GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤTNÔNG NGHIỆP TẠI XÃ QUYẾT THẮNG TP. THÁI NGUYÊNTỈNH THÁI NGUYÊN

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC KHOA VĂN – XÃ HỘI ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN Tên đề tài: GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ QUYẾT THẮNG TP THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Kim Phương Sinh viên thực : Đào Thị Mùi Lớp : KHQL K8 Thái Nguyên , tháng 03 năm 2013 MỤC LỤC Sinh viên thực : Đào Thị Mùi .1 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” kết nghiên cứu riêng cá nhân tôi, không chép người khác Các số liệu thống kê, kết nêu đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nội dung đề tài có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí, cơng trình trang web theo danh mục tài liệu tham khảo đề tài Nếu sai, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả thực đề tài Đào Thị Mùi LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu khoa học hình thức giáo dục bậc đại học, khâu quan trọng trình học tập sinh viên Nhờ đó, giúp sinh viên củng cố, đào sâu, mở rộng tri thức, kỹ năng, kỹ xảo tích lũy được, đồng thời phát huy tối ưu tư sáng tạo, mở rộng tầm hiểu biết Tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học giúp sinh viên nắm phương pháp, cách thức tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học mà hội để sinh viên thể lực thân, rèn luyện kỹ mềm, mở rộng kiến thức hình thành phẩm chất nhà nghiên cứu Xác định đắn vai trò, tầm quan trọng hoạt động nghiên cứu khoa học sinh viên mục tiêu đào tạo nhà trường, năm qua, trường Đại học khoa học – Đại học Thái Nguyên đẩy mạnh tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học nhận tham gia, hưởng ứng tích cực bạn sinh viên Là sinh viên ngành Khoa học quản lý, vinh dự tham gia vào hoạt động nghiên cứu khoa học nhà trường tổ chức với tên đề tài: “Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Để hoàn thành đề tài nghiên cứu, nhận giúp đỡ nhiều cá nhân, tổ chức Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới cô giáo Nguyễn Thị Kim Phương – giảng viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ, bảo tơi suốt q trình thực đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, lãnh đạo khoa, môn tạo điều kiện cho sinh viên nói chung sinh viên lớp Khoa học quản lý nói riêng có cá nhân tơi hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ, công chức UBND TP Thái Nguyên, UBND xã Quyết Thắng bà nông dân xã Quyết Thắng ủng hộ giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Đề tài khơng tránh thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp, nhận xét thầy để đề tài đầy đủ hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên ngày 03/03/2013 Sinh viên Đào Thị Mùi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt TP UBND CNH-HĐH CNH-ĐTH CN-XD N-L-NN TM-DV LĐ-TB&XH CHXHCN Nguyên Thành phố Ủy ban nhân dân Công nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp hóa – Đơ thị hóa Cơng nghiệp – Xây dựng Nơng – Lâm – Ngư nghiệp Thương mại – Dịch vụ Lao động-thương binh & xã hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa STT DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Phân kỳ diện tích loại đất TP Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng TP Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 Phân kỳ tiêu sử dụng đất quy hoạch xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 Phân kỳ kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2010-2020 Danh mục khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Thống kê chuyển đổi quỹ đất dự án địa bà xã Quyết Thắng Thống kê diện tích đất thu hồi hộ dân dự án mở rộng Khoa ngoại ngữ - Đại học Thái Nguyên Tổng hợp phương án