Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên ( Luận ăn thạc sĩ)

Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên ( Luận ăn thạc sĩ)Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên ( Luận ăn thạc sĩ)Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên ( Luận ăn thạc sĩ)Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên ( Luận ăn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG VĂN HÀO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời giáo viên hƣớng dẫn: TS Phạm Thị Minh Nguyệt THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Dƣơng Văn Hào Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt thầy Phòng đào tạo sau đại học trường Đại học kinh tế - quản trị kinh doanh, tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học thực tế, viết khố luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phạm Thị Minh Nguyệt nhiệt tình hướng dẫn hướng dẫn tơi hồn thành tốt khóa thực tập Trong q trình học tập, trình làm báo cáo, khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy, Cơ bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến nhận xét Thầy, Cơ để tơi có thêm nhiều kinh nghiệm thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Dƣơng Văn Hào Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Đóng góp đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Đất đai 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Chủ thể quản lý nhà nước đất đai 12 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 12 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 13 1.1.7 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 17 1.1.8 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 23 1.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai giới Việt Nam 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai 31 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.1.1 Vì phải nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai? 34 2.1.2 Vấn đề quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai có hạn chế, tồn gì? có vấn đề đó? 34 2.1.3 Để đảm bảo quản lý nhà nước đất đai cần có giải pháp gì? 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 37 2.2.3 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 37 2.3 Hệ thống tiêu dùng nghiên cứu 38 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI 40 3.1 Tình hình huyện Võ Nhai 40 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 45 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 - 2013 48 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 50 3.2.1 Thông tin chung mẫu điều tra 50 3.2.2 Tình hình QLNN đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 51 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 76 3.3.1 Những kết đạt 76 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.2 Những hạn chế, tồn tại, nguyên nhân hạn chế, tồn 80 Chƣơng GIẢ ẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI 87 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn nâ lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 87 4.1.1 Quan điể ản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 87 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 88 4.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 90 4.2 Một số giải pháp quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 90 4.2.1 Hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai 91 4.2.2 Thực tốt nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 93 4.3 Kiến nghị, đề nghị 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Phân bổ phiếu điều tra theo vùng 37 Bảng 3.1: Tình hình phân bố sử dụng đất đai huyện Võ Nhai 2011- 2013 43 Bảng 3.2: Nhân lao động huyện Võ Nhai 2011 - 2013 45 Bảng 3.3: Cơ cấu kinh tế huyện Võ Nhai năm 2011-2013 49 Bảng 3.4: Các thông tin chung mẫu điều tra 50 Bảng 3.5: Kết điều tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng số loại đất 57 Bảng 3.6: Nguyên nhân việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa tốt 60 Bảng 3.7: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành huyện Võ Nhai 41 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Đánh giá chung công tác quản lý, sử dụng đất 52 Biểu đồ 3.2 Sự khác biệt nhóm đánh giá chung cơng tác quản lý sử dụng đất 53 Biểu đồ 3.3 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 56 Biểu đồ 3.4 Đánh giá việc lập quy hoạch kế hoạch 59 Biểu đồ 3.5 Việc lấy ý kiến nhân dân trình lập quy hoạch, kế hoạch đất 62 Biểu đồ 3.6 Tham gia ý kiến vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 62 Biểu đồ 3.7 Việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 Biểu đồ 3.8 Về tình trạng quy hoạch “treo” 64 Biểu đồ 3.9 Đánh giá việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 Biểu đồ 3.10 Ý thức chấp hành pháp luật đất nhân dân 71 Biểu đồ 3.11 Việc xử lý hành vi vi phạm đất đai 73 Biểu đồ 3.12 Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai 74 Biều đồ 3.13 Năng lực, phẩm chất cán 75 Biểu đồ 3.14 Giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo 76 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Vai trò đất đai người hoạt động sống quan trọng lại giới hạn diện tích cố định vị trí Do vậy, việc sử dụng đất phải tiết kiệm hợp lý sở hiệu quả, lâu bền Theo nhà kinh tế học, lao động coi cha, đất đai coi mẹ cải vật chất, việc quản lý sử dụng đất đai hợp lý, hiệu đem lại thành tựu to lớn, góp phần vào công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, yếu tố quan trọng cho tảng xã hội phát triển ổn định Khi nước ta thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, đất đai coi vật, việc quản lý khai thác có hiệu tiềm đất đai chưa coi trọng, việc sử dụng khai thác nguồn lực từ đất chưa mang lại hiệu cao, kết mang lại từ nguồn lực đất cho kinh tế xã hội chưa lớn Kể từ Đảng ta thực công đổi mới, với hình thành phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, từ có luật đất đai đời, đất đai thật nguồn lực quan trọng cho phát triển đất nước Từ vai trò đại diện chủ sở hữu đất đai nhà nước việc quản lý, khai thác, sử dụng tư liệu sản xuất mà xác định tài sản, nguồn lực tài vơ đặc biệt, thay thế, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước Đất nước ta đứng trước thử thách công hội nhập q trình tồn cầu hố, phải tự khẳng định mình, điều đòi hỏi Nhà nước ta phải có đường lối trị ổn định, kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vững mạnh, xã hội văn minh, việc quản lý tốt tài ngun đất có vai trò quan trọng cho ổn định phát triển Trong thực tiễn cho thấy Quản lý nhà nước đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, đất đai tư liệu sản xuất quan trọng mà xem hàng hố, nguồn lực tài (thể qua việc chấp, góp vốn, ), thực giải pháp nhằm thu hút đầu tư (trong yếu tố đất đai vấn đề quan trọng), ổn định trị - xã hội (liên quan đến thu nhập người dân, tình hình khiếu kiện, tranh chấp đất đai, ) việc quản lý đất đai có vai trò quan trọng cho phát triển Nhà nước ta ban hành nhiều sách đất đai nhằm cụ thể hố quyền sở hữu toàn dân đất đai, khởi nguồn luật đất đai năm 1987, tiếp luật đất đai năm 1993, sửa đổi bổ sung năm 1998, 2003, Luật đất đai năm 2013 với hệ thống văn luật Những văn định hướng quan trọng để nhà nước thực tốt vai trò quản lý nhà nước đất đai năm qua Mặc dù quy định, văn phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai tương đối đầy đủ, quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương cụ thể hoá văn đất đai để quản lý khai thác có hiệu tiềm từ đất song vấn đề quản lý sở hữu đất đai nội dung phức tạp Cùng với xu hướng phát triển đất nước, diễn biến quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp, quy định công tác quản lý đất đai hành điều chỉnh, bổ sung thường xuyên chưa đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế thị trường xu hướng hội nhập Bên cạnh vai trò quản lý nhà nước đất đai sở quy định luật với Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... ản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 87 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 88 4.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai. .. Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước đất đai Quản lý tác động lên... đề lý luận quản lý quản lý nhà nước đất đai - Chỉ điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Võ Nhai, nguyên nhân tồn tại, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai,