Giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khuyến nông trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên

Lời cảm ơn! “ Học đi đôi với hành” đã trở thành phương châm đào tạo và rèn luyện của mỗi nhà trường và của mỗi học sinh, sinh viên, đặc biệt trong thời kỳ cách mạng khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ như hiện nay. Cũng như vậy để đáp ứng yêu cầu nhân lực có trình độ tay nghề phục vụ cho quá trình công tác ngoài thực tiễn thì hành trang mà mỗi người kỹ sư ra trường đó là: “Nắm vững lý thuyết, vững vàng thực hành”. Được sự nhất trí của nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Khuyến nông và phát triển nông thôn, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Ts. Bùi Đình Hoà em tiến hành thực hiện đề tài:“Giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khuyến nông trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên”. Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo trong khoa Khuyến nông và Phát triển nông thôn, đặc biệt là thầy giáo Ts. Bùi Đình Hoà đã luôn giúp đỡ, động viên, hướng dẫn và chỉ bảo tận tình giúp em có hướng đi đúng và tự tin hơn trong khoá luận của mình. Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trạm và các bác, các cô, chú, anh chị công tác tại Trạm khuyến nông huyện Định Hoá đã nhiệt tình giúp đỡ và chỉ bảo em trong quá trình thực tập để em có được những kinh nghiệm trong nghề, đặc biệt là những kiến thức cơ bản phục vụ cho khoá luận của bản thân. Với trình độ năng lực của bản thân và thời gian có hạn, và đây cũng là lần đầu tiên xây dựng một khoá luận, mặc dù đã hết sức cố gắng song không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô giáo và các bạn để khoá luận của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 01 tháng 06 năm 2011 Sinh Viên Ma Thị Thư LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chính xác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày 01 tháng 06 năm 2011 Sinh viên Ma Thị Thư DANH MỤC VIẾT TẮT CBKN : Cán bộ khuyến nông HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật KHCN : Khoa học công nghệ KN&PTNT : Khuyến nông và phát triển nông thôn KNV : Khuyến nông viên KNVCS : Khuyến nông viên cơ sở KT - XH : Kinh tế xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn PTTH : Phổ thông trung học TBKT : Tiến bộ kỹ thuật HTX : Hợp tác xã DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Tình hình sử dụng đất đai của huyện Định Hoá (giai đoạn 2008 - 2010) 30 Bảng 4.2: Cấu trúc dân số và thành phần dân tộc trong huyện 34 Bảng 4.3: Một số kết quả hoạt động chủ yếu của hệ thống khuyến nông huyện Định Hoá trong 3 năm 2008 – 2010 41 Bảng 4.5: Trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá tính đến năm 2010. (n = 36) 43 Bảng 4.6: Chuyên ngành đào tạo của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá tính đến năm 2010. (n = 36) 45 Bảng 4.7: Thời gian công tác của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá tính đến năm 2010. (n = 36) 46 Bảng 4.8: Tự đánh giá về mặt kỹ năng của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá (n = 36) 47 Bảng 4.9: Tự đánh giá về phẩm chất cá nhân, tinh thần thái độ trong công việc của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá, (n = 36) 50 Bảng 4.10: Đánh giá của lãnh đạo trạm về năng lực cán bộ khuyến nông nơi họ phụ trách tính đến năm 2010. (n = 36) 51 Bảng 4.11: Kết quả thăm dò ý kiến của nông dân về năng lực cán bộ khuyến nông, (n = 45) 52 Bảng 4.12. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cán bộ khuyến nông 53 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Hình 2.1: Sơ đồ hệ thống tổ chức khuyến nông Việt Nam 20 Sơ đồ cơ cấu bộ máy quản lý Trạm khuyến nông huyện Định Hoá 37 năm 2010 37 Hình 4.2: Sơ đồ cơ cấu bộ máy quản lý Trạm khuyến nông 37 huyện Định Hoá 37 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN 2 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích nghiên cứu 2 1.3. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 2.1.1. Những lý luận cơ bản về khuyến nông 4 2.1.2. Hệ thống tổ chức bộ máy khuyến nông Việt Nam 8 2.1.3. Mục tiêu và vai trò của khuyến nông 9 2.1.4. Yêu cầu của cán bộ khuyến nông 11 2.1.5. Vai trò của cán bộ khuyến nông 14 2.2. Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước 15 2.2.1. Một vài nét về khuyến nông trên thế giới 15 2.2.2. Hoạt động khuyến nông ở Việt Nam 18 2.2.3. Hoạt động khuyến nông tại huyện Định Hoá 24 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 26 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 26 3.3. Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1. Tìm hiểu một số thông tin cơ bản của huyện Định Hoá 26 3.1.2. Cơ cấu bộ máy quản lý trạm khuyến nông huyện Định Hoá 27 3.1.3. Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá 27 3.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của đội ngũ cán bộ khuyến nông 27 3.1.5. Những mặt mạnh và hạn chế về năng lực của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá 27 3.1.6. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông của huyện 27 3.4. Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 3.4.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 27 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Định Hoá 29 4.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên 29 4.1.2. Đặc điểm về kinh tế xã hội 34 4.2. Cơ cấu bộ máy quản lý trạm khuyến nông huyện Định Hoá 36 4.3. Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá 39 4.3.1. Đặc điểm của khuyến nông huyện Định Hoá 39 4.3.3. Thực trạng về kỹ năng 47 4.3.4. Phẩm chất đạo đức, thái độ và tinh thần làm việc 48 4.3.5. Đánh giá của ban lãnh đạo trạm khuyến nông về đội ngũ cán bộ khuyến nông 50 4.3.6. Đánh giá của nông dân về năng lực cán bộ khuyến nông 51 4.3.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cán bộ khuyến nông 53 4.4.Những mặt mạnh và hạn chế về năng lực của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá 54 4.4.1. Điểm mạnh 54 4.4.2. Hạn chế 55 4.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 56 4.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông của huyện 56 4.5.1. Giải pháp về tổ chức và quản lý 57 4.5.2. Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp, kỹ năng khuyến nông cho cán bộ khuyến nông 57 4.5.3. Tăng cường, bổ sung trang thiết bị phục vụ hoạt động khuyến nông 59 4.5.4. Liên kết giữa các bên trong công tác khuyến nông 60 4.5.5. Giải pháp về chính sách phụ cấp và khen thưởng 61 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1. Kết luận 64 * Đối với huyện Định Hoá 65 * Đối với đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC 69 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Việt Nam là một nước nông nghiệp có nền văn minh lúa nước phát triển tương đối sớm, trải qua các thời kỳ lịch sử của các triều đại nhà nước Việt Nam đều có những chủ trương, chính sách và biện pháp về phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống nhân dân. Những chủ trương, chính sách và biện pháp đó chính là hoạt động khuyến nông. Mục tiêu của khuyến nông là làm thay đổi cách đánh giá, cách nhận thức của nông dân trước những khó khăn của cuộc sống, giúp họ có cái nhìn thực tế và có cơ sở khoa học đối với những vấn đề để họ tự quyết định biện pháp, vượt qua những khó khăn, nâng cao hiệu quả sản xuất, hướng tới sự phát triển toàn diện của bản thân người nông dân và nâng cao chất lượng cuộc sống ở nông thôn. Đội ngũ cán bộ khuyến nông ngày càng được khẳng định vị trí, vai trò của mình trong cộng đồng xã hội. Với chức năng truyền bá kiến thức về phát triển nông nghiệp, nông thôn cho nông dân, tuyên truyền phổ biến những tiến bộ kỹ thuật