Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự

Trong lĩnh vực Tư pháp, Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Nghị quyết 388 của Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội về bồi thường thiệt hại đối với các trườn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học này là của mình, không có sự sao chép bất kỳ một công trình khoa học nào đã công bố

Học viên

Trần Thị Thu Hương

Chương 1:Cơ sở lý luận và pháp lý của nguyên tắc bảo

đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự

1.1 Cơ sở lý luận chung của nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa trong tố tụng hỡnh sự

1.1.1 Nguyờn tắc cơ bản và vị trớ của nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa trong tố tụng hỡnh sự

1.1.2 Bảo đảm phỏp chế là nhiệm vụ của hoạt động tố tụng hỡnh sự

1.1.3 Bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa trong tố tụng hỡnh sự

1.2 Cơ sở phỏp lý của nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa trong tố tụng hỡnh sự

1.2.1 Hiến phỏp 1992 (được sửa đổi 2002)

2.1.1 Xỏc định rừ thẩm quyền phỏp lý của từng cơ quan tiến hành tố tụng

2.1.1.1 ý nghĩa của việc xỏc định rừ thẩm quyền phỏp lý của từng cơ

quan tiến hành tố tụng

2.1.1.2 Quy định của phỏp luật hiện hành về thẩm quyền phỏp lý của cỏc

cơ quan tiến hành tố tụng

2.1.2 Cỏc quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng hỡnh sự phải dựa trờn

2.1.3 Việc ỏp dụng cỏc biện phỏp cưỡng chế, biện phỏp nghiệp vụ trong

đấu tranh phũng và chống tội phạm theo quy định của phỏp luật

2.2 Người tiến hành tố tụng phải thực hiện quyền, nghĩa vụ của mỡnh theo phỏp luật tố tụng hỡnh sự và những điều cỏn bộ cụng chức khụng được làm

2.2.1.Khỏi niệm người tiến hành tố tụng

2.2.1.1 Điều tra viờn

2.2.1.2 Kiểm sỏt viờn

2.2.1.3 Thẩm phỏn

2.2.1.4 Hội thẩm nhõn dõn

2.2.1.5 Thư ký toà ỏn

2.2.2 Nội dung quyền và nghĩa vụ của người tiến hành tố tụng

2.2.3 ý nghĩa quy định quyền và nghĩa vụ của người tiến hành tố tụng

2.3 Hoạt động tố tụng hỡnh sự của người tham gia tố tụng phải được bảo đảm theo quy định của phỏp luật

2.3.1 Quyền con người trong luật quốc tế

2.3.2 Những người tham gia tố tụng theo quy định của phỏp luật Việt Nam 2.3.3 Quy chế bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng

2.3.4 ý nghĩa của việc bảo đảm hoạt động tố tụng của người tham gia tố tụng theo quy định của phỏp luật

Chương 3: Hoàn thiện nguuyên tắc bảo đảm pháp chế xã

hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự

3.1 ý nghĩa của nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa trong tố tụng hỡnh sự

3.1.1 Bảo đảm hoạt động bỡnh thường của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng

3.1.2 Cơ sở quan trọng để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của Nhà nước và cụng dõn

3.1.3 Bảo đảm hoạt động tố tụng hỡnh sự được ỏp dụng thống nhất trờn

phạm vi cả nước

3.1.4 Định hướng cho việc xây dựng pháp luật tố tụng hình sự

3.1.5 Góp phần đấu tranh có hiệu quả với hành vi vi phạm pháp luật tố tụng

hình sự

3.2 Thực tiễn chấp hành nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự

3.2.1 Những mặt tích cực

3.2.1.1 Các vụ án được tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục luật định

3.2.1.2 Các vụ án được giải quyết nhanh gọn, bảo đảm thời hạn tố tụng 3.2.1.3 Quyền lợi của người tham gia tố tụng được đảm bảo

3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt là pháp luật tố tụng hình sự

