Những nhân tố kinh tế - xã hội tác động đến sự chuyển cư của cư dân nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂNTỐNG VĂN CHUNG ĐỀ TÀI NHỮNG NHÂN TỐ KINH TẾ- XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ CHUYỂN CƯ CỦA CƯ DÂN NÔNG THÔN TRONG QUÁTRÌNH CÔNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TỐNG VĂN CHUNG

ĐỀ TÀI

NHỮNG NHÂN TỐ KINH TẾ- XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ CHUYỂN

CƯ CỦA CƯ DÂN NÔNG THÔN TRONG QUÁTRÌNH CÔNG NGHIỆP

HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

MỤC LỤC

4 - Khách thể nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên

cứu

12

5 – Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 13

6 – Sơ đồ quan hệ giữa các biến số (Khung phân tích) 14

Chương 1: CƠ SỞ THỰC TIỄN VÀ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

Chương 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN CƯ Ở NÔNG THÔN

VIỆT NAM TRONG ĐỔI MỚI ( từ 1986 đến 2010) 49

2.1 – Tình hình chuyển cư ở nông thôn giai đoạn 1986 - 2000 49 2.2 - Tái định cư vùng lòng hồ thuỷ điện – dạng đặc thù của

chuyển cư ởnông thôn trong Đổi mới

64

2.3 – Chuyển cư của cư dân nông thôn những năm 2000 -2010 74

Chương 3: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN CƯ

TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA-HIỆN

ĐẠI HểA ĐẤT NƯỚC 91 3.1 – Tỏc động của đất đai, thu nhập, lao động việc làm 91 3.2 – Tỏc động của thị trường lao động 116

3.4 - Tỏc động của cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế-xó hội 128 3.5 – Tỏc động của cỏc đặc trưng nhõn khẩu xó hội 138 3.6 – Tác động của quá trình đô thị hóa 167

Các công trình đã công bố liên quan đến luận án 182

MỞ ĐẦU

1 – Tính cấp thiết của đề tài

Sự tăng trưởng dân số là quá trình có tính tự nhiên Tuy nhiên cùng với quá trình phát triển của lực lượng sản xuất xã hội, sự tăng trưởng kinh tế luôn kèm theo sự thay đổi dân cư Đây là một quá trình mang tính quy luật lịch sử-tự nhiên Quá trình này thể thiện thành hai động thái: di động tự nhiên –sinh ra, lớn lên, trưởng thành và cuối cùng rời khỏi xã hội; di chuyển nơi cư trú, làm việc và sinh sống Và đây là quá trình chỉ sự di động không chỉ của cá nhân mà nó còn thể hiện ở cấp độ vận động của một tổng thể cư dân, tạo ra mặt “động” của quá trình dân số và đem lại những hệ quả kinh tế-xã hội nhất định, có những hậu quả đôi khi khó lường

Di dân là một vấn đề phức tạp xảy ra trong suốt chiều dài của lịch sử nhân loại Ở mỗi quốc gia, mỗi dân tộc lại có những quan niệm khác nhau về vấn đề di dân và những khía cạnh có liên quan đến di dân cũng chưa được quan tâm đúng mức Lịch sử phát triển của dân tộc Việt Nam cũng cũng chứng tỏ điều đó

Phải chăng nguyên nhân gây ra hiện tượng xã hội di chuyển dân cư trên là do cơ cấu phân bố dân số giữa các vùng trong nước không đồng đều? Câu hỏi cần có lời giải đáp Quỹ đất đang ngày càng thu hẹp trong quá trình công nghiệp hóa và

đô thị hóa có chi phối người dân nông thôn lựa chọn giả pháp di cư để tìm cơ hội sống tốt hơn

Tổng điều tra Dân số và Nhà ở năm 2009 cho thấy, đến ngày 01-4-2009 dân

số của Việt Nam là 85789573 người, tăng 9,47 triệu người so với năm 1999 (với sai số thuần là 0,3%) Với kết quả này, Việt Nam là nước đông dân thứ 3 ở ASEAN và thứ 13 trên thế giới Dân số ở thành thị chiếm 29,6% tổng dân số cả nước; Nông thôn chiếm 70,4%

Nhận thức đầy đủ về sự chuyển cư trong trong quá khứ cũng như hiện tại là một nhu cầu tất yếu Cần trả lời hàng loạt vấn đề: Tình trạng di cư hiện nay ra sao? Di dân sẽ làm biến đổi cấu trúc (cơ cấu) dân số-xã hội như thế nào? Những gì

là nguyên nhân, là các yếu tố, là những điều kiện gây tác động, ảnh hưởng đến

sự di chuyển dân cư như vậy? Vai trò của quá trình chuyển cư đối với công cuộc xây dựng, kiến thiết đất nước và phát triển mọi mặt khác nhau của đời sống xã hội nói chung và của từng địa phương cụ thể nói riêng ra sao? Hậu quả của nó có ảnh hưởng gì đến sự phát triển kinh tế - xã hội - văn hoá của từng vùng, từng dân tộc?

Có sự thay đổi gì về lối sống của họ trong những điều kiện hoạt động sống mới? Những mối quan hệ xã hội mới được định hình như thế nào? Hậu quả môi trường nơi họ mới chuyển đến ra sao? Sự lan truyền văn hoá, lối sống cũng như sự “giao thao” văn hoá giữa những nhóm xã hội “đi”, “đến" như thế nào?

2 - Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án

2.1 - Ý nghĩa khoa học của luận án

Thực hiện đề tài của luận án sẽ là sự vận dụng các lý thuyết xã hội học vào nghiên cứu hiện tượng xã hội chuyển cư ở nông thôn Việt Nam trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn hiện nay Trên cơ sở đó đóng góp làm giàu nội hàm các khái niệm của lý luận xã hội học, bổ sung những tri thức thực nghiệm xã hội học cho nhận thức về quá trình chuyển cư ở nông thôn Việt Nam trong giai đoạn 2000 Nghiên cứu này cũng là một sự cố gắng tìm hiểu lý giải động cơ di chuyển của người dân nông thôn trong công cuộc công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước

Khi thực hiện đề tài nghiên cứu của luận án chúng tôi muốn làm sáng tỏ sự tác động của những quy luật xã hội học (và cả tính quy luật) tác động đến quá trình di chuyển dân cư hiện nay Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ đóng góp cho

lý luận về chuyển cư trong giai đoạn Đổi mới của đất nước, qua đó góp một phần cho nhận thức đúng về thực trạng di cư hiện nay ở Việt Nam Kết quả nghiên cứu của đề tài góp một phần cho sự mở rộng khía cạnh lý luận về quá trình tái định cư hiện nay, khi đất nước đang tiến hành xây dựng những nhà máy thuỷ điện lớn, các khu công nghiệp, chế xuất trên mọi miền đất nước

2.2 - Ý nghĩa thực tiễn của luận án

Luận án sẽ đem lại một sự hiểu biết đúng đắn về thực trạng chuyển cư hiện tại, qua đó giúp cho sự hoạch định chính sách xã hội có một cơ sở khoa học để

đề ra những giải pháp điều chỉnh dòng di cư một cách hợp lý và có hiệu quả Thông qua luận án này, chúng tôi đề xuất những khuyến nghị và giải pháp có tính khả thi để quản lý quá trình chuyển cư hiện nay; qua đó cũng mong muốn với sự thành công của đề tài luận án được ứng dụng trong quản lý xã hội của nhà nước đối với quá trình thực hiện di dân theo kế hoạch cũng như quản lý các loại

hình chuyển cư hiện nay

3 - Tổng quan về tình hình nghiên cứu

Những năm 1980, Uỷ ban khoa học xã hội Việt Nam (nay là Viện Khoa học

Xã hội Việt Nam) đã triển khai nghiên cứu các khía cạnh khác nhau về Tây Nguyên, trong đó một nội dung quan trọng khảo sát việc di dân xây dựng kinh tế mới Tập thể các nhà khoa học xã hội Việt Nam đã nghiên cứu, tổng kết di dân trong Chương trình Tây Nguyên I (giai đoạn 1975-1980), tổng kết “Những đặc điểm nổi bật những luồng di dân đến Tây Nguyên: 1/ những luồng di dân từ những vùng đồng bằng ven biển, nhất là ở miền Bắc lên miền núi cao và cao nguyên; 2/ luồng di dân vì lý do kinh tế là chủ yếu; 3/ Dân cư và vùng có dân cư

có trình độ kinh tế-xã hội cao hơn hẳn trình độ kinh tế-xã hội của dân cư vùng nhận dân đến; 4/ Bên cạnh luồng di dân tự giác do Nhà nước đứng ra tổ chức,

còn có luồng di dân tự phát; 5/ Bên cạnh luồng di dân từ nông thôn, có luồng di dân từ thành thị về nông thôn, kết quả của quá trình đô thị hóa; 6/ Bên cạnh những luồng di dân từ xa, có sự di dân trong nội bộ vùng, v.v.” [189; tr 359- 370] “Thông thường có hai yếu tố tạo nên động lực của chuyển cư: lực đẩy từ vùng đất cũ, nơi xuất phát, và lực hút từ vùng đất mới, nơi chuyển đến.” [106; tr 376-388 ]

Trong những năm 90 của thế kỷ XX và những năm đầu của thế kỷ XXI nhiều công trình nghiên cứu về di cư của các tác giả trong và ngoài nước về vấn

đề di cư ở Việt Nam đã được đăng tải

1) Tổng Điều tra Dân số và Nhà ở 1/4/1999 cho thấy "có hơn 800 nghìn người

từ Đồng bằng sông Hồng và miền Tây Nam Bộ, gần 700 nghìn người từ miền Đông Nam Bộ và Bắc Trung Bộ đã rời quê, đổ về thành thị kiếm sống trong vòng 5 năm qua" [11; tr 1-2]

