Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ở thành phố đà nẵng

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGUYN DNG ANH VIệC LàM CHO NÔNG DÂN Bị THU HồI ĐấT TRONG QUá TRìNH CÔNG NGHIệP HóA, ĐÔ THị HóA ở THàNH PHố Đà NẵNG Chuyờn ngnh : Kinh t chớnh tr Mó s : 62 31 01 01 LUN N TIN S KINH T Ngi hng dn khoa hc: 1. PGS, TS PHM HO 2. PGS, TS PHM TH TY H NI - 2014 L󰗝I CAM OAN Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên c󰗪u c󰗨a riêng tôi. Các s󰗒 li󰗈u nêu trong lu󰖮n án là trung th󰗲c, có ngu󰗔n g󰗒c rõ ràng. Nh󰗰ng k󰗀t lu󰖮n khoa h󰗎c c󰗨a lu󰖮n án cha 󰗤c ai công b󰗒 trong b󰖦t k󰗴 công trình nào. TÁC GI󰖣 LU󰖭N ÁN Nguy󰗆n Dng Anh M󰗥C L󰗥C Trang M󰗟 󰖧U 1 Chng 1: T󰗕NG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN C󰗩U LIÊN QUAN 󰖿N 󰗁 TÀI LU󰖭N ÁN 7 1.1. Tình hình nghiên c󰗪u v󰗂 vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 7 1.2. Nh󰖮n xét chung v󰗂 tình hình nghiên c󰗪u có liên quan 󰗀n 󰗂 tài vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 Vi󰗈t Nam và thành ph󰗒 à N󰖶ng hi󰗈n nay 20 Chng 2: C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ TH󰗱C TI󰗅N V󰗁 VI󰗇C LÀM CHO NÔNG DÂN B󰗋 THU H󰗓I 󰖥T TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHI󰗇P HÓA, Ô TH󰗋 HÓA 24 2.1. C s󰗠 lý lu󰖮n v󰗂 vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 24 2.2. Phng th󰗪c t󰖢o vi󰗈c làm và các nhân t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n t󰖢o vi󰗈c làm c󰗨a nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 45 2.3. Kinh nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 󰗌a phng v󰗂 t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 64 Chng 3: TH󰗱C TR󰖡NG VI󰗇C LÀM CHO NÔNG DÂN B󰗋 THU H󰗓I 󰖥T TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHI󰗇P HÓA, Ô TH󰗋 HÓA 󰗟 THÀNH PH󰗑 À N󰖵NG 73 3.1. Tác 󰗚ng c󰗨a thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗀n vi󰗈c làm c󰗨a nông dân 73 3.2. Th󰗲c tr󰖢ng th󰗲c hi󰗈n các phng th󰗪c t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng t󰗬 nm 2001 󰗀n nay 88 3.3. ánh giá chung v󰗂 t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng 102 Chng 4: QUAN I󰗃M VÀ GI󰖣I PHÁP V󰗁 T󰖡O VI󰗇C LÀM CHO NÔNG DÂN B󰗋 THU H󰗓I 󰖥T TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHI󰗇P HÓA, Ô TH󰗋 HÓA 󰗟 THÀNH PH󰗑 À N󰖵NG 118 4.1. D󰗲 báo nhu c󰖨u thu h󰗔i 󰖦t và quan i󰗄m v󰗂 