Hoàn thiện tổ chức sản xuất nông nghiệp huyện chư sê tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÙI SĨ NGUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP HỒN THIỆN TỔ CHỨC SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƢ SÊ – TỈNH GIA LAI Gia Lai, tháng 05 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HỒN THIỆN TỔ CHỨC SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP HUYỆN CHƢ SÊ – TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : PGS.TS ĐẶNG VĂN MỸ SINH VIÊN THỰC HIỆN : BÙI SĨ NGUYÊN LỚP : K511PTV MSSV : 7112140757 Gia Lai, tháng 05 năm 2016 MỤC LỤC MỤC LỤC i LỜI CAM ĐOAN iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CHUNG 1.1.1 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Tổ chức sản xuất nông nghiệp 1.2 BẢN CHẤT CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Mối quan hệ hình thức sở hữu hình thức tổ chức sản xuất 1.1.2 Tính tất yếu hình thành phát triển tổ chức sản xuất 1.3 CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG NƠNG NGHIỆP 10 1.3.1 Hộ nông dân 10 1.3.2 Trang trại 11 1.3.3 Tổ hợp tác 12 1.3.4 Hợp tác xã 12 1.3.5 Nông, lâm trường 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƢ SÊ TỈNH GIA LAI 14 2.1 NHỮNG TIỀM NĂNG, LỢI THẾ CỦA HUYỆN CHƢ SÊ TỈNH GIA LAI 14 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 14 2.1.2 Về đặc điểm kinh tế xã hội 17 2.2 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN 19 2.2.1 Thực trạng sản xuất nông nghiệp địa bàn Huyện 19 2.2.2 Thực trạng tổ chức sản xuất nông nghiệp địa bàn Huyện 21 2.3 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT KINH DOANH TRONG NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN 24 2.3.1 Các nhân tố sản xuất hình thức tổ chức sản xuất 24 2.3.2 Tình hình sản xuất kinh doanh hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp 33 2.4 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ 36 2.4.1 Chính sách đất đai 36 i 2.4.2 Vốn sản xuất 37 2.4.3 Khoa học công nghệ 38 2.4.4 Cơ sở hạ tầng, thủy lợi hoạt động khuyến nông, khuyến lâm 38 2.4.5 Đào tạo bồi dưỡng lao động 39 2.4.6 Thị trường tiêu thụ sản phẩm 40 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG NƠNG NGHIỆP HUYỆN CHƢ SÊ TỈNH GIA LAI 41 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG NÔNG NGHIỆP 41 3.1.1 Đối với hộ sản xuất kinh doanh trang trại 41 3.1.2 Đối với hợp tác xã 41 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC SX TRONG NN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 42 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất hộ gia đình 42 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất trang trại 44 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất hợp tác xã 44 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất doanh nghiệp 45 3.2.5 Các giải pháp bổ sung hỗ trợ 46 KẾT LUẬN 49 KIẾN NGHỊ 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Cơ cấu kinh tế qua số mốc thời gian 18 2.2 Số lượng lao động phân theo độ tuổi hộ gia đình 27 2.3 Số lượng lao động phân theo trình độ hộ gia đình 28 2.4 Số lượng lao động làm việc thường xuyên trang trại giai đoạn 2011- 2015 địa bàn huyện 28 2.5 Số lượng lao động phân theo trình độ hộ gia đình 29 2.7 Số lượng lao động làm việc thường xuyên HTX giai đoạn 20112015 địa bàn huyện Trình độ cán làm việc HTX giai đoạn 2011- 2015 địa bàn huyện 2.8 Cơ cấu vốn sản xuất kinh doanh bình quân hàng năm khu vực HTX so với loại hình doanh nghiệp 32 2.9 Cơ cấu giá trị tài sản cố định đầu tư tài dài hạn bình qn hàng năm khu vực HTX so với loại hình doanh nghiệp 32 2.10 Phương hướng hoạt động hộ dân địa bàn huyện 33 2.6 iv 29 30 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Chư Sê nằm phía Nam tỉnh Gia Lai, cách trung tâm thành phố Pleiku 38km Huyện có tổng diện tích tự nhiên 64.296,27ha; đó: đất sản xuất nông nghiệp: 34.467,57ha (chiếm 53,63%), đất chưa sử dụng: 8.159,13ha (chiếm 12,67%), thuận tiện cho việc phát triển loại công nghiệp ngắn, dài ngày cho suất sản lượng cao với 80% số lao động nơng dân, 85% người dân tộc thiểu số Trong năm gần đây, tác động công đổi mới, kinh tế nông nghiệp, địa bàn huyện Chư Sê phát triển nhiều hình thức tổ chức sản xuất hộ gia đình, hợp tác xã, trang trại doanh nghiệp sản xuất nơng nghiệp Các hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp thiếu qui hoạch gắn kết với hoạt động kinh tế - xã hội địa phương, cịn mang tính tự phát; đời sống thu nhập người lao động sản xuất nông nghiệp không ổn định, mang tính thời vụ Việc sản xuất hàng hóa sơ chế, bán nguyên liệu thô chủ yếu nên thu mức lợi nhuận thấp, sản phẩm thiếu tính cạnh tranh Nơng sản chế biến sản phẩm mũi nhọn Chư Sê, sức cạnh tranh thấp chưa phát huy lợi thế, chưa đổi cách thức sản xuất Chư Sê đứng trước mâu thuẫn lực hiệu kinh doanh nơng nghiệp cịn thấp, chưa tương xứng với nhiều tiềm lợi tự nhiên địa bàn Do để hiểu rõ thực trạng đề xuất giải pháp để phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Chư