Thất thoát và lãng phí trong đầu tư. Thực trạng và giải pháp

Thất thoát và lãng phí trong đầu tư. Thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ ĐẦU TƯ -***** - BÀI THẢO LUẬN Đề tài: Thất lãng phí đầu tư Thực trạng giải pháp Nhóm sinh viên : nhóm Lớp tín : KTĐT – Khóa : 48 Hệ : Chính quy Hà nội, tháng năm 2008 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Danh sách thành viên nhóm Họ tên Lớp chun nghành Lị Thị Mai Phương Kinh tế đầu tư 48A Vũ Tố Quyên Kinh tế đầu tư 48A Nguyễn Thị Hồng Nhung Kinh tế đầu tư 48A Lê Thi Minh Thúy Kinh tế đầu tư 48A Vũ Đức Linh Kinh tế đầu tư 48A Nhóm sinh viên: Nhóm Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Danh mục từ viết tắt FDI WTO Foreign Direct Investment Vốn đầu tư trực tiếp nước World Trade Organisation Tổ chức thương mại giới DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước XDCB Xây dựng KCN Khu công nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước WB TTNN Nhóm sinh viên: Nhóm World Bank Ngân hàng giới Thanh tra Nhà nước Lớp tín chỉ: KTĐT -2 LỜI MỞ ĐẦU Hơn 20 năm trình thực đổi mới, kinh tế Việt Nam có chuyển biến rõ rệt Từ nước xã hội chủ nghĩa nghèo nàn lạc hậu vừa bước khỏi chế độ bao cấp, Việt Nam bước tiến lên xây dựng kinh tế đa ngành, đa dạng hóa phát triển “nóng” lĩnh vực đầu tư, vấn đề nhiều doanh nghiệp, cá nhân nhà nước Việt Nam quan tâm, đặc biệt bối cảnh đất nước ta trình phát triển mạnh mẽ bước hội nhập với kinh tế quốc tế Các doanh nghiệp, cá nhân chọn lựa đầu tư để sử dụng hiệu tài sản mình, từ góp phần tăng tài sản kinh tế, thúc đẩy q trình lưu thơng, phân phối sản phẩm, đóng góp vào ngân sách nhà nước, giải nhiều việc làm cho người lao động… Song, thực tế, có khơng cá nhân, doanh nghiệp Việt Nam hiểu chưa đầu tư, lúng túng việc xây dựng, triển khai quản lý dự án đầu tư, chưa sử dụng khai thác có hiệu nguồn vốn đầu tư, ngồi cịn có nhiều thiếu sót khâu q trình thực dự án đầu tư đầu tư lĩnh vực kinh tế…điều dẫn đến tình trạng thất lãng phí dự án đầu tư cách đáng tiếc Vì thế, lĩnh vực “đầu tư” Việt Nam phát triển ngày mạnh mẽ bền vững cơng việc xây dựng, phát triển dự án đầu tư cần phải có hướng rõ ràng cần nỗ lực phấn đấu không ngừng doanh nghiệp, cá nhân, nhà nước ta Đề tài vào phân tích thực trạng thất lãng phí đầu tư, đồng thời đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế lãng phí thất đầu tư Việt Nam thời kỳ nay, giai đoạn 2000 - 2007 Chúng xin chân thành cảm ơn TS Từ Quang Phương, TS Phạm Văn Hùng hướng dẫn, giúp đỡ chúng tơi hồn thành đề tài Hà Nội, 23/10/2008 Nhóm sinh viên: Nhóm Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Chương I: Những vấn đề lý luận chung thất lãng phí hoạt động đầu tư I Những vấn đề lý luận chung đầu tư Khái niệm đầu tư Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Như vậy, mục tiêu công đầu tư đạt kết lớn so với hi sinh nguồn lực mà nguời đầu tư phải gánh chịu tiến hành đầu tư Nguồn lực hy sinh tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết đạt tăng thêm tài sản chính( tiền vốn), tài sản vật chất( nhà máy, đường xá, bệnh viện, trường học…), tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, chuyên môn, quản lý, khoa học, kỹ thuật…) nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với suất lao động cao sản xuất xã hội Đầu tư q trình bỏ vốn để tạo nên để vận hành loại tài sản kinh doanh nhà xưởng, máy móc vật tư (thường gọi đầu tư cho đối tượng vật chất) để mua cổ phiếu, trái phiếu cho vay lấy lãi ( thường gọi đầu tư tài chính), mà tài sản đầu tư sinh lợi dần thỏa mãn nhu cầu cho người bỏ vốn toàn xã hội thời gian định tương lai ( thường gọi dự án đầu tư ) Đầu tư sử dụng vốn nhằm tạo nên dự trữ tiềm tài sản để sinh lợi dần thời gian tương lai Ở cần hiểu ý nghĩa danh từ dự trữ Ví dụ, nhà máy công nghiệp xây dựng lên để sử dụng hết lúc, mà phải khai thác vận hành nhiều năm, phần chưa sử dụng hết coi dự trữ hay tiềm Đầu tư chuỗi hành động chi cho chủ trương kinh doanh đó, ngược lại chủ đầu tư nhận lại chuỗi khoản thu để đảm bảo hoàn vốn có lãi cách thỏa đáng Ở đầu tư quan niệm dòng nghiệp vụ thu chi sinh từ chủ trương kinh doanh Đầu tư sử dụng khoản tiền tích lũy xã hội, sở sản xuất Nhóm sinh viên: Nhóm Lớp tín chỉ: KTĐT -2 kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vào việc tái sản xuất xã hội nhằm tạo tiềm lực lớn mặt đời sống kinh tế xã hội Đầu tư q trình quản lý tài sản cách hợp lý, mặt cấu tài sản để sinh lợi Ở cần lưu ý tài sản tổng thể nhân tố nguồn lực sản xuất- kinh doanh thuộc quyền sử dụng doanh nghiệp tồn hình thức vật chất( nhà xưởng, máy móc, dự trữ vật tư), hình thức tiền tệ tài ( phương tiện tiền mặt, khoản cho vay, giấy có giá v v ), hình thức phi vật chất ( uy tín thị trường), hình thức lực lượng lao động Đây khái niệm đầu tư có nội dung tổng quát rộng rãi Các giai đoạn hình thành thực dự án đầu tư Quá trình hình thành thực dự án đầu tư trải