3.3.1.1 Xác định rõ chức năng, thẩm quyền và hoàn thiện tổ chức của các

cơ quan tiến hành tố tụng

3.3.1.2 Nâng cao quyền tự do, dân chủ của người tham gia tố tụng

3.3.1.3 Quy định chặt chẽ và chi tiết hơn các biện pháp cưỡng chế

3.3.1.4 Phân định trách nhiệm bồi thường thiệt hại giữa các cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự

3.3.2 Xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm tố tụng của người tiến

hành tố tụng

3.3.3 Chuẩn hoá công tác cán bộ trong các cơ quan tiến hành tố tụng

3.3.4 Nâng cao công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và tuyên truyền pháp luật đến nhân dân

KẾT LUẬN

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bất cứ một ngành luật hay một ngành khoa học pháp lý nào khác đều

có những phương châm, định hướng làm nền tảng cho hoạt động nghiên cứu

và áp dụng pháp luật trong thực tiễn Những phương châm, định hướng đó được gọi là nguyên tắc Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa là nguyên tắc mang tính chất quyết định, quan trọng cho hoạt động của các chủ thể bao gồm Nhà nước và công dân Đặc biệt, trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền thì đòi hỏi tính tối thượng của pháp luật và chịu sự phục tùng pháp luật một cách triệt để là không thể thiếu

Trong những năm trước, chúng ta thường quan niệm rằng Nhà nước có quyền còn công dân có nghĩa vụ cho nên mối quan hệ giữa Nhà nước và cá nhân không mang tính bình đẳng và trở thành sự áp đặt chủ quan của Nhà nước lên các quan hệ xã hội Vì thế, cùng với sự phát triển của xã hội cũng như sự nhận thức ngày càng cao của người dân mà đòi hỏi Nhà nước cũng phải có trách nhiệm đối với hành vi của mình Trong lĩnh vực Tư pháp, Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Nghị quyết 388 của Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội về bồi thường thiệt hại đối với các trường hợp oan sai do cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng có thẩm quyền gây nên đặt ra yêu cầu hoạt động tố tụng hình sự phải được tiến hành một cách thận trọng và đúng đắn trên cơ sở thẩm quyền được phân định rạch ròi giữa các cơ quan cũng như nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của người tiến hành tố tụng Hơn nữa, việc hoàn thiện Bộ Luật Tố tụng hình sự năm 2003 là cần thiết vì trên thực tế đã phát sinh rất nhiều lỗ hổng làm lối thoát cho các vi phạm pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc bảo đảm tuân thủ tuyệt đối pháp luật trong hoạt động tố tụng hình sự nói riêng và hoạt động của Nhà nước nói chung

Nguyên tắc bảo đảm pháp chế là nguyên tắc cơ bản nhất trong hệ thống pháp luật nói chung và Luật tố tụng hình sự nói riêng, vì thế nó phải không ngừng được hoàn thiện và phát triển sao cho tuyệt đối mọi chủ thể phải tôn trọng và thi hành theo pháp luật Đây không phải là một nguyên tắc mới nhưng nó mang tính thời sự, là cái cần hướng tới cả hiện tại và tương lai trong hoạt động của các cơ quan nhà nước

Về phương diện thực tiễn nghiên cứu nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự cũng xuất phát từ những mục đích nhất

định Thứ nhất, yêu cầu của hoạt động tố tụng hình sự phải được tiến hành

đúng theo các quy định của pháp luật để bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, của

tổ chức và những người tham gia tố tụng khác Hoạt động tố tụng hình sự ảnh hưởng nghiêm trọng đến danh dự, lợi ích, nhân phẩm của các chủ thể cho nên nếu tiến hành sơ sài, trái pháp luật sẽ dẫn đến hậu quả khó lường Bảo vệ quyền lợi của các chủ thể cũng chính là bảo vệ sự tôn nghiêm của pháp luật

Thứ hai, nguyên tắc bảo đảm pháp chế là chuẩn mực đánh giá tính đúng sai

trong hoạt động tố tụng hình sự Kết quả hoạt động tố tụng hình sự của cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng thể hiện ở việc có thực hiện đúng các quy định của pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự trong quá trình giải quyết vụ án hay không? Giá trị đích thực của tố tụng đạt được khi đảm bảo tính pháp lý tối cao của hoạt động tố tụng, tức là hoạt động đó

trong khuôn khổ pháp luật Thứ ba, nguyên tắc pháp chế còn cần nghiên cứu

ở chỗ: Hoạt động tố tụng hình sự hiện nay oan sai gia tăng, thủ tục tố tụng bị

vi phạm nghiêm trọng Hơn nữa, xu hướng toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế, hợp tác chống tội phạm đặt ra yêu cầu cần sửa đổi hệ thống pháp luật tố tụng hình sự phù hợp với tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, trong đó pháp luật và nhân quyền cần được coi trọng