về nông - lâm - ngư nghiệp cho nông dân học tập, hướng dẫn và tập huấn cho nông dân về quy trình kỹ thuật thâm canh các loại cây trồng vật nuôi mới, xây dựng các mô hình trình diễn cho cộng đồng tham quan học tập Cán bộ khuyến nông đã đem thông tin khoa học kỹ thuật đến hướng dẫn cách làm cho người dân giúp họ có thể tự giải quyết những công việc của chính mình. Đã có nhiều nghiên cứu về hoạt động khuyến nông như: Hệ thống tổ chức, dịch vụ khuyến nông, các hoạt động khuyến nông cho người nghèo, phương pháp tiếp cận, các phương pháp đào tạo, tập huấn, hỗ trợ kỹ thuật cho nông dân,… do các tổ chức trong nước và quốc tế thực hiện. Qua đó các cơ quan, tổ chức đã có những đề xuất, kiến nghị nhằm giúp cho hoạt động khuyến nông hiệu quả, thiết thực hơn đối với bà con nông dân. Tuy nhiên đến nay chưa có một nghiên cứu nào đề cập, xem xét một cách có hệ thống về nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông. 2 Nông nghiệp huyện Định Hoá đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Đạt được như vậy là do sự nỗ lực của các cấp chính quyền, của người dân huyện huyện Định Hoá, trong đó không thể không kể đến vai trò của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện. Đội ngũ cán bộ khuyến nông đã có những đóng góp to lớn vào thành tựu sản xuất nông - lâm nghiệp của huyện. Nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới đã được chuyển giao, áp dụng vào sản xuất góp phần tăng năng suất cây trồng, vật nuôi và chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng hàng hoá có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nguời dân, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao cuộc sống cho người dân. Đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá có trình độ chuyên môn khá tốt, tuy nhiên còn yếu về nghiệp vụ, kỹ năng. Bên cạnh đó điều kiện làm việc còn nhiều khó khăn nên cũng ảnh hưởng nhiều tới chất lượng và hiệu quả hoạt động khuyến nông. Để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ khuyến nông trên địa bàn huyện Định Hoá, yêu cầu đặt ra là phải tiến hành nghiên cứu, đánh giá đúng thực trạng năng lực, phân tích những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức, các yếu tố ảnh hưởng, từ đó xây dựng những giải pháp phù hợp để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ khuyến nông. Nhằm góp phần giải quyết vấn đề này, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khuyến nông trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên”. 1.2. Mục đích nghiên cứu Đánh giá được thực trạng năng lực của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá về hệ thống tổ chức, năng lực và kết quả hoạt động nhằm phát hiện những điểm mạnh, hạn chế, cơ hội và thách thức của hệ thống. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khuyến nông của huyện. 1.3. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá năng lực hiện tại của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá. [...]... những nhận định về năng lực 28 của đội ngũ cán bộ khuyến nông, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá - Đối tượng điều tra bao gồm: + Lãnh đạo trạm khuyến nông: Tiến hành những cuộc phỏng vấn mở để có những thông tin cần thiết thu thập từ lãnh đạo trạm khuyến nông huyện Định Hoá + Cán bộ khuyến nông: Phỏng vấn 16 CBKN của Trạm khuyến nông và... vụ - Thực trạng về kỹ năng - Thực trạng về phẩm chất đạo đức, thái độ và tinh thần làm việc 3.