2) Những hội thảo cấp quốc gia, quốc tế về vấn đề di cư tự do, và nhiều chuyên khảo nghiên cứu về di cư ở Việt Nam đều đi đến nhận định: di cư là một vấn

đề khách quan, mang tính lịch sử cụ thể, trong quá trình phát triển [3; 135; 136; 147; 151; 169; 171; 173; 174, v.v.] Các tác giả đều nhất trí rằng, trong

xã hội Việt Nam hiện đại tồn tại hai loại hình của quá trình di chuyển dân cư:

di dân cư có kế hoạch (có tổ chức) do Nhà nước chủ động thực hiện nhằm góp phần đây nhanh quá trình khôi phục và phát triển kinh tế Loại hình thứ hai - di dân tự do - trở nên sôi động trong đổi mới Đây là dòng di cư "không chịu sự kiểm soát của nhà nước" [2; 4; 17; 20; 145, ]

3) Trong những nghiên cứu về di dân tự phát cho thấy:

 Nguyên nhân kinh tế của quá trình di chuyển dân cư này có nhiều, nhưng ở cấp cá nhân [1; 4; 17; 62; 85; 92; 95; 171; 173]

 Các nhân tố như đất đai canh tác, thu nhập, việc làm v.v chi phối quyết định di cư

 Việc di chuyển của người ra đô thị tìm việc làm đã gây ảnh hưởng đến

đô thị

 Hiện tồn tại những dòng di cư: nông thôn-nông thôn; nông thôn - đô thị, di cư đô thị - nông thôn, và di cư đô thị-đô thị [2, 134; 144; 146; 154]

4) Về động cơ, sự tác động, nhu cầu di cư, những nguyên nhân khách quan, chủ quan của tác động đến các dòng di cư được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau:

1 Di cư "là vì những lý do kinh tế” nhất là đối với người di cư tự do

2 Các dự án kinh tế - xã hội trọng điểm như đường quốc lộ, đập thuỷ điện, các công trình thuỷ lợi, khu công nghiệp, v.v đã làm gia tăng các dòng di cư lao động có tay nghề thấp từ nông thôn ra thành phố cũng như đến các khu vực nông thôn khác

3 Hướng thứ ba nhấn mạnh đến nguyên nhân di cư là do thu nhập và tìm việc làm, do sức ép đất đai canh tác đang bị suy giảm

4 Hướng thứ tư cho rằng luật pháp cũng tác động không nhỏ đến các dòng di cư [ 96; 98; 100; 151]

5 Hướng thứ năm xem xét mạng lưới di cư Đây là những móc xích để tạo ra những dòng di cư

6 Thứ sáu đề cập đến những yếu tố khác nhau ảnh hưởng đến di cư lao động vào đô thị như nghề nghiệp, trình độ học vấn, giới tính, gia đình tại nơi đi

7 Một số tác giả đã liệt kê những yếu tố tác động khác đến dòng di cư ở mức độ rộng hơn như: chiến tranh, điều chỉnh ruộng đất cuộc sống dân

cư ở một vùng đất đai cằn cỗi, thời tiết khí hậu bất thuận, do ruộng đất nông nghiệp đầu người đã thấp lại càng bị giảm, thiếu việc làm [92; 169; 189; 192]

8 Hướng thứ bảy tập trung khảo cứu những nhân tố như sự chuyển dịch

cơ cấu kinh tế diễn ra chậm, tính thời vụ, cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội, thu nhập thấp - động lực để người dân nông thôn ra cư trú và tìm việc ở thành phố" [ 17; 18; 64; 85; 98; 107; 137; 139; 140; 146; 156; 171; 174; 176; 183]

9 Công trình “Di dân tự do đên Đồng Nai và Vũng Tàu” (Dự án VIE/93/P02) đã khảo cứu bản chất và đặc trưng nhân khẩu học và kinh tế-xã hội của di dân tự do, tìm hiểu các nguyên nhân khiến người dân

di chuyển, lịch sử di cư, sự thích nghi và hoà nhập của người dân vào cộng đồng dân sở tại, những dự định và tương lai của họ; tác động của

di chuyển dân cư và lao động tự do đối với sự phát triển kinh tế-xã hội của vùng kinh tế trọng điểm trong quá trình Đổi mới [ 81]

10 Nghiên cứu "Động lực di dân nội địa ở Việt Nam" của Dự án VIE/95/004 (do Philip Guest soạn thảo) đã tổng kết những vấn đề nghiên cứu di dân trước đây Công trình đã đề cập đến tính chọn lọc của di dân đến những thành phố của Việt Nam dưới góc độ tuổi, giới tính; đề cập đến chức năng xã hội của "mạng lưới quan hệ xã hội trợ giúp" trong quá trình di chuyển, sự chênh lệch về "cơ hội phát triển” có được trong quá trình quyết định di chuyển của người di cư [134; tr 18 – 19]

11 Nhóm tác giả khác coi sự di dân là sự biểu đạt “tính năng động của người dân nông thôn đồng bằng Bắc Bộ”, và dòng di cư nông thôn-đô thị ở đồng bằng Bắc Bộ chủ yếu là di chuyển vào Hà Nội [17; 60; 61; 62; 64; 67; 87; 95; 130; 136; 147; 154; 151; 169; 171; 175; 176 ; 214; 239]

12 Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam 1997 (Vietnam Household Living Standard Survey - VNMHS 97) cho thấy người di cư vào đô thị chủ yếu với mục đích kiếm sống và hỗ trợ cho gia đình ở nông thôn, chuyển tải thu nhập từ đô thị về nông thôn, không chỉ với mục đích tiêu dùng mà còn được tích luỹ để đầu tư phát triển sản xuất [2; 5; 83]

13 Hướng nghiên cứu tập trung nghiên cứu và chỉ ra việc quy hoạch không hợp lý, dẫn đến sử dụng kém hiệu quả và lãng phí đất, rừng được giao

14 Một số tác giả đi sâu nghiên cứu hiện trạng sử dụng, khai thác đất đai

từ năm 1990 đến năm 2000 của người di dân tự do và chỉ ra những nhân tố mới tác động đến việc sử dụng đất, rừng như Luật Đất đai

15 Nghiên cứu khác đã khái quát tình hình di cư ở Việt Nam và nghiên cứu nhập cư vào thành phố Hồ Chí Minh trong những năm Đổi mới Công trình nghiên cứu này đã định dạng được một số mô hình chuyển

cư trong và ngoài nước, một số đặc trưng của người di cư và mới dừng lại ở góc nhìn của dân số học [143; 144; 183; 188]

16 Nhóm tác giả khác nghiên cứu về nhân tố văn hóa-xã hội tác động đến

sự lựa chọn ra đi của người dân nông thôn [8; 57; 71; 124; v.v ]

17 Nghiên cứu quy mô quốc gia về di cư đã được tiến hành năm 2004 do Tổng cục Thống kê và Quý hoạt động dân số Liên Hiệp Quốc

(UNPFA) tổ chức Mục đích của cuộc điều tra là góp phần cải thiện sự hiểu biết về các lĩnh vực: Quá trình di cư, bao gồm quyết định di cư, các bước di chuyển và hòa nhập ở nơi đến; Các yếu tố kinh tế-xã hội, nhân khẩu học và các yếu tố thuận lợi đối với di cư; Kết quả di chuyển đối với người di cư và gia đình, gồm: thu nhập và việc làm, điều kiện sống và nhà ở, gửi tiền cho gia đđìnhnh; tiếp cận dịch vụ xã hội và y tế, sinh hoạt và giải trí, thích nghi và thay đổi lối sống; So sánh tình trạng người di cư và không di cư tại nơi chuyển đến, nhằm nâng cao hiểu biết và có các quyết sách tốt hơn đối với người di cư Từ đó có cơ sở đưa ra các khuyến nghị về chính sách phát triển nông thôn để giảm bớt xuất cư, về kế hoạch phát triển vùng có thể ảnh hưởng đến quá trình di

cư, và hoạch định chính sách cải thiện điều kiện sống của người di cư ở nơi đến [167]

18 Một hình thức di dân nổi bật trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là di dân tái định cư (vùng lòng hồ thủy điện, khu công nghiệp, khu chế xuất, ) [ 8; 57 ] Đây là một loại hình chuyển cư đặc thù của chuyển cư ở nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Loại hình này chưa được khảo cứu nhiều

19 Trong những năm đầu thế kỷ XXI hiện tượng di cư tự do của các dân tộc ít người vào trong Tây Nguyên trở thành hiện tượng xã hội Những nghiên cứu này cho thấy sự tác động của các nhân tố kinh tế văn hóa-

xã hội, những điều kiện tự nhiên khác nhau (khắc nghiệt ở nơi đi, thuận lợi ở nơi đến), phong tục tập quán, gia đình dòng họ, v.v., đan quyện nhau “lôi kéo” và “đẩy” những bà con dân tộc thiểu số các tỉnh vùng

núi phía Bắc di chuyển vào Tây Nguyên [ 72; 88; 92; 113; 136; 153; 182; 190; 192]

20 Công trình về chính sách di dân tự phát đã xây dựng cơ sở pháp lý để đảm bảo môi trường pháp lý cũng như tạo cơ hội cho người di cư Đây

là sự đổi mới trong cách nhìn nhận về người di cư trong giai đoạn Đổi mới hiện nay [90; 94; 98; 99; 149; v.v ]

21 Hội thảo quốc tế “Di dân, phát triển và giảm nghèo” do Viện Khoa học

xã hội Việt Nam (VASS) và Liên hợp quốc tại Việt Nam (UN) tổ chức tại Hà Nội trong hai ngày 5 và 6 tháng 10 năm 2009 chỉ ra lợi ích của

di dân trong nước không những đó được nhận thấy ở cấp quốc gia và khu vực mà cũng ở cấp độ cá nhân người di cư và gia đình họ Di cư mang lại lợi ích nhiều mặt như đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và địa phương Hội thảo cung cấp bằng chứng để hiểu những tác động tích cực và tiêu cực của di dân trong nước tại Việt Nam

