việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ở thành phố đà nẵng

1 M󰗟 󰖧U 1. Tính c󰖦p thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài Quá trình công nghi󰗈p hóa (CNH), ô th󰗌 hóa (TH) 󰖦t n󰗜c t󰖦t y󰗀u s󰖾 d󰖬n 󰗀n quá trình chuy󰗄n 󰗖i m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng m󰗚t b󰗚 ph󰖮n di󰗈n tích 󰖦t nông nghi󰗈p sang ph󰗦c v󰗦 quá trình phát tri󰗄n ô th󰗌 và các khu - c󰗦m công nghi󰗈p, khu kinh t󰗀. Vì v󰖮y, có hàng ch󰗦c v󰖢n h󰗚 gia ình nông nghi󰗈p, nông thôn ph󰖤i hy sinh nh󰗰ng quy󰗂n l󰗤i c b󰖤n c󰗨a mình là nh󰗞ng 󰖦t - t li󰗈u s󰖤n xu󰖦t quan tr󰗎ng nh󰖦t c󰗨a ng󰗞i nông dân cho các d󰗲 án 󰗄 tái 󰗌nh c 󰗠 nh󰗰ng ni 󰗠 m󰗜i, d󰖬n 󰗀n s󰖾 có hàng tri󰗈u lao 󰗚ng nông nghi󰗈p bu󰗚c ph󰖤i chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 do b󰗌 m󰖦t 󰖦t s󰖤n xu󰖦t. i󰗂u ó ã tác 󰗚ng 󰗀n toàn b󰗚 ho󰖢t 󰗚ng KT - XH c󰗨a 󰗒i t󰗤ng dân c ph󰖤i nh󰗞ng 󰖦t 󰗄 󰗀n các khu tái 󰗌nh c. Nhng tác 󰗚ng l󰗜n nh󰖦t là ng󰗞i nông dân ri vào tr󰖢ng thái b󰗌 󰗚ng và thi󰗀u các i󰗂u ki󰗈n 󰖤m b󰖤o cu󰗚c s󰗒ng khi h󰗎 b󰗌 m󰖦t vi󰗈c làm (VL) và bu󰗚c ph󰖤i chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 t󰗬 s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p sang các ngành ngh󰗂 khác. Bên c󰖢nh ó, vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n các d󰗲 án ph󰗦c v󰗦 s󰗲 nghi󰗈p CNH, TH th󰗞i gian qua cng làm n󰖤y sinh nhi󰗂u v󰖦n 󰗂 nh: Di󰗈n tích 󰖦t s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p b󰗌 thu h󰖺p, lao 󰗚ng nông nghi󰗈p m󰖦t VL truy󰗂n th󰗒ng và khó chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 nghi󰗈p, cách th󰗪c 󰗂n bù gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng, ô nhi󰗆m môi tr󰗞ng󰜧.Trong ó, v󰖦n 󰗂 t󰖢o VL 󰗄 󰗖n 󰗌nh 󰗞i s󰗒ng cho ng󰗞i lao 󰗚ng sau khi b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p n󰗖i lên nh m󰗚t hi󰗈n t󰗤ng v󰗬a mang tính khách quan c󰗨a quá trình CNH, TH, v󰗬a mang tính 󰖸c thù c󰗨a m󰗚t n󰗜c nông nghi󰗈p nh n󰗜c ta. 󰗒i v󰗜i thành ph󰗒 à N󰖶ng, t󰗬 nm 1997 󰗀n nm 2013, 󰗄 xây d󰗲ng và phát tri󰗄n, thành ph󰗒 ã tri󰗄n khai hn 3000 d󰗲 án. 󰗔ng th󰗞i v󰗜i quá trình ó có g󰖨n 100 ngàn h󰗚 gia ình ph󰖤i di d󰗞i 󰗀n các khu tái 󰗌nh c, hàng ch󰗦c ngàn hecta 󰖦t nông nghi󰗈p ph󰖤i chuy󰗄n 󰗖i m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng, làm cho ngu󰗔n thu nh󰖮p quan tr󰗎ng nh󰖦t c󰗨a ng󰗞i nông dân trong nông nghi󰗈p b󰗌 󰖤nh h󰗠ng nghiêm tr󰗎ng. Tuy r󰖲ng, chính quy󰗂n thành ph󰗒 ã có nhi󰗂u cách th󰗪c h󰗘 tr󰗤 các 󰗒i t󰗤ng này có th󰗄 nhanh chóng 󰗖n 󰗌nh cu󰗚c s󰗒ng, nhng do nhi󰗂u y󰗀u t󰗒 khách quan, ch󰗨 quan 󰗀n nay nhi󰗂u lao 󰗚ng b󰗌 m󰖦t 󰖦t v󰖬n cha 󰗖n 󰗌nh ni n, ch󰗒n 󰗠, cha th󰗄 tìm ra cho mình m󰗚t cách mu sinh 󰗖n 󰗌nh lâu dài. Th󰗲c ti󰗆n s󰗲 nghi󰗈p CNH, TH th󰗞i gian qua cho th󰖦y, m󰗚t trong các khó khn khi ti󰗀n hành CNH, TH là vi󰗈c t󰖢o công n, VL cho ng󰗞i lao 󰗚ng 󰗠 các vùng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗄 phát tri󰗄n các khu công nghi󰗈p 2 (KCN), khu ô th󰗌 (KT). Th󰗲c t󰗀 nêu trên ang gia tng áp l󰗲c trong t󰖢o VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t ph󰗦c v󰗦 s󰗲 nghi󰗈p CNH, TH. ây là m󰗚t v󰖦n 󰗂 c󰖦p bách n󰗀u nhìn c󰖤 tr󰗜c m󰖰t và lâu dài xét trên phng di󰗈n phát