Đổi mới mô hình tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị dựa trên liên kết nhiều chủ thể một số kinh nghiệm bước đầu từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi

Thực tiễn - Kinh nghiệm Tạp chí Cộng sản ĐỔI MĨI MƠ HÌNH TĨ CHÚC SÀN XUẤT NƠNG NGHIỆP THEO CHUỐI GIÁ TRỊ DỤA TRÊN LIÊN KÉT NHIỀU CHỦ THỂ ■ MỘT só KINH NGHIỆM BC ĐẮU TÙ THỤC TIỀN TỈNH QNG NGÃI BÙI THỊ QUỲNH VÂN * Mơ hình tổ chức phát triển nông nghiệp theo chuỗi giá trị tỉnh Quảng Ngãi thu kết bước đầu, hình thành mối liên kết chặt chẽ sản xuất, chế biến tiêu thụ, Thành cơng khẳng định tính đắn hiệu việc xác định khâu phát triển đột phá nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi nói riêng nước nói chung Do đỏ, cần tiếp tục nghiên cứu, phân tích mơ hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp theo chuỗi giá trị tình Quảng Ngãi Nhận thức chuỗi giá trị nông nghiệp Chuồi giá trị (CGT) hiểu theo nghĩa hẹp loạt hoạt động thực doanh nghiệp (DN) để sản xuất sản phấm định; hiểu theo nghĩa rộng, phức hợp hoạt động nhiều người tham gia thực (người sản xuất sơ cấp, người chế biến, thương nhân, người cung cấp dịch vụ, ) để biến nguyên liệu thô thành thành phẩm bán lẻ Chuồi giá trị gồm nhân tố người hoạt động sản xuất, cải tiến sản phẩm thông qua kết nối nhà sản xuất hàng hóa với nhà chế biến thị trường Chuỗi giả trị nông nghiệp, thế, tập hợp hoạt động nhiều người khác tham gia thực để sản xuất sản phẩm nơng nghiệp, sau bán cho người tiêu dùng Mơ hình CGT nơng nghiệp giúp mắt xích phát triển rời rạc liên kết với để tăng giá trị, nâng cao sức cạnh tranh 74 Số 988 (tháng năm 2022) cho nông sản, tạo hệ sinh thái sản xuất nông thôn với hội cho người Mơ hình CGT nông nghiệp tổng thể hoạt động liên quan đến ngành nơng nghiệp, bao gồm hoạt động có quan hệ với nhau: “cung cấp đầu vào => tổ chức sản xuất => chế biến => tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp” Vai trị CGT nơng nghiệp nước ta Chuồi giá trị nơng nghiệp đóng góp vai trò quan trọng việc thay đổi cách thức phát triển nơng nghiệp theo hướng có kế hoạch, gắn với nhu cầu thị trường; quan tâm tới chất lượng, mẫu mã bao bì, thương hiệu nơng sản, Mơ hình CGT nơng nghiệp tập hợp nhiều nơng dân có quy mơ sản xuất nhỏ thành quy mơ lớn, sản xuất theo hướng hàng hóa, tăng khả cạnh tranh đàm phán thị trường, góp phần hình * ủy viên Trung ương Đàng, Bí thư Tinh ủy Quảng Ngãi Thực tiễn - Kinh nghiệm thành vùng nguyên liệu ổn định, quy mô sản lượng cao, chất lượng sản phẩm đồng đều; thay đổi điểm yếu nông dân, tập quán sản xuất nhỏ lẻ, quy trình canh tác tự do, khả hợp tác yếu, chậm thay đổi quy trình - cơng nghệ sản xuất, cập nhật thơng tin thị trường Thơng qua mơ hình CGT nơng nghiệp, hợp tác xã (HTX) DN dễ áp dụng quy trình quản lý sản xuất để tạo sản phẩm chất lượng cao, nâng cao lực điều hành tổ chức sản xuất theo hợp đồng ký kết với DN, tăng khả hồ trợ tiêu thụ nông sản, tăng lợi nhuận cho HTX, nơng dân có hội tiếp cận với giới hóa, đại hóa, giảm chi phí sản xuất ngày cơng lao động Các nhóm tác nhân CGT nhận lợi ích từ việc gia tăng giá trị tăng thêm liên kết chuỗi Lợi ích việc tham gia CGT nơng nghiệp Đoi với nông dân, tham gia CGT giúp họ sản xuất theo cầu thị trường sở đặt hàng mức tiêu thụ Trong CGT, nông dân tăng quyền lực thương lượng với đối tác HTX, DN đối tác cung cấp thông tin thị trường ứng vốn sản xuất Nông dân thu kinh nghiệm, tư vấn DN để sản xuất sản