dự toán bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt 10 11 dự án Trung tâm dạy nghề hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Nguyên Hiện trạng dân số xóm xã Quyết Thắng Hiện trạng lao động xã Quyết Thắng năm 2012 Dự báo lao động nơng thơn làm việc nhóm nghề nhu cầu 12 đào tạo đến năm 2015 xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên Dự báo cấu lao động nơng thơn làm việc nhóm ngành 13 14 đến năm 2015 xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên Dự báo lao động xã Quyết Thắng đến năm 2015 Dự báo số lượng lao động chuyển dịch cấu lao động sang làm việc khu công nghiệp, xuất & ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại dịch vụ A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, thị hóa (CNH-ĐTH) mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại CNH-ĐTH diễn hầu khắp địa phương nước Hòa xu đó, tỉnh Thái Nguyên dốc sức thực chủ trương CNH-ĐTH, đẩy mạnh phát triển kinh tế Trong đó, thành phố (TP.) Thái Nguyên trung tâm kinh tế, trị, văn hóa – xã hội tỉnh Thái Nguyên vùng Việt Bắc nên hết ưu tiên đầu tư phát triển, tốc độ CNH-ĐTH diễn nhanh chóng mạnh mẽ Xã Quyết Thắng xã thuộc phía tây TP Thái Ngun có tổng diện tích tự nhiên 1.155,52 Quyết Thắng xác định trọng điểm quy hoạch phát triển phía tây TP Thái Nguyên Chiến lược quy hoạch xã Quyết Thắng đến năm 2020 tổng hợp quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị địa bàn xã nhằm mục tiêu cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2020 nhằm thực đường lối CNH-ĐTH Đảng Nhà nước Để thực CNH-ĐTH mà trọng tâm xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp, Quyết Thắng cần quỹ đất lớn (525,47ha chiếm 45,47% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã) diện tích đất nơng nghiệp chuyển đổi thành đất phục vụ cho dự án 80,52ha Ước tính, việc thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp ảnh hưởng đến việc làm thu nhập 600 người dân 150 hộ dân Từ chỗ đất nông nghiệp tư liệu sản xuất người nơng dân bị thu hồi để phục vụ cho dự án khiến họ đứng trước nguy đất dẫn đến việc làm Từ gián tiếp ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt người nông dân Làm để giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất vấn cấp thiết cấp quyền Trung ương địa phương, có ý nghĩa thiết thực đời sống người dân Bản thân tác giả công dân sinh sống học tập địa phương nhận thấy chủ trương sách đắn Đảng Nhà nước góp phần đẩy nhanh trình CNH-ĐTH xây dựng hạ tầng kinh tế phát triển, nâng cao đời sống, thu nhập người dân Tuy nhiên, sách bộc lộ số hạn chế cần tháo gỡ Đó việc thu hồi đất khiến cho phận khơng nhỏ dân cư tồn xã bị thiếu việc làm ảnh hưởng đến thu nhập người dân, làm giảm nguồn thu ngân sách địa phương dẫn đến hệ lụy an ninh - trật tự, an toàn xã hội Từ lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Lịch sử nghiên cứu Hiện nay, vấn đề giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp bối cảnh đất nước ta trình CNH-ĐTH nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Cụ thể: Các tác giả PTS.Nguyễn Hữu Dũng, PTS Trần Hữu Trung (chủ biên) sách: “Về sách giải việc làm Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 trình bày tổng quát phương pháp luận phương pháp tiếp cận sách việc làm làm rõ thực trạng việc làm Việt Nam Trên sở khuyến nghị định hướng số sách cụ thể việc làm cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành kinh tế nông nghiệp (năm 2008) tác giả Lương Mạnh Đông: “Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên” Tác giả sâu phân tích rút kết luận thực trạng lao động việc làm nông hộ địa bàn huyện; đồng thời đưa định hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Luận văn Thạc sỹ kinh tế chuyên ngành kinh tế nông nghiệp (năm 2008) tác