tri󰗄n. B󰗠i l󰖾, n󰗀u v󰖦n 󰗂 VL cho ng󰗞i lao 󰗚ng nói chung, nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nói riêng không 󰗤c gi󰖤i quy󰗀t t󰗒t s󰖾 r󰖦t khó khn trong th󰗲c hi󰗈n các m󰗦c tiêu phát tri󰗄n và s󰖾 n󰖤y sinh nhi󰗂u v󰖦n 󰗂 xã h󰗚i ph󰗪c t󰖢p khó l󰗞ng. Do ó, 󰗂 tài: 󰜝Vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng" 󰗤c l󰗲a ch󰗎n làm 󰗂 tài lu󰖮n án ti󰗀n s là c󰖦p thi󰗀t, có ý ngha lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n sâu s󰖰c. 2. M󰗦c ích và nhi󰗈m v󰗦 c󰗨a lu󰖮n án 2.1. M󰗦c ích nghiên c󰗪u M󰗦c ích nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án là trên c s󰗠 nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng, 󰗂 xu󰖦t các gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u v󰗂 t󰖢o VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trên 󰗌a bàn thành ph󰗒 à N󰖶ng trong th󰗞i gian t󰗜i. 2.2. Nhi󰗈m v󰗦 nghiên c󰗪u - H󰗈 th󰗒ng hóa c s󰗠 lý lu󰖮n VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH. Phân tích kinh nghi󰗈m th󰗲c ti󰗆n v󰗂 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm (GQVL) cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH 󰗠 m󰗚t s󰗒 t󰗊nh trong n󰗜c và rút ra bài h󰗎c kinh nghi󰗈m cho thành ph󰗒 à N󰖶ng. - Phân tích th󰗲c tr󰖢ng VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng. Ch󰗊 ra nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤 󰖢t 󰗤c và nh󰗰ng m󰖸t h󰖢n ch󰗀, y󰗀u kém trong t󰖢o VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng. - 󰗂 xu󰖦t quan i󰗄m và gi󰖤i pháp nh󰖲m nâng cao hi󰗈u qu󰖤 t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng. 3. 󰗒i t󰗤ng và ph󰖢m vi nghiên c󰗪u - 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án là VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH d󰗜i góc 󰗚 kinh t󰗀 chính tr󰗌. - Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u: + V󰗂 không gian: Nghiên c󰗪u v󰖦n 󰗂 t󰖢o VL cho nông dân b󰗌 thu 󰖦t h󰗔i trong quá trình CNH, TH 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng. 3 + V󰗂 th󰗞i gian: Nghiên c󰗪u 󰗤c xác 󰗌nh t󰗬 nm 2001 󰗀n 2013, các gi󰖤i pháp 󰗂 xu󰖦t 󰗀n nm 2020. 4. Phng pháp nghiên c󰗪u - - S S 󰗮 󰗮 d d 󰗦 󰗦 n n g g c c á á c c p p h h     n n g g p p h h á á p p c c 󰗨 󰗨 a a c c h h 󰗨 󰗨 n n g g h h   a a d d u u y y v v 󰖮 󰖮 t t b b i i 󰗈 󰗈 n n c c h h 󰗪 󰗪 n n g g , , d d u u y y v v 󰖮 󰖮 t t l l 󰗌 󰗌 c c h h s s 󰗮 󰗮 , , p p h h     n n g g p p h h á á p p t t r r 󰗬 󰗬 u u t t   󰗤 󰗤 n n g g h h ó ó a a k k h h o o a a h h 󰗎 󰗎 c c   󰗄 󰗄 n n g g h h i i ê ê n n c c 󰗪 󰗪 u u c c á á c c v v 󰖦 󰖦 n n   󰗂 󰗂 l l ý ý l l u u 󰖮 󰖮 n n v v à à t t h h 󰗲 󰗲 c c t t i i 󰗆 󰗆 n n v v 󰗂 󰗂 V V L L c c h h o o n n ô ô n n g g d d â â n n b b 󰗌 󰗌 t t h h u u h h 󰗔 󰗔 i i   󰖦 󰖦 t t ; ; p p h h     n n g g p p h h á á p p t t h h 󰗒 󰗒 n n g g k k ê ê , , p p h h â â n n t t í í c c h h , , l l ô ô g g í í c c k k 󰗀 󰗀 t t h h 󰗤 󰗤 p p v v 󰗜 󰗜 i i l l 󰗌 󰗌 c c h h s s 󰗮 󰗮 , , t t 󰗖 󰗖 n n g g k k 󰗀 󰗀 t t , ,   á á n n h h g g i i á á q q u u á á t t r r ì ì n n h h G G Q Q V V L L c c h h o o n n ô ô n n g g d d â â n n b b 󰗌 󰗌 t t h h u u h h 󰗔 󰗔 i i   󰖦 󰖦 t t 󰗠 󰗠 t t h h à à