t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 118 4.2. M󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u nh󰖲m nâng cao hi󰗈u qu󰖤 t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 126 K󰖿T LU󰖭N 157 DANH M󰗥C CÁC CÔNG TRÌNH C󰗧A TÁC GI󰖣 Ã CÔNG B󰗑 CÓ LIÊN QUAN 󰖿N LU󰖭N ÁN 160 DANH M󰗥C TÀI LI󰗇U THAM KH󰖣O 161 PH󰗥 L󰗥C 172 DANH M󰗥C VI󰖿T T󰖯T TRONG LU󰖭N ÁN CNH, HH Công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa DNNN Doanh nghi󰗈p nhà n󰗜c KT - XH Kinh t󰗀 - xã h󰗚i KCN Khu công nghi󰗈p KCX Khu ch󰗀 xu󰖦t LTBXH Lao 󰗚ng, thng binh và xã h󰗚i UBND 󰗧y ban nhân dân XKL Xu󰖦t kh󰖪u lao 󰗚ng DANH M󰗥C CÁC B󰖣NG TRONG LU󰖭N ÁN Trang B󰖤ng 3.1 Phân lo󰖢i tài nguyên 󰖦t theo t󰗖ng ki󰗄m kê nm 2010 74 B󰖤ng 3.2 Phân lo󰖢i tài nguyên 󰖦t theo Thông t 19/2009/TT-BTNMT 74 B󰖤ng 3.3 GDP và c c󰖦u kinh t󰗀 thành ph󰗒 à N󰖶ng 75 B󰖤ng 3.4 Bi󰗀n 󰗚ng 󰖦t ai c󰗨a các h󰗚 i󰗂u tra giai o󰖢n 2001-2005 77 B󰖤ng 3.5 Di󰗈n tích 󰖦t thu h󰗔i bình quân m󰗘i h󰗚 phân theo lo󰖢i 󰖦t 78 B󰖤ng 3.6 Di󰗈n tích 󰖦t nông nghi󰗈p b󰗌 thu h󰗔i giai o󰖢n 2011-2013 79 B󰖤ng 3.7 T󰗸 l󰗈 di󰗈n tích 󰖦t thu h󰗔i bình quân m󰗘i h󰗚 phân theo m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng 󰖦t thu h󰗔i 80 B󰖤ng 3.8 Di󰗈n tích 󰖦t b󰗌 thu h󰗔i và lao 󰗚ng b󰗌 󰖤nh h󰗠ng b󰗠i thu h󰗔i 󰖦t s󰖤n xu󰖦t 󰗠 các 󰗌a phng thành ph󰗒 à N󰖶ng th󰗞i k󰗴 2000- 2010 81 B󰖤ng 3.9 S󰗒 h󰗚 và lao 󰗚ng b󰗌 󰖤nh h󰗠ng vi󰗈c làm do thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p trong 3 nm 2011-2013 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng 82 B󰖤ng 3.10 Tình tr󰖢ng vi󰗈c làm c󰗨a lao 󰗚ng sau khi b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t s󰖤n xu󰖦t 󰗠 các 󰗌a phng thành ph󰗒 à N󰖶ng 83 B󰖤ng 3.11 Th󰗲c tr󰖢ng thay 󰗖i v󰗂 vi󰗈c làm tr󰗜c và sau thu h󰗔i 󰖦t t󰖢i à N󰖶ng 85 B󰖤ng 3.12 Tình hình ào t󰖢o ngh󰗂 và t󰖢o vi󰗈c làm cho lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p trên 󰗌a bàn thành ph󰗒 à N󰖶ng 85 B󰖤ng 3.13 H󰗘 tr󰗤 c󰗨a chính quy󰗂n 󰗒i v󰗜i h󰗚 gia ình b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t v󰗂 ào t󰖢o, chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 nghi󰗈p 86 B󰖤ng 3.14 Nhu c󰖨u vi󰗈c làm c󰗨a lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p 88 B󰖤ng 3.15 K󰗀t qu󰖤 ào t󰖢o ngh󰗂 giai o󰖢n 2010-2013 c󰗨a thành ph󰗒 à N󰖶ng 94 B󰖤ng 3.16 S󰗒 lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p i xu󰖦t kh󰖪u lao 󰗚ng 98 B󰖤ng 4.1 Di󰗈n tích chuy󰗄n