22 Giải quyết việc làm ở Việt Nam trong 5 năm 2006-2010 do Trung tâm thông tin –Tư liệu (CIEM), soạn thảo, chỉ ra tình trạng việc làm giai đoạn 2001-2005

23 Báo cáo Kết quả toàn diện của Tổng điều tra dân số và nhà ở 2009 được công bố năm 2010 cho thấy tình trạng di cư ở Việt Nam trong 10 năm (1999-2009)

Nhìn chung, sự quan tâm của các nghiên cứu tập trung làm rõ những vấn đề sau đây:

1 Ở tầm vĩ mô: các tác giả tập trung nghiên cứu mô tả về những động thái di chuyển của dân cư theo hai hình thức chuyển cư: di chuyển có

tổ chức (theo kế hoạch) của Nhà nước - đi xây dựng vùng kinh tế mới;

và di dân tự do theo những hướng khác nhau: di chuyển dân cư tự phát

và theo mục đích của Nhà nước đến đô thị, các khu phát triển kinh tế trọng điểm

2 Ở cấp độ di chuyển cá nhân, các công trình nghiên cứu chú ý đến động

cơ di động của người dân từ khía cạnh áp lực đất đai, điều kiện tự nhiên nơi đến, sức hút của đô thị và cơ hội việc làm, động cơ tăng thu nhập, v.v Những nghiên cứu đó được tiến hành vào cuối thập niên

1990 và chưa đề cập nhiều đến những nhân tố mới (vai trò của sự phát triển đô thị, các khu công nghiệp, khu kinh tế trọng điểm, v.v.) tác động đến dòng di cư

3 Thứ nữa, nhiều công trình tập trung nghiên cứu, đó là nghiên cứu di dân tự do đến những vùng có lợi thế cho cuộc sống sinh tồn của cư dân nông thôn, nơi có tiềm năng đất đai và những điều kiện tự nhiên sinh thái cho phát triển triển kinh tế hộ gia đình Tuy nhiên, còn ít công trình thực hiện những cuộc khảo sát xã hội học cụ thể nhằm xem xét những động cơ và mục đích của hành động xã hội (từ quyết định di chuyển đến quyết định định cư ở nơi mới) của người dân đã chuyển cư

4 Các công trình nghiên cứu chưa đề cập sâu sắc đến tái định cư của người dân vùng lòng hồ thuỷ điện, ở các khu công nghiệp, khu kinh tế phát triển, v.v Việc xây dựng thêm các nhà máy thuỷ điện lớn, vừa và nhỏ trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa sẽ đặt ra nhiệm vụ nghiên cứu về tái định cư

5 Trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn phát triển làng nghề là một nhiệm vụ quan trọng Nhưng những

nghiên cứu về di chuyển lao động đến những làng nghề hiện chưa nhiều

6 Có thể tổng hợp khái quát trong bối cảnh phát triển kinh tế-xã hội thời hội nhập WTO, vào khu vực và quốc tế có ba hướng di cư chủ đạo: Di

cư nội nông thôn, di cư nông thôn - đô thị và di cư quốc tế Hướng di

cư thứ ba có một số công trình nghiên cứu trong những năm gần đây [58; 63]

Các nghiên cứu vận dụng những lý thuyết xã hội học, dân số học, kinh tế học, kiến trúc quy hoạch, xây dựng đô thị, v.v để nghiên cứu một hiện tượng di chuyển dân cư nói chung, song vẫn chưa có công trình tổng hợp, khái quát về chuyển cư của cư dân nông thôn như một hiện tượng chỉnh thể trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn hiện nay Vì thế, nghiên cứu này đặt ra nhiệm vụ góp phần tìm hiểu và khái quát hóa những nhân tố kinh tế-xã hội đối với sự di chuyển dân của cư dân đương đại

Việt Nam đang chuyển dần từng bước sang nền kinh tế thị trường, những giá trị xã hội cũng đã ít nhiều thay đổi tầm ảnh hưởng của nó Bên cạnh những giá trị truyền thống còn lưu giữ trong lòng xã hội, có những giá trị đang “lên ngôi”, gây không ít những ảnh hưởng, tác động đến hành vi, sự lựa chọn của các

cá nhân trong xã hội Việt Nam đương đại Hệ những giá trị cũ, mới đan xen, trong đó phải kể đến những giá trị “trọng sang, trọng giàu, trọng vật chất, trọng văn minh, hiện đại ” [90] Vì thế, nghiên cứu những nhân tố kinh tế - xã hội gây tác động, ảnh hưởng đến di chuyển dân cư là cần thiết, bởi những nhân tố này sẽ tạo ra những giá trị xã hội (và cũng là những tính quy luật xã hội) tác động đến nhận thức, hành vi của các thành viên trong xã hội Việt Nam

Một vấn đề cấp thiết được đặt ra trong Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội cảu Đại hội IX là: “Trong 5 năm tới, công suất nguồn điện phải tăng thêm khoảng 5.200 MW…, trong đó thuỷ điện chiếm 40% ” [77, tr.284] Điều đó đồng nghĩa với việc phải xây dựng thêm nhiều nhà máy thuỷ điện Vấn đề tái định cư người vùng lòng hồ càng trở thành nhiệm vụ cấp thiết Và đó cũng là nhiệm vụ được đặt ra trong nghiên cứu này

Để góp phần tìm hiểu và làm sáng tỏ bản chất hiện tượng di cư nông thôn

trong quá trình đổi mới của đất nước, chúng tôi chọn vấn đề “những nhân tố kinh

tế - xã hội tác động đến sự chuyển cư của cư dân nông thôn” làm đề tài cho luận

án xã hội học này

4 - Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của đề tài này mô tả tình trạng di chuyển dân cư ở nông thôn Việt Nam như một tất yếu và khảo cứu một số các nhân tố kinh tế-xã hội tác động đến sự chuyển cư của cư dân nông thôn trong quá trình Đổi mới

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể:

1 Mô tả hiện trạng chuyển cư ở nông thôn trong thời kỳ Đổi mới dưới các loại hình di cư khác nhau

2 Tìm hiểu sự tác động của các nhân tố kinh tế-xã hội đến sự chuyển cư

ở nông thôn Việt Nam hiện nay

3 Từ những kết quả nghiên cứu đề ra một số khuyến nghị và giải pháp thực tiễn đối với việc quản lý, điều tiết dòng di cư ở Việt Nam hiện nay

5 - Khách thể nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

4.1 – Khách thể nghiên cứu: Người dân nông thôn tham gia di cư

4.2 - Đối tượng nghiên cứu:

Những nhân tố kinh tế-xã hội tác động đến sự chuyển cư của cư dân nông

thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

4.3 - Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

Do đặc trưng chuyển cư của cư dân nông thôn rất đa dạng phong phú, đòi hỏi phải tiến hành nghiên cứu sự chuyển cư nội địa trong phạm vi toàn quốc dựa vào các số liệu công bố chính thức của Tổng cục Thống kê; mặt khác kết hợp điều tra thực nghiệm xã hội học thực nghiệm để làm sáng tỏ những chiều sâu của

đề tài

Về mặt thời gian, nghiên cứu này hướng đến xem xét sự di chuyển của cư dân nông thôn từ khi đất nước chuyển sang giai đoạn Đổi mới (1986) cho đến năm 2010

6 – Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

Câu hỏi nghiên cứu được đặt ra là: Động thái chuyển cư của cư dân nông thôn Việt Nam trước và trong Đổi mới như thế nào? Xu hướng của động thái đó trong xã hội nông thôn Việt nam hiện nay ra sao? Vì sao lại như vậy? Để trả lời cho câu hỏi đó chúng tôi đặt ra những giả thuyết nghiên cứu sau:

1 Trong cơ chế kinh tế thị trường, nhân tố kinh tế-xã hội (đất đai, lao động, việc làm, thu nhập, ) chi phối quyết định chuyển cư của người dân nông thôn

2 Sự tham gia di cư của người dân nông thôn chịu tác động của những đặc trưng xã hội (như giới, tuổi, học vấn, )

3 Những chính sách phát triển kinh tế-xã hội chi phối sự tham gia di cư của người dân nông thôn

7 – Sơ đồ quan hệ giữa các biến số (Khung phân tích)

Từ mục tiêu nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu trên, chúng tôi xây dựng

khung phân tích của đề tài nghiên cứu này như sau:

SƠ ĐỒ TƯƠNG QUAN GIỮA CÁC BIẾN SỐ

8 – Phương pháp nghiên cứu

Để tiến hành nghiên cứu chúng tôi sử dụng phương pháp phân tích tài liệu Đây

là phương pháp chính được sử dụng trong nghiên cứu này, nguồn tài liệu bao

gồm:

CHUYỂN CƯ

Hệ quả chuyển cư:

Chủ trương, đường lối, chính sách phát triển kinh tế –xã hội

Đô thị hóa, công nghiệp hóa-hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Cư dân nông thôn

Mục đich Quyết định Nơi đến Địa vị KT-XH Giới Tuổi Học vấn Nghề nghiệp

Cách thức

1/ Các công trình công bố của Tổng cục thống kê, trên nguồn thông tin: http://www.gso.gov.vn

2/ Số liệu thông báo của các cơ quan chức năng của Chính phủ; Nguồn http://www.chinhphu.vn

3/ Số liệu Tổng Điều tra dân số và Nhà ở 1999,

4/ Điều tra Di cư Quốc gia 2004,

5/ Số liệu thống kê hàng năm;

6/ Tổng điều tra Dân số và Nhà ở 2009;

