luận văn đại học sư phạm hà nội Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non ngoài công lập tỉnh Sơn La

MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài 1.1 Trong nghiệp Giáo dục - Đào tạo (GD&ĐT) đội ngũ giáo viên (ĐNGV) đóng vai trị đặc biệt quan trọng Điều khẳng định rõ Điều 14, Luật giáo dục: “Nhà giáo giữ vai trò định việc đảm bảo chất lượng giáo dục” [tr13] Chất lượng ĐNGV phản ánh trực tiếp chất lượng giáo dục Có thể nói đội ngũ nhà giáo lực lượng định đến thành công ngành giáo dục, đó, chiến lược phát triển GD 2001 2010 Bộ GD&ĐT trọng: “Phát triển đội ngũ nhà giáo nhiệm vụ cấp thiết ngành giáo dục - đào tạo nói chung cấp học, bậc học nói riêng Trong ĐNGV mầm non có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân; ĐNGV mầm non có nhiệm vụ thực việc ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ từ - 72 tháng tuổi, tạo tiền đề vững cho hình thành phát triển nhân cách người Mặt khác, việc chăm lo phát triển giáo dục mầm non (GDMN) trách nhiệm chung cấp quyền, tồn dân xã hội Lứa tuổi mầm non có vị trí quan trọng suốt q trình phát triển đời người Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học góc độ sinh lý, tâm vận động, tâm lý xã hội khẳng định phát triển trẻ từ - tuổi giai đoạn phát triển có tính định để tạo nên thể lực, nhân cách, lực phát triển trí tuệ tương lai Những kết nghiên cứu phát triển đặc biệt não năm đời, nghiên cứu ảnh hưởng ích lợi dịch vụ GDMN có chất lượng khiến Chính phủ hầu hết quốc gia giới, có Việt Nam ngày quan tâm phát triển GDMN Không có mơ hình chung cho GDMN tất nước Tuy nhiên, vai trò giáo dục ngày coi trọng quốc gia Đến có 160 nước tổ chức quốc tế cam kết coi GDMN mục tiêu quan trọng giáo dục cho người Thụy Điển coi giai đoạn mầm non “thời kỳ vàng đời'' thực sách: trường mầm non trường tự nguyện quyền địa phương quản lý, trẻ tuổi theo học khơng tiền, tiếng/ngày Ở New Zealand, Chính phủ hỗ trợ cho loại trường GDMN dựa kết hoạt động mà sở đú đạt Điều kiện nhận hỗ trợ sở GDMN phải đáp ứng Chuẩn Bộ Giáo dục đưa Chính phủ hỗ trợ 50% chi phí hoạt động sở GDMN không phân biệt sở công lập hay ngoài cơng lập Phần cịn lại cha mẹ đóng góp Các gia đình khó khăn thu nhập có tuổi mầm non bị khuyết tật làm đơn xin miễn đóng góp Luật hệ thống giáo dục quốc gia Indonesia công nhận GDMN giai đoạn tiền đề cho hệ thống giáo dục Luật Giáo dục Thái Lan nhấn mạnh gia đình Chính phủ phải chia sẻ trách nhiệm GDMN nhằm thực Công ước quốc tế quyền trẻ em Giáo dục mầm non có vị trí bậc học hệ thống giáo dục quốc dân Đề án Phát triển GDMN giai đoạn 2006-2015'' thể quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục mầm non thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; Đề án cú cỏc mục tiêu cụ thể sau đây: Xây dựng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục mầm non đủ số lượng, đào tạo để có 80% giáo viên đạt chuẩn tạo năm 2010 100% năm 2015; Củng cố, mở rộng mạng lưới trường, lớp, bảo đảm nhu cầu gửi trẻ nhà trẻ, nhóm trẻ từ 15% năm 2005 lên 20% năm 2010 30% năm 2015; Tăng tỷ lệ trẻ đến trường, lớp mẫu giáo lên 75% năm 2015; Nâng tỷ lệ sở giáo dục mầm non đạt chuẩn quốc gia từ 9% năm 2005 lên 20% vào năm 2015 Xác định vai trò Giáo dục mầm non chiến lược phát triển nguồn nhân lực, phát triển người, sau hai mươi năm đổi năm năm thực “Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010”, giáo dục mầm non cú bước phát triển đáng kể quy mơ, loại hình, lớp học vượt định mức tiêu chiến lược đề ra; tăng cường hoạt động phổ biến kiến thức tư vấn nuôi dạy trẻ cho gia đình Đội ngũ giáo viên đào tạo bước nâng cao chất lượng, trình độ đào tạo Chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ sở giáo dục mầm non ngày tốt hơn; góp phần nâng cao chất lượng, đảm bảo công xã hội giáo dục 1.2.Tuy nhiên mức độ phát triển nói GDMN chưa đáp ứng nhu cầu nuôi dạy trẻ và đòi hỏi nghiệp phát triển đất nước Những yếu quy