m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng 󰖦t nông nghi󰗈p 118 B󰖤ng 4.2 K󰗀 ho󰖢ch chuy󰗄n m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng 󰖦t nông nghi󰗈p giai o󰖢n 2011-2015 119 B󰖤ng 4.3 D󰗲 báo c󰖨u lao 󰗚ng theo ngành, giai o󰖢n 2015-2020 119 B󰖤ng 4.4 D󰗲 báo c󰖨u lao 󰗚ng qua ào t󰖢o 󰗀n nm 2020 120 1 M󰗟 󰖧U 1. Tính c󰖦p thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài V󰖦n 󰗂 vi󰗈c làm c󰗨a ng󰗞i lao 󰗚ng luôn là m󰗚t v󰖦n 󰗂 󰗤c t󰖦t c󰖤 các qu󰗒c gia trên th󰗀 gi󰗜i 󰖸c bi󰗈t quan tâm. B󰗠i l󰖾, ây không ch󰗊 là quan tâm gi󰖤i quy󰗀t các v󰖦n 󰗂 thu nh󰖮p, 󰗖n 󰗌nh cu󰗚c s󰗒ng cho cá nhân và gia ình ng󰗞i lao 󰗚ng, mà còn là v󰖦n 󰗂 c󰗨a s󰗲 phát tri󰗄n qu󰗒c gia. Quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰖦t n󰗜c t󰖦t y󰗀u s󰖾 d󰖬n 󰗀n quá trình chuy󰗄n 󰗖i m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng m󰗚t b󰗚 ph󰖮n di󰗈n tích 󰖦t nông nghi󰗈p sang ph󰗦c v󰗦 quá trình phát tri󰗄n ô th󰗌 và các khu kinh t󰗀, khu - c󰗦m công nghi󰗈p. Vì v󰖮y, có hàng ch󰗦c v󰖢n h󰗚 gia ình nông nghi󰗈p, nông thôn ph󰖤i hy sinh nh󰗰ng quy󰗂n l󰗤i c b󰖤n c󰗨a mình là nh󰗞ng 󰖦t - t li󰗈u s󰖤n xu󰖦t quan tr󰗎ng nh󰖦t c󰗨a ng󰗞i nông dân cho các d󰗲 án 󰗄 tái 󰗌nh c 󰗠 nh󰗰ng ni 󰗠 m󰗜i, d󰖬n 󰗀n s󰖾 có hàng tri󰗈u lao 󰗚ng nông nghi󰗈p bu󰗚c ph󰖤i chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 do b󰗌 m󰖦t 󰖦t s󰖤n xu󰖦t. i󰗂u ó ã tác 󰗚ng 󰗀n toàn b󰗚 ho󰖢t 󰗚ng KT - XH c󰗨a 󰗒i t󰗤ng dân c ph󰖤i nh󰗞ng 󰖦t 󰗄 󰗀n các khu tái 󰗌nh c. Nhng tác 󰗚ng l󰗜n nh󰖦t là ng󰗞i nông dân ri vào tr󰖢ng thái b󰗌 󰗚ng và thi󰗀u các i󰗂u ki󰗈n 󰖤m b󰖤o cu󰗚c s󰗒ng khi h󰗎 b󰗌 m󰖦t vi󰗈c làm và bu󰗚c ph󰖤i chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 t󰗬 s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p sang các ngành ngh󰗂 khác. Bên c󰖢nh ó, vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n các d󰗲 án ph󰗦c v󰗦 s󰗲 nghi󰗈p công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa th󰗞i gian qua cng làm n󰖤y sinh nhi󰗂u v󰖦n 󰗂 nh: Di󰗈n tích 󰖦t s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p b󰗌 thu h󰖺p, lao 󰗚ng nông nghi󰗈p m󰖦t vi󰗈c làm truy󰗂n th󰗒ng và khó chuy󰗄n 󰗖i ngh󰗂 nghi󰗈p, cách th󰗪c 󰗂n bù gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng, ô nhi󰗆m môi tr󰗞ng󰜧 Trong ó, v󰖦n 󰗂 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm 󰗄 󰗖n 󰗌nh 󰗞i s󰗒ng cho ng󰗞i lao 󰗚ng sau khi b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p