n n h h p p h h 󰗒 󰗒   à à N N 󰖶 󰖶 n n g g . . - - S S 󰗮 󰗮 d d 󰗦 󰗦 n n g g p p h h     n n g g p p h h á á p p   i i 󰗂 󰗂 u u t t r r a a b b 󰖲 󰖲 n n g g p p h h i i 󰗀 󰗀 u u   i i 󰗂 󰗂 u u t t r r a a v v à à p p h h 󰗐 󰗐 n n g g v v 󰖦 󰖦 n n c c h h u u y y ê ê n n s s â â u u 1 1 5 5 0 0 h h 󰗚 󰗚 n n ô ô n n g g d d â â n n t t 󰖢 󰖢 i i m m 󰗚 󰗚 t t s s 󰗒 󰗒   󰗌 󰗌 a a   i i 󰗄 󰗄 m m m m a a n n g g t t í í n n h h   󰖢 󰖢 i i d d i i 󰗈 󰗈 n n c c ó ó   󰖦 󰖦 t t n n ô ô n n g g n n g g h h i i 󰗈 󰗈 p p b b 󰗌 󰗌 t t h h u u h h 󰗔 󰗔 i i t t h h u u 󰗚 󰗚 c c q q u u 󰖮 󰖮 n n C C 󰖪 󰖪 m m L L 󰗈 󰗈   󰗄 󰗄 l l à à m m k k 󰗀 󰗀 t t q q u u 󰖤 󰖤 n n g g h h i i ê ê n n c c 󰗪 󰗪 u u c c 󰗨 󰗨 a a m m ì ì n n h h . . Bên c󰖢nh ó, 󰗄 làm rõ thêm các v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n liên quan 󰗀n lu󰖮n án, tác gi󰖤 có s󰗮 d󰗦ng phng pháp chuyên gia, ph󰗐ng v󰖦n sâu 20 nhà lãnh 󰖢o thành ph󰗒, qu󰖮n, huy󰗈n, ph󰗞ng. 5. óng góp c󰗨a lu󰖮n án - - H H 󰗈 󰗈 t t h h 󰗒 󰗒 n n g g h h ó ó a a c c   s s 󰗠 󰗠 l l ý ý l l u u 󰖮 󰖮 n n v v à à t t h h 󰗲 󰗲 c c t t i i 󰗆 󰗆 n n v v 󰗂 󰗂 v v i i 󰗈 󰗈 c c l l à à m m , , p p h h     n n g g t t h h 󰗪 󰗪 c c t t 󰖢 󰖢 o o v v i i 󰗈 󰗈 c c l l à à m m c c h h o o n n ô ô n n g g d d â â n n b b 󰗌 󰗌 t t h h u u h h 󰗔 󰗔 i i   󰖦 󰖦 t t t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h C C N N H H , ,   T T H H . . - - T T r r ê ê n n c c   s s 󰗠 󰗠 p p h h â â n n t t í í c c h h , ,   á á n n h h g g i i á á p p h h     n n g g t t h h 󰗪 󰗪 c c t t 󰖢 󰖢 o o V V L L c c h h o o n n ô ô n n g g d d â â n n b b 󰗌 󰗌 t t h h u u h h 󰗔 󰗔 i i   󰖦 󰖦 t t 󰗠 󰗠 t t h h à à n n h h p p h h 󰗒 󰗒   à à N N 󰖶 󰖶 n n g g , , t t á á c c g g i i 󰖤 󰖤     a a r r a a n n h h 󰗰 󰗰 n n g g n n h h 󰖮 󰖮 n n   󰗌 󰗌 n n h h k k h h á á c c h h q q u u a a n n v v 󰗂 󰗂 t t h h à à n n h h t t 󰗲 󰗲 u u , , h h 󰖢 󰖢 n n c c h h 󰗀 󰗀 v v à à n n g g u u y y ê ê n n n n h h â â n n c c 󰗨 󰗨 a a c c á á c c h h 󰖢 󰖢 n n c c h h 󰗀 󰗀 t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t 󰖢 󰖢 o o V V L L c c h h o o n n ô ô n n g g d d â â n n b b 󰗌 󰗌 t t h h u u h h 󰗔 󰗔 i i   󰖦 󰖦 t t 󰗠 󰗠 t t h h à à n n h h p p h h 󰗒 󰗒   à à N N 󰖶 󰖶 n n g g . . - - T T á á c c g g i i 󰖤 󰖤 l l u u 󰖮 󰖮 n n á á n n     a a r r a a n n   m m q q u u a a n n   i i 󰗄 󰗄 m m , ,   󰗂 󰗂 x x u u 󰖦 󰖦 t t b b a a n n h h ó ó m m g g i i 󰖤 󰖤 i i p p h h á á p p c c   b b 󰖤 󰖤 n n n n h h 󰖲 󰖲 m m n n â â n n g g c c a a o o h h i i 󰗈 󰗈 u u q q u u 󰖤 󰖤 t t 󰖢 󰖢 o o V V L L c c h h o o n n ô ô n n g g d d â â n n b b 󰗌 󰗌 t t h h u u h h 󰗔 󰗔 i i   󰖦 󰖦 t t 󰗠 󰗠 t t h h à à n n h h p p h h 󰗒 󰗒   à à N N 󰖶 󰖶 n n g g . . 6. K󰗀t c󰖦u c󰗨a lu󰖮n án Ngoài ph󰖨n m󰗠 󰖨u, k󰗀t lu󰖮n, danh m󰗦c tài li󰗈u tham kh󰖤o và ph󰗦 l󰗦c, k󰗀t c󰖦u n󰗚i dung lu󰖮n án g󰗔m 4 chng, 10 ti󰗀t. 4 Chng 1 T󰗕NG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN C󰗩U LIÊN QUAN 󰖿N 󰗁 TÀI LU󰖭N ÁN M󰗦c tiêu c󰗨a chng 1 là nghiên c󰗪u các công trình liên quan 󰗀n 󰗂 tài nh󰖲m xác 󰗌nh nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH, t󰗬 ó ch󰗊 ra nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 c󰖨n ti󰗀p t󰗦c 󰗤c nghiên c󰗪u. 