phẩm phù họp hơn, với chi phí sản xuất tốt hơn, góp phần nâng cao lợi nhuận Đối với HTX, tham gia vào CGT vai trị khả đóng góp nâng cao, thay nhiều tác nhân chuỗi liên kết với DN, qua đó, tăng uy tín với thành viên nơng dân Việc tiếp cận với DN góp phần nâng cao lực quản lý khả phân tích thị trường lãnh đạo thành viên HTX Đối với DN, tham gia CGT giúp DN có vùng nguyên liệu ổn định HTX nông hộ vùng liên kết, qua đó, gia tăng khả cạnh tranh Doanh nghiệp có điều kiện thu thập thơng tin nhu cầu khách hàng thơng Tạp chí Cộng sàn tin thị trường để cung cấp cho HTX thành viên biết để điều chỉnh sản xuất, có quy mơ sản phẩm đủ lớn, chất lượng sản phẩm đồng cung cấp thường xuyên Thành viên HTX biến thành khách hàng tiêu dùng sản phẩm khác DN chuỗi Thực trạng phát triển chuỗi giá trị nông nghiệp tỉnh Quảng Ngai Sổ lượng CGT nông nghiệp Từ năm 2018, nhằm tạo thay đổi có tính đột phá nơng nghiệp, sở thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tỉnh Quảng Ngãi thực hàng loạt dự án hồ trợ phát triển sản xuất theo CGT Giai đoạn 2018 2020, tỉnh triển khai thực 574 dự án liên kết sản xuất theo CGT gắn với tiêu thụ sản phẩm, với 22.901 hộ dân tham gia thực Trong đó, nhóm dự án CGT trồng trọt có 183 dự án (23 loại trồng), với quy mô 2.217,6ha đất canh tác 14.052 hộ tham gia, bình qn 1.578m2/hộ; nhóm dự án CGT chăn ni có 380 dự án, với 1.840 hộ tham gia; nhóm dự án CGT chế biến có dự án chế biến thủy sản; nhóm dự án CGT ngành, nghề có dự án sản xuất tiêu thụ chổi đót Có 64 đơn vị (trong tỉnh có 62 đơn vị, ngồi tỉnh có đon vị) chủ trì tham gia 574 dự án CGT, gồm: 25 DN (23 chủ trì dự án tỉnh, chủ trì dự án ngồi tỉnh) với số nơng hộ kết hợp lên đến 14.916 hộ gia đình; 37 HTX với 7.325 hộ liên kết; tổ hợp tác với 91 hộ tham gia Nhiều CGT tỉnh Quảng Ngãi hình thành phát triển đồng từ sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm với tham gia doanh nghiệp, HTX, tổ họp tác, người nông dân ngành hàng nông, lâm, thủy sản, đặc biệt chuỗi nấm, chuồi tỏi đen, chuồi bò, măng tây, Các CGT nông sản triển khai theo hình thức liên kết khác Số 988 (tháng năm 2022) 75 Thực tiễn - Kinh nghiệm nhau, liên kết tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ đầu ra, liên kết góp vốn đầu tư sản xuất, hình thức liên kết chặt chẽ, có chia sẻ lợi ích rủi ro DN người nơng dân Đồng thời, số chuỗi cung ứng nông sản ứng dụng thành công công nghệ mới, công nghệ thông tin quản lý chuồi cung ứng, kết nối sản xuất tiêu dùng, truy xuất nguồn gốc nông sản Đã hình thành CGT phát triển theo cấp độ: sản phẩm chủ lực quốc gia, sản phẩm cấp tỉnh sản phẩm địa phương Chuồi giá trị nhóm sản phẩm chủ lực quốc gia khép kín từ sản xuất đến tiêu thụ dần hoàn thiện Một số CGT nhận nhiều hồ trợ từ sản xuất, liên kết sản xuất, tiêu thụ thông qua hợp đồng thương mại đến xây dựng thương hiệu hồ trợ thúc phát triển thị trường xuất Hình thức liên kết mơ hình CGT nơng nghiệp Hiện Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, tồn số hình thức liên kết: Liên kết ngang nông dân - nông dân, HTX - HTX, DN - DN Hình thức giúp giảm chi phí, tăng giá bán sản phẩm, tăng số lượng hàng bán Ví dụ, nơng dân tổ chức mua chung vật tư đầu vào tạo số lợi ích: 1- Mua với giá thấp số lượng lớn trực tiếp từ người cung cấp; 2- Tổ chức mua theo tập thể giảm chi phí vận chuyển phải mua xa; 3- Tiêu thụ qua tập thể “tổ - nhóm đồng sở thích” có khả hợp đồng bán với số lượng lớn, bảo đảm