mô, mạng lưới trường lớp, đội ngũ giáo viên, cán quản lý, chế sách xã hội Thực định hướng mục tiêu phát triển xã hội cấp học loại hình giáo dục theo Quyết định số 20/2005/QĐ.BGD-ĐT Bộ GDĐT ngày 24 tháng năm 2005 phê duyệt đề án quy hoạch phát triển xã hội hố giáo dục giai đoạn 2005 -2010: Khuyến khích thành lập sở giáo dục mầm non dân lập, ngoài công lập thành phố Tiến đến đưa 70% -80% tỷ lệ trẻ mầm non học sở bán công lập Trong bối cảnh trường công lập không không đủ để đáp ứng chỗ học cho trẻ, nhà nước khuyến khích phát triển xã hội hố giáo dục mầm non Sơn La tỉnh miền núi đặc biệt khó khăn.Chỉ số HDI đứng thứ 57/63 tỉnh thành nước Một nguyên nhân chất lượng giáo dục thấp Đặc biệt GDMN Sơn La phát triển chậm Nhằm nâng cao khả đáp ứng nhu cầu nuôi dạy trẻ sở đa dạng hoỏ cỏc loại hình giáo dục mầm non, phát triển thêm loại hình trường lớp ngồi cơng lập thành phố, thị xó, vựng kinh tế phát triển Để giảm tải học sinh hệ thống trường mầm non công lập, đáp ứng nhu cầu xã hội ngày phát triển Được ủng hộ, quan tâm số tập thể, cá nhân điển hình với tâm huyết trách nhiệm với nghiệp giáo dục mầm non tỉnh nhà xây dựng số trường mầm non ngồi cơng lập có chất lượng hoạt động theo quy định Bộ GD& ĐT Mặt khác, trường ngoài công lập mạnh quyền tuyển chọn đội ngũ giáo viên học sinh theo nhu cầu Do có việc khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức nghề nghiệp giáo viên mầm non, đồng thời nắm bắt thuận lợi khó khăn đơn vị để tìm biện pháp quản lý hoạt động dạy học có hiệu Đú luụn vấn đề cần thiết nhiều người xã hội quan tâm đặc biệt người làm công tác quản lý giáo dục mầm non đơn vị cấp quản lý khác tỉnh Xuất phát từ thực tiễn cơng tác quản lý trường mầm non nói chung, hệ thống trường mầm non ngồi cơng lập nói riêng nhằm phát huy mạnh trường ngồi cơng lập thu hút lực lượng xã hội, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi cao phụ huynh học sinh Do chất lượng đội ngũ phải thực xem then chốt Đã có nhiều tác giả có nhiều đề tài nghiên cứu ĐNGV, phần có đóng góp đáng kể vào lĩnh vực phát triển ĐNGV nói chung tập trung vào khối trường chuyên nghiệp, phổ thông Một số đề tài khỏc cú đề cập đến GDMN nghiên cứu phát triển ĐNGV mầm non cỏc xó đặc biệt khó khăn tỉnh Sơn La Tuy nhiên chưa có tác giả nghiên cứu phát triển ĐNGV mầm non công lập tỉnh Sơn La Xuất phát từ lý trên, từ thực tiễn quản lý trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La tâm huyết tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn biện pháp phát triển đội ngũ GVMN trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La, đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La Đối tượng khách thể nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La 3.2 Khách thể nghiên cứu - Công tác quản lí phát triển đội ngũ giáo viên mầm non trường mầm non ngồi cơng lập 4 Giả thuyết khoa học Nếu biện pháp đề xuất phù hợp, khắc phục bất cập thực trạng đội ngũ giáo viên mầm non trường mầm non ngồi cơng lập góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lí luận biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non nói chung giáo viên mầm non ngồi cơng lập nói riêng 5.2 Đánh giá thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La 5.3 Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn lĩnh vực khoa học: Phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La - Địa điểm nghiên cứu: Các trường mầm non ngồi cơng lập địa bàn tỉnh Sơn La Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhúm phương pháp nghiên cứu lí luận: - Nghiên cứu Luật giáo dục, văn kiện Đảng Nhà nước định hướng phát triển đa dạng hoỏ cỏc loại hình giáo dục cơng tác xã hội hoá giáo dục - Nghiờn cứu văn pháp quy Bộ GD&ĐT, UBND tỉnh Sơn La, Sở GD & ĐT Sơn La, phòng GD ĐT huyện thị - Nghiên cứu tài liệu giáo dục mầm non, tài liệu quản lý, báo cáo khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7.2 Nhúm cỏc phương pháp nghiên cứu thực tiễn: 7.2.1 Phương pháp chuyên gia 7.2.2 Phương pháp điều tra phiếu hỏi (Anket) 7.2.