Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện chủ chương của Đảng, Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân đang được xây dựng. Hướng tới các yêu cầu của Nhà nước pháp quyền Việt Nam, giáo dục pháp luật cho toàn thể nhân dân và đội ngũ cán bộ từ Trung ương đến địa phương là hết sức cần thiết, bảo đảm để pháp luật được tôn trọng và thực hiện. Trên cơ sở nguyên tắc Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, cùng với việc xây dựng một hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ. Nhà nước đã tiến hành nhiều biện pháp nhằm đưa pháp luật vào cuộc sống, bảo đảm cho pháp luật được thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng. Một trong những biện pháp có tầm quan trọng đặc biệt là giáo dục pháp luật. Với tác dụng hình thành một cách bền vững ý thức tôn trọng pháp luật, góp phần nâng cao văn hóa pháp lý của các chủ thể mà đặc biệt là cán bộ, công chức - những người thay mặt Nhà nước giải quyết các công việc của nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng “ [32; tr 269]. Xã là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước Việt Nam, là cấp chính quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa Nhà nước với nhân dân. Cán bộ là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng, củng cố chính quyền cấp xã yêu cầu đặt ra là phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực phẩm chất đạo đức, nắm vững đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Giáo dục pháp luật có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy hiệu quả hoạt động của cán bộ cấp xã, giúp họ vận dụng pháp luật trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, giáo dục pháp luật trong những năm qua: “Chưa được đặt ngang tầm với yêu cầu quản lý xã hội bằng pháp luật, 1 chưa được tiến hành thường xuyên liên tục, đồng bộ rộng khắp, chưa có trọng tâm, trọng điểm, còn thiếu cơ chế kế hoạch phối hợp chặt chẽ đồng bộ giữa các cơ quan, tổ chức, giữa các cấp các ngành để huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và sự tham gia của toàn xã hội” [48; tr1]. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã xác định: Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động Nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tôn trọng với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở [26; Tr167-168]. Điện Biên là một tỉnh miền núi Tây bắc có 21 dân tộc anh, em (chiếm hơn 80% dân số). Mặc dù là tỉnh miền núi có điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn nhưng Đảng bộ, tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh luôn quan tâm đến công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân trong tỉnh nói chung và cho đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã nói riêng. Song việc giáo dục pháp luật cho cán bộ,công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên hiện nay vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập chưa phù hợp với đặc thù của một tỉnh miền núi. Việc chấp hành và áp dụng pháp luật chưa nghiêm, do trình độ nhận thức pháp luật của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã còn thấp. Xuất phát từ yêu cầu tăng cường đổi mới giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức pháp luật của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã. Học viên đã chọn đề tài: “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên” làm luận văn Thạc sỹ luật học thuộc chuyên ngành lý luận về Nhà nước và pháp luật, mã số 60 38 01. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Vấn đề giáo dục pháp luật cho đến nay luân là mối quan tâm của các cơ quan nghiên cứu khoa học, cơ quan xây dựng, bảo vệ và thực thi pháp luật. 2 Tất cả những công trình đã được nghiên cứu góp phần không nhỏ tạo nên bức tranh hiện thực về sự hiểu biết pháp luật, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật và lối sống theo pháp luật của con người và xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới. Các công trình đã được nghiên cứu đề cập đến những khía cạnh khác nhau về giáo dục pháp luật bao gồm: - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công cuộc đổi mới, đề tài khoa học cấp Bộ của Bộ Tư pháp, 1994. - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong thời kỳ đổi mới, đề tài khoa học cấp Bộ, MS 92-98-223-ĐT của Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp. - Bàn về giáo dục pháp luật của Trần Ngọc Đường và Dương Thị Thanh Mai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nộ 1995. - Tìm kiếm mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong một số dân tộc ít người, đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp 1995. - Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp ở Việt Nam, luận án PTS của Dương Thị Thanh Mai 1996. - Giáo dục pháp luật trong các trường Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề ở nước ta hiện nay, luận án PTS của Đinh Xuân Thảo 1996. - Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc Khơ Me nam bộ, Luận văn Th.S Luật học của Lê Văn Bền, 1998. - Xây dựng ý thức pháp luật và lối sống theo pháp luật do TSKH Đào Trí Úc chủ biên, năm 2/002. - Giáo dục pháp luật cho cán bộ Chính quyền cấp xã ở tỉnh Đắc Lắc hiện nay, Luận văn thạc sỹ luật học của Đỗ Văn Dương, 2002. - Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bình Định -Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sỹ luật học của Trần Văn Trầm, 2002. - Giáo dục pháp luật cho cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Quảng Trị hiện nay, Luận văn thạc sỹ luật học của Cao Thị Hà, 2003. 3 - Giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Thái Bình trong giai đoạn hiện nay, luận văn thạc sỹ luật học của Hoàng Trung Thành, 2004. - Thực hiện chương trình giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay, luận văn thạc sỹ luật học của Ngô Quốc Dụng, 2006. - Giáo dục pháp luật trong các trường Trung cấp chuyên nghiệp từ thực tiễn tại tỉnh Điện Biên, Luận văn thạc sỹ luật học của Lưu Quang Vũ, 2006. - Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sỹ luật học của Trần Thị Nụ, 2007. - Giáo dục pháp luật cho cán bộ,công chức nghành thể dục thể thao ở Tỉnh Hà Tĩnh hiện nay, Luận văn thạc sỹ luật học của Bùi Xuân Thập, 2008. - Giáo dục pháp luật cho phụ nữ nông thôn trên địa bàn Tỉnh Hưng Yên, Luận văn Th.S luật của Đinh Thị Hương, 2008. - Giáo dục pháp luật về Quốc phòng cho cán bộ- chiến sỹ trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học của Nguyễn Hoàng Huy, 2008. Mặc dù có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề giáo dục pháp luật, nhưng cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện cả về lý luận và thực tiễn giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3.1. Mục đích nghiên cứu: Luận văn được thực hiện với mục đích nghiên cứu, đánh giá thực trạng, vấn đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên hiện nay. 4 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực hiện mục đích trên, luận văn có những nhiệm vụ sau: - Trên cơ sở khái quát những vấn đề có tính chất lý luận chung về giáo dục pháp luật, phân tích những đặc thù về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã . - Phân tích đánh, giá thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ công chức, chính quyền của Tỉnh Điện Biên, từ đó rút ra những nguyên nhân của thực trạng này. - Nêu quan điểm, phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng: Cán bộ, công chức làm việc tại các cơ quan nhà nước cấp xã trên địa bàn tỉnh Điện Biên - Phạm vi nghiên cứu là những vấn đề giáo dục pháp luật cho đối tượng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên, thời gian nghiên cứu là 5 năm (từ năm 2004 đến 2008). 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu: Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận khoa học của Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước và pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật nói riêng. Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học 6. Đóng góp khoa học của luận văn: - Luận văn là công trình chuyên khảo đầu tiên nghiên cứu một cách tương đối có hệ thống, chuyên sâu về giáo dục pháp luật cho một nhóm đối tượng cụ thể là cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Điện Biên. 5 - Luận văn bước đầu làm rõ được tính đặc thù, mục đích chung, hình thức và phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã. Điều đó đã góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận về giáo dục pháp luật. Luận văn đã phân, đánh giá khá toàn diện thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên. Trên cơ sở đó, nêu quan điểm và giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên. 