uy tín giảm thiểu rủi ro Liên kết dọc nông dân - HTX - DN chuỗi sản xuất Hình thức phát sinh u cầu thích ứng với thị trường đại dẫn đến việc hình thành CGT nông sản thực phẩm Liên kết dọc có số mơ hình như: 76 Số 988 (tháng năm 2022) Tạp chí Cơng sàn 1- Tiêu thụ trực tiếp nông dân người tiều dùng, liên kết CGT không mạnh, số lượng giao dịch nhỏ chợ, khu sản xuất nông dân, khách hàng tiêu dùng khách du lịch, với phát triển công nghệ phương thức bán hàng mới, bán hàng trực tuyến (online), mơ hình phát triển nơng sản dễ bảo quản có thời gian bảo quản lâu 2- Doanh nghiệp liên kết trực tiếp với nông hộ thơng qua mơ hình liên kết tập trung mơ hình nơng dân làm gia cơng cho doanh nghiệp Với mơ hình liên kết tập trung, DN cung cấp đầu vào hướng dẫn kỹ thuật cho nông hộ, HTX trang trại; sau trang trại cung cấp sản phẩm cho DN để chế biến tiêu thụ Mơ hình áp dụng nhiều tỉnh Quảng Ngãi Việc thực cam kết định tính bền vững hiệu mơ hình Thực tế cho thấy, liên kết chiều qua hợp đồng nông dân bán nông sản cho DN tỷ lệ phá vỡ hợp đồng thường cao (đặc biệt mức giá thị trường sau thu hoạch cao mức giá ký kết thu mua với DN) Nhưng hợp đồng bao gồm hỗ trợ đầu vào tư vấn kỹ thuật DN cho nơng dân để phát triển sản xuất tỷ lệ thực cam kết sản phẩm nông dân việc thực hợp đồng cao Trên thực tế, mơ hình thích hợp với số mặt hàng nơng sản mà chi phí đầu vào lớn, phải đạt tiêu chuẩn định mà thị trường khó thay Với mơ hình nơng dân gia cơng cho doanh nghiệp, DN có tiềm lực kinh tế đất đai đầu tư vào sản phẩm nông nghiệp mang giá trị cao, thuê nông dân làm cho trang trại DN Doanh nghiệp cung cấp đầu vào hướng dẫn kỳ thuật cho nơng dân th Mơ hình CGT gói gọn phạm vi DN nên cơng đoạn CGT có tính xun suốt ổn Thực tiễn - Kinh nghiệm định Người phát triển CGT doanh nhân vừa có kiến thức kinh tế thị trường, vừa có kinh nghiệm quản lý vốn nên thành cơng Hiệu phát triển CGT theo mơ hình cao, nhiên, mơ hình chưa nhận nhiều ưu đãi so với mơ hình kinh tế tập thể dạng HTX “nhóm đồng sở thích” 3- Giữa nơng dân người mua, HTX đóng vai trò trung gian Hợp tác xã đứng ký hợp đồng tiêu thụ với DN tổ chức thu mua xã viên để bán lại cho DN, HTX đại diện ký hợp đồng, thành viên trực tiếp thực cung cấp hàng cho DN sở hợp đồng ký Tuy nhiên, vấn đề khó bảo đảm chất lượng độ đồng nơng sản Bên cạnh đó, mối liên kết mắt xích CGT dề bị đứt gãy tình trạng cạnh tranh mua nông sản tư thương, “nậu vựa” DN vần cịn xảy Hiện tượng người nơng dân phá vỡ hợp đồng ký kết với DN để bán cho người mua khác giá cao tồn Việc xử phạt vi phạm hợp đồng nông hộ khó thực thi họ thường khơng có tiền đền bù hợp đồng cố tình dây dưa, kéo dài thời gian thực Sự phát triển CGT bị ảnh hưởng yếu tố, lãnh đạo HTX có nhiệm kỳ năm nên động lực làm việc hạn chế; nể nang, mối quan hệ họ hàng, làng xã nên khó xử lý triệt để có vi phạm; số lượng thành viên HTX lớn nên định thường khó khăn, 4- Mơ hình liên kết nhà (Nhà nước, nhà khoa học, nhà nông, DN) Doanh nghiệp hộ sản xuất hai tác nhân chính, DN giữ vai trò quan trọng kết nối thị trường xây dựng thương hiệu cho nông sản Trước áp lực hội nhập vào thị trường khu vực giới nay, DN cần chủ động đổi chuẩn bị đủ yếu tố cần thiết để cạnh tranh với hàng hóa Tạp chí Cộng sàn DN nước thị trường Nhà nước tạo điều kiện chế, sách, hành lang pháp lý hồ trợ cần thiết để liên kết hình thành phát triển Chính quyền địa phương chủ động phối hợp thực sách tạo thuận lợi cho liên kết