Tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị dựa trên sự tham gia liên kết của nhiều tác nhân, lấy nông dân lầm chủ thể”

50 THỨC TIỄN - KINH NGHIỆM Tổ CHỨC SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO CHUỒI GIÁ TRỊ DựA THAM GIA LIÊN KET CŨA nhiêu TÁC NHÂN, LẤY NÔNG DÂN LẦM CHỦ thê” TRẨN CÔNG THẮNG - NGUYỄN VIỆT HƯNG * Mặc dù đạt nhiều thành tựu bật, ngành nơng nghiệp cịn hạn chế, tăng trưởng ngành ổn định có xu hướng giảm xuống0’, suất trồng tăng lên chất lượng nông sản chưa cao, chưa đong đều, xuất khấu tăng liên tục thu nhập người nông dân thấp bấp bênh, thị trường đầu thiếu ổn định Đê giải vấn đề cần có hệ thong giải pháp đồng bộ, đó, việc tơ chức sản xuất, xây dựng chuỗi giá trị vô quan trọng cần ưu tiên có cách tiếp cận với tham gia nhiều thành phan, tác nhân khác Thực trạng tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị nước ta thời gian qua Chuỗi giá trị hiểu chuỗi hoạt động mà sản phẩm qua tất hoạt động chuỗi theo trình tự hoạt động sản phẩm thu giá trị (Porter M., 1985) Trong nông nghiệp, chuỗi giá trị hoạt động cần thiết để biến sản phẩm (dịch vụ) từ lúc cịn khái niệm, thơng qua giai đoạn sản xuất, phân phối, tiêu dùng bỏ sau sử dụng (M4P, 2008) Khái niệm chuỗi giá trị bao hàm vấn đề tổ chức vận hành, quản trị quan hệ tác nhân chuỗi Các thỏa thuận, dàn xếp, thể chế chuỗi đóng vai trị quan trọng quản lý chuỗi giá trị (Kaplinsky R Morris M., 2000) Trong chuỗi giá trị ngành hàng nông sản, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo xây dựng thể chế, sách, tạo hành lang pháp lý hỗ trợ tác nhân tham gia sâu vào chuỗi, tối ưu hóa hiệu chuỗi lợi ích bên tham gia chuỗi bản, phát triển chuỗi * Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn (1) Tăng trưởng GDP nông, lâm, thủy sản giảm từ mức 3,12%/năm giai đoạn 2011 - 2015 xuống 2,54%/năm giai đoạn 2016-2020 SỐ 04-20221 TCCS-CĐI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÃN VẪN MINH THựC TIỄN - KINH NGHIỆM giá trị nông sản cần phải đạt mục tiêu sau: Thứ nhất, bảo đảm luồng lưu thơng sản phẩm cách liên tục ổn định, chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn, tối đa hóa hiệu sử dụng nguồn lực Thứ hai, bảo đảm minh bạch tài chính, hài hịa lợi ích chủ thể tham gia chuỗi, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác lâu dài bền vững Thứ ba, bảo đảm cập nhật, chia sẻ thông tin xuyên suốt chuỗi giá trị cách xác minh bạch Thứ tư, hình thành chế chia sẻ rủi ro chủ thể tham gia chuỗi nhằm hỗ trợ trì tồn chuỗi trường hợp có rủi ro phát sinh Thứ năm, hình thành chế hỗ trợ lẫn chủ thể tham gia chuỗi, qua nâng cao lực cho chủ thể tiếp cận vốn tín dụng, tiếp cận hệ thống chứng nhận, truy xuất nguồn gốc, mở rộng thị trường Trong năm qua, nhận thức tầm quan trọng chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp, Nhà nước ban hành nhiều chủ chương, sách để thúc đẩy liên kết chuỗi, liên kết ngang liên kết dọc Ngày 24-6-2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg, “về sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thông qua hợp đồng” Đây định hướng quan trọng để thúc đẩy liên kết theo 51 chuỗi tạo điều kiện cho việc nơng, chi phí chuyển giao, ứng ban hành sách cụ thể dụng khoa học kỹ thuật mới, khác, như: áp dụng quy trình kỹ thuật - Hỗ trợ đầu tư nhằm phát quản lý chất lượng đồng theo triển kết cấu hạ tầng liên kết, ưu chuỗi(5) đãi đầu tư hạ tầng sản xuất, - Miễn, giảm tiền sử dụng đất máy móc, trang thiết bị; xây tiền thuê đất Nhà dựng cơng trình hạ tầng phục nước giao cho thuê đất đối