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm 7.3.Nhóm phương pháp nghiên cứu bổ trợ: Phương pháp thống kê tốn học CHƯƠNG LÍ LUẬN CHUNG VỀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trải qua thời kỳ phát triển đất nước, phát triển đội ngũ giáo viên coi trọng, mối quan tâm nhiều bậc lão thành, nhà khoa học đề tài nghiên cứu nhiều tác giả Chủ tịch Hồ Chí Minh, lúc đương thời Người quan tâm đến chất lượng giáo dục, đặc biệt đội ngũ thầy, cô giáo Người rõ: “Vấn đề then chốt, định chất lượng giáo dục phải phát triển đội ngũ đông đảo người làm công tác giáo dục u nghề, u trường, hết lịng thương u, chăm sóc, giáo dục học sinh, không ngừng trau dồi đạo đức, tự bồi dưỡng nâng cao tay nghề để thực gương sáng cho học sinh noi theo” Người ln đánh giá cao vai trị giáo, thầy giáo xã hội mới, coi họ lớp người vẻ vang đất nước Vì khơng có giáo, thầy giáo hết lòng dạy dỗ em nhân dân lao động ngày hơm khơng thể xây dựng xã hội tốt đẹp tương lai, người mong muốn [25, 183] Trong toàn di sản tư tưởng giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh, vấn đề nhất, bật vấn đề phát triển hoàn thiện người thông qua hoạt động giáo dục tự giáo dục Đối với Người, nhân tố người với tinh hoa, hiểu biết, lực đạo đức yếu tố then chốt, có tính định thành công cách mạng, tiến xã hội, tiền đồ dân tộc hạnh phúc nhân dân Người nói: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết cần có người xã hội chủ nghĩa” mà đội ngũ giáo viên đóng vai trị then chốt Ngồi ra, năm gần có nhiều đề tài nghiên cứu chuyên ngành Quản lý giáo dục, có đề tài nghiên cứu đội ngũ giáo viên: Năm 2003 Tác giả Nguyễn Thị Phương Hạnh nghiên cứu đề tài “ Một số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên trường CĐSP Sơn La giai đoạn mới” Năm 2006, tác giả Trần Quốc Bìnhcũng nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Sơn La đến năm 2015” Năm 2006 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Vân nghiên cứu đề tài “Một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non cỏc xó đặc biệt khó khăn tỉnh Sơn La” Có thể thấy, nhiều sở giáo dục địa bàn tỉnh có tác giả luận văn thạc sỹ chuyên ngành QLGD đề cập đến công tác phát triển đội ngũ giáo viên trường phổ thông, trường cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp Song đề tài khoa học tác giả nói mang tính đặc thù địa phương, bậc học cấp học nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục Riêng tỉnh Sơn La theo tài liệu mà tác giả bao quát chưa có tác giả đề cập đến cơng tác phát triển đội ngũ GVMN ngồi cơng lập cách đầy đủ có hệ thống Các cấp quản lý giáo dục tỉnh Sơn La thấm nhuần Nghị Trung ương khóa VIII, Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng tiếp tục đổi công tác cán bộ, Nghị Trung ương khóa IX, Nghị 11 Bộ Chính trị khóa IX, Nghị Đảng tỉnh Sơn La, kế hoạch số 79KH/TU ngày 11-8-2004 tỉnh uỷ Sơn La thực thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục.Tuy nhiên, việc tìm hiểu, phân tích đánh giá xây dựng biện pháp cho việc phát triển đội ngũ giáo viên chưa nghiên cứu với tư cách đề tài khoa học Các đánh giá chủ yếu dựa thực tiễn kinh nghiệm, chưa xây dựng hoàn chỉnh sở lý luận khoa học nên hiệu chưa cao Do vậy, luận văn tác giả mong muốn đưa số giải pháp phù hợp với đặc điểm tình hình tỉnh Sơn La cơng tác phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ngoỡa công lập trước yêu cầu nhiệm vụ Nhìn chung đề tài phần có đóng góp đáng kể vào lĩnh vực phát triển ĐNGV nói chung, có ĐNGV mầm non Tuy nhiên, chưa có đề tài tập trung nghiên cứu sâu lĩnh vực phát triển đội ngũ GVMN ngồi cơng lập tỉnh Sơn La 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà trường 1.2.2.1 Quản lý Theo từ điển Tiếng Việt (2001) -Viện Ngôn ngữ học: "Quản lý trông coi, giữ gìn theo yêu cầu định; Là tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định" [35, 800] “Quản lý” từ Hán Việt ghép từ “quản” từ “lý” “quản” trơng coi, chăm sóc, giữ gìn, trì trạng thái ổn định “lý” sửa sang, xếp, làm cho phát triển Như vậy, “quản lý” trơng coi, chăm sóc, sửa sang làm cho ổn định phát triển Trong lịch sử nhân loại có nhiều danh nhân tiếng đề cập đến vấn đề quản lý, chức quản lý, đặc trưng quản lý góc độ khác C.Mỏc nói đến tới cần thiết quản lý, coi quản lý đặc điểm vốn có, bất biến mặt lịch sử đời sống xã hội Ông viết: "Bất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung mà tiến hành quy mô lớn yêu cầu phải có đạo để điều hịa hoạt động cá nhân Sự đạo phải chức chung, tức chức phát sinh từ khác vận động chung thể sản xuất với vận động cá nhân khí quan độc lập hợp thành thể sản xuất Một nhạc sĩ độc tấu tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng" [8 ; 29-30] Hoạt động người ngày đa dạng, phức tạp nên quản lý đa dạng, phức tạp phong phú Chính đa dạng, phức tạp phong phú có nhiều quan niệm khác khái niệm quản lý Dưới số quan niệm chủ yếu Quan niệm tác giả nước quản lý Theo Afanaxev: “Quản lý người có nghĩa tác động đến anh ta, cho hành vi, công việc hoạt động đáp ứng yêu cầu xã hội, tập thể, để có lợi cho tập thể cá nhân, thúc đẩy tiến xã hội lẫn cỏ nhõn” [1 ; 27] Harold Koontz, Cyril Odonnell Heinz Weihrich cho rằng: “Quản lý hoạt động đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đảm bảo mục tiêu quản lý điều kiện chi phí thời gian, cơng sức, tài lực, vật lực đạt kết cao nhất” [17 ; 33] Frederch Wiliam Taylor (Mỹ), Henry Fayol (Pháp), Max Webber (Đức) khẳng định: Quản lý khoa học đồng thời nghệ thuật thúc đẩy phát triển xã hội Quan niệm tác giả nước quản lý Theo tác giả Nguyễn Bá Dương: “Hoạt động quản lý tác động qua lại cách tích cực chủ thể quản lý đối tượng quản lý qua đường tổ chức, tác động điều khiển, điều chỉnh tâm lý hành động đối tượng quản lý, lãnh đạo hướng vào hoàn thành mục tiêu định tập thể xã hội” [22; 55] Các khái niệm đây, khác cách diễn đạt, song chỳng cú chung nét đặc trưng chủ yếu sau đây: • Hoạt động quản lý tiến hành tổ chức hay nhóm xã hội • Hoạt động quản lý tác động có tính hướng đích • Hoạt động quản lý tác động phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm thực mục tiêu tổ chức Trong khái niệm trên, tác giả nhận thấy khái niệm quản lý Nguyễn Ngọc Quang ngắn gọn, rõ ràng đầy đủ Khái niệm định hướng hoạt động quản lý tới hành động cụ thể chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý 10 nghĩa khác Tuy nhiên chúng hiệu ta tách rời giải pháp tiến hành giải pháp cách thiếu đồng Bởi giải pháp luụn cú mối quan hệ biện chứng với nhau, giải pháp làm tiền đề thúc đẩy giải pháp ngược lại, từ tạo nên thống chặt chẽ đem lại hiệu cao trình tổ chức thực Các giải pháp mới, song giải pháp thiết thực mà người làm công tác quản lý giáo dục đặc biệt quản lý giáo dục mầm non phải quan tâm Bởi vì, chắn giải pháp mang lại hiệu định công tác phát triển đội ngũ giáo viên mầm non tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 Hình 3.1: Mối quan hệ giải phỏp Làm tốt công tác tạo nguồn đội ngũ GVMN Nâng cao nhận thức vị trí tầm quan trọng PT ĐNGVMN Quản lý sử dụng hợp lý ĐNNGVMN có Phát triển ĐNGVMNNCL Đổi công tác tuyển dụng giáo viên mầm non Bổ sung, điều chỉnh chế độ đÃi ngộ khen thởng GVMN Đào tạo, bồi dỡng GVMN theo hớng đổi giáo dục MN 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp Để kiểm chứng tính cần thiết tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ giáo MNNCL tỉnh Sơn La, tỏc giả tiến hành lập phiếu trưng cầu ý kiến 34 đồng chí lãnh đạo Sở Giáo dục - Đào tạo, phịng giáo dục TP, 22 CBQL trường MNNCL 54 giáo viên MNNCL để kiểm chứng (về mặt nhận thức) với biện pháp nờu, sau dùng phương pháp toán thống kê để xử lý số liệu Kết thu qua bảng thống kê tổng hợp sau: 106 Bảng 20: Tổng hợp kiểm chứng mức độ cần