Sê, tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức sản xuất nông nghiệp huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai” Mục đích nghiên cứu - Làm rõ những vấn đề chung hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp sở phân tích lý luận kinh nghiệm thực tiễn số địa phương - Đánh giá thực trạng thành tựu hạn chế việc phát triển hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp địa phương - Kiến nghị đề xuất giải pháp phát triển hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa nhằm mục tiêu giảm nghèo địa phương Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu luận văn thuộc lĩnh vực nông nghiệp huyện Chư Sê Nghiên cứu đánh giá hoạt động hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp - Khảo sát vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên, đặc điểm dân cư, nguồn nhân lực nhân tố ảnh hưởng tới phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp huyện Chư Sê + Phạm vi nghiên cứu: - Hệ thống hóa lý luận, thực tiễn hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nêu, phân tích đánh giá thực trạng hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Chư Sê tỉnh Gia Lai - Thời gian nghiên cứu: Tổng hợp, phân tích số liệu lịch sử vịng năm, từ 2011 – 2015 - Về không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi huyện Chư Sê – tỉnh Gia Lai Phƣơng pháp nghiên cứu + Về phương pháp luận: Phương pháp nghiên cứu chủ yếu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin như: vật biện chứng, vật lịch sử vận dụng quan điểm đường lối, sách phát triển kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam + Về phương pháp chuyên môn: Sử dụng phương pháp thống kê mơ tả, phân tích số liệu thực tế, tổng hợp ý kiến đóng góp vận dụng sách phát triển kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước, quan điểm, sách phát triển nơng nghiệp tỉnh Gia Lai nói chung, huyện Chư Sê nói riêng Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tổ chức sản xuất nơng nghiệp Chương 2: Thực trạng, hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp huyện Chư Sê - tỉnh Gia Lai Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất nông nghiệp huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CHUNG 1.1.1 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp a Khái niệm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực, thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất lớn bao gồm nhiều chuyên ngành: Trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nơng sản; theo nghĩa rộng cịn bao gồm lâm nghiệp, thủy sản Sản xuất nông nghiệp theo nghĩa hẹp ngành sản xuất cải vật chất mà người phải dựa vào qui luật sinh trưởng trồng, vật nuôi để tạo sản phẩm lương thực, thực phẩm để thỏa mãn nhu cầu Nói cách khác, sản xuất nơng nghiệp q trình sản xuất lương thực, thực phẩm, thức ăn gia súc, tơ, sợi sản phẩm mong muốn khác Nông nghiệp ngành kinh tế quang trọng kinh tế nhiều nước, đặc biệt kỷ trước cơng nghiệp chưa phát triển Trong nơng nghiệp có hai loại chính, việc xác định sản xuất nơng nghiệp thuộc dạng quan trọng: * Nông nghiệp nông hay nông nghiệp sinh nhai lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp có đầu vào hạn chế, sản phẩm đầu chủ yếu phục vụ cho gia định người nơng dân Khơng có giới hóa nơng nghiệp sinh nhai * Nơng nghiệp chuyên sâu: lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chun mơn hóa tất khâu sản xuất nơng nghiệp, gồm việc sử dụng máy móc trồng trọt, chăn ni, q trình chế biến sản phẩm nơng nghiệp Nơng nghiệp chun sâu có nguồn đầu vào sản xuất lớn, bao gồm việc sử dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón, chọn lọc lai tạo giống, nghiên cứu giống mức độ giới hóa cao Sản phẩm đầu chủ yếu dùng vào mục đích thương mại, làm hàng hóa bán thị trường hay xuất Các hoạt động sản xuất nông nghiệp chuyên sâu cố gắng tìm cách để có nguồn thu nhập tài cao từ ngũ cốc, sản phẩm chế biến từ ngũ cốc hay vật nuôi b Đặc điểm sản xuất nông nghiệp: Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu xã hội, sản xuất nông nghiệp có đặc điểm quan trọng là: + Sản xuất nông nghiệp đƣợc tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt: Đặc biệt cho thấy đâu có đất lao động tiến hành sản xuất nông nghiệp Thế vùng quốc gia có điều kiện đất đai thời tiết – khí hậu khác Lịch sử hình thành loại đất, trình khai phá sử dụng loại đất địa bàn có địa hình khác nhau, diễn hoạt động nông nghiệp không giống Điều kiện thời tiết khí hậu với lượng mưa, nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng… địa bàn gắn chặt chẽ với điều kiện hình thành sử dụng đất Do điều kiện đất đai khí hậu khơng giống vùng làm cho nơng nghiệp mang tính khu vực rõ nét Đặc điểm đòi hỏi q trình tổ chức đạo sản xuất nơng nghiệp cần phải ý vấn đề kinh tế – kĩ thuật sau đây: - Tiến hành điều tra nguồn tài nguyên nông – lâm – thuỷ sản phạm vi nước tính vùng để qui hoạch bố trí sản xuất trồng, vật nuôi cho phù hợp - Việc xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh, sở vật chất kĩ thuật phải phù hợp với đặc điểm yêu cầu sản xuất nông nghiệp vùng - Hệ thống sách kinh tế phù hợp với điều kiện vùng, khu vực định + Ruộng đất tƣ liệu sản xuất chủ yếu: Trong công nghiệp, giao thơng… đất đai sở làm móng, xây dựng nhà máy, cơng xưởng, hệ thống đường giao thông… để người điều khiển máy móc, phương tiện vận tải hoạt động Trong nơng nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu thay Ruộng đất bị giới hạn mặt diện tích, người khơng thể tăng thêm theo ý muốn chủ quan, sức sản xuất ruộng đất chưa có giới hạn, nghĩa người khai thác chiều sâu ruộng đất nhằm thoả mãn nhu cầu tăng lên loài người nơng sản phẩm Chính q trình sử dụng phải biết quí trọng ruộng đất, sử dụng tiết kiệm, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang xây dựng Tìm biện pháp để cải tạo bồi dưỡng đất làm cho ruộng đất ngày màu mỡ hơn, sản xuất nhiều sản phẩm đơn vị diện tích với chi phí thấp đơn vị sản phẩm + Đối tƣợng sản xuất nông nghiệp trồng vật nuôi: Các loại trồng vật nuôi phát triển theo qui luật sinh học định (sinh trưởng, phát triển diệt vong) Chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, coi giải pháp để ứng phó với biến đổi khí hậu Đối với hộ gia sản xuất nông nghiệp với qui mơ nhỏ, lẻ việc cung cấp nguồn nước cho trồng phụ thuộc nhiều vào cơng trình thủy lợi phương pháp tưới tiêu Việc tới nước ảnh hưởng lớn đến sản lượng suất trồng Cho nên hộ gia đình ảnh hưởng cơng trình thủy lợi có vai trò quan trọng + Đối với trang trại: Khơng giống hộ gia đình, trang trại địa bàn huyện có diện tích canh tác lớn hơn, nhiều mơ hình kết hợp nên có tương tác hỗ trợ lẫn mơ hình Trong trang trại kết hợp trồng với nuôi cá, việc đào ao nuoi cá cách mà trang trại tích trữ nguồn nước tưới cho loại trồng, trang trại việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất chiếm tỉ lệ 73,53 %, cao 12% so với hộ gia đình, nhờ hiệu sản xuất trang trại địa bàn huyện cao hộ gia đình Do trang trại ảnh hưởng hoạt động khuyến nông, khuyến lâm có vai trị quan trọng + Đối với HTX: Trong tổng số 06 HTX địa bàn huyện có đến 04 HTX hoạt động lĩnh vực nơng lâm sản, nhiên diện tích canh tác xã viên HTX phân tán, không tập trung nên HTX chịu ảnh hưởng lớn cơng trình thủy lợi Đối với 02 HTX hoạt động lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng bị ảnh hưởng điều kiện tự nhiên sở hạ tầng đóng vai trị quan trọng Các tuyến đường địa bàn huyện cứng hóa tạo thuận lợi cho việc vận chuyển buôn bán loại sản phẩm từ HTX Kết luận: Đối với hộ gia đình, sản xuất diện tích nhỏ nên việc cung cấp nước phụ thuộc chủ yếu vào cơng trình thủy lợi Trong trang trại, có diện tích sản xuất lớn kết hợp nhiều mơ hình sản xuất nên việc áp dụng tiến khoa học từ chương trình khuyến nơng, khuyến lâm có vai trị lớn cơng trình thủy lợi Ảnh hưởng hạ tầng, thủy lợi đến HTX phụ thuộc vào HTX hoạt động lĩnh vực nào, HTX hoạt động lĩnh vực nơng lâm sản chịu ảnh hưởng lớn từ cơng trình thủy lợi, cịn HTX hoạt động lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp lại chịu ảnh hưởng lớn sở hạ tầng 2.4.5 Đào tạo bồi dƣỡng lao động - Đối với trang trại Đa số chủ trang trại có trình độ học vấn chưa cao, việc điều hành, tổ chức sản xuất, kinh doanh chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, lao động làm việc trang 39 trại chủ yếu lao động phổ thông, chưa qua đào tạo nghề Điều khó khăn cho việc áp dụng khoa học - kĩ thuật, quản lý vào sản xuất, kinh doanh từ ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu làm ăn Sự hỗ trợ, đào tạo trình độ, kĩ thuật từ phía đơn vị nhà nước chưa thực khuyến khích trang trại tham gia - Đối với HTX Phần lớn cán bộ, kĩ thuật, chuyên môn nghiệp vụ HTX chưa qua đào tạo bản, yếu trình độ khơng ổn định nguồn kế cận Các thành viên chưa chủ động tham gia xây dựng HTX, chưa thực người chủ chưa thiết tha với tổ chức HTX Nhìn chung HTX chưa chấp hành nghiêm quy định pháp luật HTX, chế độ kế toán, thống kê - Đối với HTX Phần lớn HTX địa bàn huyện Chư Sê có quy mơ hoạt động nhỏ bé, sức cạnh tranh thấp, thiếu tính nhạy bén với thị trường, chưa thực tốt việc cung cấp dịch vụ cho kinh tế hộ thành viên 2.4.6 Thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Nhiều HTX lúng túng việc xác định phương hướng hoạt động phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa với cạnh tranh thị trường ngày gay gắt hơn, chưa hấp dẫn thành viên tham gia Qua phân tích khó khăn, hạn chế cho thấy trình độ sử dụng ruộng đất hộ nơng dân cịn nhiều hạn chế, thủ tục vay vốn phát huy hiệu đồng vốn chưa cao, quy mơ sản xuất nhỏ, khả tích lũy vốn cịn thấp Trình độ hộ nơng dân bất cập lớn giai đoạn nay, mà nông nghiệp nước ta hoạt động theo chế thị trường Kĩ thuật canh tác chưa cao, việc ứng dụng giới hóa sản xuất cịn chưa phổ biến Kết thực nhiều chương trình, dự án ứng dụng tiến khoa học công nghệ chưa nhân rộng 40 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƢ SÊ TỈNH GIA