vụ liên kết(2) với chủ thể sản xuất, kinh - Ưu tiên hỗ trợ đầu tư phát doanh tham gia Hên kết, triển kết cấu hạ tầng tập trung cho xây dựng cánh đồng lớn hợp tác xã (HTX) có số lượng liên kết chuỗi sản xuất tiêu thụ(6) thành viên nhiều, tạo quy mô - Ưu đãi hoạt động đào tạo hàng hóa lớn, sản xuất theo cụm nghề, tập huấn kỹ thuật, nâng liên kết ngành chuỗi giá trị(3) cao nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật - Ưu đãi tín dụng theo chuỗi sản xuất, lực quản lý hợp giá trị, DN, HTX, cá nhân đồng, quản lý chuỗi phát vay không cần tài sản bảo triển thị trường hỗ trợ cho đảm với dự án, phương án vay tác nhân tham gia chuỗi liên kết theo mơ hình chuỗi liên kết(4) mơ hình liên kết ngang Hỗ trợ hoạt động khuyếnnhư HTX, tổ hợp tác (THT)(7) (2) Quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, ngày 14-2-2015, Chính phủ, vé đẩu tư theo hình thức đối tác công tư; Nghị định số 57/2018/NĐ-CP, ngày 17-4-2018, Chính phủ, chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đẩu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; Nghị định số 98/2018/NĐ-CP, ngày 5-7-2018, Chính phủ, vé sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (3) Quy định Quyết định số 2261/QĐ-TTg, ngày 15-12-2014, cùa Chính phù, phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020 (4) Quy định Nghị định số 55/2015/NĐ-CP, ngày 9-6-2015, Chính phủ, sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Nghị định số 116/2018/NĐ-CP, ngày 7-9-2018, Chính phủ, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 55/2015/NĐ-CP, ngày 9-6-2015, Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn (6) Quy định Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg, ngày 25-10-2013, Chính phủ, sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn; Nghị định số 98/2018/NĐ-CP, ngày 5-7-2018, Chính phủ, vể sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (7) Quy định Nghị định số 98/2018/NĐ-CP, ngày 5-7-2018, Chính phù Nghị định số 57/2018/NĐ-CP, ngày 17-4-2018, Chính phủ, chẽ, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn PHÁT TRIỀN NƠNG NGHIỆP SINH THÁI, NƠNG THƠN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÃN VĂN MINH I SỐ 04-20221TCCS-CĐ 52 thỰctĩIn- kinh nghiệm Nhờ sách thúc đẩy hoạt động tích cực chủ thể chuỗi giá trị, hộ nông dân, hợp tác xã, doanh nghiệp , nên sản xuất nông nghiệp theo chuỗi nước ta thời gian qua đạt số thành tựu định Thứ nhất, diện tích nơng sản sản xuất theo hình thức liên kết, hợp tác dần mở rộng(8) Trong đó, cá tra ngành hàng có tỷ lệ sản phẩm sản xuất theo hình thức liên kết hợp tác lớn nhất, chiếm tới 76,8% tổng sản lượng cá tra nước; theo sau sản phẩm thịt trứng gia cầm, cao su với tỷ lệ đạt 47,1% 41,4% Thứ hai, số lượng mơ hình liên kết chủ thể tham gia liên kết (hộ nơng dân, HTX ) từ năm 2018 đến có xu hướng liên tục tăng Đến năm 2020, có 241 tổ chức khoa học, 531.904 hộ nông dân, 3.219 HTX nông nghiệp 1.594 doanh nghiệp tham gia liên kết với HTX, THT nông dân sản xuất, thu hoạch chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Thứ ba, số lượng chuỗi nơng sản an tồn đáp ứng nhu cầu thị trường ngày tăng Năm 2020, nước có 1.599 chuỗi nơng sản an toàn chứng nhận, với 2.362 sản phẩm, 2.981 điểm bán sản phẩm nông sản theo chuỗi giá trị, có 962 địa kinh doanh cấp giấy xác nhận chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn Mặc dù đạt số thành tựu, nhìn chung tổ chức sản xuất nơng nghiệp theo chuỗi giá trị cịn khó khăn, hạn chế Cụ thể là: - Vai trò doanh nghiệp việc dẫn dắt vận hành