thiết giải pháp Tổng hợp CBQL Điểm Xếp Các giải pháp phát triển CBQL Giáo STT Sở, trung thứ trường viên phịng bình bậc Xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên mầm 4.47 4.40 4.62 4.50 non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La đến năm 2015 Tạo nguồn giáo viên mầm non 4.21 4.26 4.59 4.35 ngồi cơng lập Bồi dưỡng đào tạo nâng cấp đạt chuẩn chuẩn cho đội ngũ 4.35 giáo viên mầm non ngồi cơng lập .Tuyển dụng giáo viên mầm non 4.47 chất lượng cao Hồn thiện số sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ giáo 4.18 viên mầm non ngồi cơng lập 4.12 4.47 4.31 4.38 4.66 4.50 3.78 4.66 4.21 Bảng 21: Tổng hợp kiểm chứng mức độ khả thi giải pháp Tổng hợp CBQL Điểm STTCác biện pháp phát triển CBQL Giáo Xếp Sở, trung trường viên thứ bậc phịng bình Xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên mầm non 4,71 4,45 4,68 4,61 ngồi cơng lập tỉnh Sơn La đến năm 2015 Tạo nguồn giáo viên mầm non công lập 4,38 4,03 4,66 4,36 4 Bồi dưỡng đào tạo nâng cấp đạt chuẩn chuẩn cho đội ngũ 4,68 giáo viên mầm non ngồi cơng lập Tuyển dụng giáo viên mầm non 4,53 chất lượng cao Hồn thiện số sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ giáo viên 4,65 mầm non ngồi cơng lập 107 4,72 4,66 4,69 4,58 4,39 4,50 4,55 4,88 4,69 Qua bảng tổng hợp trên, kết luận: Tất giải pháp đưa trưng cầu ý kiến khẳng định cần thiết tính khả thi với số điểm từ 4,21/5,0 trở lên Mặc dù số ý kiến đánh giá giải pháp không mức độ nhận thức đối tượng trưng cầu kiến có nhiều chênh lệch, song tổng hợp lại giải pháp đưa đảm bảo cần thiết tính khả thi cơng tác phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL tỉnh Sơn La trước yêu cầu nhiệm vụ Vấn đề đặt biện pháp đú cú vừa cần thiết khả thi ? Tác giả đề biện pháp quản lí nhằm triển khai có hiệu cơng tác phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La Việc thăm dò lấy ý kiến 34 đồng chí lãnh đạo Sở Giáo dục - Đào tạo, phịng giáo dục TP, 22 CBQL trường MNNCL, 54 giáo viên MNNCL cho kết sau: (110 phiếu) Bảng 22: Tổng hợp kiểm chứng mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp Biện pháp BP1 BP2 BP3 BP4 BP5 Tổng Tính cần thiết Tính khả thi SL % Thứ SL % Thứ bậc(mi) bậc(ni) 102/110 92,7 106/110 96,3 96/110 87,2 95/110 86,3 89/110 80,9 103/110 93,6 92/110 83,6 88/110 80,0 87/110 79,09 84/110 76,3 - D2 (mi - ni)2 Dùng công thức Spearman cho ta xem xét tương quan (tương quan hạng) tính cần thiết tính khả thi biện pháp Cơng thức sau: R = 1− 6.∑ D n(n − 1) = 1− 6.6 36 = 1− = 0, 5(5 − 1) 120 Trong công thức trên, n = (ứng với biện pháp) Với hệ số tương quan thứ bậc r = +0,7 cho phép kết luận tương quan thuận chặt chẽ Có nghĩa mức độ thực biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non hiệu biện pháp quản lí 108 phù hợp Hay nói cách khác biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non thực mức độ cho hiệu tương ứng Trên sở đó, tác giả khẳng định giải pháp nờu chương giải pháp hữu hiệu, áp dụng vào công tác phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL tỉnh Sơn La từ đến năm 2015 Tuy nhiên, giải pháp sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên địi hỏi phải bố trí lại, thun chuyển số giáo viên từ nhiệm vụ sang nhiệm vụ khác, chí phải điều động sang cơng tác khác thải loại số giáo viên yếu kém, việc làm khó khăn Do tính khả thi giải pháp đánh giá thấp 109 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu nờu chương trên, tác giả đến số kết luận sau: Giáo dục Mầm non coi bậc học tảng hệ thống giáo dục quốc dân, tạo sở ban đầu bền vững giúp cho em hình thành nhân cách chuẩn bị đầy đủ vào lớp Phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL có vai trị, ý nghĩa to lớn, có tính định đến chất lượng GD& ĐT GDMN ngồi công lập tỉnh Sơn La Đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La có mặt mạnh bản: phần lớn có đủ phẩm chất trị, gương mẫu việc thực chủ trương, Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, có lực, trình độ, tâm huyết với nghề nghiệp, gắn bó với địa phương Những thành tựu đạt giáo dục MNNCL năm qua có phần đóng góp quan trọng đội ngũ giáo viên MN Tỉnh Sơn La nói riêng, đội ngũ giáo viên tồn tỉnh nói chung Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi thời kỳ CNH-HĐH đất nước đòi hỏi việc nâng cao chất lượng giáo dục đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La cũn có hạn chế, bất cập số lượng, chất lượng cấu Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, hạn chế đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La vừa khách quan, vừa chủ quan Nhưng nguyên nhân sâu xa việc quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng chưa đảm bảo yêu cầu, chưa theo quy trình thống nhất, mang tính ngắn hạn, chưa có tầm chiến lược Để phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La từ đến năm 2015 đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, xuất phát từ tình hình thực tiễn địa phương, 110 tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp để phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La: - Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La có tầm chiến lược dài hạn - Sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên có - Bồi dưỡng đào tạo nâng cấp đạt chuẩn chuẩn cho đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La - Tuyển giáo viên MNNCL chất lượng cao để kế cận, thay phận giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La có, tạo bước đột phá việc nâng cao chất lượng giảng dạy mâm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố - Hồn thiện số sách, chế độ sở giáo dục ngồi cơng lập để phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La lên tầm cao giai đoạn tới Mỗi giải pháp có vị trí chức khác song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Các giải pháp nêu phải thực cách đồng thống phát triển đội ngũ đáp ứng yêu cầu thực tế giáo dục MNNCL Tỉnh Sơn La Để giải pháp thực thi cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực thân đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La Tác giả tiến hành khảo sát lấy ý kiến CBQL giáo viên giải pháp này, kết cho thấy giải pháp cấp thiết có tính khả thi Để giải pháp thực có hiệu quả, tác giả nêu số kiến nghị sau Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ GD-ĐT - Sớm có văn bản,Chỉ thị có tính đột phá phát triển loại hình giáo dục mầm non ngồi cơng lập Chính sách hỗ trợ cho tỉnh đặc biệt khó khăn Sơn La nhằm mở rộng loại hình với chất lượng ngày nâng lên rõ rệt theo kịp cỏc vựng miền khác 111 - Có hệ thống văn mang tính pháp quy với loại hình ngồi cơng lập rõ ràng chi tiết - Kiểm tra việc thực nghiêm túc đưa chuẩn giáo viên Mầm non vào áp dụng đại trà để tạo điều kiện cho tỉnh đánh giá giáo viên Từ nắm thực lực đội ngũ giáo viên mầm non bố trí sử dụng, sàng lọc để chuẩn hoá đội ngũ giáo viên mầm non - Nghiên cứu xem xét, cho phép giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La dạy thí điểm theo nhúm mụn 2.2 Đối với UBND tỉnh Sơn La - Đề nghị UBND tỉnh kiến nghị với Chính phủ điều chỉnh số vấn đề phân vùng dân cư - Nghiên cứu điều chỉnh chế độ thu hút nguồn đầu tư cá nhân, doanh nghiệp tỉnh cho khả thi - Chỉ đạo, định hướng cụ thể cho huyện làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL gắn liền với kế hoạch phát triển GD-ĐT -Trong điều kiện ngân sách cho phép, cần có sách khuyến khích thỏa đáng tổ chức, chủ đầu tư, giáo viên xây dựng mơ hình điển hình giáo dục ngồi cơng lập nhân rộng mơ hình - Cải cách thủ tục hành chính, cấp đất cho phép cá nhân có điều kiện tâm huyết với ngành giáo dục tỉnh mở thờm cỏc điểm trường ngoài cơng lập, giỳp em có mơi trường học tập tốt điều kiện sở công lập chưa cho phép - Có hệ thống văn mang tính pháp quy với loại hình ngồi cơng lập rõ ràng chi tiết 2.3 Đối với Sở GD-ĐT - Tổ chức tốt hội thi giáo viên giỏi