󰗄 󰖤m b󰖤o tính k󰗀 th󰗬a và kh󰖴ng 󰗌nh nh󰗰ng óng góp c󰗨a lu󰖮n án, lu󰖮n án chia các công trình nghiên c󰗪u liên quan thành 2 nhóm v󰖦n 󰗂: khái quát m󰗚t s󰗒 nghiên c󰗪u trong n󰗜c liên quan 󰗀n 󰗂 tài và các công trình nghiên c󰗪u liên quan 󰗀n mi󰗂n Trung và thành ph󰗒 à N󰖶ng. Trên c s󰗠 k󰗀 th󰗬a và ti󰗀p thu k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a các nhà khoa h󰗎c i tr󰗜c, vi󰗈c b󰗖 sung vào kho󰖤ng tr󰗒ng các v󰖦n 󰗂 nghiên c󰗪u còn b󰗐 ng󰗐 󰗄 hoàn thi󰗈n thêm nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH. Trong ó, nghiên c󰗪u m󰗜i c󰖨n l󰖦p 󰗤c "kho󰖤ng tr󰗒ng󰜞 sau: Th󰗪 nh󰖦t, c s󰗠 khoa h󰗎c v󰗂 phng th󰗪c t󰖢o VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH. H󰗈 th󰗒ng hóa nh󰗰ng tác 󰗚ng c󰗨a CNH, TH t󰗜i VL c󰗨a nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. Th󰗪 hai, mô t󰖤 và phân tích các v󰖦n 󰗂 v󰗂 th󰗲c tr󰖢ng VL, t󰖢o VL c󰗨a nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. Nh󰗰ng thu󰖮n l󰗤i, khó khn c󰗨a quá trình chuy󰗄n 󰗖i m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng 󰖦t 󰗀n phát tri󰗄n KT - XH, VL, thu nh󰖮p và 󰗞i s󰗒ng c󰗨a nông dân 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng hi󰗈n nay. Th󰗪 ba, phân tích quá trình th󰗲c hi󰗈n, chuy󰗄n 󰗖i m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng 󰖦t t󰖢i à N󰖶ng, các chính sách h󰗘 tr󰗤 cng nh hi󰗈u qu󰖤 c󰗨a các chính sách này 󰗒i v󰗜i VL c󰗨a nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. Th󰗪 t, c󰖨n ch󰗊 ra nh󰗰ng khác bi󰗈t v󰗂 tác 󰗚ng c󰗨a các nhân t󰗒 KT - XH t󰖢i à N󰖶ng và các nhân t󰗒 n󰖤y sinh t󰗬 vi󰗈c h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀 󰗀n quy mô, m󰗪c 󰗚 c󰗨a vi󰗈c chuy󰗄n 󰗖i m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng 󰖦t nông nghi󰗈p và các v󰖦n 󰗂 liên quan nh: VL, t󰖢o VL cho lao 󰗚ng c󰗨a thành ph󰗒 trong th󰗞i gian t󰗜i. 5 Chng 2 C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ TH󰗱C TI󰗅N V󰗁 VI󰗇C LÀM CHO NÔNG DÂN B󰗋 THU H󰗓I 󰖥T TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHI󰗇P HÓA, Ô TH󰗋 HÓA M󰗦c tiêu c󰗨a chng 2 là nh󰖲m h󰗈 th󰗒ng hoá nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình CNH, TH. 󰗄 󰖢t 󰗤c m󰗦c tiêu này, chng 2 󰗂 c󰖮p t󰗜i nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 sau: 2.1. C s󰗠 lý lu󰖮n v󰗂 vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 2.1.1. Các khái ni󰗈m liên quan 󰗀n vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 2.1.1.1. Các quan ni󰗈m v󰗂 vi󰗈c làm T󰗬 nh󰗰ng phân tích các quan ni󰗈m v󰗂 VL, xu󰖦t phát t󰗬 th󰗲c ti󰗆n phát tri󰗄n KT - XH Vi󰗈t Nam th󰗞i k󰗴 󰖪y m󰖢nh CNH, HH và ch󰗨 󰗚ng, tích c󰗲c h󰗚i nh󰖮p qu󰗒c t󰗀 hi󰗈n nay, Lu󰖮n án cho r󰖲ng: Vi󰗈c làm là ho󰖢t 󰗚ng lao 󰗚ng c󰗨a con ng󰗞i, là d󰖢ng ho󰖢t 󰗚ng kinh t󰗀 - xã h󰗚i, ó là s󰗲 k󰗀t h󰗤p gi󰗰a s󰗪c lao 󰗚ng v󰗜i t li󰗈u s󰖤n xu󰖦t theo nh󰗰ng i󰗂u ki󰗈n phù h󰗤p nh󰖦t 󰗌nh, nh󰖲m t󰖢o ra s󰖤n ph󰖪m hàng hóa và d󰗌ch v󰗦, áp 󰗪ng l󰗤i ích con ng󰗞i (cá nhân, gia ình, c󰗚ng 󰗔ng và xã h󰗚i). Ho󰖢t 󰗚ng lao 󰗚ng ó không b󰗌 pháp lu󰖮t ngn c󰖦m. 2.1.1.2. M󰗚t s󰗒 lý thuy󰗀t t󰖢o vi󰗈c làm - Lý thuy󰗀t t󰖢o vi󰗈c làm b󰖲ng gia tng 󰖨u t - tng tr󰗠ng kinh