qua giai đoạn : chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư Cụ thể: 2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trong giai đoạn giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn tạo tiền đề định thành công hay thất bại giai đoạn sau, đặc biệt giai đoạn vận hành kết đầu tư Giai đoạn bao gồm: - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư quy mơ đầu tư - Tiến hành xúc tiến thăm dị trường nước nước ngồi để tìm nguồn cung ứng vật tư, thiết bị tiêu thụ sản phẩm Xem xét khả huy động vốn để đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư - Tiến hành điều tra, khảo sát chọn địa điểm xây dựng - Lập dự án đầu tư - Thẩm định dự án để định đầu tư 2.2 Giai đoạn thực đầu tư Giai đoạn bao gồm công việc sau đây: - Xin giấy phép đầu tư - Chọn thầu tư vấn khảo sát, thiết kế, giám định kỹ thuật chất lượng công trình - Tổ chức đấu thầu - Ký kết hợp đồng với tổ chức, cá nhân có liên quan đến dự án - Theo dõi, kiểm tra việc thực đầu tư 2.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư, đưa dự án vào khai thác sử dụng Vận hành kết đầu tư nhằm đạt mục tiêu dự án đầu tư, vận hành Nhóm sinh viên: Nhóm Lớp tín chỉ: KTĐT -2 có tốt hay khơng dựa vào q trình tổ chức quản lý hoạt động, trình chọn lựa phương thức vận hành thích hợp với tùy dự án khác II Những vấn đề lý luận thất lãng phí đầu tư Thế thất lãng phí đầu tư • Thất đầu tư tượng mát, thiệt hại khơng đáng có vốn đầu suốt trình đầu tư, từ định chủ trương đầu tư dự án hoàn thành đưa vào sử dụng Phần vốn đầu tư bị thất thoát phần vốn đưa vào dự án bị lãng phí biến trình triển khai thực dự án Nguyên nhân tiêu cực tham nhũng gây nên lãng phí thiên tai, dịch họa tác động kinh tế Thất thoát đầu tư đo lường giá trị thất thoát tỷ lệ thất thoát Giá trị thất thoát hiểu hiệu số tổng vốn đầu tư thực với giá trị thực cơng trình Giá trị thực phần chi phí thực tế, hợp lý, cần thiết để xây dựng cơng trình đạt mục đích đầu tư Tỷ lệ thất tỷ lệ phần trăm giá trị thất thoát tổng vốn đầu tư thực xây dựng cơng trình Tỷ lệ thất thoát phản ánh mức độ thất thoát vốn đầu tư Hiện tại, chưa đo lường có hệ thống mức độ thất tồn q trình đầu tư nên khó đưa đánh giá đủ độ tin cậy để xác định mức độ nghiêm trọng tình hình làm sở để xem xét hiệu cụ thể việc hoàn thiện sách quản lý nhằm chống thất đưa áp dụng • Lãng phí đầu tư hiểu việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư không mang lại hiệu mong muốn, mà nguyên nhân lãng phí xuất phát từ thiếu trách nhiệm, thiếu lực quan định đầu tư, chủ đầu tư quan tư vấn, thiết kế, quan thẩm định, quan trực tiếp quản lý vốn trình thực đầu tư Theo Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí : “Lãng phí việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên không hiệu Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành việc lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn chế độ không đạt mục tiêu xác định” Theo Pháp lệnh ủy ban Thường vụ Quốc hội thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, hiểu “lãng phí sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, thời gian vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định sử dụng Nhóm sinh viên: Nhóm Lớp tín chỉ: KTĐT -2 định mức, tiêu chuẩn, chế độ chất lượng đạt thấp khơng mục tiêu xác định.” Lãng phí chi cho việc không đáng chi chi mức không đáng chi Những việc đáng chi việc cấp bách nhất, khơng có tiêu để đánh giá việc quan trọng nhất, đáng chi đầu tư dễ dẫn đến việc lãng phí, lãng phí tiền, hội lãng phí tiềm dự án đầu tư Lãng phí dự án đầu tư gì? Theo ý kiến chun gia cơng tác quản lý dự án quan niệm nhà tài trợ khoản chi khơng đem lại hiệu cho dự án phần chi cao quy định hợp pháp, chi không quy định dự án theo mục đích động hành động mà coi lãng phí hay tham Lãng phí chi phí, tổn hao sử dụng nguồn lực tài chính, nhân lực nguồn lực khác mức hợp lý Hoặc không đạt mục tiêu, kết xác định, có chất lượng, hiệu mức thấp yêu cầu đặt Do hư hao, tổn thất không đáng có khơng thể phép Khái qt lại, điểm nêu hành vi chủ quan cá nhân, tập thể gọi hành vi lãng phí Tóm lại, lãng phí hành động thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng có ý thức q trọng cải, quý trọng sức người nhà nước, nhân dân Một dự án đầu tư tiến hành lúc có thất thốt, lãng phí chiếm đến gần 80% giá trị thất thoát Thất thoát lãng phí hành động gây kết tai hại đến tài sản nhà nước, tập thể hành động vi phạm pháp luật Các hình thức biểu thất lãng phí đầu tư Thất lãng phí xem vấn đề nghiêm trọng nay, nguyên nhân làm cho hiệu dự án đầu tư giảm sút, xét góc độ khác nhận diện thất lãng phí đầu tư khác nhau, xem xét giai đoạn trình đầu tư ta thấy số hình thức biểu rõ ràng : “dàn trải, kéo dài, thất thoát vốn, hiệu quả, chất lượng tuổi thọ cơng trình giảm…” Cụ thể giai đoạn sau: 2.1 Giai đoạn Chuẩn bị đầu tư Chuẩn bị đầu tư giai đoạn quan trọng trình đầu tư, giai đoạn có hai định quan