giả Đinh Quang Thái: “Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên” Trên sở phân tích thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ quy mô, chất lượng nguồn lao động, công tác đào tạo nghề sử dụng nguồn lao động thực trạng việc làm hộ gia đình, tác giả đưa phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn nghiên cứu Luận văn thạc sỹ ngành kinh tế - trị (năm 2010) tác giả Vũ Trường Giang: “Vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương” Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương, đồng thời đưa phương hướng giải pháp giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình CNH-HĐH, Đơ thị hóa tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ ngành kinh tế trị (năm 2012) tác giả Nguyễn Đức Quỳnh: “Việc làm khu vực nông thôn TP Hà Nội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” Trên sở làm rõ tác động công nghiệp hóa, đại hóa đến việc làm lao động nông thôn, cần thiết việc giải việc làm nhân tố ảnh hưởng đến việc làm, tác giả phân tích kinh nghiệm số địa phương việc giải việc làm cho lao động nơng thơn bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phân tích thực trạng việc làm, giải việc làm nông thôn Hà Nội (năm 2011-2012), qua đưa giải pháp giải việc làm Tác giả đưa kết luận “Để thực mục tiêu phương hướng giải việc làm cho lao động nông nghiệp TP thời gian tới cần tăng cường lãnh đạo quyền nhà nước việc định hướng nhu cầu thị trường lao động thực đồng giải pháp, sách nhằm thúc đẩy phát triển thị trường lao động mở rộng hội việc làm cho nhiều người lao động nói chung nhiều người lao động khu vực nông thơn nói riêng” Luận văn Thạc sỹ ngành kinh tế phát triển (năm 2012) tác giả Hoàng Tú Anh: “Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang TP Đà Nẵng” Luận văn phân tích thực trạng việc làm lao động nơng thơn địa bàn huyện Hịa Vang đưa giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn nghiên cứu Đề tài nghiên cứu khoa học: “Thực trạng giải pháp giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương” (năm 2011) tác giả Lê Thị Hồng Phương Tác giả phân tích tình hình việc làm người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng qua đó, đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất địa bàn nghiên cứu Bài viết: “Chiến lược sống qua dự định nghề nghiệp cư dân ven đô Hà Nội q trình thị hóa” tác giả Phan Thị Mai Hương đăng Tạp chí Tâm lý học số 12 (117).12-2008, viết, tác giả tiến hành điều tra, khảo sát dự định nghề nghiệp người dân ngoại thành Hà Nội khoảng thời gian từ 5-10 năm tới bối cảnh thị hóa diễn mạnh mẽ; qua đó, đưa đánh giá chiến lược sống thông qua dự định nghề nghiệp nhóm đối tượng khác Bài viết: “Thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp cư dân vùng ven q trình thị hóa” tác giả Đỗ Thị Lệ Hằng đăng Tạp chí Tâm lý học số (108).3-2008 phân tích thực trạng chuyển đổi cấu nghề nghiệp thu nhập người dân vùng ven đô trình thị hóa ba khu vực giáp nội thành Hà Nội Yên Sở, Yên Mỹ Mỹ Đình Nhìn chung, vấn đề giải việc làm cho lao động nói chung lao động nơng dân bị thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng nhiều quan tâm, nghiên cứu nhà nghiên cứu, tác giả khác Thơng qua cơng trình, đề tài nghiên cứu tác giả phân tích thực trạng giải việc làm đề xuất số giải pháp giải việc làm cho nông dân địa bàn nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, đề tài lại nghiên cứu theo góc độ khác nhau, thời điểm khác địa bàn khác nên kết 10 Bảng 11: Dự báo lao động nông thôn làm việc nhóm nghề nhu cầu đào tạo đến năm 2015 xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên Số lao Đơn vị động việc nông lĩnh vực thôn Xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên LĐ làm Nhóm ngành LĐ làm NN việc Lao