t󰗀. - Lý thuy󰗀t t󰖢o VL c󰗨a W.Athur Lewis. - Lý thuy󰗀t t󰖢o vi󰗈c làm b󰖲ng di chuy󰗄n lao 󰗚ng c󰗨a Torado. - Lý thuy󰗀t t󰖢o VL c󰗨a Harry Toshima. K󰗀 th󰗬a có ch󰗎n l󰗎c các lý thuy󰗀t t󰖢o VL, lu󰖮n án cho r󰖲ng: t󰖢o vi󰗈c làm không n thu󰖨n là s󰗲 k󰗀t h󰗤p gi󰗰a t li󰗈u s󰖤n xu󰖦t v󰗜i s󰗪c lao 󰗚ng, mà nó còn bao g󰗔m c󰖤 y󰗀u t󰗒 Nhà n󰗜c thông qua các chính sách và nh󰗰ng y󰗀u t󰗒 xã h󰗚i. Mu󰗒n s󰗲 k󰗀t h󰗤p ó di󰗆n ra và không ng󰗬ng phát tri󰗄n ph󰖤i t󰖢o ra 󰗤c s󰗲 phù h󰗤p c󰖤 v󰗂 s󰗒 l󰗤ng, ch󰖦t l󰗤ng s󰗪c lao 󰗚ng v󰗜i t li󰗈u s󰖤n xu󰖦t, trong môi tr󰗞ng kinh t󰗀, chính tr󰗌, xã h󰗚i thu󰖮n l󰗤i, 󰖤m b󰖤o cho ho󰖢t 󰗚ng ó di󰗆n ra. Nói cách khác, t󰖢o vi󰗈c làm bao g󰗔m nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 liên quan 󰗀n vi󰗈c phát tri󰗄n và s󰗮 d󰗦ng có hi󰗈u qu󰖤 các ngu󰗔n l󰗲c (lao 󰗚ng, v󰗒n, khoa h󰗎c công ngh󰗈, tài nguyên thiên nhiên và qu󰖤n lý). 6 T󰖢o vi󰗈c làm chính là t󰖢o ra các c h󰗚i 󰗄 ng󰗞i lao 󰗚ng, trong ó có 󰗒i t󰗤ng là nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t (thi󰗀u ho󰖸c không có t li󰗈u s󰖤n xu󰖦t ch󰗨 y󰗀u - 󰖦t ai), có vi󰗈c làm và tng thu nh󰖮p, phù h󰗤p v󰗜i l󰗤i ích c󰗨a b󰖤n thân ng󰗞i lao 󰗚ng, gia ình, c󰗚ng 󰗔ng và xã h󰗚i. 2.1.1.3. Quan ni󰗈m c󰗨a tác gi󰖤 Lu󰖮n án v󰗂 vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t T󰗬 nh󰗰ng phân tích các lý thuy󰗀t, quan ni󰗈m v󰗂 VL, t󰖢o VL, trên c s󰗠 th󰗲c ti󰗆n phát tri󰗄n KT - XH c󰗨a Vi󰗈t Nam và thành ph󰗒 à N󰖶ng th󰗞i k󰗴 󰖪y m󰖢nh CNH, HH và tích c󰗲c, ch󰗨 󰗚ng h󰗚i nh󰖮p qu󰗒c t󰗀 hi󰗈n nay, lu󰖮n án cho r󰖲ng: Vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t, là ho󰖢t 󰗚ng lao 󰗚ng c󰗨a ng󰗞i nông dân trong 󰗚 tu󰗖i lao 󰗚ng, là s󰗲 k󰗀t h󰗤p gi󰗰a s󰗪c lao 󰗚ng v󰗜i t li󰗈u s󰖤n xu󰖦t theo nh󰗰ng i󰗂u ki󰗈n phù h󰗤p nh󰖦t 󰗌nh, nh󰖲m t󰖢o ra s󰖤n ph󰖪m hàng hóa và d󰗌ch v󰗦, áp 󰗪ng l󰗤i ích c󰗨a ng󰗞i nông dân, c󰗚ng 󰗔ng và xã h󰗚i. Ho󰖢t 󰗚ng lao 󰗚ng ó không b󰗌 lu󰖮t pháp Vi󰗈t Nam ngn c󰖦m. 2.1.2. Tác 󰗚ng c󰗨a thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗀n vi󰗈c làm c󰗨a nông dân 2.1.2.1. Tác 󰗚ng tích c󰗲c - T󰖢o s󰗪c ép m󰖢nh m󰖾 trong chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 theo h󰗜ng CNH, HH - Góp ph󰖨n chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u lao 󰗚ng, thay 󰗖i c c󰖦u vi󰗈c làm - Thúc 󰖪y kh󰖤 nng t󰗲 t󰖢o VL và tìm ki󰗀m VL 󰗒i v󰗜i ng󰗞i lao 󰗚ng, 󰖸c bi󰗈t, 󰗒i t󰗤ng là nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. - T󰖢o c h󰗚i chuy󰗄n 󰗖i vi󰗈c làm cho ng󰗞i lao 󰗚ng nông nghi󰗈p, 󰖸c bi󰗈t là nông dân trong 󰗚 tu󰗖i lao 󰗚ng khi chuy󰗄n m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng 󰖦t nông nghi󰗈p sang các lnh v󰗲c khác. - Góp ph󰖨n c c󰖦u l󰖢i l󰗲c l󰗤ng lao 󰗚ng theo h󰗜ng gia tng l󰗲c l󰗤ng lao 󰗚ng tr󰖼, kh󰗐e vào phát tri󰗄n kinh t󰗀. - Góp ph󰖨n hi󰗈n 󰖢i hóa 󰗞i s󰗒ng c dân nông thôn và gi󰗰 gìn, phát huy b󰖤n s󰖰c vn hóa trên c s󰗠 l󰗲a ch󰗎n, sàng l󰗎c nh󰗰ng giá tr󰗌 truy󰗂n th󰗒ng, tinh hoa vn hóa vùng mi󰗂n. 2.1.2.2. Tác 󰗚ng tiêu c󰗲c - Trong ng󰖰n h󰖢n, gi󰖤m VL và thu nh󰖮p c󰗨a lao 󰗚ng nông nghi󰗈p, 󰖸c bi󰗈t là 7 b󰗚 ph󰖮n nông dân trong 󰗚 tu󰗖i lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. - Làm cho m󰗚t b󰗚 ph󰖮n ng󰗞i lao 󰗚ng trong di󰗈n thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p ri vào tình tr󰖢ng thi󰗀u vi󰗈c làm, th󰖦t nghi󰗈p. - Gia tng s󰗪c ép tìm ki󰗀m VL 󰗒i v󰗜i lao 󰗚ng nông nghi󰗈p b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t và t󰖢o áp l󰗲c GQVL, 󰖤m b󰖤o an sinh xã h󰗚i 󰗒i v󰗜i chính quy󰗂n 󰗌a phng. 2.1.2.3. S󰗲 c󰖨n thi󰗀t ph󰖤i t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân sau thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p M󰗚t là, 󰗖n 󰗌nh cu󰗚c s󰗒ng cho ng󰗞i lao 󰗚ng sau thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p. Hai là, gi󰖤m t󰗸 l󰗈 th󰖦t nghi󰗈p. Ba là, nâng cao thu nh󰖮p, c󰖤i thi󰗈n 󰗞i s󰗒ng c󰗨a ng󰗞i nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t, góp ph󰖨n th󰗲c hi󰗈n ti󰗀n b󰗚 và công b󰖲ng xã h󰗚i. B󰗒n là, gi󰖤m các t󰗈 n󰖢n xã h󰗚i. 2.1.3. N󰗚i dung t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t - Xây d󰗲ng và t󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch t󰗖ng th󰗄 v󰗂 vi󰗈c thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p và k󰗀 ho󰖢ch t󰖢o VL cho nông dân khi thu h󰗔i 󰖦t. - Xây d󰗲ng môi tr󰗞ng pháp lý, các i󰗂u ki󰗈n KT - XH c󰖨n thi󰗀t nh󰖲m phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng s󰗪c lao 󰗚ng. - Phát tri󰗄n s󰖤n xu󰖦t kinh doanh, nh󰖦t là nh󰗰ng ngành ngh󰗂 s󰗮 d󰗦ng nhi󰗂u lao 󰗚ng 󰗄 thu hút lao 󰗚ng nông nghi󰗈p sau khi thu h󰗔i 󰖦t. - Xây d󰗲ng và th󰗲c thi các chính sách h󰗘 tr󰗤 ào t󰖢o ngh󰗂, chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 nghi󰗈p 󰗄 ng󰗞i nông dân có c h󰗚i tìm 󰗤c VL. - Ph󰗒i h󰗤p ch󰖸t ch󰖾 gi󰗰a chính quy󰗂n 󰗌a phng v󰗜i các doanh nghi󰗈p 󰜔 ch󰗨 󰖨u t s󰗮 d󰗦ng 󰖦t thu h󰗔i trong vi󰗈c ào t󰖢o và b󰗒 trí VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t vào làm vi󰗈c trong các doanh nghi󰗈p này. - Tuyên truy󰗂n, v󰖮n 󰗚ng, giúp 󰗢 ng󰗞i nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t ch󰗨 󰗚ng tìm ki󰗀m và l󰗲a ch󰗎n ngh󰗂 nghi󰗈p và VL m󰗜i phù h󰗤p v󰗜i b󰖤n thân. - Các t󰗖 ch󰗪c chính tr󰗌 xã h󰗚i cng có vai trò quan tr󰗎ng trong t󰖢o VL cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. 2.2. Phng th󰗪c t󰖢o vi󰗈c làm và các nhân t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n t󰖢o vi󰗈c làm c󰗨a nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 2.2.1. Phng th󰗪c t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 8 2.2.1.1. T󰖢o vi󰗈c làm thông qua các chng trình m󰗦c tiêu qu󰗒c gia 2.2.1.2. T󰖢o vi󰗈c làm thông qua các trung tâm gi󰗜i thi󰗈u vi󰗈c làm và c s󰗠 d󰖢y ngh󰗂 2.2.1.3. T󰖢o vi󰗈c làm thông qua phát tri󰗄n làng ngh󰗂 truy󰗂n th󰗒ng và các doanh nghi󰗈p nh󰗐 và v󰗬a 2.2.1.4. T󰖢o vi󰗈c làm thông qua xu󰖦t kh󰖪u lao 󰗚ng 2.2.1.5. T󰖢o vi󰗈c làm thông qua các t󰗖 ch󰗪c oàn th󰗄 chính tr󰗌 - xã h󰗚i 2.2.1.6. T󰗲 t󰖢o vi󰗈c làm thông qua th󰗌 tr󰗞ng s󰗪c lao 󰗚ng 2.2.2. Nh󰗰ng nhân t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n t󰖢o vi󰗈c làm c󰗨a nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 2.2.2.1. V󰗒n 󰖨u t và s󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a khoa h󰗎c - công ngh󰗈 Tng hay gi󰖤m v󰗒n 󰖨u t vào phát tri󰗄n các ngành s󰗮 d󰗦ng khoa h󰗎c - công ngh󰗈 cao, trung bình hay th󰖦p 󰗂u có tác 󰗚ng 󰗀n t󰖢o VL cho ng󰗞i lao 󰗚ng. N󰗀u