Xuất phát từ những cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn cho thấy tính cấp thiết của đề tài được chọn để nghiên cứu cũng như để làm sáng tỏ nội dung

của nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động tố tụng hình sự trên cơ sở quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật

2 Mục đích nghiên cứu

- Tìm hiểu các qui định cụ thể của pháp luật tố tụng hình sự có liên quan đến bảo đảm pháp chế trong tố tụng hình sự, từ đó thấy được bản chất của pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự

- Tìm hiểu ý nghĩa và tầm quan trọng của việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự đối với việc xây dựng và áp dụng pháp luật trong thực tiễn

3 Phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự được nghiên cứu trong phạm vi sau:

- Nghiên cứu vấn đề tuân theo pháp luật của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ

án hình sự

- Phân tích thực trạng tuân thủ pháp chế của các chủ thể, từ đó đưa ra các biện pháp bảo đảm pháp chế được thực hiện một cách triệt để đối với mọi giai đoạn và mọi chủ thể trong tố tụng hình sự

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin

- Quan điểm, lý luận của Đảng và Nhà nước ta về Nhà nước và pháp luật trong nền kinh tế thị trường và trong thời kỳ xây dựng Nhà nước pháp quyền

- Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp, so sánh, dẫn chiếu để luận giải, chứng minh cho các nhận xét, đánh giá và các phương pháp khác

5 Điểm mới về mặt khoa học

Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự gắn liền với hoạt động tố tụng hình sự ngay từ khi nó được luật hoá, vì thế đã

có nhiều công trình nghiên cứu với nhiều hướng nghiên cứu khác nhau Tuy nhiên, nguyên tắc này chúng tôi nghiên cứu trong giai đoạn sắp sửa đổi Bộ Luật Tố tụng hình sự năm 2003 và định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền (mà Pháp chế được coi là cơ bản và quan trọng nhất đối với Nhà nước pháp quyền) Theo lộ trình cải cách Tư pháp đến năm 2020, Nghị quyết 49 của Bộ chính trị đòi hỏi các cơ quan tiến hành tố tụng phải thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo phương châm tuân thủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật trên cơ sở thẩm quyền của từng cơ quan Như vậy, điểm mới của đề tài thể hiện ở chỗ: Trong giai đoạn tới pháp chế sẽ không ngừng được bảo đảm và hoàn thiện bằng cơ chế ràng buộc do pháp luật quy định một cách

rõ ràng, làm cơ sở để nguyên tắc bảo đảm pháp chế được thực hiện trong thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình sự

6 Bố cục của luận văn

Luận văn được chia thành 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của nguyên tắc bảo đảm pháp

chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự

Chương 2: Nội dung nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa

trong tố tụng hình sự

Chương 3: Hoàn thiện nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ

nghĩa trong tố tụng hình sự

Nguyên tắc cơ bản trong tố tụng hình sự là những phương châm, định hướng chi phối tất cả hoặc một số hoạt động tố tụng hình sự được các văn bản pháp luật quy định Như vậy, xét về chi tiết vấn đề thì nguyên tắc cơ bản của

tố tụng hình sự bao gồm các yếu tố: Thứ nhất, các nguyên tắc gọi là cơ bản

khi có tính chất điều chỉnh vĩ mô thể hiện ở phương châm, định hướng, tư

tưởng chung của ngành luật tố tụng hình sự; Thứ hai, các nguyên tắc cơ bản

chi phối tất cả hoặc chỉ điều chỉnh một giai đoạn hoặc một số hoạt động nhất định của tố tụng hình sự mà không phải toàn bộ quá trình tố tụng hình sự;

Thứ ba, một yếu tố pháp lý không thể thiếu cho sự tồn tại của các nguyên tắc

cơ bản là nó phải được ghi nhận trong các văn bản pháp luật mà cụ thể là Bộ luật tố tụng hình sự 2003