7/ Các công trình nghiên cứu, những kết quả khảo sát của các dự án về di dân

8/ Các công trình của các tác giả đã công bố trong và ngoài nước [1-108; 112-114; 124 – 193, 195, 199, ]

Trong quá trình nghiên cứu, để thu thập thông tin phục vụ cho đề tài, chúng tôi tiến hành khảo sát xã hội học bằng phương pháp trưng cầu ý kiến xã hội học Bảng hỏi được chuẩn bị, dành cho các đối tượng tham gia di cư nội địa theo hướng nông thôn-nông thôn và nông thôn-đô thị (xem phụ lục) Phương pháp thu thập thông tin này được tiến hành bằng cách xây dựng bảng hỏi tỷ mỷ, được chuyển phát cho các chủ hộ ở nơi định cư (nơi họ đang cư trú và lao động) Từ các thông tin bảng hỏi đã thu thập thông tin tiến hành xử lý bằng chương trình SPSS+

để có được những thông tin tổng thể phục vụ nghiên cứu

Phương pháp phỏng vấn, tọa đàm cũng được vận dụng để thu thập thông tin khi khảo sát về tái định cư vùng lòng hồ, một dạng chuyển cư đặc thù trong công cuộc công nghiệp hóa những năm 2000-2010

- Luận án tóm tắt cô đọng những lý thuyết khác nhau về di cư và vận dụng trong nghiên cứu nhằm tìm kiếm một cách tiếp cận tổng hợp cho nghiên cứu

về động thái chuyển cư của cư dân nông thôn Việt Nam trong thực tế Đổi mới của đất nước

- Công trình này hướng đến hệ thống hóa các nhân tố kinh tế-xã hội chính đang tác động đến sự chuyển cư ở nông thôn theo các hướng di dân khác nhau dưới góc độ xã hội học

10 Kết cấu của luận án

Phần mở đầu trình bày vấn đề nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, một tổng

luận về các nghiên cứu đã công bố liên quan tới đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu và các câu hỏi nghiên cứu Để định hướng nghiên cứu một mô hình lý luận được xác lập; các nhiệm vụ nghiên cứu và các phương pháp, kỹ thuật tiến hành thu thập, xử lý dữ liệu liên quan để trình bày theo phương pháp lịch sử-so sánh

Phần nội dung gồm 2 chương và phần kết luận Cuối mỗi phần và mỗi chương đều có sự luận bàn về khía cạnh đối tượng được nghiên cứu

Chương 1 trình bày thành 4 tiểu mục: cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài,

bao gồm sự vận dụng lý luận xã hội học mác-xít, lý thuyết di động nhìn nhận vận dụng để tiếp cận sự thay đổi vị thế của người tham gia di cư; vận dụng các lý

thuyết dân số học như thuyết “đẩy-kéo”, thuyết thị trường lao động, thuyết mạng lưới di cư, v.v .; định nghĩa một số khái niệm công cụ được dùng trong nghiên cứu này

Chương 2 Trình bày về sự chuyển cư trong đổi mới Nội dung chương này

gồm việc trình bày tình hình chuyển cư ở nông thôn trong những năm

1986-2000 theo các hình thức chuyển dân : di dân theo kế hoạch, di dân tự do nội địa theo các hướng nông thôn-nông thôn, nông thôn-đô thị; tái định cư cư dân vùng lòng hồ thủy điện; sự chuyển cư trong những năm 2000 -2010

Chương 3 trình bày sự nghiên cứu về sự tác động, ảnh hưởng của một số

nhân tố đến sự lựa chọn và quyết định tham gia di cư Những nhân tố được khảo cứu được phân chia trong các tiểu mục của chương này: Đất đai canh tác; thu nhập, việc làm, v.v.; sự tận dụng thời gian nông nhàn để tìm kiếm cơ hội tăng thu nhập của người dân tham gia di cư; nghiên cứu sức hút của thị trường lao động đối với người di cư; vai trò của mạng xã hội; tác động của các chính sách của nhà nước đến sự di, dịch chuyển cư; sự tác động của những đặc trưng nhân khẩu

xã hội đến quyết định tham gia di cư; tác động của quá trình đô thị hóa đến sự di, dịch cư trong Đổi mới

Phần kết luận và kiến nghị tóm tắt và tổng kết lại kết quả nghiên cứu đạt được, đề xuất một số khuyến nghị và hướng nghiên cứu tiếp theo

NỘI DUNG CHÍNH Chương 1: CƠ SỞ THỰC TIẾN VÀ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

1.1 - Cơ sở thực tiễn của đề tài

Việt Nam xuất phát từ một nước nông nghiệp lạc hậu với trên 80% dân cư sống ở nông thôn, phát triển nông nghiệp, nông thôn vẫn là một mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà nước Việt Nam Ngay từ khi chưa giành được chính quyền, Đảng đã chủ trương chính sánh di dân

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV, V nêu lên mục tiêu phân bố lại lao động

và dân cư như sau: “Phân bố hợp lý nguồn lao động với đất đai, di chuyển một

bộ phận lao động dân cư từ các nơi đông dân, dôi thừa lao động đến các vùng thưa dân còn hoang hóa, mở rộng diện tích đất canh tác tạo ra các vùng chuyên canh nhằm phát triển toàn diện, cân đối và ổn định, sản xuất thêm nhiều hàng hoá có giá trị xuất khẩu” Nghị quyết Trung ương 4 (khoá V) chỉ rõ: “Trong cả nước cần có quy hoạch kế hoạch, chính sách cụ thể tích cực phân bố lại lao động khai thác có hiệu quả 10 triệu ha đất nông nghiệp và 15 triệu ha rừng, đó là vấn

đề chiến lược số một” Để thực hiện các Nghị quyết của Đảng, một loạt các quyết sách lớn ra đời, có thể kể đến những chính sách phân bố lại lao động dân

cư như Quyết định 192/CP ngày 25-5-1974, Quyết định 272/CP ngày 3-10-1977, Quyết định 95/CP ngày 27/3/1980, Nghị quyết 82/CP ngày 12/3/1980 Đây là những chủ trương tác động đến di chuyển dân cư ở nông thôn của Nhà nước Việt Nam trong giai đoạn thực hiện công cuộc xây dựng phát triển đất nước sau khi thống nhất đất nước

Với tinh thần “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật”

[73, tr 12], Đại hội Đảng VI đã ra chủ trương về dân cư: “Đẩy mạnh công tác định canh, định cư ở miền núi gắn liền với việc quy hoạch, xây dựng kinh tế trên

địa bàn huyện Bổ sung chính sách đối với việc xây dựng các vùng kinh tế mới

và công tác định canh, định cư, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội, tạo điều kiện cho người mới đến ổn định sản xuất và đời sống” “Đẩy mạnh công tác định canh, định cư, ổn định sản xuất và đời sống của đồng bào trước hết ở các vùng cao, biên giới, các vùng căn cứ cũ của cách mạng và kháng chiến” [73,

tr 88, 96] Đại hội VI đã quyết định đường lối Đổi mới

Đại hội Đảng lần thứ VII đã xác định: “Phương hướng quan trọng nhất để giải quyết việc làm là thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, coi trọng

cả phát triển sản xuất, và dịch vụ Kết hợp giữa giải quyết việc làm tại chỗ với phân bố lại lao động theo vùng lãnh thổ, xây dựng các khu kinh tế mới, hình thành các cụm kinh tế-kỹ thuật-dịch vụ nhỏ ở nông thôn, ở các thị trấn, thị tứ, đồng thời mở rộng xuất khẩu lao động” [74, tr 76-77] Xác định việc phân bố lại dân cư là một trong những nhiệm vụ quan trọng của kế hoạch 5 năm 1991-

1995

Đại hội đại biểu đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) nêu rõ: “Tập trung sức tạo việc làm Tiếp tục phân bố lại dân cư và lao động trên địa bàn cả nước, tăng dân cư trên các địa bàn có tính chiến lược về kinh tế, an ninh - quốc phòng

Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu lao động Giảm đáng kể tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm nông thôn” [75, tr 114-115] Vấn đề di cư dao động mở rộng sang tầm mới vượt biên giới quốc gia

Đại hội Đảng IX tiếp tục đường lối Đổi mới Để nông thôn phát triển cần

phải “tăng cường chỉ đạo và huy động các nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh công

nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn” [76, tr 92] Trong “Chiến

lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010” đã chỉ rõ: “Đối với khu vực nông thôn, trung du, miền núi: Hoàn thành và ổn định vững chắc định canh định cư Bố trí

lại dân cư, lao động và đất đai theo quy hoạch đi đôi với xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội để khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên, phát triển kinh tế trang trại.” [76, tr 180]; “Chủ động di dời một bộ phận nhân dân không có đất canh tác và điều kiện sản xuất đến lập nghiệp ở những vùng có tiềm năng” [76, tr.211] Toàn bộ những tư tưởng trên của Đại hội Đảng lần thứ IX, đã định hướng cho nghiên cứu về kinh tế – văn hóa – xã hội nông thôn trong những năm đầu thế kỷ XXI, trong đó có vấn đề về dân số, lao động, việc làm Đại hội lần thứ

X tiếp tục định hướng trên

Để thực hiện những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng một loạt các Quyết định của nhà nước Việt Nam về di chuyển dân cư được ban hành

trong thời kỳ đầu Đổi mới: Quyết định số 240 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng,

ngày 3/8/1991; Chỉ thị số 660-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 17-10-1995

về việc giải quyết tình trạng di cư tự do đến Tây Nguyên và một số tỉnh khác, Quyết định của Chính phủ số 656/TTg ngày 13/9/1996, v.v [23 - 49]