LAI 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG NÔNG NGHIỆP 3.1.1 Đối với hộ sản xuất kinh doanh trang trại a Đối với hộ nơng dân Về quan điểm: khuyến khích tạo điều kiện để hộ có vốn, có lao động biết tính toán giỏi vươn lên trở thành trang trại gia đình, tạo điều kiện đồng (đầu vào đầu ra) cho hộ tự cấp, tự túc chuyển dần sang sản xuất hàng hóa, góp phần đảm bảo an ninh lương thực, phát triển nông nghiệp sạch, bền vững Về phương hướng: tạo điều kiện kịp thời, hiệu để họ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đất đai, tư liệu sản xuất khác công sức đảm bảo đủ, thỏa mãn nhu cầu thiết yếu, xóa đói, giảm nghèo, chuyển hóa nơng nghiệp truyền thống sang dần nơng nghiệp hàng hóa, phát triển nhiều loại hình hợp tác tự nguyện như: tổ sản xuất, tổ chung đường nước, tổ cung ứng giống b Đối với trang trại Về quan điểm: chun mơn hóa để tăng suất sản lượng việc tạo vốn, nghiên cứu khoa học, ứng dụng triển khai tiến công nghệ vào kinh doanh thay cho việc sử dụng tài nguyên: đất, nước lao động nông nghiệp lạc hậu, đa dạng hướng sản xuất kinh doanh, đồng thời tập trung vào hướng sản xuất hàng hóa chủ yếu, sở quy hoạch vùng chun mơn hóa địa phương để khai thác tiềm mạnh sẵn có địa bàn huyện, coi trọng việc phát triển trang trại vùng sâu, vùng xa, vùng đất cịn hoang hóa, gắn bó hữu với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh khác Về phương hướng: phát triển trang trại sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện năm tới đường tất yếu Quá trình phát triển trang trại gắn liền với chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, chuyển đổi cấu kinh tế, thực phân công lao động cách hợp lý 3.1.2 Đối với hợp tác xã Về quan điểm: Xây dựng phát triển tổ hợp tác hợp tác xã lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích thành viên, góp phần xóa đói giảm nghèo, tiến lên làm giàu cho thành viên phát triển cộng đồng Phát triển đa dạng loại hình hợp tác kinh tế nông nghiệp nông thôn “Phải sở đảm bảo quyền tự chủ kinh tế hộ, trang trại, hỗ trợ đắc lực cho hộ trang trại phát triển, gắn với tiến trình cơng 41 nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp xây dựng nơng thơn mới, cần phải tôn trọng nguyên tắc tự nguyện dân chủ, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trình hình thành phát triển hình thức kinh tế hợp tác, xóa bỏ tình trạng đạo mang tính áp đặt, chay theo thành tích, hình thức (Nghị trung ương – khóa IX) Về phƣơng hƣớng: a) Tiếp tục củng cố phát triển HTX cung cấp sản phẩm, dịch vụ nhu cầu chung cộng đồng thành viên có hoạt động kinh tế nơng, lâm, thủy sản như: Làm đất; tưới tiêu; dịch vụ phòng, trừ sâu bệnh; vật tư đầu vào cho sản xuất thành viên có giống cây, con, phân bón, thuốc trừ sâu; dịch vụ kho tàng, lưu trữ, bảo quản nông sản; thu mua, tiêu thụ chế biến nông sản b) Thúc đẩy tạo điều kiện cho việc liên kết, hợp nhất, sáp nhập HTX có quy mơ nhỏ thành HTX có quy mơ lớn c) Hỗ trợ HTX chuyển đổi sang mơ hình tổ chức HTX kiểu mới, vận dụng giá trị nguyên tắc HTX d) Khuyến khích HTX thành lập doanh nghiệp trực thuộc, tham gia thành lập doanh nghiệp, mua cổ phần mua lại toàn doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân liên quan trực tiếp tới sản xuất thành viên như: thu mua, chế biến, xuất khẩu, nhập nơng sản ngun vật liệu, máy móc nơng cụ e) Đối với HTX có quy mơ thu hút đơng đảo thành viên cộng đồng dân cư làm thành viên HTX, nhà nước hỗ trợ cộng đồng dân cư thơng qua HTX ví dụ trường học, trạm xá, đường sá, thủy lợi Các HTX hoạt động chuyên doanh đa chức tùy theo định thành viên, khơng thiết có quy mô lớn ngay, xu hướng tiến đến đa chức có quy mơ, số lượng thành viên lớn, thu hút cộng đồng dân cư địa bàn tham gia 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC SX TRONG NN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất hộ gia đình + Các giải pháp liên quan đến lao động cho nông nghiệp: Chính sách đào tạo nghề: Tăng cương cơng tác dạy nghề cho nông dân theo phương pháp huấn luyện IPM, học gắng liền với hành Phối hợp với quan liên quan tổ chức lớp dạy nghề cho nông dân trung tâm dạy nghề trung tâm giáo dục cộng đồng Khuyến khích nơng dân tự học thơng qua hình thức tham quan, học hỏi mơ hình sản xuất tiên tiến 42 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực: Phân bổ lao động hợp lý vùng biện pháp quan trọng để sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn nhân lực nông nghiệp Thực chuyển dịch cấu lao động nông thôn, mở mang ngành nghề để thu hút lao động, giải việc làm khia thác hiệu thời vụ nông nhàn + Các giải pháp bảo đảm đầu cho nông nghiệp: Giải pháp thị trường đầu cho nông nghiệp: Tiếp tục triển khai ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản cho nông dân theo tinh thần định số 80/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Xây dựng nâng cấp sở chế biến nông lâm sản địa bàn Phòng KTHT phối hợp với phòng NN&PTNT làm tốt công tác xúc tiến thương mại, thông tin kinh