bậc mầm non - Tiếp tục đạo trường CĐSP Sơn La củng cố phát triển khoa Mầm non để có đủ thực lực làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho giáo viên mầm non ngoài công lập 112 - Xây dựng kế hoạch dài hạn để phát triển giáo dục MNNCL Tỉnh Sơn La nói riêng, phát triển đội ngũ giáo viên mầm non nói chung - Có hệ thống văn mang tính pháp quy với loại hình ngồi cơng lập rõ ràng chi tiết 2.4 Đối với trường CĐSP Sơn La trường Đại học Tây Bắc - Chỉ đạo khoa Giáo dục mầm non tích cực đổi nội dung phương pháp giảng dạy, cải tiến hình thức đào tạo cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế địa phương - Cựng với cỏc phũng giáo dục huyện thị điều tra, quy hoạch, nghiên cứu khoa học, cập nhật với chương trình Mầm non mới, tìm biện pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên mầm non ngoài công lập 2.5 Đối với UBND thành phố - phòng giáo dục đào tạo TP - Đề nghị UBND phòng giáo dục TP cần quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La, coi công tác nhiệm vụ trọng tâm phòng giáo dục trước mắt lâu dài Việc phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL phải gắn liền với quy hoạch phát triển giáo dục bậc học thành phố Cụ thể: + Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho giáo viên mầm non ngoài công lập; tổ chức học tập Pháp lệnh công chức, Luật giáo dục + Đổi công tác quản lý sử dụng giáo viên Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Thực "Trẻ hóa đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La " thành phố địa bàn phường, xã cho phù hợp với địa phương + Tổ chức phong trào thi đua, tổng kết kinh nghiệm chuyên môn để tạo động lực nhân rộng điển hình + Hàng năm có chế độ khen thưởng giáo viên có nhiều thành tích xuất sắc + Có sách hỗ trợ kinh phí phù hợp tạo điều kiện cho giáo viên học thêm lớp chun mơn, lý luận trị 113 - Có hệ thống văn mang tính pháp quy với loại hình ngồi cơng lập rõ ràng chi tiết Chủ thể quản lý trực tiếp cần sát 2.6 Đối với HĐQT - Chủ tịch Hội đồng quản trị nhà trường - Đề nghị HĐQT - Chủ tịch Hội đồng quản trị nhà trường cần quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La, coi công tác nhiệm vụ trọng tâm nhà trường trước mắt lâu dài Việc phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL phải gắn liền với quy hoạch phát triển giáo dục bậc học thành phố Cụ thể: + Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho giáo viên mầm non ngoài công lập; tổ chức học tập Pháp lệnh công chức, Luật giáo dục + Đổi công tác quản lý sử dụng giáo viên Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Thực "Trẻ hóa đội ngũ giáo viên MNNCL Tỉnh Sơn La " đơn vị sở + Hàng năm có chế độ khen thưởng giáo viên có nhiều thành tích xuất sắc + Có sách hỗ trợ kinh phí phù hợp tạo điều kiện cho giáo viên học thêm lớp chun mơn, lý luận trị - Kiểm tra việc thực nghiêm túc đưa chuẩn giáo viên Mầm non vào áp dụng đại trà để tạo điều kiện cho HĐQT đánh giá giáo viên Từ nắm thực lực đội ngũ giáo viên mầm non bố trí sử dụng, sàng lọc để chuẩn hố đội ngũ giáo viên mầm non sở phù hợp - Cho đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, tạo điều kiện môi trường thuận lợi để giáo viên mầm non ngoài cơng lập hồn thành nhiệm vụ Trước mắt, HĐQT nhà trương ngoài công lập tỉnh Sơn La tham khảo biện pháp mà tác giả đưa bước cho triển khai biện pháp nêu, tạo điều kiện thuận lợi để thực biện pháp Trong q trình thực cần rút kinh nghiệm để hoàn thiện biện pháp nói 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Afanaxev (1980), Lao động người lãnh đạo, Nxb Giáo dục, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VIII (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ trị (Khố VIII),Chỉ thị số 40.CT/TW (2004)về Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Bộ GD & ĐT(2004), Tài liệu bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên mầm non , NXB Giáo dục Bộ GD & ĐT(2008), Một số