Để giải quyết vấn đề dân cư di chuyển tự do, Quốc Hội đã đặt thành một

chủ trương lớn trong Nghị quyết của Quốc hội số 22/1999/QH10 ngày 12 tháng

6 năm 1999 chỉ rõ: “tập trung giải quyết có hiệu quả vấn đề di dân tự do : 1- Các

cơ quan hữu quan ở Trung ương nghiên cứu chính sách và kịp thời ban hành các văn bản pháp luật để tăng cường quản lý và có biện pháp cụ thể hỗ trợ các địa phương 2- Địa phương nơi có dân đi cần tạo điều kiện để nhân dân an tâm sản xuất, ở lại xây dựng quê hương, hạn chế thấp nhất di cư tự do ; có trách nhiệm phối hợp với địa phương nơi có dân đến 3- Địa phương nơi có dân đến có biện pháp giúp dân di cư sớm ổn định đời sống và sản xuất, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội” [138]

Những chủ trương, chính sách đó đã được thể chế hoá bằng các văn bản pháp luật Trong Pháp lệnh Dân số (điều 16, khoản 2) đã nhấn mạnh đến “hạn chế động lực di dân ra đô thị” (điều 17) [ 163]

Bước vào thiên nhiên kỷ thứ ba Chính phủ Việt Nam ra một loạt văn bản đường lối về quy hoạch dân cư như Quyết định số 190/2003/QĐ-CP về chính sách di dân, thực hiện quy hoạch bố trí dân cư giai đoạn 2003 – 2010, ngày 16-9-2003; Quyết định số 50/2005/QĐ-TTg; Quyết định số 72/2005/QĐ-TTg và Quyết định số 29/2008/NĐ-CP, v.v Quyết định số 190/2003/QĐ-CP, ngày 16-9-2003 là một chủ trương ổn định tình hình di chuyển cư dân trong quá trình đổi mới để hỗ trợ những người di cư

Các quyết sách trong vấn đề chuyển cư đã cho thấy Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến động thái dân số này Các chính sách ấy ảnh hưởng đến các dòng

di chuyển dân cư trong thực tế xã hội nước ta Những chính sách về quản lý hiện tượng di, dịch chuyển cư dân của Đảng và nhà nước cung cấp định hướng cho nghiên cứu di cư

Trong quá trình sống có những cá nhân luôn di chuyển, có một bộ phận dân

cư luôn thay đổi nơi sinh sống, cư trú, lao động của mình Sự di chuyển của những cá nhân, hay nhóm xã hội này không chỉ tạo ra mặt “động xã hội” của quá trình dân số mà nó cũng đem lại những hậu quả kinh tế-xã hội nhất định, có những hậu quả đôi khi khó lường trước được Mặt động này khác với sự vận động, biến đổi dân số theo quy luật tự nhiên (sinh, tử)

Sự di chuyển dân cư luôn là một hiện tượng xã hội mang tính lịch sử và là một hiện tượng nảy sinh mang tính phổ biến trong mọi xã hội Mỗi dân tộc, trong tiến trình lịch sử đều gắn liền với quá trình di dân được xác định Điều đó đúng với mọi quốc gia mọi dân tộc Di chuyển dân cư đã từng tồn tại suốt nhiều thế kỷ

và luôn gắn liền với một hoàn cảnh lịch sử xã hội nhất định Từ xa xưa, trong mỗi giai đoạn lịch sử, quá trình này diễn ra với những đặc điểm riêng của nó, chẳng hạn như trong lịch sử sự di chuyển dân cư luôn gắn liền với sự mở mang

bờ cõi, đất đai ., và hệ quả là sự di chuyển cư dân đã tạo nên nét đặc thù riêng cho mỗi xã hội cụ thể Lịch sử phát triển của dân tộc Việt Nam cũng cũng chứng

tỏ điều đó, nhất là đối với tộc người Việt trong vòng hơn mười thế kỷ gần đây [93]

Trong xã hội Việt Nam hiện đại chuyển cư luôn là một quá trình xã hội tất yếu Trước hết, "trong nhiều năm qua Nhà nước ta đã chủ động tổ chức di dân góp phần đây nhanh quá trình khôi phục và phát triển kinh tế Hình thức di dân

có tổ chức được thực hiện từ những năm 1960 Loại hình di dân thứ hai - di cư tự

do, đây là dòng di cư không chịu sự kiểm soát của nhà nước và luồng di cư này

có xu hướng ngày càng gia tăng Trong bối cảnh hội nhập vào khu vực và quốc

tế, nền kinh tế phát triển, cùng sự hoàn thiện môi trường pháp luật, cơ chế thị trường được định hình, v.v đã và đang tạo ra cơ hội mới cho người dân nông thôn có cơ hội tìm nơi sống và hoạt động mới Điều kiện kinh tế-văn hóa-xã hội đang từng ngày biến đổi đang tác động đến nhận thức và hành động của người dân nông thôn khi quyết định tìm phương thức làm ăn, sinh sống cho phù hợp với khả năng của mình Thực tiễn di, dịch cư đang sôi động đòi hỏi sự nghiên cứu mới về hiện tượng xã hội này

Di, dịch chuyển dân cư là một quá trình xã hội, một hiện xã hội mang tính lịch sử-cụ thể và là một quá trình mang tính quy luật phổ biến trong đời sống của mọi xã hội Và đó là cơ sở thực tiễn cho nghiên cứu cho việc thực hiện đề tài nghiên cứu này

1.2 – Cơ sở lý luận của đề tài

1.2.1 – Cách tiếp cận mác-xít đối với nghiên cứu chuyển cư

Để nghiên cứu quá trình chuyển cư cần vận dụng những nguyên lý mà C Mác và Ph Ăng-ghen đã chỉ ra: muốn nghiên cứu xã hội, trước hết, phải xuất phát từ những tiền đề hiện thực: 1) từ con người hiện thực; 2) từ hoạt động thực tiễn của họ và 3) từ những điều kiện hiện thực của họ [ 117; T1, tr 267 - 269 ] Quá trình di chuyển dân cư của mỗi thời đại, của một xã hội đều hình thành trên nền tảng kinh tế-xã hội nhất định, thuộc một hình thái kinh tế - xã hội nhất định - do tác động của những điều kiện, những yếu tố, những nhân tố khác nhau về mặt lịch sử làm nảy sự nảy sinh những quyết định ra đi của họ

Những nhân tố này bao hàm những nhân tố chủ quan và khách quan Nhân

tố chủ quan chính là những nhận thức về hoàn cảnh, điều kiện sống, môi trường

sống, mục đích của bản thân họ, kỳ vọng cũng như ước muốn mà họ đã chọn v.v để quyết định rời bỏ (tạm thời hoặc vĩnh viễn) nơi bản quán của mình Đó cũng có thể là những toan tính cá nhân định hình trên cơ sở của đời sống hiện tại của họ v.v

Những nhân tố khách quan là những yếu tố của môi trường sống, điều kiện

sống, do tác động của người thân, và thậm chí do sự hấp dẫn của những nơi đến như những “miền đất hứa”, do tác động của bạn bè, người thân, của mức sống của nơi họ định đến nhập cư, v.v Tất cả những nhân tố này tạo thành những áp lực xã hội dồn ép, bứt họ ra khỏi nơi “chôn nhau, cắt rốn”, mạnh dạn dấn thân vào quá trình di chuyển của mình

Nghiên cứu cũng nguyên tắc phương pháp luận mà V.I Lê-nin đã chỉ ra: phải xem xét một cách khách quan, toàn diện, trong tiến trình phát triển một hiện

tượng xã hội Nghĩa là: Trước hết, cần phải nhìn nhận quá trình chuyển cư như

một hiện tượng xã hội khách quan Cần xác định rõ quá trình di chuyển dân cư là

một quá trình hiện thực, dù đó là quá trình có có ý thức hay tự phát của một

nhóm người trong xã hội; Thứ hai; để nghiên cứu thành công quá trình chuyển

cư cũng cần tuân thủ đòi hỏi xem xét sự di chuyển của dân cư “trong tiến trình

lịch sử phát triển” của nó; Thứ ba, cần xem xét quá trình này một cách toàn diện, nghĩa là mô tả được thực trạng của sự chuyển cư với đầy đủ mọi khía cạnh

của nó: số lượng, tính chất, những quyết định ra đi, mục đích, xu hướng, chiều

hướng, những điều kiện, những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình này; Thứ tư, đòi hỏi phải “xem xét một cách cụ thể trong tình hình cụ thể” [104, tr 364], nghĩa là

khi nghiên cứu hiện tượng di cư này đòi hỏi xem xét những hình thức cụ thể của quá trình chuyển cư, những điều kiện hiện thực cụ thể về không gian, thời gian, hình thức chuyển cư như nó đang tồn tại trong đời sống xã hội đương đại

Vận dụng quan điểm của C Mác về phương pháp thu thập dữ liệu và trình bày kết quả nghiên cứu: “về mặt hình thức, phương pháp trình bày khác với phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu thì phải nắm lấy vật liệu với tất cả những những chi tiết của nó, phải phân tích các hình thái phát triển khác nhau của nó và phải tìm ra được mối liên hệ bên trong của những hình thái đó Chỉ sau khi hoàn thành công việc đó rồi, thì mới có thể mô tả sự vận động thực tế một cách thích đáng được Một khi đã làm như thế và khi đời sống của vật liệu đã được phản ánh vào trong ý niệm rồi, thì người ta có thể liên tưởng đó là một kết cấu tiên nghiệm” [119, tr 208]

Quán triệt những nguyên lý trên đặt ra nhiệm vụ cho việc tiến hành thu thập thông tin, phân tích thông tin, tổng hợp các tư liệu và trình bày kết quả nghiên cứu của mình về động thái chuyển cư của cư dân nông thôn trong thời kỳ công

nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, lý giải nó dưới sự soi rọi của lý luận xã hội học mác-xít