tế, nghiên cứu thị trường huyện sách phát triển thị trường loại sản phẩm hàng hóa Chính sách giá cho sản phẩm nơng nghiệp: Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào yếu tố tự nhiên gặp rủi ro thiên tai, đặc biệt việc cung cầu hàng hóa nông sản co giãn so với biến động giá trng chế thị trường Nư việc hỗ trợ, trợ giá, bảo hiểm sản xuất nông nghiệp cần thiết Hơn nữa, nông sản sản phẩm phục vụ nhu cầu đời sống xã hội cần phải định hướng phát triển, đảm bảo nhu cầu định cho xã hội + Các giải pháp phát triển sở hạ tầng kĩ thuật áp dụng khoa học công nghệ: Giải pháp xây dựng kết cấu sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn: Để phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tồn diện việc xây dựng sở hạ tầng phải trước bước Trong năm tới cần nâng cấp cơng trình có phải đầu tư xây dựng cơng trình quan trọng khác Hệ thống giao thơng vận tải, thông tin liên lạc phải bảo đảm thông suốt hục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp Xây dựng hệ thống chợ, trung tâm buôn bán vùng nơng sản hàng hóa tập trung Giải pháp đầu tư trang bị giới hóa sản xuất nơng nghiệp: Đầu tư trang bị máy sấy, lị sấy nơng sản có hạt để nâng cao suất chất lượng nông sản Giải pháp khoa học công nghệ ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật: Phối hợp với ngành tỉnh thực chuyển giao khoa học công nghệ cho nông dân, gắn kết nhà khoa học với doanh nghiệp nông dân Phối hợp với địa phương tăng cường nâng cao chất lượng công tác khuyến nông, khuyến lâm Khuyến khích phát triển cửa hàng cung ứng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trung tâm cụm xã, đồng thời vận động, hướng dẫn tổ chức cho nông dân làm phân chuồng để cải tạo đất + Các giải pháp tổ chức, chế sách: 43 Mơ hình sản xuất tổ hợp tác liên kết tổ liên kết sản xuất xem mơ hình mới, hình thành sở hộ nơng dân tập hợp tham gia vào tổ nhằm trao đổi kinh nghiệm sản xuất, tạo sản phẩm hàng hóa đồng bộ, nâng cao hiệu sản xuất, mang tính tự chủ, tự quản Mơ hình liên kết, liên doanh: Đây mơ hình liên kết, liên doanh hộ gia đình với doanh nghiệp, hợp tác xã Doanh nghiệp lo đầu tư vốn, cung cấp giống tốt, kĩ thuật, vật tư cho sản xuất nông nghiệp, tiến hành chế biến tiêu thụ hầu hết sản phẩm làm Hộ nơng dân góp ruộng ngày công lao động, sản phẩm làm đươc doanh nghiệp thu mua chế biến tiêu thụ 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất trang trại + Hoàn thiện qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội huyện, phát huy lợi sản phẩm chủ lực huyện; xây dựng qui hoạch cánh đồng mẫu lớn sản xuất tập trung, khu chăn nuôi tập trung; qui hoạch phát triển thủy lợi Rà soát lại qui hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, xác định rõ vùng phát triển kinh tế trang trại, công bố quĩ đất giao cho thuê để phát triển kinh tế trang trại; Xây dựng sở hạ tầng dịch vụ phục vụ cho phát triển kinh tế trang trại theo hướng thâm canh đạt hiệu cao Phát triển kinh tế trang trại đảm bảo yêu cầu mơi trường sinh thái, an tồn vệ sinh thực phẩm phát triển bền vững gắn với công nghiệp chế biến, bước hình thành chuỗi sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm + Hồn thiện sách đất đai, đầu tư, tín dụng phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững địa bàn Tạo điều kiện để trang trại tiếp cận với sách đất đai, nguồn vốn tín dụng theo Nghị định 41/2010/NĐCP Chính phủ Thông tư 14/2010 ngân hàng nhà nước hướng dẫn thực Nghị định 41 Chính phủ + Hồn thiện sách nghiên cứu ứng dụng tiến KH-KT vào sản xuất nơng nghiệp nói chung trang trại nói riêng + Hồn thiện sách đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinhh tế trang trại + Hồn thiện sách hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh trang trại trang trại với tổ chức kinh tế khác + Hồn thiện sách thị trường tiêu thụ sản phẩm kinh tế trang trại + Hoàn thiện sách bảo vệ mơi trường sinh thái, vệ sinh an toàn thực phẩm kinh tế trang trại 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất hợp tác xã Trong thời gian tới cần thực đồng nhóm giải pháp chính: 44 + Cần đổi nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng kinh tế tập thể, HTX kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cụ nhận thức đắn HTX nơng nghiệp kiểu (về tính chất, mục tiêu tổ chức, quan hệ HTX thành viên, tài sản chung, phân chia lợi nhuận ) + Cùng với việc trọng phát triển HTX kiểu mới, cần thực tốt việc chuyển đổi HTX thành lập trước thời điểm có luật HTX 2003 Cần rà soát, đánh giá lại, xác định rõ nguồn gốc tài sản hình thành, giải dứt điểm nợ đọng kéo dài, xem xét ại xã viên thực có nhu cầu hợp tác sản xuất, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, góp vốn vào HTX, giảm bớt số thành viên sản xuất tự cấp, tự túc, nhu cầu hợ tác khơng cao + Thực thi nhóm sách hỗ trợ, thúc đẩy để tạo lập môi trường cho HTX kiểu phát triển Tháo gỡ khó khăn hệ thống sách đất đai cho HTX, sách tín dụng cho mơ hình, tập trung vào việc nâng định mức vay, đơn giản hóa