tng v󰗒n 󰖨u t vào phát tri󰗄n các ngành s󰗮 d󰗦ng khoa h󰗎c - công ngh󰗈 th󰖦p thì c h󰗚i có VL cho nông dân sau thu h󰗔i 󰖦t s󰖾 tng lên; n󰗀u tng v󰗒n 󰖨u t phát tri󰗄n các ngành s󰗮 d󰗦ng khoa h󰗎c - công ngh󰗈 cao thì c h󰗚i có VL cho nông dân sau thu h󰗔i 󰖦t g󰖨n nh không có, n󰗀u xét trong th󰗞i gian ng󰖰n h󰖢n. 2.2.2.2. Trình 󰗚 c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng N󰗀u ch󰖦t l󰗤ng lao 󰗚ng t󰗒t thì kh󰖤 nng t󰖢o VL cho ng󰗞i lao 󰗚ng s󰖾 thu󰖮n l󰗤i; ng󰗤c l󰖢i, ch󰖦t l󰗤ng lao 󰗚ng th󰖦p s󰖾 gây khó khn cho ng󰗞i lao 󰗚ng trong vi󰗈c tìm ki󰗀m VL. Ch󰖦t l󰗤ng lao 󰗚ng l󰖢i ph󰗦 thu󰗚c r󰖦t l󰗜n vào chính sách giáo d󰗦c 󰜔 ào t󰖢o; chính sách y t󰗀, chm sóc s󰗪c kho󰖼 c󰗨a qu󰗒c gia. 2.2.2.3. Nhân t󰗒 v󰗂 ch󰗨 trng, chính sách phát tri󰗄n c󰗨a Nhà n󰗜c Th󰗪 nh󰖦t, Các ch󰗨 trng, chính sách thúc 󰖪y phát tri󰗄n kinh t󰗀 c󰗨a 󰖤ng, Nhà n󰗜c 󰗂u có nh󰗰ng 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n kh󰖤 nng t󰖢o VL cho ng󰗞i lao 󰗚ng. Th󰗪 hai, Các ch󰗨 trng, chính sách phát tri󰗄n xã h󰗚i cng có nh󰗰ng 󰖤nh h󰗠ng nh󰖦t 󰗌nh 󰗀n kh󰖤 nng t󰖢o VL cho ng󰗞i lao 󰗚ng. Th󰗪 ba, 󰖤nh h󰗠ng c󰗨a ch󰗨 trng, chính sách c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i lnh v󰗲c nông nghi󰗈p, nông dân, nông thôn, theo ó 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n v󰖦n 󰗂 t󰖢o vi󰗈c làm cho lao 󰗚ng 󰗠 khu v󰗲c này. 2.2.2.4. Nhân t󰗒 v󰗂 yêu c󰖨u phát tri󰗄n c󰗨a 󰗌a phng 9 Th󰗪 nh󰖦t, ti󰗂m l󰗲c kinh t󰗀, v󰗌 trí 󰗌a lý và l󰗤i th󰗀 c󰗨a 󰗌a phng Th󰗪 hai, chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n KT - XH c󰗨a 󰗌a phng cng 󰖤nh h󰗠ng không nh󰗐 󰗀n t󰖢o VL cho nông dân sau thu h󰗔i 󰖦t. Th󰗪 ba, nh󰗰ng n󰗘 l󰗲c h󰗎c h󰗐i kinh nghi󰗈m, thành tích t󰗒t c󰗨a các 󰗌a phng khác và th󰗲c hi󰗈n t󰗒t các ch󰗨 trng, chính sách, Ngh󰗌 quy󰗀t c󰗨a B󰗚 Chính tr󰗌 cng góp ph󰖨n không nh󰗐 trong t󰖢o VL cho ng󰗞i lao 󰗚ng. 2.2.2.5. Nhân t󰗒 v󰗂 v󰖮n hành c󰗨a th󰗌 tr󰗞ng s󰗪c lao 󰗚ng và tác 󰗚ng c󰗨a h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀 - S󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a th󰗌 tr󰗞ng s󰗪c lao 󰗚ng có 󰖤nh h󰗠ng tr󰗲c ti󰗀p 󰗀n VL c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng. - H󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀 em l󰖢i cho Vi󰗈t Nam nhi󰗂u c h󰗚i VL, 󰖸c bi󰗈t là VL theo h󰗜ng công nghi󰗈p, hi󰗈n 󰖢i. 2.2.2.6. Nhân t󰗒 v󰗂 󰖸c i󰗄m c󰗨a ng󰗞i nông dân sau thu h󰗔i 󰖦t Nh󰗰ng nhân t󰗒 c󰖦u thành 󰖸c i󰗄m c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng nông nghi󰗈p có tác 󰗚ng m󰖢nh m󰖾 󰗀n nh󰖮n th󰗪c, tác phong và hành vi c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng s󰖾 󰖤nh h󰗠ng không nh󰗐 󰗀n hàng lo󰖢t v󰖦n 󰗂 liên quan 󰗀n t󰖢o VL nh: nng su󰖦t lao 󰗚ng, s󰗒 l󰗤ng, ch󰖦t l󰗤ng ngu󰗔n lao 󰗚ng, kh󰖤 nng tham gia và th󰗲c hi󰗈n các giao d󰗌ch trên th󰗌 tr󰗞ng s󰗪c lao 󰗚ng, kh󰖤 nng thi󰗀t l󰖮p các m󰗒i quan h󰗈 v󰗂 công n VL c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng, kh󰖤 nng chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂, t󰗲 t󰖢o VL 2.3. Kinh nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 󰗌a phng v󰗂 t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 2.3.1. Kinh nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 