chuỗi giá trị nhiều hạn chế Cơ chế chia sẻ lợi ích doanh nghiệp tác nhân khác chuỗi giá trị chưa hài hịa, khiến tình trạng tham gia liên kết cịn ít, tình trạng “bẻ kèo”, tranh chấp doanh nghiệp người sản xuất diễn phổ biến - Các hiệp hội nghề nghiệp chưa phát huy hết vai trò người cung cấp dịch vụ hỗ trợ phát triển chuỗi - Kinh tế tập thể, đặc biệt vai trò HTX, tăng lên thời gian gần chất lượng hiệu hoạt động cịn thấp Nhiều HTX khơng hoạt động hoạt động hiệu quả, phải giải thể Năng lực nội nhiều HTX yếu, nguồn lực đầu tư cho sản xuất, kinh doanh hạn chế - Năng lực sản xuất trang trại, hộ gia đình có nhiều cải thiện, chưa bắt kịp thay đổi nhanh chóng thị hiếu tiêu dùng yêu cầu ngày khắt khe thị trường Hơn nữa, tính minh bạch trách nhiệm từ phía người sản xuất chưa trọng, việc phát triển sản xuất số ngành làm tăng nguy gây suy thối mơi trường, việc phá rừng để mở rộng diện tích sản xuất vấn đề xúc Tỷ lệ áp dụng sản xuất theo tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt hạn chế Nguyên nhân chủ yếu hạn chế là: - Tư liên kết hợp tác hộ sản xuất nhỏ lẻ chưa quán triệt cách triệt để Nông dân cịn tư mùa vụ, cịn có tư tưởng “đèn nhà rạng, ruộng nhà làm”, chủ yếu sản xuất có, lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, khơng bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm (VSATTP), đe dọa đến ô nhiễm môi trường, an ninh sinh thái - Doanh nghiệp nông nghiệp chủ yếu có quy mơ vừa nhỏ, lực tài yếu, 90% doanh nghiệp nơng nghiệp thuộc quy mơ nhỏ, chí siêu nhỏ(9), hiệu hoạt động chưa cao Đại đa số doanh nghiệp nông nghiệp hạn chế nguồn lực sản xuất, lực quản trị kinh doanh yếu kém, phát triển thiếu bền vững, lực cạnh tranh thấp - Việc phát triển HTX có biểu nóng vội, chạy theo (8) Tính đến hết năm 2019, sản lượng lúa gạo sản xuất theo hình thức liên kết, hợp tác đạt 3,71 triệu tấn; sắn sản phẩm từ sắn đạt triệu tấn; rau đạt 1,7 triệu tấn; thịt lợn đạt triệu tấn; cá tra đạt 818,9 nghìn tấn; cao-su đạt 447 nghìn tấn; chè đạt 235,3 nghìn tấn; cà phê đạt 233 nghìn tấn; hổ tiêu đạt 40,9 nghìn tấn; tơm đạt 75 nghìn tấn, gỗ sản phẩm từ gỗ đạt 2,25 triệu mét khối (9) Quy mô doanh nghiệp nhỏ, sử dụng từ 10 - 50 lao động; quy mô vốn từ - tỷ đổng; doanh thu bình quân/ doanh nghiệp/năm đạt 3,6 tỷ SỐ 04-20221 TCCS-CĐI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÃN VĂN MINH _ THựC TIỄN - KINH NGHIỆM thành tích, quan tâm đến chất lượng hiệu hoạt động Đa số HTX có sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, máy móc thiết bị cũ, trình độ cơng nghệ lạc hậu, sản xuất thủ công phổ biến - Phần lớn hộ sản xuất nơng nghiệp có quy mơ nhỏ, đó, kinh tế hợp tác chưa thu hút hộ liên kết lại hình thành nên THT, HTX Theo tổng điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2021, nước ta có khoảng 9,12 triệu hộ gia đình nơng thơn, phần lớn hộ có diện tích có - mảnh đất(10)11 12 - Việc liên kết trước thường tập trung nhiều vào tác nhân “chuỗi giá trị hẹp” có liên kết trực tiếp nơng dân, HTX, doanh nghiệp, dù gần liên kết chuỗi giá trị mở rộng thêm nhà khoa học, tổ chức tín dụng, phạm vi hẹp - Một số sách chưa hiệu quả, thiếu đồng bộ, thiếu nguồn lực điều kiện tiếp cận nguồn lực hạn chế Nghị định số 98/2018/NĐ-CP(11) ví dụ, điều kiện tiếp cận sách với HTX, DN khó khăn nên không vào sống Nghị định số *57/2018/NĐ-CP 121 ví dụ rõ ràng nguồn lực thực ngân sách hạn chế, doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp liên kết không hưởng nhiều ưu đãi sách Chính sách tín dụng theo chuỗi tốt, giới hạn phạm vi