thủ tục, hỗ trợ thủ tục cho vay, đồng thời phát huy vai trò quĩ phát triển HTX, thực sách thu hút cán trẻ, có trình độ làm việc HTX + Tiếp tục rà sốt, hồn thiện khn khổ pháp luật, chế sách phát triển HTX, nghiên cứu xây dựng ban hành Nghị định riêng HTX nông nghiệp Tăng cường lực, hiệu lực máy quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương kinh tế tập thể HTX + Phải gắn việc đạo xây dựng HTX với đạo xây dựng nơng thơn Vai trị tổ hợp tác, HTX thúc đẩy, tương trợ kinh tế hộ, phải gắn động lực phát triển kinh tế hộ vào mơ hình Thay đổi hình thức quản lý, cách thức ứng xử với mơ hình tổ hợp tác, HTX từ mệnh lệnh hành chính, chế xin cho sang quan hệ hợp tác, đối tác + Cần nêu cao trách nhiệm trị cấp ủy Đảng, quyền, đặc biệt người đứng đầu Bộ, Ban, Ngành TW, địa phương HTX + Đề cao vai trò, trách nhiệm cua tổ chức liên minh HTX, mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, hiệp hội phát triển kinh tế tập thể 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất doanh nghiệp Thường xuyên tổ chức đối thoại quyền doanh nghiệp nhằm nắm bắt khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp gặp phải để có góp ý định hướng cho doanh nghiệp; tổ chức kết nối ngân hàng doanh nghiệp để giúp đỡ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay với lãi xuất thấp Tạo nhiều chế, sách hỗ trợ, thúc đẩy phát triển doanh 45 nghiệp, tạo hành lang pháp lý thơng thống, hỗ trợ tiếp cận nguồn lực (tài chính, cơng nghệ, khới nghiệp ) 3.2.5 Các giải pháp bổ sung hỗ trợ - Về sách đất đai Thực tốt sách hành Nhà nước, sách ruộng đất; đào tạo nghề cho lao động nông thôn; giảm nghèo nhanh bền vững; sách phát triển kinh tế nhiều thành phần; có chế tạo nguồn thu từ quỹ đất (đấu giá đất, cho thuê đất ) Xây dựng chế khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, phát triến sản xt nơng sản hàng hóa cơng nghiệp chấ biến nông lâm sản Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ cơng Xây dựng ưu đãi địa phương để thu hút vốn đầu tư ưu đãi việc thuê đất, xây dựng sở hạ tầng Nên đặt lại sách hạn điền với nơi vùng sâu vùng xa, đất trống đồi núi trọc Đối với hộ gia đình có nhu cầu cịn thiếu đất đai UBND huyện cần có sách thỏa đáng đảm bảo đất đai cho nông dân sản xuất kinh doanh Khuyến khích hộ trang trại chuyển đổi ruộng đất giao Kết hợp dự án định canh định cư, xây dựng vùng kinh tế với phát triển trang trại - Về sách vốn, thuế sách đầu tƣ + Về sách vốn Ban hành quy định chế tài để hỗ trợ người dân vay vốn đảm bảo vừa có vốn cho nơng dân sản xuất vừa đảm bảo an tồn vốn cho ngân hàng thương mại hoạt động sản xuất kinh doanh Chính sách thực Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM, huyện đã ban hành Quyết định số 87/QĐ-UBND, ngày 12/11/2011 phê duyệt đề án nơng thơn cấp huyện với nhiều sách cụ thể, như: hỗ trợ kinh phí quy hoạch, làm đường giao thơng nơng thơn, xây dựng cơng trình thủy lợi xây dựng, sửa chữa nâng cấp nhà văn hóa thơn, xóm, điểm vui chơi, điểm thu gom rác thải Đến ngân sách trung ương, tỉnh cấp cho xã Chư Sê 2.409 tỷ đồng, kinh phí làm đường giao thơng 212 tỷ đồng; Chư Sê làm 198 km đường giao thơng nơng thơn Tuy ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn, song với nguồn vốn trực tiếp Trung ương, tỉnh huyện hỗ trợ kinh phí cho sản phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn từ năm 2010 - 2015 với sách tỉnh, Huyện trích ngân sách huyện hỗ trợ phát triển sản xuất vụ Đông xuân chuyển đổi 156 lúa sang trồng rau màu, bí xanh, bí đỏ theo mơ hình cánh đồng mẫu lớn xã Ia Blang, Dun, Ia Hlốp, với định mức hỗ trợ 80% kinh phí mua giống 46 chất lượng cao; hỗ trợ 10% kinh phí phân bón thuốc bảo vệ thực vật hướng dẫn sản xuất theo quy trình VietGap, đến mơ hình phát triển hiệu Hàng năm UBND huyện trích phần ngân sách huyện chi cho hoạt động phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp, khuyến nơng có hiệu kinh tế như: Mơ hình sản xuất ếch, mơ hình sản xuất cá diêu hồng, mơ hình sản xuất hồ tiêu sạch, mơ hình sản xuất cà phê bền vững, mơ hình VAC Vốn ngân sách: Tranh thủ khai thác tối đa nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ đầu tư trung ương, tỉnh vào phát triển nông nghiệp địa bàn như: Hạ tầng kĩ thuật (giao thông, thuỷ lợi), hạ tầng xã hội (đào tạo nghề cho lao động nơng thơn), chương trình nông thôn Tạo thêm nguồn thu từ quỹ đất Vốn tín dụng: Phối hợp với ngân hàng đẩy mạnh việc triển khai sách tín dụng nhà nước để hình thức tổ chức sản xuất tiếp cận nguồn vốn dễ dàng, thuận lợi đáp ứng kịp thời vốn cho sản xuất kinh doanh Triển khai chương trình tín dụng nhà nước cho doanh nghiệp có dự án thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định Chính phủ Ưu tiên dự án nơng nghiệp hàng hóa xuất khẩu, chế biến nơng sản, thủy điện nhỏ Vốn tự có doanh nghiệp: Thực biện pháp thu hút đầu tư, tạo mơi trường đầu tư ổn định, thơng thống, bình đẳng đảm bảo lợi ích nhà đầu tư; chủ động xúc tiến kêu gọi tìm kiếm đối tác đầu