n󰗖i lên nh m󰗚t hi󰗈n t󰗤ng v󰗬a mang tính khách quan c󰗨a quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa, v󰗬a mang tính 󰖸c thù c󰗨a m󰗚t n󰗜c nông nghi󰗈p nh n󰗜c ta. V󰗜i th󰗲c tr󰖢ng thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p hi󰗈n nay c󰗨a c󰖤 n󰗜c c󰗚ng v󰗜i vi󰗈c nhi󰗂u t󰗊nh, thành ph󰗒 không có qu󰗺 󰖦t d󰗲 phòng, s󰗒 nhân kh󰖪u 󰗠 nông thôn ngày m󰗚t gia tng ã d󰖬n 󰗀n tình tr󰖢ng b󰗪c xúc v󰗂 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm 󰗠 khu v󰗲c này, nh󰖦t là nh󰗰ng ng󰗞i nông dân 󰗠 󰗚 tu󰗖i lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. Th󰗲c 2 ti󰗆n cho th󰖦y ã có m󰗚t s󰗒 nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t ri vào c󰖤nh ba không: không 󰖦t, không ngh󰗂 nghi󰗈p, không nhà c󰗮a. V󰗂 tình tr󰖢ng này, báo i󰗈n t󰗮 Vietnam.net ã ph󰖤n ánh: vì sao cho 󰗀n gi󰗞 nh󰗰ng ng󰗞i dân ã hy sinh cho công cu󰗚c HH l󰖢i ang ph󰖤i s󰗒ng nh nh󰗰ng k󰖼 󰜝t󰗌 n󰖢n󰜞 trên chính quê hng b󰖤n quán c󰗨a mình. Riêng 󰗒i v󰗜i thành ph󰗒 à N󰖶ng, t󰗬 nm 1997 󰗀n nm 2013, 󰗄 xây d󰗲ng và phát tri󰗄n, thành ph󰗒 ã tri󰗄n khai hn 3000 d󰗲 án. 󰗔ng th󰗞i v󰗜i quá trình ó có g󰖨n 100 ngàn h󰗚 gia ình ph󰖤i di d󰗞i 󰗀n các khu tái 󰗌nh c, hàng ch󰗦c ngàn hecta 󰖦t nông nghi󰗈p ph󰖤i chuy󰗄n 󰗖i m󰗦c ích s󰗮 d󰗦ng, làm cho ngu󰗔n thu nh󰖮p quan tr󰗎ng nh󰖦t c󰗨a ng󰗞i nông dân trong nông nghi󰗈p b󰗌 󰖤nh h󰗠ng nghiêm tr󰗎ng. Tuy r󰖲ng, chính quy󰗂n thành ph󰗒 ã có nhi󰗂u cách th󰗪c h󰗘 tr󰗤 các 󰗒i t󰗤ng này có th󰗄 nhanh chóng 󰗖n 󰗌nh cu󰗚c s󰗒ng, nhng do nhi󰗂u y󰗀u t󰗒 khách quan, ch󰗨 quan 󰗀n nay nhi󰗂u lao 󰗚ng b󰗌 m󰖦t 󰖦t v󰖬n cha 󰗖n 󰗌nh ni n, ch󰗒n 󰗠, cha th󰗄 tìm ra cho mình m󰗚t cách mu sinh 󰗖n 󰗌nh lâu dài. Th󰗲c ti󰗆n s󰗲 nghi󰗈p công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa th󰗞i gian qua cho th󰖦y, m󰗚t trong các khó khn khi ti󰗀n hành công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa là vi󰗈c t󰖢o công n, vi󰗈c làm cho ng󰗞i lao 󰗚ng 󰗠 các vùng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗄 phát tri󰗄n các KCN, khu ô th󰗌. Có th󰗄 th󰖦y nh󰗰ng khó khn, nan gi󰖤i ó qua d󰖬n ch󰗪ng có tính tiêu bi󰗄u sau: 󰗟 à N󰖶ng, hàng v󰖢n ng󰗞i dân lao 󰗚ng 󰗠 các qu󰖮n Sn Trà, Liên Chi󰗄u, Ng Hành Sn, huy󰗈n Hòa Vang sau khi nh󰗞ng 󰖦t 󰗄 xây d󰗲ng các KCN, khu ô th󰗌 cng 󰗔ng th󰗞i m󰖦t luôn vi󰗈c làm mà lâu nay nh󰗞 ó 󰖤m b󰖤o s󰗲 sinh t󰗔n c󰗨a h󰗎. Khi 󰗀n các khu tái 󰗌nh c, do a s󰗒 h󰗎 ch󰗨 y󰗀u là lao 󰗚ng ph󰗖 thông, v󰗜i ngh󰗂 thu󰖨n nông, ho󰖸c ng dân, ho󰖸c buôn bán nh󰗐 l󰖼, nên h󰗎 g󰖸p khó khn, v󰖦t v󰖤 trong vi󰗈c tìm ki󰗀m phng cách mu sinh, và th󰗲c t󰗀, không ít trong s󰗒 h󰗎 mu sinh t󰗬ng ngày. 