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn Về mặt lý luận: Luận văn góp phần vào việc bổ sung những vấn đề mang tính lý luận chung của khoa học pháp lý về giáo dục pháp luật cho một nhóm đối tượng cụ thể. Về mặt thực tiễn: Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, hoàn thiện các chương trình giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã miền núi Tây Bắc nói chung và tỉnh Điện Biên nói riêng. Đồng thời, luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ địa phương và những ai quan tâm đến vấn đề này. 8. Kết cấu của luận văn: Luận văn gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo. Phần nội dung luận văn được trình bày thành 3 chương 7 tiết. 6 Chương 1 LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1. 1. LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1.1. Khái niệm giáo dục pháp luật: Ở Việt Nam ta hiện nay vẫn còn những quan điểm khác nhau về giáo dục pháp luật. Giáo dục pháp luật có thể được quan niệm như một hoạt động gắn liền với việc triển khai thực tiễn áp dụng pháp luật. Có quan điểm lại coi giáo dục pháp luật là một bộ phận của giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức. Theo đó chỉ cần tiến hành giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, tự khắc sẽ có được “sản phẩm phụ” là một công dân với ý thức pháp luật cao. Có quan niệm đồng nhất giáo dục pháp luật với hoạt động tuyên truyền phổ biến, giải thích pháp luật. Quan niệm khác cho rằng, không có giáo dục pháp luật vì pháp luật là quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung, nên việc tuân theo pháp luật là bắt buộc đối với mọi người. Sự nhận thức nhau về giáo dục pháp luật đã ảnh hưởng tới hiệu quả công tác giáo dục pháp luật. Quan niệm về giáo dục pháp luật phải xuất phát từ khái niệm giáo dục trong khoa học sư phạm. Thuật ngữ giáo dục được hiểu theo hai nghĩa: - Theo nghĩa rộng: Giáo dục là sự ảnh hưởng tác động của những điều kiện khách quan như chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế, môi trường sống… và của những nhân tố chủ quan như tác động tự giác, có chủ định và định hướng của con người nhằm hình thành những phẩm chất kỹ năng nhất định của đối tượng giáo dục. - Theo nghĩa hẹp: Giáo dục là quá trình tác động định hướng của nhân tố chủ quan lên khách thể giáo dục, nhằm truyền bá những kinh nghiệm đấu tranh sản xuất, những tri thức tự nhiên xã hội và tư duy để học có đầy đủ khả 7 năng tham gia vào lao động và đời sống xã hội. Theo từ điển tiếng Việt năm 2005 của Viện Ngôn ngữ học “Giáo dục là hoạt động nhằm tác động một cách có hệ thống đến sự phát triển tinh thần, thể chất của một đối tượng nào đó làm cho đối tượng ấy dần dần có được những phẩm chất và năng lực như yêu cầu đề ra” (61.tr. 394). Không thể phủ nhận được tác động của các điều kiện khách quan đến sự hình thành ý thức cá nhân của con người. Tuy vậy, lý luận khoa học sư phạm nhấn mạnh tác động hàng đầu và quyết định của nhân tố chủ quan trong giáo dục. Vì vậy, khái niệm giáo dục thường được hiểu theo nghĩa hẹp. Giáo dục pháp luật là một hoạt động mang đầy đủ tính chất chung của giáo dục, đồng thời có những nét đặc thù riêng. Giáo dục pháp luật được nhiều nhà khoa học tiếp cận theo nghĩa hẹp của khái niệm giáo dục. Hướng tiếp cận này xuất phát từ: Thứ nhất: Mặc dù sự hình thành ý thức con người là quá trình chụi ảnh hưởng, tác động thống nhất của các điều kiện khách quan và các nhân tố chủ quan, nhưng coi giáo dục pháp luật như là một nhân tố tác động thì mới xác định rõ được các yếu tố của quá trình giáo dục pháp luật như chủ thể giáo dục pháp luật, đối tượng giáo dục pháp luật, nội dung hình thức giáo dục pháp luật…. để từ đó giữ vững định hướng và nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật khi gặp những trở ngại khách quan. Thứ hai: Tiếp cận giáo dục pháp luật theo nghĩa hẹp còn có ý nghĩa trong việc phân biệt 2 phạm trù giáo dục pháp luật và ý thức pháp luật Hoạt động giáo dục pháp luật là sự tác động của nhân tố chủ quan mà trước hết là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định về kế hoạch, về nội dung chương trình. Còn sự hình thành ý thức pháp luật là sản phẩm của cả điều kiện khách quan lẫn sự tác động có định hướng của nhân tố chủ quan. Giáo dục