chặt chẽ, theo dõi, kiểm tra đánh giá hoạt động liên kết để có kiến nghị hay biện pháp thích hợp tăng cường hiệu liên kết Nhà khoa học người đưa kiến thức thị trường, khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh tới với nông dân doanh nghiệp; tư vấn cho Nhà nước biện pháp tăng cường hiệu mối liên kết Kết mô hình CGT tỉnh Quảng Ngãi Việc áp dụng mơ hình CGT nơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi đạt thành công bước đầu: Một là, tạo nhận thức cán người dân cần thiết phải sản xuất theo chuỗi, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, khắc phục dần tình trạng sản xuất tự phát theo phong trào, sản xuất không theo họp đồng Hai là, số sản phẩm bước đầu hình thành CGT gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, số sản phẩm huyện Sơn Hà vào chuồi siêu thị BigC; măng tây huyện Mộ Đức; nam HTX nấm Đức Nhuận, Ba là, số dự án chưa có sản phẩm bước đầu tạo mơ hình sản xuất nông dân quan tâm học tập nhân rộng, bưởi da xanh, hươu sao, bò, măng tây, Bon là, nông dân tham gia chủ động việc thực dự án, thực chuyển đổi cấu trồng, áp dụng tiến kỳ thuật sản xuất tiếp tục trì sản xuất sau dự án kết thúc Trong phát triển mô hình CGT nơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi cịn bộc lộ số Số 988 (tháng nàm 2022) 77 Thực tiễn - Kinh nghiệm hạn chế: 1- Trong phát triển CGT, xác định chưa trọng tâm, chưa tập trung vào loại cây, chủ lực theo định hướng phát triển địa phương, vùng; việc lựa chọn sản phẩm CGT dàn trải dẫn tới khó tập trung nguồn lực để phát triển 2- Các CGT cịn thiếu tính liên kết vùng trồng xã cịn tượng phân tán lợi ích Việc chọn hộ tham gia CGT có nhiều bất cập; thường có nhiều hộ tham gia CGT nên số lượng sản phẩm diện tích sản xuất khơng lớn hiệu thấp, khơng tạo mơ hình liên kết sản xuất bền vững 3- Việc tuyên truyền, vận động người dân nhận thức lợi ích thực cam kết CGT nhằm trì mối liên kết hạn che Sự thấu hiểu, chia sẻ lợi ích lực thực hợp đồng bên tham gia chưa thực tốt, liên kết “4 nhà” lại thiếu chặt chẽ chưa mang tính đồng cịn xảy tình trạng DN nơng dân phá vỡ hợp đồng có biến động giá, thị trường tiêu thụ 4- Việc xây dựng thương hiệu chưa đầu tư tương xứng khiến cho hiệu hoạt động xúc tiến thương mại chưa cao; hoạt động cung cấp thông tin dự báo thị trường sản phẩm nông nghiệp chưa đầy đủ làm hạn chế khả tiếp cận thị trường 5- Quy mô sản xuất nhỏ, tỷ lệ nông sản sản xuất theo tiêu chuẩn chất lượng bền vững thấp; mức độ áp dụng công nghệ khâu sau thu hoạch bảo quản chưa cao, chưa có nhiều nhà máy đại; thiếu chế biến sâu, chế biến tinh, chế biến phụ phẩm 6- Dịch vụ logistics phục vụ hoạt động xuất sản phẩm nơng nghiệp cịn hạn chế Thực tế, DN nơng nghiệp logistics chưa có liên kết chặt chẽ, giao dịch hai bên phần lớn thực hình thức cho thuê theo hợp đồng mà chưa có liên kết để hồ trợ giá, nâng cao chất lượng dịch vụ 78 Số 988 (tháng năm 2022) Tạp chí Cộng sàn Nguyên nhân khách quan hạn chế sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cịn manh mún, quy mơ nhỏ; sản phẩm nơng nghiệp có giá trị khơng cao; khả đầu tư phát triển sản xuất người dân hạn chế; thiếu DN mạnh, có tiềm lực đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn tỉnh nên việc phát triển sản xuất theo CGT cịn hạn chế Bên cạnh đó, thời tiết nắng nóng kéo dài, thiên tai, dịch bệnh, ảnh hưởng không nhỏ tới việc phát triển mô hình CGT nơng nghiệp tỉnh Tuy nhiên, tỉnh Quảng Ngãi xác