󰗄 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm, an c, l󰖢c nghi󰗈p cho ng󰗞i dân vùng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t cho các d󰗲 án phát tri󰗄n, UBND thành ph󰗒 à N󰖶ng ã ban hành nhi󰗂u quy 󰗌nh nh󰖲m h󰗘 tr󰗤 chuy󰗄n 󰗖i ngành ngh󰗂, 󰗖n 󰗌nh 󰗞i s󰗒ng cho các 󰗒i t󰗤ng trong di󰗈n thu h󰗔i 󰖦t s󰖤n xu󰖦t, di d󰗞i, gi󰖤i t󰗐a trên 󰗌a bàn, tuy nhiên, các gi󰖤i pháp này v󰖬n cha th󰗄 gi󰖤i quy󰗀t d󰗪t i󰗄m bài toán 󰗖n 󰗌nh cu󰗚c 3 s󰗒ng lâu dài cho ng󰗞i dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. Th󰗲c t󰗀 cho th󰖦y, dù ch󰗨 trng c󰗨a thành ph󰗒 là úng nhng do cha có nh󰗰ng cách th󰗪c t󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n phù h󰗤p v󰗜i t󰗬ng 󰗒i t󰗤ng c󰗦 th󰗄, nên khi th󰗲c hi󰗈n g󰖸p không ít v󰗜ng m󰖰c, d󰖬n 󰗀n vi󰗈c hoàn thành các yêu c󰖨u 󰖸t ra còn h󰖢n ch󰗀. Cùng v󰗜i các v󰖦n 󰗂 nh v󰗬a nêu 󰗠 trên, do 󰖤nh h󰗠ng c󰗨a kh󰗨ng ho󰖤ng và suy thoái kinh t󰗀 t󰗬 nm 2008 󰗀n nay, hàng lo󰖢t các doanh nghi󰗈p là các công ty, các xí nghi󰗈p, c s󰗠 s󰖤n xu󰖦t trên 󰗌a bàn ã ph󰖤i t󰖢m ng󰗬ng s󰖤n xu󰖦t, ho󰖸c thu h󰖺p ho󰖢t 󰗚ng s󰖤n xu󰖦t, kinh doanh cng góp ph󰖨n làm cho hàng ngàn lao 󰗚ng 󰗠 các KCN c󰗨a thành ph󰗒 b󰗌 m󰖦t vi󰗈c làm. Th󰗲c t󰗀 nêu trên ang gia tng áp l󰗲c trong gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t ph󰗦c v󰗦 s󰗲 nghi󰗈p công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa. ây là m󰗚t v󰖦n 󰗂 c󰖦p bách n󰗀u nhìn c󰖤 tr󰗜c m󰖰t và lâu dài xét trên phng di󰗈n phát tri󰗄n. B󰗠i l󰖾, n󰗀u v󰖦n 󰗂 vi󰗈c làm cho ng󰗞i lao 󰗚ng nói chung, nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t nói riêng không 󰗤c gi󰖤i quy󰗀t t󰗒t s󰖾 r󰖦t khó khn trong th󰗲c hi󰗈n các m󰗦c tiêu phát tri󰗄n và s󰖾 n󰖤y sinh nhi󰗂u v󰖦n 󰗂 xã h󰗚i ph󰗪c t󰖢p khó l󰗞ng. Do ó, 󰗂 tài: 󰜝Vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng" 󰗤c l󰗲a ch󰗎n làm 󰗂 tài lu󰖮n án ti󰗀n s là c󰖦p thi󰗀t, có ý ngha lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n sâu s󰖰c. 2. M󰗦c ích và nhi󰗈m v󰗦 c󰗨a lu󰖮n án 2.1. M󰗦c ích nghiên c󰗪u M󰗦c ích nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án là trên c s󰗠 nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng, 󰗂 xu󰖦t các gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u v󰗂 vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trên 