t󰗊nh trong n󰗜c 2.3.1.1. Kinh nghi󰗈m c󰗨a t󰗊nh 󰗔ng Nai Th󰗪 nh󰖦t, t󰖮p trung các ngu󰗔n l󰗲c có th󰗄 󰗄 nhanh chóng 󰗖n 󰗌nh 󰗞i s󰗒ng c󰗨a ng󰗞i dân trong di󰗈n di d󰗞i, thu h󰗔i 󰖦t cho phát tri󰗄n công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa. Th󰗪 hai, u tiên gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho nh󰗰ng lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. Th󰗪 ba, th󰗞ng xuyên h󰗜ng d󰖬n các cách th󰗪c, bi󰗈n pháp t󰖢o vi󰗈c làm cho ng󰗞i lao 󰗚ng, 󰗄 b󰖤n thân h󰗎 có th󰗄 t󰗲 t󰖢o vi󰗈c làm cho mình và cho ng󰗞i khác. Th󰗪 t, kêu g󰗎i và khuy󰗀n khích các doanh nghi󰗈p u tiên tuy󰗄n d󰗦ng lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t cho phát tri󰗄n công nghi󰗈p, ô th󰗌. 10 2.3.1.2. Kinh nghi󰗈m c󰗨a t󰗊nh Thái Bình Th󰗪 nh󰖦t, 󰖪y m󰖢nh phát tri󰗄n các ngành ngh󰗂 truy󰗂n th󰗒ng 󰗄 thu hút lao 󰗚ng dôi d t󰗬 nông nghi󰗈p. Th󰗪 hai, ch󰗨 󰗚ng xây d󰗲ng các phng án ào t󰖢o ngh󰗂 󰗄 m󰗠 r󰗚ng công tác ào t󰖢o, chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 cho ng󰗞i lao 󰗚ng, t󰖢o i󰗂u ki󰗈n cho lao 󰗚ng sau khi b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t có th󰗄 ti󰗀p c󰖮n các vi󰗈c làm m󰗜i. Th󰗪 ba, a d󰖢ng hóa và l󰗔ng ghép các chng trình, d󰗲 án h󰗘 tr󰗤 GQVL. Th󰗪 t, th󰗞ng xuyên t󰗖 ch󰗪c, v󰖮n 󰗚ng ng󰗞i lao 󰗚ng ch󰗨 󰗚ng tìm ki󰗀m các bi󰗈n pháp t󰗲 t󰖢o vi󰗈c làm. 2.3.1.3. Kinh nghi󰗈m c󰗨a t󰗊nh Vnh Phúc Th󰗪 nh󰖦t, ào t󰖢o ngh󰗂 cho ng󰗞i lao 󰗚ng sau thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p. Th󰗪 hai, t󰗊nh yêu c󰖨u các doanh nghi󰗈p có d󰗲 án 󰖨u t ph󰖤i b󰗒 trí cho lao 󰗚ng thu󰗚c di󰗈n thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p vào làm vi󰗈c trong các doanh nghi󰗈p. Th󰗪 ba, xu󰖦t kh󰖪u lao 󰗚ng 󰗤c xem là m󰗚t trong nh󰗰ng gi󰖤i pháp quan tr󰗎ng 󰗄 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho ng󰗞i lao 󰗚ng nói chung và ng󰗞i lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p nói riêng. Th󰗪 t, t󰖢o vi󰗈c làm cho lao 󰗚ng l󰗜n tu󰗖i thông qua phát tri󰗄n d󰗌ch v󰗦 ngay trong khu công nghi󰗈p, khu ch󰗀 xu󰖦t, khu ô th󰗌 m󰗜i 2.3.2. Bài h󰗎c kinh nghi󰗈m rút ra cho thành ph󰗒 à N󰖶ng M󰗚t là, c󰖨n tuyên truy󰗂n v󰖮n 󰗚ng 󰗄 ng󰗞i dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nh󰖮n th󰗪c úng v󰗂 nhu c󰖨u vi󰗈c làm và các h󰗜ng ti󰗀p c󰖮n vi󰗈c làm. Hai là, chính quy󰗂n và các t󰗖 ch󰗪c oàn th󰗄 c󰖨n s󰗜m l󰗲a ch󰗎n và ph󰗖 bi󰗀n k󰗌p th󰗞i nh󰗰ng phng h󰗜ng chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 phù h󰗤p v󰗜i yêu c󰖨u c󰗨a 󰗌a phng ho󰖸c phù h󰗤p v󰗜i nhu c󰖨u c󰗨a b󰖤n thân ng󰗞i lao 󰗚ng theo h󰗜ng h󰗚i nh󰖮p. Ba là, 󰖪y m󰖢nh phát tri󰗄n kinh t󰗀 󰗌a phng nh󰖲m gia tng s󰗒 l󰗤ng vi󰗈c làm. Phát tri󰗄n các thành ph󰖨n kinh t󰗀, các lo󰖢i hình kinh t󰗀 và thúc 󰖪y th󰗌 tr󰗞ng s󰗪c lao 󰗚ng phát tri󰗄n, 󰖪y m󰖢nh XKL 󰗄 t󰖢o VL cho ng󰗞i nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. B󰗒n là, tng c󰗞ng m󰗒i quan h󰗈 gi󰗰a doanh nghi󰗈p và ng󰗞i lao 󰗚ng 󰗄 các doanh nghi󰗈p có chính sách u tiên, thu hút và s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng t󰖢i ch󰗘, nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. Nm là, s󰗮 d󰗦ng có hi󰗈u qu󰖤 ngu󰗔n v󰗒n t󰗬 Qu󰗺 qu󰗒c gia GQVL. . sau: 3.1. Tác 