định ngun nhân chủ quan đóng vai trị chủ yếu, là: - Sự cam kết quyền khâu, bước trình liên kết chuồi chưa thực mạnh mẽ, biểu chồ cịn chưa thực hiệu Thơng tư số 43/2017/TT-BTC, ngày 12-5-2017, Bộ Tài chính, “Quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020” quy định góp vốn đối ứng người tham gia dự án phát triển CGT Trong dự án có quy mơ liên xã, cấp huyện chưa thực mạnh dạn làm chủ đầu tư nên thiếu tính liên kết vùng, hiệu thấp Một số nơi chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc chủ trì dự án, hộ dân tham gia dự án thực hợp đồng ký kết; việc kiểm tra, giám sát hạn chế - Đa sổ chủ trì dự án quan tâm đến khâu cung cấp đầu vào, chưa quan tâm đến khâu tiêu thụ sàn phẩm; lực tổ chức thu mua sản phẩm, sở vật chất phục vụ cho việc thu mua nơng sản cùa chủ trì dự án cịn hạn chế Việc phân bổ kinh phí dự án phát triển cho CGT địa phương theo phương thức bình quân, chia nên chưa phát huy hiệu sử dụng nguồn vốn Thực tiễn - Kinh nghiệm Tạp chí Cộng sản - Với đặc thù sản phẩm nơng nghiệp, hầu đổi cách nhìn sản xuất, kinh doanh nông hết CGT cần có tham gia nghiệp, thay đổi tư liên kết hợp tác nhiều nhóm tác nhân, mặt, đa số sản Nơng dân có hội để khai thác hiệu phẩm nông nghiệp gắn liền với đất đai nên quỹ đất, sức lao động, kinh nghiệm sản giá trị đầu tư ban đầu lớn nhà xuất, kinh doanh mạnh đầu tư đủ nguồn lực mua lượng đất đai tham gia CGT Nông dân có hội, tiếp Đồng thời, có nhà đầu tư đủ tiềm lực cận nhiều với cách thức kinh doanh dùng quỳ đất vào việc DN, DN Nhà nước hồ trợ đào tạo khác thay sản xuất nông nghiệp, kỳ thuật sản xuất, phương án kinh doanh, hạn ngành khác có tỷ suất lợi nhuận cao hom; chế số biến động thị trường giá mặt khác, vùng điều kiện thời tiết, Hoạt động sản xuất nông dân, đó, khí hậu khơng thuận lợi tỉnh Quảng có chiến lược kế hoạch rõ ràng Thu nhập Ngãi, nhà đầu tư lớn “ngại” lựa nơng dân cải thiện, nhiều người tìm chọn đầu tư nơng nghiệp Vì vậy, quỹ đất việc làm phát triển q tỉnh cịn nhiều nằm rải rác hương Tham gia CGT giúp họ sản xuất theo cầu thị trường sở nông hộ - Một số văn quy định chồng đặt hàng mức tiêu thụ, tăng quyền thương chéo gây khó khăn cho nông hộ, HTX lượng với đối tác HTX, DN Nông dân DN tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi học kinh nghiệm, tư vấn Một số quy định HTX bất cập, DN để sản xuất sản phẩm phù hợp nguyên nhân cản trở tâm phát triến với chi phí sản xuất tốt hơn, nâng cao lợi lãnh đạo HTX, quy định nhiệm kỳ nhuận thu nhập năm với lãnh đạo, cấp quản lý, Đổi với HTX, có vai trị kết nối tổ chức hoạt động tra, kiểm tra cấp, sản xuất Chuồi giá trị mơ hình giúp HTX phát triển, tạo hội cho thành hội, viên tham gia nhiều hơn, giúp cho thành Một số kinh nghiệm bước đầu viên nâng cao thu nhập; đồng thời, khẳng cách thức tiếp cận vấn đề định, củng cố vai trị, uy tín HTX Trước đây, cách tiếp cận mơ hình CGT phát triển kinh tế Hợp tác xã có the thay thực tế tỉnh Quảng Ngãi thường xuất nhiều tác nhân chuỗi, phát từ đạo quyền, thông qua thu gom, “nậu vựa”, trung gian phân phối, chương trình mục tiêu phát triển nơng thu mua, liên kết với DN, Việc tiếp cận thôn, chưa trọng phải bắt nguồn từ HTX với DN góp phần nâng cao lực yêu cầu sản xuất, nông dân, HTX tư kinh doanh, kỹ quản lý khả DN Vì vậy, mức độ hiệu mơ hình phân tích thị trường lãnh đạo, thực thi thực tế hạn chế Việc cần thành viên HTX làm trước hết tiếp cận vấn đề từ góc độ phía DN, tham gia CGT