tư; cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường đầu tư, thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện + Về sách thuế Miễn thuế sử dụng đất nơng nghiệp (thủy lợi phí) hạn điền cho nông dân đến năm 2010 Điều chỉnh, bổ sung sách thuế nhằm khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh tế nơng thơn + Về sách đầu tƣ Đầu tư nhà nước cần tập trung phát triển sở hạ tầng, hệ thống thủy lợi giao thông, hệ thống cung cấp điện, thông tin liên lạc tạo tiền đề cho nhà đầu tư có vốn đến lập dự án xây dựng trang trại, đầu tư cho việc nghiên cứu sản xuất thử loại giống trồng vật nuôi, cho phát triển giáo dục đào tạo - Phát triển nguồn nhân lực Tăng cường công tác hỗ trợ cho nông dân tiếp cận với thông tin sản xuất, thị trường Tăng cường đầu tư xây dựng phát triển đội ngũ khuyến nông sở (xã, thơn, làng) 47 Nghiên cứu có sách đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện vùng huyện đặc biệt vùng sâu, vùng xa - Khoa học công nghệ Là khâu đột phá để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp cần tập trung đầu tư cao để cung cấp giống công nghệ chế biến, bảo quản vào công nghiệp chế biến nông, lâm sản Để làm UBND huyện cần trọng số công việc chủ yếu sau đây: cần đầu tư xây dựng dự án nghiên cứu tiến khoa học công nghệ để ứng dụng phù hợp với điều kiện vùng địa bàn huyện, có sách ưu đãi cán khoa học công nghệ thuộc vùng sâu, vùng xa Nghiên cứu, chọn tạo nhân giống loại cây, có suất, chất lượng, hiệu kinh tế cao thích hợp với tiểu vùng sinh thái huyện; ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ vào thâm canh, phịng trừ sâu bệnh, bảo quản chế biến sau thu hoạch nhằm nâng cao suất chất lượng nông sản; ứng dụng nghiên cứu sử dụng, cải tạo đất phát triển vùng kinh tế nông nghiệp; tổng kết nhân rộng mơ hình phát triển nông nghiệp - nông thôn tiên tiến hiệu Tiến độ trồng lâu năm nhanh, nên diện tích lâu năm, đặc biệt cao su, hồ tiêu thấp; tương lai khả mở rộng diện tích khơng cịn nhiều, với việc đẩy mạnh thâm canh tăng suất với việc đưa vườn lâu năm vào kinh doanh sản lượng loại lâu năm tăng nhanh, góp phần nâng cao đời sống thu nhập cho nông hộ - Thị trƣờng Thị trường yếu tố định phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, tác động tới phát triển kinh tế hộ, trang trại hay tổ chức hình thức tổ chức sản xuất khác Tăng cường điều tra phát triển vùng nguyên liệu phát triển công nghiệp chế biến, công nghệ bảo quản nông sản phẩm sở lợi huyện Phát triển dịch vụ đầu vào cho nông dân trang trại vật tư, phân bón, kĩ thuật Khuyến mãi, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm khách hàng, tìm kiếm thị trường, tạo điều kiện lưu thơng hàng hóa, khuyến khích tổ chức, cá nhân làm hàng xuất Coi trọng thị trường nước, nội tỉnh Nâng cao chất lượng sản phẩm nơng nghiệp Tích cực chủ động tìm kiếm thơng tin, u cầu thị trường, nắm bắt giá cả, tiến công nghệ để kịp thời điều chỉnh, đổi trang thiết bị để sản xuất hàng hóa đáp ứng thị trường 48 KẾT LUẬN Phải khẳng định nơng nghiệp có vai trị, vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung huyện Chư Sê nói riêng Trong thời gian qua ngành nơng nghiệp huyện nhà có bước phát triển đáng kể, góp phần quan trọng q trình phát triển kinh tế huyện, đảm bảo vấn đề an ninh lương thực, giải việc làm cho lao động nông thôn, cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến như: Cao su, Cà phê, Hồ tiêu cung cấp thực phẩm thiết yếu cho nhân dân Tuy nhiên trình phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện thời gian qua chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện Chưa khắc phục khó khăn chưa khai thác hết lợi có Nhìn chung, q trình phát triển hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện có thuận lợi khó khăn sau: * Thuận lợi: + Về đất đai: - Chư Sê có tiềm đất đai phong phú, đa dạng; có độ phì tự nhiên cao; địa hình hầu hết 300; thích hợp để phát triển nhiều loại trồng, chủ đạo cơng nghiệp có giá trị kinh tế cao, như: Cà phê, cao su, tiêu Diện tích chủ yếu đất nơng nghiệp với tổng diện tích đất nơng nghiệp là: 51.421 ha; chiếm 79,98% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nơng nghiệp: 9.756 ha; chiếm 15,17% tổng diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng 3.119 ha; chiếm 4,85% tổng diện tích tự nhiên, ngành nơng nghiệp có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Sê + Vị trí địa lý: Huyện Chư Sê có vị trí giáp ranh với Thành phố Pleiku, nằm khu vực trung tâm tỉnh Gia Lai án ngữ tuyến Quốc lộ nối với huyện phía nam đông nam tỉnh Huyện Chư Sê xác định vùng kinh tế động lực phía nam tỉnh Gia Lai kinh tế nơng nghiệp có vai trị quan trọng + Thực tế cho thấy địa bàn huyện Chư Sê có điều kiện thuận lợi để phát triển số mơ hình sản xuất nông nghiệp đem lại hiệu cao như: Kinh tế hộ gia đình, kinh tế Hợp tác xã, kinh tế trang trại đặc biệt ưu phát triển công nghiệp dài ngày như: Cao su, Hồ tiêu, Cà phê + Chính sách: Được quan tâm đạo cấp ủy đảng, quyền tạo điều kiện chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán chế biến loại nông sản địa bàn Cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn 49 quan tâm đầu tư, xây dựng, nâng cấp Mạng lưới giao thông cải tạo, thuận lợi cho việc thơng thương hàng hóa Hệ thống thủy lợi trọng đầu tư xây dựng phục vụ cho phát triển sản xuất nơng nghiệp * Khó khăn: Bên cạnh thuận lợi nêu trên, việc phát triển hình thức sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Chư Sê cịn gặp khó khăn, là: + Tập qn canh tác lạc hậu, tập tục nặng nề phận nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số ảnh hưởng trực tiếp đến công phát triển kinh tế-xã hội Đời sống nhân dân có cải thiện tỉ lệ hộ nghèo cịn cao Kinh tế chủ yếu phát trienr nông, số lượng hàng hóa chưa nhiều, chất lượng sản phẩm chưa cao + Ðất đai có độ dốc lớn, rừng bị tàn phá nặng nề, gây xói mịn làm cho đất bạc màu, ảnh hưởng lớn đến chế độ thâm canh trồng Đây tồn người gây ra, cần phải khắc phục thời gian tới + Khả thu hút vốn đầu tư bên ngồi cịn nhiều hạn chế, cịn gặp nhiều khs khăn, trở ngại đặc biệt lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Việc tích lũy huyện cho đầu tư phát triển nhiều hạn chế, thiếu vốn đầu tư sở hạ tầng, vốn đầu tư phát triển - Quá trình phát triển kinh tế trang trại cịn có bất cập như: Tiếp cận nguồn vốn tín dụng để phát triển sản xuất chủ trang trại cịn quy định, thủ tục rườm rà, khó thực Nhiều tổ chức tín dụng, ngân hàng chưa thực quan tâm, đánh giá mức thị trường cho vay phát triển kinh tế trang trại Thời hạn cho vay ngân hàng chưa phù hợp với chu kỳ sản xuất, kinh doanh, nên chưa tạo điều kiện trang trại đầu tư phát triển lâu dài Hiện tại, tồn huyện có số doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh vật tư nơng nghiệp, thóc giống, thuốc bảo vệ thực vật số đầu tư vào sản xuất giống trồng như: sản xuất cà phê, hồ tiêu hoạt động khơng hiệu quả, tổng số vốn đầu tư vào nơng nghiệp cịn chưa tương xứng với vai trò ngành địa bàn huyện - Đối với HTX Nhìn mơ HTX cịn nhỏ bé, hiệu hoạt động thấp, kéo dài nhiều năm Mức tăng trưởng nguồn vốn hàng năm HTX chậm, vốn điều lệ thấp, việc huy động vốn góp thành viên cịn hạn chế, nguồn vốn HTX lại đầu tư chủ yếu cho tài sản cố định nên thiếu vốn lưu động, khả bảo tồn vốn thấp, nợ phải thu hàng năm có giảm mức cao + Thời tiết 50 Việc sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào tình hình thời tiết Những năm gần đây, ảnh hưởng biến đổi khí hậu nhiệt độ ngày tăng, lượng mưa ngày làm tượng hạn hán diễn ngày gay gắt Trong năm 2015 tổng diện tích vụ Đơng Xn bị trắng địa bàn huyện 35 ha, giảm suất 95 gây ảnh hưởng xấu đến đời sống nhân dân + Thị trường - Đối với hộ dân việc tiếp cận thị trường thiếu thơng tin gây khó khăn cho việc xác định xu hướng phát triển giá cả, chủ yếu phụ thuộc vào thương lái - Nhiều trang trại HTX lúng túng việc xác định phương hướng hoạt động phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa với cạnh tranh thị trường ngày gay gắt hơn, chưa hấp dẫn thành viên tham gia 51 KIẾN NGHỊ - Nhà nước cần sớm sửa đổi ban hành Luật đất đai để cho người dân tập trung đất nơng nghiệp thành diện tích lớn, thời gian có quyền sử dụng đất lâu dài 50-100 năm - Nhà nước cần có chế, sách ưu đãi để thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp tư nhân nước vốn quay lưng lại với ngành nông nghiệp - Tập trung xóa đói, giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, xóa bỏ phong tục, tập qn lạc hậu như: Du canh, du cư, chăn ni khơng có chuồng trại 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), giáo trình kinh tế phát triển, NXB Giáo dục Việt Nam Nghị số 10-NQ/TW Bộ Chính trị “về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001-2010” Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12-4-2010 Chính phủ “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn” Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ Niên giám thống kê năm 2015 Cục thống kê tỉnh Gia Lai GS.TS Nguyễn Thế Nhã, TS Vũ Đình Thắng: Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, NXB Thống kê Hà Nội TS Thái Anh Hịa, mơn học Kinh tế nơng lâm, năm 2008 Quyết định số 491 ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ “về việc ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới” Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai nhiệm kỳ 2010-2015 ... sản xuất nơng nghiệp Chư? ?ng 2: Thực trạng, hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp huyện Chư Sê - tỉnh Gia Lai Chư? ?ng 3: Một số giải pháp hồn thiện tổ chức sản xuất nơng nghiệp huyện Chư Sê, tỉnh. .. nông nghiệp chưa nhiều 2.2.2 Thực trạng tổ chức sản xuất nông nghiệp địa bàn Huyện a Tổ chức sản xuất theo hộ gia đình Tồn huyện có 17.365 hộ gia đình sản xuất nông lâm thủy sản nhỏ lẻ Hộ sản xuất. .. yếu tố sản xuất đủ lớn có trình độ kĩ thuật cao, tổ chức quản lý tiến - Đặc điểm tổ chức sản xuất nông nghiệp: + Kinh doanh sản xuất nông sản phẩm thị trường + Chủ tổ chức sản xuất nông nghiệp