󰗌a bàn thành ph󰗒 à N󰖶ng trong th󰗞i gian t󰗜i. 2.2. Nhi󰗈m v󰗦 nghiên c󰗪u - H󰗈 th󰗒ng hóa c s󰗠 lý lu󰖮n vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa. - Phân tích kinh nghi󰗈m th󰗲c ti󰗆n v󰗂 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗠 m󰗚t s󰗒 t󰗊nh trong n󰗜c và rút ra bài h󰗎c kinh nghi󰗈m cho thành ph󰗒 à N󰖶ng. 4 - Phân tích th󰗲c tr󰖢ng vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng. Ch󰗊 ra nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤 󰖢t 󰗤c và nh󰗰ng m󰖸t còn h󰖢n ch󰗀, y󰗀u kém trong t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng trong th󰗞i gian qua. - 󰗂 xu󰖦t quan i󰗄m và gi󰖤i pháp nh󰖲m nâng cao hi󰗈u qu󰖤 t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng. 3. 󰗒i t󰗤ng và ph󰖢m vi nghiên c󰗪u 3.1. 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án là vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa d󰗜i góc 󰗚 kinh t󰗀 chính tr󰗌. 3.2. Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u - Lu󰖮n án ch󰗨 y󰗀u t󰖮p trung vào v󰖦n 󰗂 t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân trong 󰗚 tu󰗖i lao 󰗚ng b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng. Và v󰗜i th󰗞i gian nghiên c󰗪u 󰗤c xác 󰗌nh t󰗬 nm 2001 󰗀n 2013. - 󰗌a i󰗄m nghiên c󰗪u, kh󰖤o sát: Các qu󰖮n Sn Trà, Ng Hành Sn, Liên Chi󰗄u, Thanh Khê, C󰖪m L󰗈, huy󰗈n Hòa Vang; 󰖸c bi󰗈t tác gi󰖤 i kh󰖤o sát th󰗲c t󰗀 t󰖢i qu󰖮n C󰖪m L󰗈 là qu󰖮n có t󰗸 l󰗈 thu h󰗔i 󰖦t nông nghi󰗈p cao, có ph󰗞ng di󰗈n tích 󰖦t nông nghi󰗈p b󰗌 thu h󰗔i lên 󰗀n 100% t󰗖ng di󰗈n tích 󰖦t nông nghi󰗈p hi󰗈n có. - Các gi󰖤i pháp 󰗂 xu󰖦t 󰗀n nm 2020 4. C s󰗠 lý lu󰖮n và phng pháp nghiên c󰗪u 4.1. C s󰗠 lý lu󰖮n Lu󰖮n án d󰗲a trên c s󰗠 lý lu󰖮n c󰗨a ch󰗨 ngha Mác - Lênin, các quan i󰗄m, 󰗞ng l󰗒i c󰗨a 󰖤ng C󰗚ng s󰖤n Vi󰗈t Nam và nh󰗰ng ki󰗀n th󰗪c c󰗨a kinh t󰗀 chính tr󰗌 hi󰗈n 󰖢i v󰗂 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho ng󰗞i dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t. Ngoài ra, lu󰖮n án còn k󰗀 th󰗬a và phát tri󰗄n nh󰗰ng quan i󰗄m lý lu󰖮n c󰗨a các nhà khoa h󰗎c trong n󰗜c và th󰗀 gi󰗜i v󰗂 nh󰗰ng n󰗚i dung liên quan. 4.2. Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗂 tài - S󰗮 d󰗦ng các phng pháp c󰗨a ch󰗨 ngha duy v󰖮t bi󰗈n ch󰗪ng, duy v󰖮t l󰗌ch s󰗮, phng pháp tr󰗬u t󰗤ng hóa khoa h󰗎c 󰗄 phân tích các v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t; 5 - S󰗮 d󰗦ng các phng pháp th󰗒ng kê, phân tích, lôgíc k󰗀t h󰗤p v󰗜i l󰗌ch s󰗮, t󰗖ng k󰗀t, ánh giá quá trình gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng; - S󰗮 d󰗦ng phng pháp i󰗂u tra b󰖲ng phi󰗀u i󰗂u tra và ph󰗐ng v󰖦n chuyên sâu 󰗠 m󰗚t s󰗒 h󰗚 nông dân t󰖢i m󰗚t s󰗒 󰗌a i󰗄m mang tính 󰖢i di󰗈n có 󰖦t nông nghi󰗈p b󰗌 thu h󰗔i thu󰗚c qu󰖮n C󰖪m L󰗈 (ph󰗞ng Hòa Xuân, Hòa Phát, Hòa Th󰗎 Tây) 󰗄 làm k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a mình. V󰗂 󰗒i t󰗤ng, m󰗦c ích, n󰗚i dung i󰗂u tra ã 󰗤c tác gi󰖤 trình bày trong ph󰗦 l󰗦c 1 và ph󰗦 l󰗦c 3 c󰗨a lu󰖮n án. Tác gi󰖤 i󰗂u tra 150 h󰗚 nông dân, tuy nhiên, trong quá trình x󰗮 lý s󰗒 li󰗈u, có nhi󰗂u phi󰗀u không 󰗤c s󰗮 d󰗦ng do các h󰗚 nông dân không a ra phng án tr󰖤 l󰗞i 󰖨y 󰗨. Do các phi󰗀u i󰗂u tra không 󰗤c 󰜝làm s󰖢ch󰜞 tr󰗜c khi thu h󰗔i nên tác gi󰖤 không s󰗮 d󰗦ng mô hình SPSS 󰗄 x󰗮 lý s󰗒 li󰗈u mà tác gi󰖤 ch󰗊 s󰗮 d󰗦ng phng pháp th󰗒ng kê, phân tích s󰗒 li󰗈u. Khi tác gi󰖤 x󰗮 lý s󰗒 li󰗈u b󰖲ng phng pháp th󰗒ng kê, tùy t󰗬ng câu h󰗐i khác nhau s󰖾 có s󰗒 m󰖬u tr󰖤 l󰗞i khác nhau. Tuy v󰖮y, tác gi󰖤 cho r󰖲ng v󰗜i ph󰖢m vi và 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u c󰗨a mình, các s󰗒 li󰗈u m󰖬u i󰗂u tra c󰗨a tác gi󰖤 mang tính 󰖢i di󰗈n và 󰗚 tin c󰖮y cho k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u. Bên c󰖢nh ó, 󰗄 làm rõ thêm các v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n liên quan 󰗀n lu󰖮n án, tác gi󰖤 có s󰗮 d󰗦ng phng pháp chuyên gia, ph󰗐ng v󰖦n sâu 20 nhà lãnh 󰖢o thành ph󰗒, qu󰖮n, huy󰗈n, ph󰗞ng. 5. óng góp m󰗜i c󰗨a lu󰖮n án Th󰗪 nh󰖦t, lu󰖮n án làm rõ hn c s󰗠 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 vi󰗈c làm, phng th󰗪c t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t trong quá trình công nghi󰗈p hóa, ô th󰗌 hóa. Th󰗪 hai, trên c s󰗠 phân tích, ánh giá quá trình t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng qua các s󰗒 li󰗈u báo cáo c󰗨a các c quan có th󰖪m quy󰗂n và th󰗲c ti󰗆n i󰗂u tra b󰖲ng b󰖤ng h󰗐i c󰗨a tác gi󰖤, tác gi󰖤 a ra nh󰗰ng nh󰖮n 󰗌nh khách quan v󰗂 nh󰗰ng thành t󰗲u, h󰖢n ch󰗀 và nguyên nhân c󰗨a các h󰖢n ch󰗀 trong quá trình t󰖢o vi󰗈c làm cho nông dân b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t 󰗠 thành ph󰗒 à N󰖶ng. . HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGUYN DNG ANH VIệC LàM CHO NÔNG DÂN Bị THU HồI ĐấT TRONG QUá TRìNH CÔNG NGHIệP HóA, ĐÔ THị HóA ở THàNH PHố Đà NẵNG Chuyờn ngnh : Kinh t chớnh tr Mó s : 62 31. vi