pháp luật là nhân tố tác động đối với sự hình thành ý thức pháp luật. 8 Thứ ba: Tiếp cận giáo dục pháp luật theo nghĩa hẹp của giáo dục pháp luật trong khoa học sư phạm cho thấy rõ hơn mối quan hệ giữa cái riêng, cái đặc thù của giáo dục pháp luật với cái chung, cái phổ biến của giáo dục. Tính đặc thù của giáo dục pháp luật so với các dạng giáo dục thể hiện ở mục đích riêng, đó là hình thành tri thức, tình cảm và thói quen xử sự phù hợp với các quy định của pháp luật. Từ sự phân tích như trên, có thể xác định khái niệm giáo dục pháp luật như sau: Giáo dục pháp luật là hoạt động, có tổ chức, có mục đích của chủ thể giáo dục được thể hiện để cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm và định hướng hành vi hợp pháp cho đối tượng giáo dục nhằm hình thành ở họ ý thức, tình cảm pháp luật đúng đắn, thói quen tuân thủ pháp luật và tham gia tích cực vào các hoạt động pháp lý. 1.1.2. Mục đích của giáo dục pháp luật: Mục đích của giáo dục pháp luật là một trong những yếu tố cấu trúc thuộc bên trong của giáo dục pháp luật và giúp phân biệt giáo dục pháp luật với các dạng giáo dục khác. Đồng thời, là cơ sở cho việc xác định nội dung, hình thức, phương pháp của giáo dục pháp luật phù hợp với từng chủ thể và đối tượng giáo dục pháp luật. Trong khoa học pháp lý, mục đích của giáo dục pháp luật được thể hiện ở một số khía cạnh sau: Mục đích nhận thức: Nhằm cung cấp và từng bước mở rộng tri thức pháp luật, nâng cao văn hóa pháp lý của chủ thể được giáo dục. Đây là mục đích hàng đầu, bởi chính sự am hiểu pháp luật, sự nhận thức đúng về giá trị xã hội và vai trò điều chỉnh của pháp luật sẽ là điều kiện cần thiết để hình thành tình cảm và lòng tin vào pháp luật ở mỗi công dân. Hơn nữa, tri thức pháp luật còn giúp cho mỗi con người tổ chức một cách có ý thức hoạt động của mình và tự đánh giá, kiểm tra, đối chiếu với các chuẩn mực của pháp luật. Mục đích này đặc biệt quan trọng trong điều kiện nước ta hiện nay, khi mà sự hiểu biết pháp 9 luật của nhân dân và cán bộ còn ở mức thấp. Đặc biệt là những vùng cao, vùng biên giới vùng đồng bào dân tộc ít người chiếm đa số còn chịu ảnh hưởng nặng nề của các tập quán cổ hủ, lạc hậu, cán bộ chính quyền cấp xã xử lý công việc phần lớn dựa vào kinh nghiệm và tình cảm mà không phải căn cứ vào pháp luật. Mặt khác, công tác giáo dục pháp luật chưa được coi trọng dẫn đến tình trạng kỷ cương phép nước chưa nghiêm, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước chưa cao, làm giảm hiệu lực của pháp luật. - Mục đích cảm xúc: Nhằm hình thành tình cảm và lòng tin đối với pháp luật. Mục đích này hết sức quan trọng vì nếu có tri thức pháp luật mà không có tình cảm tôn trọng và lòng tin vào pháp luật cũng như các cơ quan bảo vệ pháp luật thì thường dẫn đến con người dễ hành động lệch khỏi các chuẩn mực của pháp luật mà Nhà nước đã đề ra. Mục đích xúc cảm của pháp luật bao gồm việc giáo dục tình cảm công bằng và trách nhiệm, tình cảm không khoan nhượng với hành vi vi phạm pháp luật và tinh thần pháp chế. Tất cả những tình cảm này có quan hệ và phụ thuộc vào nhau. - Giáo dục tình cảm công bằng đó là giáo dục cho con người biết đánh giá hành vi đúng, sai, ủng hộ cái đúng, đấu tranh với cái sai, điều chỉnh hành vi của chính mình theo các quy phạm pháp luật. Giáo dục tình cảm trách nhiệm đó là quá trình làm cho một người ý thức được những nghĩa vụ pháp lý cơ bản của mình, thực hiện những hành vi theo yêu cầu của pháp luật. Giáo dục tình cảm không khoan nhượng được những hành vi vi phạm pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành ý thức pháp luật của cá nhân Giáo dục tình cảm pháp chế hướng vào việc hình thành ý thức tuôn thủ pháp luật. Điều đó có nghĩa là người được giáo dục phải ý thức được rằng mọi quyết định của mình phải dựa vào cơ sở của pháp luật. Tình cảm pháp 10 [...]... TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Những yếu tố tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã tỉnh Điện Biên Điện Biên Điện biên là tỉnh miền núi cao, biên giới, nhiều dân tộc, thuộc vùng Tây bắc của Tổ quốc Phía bắc giáp tỉnh Lai Châu, phía đông và đông bắc giáp tỉnh Sơn La, phía tây bắc giáp tỉnh. .. chính quyền cấp xã tỉnh Điện Biên 2.2 Thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Điện Biên hiện nay 2.2.1 Thực trạng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã và sự hiểu biết pháp luật của CBCC chính quyền cấp xã tỉnh Điện Biên 2.2.1.1 Thực trạng CBCC chính quyền cấp xã tỉnh Điên Biên Điện Biên là tỉnh được tách ra từ tỉnh Lai Châu cũ từ ngày 1.1.2004 (theo Nghị quyết số... phương pháp giáo dục pháp luật tốt là một trong những yếu tố quyết định chất lượng, hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật 1.2 Lý luận và giáo dục pháp luật cho cán bộ, các cấp chính quyền cấp xã: 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức chính quyền cấp xã: Pháp lệnh sửa đổi, bổ xung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29/04/2003 đã xác định rõ đối tượng cán bộ công chức: Cán bộ công chức được... toán; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hóa - xã hội; 1.2.2 Đặc thù của giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã tỉnh Điện Biên 1.2.2.1 Đặc thù về đối tượng giáo dục pháp luật: Đối tượng giáo dục pháp luật được nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau Luận văn chỉ tập trung khai thác hoạt động giáo dục pháp luật cho một loại đối tượng cụ thể là CBCC chính quyền cấp xã của tỉnh Điện Biên, cụ... hình thức giáo dục pháp luật chính là hình thức tổ chức hoạt động phù hợp giữa chủ thể giáo dục và đối tượng giáo dục pháp luật, được quy định bởi nội dung và mục đích giáo dục pháp luật Hình thức giáo dục pháp luật được chia làm hai loại: Hình thức giáo dục pháp luật mang tính phổ biến truyền thống, được thực hiện trực tiếp giữa chủ thể giáo dục pháp luật với đối tượng như: nói chuyện pháp luật tại... bàn, dân làm, dâm kiểm tra Chính quyền cấp xã là nơi tổ chức thực hiện pháp lệnh dân chủ cơ sở, đảm bảo cho nhân dân thực hiện các quyền dân chủ của mình Cán bộ, công chức chính quyền cấp xã là những người trực tiếp bảo đảm những quyền tự do, dân chủ, quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân địa phương Vì vậy, giáo dục pháp luật thực hiện dân chủ cơ sở cho CBCC chính quyền cấp xã là một trong những nội... chính mình trước dân chúng, làm giảm hiệu lực QLNN ở địa phương Do đó, việc giáo dục pháp luật cho CBCC chính quyền cấp xã ở Điện Biên không chỉ là giáo dục pháp luật đơn thuần mà còn phải kết hợp với giáo dục phong cách, đạo đức, lối sống “ Không có đạo đức thì tài giỏi đến mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân” [ 31 tr 235] 1.3 Yêu cầu khách quan của công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức. .. việc của đội ngũ cán bộ Bên cạnh đó, cải thiện quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với dân Yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính đòi hỏi người cán bộ, công chức nói chung và CBCC chính quyền cấp xã nói riêng phải nắm vững pháp luật, vận dụng đúng đắn pháp luật trong giải quyết công việc, phục vụ nhân dân tốt hơn Do đó, việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã để nâng cao... vậy, giáo dục pháp luật cho CBCC chính quyền cấp xã ở tỉnh Điện Biên hiện nay là một yêu cầu cấp bách Để có thể áp dụng pháp luật một cách đứng đắn trong xử lý công việc đòi hỏi các chủ thể pháp luật phải am hiểu thấu đáo vào các ngành luật và các văn bản pháp luật có liên quan, cũng như việc hiểu tâm lý của đối tượng chịu sự tác động của pháp luật 1.2.2.2 Đặc thù về nội dung giáo dục pháp luật CBCC chính. .. 1.1.5 Nội dung của giáo dục pháp luật: Một trong những yếu tố quan trọng của quá trình giáo dục pháp luật là nội dung giáo dục pháp luật Nội dung của giáo dục pháp luật được xác định trên cơ sở mục đích, đối tượng giáo dục pháp luật nhằm hình thành họ hệ thống tri thức pháp luật, tình cảm lòng tin và thói quen hành động phù hợp với yêu cầu của pháp luật Nội dung của giáo dục pháp luật là sự cụ thể hóa . giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức pháp luật của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã. Học viên đã chọn đề tài: Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên . trong tỉnh nói chung và cho đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã nói riêng. Song việc giáo dục pháp luật cho cán bộ ,công chức chính quyền cấp xã ở Tỉnh Điện Biên hiện nay vẫn còn bộc. tiết. 6 Chương 1 LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1. 1. LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1.1. Khái niệm giáo dục pháp luật: Ở Việt Nam ta hiện