1.2.2 – Lý thuyết di động xã hội

Trong quá trình nghiên cứu về di chuyển dân cư, một điều cần nhận thấy

rằng nơi sinh, nơi cư trú cũng là những thành tố cấu thành địa vị xã hội của mỗi

cá nhân, nhóm xã hội di cư xét trong tương quan với các thành viên khác có

nguồn gốc bản địa (chính cư) Theo quan niệm truyền thống, sự thay đổi nơi cư

trú, khác với nơi cá nhân, hay nhóm xã hội đó được sinh ra luôn bị xã hội quy

gán cho một cái tên “dân ngụ cư”, và như vậy địa vị xã hội của anh ta luôn được đánh giá là không ngang bằng với những người “chính cư” (dân gốc) Địa vị

(status) xã hội của mỗi chủ thể hành động được xác định như là sự xác định vị trí

xã hội trong một cơ cấu xã hội Sự chuyển đổi địa vị xã hội cư trú của họ tạo ra

và là sự biểu hiện của quá trình thay đổi địa vị xã hội-cư trú, và điều đó cho thấy

sự di động xã hội của chủ thể hành động đó

Chuyển cư cũng dễ tạo ra một sự thay đổi về nghề nghiệp, lao động việc

làm của người tham gia di cư Đó cũng là cơ sở để đánh giá và xem xét sự di động xã hội của nhóm xã hội này Vận dụng thuyết di động xã hội để làm sáng tỏ bản chất xã hội của quá trình thay đổi này của người di cư

Trong quá trình sống hoạt động, các cá nhân hay một nhóm xã hội đều có địa vị xã hội xác định về gốc gác được sinh ra Nhưng khi di chuyển sang một địa phương khác, yếu tố này xác định cho cá nhân hay nhóm đó một địa vị xã hội mới Sự thay đổi này được xác định như là một sự di động xã hội, bởi “sự di động xã hội là sự vận động của cá nhân, đôi khi là nhóm xã hội, giữa những vị trí trong hệ thống tầng lớp xã hội trong nội bộ xã hội “ [203, p 454]

Khi xét về địa vị cư trú của những người di chuyển nơi cư trú, địa bàn hoạt động lao động của họ cho họ thuộc vào một trong hai tầng lớp xã hội sau: bộ phận đang cư trú tại nơi được sinh ra (dân gốc, bản địa) và bộ phận “người không-phải là - dân gốc” (ngụ cư) Sự chuyển đổi địa vị xã hội của những người chuyển cư ở nơi mới được coi là một sự di động xã hội

Sự thay đổi về địa vị nghề nghiệp lao động, việc làm về mặt xã hội cũng là dấu hiệu của sự di động xã hội của cá nhân hay nhóm xã Sự thay đổi địa vị xã hội của họ trong thang bậc của hệ thống xã hội có thể quan sát được Các công trình nghiên cứu trong lĩnh vực như các nghiên cứu của Nakao và Treas (1994) chỉ ra cách đánh giá các địa vị xã hội nghề nghiệp - việc làm bằng cách ghi nhận đánh giá khác nhau về uy tín của các nghề nghiệp Vận dụng vào nghiên cứu chuyển cư để đo thang bậc giá trị (uy tín) của việc làm cũng sẽ cho thấy sự thay đổi địa vị xã hội của người di chuyển trong lĩnh vực lao động việc làm Nghiên cứu quá trình di chuyển của dân cư cần nhìn nhận dưới ánh sáng của lý thuyết di động xã hội sẽ giúp làm sáng tỏ bản chất của hiện tượng xã hội đó [203, pp 11-13]

1.2.3- Lý thuyết chức năng-cơ cấu

Từ góc độ khác cho thấy sự di, dịch chuyển dân cư để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội là một chức năng của hệ thống xã hội

Nếu hệ thống được hiểu là “tập hợp nhiều yếu tố, đơn vị cùng loại hoặc cùng chức năng, có quan hệ hoặc liên hệ mật thiết với nhau chặt chẽ, làm thành một thể thống nhất”, và quan hệ chặt chẽ với môi trường thì mỗi xã hội là một hệ thống thống nhất, bởi nó thoả mãn những nguyên lý của một hệ thống: 1) xã hội bao gồm các chủ thể hoạt động thực tiễn (các cá nhân, các nhóm, các giai cấp, dân tộc, các thế hệ, v.v ) 2) với các quan hệ, liên hệ xã hội qua lại với nhau, chia

sẻ các phương thức hoạt động nhất định, có phương thức kiểm soát, chi phối, điều chỉnh lẫn nhau trong hoạt động, và 3) có mối liên hệ (liên thông và mở) chặt chẽ với môi trường của hệ thống đó Quá trình di chuyển của người di cư thể hiện thành một bộ phận của hiện thực khách quan, và chính quá trình đó diễn ra

“nhằm đáp ứng và thoả mãn nhu cầu của hệ thống”[208, p 99]

Sự đổi mới về kinh tế ở Việt Nam đã mở ra một cơ hội mới nhằm huy động mạnh mẽ mọi tiềm năng, sức người, sức của cho sự phát triển đất nước đồng thời cũng tạo cơ sở cho sự di dộng mạnh mẽ về dân cư và lao động Kinh tế thị trường đã tạo ra những đòi hỏi khách quan cho việc hình thành thị trường lao động để rồi chính thị trường lao động lại là động lực lôi kéo người lao động tạo thành các dòng di chuyển cư Để nghiên cứu chuyển cư, cần xem xét mọi nhân

tố, điều kiện tác động đến sự lựa chọn mục tiêu của họ khi quyết định ra đi, mục tiêu ở nơi đến, sự lựa chọn việc làm ở nơi mới (đến), những suy nghĩ, định hướng trước và sau khi chuyển đến cũng như quyết định hồi cư hay ở lại nơi họ đến v.v

Lý thuyết hệ thống của T Parsons là một cách tiếp cận cần thiết trong nghiên cứu chuyển cư bởi hệ thống xã hội như là một hệ thống các cá nhân tương tác với nhau trong một hoàn cảnh mà ít nhất cần có yếu tố vật chất hoặc môi trường, những chủ thể hành động (actors) được khuyến khích theo xu hướng thoả mãn Mối quan hệ giữa họ và với hoàn cảnh của họ được xác định trong một hệ thống các biểu trưng được cấu trúc và cùng chia sẻ về mặt văn hoá” [208,

pp 5-6] Ông đã đưa ra quan niệm của mình về phức hợp (complex) địa vị-vai

trò với tư cách là sự thống nhất nền tảng của hệ thống xã hội [208, p 103] “Địa

vị gán cho một vị trí cấu trúc trong hệ thống xã hội, và vai trò, theo ông, là cái

mà người hành động (actor) làm ở trong vị trí đó trong quan hệ với những người

hành động khác nằm trong mối liên kết với tầm quan trọng về chức năng đối với

hệ thống [208, p 25] Nhờ cách tiếp cận này cho phép xem xét địa vị xã hội của những nhóm xã hội khác nhau trong quá trình chuyển cư, cho biết họ chiếm giữ

vị trí xã hội nào trong hệ thống xã hội nơi đi, nơi đến cũng như họ có vai trò gì trong các hệ thống này

Theo T Parsons, mỗi cá nhân hay nhóm xã hội tham gia trong quá trình chuyển cư đều phải tuân thủ những chức năng mang tính mệnh lệnh (imperative) của hệ thống xã hội: 1) hoà nhập, 2) đạt mục tiêu, 3) hội nhập, 4) duy trì khuôn mẫu Điều này có nghĩa là người tham gia di cư phải hoà nhập vào môi trường văn hoá, môi trường xã hội mới, phải lựa chọn cho mình những khuôn mẫu hành động (và là khuôn mẫu văn hoá) sao cho phù hợp với môi trường văn hoá-xã hội của nơi đến

Sự di chuyển thành công phụ thuộc vào nhiều những nhân tố, điều kiện khách quan của cả nơi ra đi và nơi đến Cụ thể ở đây là những điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội và môi trường sinh thái tự nhiên đều chi phối quá trình rời khỏi bản quán, cũng như nơi đến của người di cư Quyết định chuyển tới của họ còn phụ thuộc vào chính đặc trưng cá nhân (sức khoẻ, dự định, toan tính, lựa chọn, hiểu biết cá nhân, v.v.) Chính sự di chuyển của cư dân là một quá trình xã hội khách quan, nó đáp ứng nhu cầu của hệ thống – cung cấp nhân lực, tái phân bố lại dân cư, v.v và nó tác động lại hệ thống xã hội cả ở nơi đến và nơi đi Chính quá trình di, dịch chuyển dân cư tái cấu trúc lại toàn bộ hệ thống xã hội, trước hết là cơ cấu xã hội – dân số, và kéo theo các cấu trúc khác của hệ thống xã hội

1.2.4 – Lý thuyết “đẩy – kéo” nhấn mạnh những tiềm năng về việc làm do

phát triển sản xuất, điều kiện sống thuận lợi do môi trường tự nhiên đem lại, những cơ hội sống, điều kiện sống, những sức hấp dẫn nơi đến luôn là những

nhân tố tạo ra sức hấp dẫn đối với người di cư Điều này cho phép vận dụng lý thuyết “đẩy- kéo” của dân số học vào nghiên cứu chuyển cư Nội dung cơ bản của lý thuyết “đẩy-kéo” được E.G Ravenstein (trình Hiệp hội thống kê Hoàng gia Anh ngày 17 tháng 3 năm 1885 và công bố vào năm 1889) dưới tên gọi

“Những quy luật di cư” (The laws of Migration) E Ravenstein thống kê một số

những luận điểm mang tính thiết yếu quan trọng trong học thuyết của mình nhằm giải thích di cư như một xu hướng nảy sinh trên những điều kiện do hiện diện của một loạt các biến số [207] Ông nhấn mạnh đến khoảng cách di chuyển của người chuyển cư (migrant, chỉ ra rằng thông qua một số biến số tác động trực tiếp: các trung tâm đô thị mang tính hấp đẫn đối với họ Nhân tố quan trọng thứ

tư là sự di chuyển có tính toán hoặc là dòng di cư có định hướng Ông phát hiện các tác nhân: thứ nhất, sự phát triển công nghệ, thương nghiệp làm gia tăng dòng

di chuyển; thứ hai - là sự đòi hỏi có nhu cầu vật chất “tốt hơn” của người di cư [207, pp 241-301] Từ lý thuyết của ông vận dụng vào nghiên cứu chuyển cư ở

Việt Nam hiện nay có thể đưa ra đưa ra mô hình “đẩy – kéo” sau

Những biến số tác động là sự phát triển công nghệ, đô thị hoá, thị trường, nhu cầu lao động thời vụ, điều kiện văn hoá -xã hội Sự ra đi của người dân liên quan đến họ hàng, bạn bè người thân, kinh nghiệm của chính người di cư

Mô hình 1.1: Mô hình “đẩy-kéo”

Nơi xuất cư

Nơi định cư

(Nơi đến)

Nhân tố đẩy:

Thu nhập thấp, đất sản xuất

suy giảm, thiếu việc làm dư

thừa lao động, nông nhàn,

Ý muốn chủ quan

Yếu tố văn hóa-lối sống

Nhân tố tác động

1 Chính sách phát triển KT-XH , điều kiện pháp lý, thị trường lao động, đô thị hóa, công nghiệp hóa, khoảng cách, phương tiện, v.v

2 Ý muốn chủ quan

Nhân tố kéo:

Cơ hội việc làm, thu nhập, điều kiện lao động làm việc thuận lợi, điều kiện sống tốt hơn, điều kiện địa lý tự nhiên, đất đai ưu trội, văn hóa, giáo dục, môi trường xã hội

Bằng cách tiếp cận hệ thống để lý giải di cư: dòng di cư nông thôn - đô thị chịu sức ép, kiểm soát bởi những mối quan hệ mang tính hệ thống của hệ thống kiểm soát nông thôn, những cơ chế điều chỉnh nông thôn, hệ thống kiểm soát đô thị, những cơ chế điều chỉnh đô thị, các kênh phản hồi tích cực và tiêu cực, các kênh di chuyển, và cả những động lực đặc thù đối với sự di chuyển dân cư Những lực đẩy bao gồm sự quá tải dân số, sự suy giảm (xuống cấp) về môi trường ở những vùng nông thôn (nhân tố “đẩy”), và những cám dỗ, những hứa hẹn, những sự lôi cuốn của thành phố làm thành nhân tố “kéo” Nhân tố đẩy sẽ cắt nghĩa sức ép “đẩy” một bộ phận dân cư đến những nơi có thu nhập cao hơn, trong khi đó nhân tố “kéo‟ sẽ giải thích dòng di cư đó như là một sự ngầm định như là một kiểu mẫu hiện đại về tinh thần của kiểu cách đối với địa vị cao, hoặc

là như cơ sở cho sự khâm phục, ngưỡng mộ được chấp nhận hoặc đơn giản về sự tăng tính hiếu kỳ về thành phố

Vận dụng vào nghiên cứu, các “lực hút” tại đầu đi và đầu đến bao gồm “Đất đai màu mỡ, tài nguyên phong phú, khí hậu ôn hòa, môi trường sống thuận lợi;

Cơ hội sống thuận tiện, dễ kiếm việc làm, thu nhập cao, có điều kiện sinh hoạt

ổn định, có triển vọng cải thiện đời sống hơn; Môi trường văn hoá-xã hội tốt hơn nơi ở cũ” Các “lực đẩy” tại những vùng xuất cư có thể là: “ Điều kiện sống quá khó khăn, thu nhập thấp, khó kiếm việc làm; đất canh tác ít, bạc màu không có vốn và kỹ thuật để chuyển đổi ngành nghề, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện đời sống; mong muốn tìm đến vùng “đất hứa” có khả năng kiếm được việc làm, tăng thu nhập, học hành cho con cái, muốn cải thiện đời sống; do nơi ở cũ bị giải toả, di dời, xây dựng đường xá hay các công trình công cộng, khu kinh tế Ngoài

ra có những nguyên nhân mang bản chất xã hội nhưng tồn tại ở cấp độ cá nhân

như muốn gần gũi với thân nhân, đoàn tụ gia đình, bị mặc cảm, định kiến của xã

hội, quyết định thay đổi nơi sống để thay đổi môi trường sống và xây dựng các mối quan hệ xã hội tốt đẹp hơn” [9, tr 155-156]

Thuyết đẩy kéo cho phép những nhân tố chi phối di cư cả về mặt khách quan và chủ quan Vận dụng nó cho phép liệt kê các tác nhân ảnh hưởng đến dòng di cư Cụ thể:

Những yếu tố Đẩy

1 Không đủ công ăn việc làm

2 Ít cơ hội sống, việc làm

2 Cơ hội việc làm

3 Điều kiện sống tốt hơn

4 Chính trị và / hoặc tự do tôn giáo

5 Vui chơi, giải trí

1.2.5 – Lý thuyết mạng lưới di cư

Việc tham gia của các cá nhân vào trong quá trình di cư không có nghĩa là tách rời khỏi các mối liên hệ xã hội khác Mỗi cá nhân khi di chuyển từ nơi cư

trú này đến nới cư trú khác luôn bị ràng buộc bởi các mối quan hệ, mối liên hệ

xã hội khác nhau với nơi xuất cư [3; 5; 9; 273]

Theo thuyết mạng lưới di cư, những người di cư có những thông tin về nơi

họ sẽ đến như thông qua các kênh thông tin của người quen, thân, bạn bè hoặc

họ đã từng ở hay đi qua nơi đó Mặt khác, những người di chuyển đến nơi mới vẫn có những ràng buộc (mối liên hệ) nhất định với nơi xuất cư của họ Bằng những cách liên hệ nhất định họ thông báo về địa phương cho người quen, gửi tiền hay quay về nơi cũ và lại ra đi sau những khoảng thời gian nhất định v.v

Đó là những mối liên hệ nhất định với quê hương bản quán (nơi đi) của mình Thậm chí, họ còn trở về gánh vác những công việc nhất định giúp người thân, hay thuần tuý là thăm hỏi, và chính họ có điều kiện tạo cơ hội hình thành những mối liên hệ xã hội để lôi kéo người khác tham gia vào di cư Những sự liên hệ này tạo ra một “mạng lưới xã hội” của người di cư Trong trường hợp thuận lợi,

họ sẽ tính kế làm ăn lâu dài, và lôi kéo người thân (gia đình) của họ làm ăn sinh sống ở nơi định cư mới Các chỉ báo của “mạng lưới xã hội” gồm“Đã từng sống

ở đây, trước đây đã đến thăm; qua người thân giới thiệu; qua bạn bè giới thiệu; qua các phương tiện thông tin đại chúng; qua cơ quan giới thiệu việc làm của nhà nước; qua cơ quan giới thiệu việc làm của tư nhân; qua người sử dụng lao động; qua nguồn khác” [167, V, tr 55-58] Một mạng lưới di cư liên quan đến sự hình thành các dạng di chuyển của người di cư, nhất là hình thành những quyết định hình thức di cư Vấn đề ở chỗ vận dụng chúng để xác định chỉ báo đo lường tác động của mạng lưới di cư đến người tham gia di cư

1.2.6 – Lý thuyết thị trường lao động

Để khảo sát một cách toàn diện cần vận dụng cách tiếp cận của lý thuyết thị

trường lao động Đại diện của thuyết này là Linden H và I Wallerstein Nội

dung của thuyết thị trường lao động thể hiện ở chỗ, sức lao động được coi như hàng hoá, và nó có cơ hội tạo ra những khoản lời để trao đổi lấy những khoản thu nhập nhất định Sức lao động sử dụng được hay không phụ thuộc và sự tham

dự của người tham gia vào thị trường lao động Người di cư là người luôn tìm dến những nơi cần có nhu cầu sử dụng lao động Chính vì thế thuyết này nhấn mạnh các nhân tố cung và cầu trong sự phân bố lao động Thuyết này phát triển trên cơ sở học thuyết của J M Keynes để xem xét quá trình di cư: Thứ nhất, xem chủ thể hành động xã hội như là một người làm công (worker) có sự lựa chọn tự

do đối với những cơ hội họ có thể có trong thị trường lao động, nhưng ở lĩnh vực kinh tế tự do (không bị can thiệp, tự do kiếm việc làm) Thứ hai, sự hiện diện một hệ thống kinh tế thế giới phức hợp phụ thuộc lẫn nhau, mà trong đó có sự trao đổi những hình thức lao động sâu sắc Hệ thống này cũng tính đến những yếu tố liên quan đến chính quyền, thuận lợi về y tế, công nghệ [211]

Về bản chất, thuyết này coi những người tham gia vào thị trường lao động

để tìm kiếm cơ hội và thu nhập Khoản tiền có được phụ thuộc vào cơ hội việc làm của anh ta Chính vì vậy để nghiên cứu những người tham gia vào quá trình

di cư cũng như chuyển cư cần tính đến cơ hội việc làm đầu tiên, tiền công, như

mà y có được, cũng như khoản thu nhấp từ việc làm đó, cơ hội cho những việc làm sau cùng những thay đổi nhận thức của anh ta về sự tham dự vào thị trường lao động này Đó chính là những động lực (và là động cơ) của người dân di cư Theo Mác, những người tham gia vào thị trường lao động chịu tác động của quy luật thị trường: “sức lao động chỉ xuất hiện trên thị trường với tư cách là hàng hóa, khi nó được đưa ra thị trường, hay được chính ngay người chủ của nó, tức bản thân người lao động đó, đem bán.”, “người chủ sức lao động phải không còn khả năng bán những hàng hóa trong đó sức lao động của anh ta được vật

hóa, mà trái lại, với tư cách là hàng hóa, anh ta buộc phải đem bán chính ngay cái sức lao động chỉ tồn tại ở trong cơ thể sống của anh ta thôi” [121, tr 245-247] Dưới góc độ lý luận xã hội học mác-xít cho phép thấu hiểu bản chất của người di cư tham gia vào thị trường lao động (ở đô thị và ở nông thôn)