trọng là: Quyết định chủ trương đầu tư định đầu tư Nhóm sinh viên: Nhóm 8 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Chủ trương đầu tư thường có biểu sai lầm việc quy hoạch sai hay khơng có quy hoạch dự án, đầu tư khơng có quy hoạch, không theo quy hoạch phê duyệt phê duyệt sai không phù hợp với đặc điểm kinh tế, điều kiện tự nhiên, dân số lao động…cũng dẫn đến hiệu đầu tư thấp, nguyên nhân dẫn tới thất thoát vốn đầu tư, gây lãng phí người tài sản Quyết định đầu tư thường có biểu sai lầm biên soạn thẩm định báo cáo khả thi, dẫn đến lựa chọn địa điểm cơng trình sai, xác định quy mô dự án đầu tư lớn, nội dung đầu tư không đồng bộ, lựa chọn công nghệ sản xuất khơng phù hợp, quan tâm đến thực tế sử dụng vận hành cơng trình sau này…đây nguyên nhân gây lãng phí lớn, tạo phần chủ yếu thất thoát đầu tư o Trong lĩnh vực giáo dục ta thấy nhiều biểu có định đầu tư sai lầm Đó số dựa án xây dựng trường học khiếu thành phố đầy đủ trang thiết bị đại, tiện nghi, nhiên chiêu sinh đơn giản thành phố có trường giống thế, định đầu tư sai lầm gây lãng phí to lớn o Về lĩnh vực công nghiệp, biểu hiên thường thấy định xây dựng nhà máy sản xuất nhiều loại hàng hóa đa dạng, nhiên lại khơng tính tốn đến q trình vận hành sau này, khơng nghiên cứu kỹ thị trường nên thường dẫn tới hoạt động khơng hiệu quả, gây thất lãng phí lớn Trong khâu chuẩn bị đầu tư có định quan trọng là: “chọn địa điểm đầu tư” Chọn địa điểm đầu tư mà sai, không đáp ứng yêu cầu như: Gần nguồn nguyên liệu, gần nơi tiêu thụ sản phẩm, phù hợp với đặc điểm tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, khí hậu,… có tác động trực tiếp gián tiếp đến hiệu hoạt động dự án đầu tư trước mắt lâu dài Mỗi lần di chuyển địa điểm nhà máy không tốn chi phí mặt vật chất, chi phí bảo quản, chi phí chạy thử, mà cịn phí lớn cho công tác chuẩn bị mặt bằng…Xác định quy mô dự án khơng xác, khơng phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội đất nước, vùng, địa điểm xây dựng dự án gây thất thốt, lãng phí như: dự án hoạt động khơng hết cơng suất, chi phí cho sản phẩm cao, hoạt động lỗ, chí có dây chuyền thiết bị khơng phát huy hiệu đầu tư không đồng bộ…Trong dự án xây dựng số cơng trình phục vụ cho giao thơng có số dự án chọn sai vị trí xây dựng mà khơng phát huy hiệu thực nó, gây lãng phí nhiều Nhóm sinh viên: Nhóm Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Hoặc chẳng hạn, dự án gây nhiễm mơi trường (sản xuất phân bón hay thuốc trừ sâu…) chọn địa điểm đặt gần khu dân cư đông đúc, đến lúc đưa dự án vào hoạt động phát xử lý nhiễm q tốn kém, đưa chi phí đầu tư vượt dự kiến ban đầu có lớn, gây lãng phí nhiều tiền • Khâu bố trí kế hoạch, cấp vốn đầu tư Từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư chuyển sang giai đoạn thực đầu tư phải thông qua khâu bố trí kế hoạch cấp vốn đầu tư Việc bố trí kế hoạch đầu tư khâu dễ gây lãng phí, thất với tượng sau đây: + Bố trí kế hoạch khơng phù hợp với mục tiêu định hướng chiến lược, quy hoạch phê duyệt, kế hoạch đầu tư hàng năm không ăn khớp với kế hoạch đầu tư trung dài hạn…cũng dẫn đến gián tiếp làm thất lãng phí vốn đầu tư sau này, + Bố trí vốn đầu tư phân tán : danh mục dự án đầu tư kế hoạch đầu tư nhiều, chủ yếu dự án quy mô nhỏ, dẫn đến vốn đầu tư bị phân tán làm cho thời gian đầu tư bị kéo dài, tiến độ thực dự án bị chậm lại, vốn đầu tư khơng phát huy hiệu quả, gây lãng phí vốn đầu tư o Trong khâu ta nhận thấy biểu rõ dự án xây dựng khách sạn du lịch công viên số thành phố, dự án thường cấp vốn lớn qua nhiều năm triển khai có dự án khơng phát huy hiệu quả, có dự án cịn dở dang Điều đặt vấn đề cần xem xét lại việc cấp vốn đầu tư bố trí vốn cho hợp lý, nên đầu tư vào dự án có tiềm năng, tránh lãng phí thất 2.2 Giai đoạn Thực đầu tư Trong giai đoạn ta thấy biểu thất lãng phí rõ ràng vấn đề thời gian, vốn đầu tư dự án chi nằm khê đọng suốt năm thực đầu tư, năm vốn khơng sinh lời Thời gian thực đầu tư kéo dài vốn ứ đọng nhiều, tổn thất lớn, lãng phí lớn • Khâu thiết kế Chất lượng thiết kế dự án đầu tư không theo quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật nhà nước, hồ sơ thiết kế khơng phù hợp với tình hình thực tế địa chất, địa hình, khí hậu, điều kiện tự nhiên đặc điểm tài nguyên, nguồn nhân lực đặc điểm nguyên liệu, vật tư thiết bị đầu vào, quy mô khả tiêu thụ sản phẩm đầu ra…sẽ dấn đến Nhóm sinh viên: Nhóm 10 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 - Phải có quy định chặt chẽ ràng buộc trách nhiệm cá nhân với công việc giao quản lý Cần xác định rõ theo nguyên tắc tập trung dân chủ người định người chiụ trách nhiệm tập thể chịu trách nhiệm, tập thể định chun mơn - Cần trả thù lao tương xứng với trách nhiệm - Kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định quản lý đầu tư, xây dựng chi tiêu Không bao che, dung túng, nể nang, né tránh cán làm sai để giữ vững kỷ cương, kỷ luật - Những cán có trách