văn giáo dục mầm non thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Giáo dục Bộ GD & ĐT(2008),Qui chế tổ chức hoạt động trường mầm non tư thục Bộ Giáo dục & Đào tạo (2000), Điều lệ trường Mầm non, Nxb Giáo dục, Hà Nội C.Mỏc (1959), Tư bản, 1, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội Chiến lược Giáo dục Mầm non từ năm 1998 đến năm 2020-NXB Giáo dục Hà Nội 1999 Chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo 2001 - 2010 (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Chính phủ - Nghị số 05/2005/NQ-CP, ngày 8/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hoỏ cỏc hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao 12 Cục thống kê Sơn La (2008), Niên giám thống kê tỉnh Sơn La từ năm 2004 - 2008, Sơn La 13 Đảng CSVN (2003)-Văn kiện ĐHĐB tồn quốc khố IX-NXB CTQG 14 Đào Thanh Âm, Trịnh Dân, Nguyễn Thị Hoà, Đinh Văn Vang (1997), Giáo dục học mầm non (tập 1,2,3) , NXB Đại học quốc gia 15 Đề án Chính phủ (2005) - Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo Cán quản lý giáo dục 16 Đề án Chính phủ (2006) – Phát triển GDMN giai đoạn 2006-2015 115 17 Harold Koontz, Cyril O" Donnell, Heinz Weihrich (1992), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (1997), Giáo trình quản lý hành nhà nước, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Lê Thị Ánh Tuyết - Những yêu cầu đổi quản lý giáo dục mầm non-Tạp chí GDMN số 2/1999 Lê Thị Ánh Tuyết (2005)- Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu số giải pháp phát triển sở GDMN vùng khó khăn 21 Ngơ Cơng Hồn (1995), Giao tiếp ứng xử cô giáo với trẻ em, NXB Trường Đại học sư phạm Hà Nội 22 Nguyễn Bá Dương (2000), Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, phân viện Hà Nội 23 Phạm Minh Hạc (1986) Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nhà xuất giáo dục 24 Phạm Minh Hạc (1997), Tâm lý học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Phạm Minh Hạc (2002), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 27 Sở Giáo dục Đào tạo Sơn La - Báo cáo tổng kết năm học (từ 2001 đến nay); Các đề án, dự án phát triển GD&ĐT trình UBND tỉnh; Kế hoạch xây dựng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục đến 2010; Chương trình phát triển GD&ĐT dạy nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kế hoạch phát triển GD&ĐT hàng năm, năm Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định 161/2002/QĐ-TTg ngày 15/11/2002 Một số sách phát triển giáo dục Mầm non 29 Trần Kiểm (2004) - Khoa học quản lý giáo dục Một số vấn đề lý luận thực tiễn - NXB Giáo dục-Hà Nội Trần Kiểm(2008) Những vấn đề khoa học quản lí giáo dục, Nxb ĐHSP Hà Nội 31 UBND tỉnh Sơn La (2008), Đề án phát triển GDMN tỉnh Sơn La giai đoạn 2008-2010 đến 2015 116 32 Trần Quốc Thành( 2007) Khoa học quản lý, Giáo trình Khoa học quản lý K17 ĐHSP, Hà Nội 33 Trường CBQL Giáo dục Đào tạo trung ương I (1993), Giáo trình bồi dưỡng CBQL khố 3, Hà Nội 34 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Anh - Việt, Nxb TP.Hồ Chí Minh, TP.Hồ Chí Minh 35 Viện Ngôn ngữ học (2001), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội 36 Luật Giáo dục (2005) Hà Nội 117 MỤC LỤC Trang Sơ đồ 1: Mơ hình quản lý .11 Như vậy, quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý lên khách thể quản lý hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng 11 Kiểm tra 12 1.2.2.1 Quản lý giáo dục .13 118 ... Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La 3.2 Khách thể nghiên cứu - Công tác quản lí phát triển đội ngũ giáo viên mầm non trường mầm non ngồi cơng lập 4... trạng biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La 5.3 Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La khảo nghiệm tính... pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh Sơn La? ?? Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn biện pháp phát triển đội ngũ GVMN trường mầm non ngồi cơng lập