nơng nghiệp chủ thể trực tiếp thực trực tiếp hưởng hội cho DN đầu tư vào lĩnh vực thụ lợi ích phát triển CGT nơng nghiệp, nông nghiệp, mở rộng hội kinh doanh, phát triển sản xuất, tìm kiếm lợi nhuận, nơng hộ, HTX, DN Đối với người nóng dân, cần nhận thức giúp DN phát triển vùng nguyên liệu mô hình CGT giúp nơng dân tiếp cận ổn định HTX số địa phương với thị trường cách chủ động hơn, thay liên kết, gia tăng khả cạnh tranh xây Số 988 (tháng năm 2022) 79 Thực tiễn - Kính nghiệm dựng thương hiệu Doanh nghiệp có điều kiện thu thập thơng tin nhu cầu khách hàng thông tin thị trường tiếp cận thành viên hay HTX chuỗi liên kết thành khách hàng tiêu dùng sản phẩm khác DN Nhà khoa học, tham gia CGT với vai trò tư vấn, đưa kiến thức áp dụng vào thực tiễn trình hồ trợ người dân đúc kết nhiều giá trị tìm nhiều vấn đề nghiên cứu Người tiêu dùng, tham gia CGT có sản phẩm bảo đảm chất lượng, thời gian có lợi giá phía Nhà nước, mơ hình CGT giúp địa phương người dân, đặc biệt nông dân, thay đổi cách thức liên kết sản xuất, giúp giải việc làm, nâng cao thu thập qua đó, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Khi người dân tham gia CGT, quyền dễ dàng việc giám sát, hồ trợ quản lý; định hướng hoạt động sản xuất, kinh doanh theo hướng quy hoạch có lợi mặt kinh tế - xã hội môi trường Những yếu to cần thiết đế mơ hình CGT thành cơng Một là, yếu tố nhận thức, thê chế sách nhận thức, cần có đồng thuận, trí cao nhận thức cấp quyền người nơng dân việc phát triển CGT nơng nghiệp Do đó, cần có tun truyền rộng rãi quy trình thực hiện, lợi ích CGT quan trọng hơn, có mơ hình phát triển CGT thành cơng thực tiễn; tuyên truyền vai trò, ý nghĩa lợi ích việc thực cam kết hợp đồng Các sách chế liên quan tới phát triển CGT nông nghiệp cần nghiên cứu kỳ lưỡng gỡ nút thắt; có tham gia nhà khoa học, 80 Số 988 (tháng năm 2022) Tạp chí Cộng sân người trực tiếp thực thi hưởng lợi ích từ sách để bảo đảm sách áp dụng hiệu thực tiễn, tránh tượng sách, mục tiêu tốt khâu tổ chức thực gặp số vướng mắc dẫn đến tính hiệu chưa cao Các sách cần nghiên cứu kỹ lưỡng, tránh chồng chéo, gây khó khăn cho người dân, DN HTX thực Xác định xếp thể chế nhằm cải thiện lực hoạt động CGT, xóa bỏ lệch lạc trong phân phối, thúc đẩy giá trị gia tăng ngành Hai là, yếu tố nhân lực Nhân lực CGT yếu tố quan trọng, có tính chất định tới hiệu thành công CGT Trong CGT nông nghiệp, sản phẩm thường phụ thuộc vào kỹ thuật cách thức chăm sóc, gieo trồng, thu hoạch, nơng dân; sau đó, thu mua, chế biến, đóng gói bao bì tiêu thụ sản phẩm Các cơng đoạn cần có phối hợp nhịp nhàng, sáng tạo trí cao Neu nhân lực CGT hiểu vai trị, trách nhiệm khâu, chuồi ý nghĩa hoạt động mồi cá nhân nỗ lực đóng góp hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, trình độ nhân lực, phương pháp, cách thức sản xuất phụ thuộc vào hoạt động đào tạo hiệu hoạt động CGT Một số CGT yêu cầu nhân lực chất lượng cao, làm việc khâu nghiên cứu, thí nghiệm, vận hành chuồi cung ứng, quản lý, điều độ, Những dự án đầu tư phát triển CGT nơng nghiệp chủ trì dự án phải bảo đảm lực tổ chức thu mua sản phẩm theo hợp đồng ký kết; chủ đầu tư dự án Nhà nước phát triển CGT cần rà soát lực to chức thực chủ trì dự án, khơng đủ lực phải thay chủ trì khác Ưu tiên cho HTX làm chủ trì cần bảo đảm nguyên tắc đủ lực triển khai thực dự án, khâu tiêu Thực tiễn - Kinh nghiệm thụ sản phẩm theo hợp đồng; chủ trì dự án cần có đủ tư cách pháp nhân