nhiệm trực tiếp quản lý dự án, trước giao nhiệm vụ phải khai báo tài sản thu nhập cá nhân - Phải xây dựng thực tiêu chuẩn hoá chức danh với công việc quản lý dự án, tư vấn, quản lý kinh doanh tư vấn xây dựng Phải bố trí cán có đủ trình độ kinh nghiệm, chun mơn có phẩm chất phù vợp với chức danh công việc giao Nghiêm cấm xử phạt nghiêm trường hợp mượn danh, mua danh để hành nghề 2.2 Giải pháp từ sách nhà nước Nhà nước cịn chế độ bao cấp, quản lí lỏng lẻo, chưa nghiêm túc khâu xét duyệt, tình trạng hối lộ, ăn bớt xảy nhiều Có quy định mà khơng có giám sát, kiểm tra tra việc thực thi khơng nghiêm Nhưng sai phạm thường che dấu nhiều thủ đoạn tinh vi khơng điều tra khơng thể phát Cho nên nói ngun nhân: Cơng tác quản lý bị bng lỏng cố tình vi phạm định chế quản lý lợi ích cá nhân cơng tác tra, điều tra chưa làm mạnh, lực lượng tra, điều tra yếu thiếu lực Do việc cần làm là: Nâng cao lực, hiệu công tác lực lượng đẩy mạnh công tác để ngăn chặn phát sai phạm; đưa ánh sáng kẻ cố ý làm trái quy định, pháp luật gây tình trạng thất thốt, lãng phí nay; thu hồi tài sản bị thất thoát Các biện pháp cụ thể là: - Bổ sung thêm nhiều cán “có lực ,trình độ” vào lực lượng tra, điều tra - Trang bị thêm trang thiết bị kỹ thuật tăng kinh phí cho lực lượng tra, điều tra - Mở rộng phạm vi quyền hạn cho lực lượng tra, điều tra - Lực lượng tra, điều tra phải độc lập để đảm bảo tính khách quan, cơng - Có thưởng, phạt phân minh với thành tích sai phạm cơng tác Nhóm sinh viên: Nhóm 44 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 - Cần áp dụng “các giải pháp liên quan đến cá nhân” lực lượng tra, điều tra - Xác định rõ trách nhiệm lực lượng gia tăng số vụ mức độ thất thoát - Nhà nước cần mở tài khoản kế toán riêng để theo dõi quản lý tập trung tất tài sản bị thất thoát thu hồi qua kết kiểm tra, tra điều tra Số tiền thất lớn số tiền thu hồi lớn, Nhà nước dùng phần số tiền thu hồi để chi cho việc đầu tư nâng cao lực lực lượng tra, điều tra, chi cho việc bảo vệ nhân chứng, bổ sung kinh phí cho hoạt động tra, điều tra Vì phát nhiều dự án có thất thu hồi nhiều số tiền bị thất thoát - Tập trung giám sát đầu tư với tất dự án giai đoạn chuẩn bị triển khai triển khai để đánh giá hiệu đầu tư, phát sai sót tính tốn dẫn đến lãng phí từ có biện pháp điều chỉnh kịp thời làm giảm tránh xảy lãng phí - Tập trung tra tất dự án triển khai để phát sai phạm quy định, thủ tục triển khai, sơ hở quản lý dẫn đến lãng phí, thất từ có biện pháp điều chỉnh, xử lý kịp thời ngăn chặn tránh xảy lãng phí, thất thoát - Cần chấn chỉnh lại phong trào đua thi cơng xây dựng, lãng phí tiền ngân sách,cơ chế bao cấp cịn tồn 3.Giải pháp phía chủ đầu tư 3.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: Đổi DNNN chủ trương lớn Đảng, Nhà nước nhắm thúc đẩy trình sản xuất kinh doanh hiệu quả, thay đổi tổ chức đạo, biện pháp hoạt động nếp nghĩ, phong cách lao động Đặc trưng cổ phần hóa DNNN chuyển phần tồn DNNN sang công ty cổ phần Sự chuyển đổi kế thừa có chọn lọc, tạo chế mới, tổ chức sản xuất kinh doanh có trách nhiệm Nhà nước bớt gánh nặng thua lỗ, quyền lợi người lao động cải thiện Như trước Doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu Nhà nước nên Nhà nước lơ là, sơ hở, thiếu quan tâm việc quản lý, tra, kiểm tra DN tìm cách để bớt xén, khiến cho DN hoạt động hiệu quả, lụi bại dần Nhà nước đơn vị phải gánh chịu Cổ phần hóa DNNN góp phần nâng cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm DN, lẽ DN mình, có phần đóng góp đó, tự điều hành quản lý để DN làm ăn có hiệu quả, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động DN Vốn đem đầu tư DN có phần vốn nên Nhóm sinh viên: Nhóm 45 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 đầu tư xây dựng phải chọn phương án có chi phí thấp đem lại lợi ích cao Khi tham gia vào trường chứng khốn, lĩnh vực xây dựng bản, nơi lâu thừa lực lao động thiết bị kỹ thuật thi công thiếu vốn thơng qua thị trường chứng khốn tạo hội phát triển mạnh mẽ hơn, cơng trình xây dựng lớn cần huy động nhiều vốn đầu tư 3.2 Vốn đầu tư Các doanh nghiệp ta cịn khó khăn thiếu vốn Vì mà có dự án doanh nghiệp thường vay vốn ngân hàng Nếu vốn khơng rót kịp làm chậm tiến độ xây dựng Khi vay vốn lãi suất cao, việc tốn chậm dẫn đến tình trạng vay nợ lẫn nhà thầu với chủ đầu tư, nhà thầu với nhà thầu… Vì mà hàng năm nhà nước phải giải tồn đọng với số vốn lớn Để khắc phục tồn việc nghiên cứu ban hành chế cấp vốn tạm ứng điều kiện cần thiết để góp phần tháo gỡ khó khăn cho DN xây dựng giảm bớt thất thoát cho Nhà nước Đồng thời phải có giải pháp cấp bách để hạ lãi suất tín dụng, cần có phối hợp tích cực sách lãi suất với sách khuyến khích đầu tư như: giảm thuế, giảm lệ phí… đồng thời tạo điều kiện tốt thủ tục hành Nhà nước nên góp cổ phần đất, miễn giảm tiền thuê đấy, thuế đất… Để khắc phục tình trạng bố trí kế hoạch đầu tư dàn trải (hàng năm tổng số dự án