hẹp, chưa mở rộng hội tham gia cho đối tượng nằm chuỗi liên kết tác nhân khác Định hướng đối tô chức sản xuất theo chuồi giá trị Hiện nay, tầm quan trọng sản xuất theo chuỗi giá trị ngày thể rõ tư định hướng phát triển nông nghiệp giới Quan trọng việc tổ chức sản xuất theo chuỗi xây dựng chuỗi giá trị có tính liên kết tốt bền vững Theo Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO), chuỗi giá trị bền vững hiểu “một loạt hoạt động trang trại, doanh nghiệp để tạo nguyên liệu nông nghiệp thô biến chúng thành hàng hóa thực phẩm cụ thể để bán cho người tiêu dùng cuối bỏ sau sử dụng Các hoạt động mang lại lợi nhuận xuyên suốt, mang lại lợi ích rộng rãi cho xã hội khơng làm cạn kiện nguồn tài nguyên thiên nhiên” Để xây dựng chuỗi giá trị mang lại lợi ích cho bên, xây dựng sản phẩm có giá trị cao hơn, có thương hiệu chuỗi giá trị nơng sản phải bảo đảm nguyên tắc: Minh bạch, trách nhiệm bền vững Cụ thể: Minh bạch: Các tác nhân chuỗi phải bảo đảm sản xuất theo quy trình, bảo đảm khả truy suất nguồn gốc rõ ràng từ đầu vào (giống, 53 thức ăn, thuốc ) đến đầu (truy suất nguồn gốc, mã định danh), thương hiệu, nhãn hiệu Trách nhiệm: Các tác nhân tham gia chuỗi cần sản xuất có trách nhiệm theo tiêu chuẩn bền vững, bảo đảm ATVSTP; chế biến, tiêu dùng có trách nhiệm theo hướng bảo đảm yêu cầu, tiêu chuẩn chế biến, ATVSTP Bền vững: cần bảo đảm lợi ích kinh tế, xã hội, mơi trường Các tác nhân chuỗi giá trị có gắn kết thơng qua chế chia sẻ hài hịa rủi ro lợi ích Trong bối cảnh nay, để tổ chức sản xuất cách hiệu theo hướng trách nhiệm, minh bạch bền vững, Việt Nam phải đổi cách tiếp cận tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị dựa liên kết nhiều tác nhân, lấy nông dân làm chủ thể, HTX làm nòng cốt, doanh nghiệp động lực thúc đẩy, tạo (10) Hiện nay, có 0,78% số hộ có diện tích từ 10ha trở lên, 2% số hộ có diện tích từ5 đến oha gần 30% số hộ có diện tích từ 0,5ha đến 2ha có 50% số hộ có diện tích 0,5ha (11) Nghị định số 98/2018/NĐ-CP, ngày 5-7-2018, Chính phủ,"vể sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp'' (12) Nghị định số 57/2018/NĐ-CP, ngày 17-4-2018, Chính phủ, "về chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đẩu tư vào nông nghiệp, nông thôn" PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÂN VĂN MINH I SỐ 04-20221TCCS-CĐ 54 THựC TIỄN - KIXII NGHIỆM hệ sinh thái liên kết chặt chẽ, ổn lượng, bảo đảm an toàn, vệ sinh định, bền vững thực phẩm, gìn giữ mơi trường Thứ nhất, nơng dân phải cho hệ mai sau chủ thể chuỗi giá trị Thứ hai, HTX, THT phải Bản thân người nơng dân phải nịng cốt phát triển chuỗi nhìn nhận rõ lợi ích, hiệu giá trị Trong phát triển liên kết mơ hình sản xuất nông nghiệp ngang, HTX phải thực tổ theo chuỗi để xây chức hộ nông dân Hợp tác xã dựng quan hệ hợp tác, liên kết, cần nhận thức rõ vai trò thúc đẩy xây dựng sử dụng có việc tổ chức sản xuất, hiệu tổ hợp tác, hợp tác cung cấp dịch vụ, hỗ trợ kỹ thuật xã, hiệp hội nghề nghiệp, có vai cho thành viên tìm trị, chức tăng cường kiếm kết nối thị trường Hợp lực chủ thể quan hệ tác xã, THT nịng cốt kết kinh tế, khắc phục hạn nối doanh nghiệp (cả đầu vào chế, tình trạng yếu nông đầu với người nông dân) dân tồn hộ cá thể Thứ ba, doanh nghiệp phải nhỏ lẻ Bên cạnh HTX, THT, động lực thúc đẩy chuỗi giá trị cịn có nhiều mơ hình Doanh nghiệp phải tác nhân hay tổ chức khác đại diện cho dẫn dắt chuỗi giá trị trước người nơng dân, mơ hình u cầu đặt thị trường hội quán Đồng Tháp, mơ Trước tín hiệu nhu cầu hình câu lạc nông sản sản xuất thị trường, doanh