Ngồi ra, CGT phát triển, khâu sản xuất, chế biến, kiến thức thị trường am hiểu nguyên tắc kinh doanh cần thiết nhằm trang bị cho thành viên, thông qua hoạt động tuyên truyền, tư vấn đào tạo để hoạt động chuỗi liên tục, hạn chế việc phá vỡ liên kết Bên cạnh đó, với đặc thù hoạt động kinh doanh phải ứng phó với nhiều rủi ro, biến động thị trường, từ thời tiết yếu tố khác nên cần đội ngũ nhân lực tâm huyết, kiên trì với mục tiêu phát triển chuỗi sáng tạo cách thức, phương pháp làm hay tình thực tế CGT nhằm nâng cao lực cạnh Ba là, yếu tố liên kêt Liên kết yếu tố cần thiết đề CGT tồn phát triển bền vững Việc phá vỡ liên kết chuồi làm cho chuồi hoạt động khơng hiệu Vì vậy, cần rà soát, điều chỉnh hợp đồng liên kết tiêu thụ sản phẩm ký kết: - Hợp đồng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm phải với mẫu quy định bảo đảm tính chặt chẽ 2- Bổ sung rõ ràng buộc hợp đồng trách nhiệm hai bên tiêu thụ sản phẩm Thông qua hợp đồng liên kết, DN có vùng ngun liệu quy mơ lớn chất lượng, chủ động kinh doanh nên thỏa thuận mua sản phẩm với giá có lợi nông dân Nông dân sản xuất sản phẩm theo yêu cầu thị trường yên tâm đầu sản phẩm với mức giá thỏa thuận hợp đồng Hợp tác xã có vai trị cầu nối DN nông dân Nhà nước cần làm cầu nối cho DN tổ chức nông dân địa phương với thị trường DN chế biến tiêu thụ lớn thông qua việc cung cấp thông tin thị trường, môi giới thị trường, môi giới đầu tư Nhà nước phối hợp với DN lớn, viện nghiên cứu Tạp chí Cơng sản hiệp hội để chuyển giao công nghệ đại, phù hợp cho DN nhỏ vừa địa phương nông dân; phát triển vườn ươm đổi sáng tạo nông nghiệp cho DN tổ, nhóm nơng dân địa phương Đổi cơng tác khuyến nơng, tham gia với vai trị tác nhân môi giới công nghệ Bổn là, động lực trì phát triển Các bên tham gia CGT cần có ràng buộc pháp lý động lực từ lợi ích để phát triển chuỗi; trì mối quan hệ hài hịa lợi ích nguyên tắc “các bên thắng” (win - win) chuồi tồn phát triển Vì vậy, bên cạnh việc sử dụng vốn đối ứng để nâng cao vai trò tác nhân chuỗi, cần tuyên truyền để người dân, DN hiểu ý nghĩa chuồi liên kết, lợi ích bên chuồi Việc xây dựng, lựa chọn mơ hình cần có cân nhắc sở tính tốn khoa học phù hợp với thực tiễn ngành, nghề, tâm lý, văn hóa, tập quán người dân, bối cảnh Ngồi ra, cần phân tích đầy đủ điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc lựa chọn phát triển CGT Năm là, yếu tổ vốn Vốn yếu tố quan trọng để CGT tồn phát triển Cơ cấu vốn định mơ hình cách thức vận hành, vai trị, lợi ích tác nhân chuồi, vốn tiền mặt, nhà xưởng, máy móc thiết bị, đất đai, giá trị sáng chế, giải pháp hữu ích, đóng góp vào CGT Cơ cấu góp vốn phân bổ vốn định mơ hình hoạt động tương tác mối liên kết chuồi Một nguyên nhân khiến nhiều CGT địa bàn tỉnh chưa thành công mong đợi, mặt, phần lớn CGT phát triển thơng qua hình thức HTX nơi mà mồi thành viên thường có đóng góp nhỏ vốn ảnh hưởng tới định sản xuất, kinh doanh chuỗi; mặt khác, lượng vốn góp nhỏ nên lợi nhuận Số 988 (tháng năm 2022) 81 Thực tiễn - Kinh nghiệm thu thấp, thành viên chưa nhiệt tình đóng góp nhiều sức lực cho việc phát triển HTX CGT Các CGT có hồ trợ từ quyền, từ ngân sách cần thực vốn đối ứng có tính chất nâng cao vai trị trách nhiệm người dân, người thực hiện, vốn đối ứng phải tiền vật người dân mua tiền thời điểm tham gia dự án, không dùng gia súc có hộ làm vốn đối ứng Các nguồn vốn hồ trợ cần tránh tình trạng phân bổ đồng đầu dự án mà phải tính tới