Giải quyết những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh đối với nông dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI NẢY SINH ĐỐI VỚI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở NGHỆ AN Hà Nội, 2009 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI NẢY SINH ĐỐI VỚI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở NGHỆ AN Chuyên nghành Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI NẢY SINH ĐỐI VỚI NƠNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH CNH, HĐH Ở VIẾT NAM 1.1 CNH, HĐH cần thiết phải thu hồi đất nơng dân q trình CNH, HĐH 1.1.1 Quan niệm CNH, HĐH: 1.1.2 Sự cần thiết phải thu hồi đất trình CNH, HĐH 1.1.3 Tác động thu hồi đất nông nghiệp đến vấn đề kinh tế - xã hội nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH 14 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng, tính tất yếu phải giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH 19 1.2.1 Nội dung vấn đề kinh tế - Xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH 19 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH 24 1.2.3 Tính tất yếu giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH 28 1.3 Kinh nghiệm giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất số quốc gia số địa phương nước 29 1.3.1 Tổng quan kinh nghiệm 29 1.3.2 Bài học rút từ nghiên cứu kinh nghiệm giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI NẢY SINH ĐỐI VỚI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Ở NGHỆ AN .37 2.1 Đặc điểm đất nông nghiệp tâm lý nông dân bị thu hồi đất Nghệ An 37 2.1.1 Đặc điểm đất nông nghiệp Nghệ An: .37 2.1.2 Tâm lý người nông dân bị thu hồi đất Nghệ An .39 2.2 Hiện trạng vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH Nghệ An .40 2.2.1 Vấn đề tái định cư cho người nông dân bị thu hồi đất .40 2.2.2 Vấn đề đào tạo nghề cho người nông dân bị thu hồi đất 51 2.2.3 Vấn đề việc làm, thu nhập người nông dân bị thu hồi đất 57 2.3 Những nhận xét rút từ trạng giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất trình CNH-HĐH Nghệ An 63 2.3.1 Những thành tựu: 63 2.3.2 Những hạn chế tồn 68 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT TỐT HƠN NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI NẢY SINH ĐỐI VỚI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Ở NGHỆ AN 79 3.1 Phương hướng nhằm tốt vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh, nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH Nghệ An 79 3.1.1 Xác định rõ ràng mục tiêu giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất, trình CNH, HĐH .79 3.1.2 Xử lý thỏa đáng mối quan hệ lợi ích kinh tế, lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích nhà đầu tư nhận đất lợi ích Nhà nước Đặc biệt coi trọng đáp ứng thỏa đáng lợi ích người nông dân bị thu hồi đât .80 3.1.3 Huy động nguồn lực để giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh người nông dân vùng thu hồi đất trình CNH, HĐH .84 3.2 Giải pháp nhằm giải tốt vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH Nghệ An 86 3.2.1 Nâng cao tính chủ động người nông dân vùng thu hồi đất trình CNH, HĐH ổn định sống, đào tạo nghề, tạo việc làm 86 3.2.2.Nâng cao vai trò Nhà nước Chính quyền địa phương việc giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH Nghệ An 88 3.2.3 Có chế để phát huy vai trò doanh nghiệp sử dụng đất, giải vấn đề TĐC, đào tạo nghề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 100 3.2.4 Tăng cường phối hợp bên liên quan giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh, nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH .101 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNKT : Công nhân kỹ thuật ĐTH : Đơ thị hóa DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng giá trị sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất LĐ : Lao động LLLĐ : Lực lượng lao động SX : Sản xuất TĐC : Tái định cư TLSX : Tư liệu sản xuất UBND : ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dung đất tỉnh Nghệ An 65 Bảng 2.2 Tình hình thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An qua năm 67 Bảng 2.3 Kết bồi thường hỗ trợ tái định cư số nhà máy thủy điện 69 Bảng 2.4 Thống kê diện tích loại đất khai thác sử dụng cho khu TĐC thuộc huyện Thanh Chương 78 Bảng 2.5 Kết hoạt động tập huấn khuyến nông qua năm 81 Bảng 2.6 kết hoạt động khuyến công 2007 - 2008 53 Bảng 2.7 Kết phát triển hệ thống hệ thống dạy nghề kết đào tạo nghề 84 Bảng 2.8 Thực trạng lao động hộ dân bị thu hồi đất sản xuất 57 Bảng 2.9 Cơ cấu độ tuổi giới tính số lao động bị việc làm hồn tồn thiếu việc làm bị thu hồi đất .87 Bảng 2.10 Chất lượng lao động bị việc làm thu hồi đất sản xuất: 59 Bảng 2.11 Cơ cấu lao động tỉnh Nghệ An qua năm 89 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI NẢY SINH ĐỐI VỚI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ Ở NGHỆ AN TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 10 năm đổi 1986 -1996, với kế hoạch kinh tế - xã hội năm, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nhân dân Việt Nam phát huy cao độ nội lực dân tộc, kiên trì mục tiêu cách mạng XHCN, độc lập dân tộc, dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh, giành thành tựu to lớn, đất nước có điều kiện chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Trong bối cảnh Đại hội lần thứ VIII đảng cộng Sản Việt Nam chủ trương đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Kiểm điểm đánh giá kết năm thực Nghị Đại hội VII, Đại hội VIII đảng ta khẳng định "nhiệm vụ đề cho chặng đường đầu thời kỳ độ chuẩn bị tiền đề cho CNH đất nước hoàn thành, cho phép chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đường lên CNXH nước ta, ngày xác định rõ hơn" Căn vào nhận định cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên CNXH Đại hội khẳng định cần tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lợc: Xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc, đẩy mạnh CNH, HĐH Mục tiêu "đến năm 2020 sức phấn đấu đa nớc ta thành nớc công nghiệp" Chúng ta biết rằng, trình thực CNH, HĐH đất nớc đất đai (chủ yếu đất nông nghiệp, lâm nghiệp) yếu tố thiếu tiềm lợi so sánh Việt nam Điều có nghĩa là, với việc thực CNH, HĐH diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp ngày bị thu hĐp Trong q trình nảy sinh nhiều vấn đề xã hội người nông dân bị thu hồi đất như: vấn đề vấn đề tái định cư; vấn đề học tập nâng cao trình độ, đào tạo nghề; vấn đề việc làm thu nhập; vấn đề thay đổi hệ thống nhu cầu; vấn đề thay đổi quan hệ người với người; vấn đề văn hoá truyền thống làng xã; Điều ảnh hưởng tiêu cực đến tiến xã hội Vì để thực nhiệm vụ CNH, HĐH đưa đất nước trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 muc tiêu Đại hội Đảng VIII đề ra, đòi hỏi phải giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh người nông dân bị thu hồi đất Đó vấn đề thực tiễn đặt cần phải giải đáp Đối với tỉnh Nghệ An với đặc thù đất đai, tâm lý người nông dân bị thu hồi đất đặc thù trình CNH, HĐH nên có vấn đề kinh tế - xã hội riêng nảy sinh người nông dân trình bị thu hồi đất so với nước Như việc nghiên cứu chọn đề tài: "Giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hố, đại hố Nghệ An " làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế trị có ý nghĩa lớn mặt thực tiễn lý luận Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Theo khảo sát tác giả có số luận văn, cơng trình nghiên cứu, số vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh người nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH đất nước sau: "Một số vấn đề tâm lý người nông dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp" TS Lưu Song Hà làm chủ nhiệm (đề tài cấp năm 2006) "Vấn đề việc làm nơng dân - tốn không dễ giải" Ths Phạm Thị Tuy - Học viện Chính trị thành phố Hồ Chí Minh năm 2008