nghiệp hữu cơ, hội nghề Sự chủ động, đóng vai trị truyền tải thơng điệp động tham gia chuỗi giá trị nhu cầu, thị hiếu thị trường hộ nông dân tạo nên đến người sản xuất, HTX/ thành công liên kết, THT nông dân Trong liên doanh nghiệp tự liên kết, doanh nghiệp cần người kết với hàng nghìn hộ nơng dân dẫn dắt chia sẻ rủi ro, lợi ích với quy mơ q nhỏ, phân tán với tác nhân tham gia Người nông dân liên kết Các doanh nghiệp phải nhận thức việc đổi không doanh nghiệp tổ chức sản xuất theo chuỗi liên quan đến đầu ra, mà giá trị góp phần ổn định thu doanh nghiệp liên quan đến nhập, nâng cao vị thế, nâng cao đầu vào sản xuất, doanh đời sống vật chất, tinh thần nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ hiệu sản xuất cho họ Đồng trợ, đào tạo, logistics Thứ tư, thúc đẩy liên kết thời, bối cảnh với xu hướng cạnh tranh, hội nhập quốc thành phần chuỗi tế, nơng dân phải hiểu rõ khơng có doanh nghiệp, HTX, yêu cầu thị trường, trách hộ nơng dân, mà có liên kết đa nhiệm việc sản chủ thê dựa yêu cầu thực tế xuất sản phẩm có chất hiệu liên kết Việc liên kết trước thường tập trung nhiều vào tác nhân “chuỗi giá trị hẹp” có liên kết trực tiếp, nơng dân, HTX, doanh nghiệp Gần đây, liên kết chuỗi giá trị mở rộng thêm nhà khoa học, tổ chức tín dụng Tuy nhiên, để hình thành mạng lưới liên kết, tạo lan tỏa mạnh hơn, xây dựng giá trị cho sản phẩm cao tạo liên kết bền vững cần xây dựng chuỗi liên kết nhiều tác nhân hơn, nhiều lĩnh vực chuỗi giá trị mở rộng hệ sinh thái, từ doanh nghiệp cung cấp đầu vào, nhà cung cấp dịch vụ (tư vấn, đào tạo ), nhà khoa học, người sản xuất, nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ sản xuất (có thể cá nhân, doanh nghiệp, THT, HTX, hội), thương nhân, nhà chế biến, nhà xuất khẩu, đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ (bao bì, nhân mác, nguyên liệu phụ trợ), dịch vụ tài bảo hiểm, logictics, tất nhiên khơng thể thiếu vai trị tạo lập mơi trường, hỗ trợ sách Nhà nước chuỗi Nhà nước, ngân hàng phải đóng vai trị việc tạo mơi trường điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy hình thành liên kết chuỗi giá trị Ngân hàng tham gia chủ động tích cực việc thúc đẩy tín dụng cho vay Nhà nước, quyền địa phương cấp cần tạo môi trường thuận lợi, thúc đẩy liên kết thông qua việc xây dựng thực thi sách hiệu SỐ 04-20221 TCCS-CĐI PHÁT TRIỀN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÕNG DÂN VĂN MINH THựC TIỄN - KINH NGHIỆM Giải pháp tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuồi giá trị dựa liên kết kinh tế nhiều tác nhân, lấy nông dân làm chủ thê Một là, chuyển đổi nhận thức, phát huy nội lực, nâng cao tinh thần trách nhiệm thành phần, tác nhân tham gia chuỗi giá trị nông sản Sản xuất theo chuỗi giá trị dựa liên kết nhiều thành phần vấn đề mới, đòi hỏi phải đột phá tư nhận thức tác nhân tham gia liên kết cụ thể là: - Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm chuyển đổi tư nông dân phát triển kinh tế nông nghiệp, tập trung nâng cao giá trị, chất lượng, hiệu sản xuất thông qua ứng dụng mạnh mẽ tiến thành tựu khoa học - công nghệ giới Chuyển từ phát triển đơn ngành sang tích hợp đa ngành, từ “đơn giá trị” sang “tích hợp đa giá trị” để khai thác hiệu nguồn lực tạo giá trị gia tăng tối ưu đơn vị diện tích canh tác Đẩy mạnh tư gắn kết chặt chẽ nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ thông qua phát triển “Cụm liên kết ngành hàng nông sản”, “Cụm liên kết đa ngành, liên ngành”, phát triển du lịch nông nghiệp, nông thôn, phát triển hạ tầng nông nghiệp