ngành, địa phương bố trí vào kế hoạch đầu tư khoảng trên, 1000 dự án), thiếu điều kiện, làm chậm tiến độ cấp phát vốn đầu tư cho dự án xảy nhiều năm qua Các dự án đầu tư phải có định đầu tư cấp có thẩm quyền thời điểm trước tháng 10 năm làm kế hoạch Đây điều kiện tiên để ghi kế hoạch đầu tư, điều kiện tiên không phép châm chước cấp phát vốn đầu tư Đồng thời phải bố trí, điều hành kế hoạch đầu tư kết hợp ngắn hạn dài hạn cho phù hợp, bố trí kế hoạch tập trung, sát với tiến độ dự án phê duyệt, dự án phải có đủ điều kiện ghi kế hoạch bố trí vào kế hoạch đầu tư hàng năm, để từ triển khai kế hoạch đấu thầu - Với kế hoạch đầu tư hàng năm: bố trí xác định chắn khả nguồn vốn - Xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn (kế hoạch năm) theo ngành, vùng lãnh thổ Trên sở bố trí, phân phối vốn phù hợp công tác chuẩn bị đầu tư phải đảm bảo trước bước để làm sở cho kế hoạch đầu tư hàng năm Giải pháp từ người Quan trọng phát huy tính dân chủ quần chúng Nhóm sinh viên: Nhóm 46 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Khi có vụ thất thoát phát xử lý kịp thời học cho tất người làm thất thoát, học răn đe để người sau không dám làm Những vụ việc thất thoát mà tra, điều tra phát dựa vào đơn thư tố giác dân Thực tế tình hình thất tiền đầu tư phổ biến, số vụ việc mà lực lượng tra, điều tra đưa ánh sáng cịn ít, có đơn thư tố cáo, dân cịn chưa giám nói, dân chưa giám nói tư tưởng, dân chưa tin vào tâm chống thất thoát lãnh đạo Tài sản công tài sản dân, nghĩa dân “người chủ” tinh thần làm chủ “người chủ” chưa phát huy Quyền làm chủ chưa phát huy thiếu chế thực quyền làm chủ cụ thể xây dựng bản, có mà chưa coi trọng, “người chủ” thiếu thông tin Do việc cần làm là: phát huy tinh thần làm chủ “người chủ ” phịng chống thất tiền đầu tư “người chủ ” Các biện pháp cụ thể sau: - Xây dựng hoàn chỉnh chế để người dân thực quyền làm chủ quản lý dự án, có chế tài để đảm bảo chế tơn trọng - Có chế đảm bảo công khai, minh bạch công tác đấu thầu, xây dựng, mua sắm, thanh, tốn để “ngừơi chủ” giám sát q trình đầu tư tốt - Phải có sách, biện pháp cụ thể bảo vệ có hiệu cá nhân đứng tố giác hành vi cố tình làm trái quy định quản lý, pháp luật, tố giác cán tham ô, nhận đưa hối lộ Đồng thời kiên xử lý theo pháp luật cá nhân cố tình vu khống, tố cáo sai thật để phục vụ mục đích xấu - Phải có khen thưởng bảo vệ an tồn cho người đứng tố giác Nhóm sinh viên: Nhóm 47 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Danh sách 43 dự án đầu tư XDCB có thất thốt, lãng phí Dự án trường THPT khiếu Nguyễn Thị Định, tổng vốn ngân sách 106 tỷ đồng, Sở TDTT Thành phố Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư Dự án hoàn thành năm 2004, chiêu sinh tiêu chuẩn học sinh lớp học sinh lớp 10 Sau đó, nới rộng tiêu chuẩn tuyển 44 học sinh mơn bóng đá, bóng ném, võ thuật Trong thành phố có trường mục đích đào tạo từ năm 2003 đến (Báo Tuổi Trẻ ngày 28/1/05) Dự án Nhà máy chế biến cà chua, tổng vốn đầu tư 51,7 tỷ đồng, công suất 200 cà chua/ngày, Công ty XNK Rau Hải Phòng làm chủ đầu tư, hoàn thành xây dựng từ năm 2001 Nhưng hàng năm nhà máy thu mua 1000 cà chua, nên năm nhà máy hoạt động từ đến ngày.Từ năm 2001 đến sản xuất 5000 cà chua (Báo Tuổi Trẻ ngày 20/3/05) Dự án Nhà máy xử lý bùn phốt, tổng vốn đầu tư 25 tỷ đồng Cơng ty Thốt nước Hải Phòng làm chủ đầu tư, với yêu cầu sản xuất phân vi sinh từ nguồn bùn phốt hút cống, Nhóm sinh viên: Nhóm 48 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 rãnh, bể phốt thành phố Cơng trình xây xong từ năm 2003 không đủ bùn phốt để xử lý, nhà máy tạm thời đóng cửa năm (Báo Tuổi Trẻ ngày 20/3/05) Các dự án Khách sạn du lịch Công viên thành phố Hải Phòng, vốn đầu tư lớn chậm phát huy hiệu như: Khách sạn Hùng Long đầu tư 29 tỷ đồng , Công viên nước Vạn Sơn đầu tư 64 tỷ, diện tích đất 30.000 m2; Cơng viên Rồng Biển 31 tỷ, diện tích 17.000 m2; Khu vui chơi giải trí Tổng hợp Đồ Sơn đầu tư 145 tỷ đồng; Công viên nước Cát Bà đầu tư 30 tỷ đồng Sau năm triển khai, nhiều dự án bỏ dở dang, đến bãi đất hoang (Báo Tài Chính ngày 21/3/05) Trung tâm Thương Mại huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, Ban quản lý cửa Cầu Treo đầu tư 13 tỷ đồng, xây dựng xong không hoạt động, công trình xuống cấp nghiêm trọng (Thời báo Kinh tế ngày 5/4/05) Nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu, Cơng ty Thủy sản Thái Bình đầu tư 33,5 tỷ đồng, triển khai xây dựng từ năm 2001 đến tháng 6/2005 thực 4,8 tỷ đồng Lãnh đạo tỉnh Thái Bình phải cho chuyển cơng nhà máy, khơng đủ ngun liệu sản xuất không đủ tiền đầu tư thiết bị (Báo Tuổi Trẻ ngày 23/6/05) Nhà máy chế biến gạo sau thu hoạch huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình, đầu tư triệu USD Hoàn thành năm 2000, chạy thử thiết bị không phù hợp với gạo Việt Nam Hiện Công ty chế biến kinh doanh thực phẩm Thái Bình quản lý chạy 10- 15% cơng suất, chuyển từ vận hành tự động