động chuyển lĩnh vực thị phi NN Đào tạo trình độ Cao Dạy đẳng, nghề trung cấp chuyên tháng nghiệp 4650 2840 710 1100 770 330 28459 18677 3721 6061 4200 1851 Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH, UBND TP Thái Nguyên Như vậy, theo dự báo phòng LĐ-TB&XH TP Thái Nguyên số lao động nông thôn đến năm 2015 TP Thái Nguyên 27.459 người xã Quyết Thắng 4.650 người Bảng 12: Dự báo cấu lao động nơng thơn làm việc nhóm ngành đến năm 2015 xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên: Tổng số Đơn vị Lao động LĐ làm việc Nhóm ngành LĐ làm việc Lao động lĩnh vực lĩnh vực chuyển đô (%) NN phi NN Xã Quyết Thắng 100 61,1 15,3 T.P Thái Nguyên 100 65,6 13,1 Nguồn: Phòng LĐ TB&XH UBND TP Thái Nguyên 53 thị 23,6 21,3 Biểu đồ cấu dự báo lao động nơng thơn làm việc nhóm ngành đến năm 2015 TP Thái Nguyên xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên: Xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên Nhìn chung, theo dự báo lao động nông thôn làm việc nhóm ngành đến năm 2015 xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên tỷ lệ lao động nông thôn làm việc lĩnh vực Nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, TP Thái nguyên chiếm 65,6% tổng cấu lao động nơng thơn tồn TP xã Quyết Thắng chiếm 61,1% tổng cấu lao động nông thơn tồn xã Tỷ lệ lao động nơng thơn làm việc lĩnh vực phi nông nghiệp lao động chuyển đô thị xấp xỉ 40% xã Quyết Thắng xấp xỉ 35% TP Thái Nguyên Điều phù hợp với chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế theo lộ trình, hoạch định chiến lược từ Trung ương đến địa phương Bảng 13: Dự báo lao động xã Quyết Thắng đến năm 2015 Thứ tự 1.1 1.2 1.3 Hạng mục Dân số toàn xã LĐ độ tuổi lao động Tỷ lệ so với dân số (%) KV I: Nông – lâm – ngư nghiệp Tỷ lệ so với lao động độ tuổi (%) KV II: Tiểu thủ công nghiệp – XD – ngành khác Tỷ lệ so với LĐ độ tuổi (%) KV III: Dịch vụ - thương mại Tỷ lệ so với lao động độ tuổi (%) 54 Hiện trạng 9645 4000 41,5 1.720 43 1.830 45 450 12 Năm 2015 10.609 4800 44,9 960 20 1.680 35 2.160 45 Nguồn: UBND xã Quyết Thắng Từ bảng dự báo lao động xã Quyết Thắng đến năm 2015 ta thấy thay đổi số lượng lao động độ tuổi lao động địa xã từ 4000 lao động độ tuổi lao động tổng số 9.645 nhân năm 2012 lên 4.800 lao động độ tuổi lao động tổng số 10.609 nhân năm 2015, tăng 800 lao động Tỷ lệ lao động độ tuổi lao động so với dân số trạng năm 2012 41, 5% đến năm 2015 tăng lên thành 44,9% Biểu đồ dự báo cấu số lượng lao động độ tuổi lao động chia theo khu vực kinh tế xã Quyết Thắng giai đoạn 2012 – 2015: Năm 2012 Năm 2015 Biểu đồ dự báo chuyển dịch cấu số lượng lao động độ tuổi lao động làm việc khu vực kinh tế Trong đó, số lượng lao động độ tuổi lao động làm việc khu vực I (N-L-NN) từ 43% năm 2012 giảm xuống 20% năm 2015, giảm 23% tổng cấu số lao động độ tuổi lao động Thay vào đó, cấu số lượng lao động độ tuổi lao động làm việc khu vực III (TM-DV) có thay đổi theo chiều hướng tăng lên từ chỗ chiếm 12% năm 1012 lên 45% năm 2015 Bảng 14: Dự báo số lượng lao động chuyển dịch cấu lao động sang làm việc khu công nghiệp, xuất & ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại dịch vụ Năm Xã 2011 2012 2013 55 2014 2015 Tổng Quyết Thắng 273 247 250 165 165 1.100 Nguồn: Phòng LĐ TB&XH TP Thái Nguyên Dự báo số lượng lao động chuyển dịch cấu lao động sang làm việc khu công nghiệp, xuất & ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại dịch vụ xã Quyết Thắng từ năm 2011 đến năm 2015 1.100 lao động, số lượng lao động chuyển dịch trung bình năm 220 lao động Như vậy, vào kế hoạch, quy hoạch,chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh, TP Thái Nguyên xã Quyết Thắng giai đoạn tới dự báo số lượng lao động, nhu cầu lao động thời gian tới xã Quyết Thắng Từ đó, tạo để đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động xã nói chung lao động nơng dân bị thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn xã - Quan điểm: Giải việc làm cho lao động nơng thơn có nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp phát triển thị trường lao động sách quan trọng, Đảng Nhà nước xác định lĩnh vực trung tâm trình phát triển kinh tê – xã hội nhằm thực CNH-HĐH, xóa đói giảm nghèo, ổn định phát triển đất nước Là trách nhiệm Đảng, Nhà nước, đồn thể tồn xã hội Do đó, để giải việc làm cho nơng dân cần có kết hợp chặt chẽ Nhà nước với nhân dân để giải tốt nhu cầu việc làm cho lao động nơng thơn, có nơng dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Mục tiêu: Tốc độ tăng trưởng GDP trung bình thời kỳ 2012 – 2015 đạt từ 10,5 – 11% năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng TM-DV CN-XD giảm dần tỷ trọng N-L-NN Cũng tăng tỷ trọng lao động độ tuổi lao động làm việc khu vực II, khu vực III giảm dần tỷ trọng lao động làm việc khu vực I Hàng năm, tạo việc làm cho số lao động bổ sung, giảm tỷ lệ hộ nghèo tỷ lệ thất nghiệp 56 - Phương hướng: + Đa dạng hóa hoạt động sản xuất nơng nghiệp để giải việc làm + Nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp để giải việc làm, tăng thu nhập cho người nơng dân + Đa dạng hóa biện pháp hỗ trợ giải việc làm cho người nông dân + Chú trọng công tác đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp 3.2 Giải pháp giải việc làm cho lao động nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn xã Quyết Thắng 3.2.1 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động 3.2.1.1 Công tác hướng nghiệp - Về phía người nơng dân: Cần làm cho người nơng dân có quan niệm đắn việc làm nghề nghiệp + Định hướng cho người nông dân chọn công việc phù hợp với khả năng, trình độ họ, phù hợp với điều kiện địa phương + Định hướng cho người nông dân chuyển đổi nghề nghiệp làm việc khu công nghiệp, nhà máy, xí nghiệp… địa bàn - Về phía người sử dụng lao động: Cần tư vấn pháp luật cho người sử dụng lao động đặc điểm, trình độ, tâm lý người nơng dân bị thu hồi đất, định hướng cho họ tích cực sử dụng lao động nông dân địa phương 3.2.1.2 Quy hoạch mạng lưới trung tâm dạy nghề hỗ trợ nông dân - Điều ta, khảo sát nhu cầu nguồn nhân lực, thị trường sức lao động địa phương thời gian tới - Đánh giá lực sở dạy nghề có - Xây dựng trung tâm dạy nghề hỗ trợ nông dân - Khuyến khích sở, trung tâm dạy nghề có vốn ngồi nhà nước, huy động nguồn lực thành phần kinh tế tham gia vào công tác đào tạo nghề 3.2.1.3 Chính sách đào tạo nghề 57 - Bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực cán làm công tác lao động việc làm - Tăng cường mở lớp dạy nghề, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho người nông dân theo nhu cầu - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lao động lành ngề người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp 3.2.1.3 Giới thiệu việc làm - Tạo ưu đãi giới thiệu việc làm lao động địa phương đặc biệt nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp vào làm việc khu công nghiệp, dự án phát triển địa bàn xã - Tư vấn, giới thiệu cho người nông dân thông qua sở đào tạo nghề, trung tâm môi giới việc làm tiếp xúc với đơn vị tuyển dụng lao động, tạo hội chuyển đổi việc làm 3.2.2 Giải pháp cho nông dân vay vốn giải việc làm - Đa dạng hóa nguồn vốn vay: Thực đa dạng hóa nguồn vốn cho người nông dân vay vốn Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức, nhân, nhà đầu tư nước ngồi thơng qua nhiều hình thức khác Đồng thời khuyến khích người dân huy động vốn tự có vào sản xuất kinh doanh, chuyển đổi việc làm, tăng thu nhập - Có sách phù hợp, cân nhắc nên đầu tư vào ngành có tiềm phát triển, sử dụng nhiều lao động - Phân