phục vụ đa mục tiêu Đổi mới, đa dạng hình thức, phương pháp nhằm thay đổi nhận thức tư duy, tập trung phổ biến cách làm 55 hay, mơ hình tốt phát triển dân văn minh, chuyên nghiệp”, nông nghiệp “công nhân nông dân” cho phát - Các doanh nghiệp, hộ nông triển nông nghiệp bền vững, dân chủ thể khác cần đại; chuyển mạnh sang đào tạo chuyển đổi mạnh mẽ từ nhận theo nhu cầu doanh nghiệp thức tới hành động phát triển thị trường để thúc đẩy chuyển nông nghiệp bền vững theo dịch cấu lao động, gắn với giải hướng nông nghiệp xanh, nông việc làm phù hợp với xu nghiệp sinh thái thông qua việc hướng chuyển dịch cấu kinh tế áp dụng đồng quy trình, nơng thơn cơng nghệ sử dụng hợp lý, tiết - Tổ chức đào tạo cho thành kiệm vật tư đầu vào cho sản xuất viên HTX sản xuất theo tiêu nông nghiệp, sử dụng hiệu chuẩn bền vững giám sát các nguồn tài nguyên thiên nhiên, thành viên tuân thủ quy trình khơng gây ảnh hưởng tới mơi sản xuất bền vững Xây dựng hệ trường sức khỏe người; thống khuyến nông cộng đồng trọng đến tương tác hỗ trợ hộ nông dân, HTX song yếu tố môi trường, xã hội kinh song với việc triển khai hoạt tế hệ thống nông nghiệp; động đào tạo, tập huấn từ hệ phát huy tính đa dạng, giá trị văn thống khuyến nơng nhà nước hóa hệ thống nâng cao giá trị, hệ thống kỹ thuật viên từ hiệu gắn với bảo vệ, bảo tồn doanh nghiệp tài nguyên thiên nhiên - Xây dựng củng cố Hai là, tăng cường công tác đào HTX, lấy HTX làm đầu mối liên tạo, nâng cao lực cho nơng kết với doanh nghiệp dân, cán thành viên tham giải pháp quan trọng để phát gia HTX gắn với hỗ trợ doanh triển chuỗi liên kết Hỗ trợ đào tạo, tập huấn nâng cao lực nghiệp tham gia chuỗi giá trị Các tác nhân chuỗi giá quản trị, lực tiếp cận áp trị nông nghiệp bảo đảm liên dụng khoa học - công nghệ, kết chặt chẽ, ổn định, có trách lực thơng tin hay thương mại nhiệm hỗ trợ đào tạo, tiếp cận thị trường bồi dưỡng, thông tin đầy đủ, - Tổ chức đào tạo, hỗ trợ tăng cường lực chủ thể doanh nghiệp nâng cao nông dân, thành viên HTX, lực cơng tác tìm kiếm nghiên cứu thị trường, đổi là: - Nâng cao chất lượng đào sáng tạo tạo nghề cho nông dân đáp ứng Ba là, phát triển kinh tế hợp yêu cầu Cách mạng tác làm nịng cốt cho phát triển cơng nghiệp lần thứ tư thực chuỗi giá trị, tảng phát triển chuyển đổi số, kinh tế số kinh tế hộ theo hướng “trí thức hóa nơng Để HTX thật đóng vai dân”; phát triển đội ngũ “nơng trị nịng cốt thúc đẩy sản PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÂN VĂN MINH I SỔ 04-2022 ỊTCCS-CĐ 56 THựC TIỄN - KINH NGHIỆM xuất theo chuỗi giá trị nông sản dựa liên kết nhiều tác nhân, thể chế phát triển hợp tác xã cần đổi điểm sau: - Cần tổ chức đánh giá, phát triển, nhân rộng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, hiệu quả; ưu tiên hình thành phát triển HTX có hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ quản trị tiên tiến vùng sản xuất tập trung - Có sách ưu đãi cho HTX gắn với chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực quốc gia, sản phẩm chủ lực địa phương Khuyến khích HTX sản xuất áp dụng tiêu chuẩn an toàn, có chứng nhận đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nông nghiệp, xây dựng dịch vụ phục vụ liên kết, cung cấp vật tư đầu vào, dịch vụ sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản Xây dựng liên hiệp HTX, bao gồm HTX có nhóm sản phẩm tham gia chuỗi giá trị nhằm tăng quy mô sản xuất, tăng khối lượng mua chung vật tư đầu vào để giảm giá thành, tận dụng sở vật chất, dịch vụ riêng lẻ HTX để cung cấp chéo, hỗ trợ lẫn nâng cao hiệu sản