sang vận hành tay (Báo Tuổi Trẻ ngày 24/6/05) Dự án Nhà máy nước Chi Nê, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình, tổng vốn đầu tư 7,6 tỷ đồng, UBND huyện Lạc Thủy làm chủ đầu tư Xây dựng từ năm 1999 đến dở dang chưa hoàn thành đưa vào sử dụng, cơng trình xuống cấp nghiêm trọng (Báo Tuổi Trẻ ngày 29/6/05) Dự án Công viên nước thành phố Đà Nẵng rộng 10 ha, tổng vốn đầu tư 65 tỷ đồng, Sở GTCC thành phố Đà Nẵng làm chủ đầu tư Sau năm đưa vào sử dụng vắng khách, cơng trình xuống cấp Hơn tỷ đồng thiết bị nhập từ Tây Ban Nha về, khơng cịn tiền để lắp đặt Nhóm sinh viên: Nhóm 49 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 (Báo Phụ nữ ngày 23/11/05) 10 Năm 2001, tỉnh Hà Giang định đầu tư 42 tỷ đồng xây dựng Chung cư cao tầng, phường Quang Trung, thị xã Hà Giang Đến năm 2004, tỉnh bố trí 8,3 tỷ đồng, định cho xây đồng loạt chung cư Sau xây dựng xong, dân không mua nhà cao tầng để tỉnh cịn nợ nhà thầu khơng có tiền trả (Báo Nông Nghiệp ngày 29/11/05) 11 Dự án Nhà máy Granit Thiên Thạch, tỉnh Nam Định, tổng vốn đầu tư 122,6 tỷ đồng, Công ty Xây lắp I Nam Định làm chủ đầu tư Sau đưa vào sản xuất, chất lượng sản phẩm xấu, không tiêu thụ được, thiết bị lạc hậu khơng đồng (Báo Lao động ngày 20/12/05) 12 Chủ tịch tỉnh Lạng Sơn định cho nhập dây chuyền xi măng lò đứng Trung Quốc, trị giá 20,5 tỷ đồng, để xây dựng nhà máy xi măng Hồng Phong, thay nhà máy xi măng có phải di dời khỏi trung tâm thành phố Lạng Sơn Công nghệ xi măng lị đứng Chính phủ cấm khơng dùng Do đó, việc xây dựng nhà máy Hồng Phong với tổng vốn đầu tư 68,9 tỷ đồng bị đình trệ, đồng thời lãng phí 20,5 tỷ đồng mua thiết bị lị đứng khơng dùng (Báo Sài Gịn giải phóng ngày 14/2/06) 13 Một số dự án xây dựng công viên Hà Nội, đầu tư hàng trăm tỷ đồng, đến có cơng viên cịn xây dựng dở dang, có công viên chưa xây xong bị đề nghị phá bỏ số cơng trình khơng phù hợp qui hoạch, có cơng viên khơng có khách vào Điển hình Công viên Yên Sở đầu tư 188 tỷ đồng, nước hồ Yên Sở ô nhiễm nên không muốn vào Thiết bị vui chơi giải trí Trung tâm Sao Chổi nhập từ Nga trị giá tỷ đồng không sử dụng (Báo Tiền Phong ngày 13/6/06) 14 Thành phố Hải Phịng có nhiều dự án nhà khu đô thị đầu tư theo kiểu phong trào bỏ dở dang Theo thống kê có 129 dự án nhà ở, có 108 dự án phát triển Khu thị Ví dụ Khu nhà Cựu Viên, đầu tư 155 tỷ đồng, năm bãi đất hoang Khu đô thị ngã Sân bay Cát Bi, đầu tư 100 tỷ đồng từ năm 1997 bãi đất hoang Rất lãng phí tiền đất đai nơng nghiệp (Báo Tuổi Trẻ ngày 15/6/06) 15 Dự án cụm tuyến dân cư vượt lũ đồng Sông Cửu Long nhà nước đầu tư 3.200 tỷ đồng xây dựng 1.043 cụm dân cư cho 200.000 hộ dân vào ở, đến chậm năm so với kế hoạch Điển hình cụm dân cư Tân Hiệp tỉnh Kiên Giang, xây dựng110 hộ, đến cuối Nhóm sinh viên: Nhóm 50 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 năm 2005 có 32 hộ dân vào Nguyên nhân xây dựng không đồng bộ: không điện, nước, nhà vệ sinh, nắng nóng nhiễm mơi trường gây lãng phí lớn (Báo Tiền Phong ngày 21/6/06) 16 Chương trình kiên cố hóa 28.300 km kênh mương, với tổng vốn đầu tư 8.900 tỷ đồng Qua kiểm tra 901 dự án, phát 425 dự án sai phạm, hầu hết địa phương: khai man khối lượng 44,7% 12 tỷ đồng, sai đơn giá 2,13 tỷ đồng, sai đền bù giải phóng mặt 2,7 tỷ đồng, chi tiêu sai chế độ 2,98 tỷ, lãng phí 1,8 tỷ Điển tỉnh Ninh Thuận 85% số dự án sai phạm (Báo Đại Đoàn Kết ngày 3/1/05) 17 Dự án sửa chữa nâng cấp cụm cơng trình Thủy lợi nơng trường Sao Vàng, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, tổng kinh phí 17 tỷ đồng, Sở NNvà PTNT Thanh Hóa làm chủ đầu tư, hoàn thành sửa chữa năm 2003, không hoạt động được, hệ thống kênh dẫn nước thấp mặt ruộng, nên nước không tự chảy vào ruộng Về mùa khô nước hồ thấp đáy kênh lại chưa có trạm biến cho máy bơm hoạt động (Báo Tiền Phong ngày 23-24/2/05) 18 Dự án Cơng viên Văn hóa An Hịa thành phố Rạch Giá, tổng vốn đầu tư 50 tỷ đồng Do chất lượng xây dựng q kém, sau đưa cơng trình vào sử dụng, số hạng mục bị đổ nát Gây lãng phí lớn (Báo Cơng an TP Hồ Chí Minh ngày 14/3/05) 19 Dự án Hệ thống nước xử lý nước thải thành phố Huế, Ban quản lý dự án thành phố Huế làm chủ đầu tư, với tổng kinh phí 143,5 tỷ đồng Tháng 3/2001, điều chỉnh kinh phí lên 180 tỷ đồng Do khảo sát, thiết kế, thi cơng có nhiều sai sót, đến tốn hàng trăm tỷ đồng dự án chưa hoàn thành đưa vào sử dụng (Báo Gia đình Xã hội ngày 17/3/05) 20 Dự án Nhà máy nước Cao Xá, huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ, đầu tư tỷ đồng, Trung tâm nước vệ sinh môi trường tỉnh Phú Thọ làm chủ đầu tư Xây dựng xong tháng 11/2003 không hoạt động được, chất lượng xây dựng thiết bị không đồng (Báo Lao động ngày 16/4/05) 21 Dự án Hồ chứa nước Nam Du (đảo Nam Du tỉnh Kiên Giang), tổng kinh phí tỷ đồng, Chủ tịch Trần Đức Lương tặng đồng bào đảo Chủ quản dự án Ban quản lý dự án 419 Nhóm sinh viên: Nhóm 51 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Năm 2000 hồ hoàn thành chứa 30.000 m3 nước Nhưng sau năm hồ cạn khô chứa nước (Báo Sài Gịn Giải phóng ngày 6/5/05) 22 Hai dự án Kênh tưới nước Đốc Lời dài 10.000 m kênh tưới nước Dương Hà dài 4.500 m huyện Gia Lâm Hà Nội, Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm làm chủ đầu tư, tổng vốn 9,5 tỷ đồng Sau hoàn thành dự án, thiết kế thi công không đảm bảo chất lượng, nên cơng trình khơng sử dụng (Báo An ninh Thủ đô ngày 24/6/05) 23 Dự án Nhà thi đấu đa tỉnh Bắc Ninh, vốn đầu tư 21,7 tỷ đồng, SởTDTT Bắc Ninh làm chủ đầu tư, cơng trình kéo dài thời gian thi cơng năm, thay đổi thiết kế, vốn đầu tư tăng lên 28 tỷ đồng Đang thi công dàn mái bị sập làm công nhân bị thương nặng Nguyên nhân chất lượng cơng trình xấu, ăn bớt ngun vật liệu (Báo Tiền Phong ngày 20/7/05) 24 Một số dự án xây dựng tỉnh Cà Mau như: Nhà Thư viện tỉnh, Chi cục thuế, nhà Câu lạc thiếu nhi, Trụ sở UBND thành phố, Kho bạc Nhà nước, Trường PTCS Nguyễn Đình Chiểu, Tượng đài Cà Mau cơng trình đầu tư từ đến 10 tỷ đồng Sau đưa cơng trình vào sử dụng hư hỏng xuống cấp nghiêm trọng, chất lượng xây dựng không đảm bảo (Báo Pháp luật TP.Hồ Chí Minh ngày 24/8/05) 25 Nhà văn hóa tỉnh Đồng Tháp, tổng vốn đầu tư tỷ đồng, Sở Văn hóa thơng tin chủ đầu tư Cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng từ tháng 7/2003 đến xuống cấp nghiêm trọng: Mái dột, tường nứt, nhà sụt lở, hệ thống cấp thoát nước hư hỏng (Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh ngày 7/9/05) 26 Tỉnh Vĩnh Phúc đầu tư 670 dự án, với tổng vốn 1.416 tỷ đồng, bố trí dàn cho dự án, khơng phân biệt thứ tự ưu tiên dự án trọng điểm quan trọng Theo điều tra ngành chức địa phương có khoảng 8-9% cơng trình đạt chất lượng tốt, 40- 41% cơng trình chất lượng trung bình, 50 -52% cơng trình chất lượng (Bản tin kinh tế Việt Nam Thế giới ngày 10/3/06) 27 Dự án Nhà máy nước Cầu Đỏ - Đà Nẵng, tổng vốn đầu tư 380 tỷ đồng, Công ty Cấp nước Đà Nẵng làm chủ đầu tư Q trình thi cơng cơng trình bị rút bớt thép, thay đổi vật liệu rẻ tiền, nên bể lọc, bể chứa bị rạn, nứt nghiêm trọng Nhóm sinh viên: Nhóm 52 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 (Báo Thanh niên ngày 15/3/06) 28 Dự án Bệnh viện Đa Khoa tỉnh Cà Mau, tổng vốn đầu tư 64,5 tỷ đồng, Sở Y tế Cà Mau chủ đầu tư, sau năm thi cơng, đạt 50% giá trị cơng trình tạm ngừng xây dựng, để điều chỉnh thiết kế Từ năm 2000 đến nay, nhiều hạng mục cơng trình xuống cấp nghiêm trọng: lún sụt, trần thấm dột, tường nứt Ban quản lý xin điều chỉnh vốn đầu tư từ 64,5 tỷ đồng lên 121 tỷ đồng để sửa chữa hồn chỉnh cơng trình (Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh ngày 24/3/06) 29 Dự án Đài tưởng niệm Anh hùng liệt sỹ tỉnh Tây Ninh, đầu tư 15 tỷ đồng, Sở Văn hóa thơng tin làm chủ đầu tư, cơng trình chưa nghiệm thu bị lún tượng đài nứt hỏng nhiều chỗ, bị sụp đổ lúc (Báo Tiền Phong ngày 30/3/06) 30 Chương trình kiên cố hóa trường học, lớp học tỉnh Bình Định, với tổng số 1.250 phòng học, vốn đầu tư 120 tỷ đồng Sau năm thực hiện, xây 867 phòng học, 253 phòng xây dở dang Nhưng chất lượng xây dựng kém: tường nứt, lún, mái dột, cửa bong tróc hỏng, hệ thống chiếu sáng gây lãng phí lớn (Báo Thanh Niên ngày 25/4/06) 31 Dự án Hồ bơi thiếu nhi tỉnh Sóc Trăng, vốn đầu tư 4,9 tỷ đồng, Sở TDTT làm chủ đầu tư; chất lượng cơng trình xấu, tường bể nứt, bị lún, rãnh thoát nước xung quanh bể nứt nhiều chỗ chủ đầu tư nghiệm thu để tốn cơng trình (Báo CAND ngày 1/6/06) 32 Dự án Hồ chứa nước Cửa Đạt – Thanh Hóa, tổng vốn đầu tư 4.500 tỷ đồng, Sở Nông Nghiệp PTNT làm chủ đầu tư, dự án triển khai đợt I, phát 21 công trình xây dựng bị rút ruột, cơng tác giải phóng mặt có sai phạm tham nhũng; cơng trình đầu tư từ – tỷ đồng bị thất thoát – trăm triệu đồng (Báo Gia đình xã hội ngày 26/2/05) 33 Tỉnh Lâm Đồng kiểm tra 23 dự án, tổng vốn đầu tư 367,6 tỷ đồng, Ban quản lý tỉnh Lâm Đồng làm chủ đầu tư, có 11 dự án sai phạm, thất tỷ đồng, thi cơng sai chủng loại vật liệu, toán khống khối lượng (Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh ngày 16/3/05) 34 Thanh tra Chính phủ kiểm tra 120 dự án xây dựng trường học địa phương, với tổng vốn đầu tư 684 tỷ đồng, Sở GD-ĐT làm chủ đầu tư, phát thất 10,873 tỷ Nhóm sinh viên: Nhóm 53 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 đồng, sai phạm chủ yếu rút ruột cơng trình, toán khống khối lượng, vật tư giá (Báo Thanh Tra ngày 29/3/05) 35 Từ năm 1998 đến 2003, Tổng Cơng ty du lịch Sài Gịn, đầu tư 913 tỷ đồng, sửa chữa, nâng cấp 104 Khách sạn, thất lãng phí hàng chục tỷ đồng như: Dự án cải tạo Khách sạn Đồng Khởi, không tổ chức nghiệm thu tốn 72.000 USD, khơng có hóa đơn chứng từ Dự án cải tạo Khách sạn Edenrok chi 338,4 triệu đồng thiết kế, không sử dụng được, phải thiết kế lại (Báo Tiền Phong ngày 19/4/05) 36 Dự án cải tạo Hồ Phú Lão, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình đầu tư tỷ đồng, Sở NN&PTNT làm chủ đầu tư Quá trình thi cơng bị thất 400 triệu đồng (Báo Tiền Phong ngày 28/4/05) 37 Dự án nước đường Hồng Hoa Thám, TP Hồ Chí Minh, vốn đầu tư 79 tỷ đồng, Sở GTCC làm chủ đầu tư, công trình thi cơng q lâu, gây thất lãng phí lớn, phải xin điều chỉnh vốn từ 79 tỷ lên 176 tỷ đồng (gấp 2,5 lần) (Báo Tiền Phong ngày 9/9/05) 38 Dự án Cầu Bản Phiệt, tỉnh Lào Cai, tổng vốn đầu tư 28,4 tỷ đồng, Sở GTVT làm chủ đầu tư Q trình thi cơng ăn bớt 9,2 thép, bị bắt tang, làm rõ xử lý trước pháp luật (Báo Lao Động ngày 1/12/05) 39 10 dự án trọng điểm tỉnh Phú Yên, tổng vốn đầu tư 900 tỷ đồng dự án hạ tầng thị thành phố Tuy Hịa tổng vốn đầu tư 1.290 tỷ đồng Tỉnh phê duyệt thời gian khởi cơng, khơng ấn định thời gian hồn thành, cơng trình kéo dài nhiều năm, gây thất lãng phí lớn Như Cảng Vũng Rơ ba lần điều chỉnh vốn từ 12,1 tỷ lên 108,8 tỷ đồng, thi công 10 năm đến chưa xong Đường giao thông Bãi Ngà - Vũng Rô hai lần điều chỉnh vốn lên 28,5 tỷ đồng đến cuối năm 2005 thực tỷ đồng (Báo Lao Động ngày 7.12.05) 40 Dự án chỉnh trị cửa sông Đà Nông, tỉnh Phú Yên, phục vụ chống úng cho 3000 lúa vụ, cấp nước cho 1.000 ao, hồ nuôi tôm xuất khẩu, tổng vốn đầu tư 30,3 tỷ đồng, Sở Nông nghiệp PTNT làm chủ đầu tư Tháng 9/2005, tỉnh định điều chỉnh tổng mức đầu tư lên 41,6 tỷ đồng; thi cơng kè bị sạt lở thiệt hại 715 triệu đồng, chất lượng cơng trình xấu, tham nhũng, thất lớn (Báo Lao Động ngày 8/12/05) Nhóm sinh viên: Nhóm 54 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 41 Dự án xây dựng trường THPT Nguyễn Hữu Huân, Q Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh, tổng vốn đầu tư 19,3 tỷ, Sở GD-ĐT làm chủ đầu tư Q trình thi cơng, bên tham gia dự án khai khống khối lượng thi công để tham ô 600 triệu đồng.Thanh tra Thành phố định thu hồi cho công quỹ (Báo Sài Gịn Giải phóng ngày 27/5/06) 42 Chương trình Kiên cố hóa trường học đầu tư 7.930 tỷ đồng Các địa phương xây dựng 58.605 phòng học 50 tỉnh, thành phố tiến hành tra 7.823 phòng học 259 phòng cải tạo sửa chữa, đạt 14% tổng số phịng học Đã phát thất 27,6 tỷ đồng, tốn khống tỷ, toán sai thực tế 21 tỷ đồng Hầu hết 50 địa phương có sai phạm với mức độ khác (Báo Kinh tế – xã hội ngày 30/5/06) 43 Thanh tra Chính phủ tiến hành tra cụm tuyến dân cư sống chung với lũ tỉnh (Long An, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Tiền Giang, Vĩnh Long), với tổng số vốn đầu tư 664,9 tỷ đồng, phát thất thoát 15,9 tỷ đồng, sai phạm xẩy khâu từ chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt đến thi cơng tốn cơng trình Nhóm sinh viên: Nhóm 55 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Kết luận Dàn trải, thất thốt, lãng phí, khơng hiệu tính từ quen thuộc gắn liền với hoạt động đầu tư Việt Nam nói chung, đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói riêng 20 năm đổi kinh tế từ phân cấp quản lý, đến phân bổ quản lý giá vấn đề cấp phát, tốn vốn đầu tư… Nhìn tổng thể giai đoạn 2000-2007 hoạt động đầu tư có quy mơ ngày lớn, tạo sở vật chất quan trọng cho đất nước đầu tư dàn trải chậm khắc phục, lãng phí thất lớn, cơng tác quản lý hoạt động đầu tư chưa có chuyển biến rõ rệt Thất lãng phí diễn tất giai đoạn trình đầu tư tính chất ngày trở nên nghiêm trọng, thực tế, khó định lượng cách xác số liệu thất thốt, lãng phí Lãng phí, thất đầu tư xây dựng cịn vấn đề cộm Cịn có biểu tiêu cực quản lý đầu tư thi cơng cơng trình Chất lượng số cơng trình cịn thấp, gây lãng phí hiệu đầu tư Ngay từ lúc này, quan hoạch định sách quản lý Nhà nước, thay tìm cách để vay nguồn vốn nước ngồi nhiều, nên quan tâm nhiều đến việc tìm thực biện pháp hữu hiệu để chống thất thốt, lãng phí, khoản đầu tư khơng hiệu Có thế, kinh tế phát triển nhanh, hiệu bền vững Nhóm sinh viên: Nhóm 56 Lớp tín chỉ: KTĐT -2 Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, 2007 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt-TS Từ Quang Phương Đổi chế quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN, NXB Lao động Hà Nội, 2005 PGS Trần Đình Ty Phân tích quản lý dự án đầu tư.NXB khoa học kỹ thuật PGS.TS Nguyễn Ngọc Mai, Các Website: • Bộ Kế hoạch Đầu tư http://www.mpi.gov.vn/ • Bộ cơng nghiệp http://www.moi.gov.vn/ • Bộ ngoại giao http://www.mofa.gov.vn/ • Bộ xây dựng http://moc.gov.vn/Vietnam • http://www.diendanxaydung.vn Nhóm sinh viên: Nhóm 57 ... gây nên lãng phí thiên tai, dịch họa tác động kinh tế Thất thoát đầu tư đo lường giá trị thất thoát tỷ lệ thất thoát Giá trị thất thoát hiểu hiệu số tổng vốn đầu tư thực với giá trị thực cơng... vốn đầu tư bố trí vốn cho hợp lý, nên đầu tư vào dự án có tiềm năng, tránh lãng phí thất 2.2 Giai đoạn Thực đầu tư Trong giai đoạn ta thấy biểu thất lãng phí rõ ràng vấn đề thời gian, vốn đầu. .. phải tiến hành nhiều giải pháp đồng chấm dứt tình trạng Chương 3: Giải pháp chống lãng phí thất đầu tư 1 .Giải pháp bước đầu tư Điều kiện có tính ngun tắc để ghi kế hoạch vốn đầu tư hàng năm dự