Như vậy, Các lý thuyết xã hội học và dân số học cung cấp cho ta cách tiếp

cận tổng hợp để khắc hoạ lại chân dung của những tham gia vào quá trình chuyển cư Khái niệm di dân bao hàm cả những thay đổi nhất định về mặt không gian địa lý-xã hội, nhưng chưa nói lên được tính chất thay đổi của chủ nhân (actor) đã di chuyển Đương nhiên, sự di chuyển này cần đến điều kiện tối thiểu

về mặt không gian xã hội - địa lý nào đó để làm cơ sở cho phân biệt giữa tái định canh, tái định cư, di chuyển con lắc, di cư mùa vụ, dịch cư trong chuyển

cư cùng những tính chất đặc trưng của chúng

1 Quyết định ra đi của người tham gia vào quá trình chuyển cư này rất nhiều: Trước hết, phụ thuộc vào hoàn cảnh khách quan nơi xuất cư và nơi đến Ở đây, cần xem xét những yếu tố "buộc họ phải ra đi", sự lôi kéo, quyến rũ (như một sự hứa hẹn), thậm chí "buộc phải chấp nhận " ở nơi đến Sau đó phụ thuộc vào "động cơ" của hành động (quyết định) ra đi mà

họ lựa chọn Những yếu tố như: môi trường sống, chính sách xã hội, bạn

bè, người thân, gia đình chi phối anh ta Vị thế anh ta (có được) phụ thuộc vào quan niệm xã hội của cộng đồng nơi anh ta ra đi và đến

2 Sự di chuyển của một bộ phận dân cư sẽ làm ảnh hưởng đến cơ cấu dân số

cả nơi đi và nơi đến và qua đó ảnh hưởng cơ cấu lao động - xã hội, thậm chí thay đổi cấu trúc lao động-việc làm nơi đến nữa Chính vì vậy, cần xem xét quá trình di chuyển dân cư như là một bộ phận không thể tách rời của hệ thống xã hội Quá trình di cư là một sự đáp ứng nhu cầu phân bố lại

lao động của xã hội – đó là chức năng của hệ thống xã hội, hệ quả là tái cấu trúc cơ cấu của hệ thống đó

Theo chúng tôi, cần có cách tiếp cận tổng-tích hợp trong nghiên cứu di cư bằng cách vận dụng các lý thuyết này để nghiên cứu các nhân tố tác động đến hiện tượng đó

1.3 - Hệ khái niệm công cụ

Trong nghiên cứu này chúng tôi sử dụng các khái niệm sau làm khái niệm công

cụ nhận thức quá trình di, dịch, chuyển cư dân nông thôn

1.3.1 - Chuyển cư - là khái niệm chủ đạo của nghiên cứu này, nó phản ánh

động thái của dân cư, chỉ trạng thái đang xảy ra của cư dân đang di động và cơ

động (tiếng la tinh - mobilis)

Về mặt mặt ngữ nghĩa của khái niệm: “Di” là động từ có nghĩa “là dời đi

nơi khác” [131, tr 246]; Chuyển -là động từ chỉ quá trình “thay đổi hoặc làm thay đổi vị trí, phương hướng, trạng thái, tình hình, v.v đến hoặc sang một vị trí khác, phương hướng, trạng thái, tình hình khác” Có sự vận động, đổi khác, không còn đứng yên hoặc giữ nguyên trạng thái cũ [131, tr 181] Di chuyển là động từ chỉ “dời chỗ, chuyển đi nơi khác (thường nói về cái có quy mô lớn) [131, tr 246], nó thể hiện sự vận động trong không gian và thời gian, những hình

thức tồn tại của vật chất Thuật ngữ chuyển cư - nhấn mạnh đến khía cạnh động

thái di chuyển của cư dân, nhưng có sự tác động của nhân tố khác bên ngoài sự

di chuyển, ví dụ sự tác động của kế hoạch phân bố lại dân cư của nhà nước, sự lôi kéo của cái gì đó gây ra quyết định dời đi (di), hay chuyển đi (di đi) của người nào đó Khái niệm này đồng cấp, cùng nghĩa với khái niệm di cư Thuật ngữ chuyển cư cho thấy cả hai trạng thái: sự chủ động của người tham gia vào vận động của dân cư, mặt khác nó bao hàm cả nội dung của “sự bắt buộc”, sự tác

động “đẩy con người” vào quá trình di chuyển trong không-thời gian với tư cách

là hình thức của nó Hơn thế, chuyển cư còn hàm chứa chỉ sự vận động xã hội có

xu hướng nhất định nào đó Khi thuật ngữ di cư được hiểu theo nghĩa chỉ sự di chuyển dân số qua một biên giới rõ với mục đích thiết lập một nơi ở cố định vĩnh viễn hay một thời gian dài hay “dời đến ở một miền hay một nước khác để sinh sống” Nếu chỉ nói đến chuyển nơi ở thuần tuý, có thể dùng thuật ngữ “di trú” (nghĩa là “dời đến ở nơi khác”) [131, tr 246]

Di cư được hiểu theo nghĩa dịch của từ tiếng Anh “migration” (nguồn gốc

từ chữ Latin migratio – thuyên chuyển chỗ ở)

Di cư, chuyển cư, di dân là ba thuật ngữ đều hàm nghĩa là di chuyển nơi cư trú (hoặc lâu dài hoặc bán lâu dài) của các cá nhân hoặc nhóm từ nơi thường cư ngụ “dời đến ở một miền hay một nước khác để sinh sống”

Di dân là đưa dân dời đến ở nơi khác để sinh sống, nhưng di dân hay được

sử dụng với ý nghĩa di cư ở trong một nước [131, tr 246] Khái niệm này nhấn mạnh đến khía cạnh can thiệp có chủ định để làm nảy sinh ra sự di chuyển, vận động của dân cư, chẳng hạn như đưa dân đi xây dựng kinh tế mới, tái định canh, định cư, v.v Theo nghĩa rộng, di dân là sự chuyển dịch của bất kỳ con người trong không gian và thời gian nhất định kèm theo sự thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn Với nghĩa này, di dân đồng nhất với sự di động dân cư Theo nghĩa hẹp của từ, di dân là sự di chuyển dân cư từ một đơn vị lãnh thổ này đến một đơn vị lãnh thổ khác, nhằm thiết lập một nơi cư trú mới trong khoảng một thời gian nhất định Định nghĩa này được sử dụng nhằm khẳng định mối liên hệ giữa sự di chuyển theo một khoảng cách nhất định qua một địa giới hành chính, với việc thay đổi nơi cư trú” [9, tr 136-143]

Như vậy, về hình thức có thể sử dụng ba thuật ngữ này chỉ chung 1 hiện tượng di chuyển dân cư mà không hàm chỉ nội dung của sự di chuyển đó Chuyển cư nó bao quát được cả tính chất, nội dung của một hiện tượng xã hội luôn gắn liền với quá trình lịch sử của một xã hội, là một quá trình hình thành do các dòng người di chuyển nơi cư trú tạo ra Sự di chuyển dân cư thể hiện “mặt động” mang một ý nghĩa quan trọng của mỗi xã hội, nó nhấn mạnh đến “cái đang xảy ra”, hơn là “cái đã xảy ra và có kết quả” Về cấp độ (phạm trù) nó cùng cấp độ của khái niệm “di cư”, nhưng nhấn mạnh đến tính chất của hiện tượng xã hội mà nó phản ánh Khác biệt với di động xã hội-tự nhiên (sinh, lớn lên, già, tử), chuyển cư là sự di động không gian của dân cư, là sự thay đổi phân bố lãnh thổ của nó, nghĩa là sự thay đổi địa lý Trong nghĩa này, chuyển cư không thay đổi về số lượng cư dân trong khu vực quốc Số lượng và cấu trúc (cơ cấu) dân cư làm thành những bộ phận riêng rẽ của lãnh thổ cho trước (trong một nước chẳng hạn) là bị thay đổi Chuyển cư tác động, làm thay đổi những cái quan trọng nhất đối với sự phát triển xã hội về cơ cấu là làm phức tạp hơn và đa dạng hơn về chất: làm thay đổi cơ cấu giai cấp – xã hội, thay đổi cơ cấu nghề nghiệp – tay nghề - xã hội, v.v… Chuyển cư và quá trình tái tạo – đó là hai thành phần hợp lại tạo thành các động lực dân số Trong quá trình tái sản xuất dân cư các sự kiện riêng lẻ (tử, sinh nở) đem lại đối với mỗi con người thuộc sự kiện trong số đó mang một tính chất chỉ có một lần duy nhất; khi ấy trong các cuộc di dân các sự kiện riêng lẻ (xuất cư, nhập cư) của những người tham sự có thể được lặp lại Di chuyển của cư dân luôn “gắn rất chặt” với sự phát triển kinh tế - xã hội, gắn với

sự triển khai lực lượng sản xuất, gắn với sự đô thị hóa, v.v…

Quá trình đó bao gồm mô ̣t loa ̣t các sự kiê ̣n di chuyển hiê ̣n diê ̣n trong không gian và thời gian Sự hiê ̣n diê ̣n (thực tế) này hàm chứa hai yêú tố: thời điểm có