xuất - Đẩy mạnh hỗ trợ phát triển HTX với sách ưu đãi tín dụng theo chuỗi; phát triển sở vật chất, hạ tầng phục vụ sản xuất, đặc biệt hạ tầng ứng dụng công nghệ cao, tiến kỹ thuật vào sản xuất Hỗ trợ chi phí, tư vấn kỹ thuật cho HTX áp dụng tiêu chuẩn chứng nhận vào sản xuất sản phẩm nông nghiệp; đào tạo nâng cao lực quản trị HTX; chuyển đổi, đổi mơ hình tổ chức HTX; tăng cường sách thu hút lao động qua đào tạo làm việc cho HTX; hỗ trợ HTX xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, hệ thống truy xuất nguồn gốc; hỗ trợ ứng dụng công nghệ blockchain (chuỗi khối) vào truy xuất, quản lý sản phẩm theo chuỗi Bốn là, tiếp tục phát triển doanh nghiệp thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Với vai trị động lực quan trọng thúc đẩy phát triển chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp, cần trọng phát triển doanh nghiệp nông nghiệp điểm sau: - Triển khai hiệu sách hỗ trợ xây dựng liên kết chuỗi giá trị nông nghiệp thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, mở rộng chương trình cho vay theo chuỗi giá trị Đẩy nhanh việc sửa đổi, hoàn thiện Nghị định số 57/2018/NĐ-CP, 17-42018, Chính phủ, “về chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn” theo hướng giao quyền nhiều cho địa phương để bám sát nhu cầu doanh nghiệp hơn; đơn giản hóa thủ tục hỗ trợ; tập trung nguồn lực vào số lĩnh vực, tránh hỗ trợ dàn trải - Cải thiện môi trường đầu tư, phát triển hệ thống tập đoàn doanh nghiệp đầu tư vào ngành hàng chiến lược liên kết với nông dân thông qua kinh tế hợp tác Hình thành hệ sinh thái ngành hàng, doanh nghiệp đầu tầu bảo đảm vai trò hạt nhân (đầu vào, chế biến, thương mại) dẫn dắt liên kết với tác nhân chuỗi giá trị Tạo khu, cụm công nghiệp - dịch vụ phục vụ nông nghiệp, vùng nông nghiệp cơng nghệ cao với sách ưu đãi đặc thù, bảo đảm thu hút đầu tư doanh nghiệp, bảo đảm công hội cho doanh nghiệp Việt Nam (quỹ đất, kết cấu hạ tầng, vùng nguyên liệu, kết nối giao thông, lượng ) - Nâng cao lực, đổi hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng Phát triển ban điều phối ngành hàng, có tham gia tác nhân khác nhau, đại diện hộ sản xuất, HTX, doanh nghiệp, Nhà nước, đại diện số địa phương Đại diện doanh nghiệp bao gồm doanh nghiệp cung cấp đầu vào, doanh nghiệp chế biến xuất khẩu, doanh nghiệp dịch vụ logistics Nâng cao vai trò hiệp hội, ban điều phối ngành hàng việc hỗ trợ bảo vệ thành viên tham gia xây dựng sách, điều hành thị trường, cung cấp thông tin, kết nối thị trường, làm cầu nối doanh nghiệp người sản xuất, đưa kiến nghị sách phù hợp SỐ 04-20221TCCS-CĐ I PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÃN VÃN MINH THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM - Xây dựng sách khuyến khích hợp tác cơng tư (PPP) đầu tư khu vực tư nhân vào kết cấu hạ tầng hệ thống sản phẩm quan trọng, hệ thống truy xuất nguồn gốc tài để cải thiện khả cạnh tranh chuỗi giá trị Hoàn thiện văn hướng dẫn để thúc đẩy ppp xây dựng chuỗi giá trị nông sản xây dựng chế thí điểm ppp liên kết đầu tư hệ thống sở hạ tầng, logistics phục vụ phát triển chuỗi giá trị Năm là, thúc đẩy liên kết, tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm bền vững chuỗi giá trị Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm bền vững chuỗi giá trị bảo đảm thành công hoạt động liên kết, hợp tác chia sẻ lợi ích hài hòa thành phần tham gia, cụ thể là: - Tổ chức xây dựng cấp mã số vùng trồng, vùng ni, số hóa vùng ngun liệu, hệ thống mã số vùng trồng, vùng nuôi bảo đảm truy xuất nguồn gốc thuận