phối nguồn vốn vay hợp lý Ưu tiên cho vay hộ sản xuất kinh doanh, trang trại thu hút nhiều lao động; nhóm hộ sản xuất ngành nghề phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn; người thất nghiệp, thiếu việc làm để tạo việc làm tạo thêm việc làm có hiệu Hạn chế cho vay vốn hộ cá thể, số vốn vay ít, giải việc làm khơng bề vững - Trước cho vay vốn cần tư vấn cho người nông dân sử dụng nguồn vốn vay cách hiệu 58 - Có sách khoan nợ, giãn nợ tiếp tục cho người nông dân vay vốn giả việc làm phát triển kinh tế - Xây dựng quy trình, thủ tục cho vay vốn đơn giản 3.2.3 Sử dụng hiệu diện tích đất nơng nghiệp Sử dụng hiệu diện tích đất nơng nghiệp cịn lại sau bị thu hồi nơng dân giải pháp góp phần làm tăng giá trị sản phẩm nơng nghiệp, từ tăng thu nhập, giải việc làm cho người nông dân - Sử dụng tối đa diện tích đất nơng nghiệp mục đích sản xuất nơng nghiệp khơng để đất trống, bỏ hoang - Áp dụng biện pháp giống, kỹ thuật, thâm canh tăng vụ - Chuyển diện tích đất canh tác hiệu thấp sang canh tác loại giống, trồng vật ni có khả thu lại suất, chất lượng, hiệu cao - Thực việc chuyển đổi từ việc sử dụng diện tích đất nơng nghiệp hình thức canh tác, trồng trọt sang hình thức lập trang trại chăn ni áp dụng mơ hình trang trại trồng trọt – chăn ni kết hợp nhằm tiết kiệm tối đa diện tích đất nông nghiệp nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp - Thực việc chuyển đổi diện tích đất vườn tạp có giá trị hiệu kinh tế thấp sang xây dựng mơ hình vườn sinh vật cảnh kết hợp với việc kinh doanh số loại dịch vụ kèm theo 59 C KẾT LUẬN CNH-ĐTH chủ trương đắn Đảng, Nhà nước đường tất yếu để phát triển kinh tế đất nước Quá trình dẫn đến chuyển dịch nguồn lực kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng Khu vực I, tăng tỷ trọng Khu vực II III Do đó, việc thu hồi phần diện tích đất nơng nghiệp nơng dân cần thiết Quyết Thắng xã thuộc phía tây TP Thái Nguyên bước đầu chịu tác động trình chuyển dịch Việc thu hồi đất nơng nghiệp người dân có tác động định đến việc làm, thu nhập người dân Qua nghiên cứu, quyền địa phương có biện pháp định nhằm giải việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho số lượng nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp Tuy nhiên chưa có sách, giải pháp cụ thể quyền địa phương nhằm giải việc làm cho số lượng lao động nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp có nguy thất nghiệp, thiếu việc làm cao giai đoạn tới dự án lớn, trọng điểm địa bàn xã vào thực Với khả nhiều hạn chế mình, tác giả tiến hành khảo sát mơ tả thực trạng thu hồi, sử dụng đất nông nghiệp giải việc làm địa bàn xã Qua đó, đề xuất vài giải pháp nhỏ góp phần bổ sung vào hệ thống giải pháp giải việc làm cho nông dân địa bàn xã đặc biệt nơng dân bị thu hồi đất nơng nghiệp quyền địa phương Thực tốt kết hợp giải pháp góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định kinh tế xã hội 60 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 11/2006/CT-TTG ngày 27 tháng năm 2006 Chính phủ giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp; Nghị số 26 – NQ/T.Ư ngày 05/08/2008 Chính phủ “Về nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn”; Nghị số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 06/05/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ đến năm 2020; Quyết định số 2461/QĐ-UBND ngày 30/09/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Đề án Đào tạo nghề Giải việc làm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015; Luật đất đai nước CHXHCN Việt Nam, 2003; Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam, 2012; Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (chủ biên) (1997), “Về sách giải việc làm Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lương Mạnh Đông (2008), “Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên”; 10 Đinh Quang Thái (2008), “Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên”; 11 Lê Thị Hồng Phương (2011), “Thực trạng giải pháp giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương”; 61 E PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng câu hỏi vấn nông hộ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN NÔNG HỘ A Phần giới thiệu Xin chào cô/chú, cháu sinh viên trường Đại học Khoa học Thái Nguyên, kế hoạch học tập mình, cháu có làm đề tài nghiên cứu khoa học với tên đề tài là: “Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Hơm cháu đến xóm muốn tìm hiểu thực trạng thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ cho dự án triển khai địa bàn xã thực trạng việc làm bà nơng dân xã trước sau thu hồi đất Cháu mong nhận giúp đỡ cô/chú Mọi thông tin thu thập hôm phục cho mục đích nghiên cứu Trước hết mong cơ/chú vui lịng trả lời số câu hỏi Cháu xin chân thành cảm ơn hợp tác cô/chú B Thông tin định danh - Địa điểm khảo sát: xóm……… xã…………… - Thời gian khảo sát: ngày… tháng….năm…… - Người khảo sát: - Người trả lời:……………………….(có thể trả lời không) - Tuổi: …………………………………………… C Bảng hỏi Trước hết, xin cơ/chú cho biết, gia đình cơ/chú có nhân khẩu, có người độ tuổi lao động (nữ từ 18-55, nam từ 18-60): Số nhân khẩu: Số lao động độ tuổi lao động:…………… Số lao động độ tuổi lao động làm nông nghiệp người? Số lao động: 62 Ngoài làm nơng nghiệp ra, lao động gia đình có làm thêm nghề khác khơng? Cơng việc gì? Có  Không  Nghề phụ: Tiếp câu 4 Vậy sản xuất nông nghiệp có phải nguồn thu nhập gia đình khơng? Là nguồn thu nhập  Khơng phải  Ngồi làm nơng nghiệp ra, lao động gia đình có làm thêm nghề khác khơng? Cơng việc gì? Có  Khơng  Nghề phụ: Gia đình cơ/chú có bị thu hồi đất nơng nghiệp khơng? Có  (tiếp câu 7) Không  (tiếp câu 13) Thu hồi nhằm mục đích gì? Mục đích thu hồi: Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi gia đình đưa vào khởi cơng xây dựng dự án chưa hay để hoang? Đã đưa vào khởi công xây dựng  (tiếp câu 10) Vẫn bỏ hoang  =>tiếp câu 9 Vậy gia đình có cịn canh tác diện tích đất bỏ hoang khơng? Vẫn cịn canh tác  Khơng cịn canh tác  10 Sau bị thu hồi đất nơng nghiệp, gia đình có bị thất nghiệp thiếu việc làm không? Số người thất nghiệp: Số người thiếu việc làm: 11 Chính quền địa phương có sách hỗ trợ giải việc làm cho gia đình khơng? Chính sách gì? 63 Có  Tên Khơng  sách hỗ trợ: 12 Ngồi sách hỗ trợ gia đình có kiến nghị đề xuất với cấp quyền sách thu hồi, đền bù đất nông nghiệp? 13 Nếu gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp để phục vụ cho dự án địa bàn xã cơ/chú có dự định chuyển đổi nghề nghiệp khơng? Nghề nghiệp chuyển đổi gì?  Khơng chuyển đổi nghề nghiệp Có chuyển đổi nghề nghiệp Tên nghề nghiệp chuyển đổi: 14 Gia đình có mong muốn, kiến nghị hay đề xuất với quyền địa phương sách, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khơng? Mong muốn gì? Có  Khơng  Cảm ơn hợp tác cô/chú! 64 Phụ lục 2: Một số đồ quy hoạch chi tiết dự án địa bàn xã Quyết Thắng 1: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU ĐÔ THỊ SINH VIÊN 2: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU ĐƠ THỊ PHÍA TÂY 3:QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP QUYẾT THẮNG 65 ... thu hồi, sử dụng đất nông nghiệp giải việc làm xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Các giải pháp giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, ... thu hồi, sử dụng đất nông nghiệp giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp giải việc làm cho nông dân bị. .. trạng thu hồi, sử dụng đất nông nghiệp, giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên nào? Cần thực giải pháp để giải việc làm cho nông dân