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của đội ngũ cán bộ khuyến nông 3.1.5 Những mặt mạnh và hạn chế về năng lực của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá 3.1.6 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông của huyện 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu... động,… - Các hộ nông dân được cung cấp dịch vụ khuyến nông - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung chủ yếu đánh giá năng lực đội ngũ cán bộ khuyến nông bao gồm các mặt: kiến thức, kỹ năng, tinh thần và thái độ trong công việc Nghiên cứu một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao năng lực cán bộ khuyến nông trong những năm tới 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: Trạm khuyến nông huyện Định Hoá và... hoạt động khuyến nông - Cấp tỉnh/ thành phố: ở tất cả các tỉnh/ thành phố đều có các Trung tâm khuyến nông tỉnh, trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Trung tâm khuyến nông tỉnh là đơn vị giúp Sở Nông nghiệp và PTNT quản lý hệ thống khuyến nông của tỉnh, tổ chức triển khai các hoạt động khuyến nông trên địa bàn tỉnh - Cấp huyện/ Quận: Ở các huyện có Trạm Khuyến nông huyện - Cấp xã: Có khuyến nông viên... xuất nông, lâm nghiệp góp phần xoá đói giảm nghèo 26 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ khuyến nông với chủ thể là cán bộ khuyến nông và các yếu tố có liên quan Cụ thể là: - Cán bộ khuyến nông: Chỉ nghiên cứu đối tượng là cán bộ khuyến nông cấp huyện, xã, không nghiên cứu cán. .. và hỗ trợ khuyến nông Thái Nguyên thực hiện các dự án nâng cao năng lực và củng cố hệ thống khuyến nông từ tỉnh cho tới cấp xã và thôn bản nhằm tiếp cận và đáp ứng tốt hơn các dịch vụ khuyến nông đến với người dân Cùng với việc nâng cao năng lực cho đối tác và người hưởng lợi Tổ chức CIDSE cũng hỗ trợ cho các hoạt động khuyến nông tại cơ sở như: Xây dựng nhóm sở thích, câu lạc bộ khuyến nông, các ô... nghiệp trên địa bàn nông thôn Khuyến nông gắn liền và phục vụ cho sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Các hoạt động khuyến 5 nông được thiết kế, tổ chức tuỳ thuộc vào từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở mỗi địa phương, vùng miền cụ thể * Nguyên tắc hoạt động khuyến nông: Để hoạt động có hiệu quả, khuyến nông cần dựa trên một số nguyên tắc sau: - Khuyến. .. là khuyến nông Thái Nguyên đã hình thành được hệ thống khuyến nông từ tỉnh đến các cơ sở với nhiều hình thức hoạt động linh hoạt mang lại kết quả cao Trạm khuyến nông huyện Định Hoá được thành lập theo Quyết định số1570/QB - UB ngày 06 tháng 07 năm 2004 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc thành lập Trạm khuyến nông huyện Định Hoá Hiện nay cơ quan gồm 16 cán bộ viên chức Trong đó có 14 cán bộ. .. các xã thuộc huyện Định Hoá - Thời gian: Từ tháng 1 năm 2011 đến tháng 5 năm 2011 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Tìm hiểu một số thông tin cơ bản của huyện Định Hoá - Đặc điểm về điều kiện tự nhiên - Đặc điểm về kinh tế - xã hội 27 3.1.2 Cơ cấu bộ máy quản lý trạm khuyến nông huyện Định Hoá 3.1.3 Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá - Đặc điểm của khuyến nông huyện Định Hoá -... thực tiễn Những kỹ năng mà mỗi cán bộ khuyến nông cần phải có bao gồm: + Kỹ năng tổ chức và lập kế hoạch: Cán bộ khuyến nông cần có khả năng lập kế hoạch các hoạt động khuyến nông và tổ chức, hướng dẫn nông dân thực hiện những kế hoạch đó + Kỹ năng truyền thông: Cán bộ khuyến nông phải có khả năng nói và viết tốt, bởi vì họ sẽ phải sử dụng thường xuyên những kỹ năng này để giao tiếp với nông dân và các . Giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khuyến nông trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên . 1.2. Mục đích nghiên cứu Đánh giá được thực trạng năng lực của đội ngũ cán bộ. nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khuyến nông của huyện. 1.3. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá năng lực hiện tại của đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá. - Đề xuất một số giải pháp nhằm. năng lực đội ngũ cán bộ khuyến nông huyện Định Hoá 27 3.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của đội ngũ cán bộ khuyến nông 27 3.1.5. Những mặt mạnh và hạn chế về năng lực của đội ngũ cán bộ