mức độ cần thiết vốn dự án để có phương án phân bơ vốn có hiệu quả, giúp CGT giải vấn đề trọng yếu, cấp thiết Gắn tổ chức đại diện nông dân tham gia CGT để giám sát việc thực việc sử dụng vốn (tổ hợp tác, nhóm hộ, hợp tác xã) Cơ chế cho vay vốn ưu đãi vay vốn phát triển CGT cần nghiên cứu kỳ lường để người nông dân, HTX DN tiếp cận dề dàng Một thực tế cho thấy, HTX khó vay vốn ngân hàng khơng có tài sản chấp Đất đai tài sản HTX dùng để chấp vay vốn ngân hàng HTX khơng trả nợ ngân hàng khơng thể thu hồi tài sản Một số lãnh đạo HTX dùng “sổ đỏ” gia đình để vay vốn cho HTX, điều gây rủi ro lớn cho người gia đình họ Bên cạnh đó, nhiều lãnh đạo HTX muốn thực thi chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh cho HTX nhiệm kỳ lãnh đạo năm nên khơng có nhiều động lực để họ cố gắng Sáu là, yếu tổ sảng tạo khoa học - công nghệ phát triển Hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều hội mở rộng thị trường xuất cho nơng sản tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, Việt Nam nói chung mang đến khơng thách thức khó đáp ứng quy tắc 82 Số 988 (tháng năm 2022) Tạp chí Cộng sản nguồn gốc xuất xứ để bảo đảm quyền lợi hưởng ưu đãi thuế quan Ngoài ra, hội nhập kinh tế quốc tế làm gia tăng cạnh tranh thị trường nội địa hàng rào thuế dần cắt giảm Áp lực cạnh tranh làm số mặt hàng nơng sản CGT tỉnh khơng mạnh bị thu hẹp sản xuất Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ngãi cịn địa phương chịu ảnh hưởng mạnh từ biến đổi khí hậu, thời tiết, đó, cách làm sáng tạo phát triển CGT nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi cần thiết để trì phát triển CGT nâng cao hiệu chuỗi kinh tế - xã hội môi trường Với đặc thù điều kiện khó khăn khí hậu thời tiết, việc áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất, kinh doanh CGT nông nghiệp cần thiết để tạo bước phát triển vượt bậc nơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, cần biến khó khăn điều kiện tự nhiên thành lợi phát triển đất đai, tài nguyên chưa bị khai thác cạn kiệt, đa phần dạng tiềm Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao khoa học - công nghệ nông nghiệp, tập trung vào khâu giống, quy trình sản xuất, chế biến, quản lý CGT Có sách đặc biệt ưu đãi cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao, xanh, sạch, hữu Xây dựng, hoàn thiện áp dụng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật Tăng cường kiểm sốt quản lý vùng trồng, vùng nuôi vùng khai thác, mạnh thực đánh mã số vùng trồng Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá vùng nuôi nhằm bảo đảm yêu cầu thị trường, tiêu chuấn ngày cao nước nhập Khoa học - công nghệ phát triển CGT nông nghiệp không khâu sản xuất mà khâu tiêu thụ, quảng bá phát triển kênh phân phối □ ... Kết mơ hình CGT tỉnh Quảng Ngãi Việc áp dụng mơ hình CGT nơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi đạt thành công bước đầu: Một là, tạo nhận thức cán người dân cần thiết phải sản xuất theo chuỗi, gắn sản xuất. .. 2022) 75 Thực tiễn - Kinh nghiệm nhau, liên kết tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ đầu ra, liên kết góp vốn đầu tư sản xuất, hình thức liên kết chặt chẽ, có chia sẻ lợi ích rủi ro DN người nông dân... tiêu thụ sản phẩm, khắc phục dần tình trạng sản xuất tự phát theo phong trào, sản xuất không theo họp đồng Hai là, số sản phẩm bước đầu hình thành CGT gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, số sản phẩm