tiện Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin truy xuất nguồn gốc, bảo đảm tính minh bạch trách nhiệm tác nhân tham gia liên kết chuỗi giá trị - Xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn hình thành vùng nguyên liệu phục vụ chế biến tiêu thụ thị trường nưóc nước ngồi, ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin quản lý vùng nguyên liệu, thúc đẩy giới hóa, xây dựng hệ thống liên 57 - Tiếp tục hỗ trợ hộ nông kết ngang hộ hình thành HTX/THT vùng dân dồn điền, đổi thửa, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị chuyên canh - Tập trung phát triển trường cho thuê quyền sử dụng vùng sản xuất hàng hóa quy mơ đất nơng nghiệp; tạo điều kiện lớn, có thương hiệu với nơng cho doanh nghiệp sản chủ lực; phát triển mơ hình tiếp cận quyền sử dụng đất lâu liên kết sản xuất, tiêu thụ sản dài thông qua việc thuê, mướn phẩm quy mô nhỏ hộ đất, công nhận việc góp vốn nơng dân; phát triển chuỗi giá hộ nơng dân quyền sử trị khép kín doanh nghiệp dụng đất theo hướng bền vững Xây dựng - Khuyến khích chun số cụm ngành nơng nghiệp nghiệp hóa, tăng quy mơ sản xuất, gắn vùng sản xuất với chế biến, phát triển hộ nhỏ thành gia trại, thương mại trang trại Hỗ trợ kinh tế hộ, kinh - Thúc đẩy ứng dụng công tế trang trại sản xuất, kinh doanh nghệ thông tin, chuyển đổi số hàng hóa, phát triển ngành, nghề quản trị chuỗi giá trị nhằm công nghiệp, dịch vụ Xây dựng, tăng cường tính minh bạch, khả thực sách hỗ trợ nông truy xuất nguồn gốc Thúc dân sản xuất giỏi, quy mô lớn đẩy thương mại trực tuyến, kết tiếp cận thị trường, nguồn vốn, nối cung - cầu qua hệ thống trang mua sắm máy móc, tích tụ đất web hay ứng dụng, tạo điều kiện đai, áp dụng công nghệ, liên kết tiếp cận tới thành phần khác với doanh nghiệp, HTX theo chuỗi giá trị chuỗi giá trị - Đẩy mạnh việc thực Sáu là, đổi mới, hoàn thiện thể chế phát triển chuỗi giá trị nơng sách tín dụng nơng thơn, nghiệp dựa liên kết nhiều ưu tiên cho hộ nơng dân thành phần, tác nhân tham gia vay vốn để mở rộng sản xuất, phát Hoàn thiện thể chế phát triển triển thành quy mơ kinh tế trang có vai trị đột phá vào nút trại tín dụng theo chuỗi Mở thắt, điểm nghẽn, tháo gỡ rào rộng đối tượng vay theo chuỗi cản để thúc đẩy sản xuất nơng khơng bó hẹp hộ nơng dân, nghiệp theo chuỗi giá trị, cần tập HTX, doanh nghiệp liên kết, mà trung vào điểm sau: cịn có chủ thể, tác nhân khác - Cải cách thể chế tham gia vào chuỗi giá trị sách nhằm tạo điều kiện tích - Xây dựng, phát triển tụ tập trung đất đai phục vụ ban điều phối ngành hàng, mục tiêu phát triển kinh tế nông có tham gia tác nghiệp sản xuất hàng hóa quy mơ nhân khác nhau, đại diện hộ lớn, tháo gỡ khó khăn cho doanh sản xuất, HTX, doanh nghiệp, nghiệp nông nghiệp tiếp Nhà nước, đại diện số địa cận đất đai phương ■ PHÁT TRIỂN NỊNG NGHIỆP SINH THÁI, NƠNG THƠN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÂN VÃN MINH I SỐ 04-20221TCCS-CĐ ... NGHIỆM xuất theo chuỗi giá trị nông sản dựa liên kết nhiều tác nhân, thể chế phát triển hợp tác xã cần đổi điểm sau: - Cần tổ chức đánh giá, phát triển, nhân rộng hình thức tổ chức sản xuất phù... nông dân làm chủ thê Một là, chuyển đổi nhận thức, phát huy nội lực, nâng cao tinh thần trách nhiệm thành phần, tác nhân tham gia chuỗi giá trị nông sản Sản xuất theo chuỗi giá trị dựa liên kết. .. TRIỀN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÕNG DÂN VĂN MINH THựC TIỄN - KINH NGHIỆM Giải pháp tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuồi giá trị dựa liên kết kinh tế nhiều tác nhân, lấy