Thông qua một khái niệm ngắn gọn đã chỉ ra được bản chất pháp lý của nguyên tắc Đứng về góc độ luật thực định khái niệm này tương đối phù hợp

so với các quan điểm pháp lý khác Nhưng cũng có ý kiến cho rằng, cách hiểu này không hợp lý về mặt lý luận cho dù nó đúng ở thực tiễn nên vẫn không được chấp nhận hoàn toàn Đã gọi là nguyên tắc cơ bản thì không thể nào có giá trị điều chỉnh chi phối “một số” hoạt động tố tụng hình sự mà phải là toàn

bộ quá trình tố tụng Điều này mới bảo đảm tính khái quát, tính điều chỉnh cao nhất của nguyên tắc cơ bản Tuy nhiên, các khái niệm đưa ra chỉ mang tính chất tham khảo vì nó phải được rút ra từ thực tiễn quy định của pháp luật

Rõ ràng trong Bộ luật tố tụng hình sự 2003, các nguyên tắc cơ bản được điều chỉnh tại chương 2 đã bao gồm cả nguyên tắc điều chỉnh chung và cả những nguyên tắc chỉ điều chỉnh một số giai đoạn tố tụng hình sự cụ thể như nguyên tắc xét xử có Hội thẩm Nhân dân, nguyên tắc Thẩm phán và Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật… Hơn nữa, trong Bộ luật tố tụng hình sự

2003 quy định tới 30 nguyên tắc cơ bản Quy định này là không cần thiết vì

nó không thể hiện được tính khái quát, cô đúc và ngắn gọn trong các văn bản pháp luật Nhiều nguyên tắc đã được quy định trong Hiến pháp và văn bản pháp luật khác, nhiều nguyên tắc trùng lặp nhau dẫn đến sự dài dòng của văn bản Ví dụ như nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật Nguyên tắc này đã được thể chế hoá trong Hiến pháp, Bộ luật tố tụng hình sự 2003 quy định như vậy làm giảm tính hiệu lực và tầm thường hoá các quy phạm Hiến pháp

Những nguyên tắc cơ bản của tố tụng hình sự là tư tưởng chủ đạo xuyên suốt mọi hoạt động tố tụng hình sự Vì thế, các nguyên tắc cơ bản không những định hướng cho hoạt động tố tụng hình sự mà định hướng cho

cả việc xây dựng pháp luật Trên phương diện những giá trị hiện thực đạt được, các nguyên tắc cơ bản của Luật tố tụng hình sự đảm bảo quá trình tố tụng được tiến hành thống nhất với phương châm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân tham gia tố tụng cũng như nâng cao vai trò, trách nhiệm của các

cơ quan Nhà nước trong đấu tranh phòng và chống tội phạm Việc tác động

pháp luật nên các nguyên tắc cơ bản mang cả ý nghĩa pháp lý khi mọi hoạt động xây dựng pháp luật đều phải dựa trên các nguyên tắc này

Tố tụng hình sự là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam nên chịu sự điều chỉnh bởi các nguyên tắc chung của pháp luật như nguyên tắc: bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật…Đồng thời, vì là một ngành luật đặc thù nên nó còn bị chi phối bởi các nguyên tắc riêng như nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo (Điều 11- Bộ luật tố tụng hình sự) Cũng có nhiều cách phân chia nguyên tắc cơ bản theo các nhóm khác nhau để thuận tiện cho nghiên cứu và áp dụng pháp luật trong thực tiễn Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự được nghiên cứu dưới góc độ vừa cơ bản, vừa đặc thù so với các ngành luật khác

Nguyên tắc bảo đảm pháp chế trong tố tụng hình sự được quy định tại Điều 3- Bộ luật tố tụng hình sự 2003- Điều đầu tiên của Chương 3 cũng là hợp lý Đây là nguyên tắc bao trùm nhất thể hiện trong tất cả các giai đoạn tố tụng hình sự, là cơ sở của các nguyên tắc khác vì suy cho cùng việc tôn trọng

và bảo vệ pháp luật là mục đích cao nhất của hiệu quả điều chỉnh pháp luật và cũng là điều chúng ta đang hướng tới trong việc xây dựng Nhà nước Pháp quyền và xã hội công dân

1.1.2 Bảo đảm pháp chế là nhiệm vụ của hoạt động tố tụng hình sự.

Tố tụng hình sự là hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án nhằm xác định rõ hành vi phạm tội và người phạm tội bằng trình tự, thủ tục luật định

Mỗi thời kỳ lịch sử khác nhau thì tố tụng hình sự cũng khác nhau từ cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng đến các bước tiến hành tố tụng Đối với tố tụng hình sự phong kiến, không có sự phân chia các giai đoạn tố tụng, các cơ quan tiến hành tố tụng mà trình tự, thủ tục giải quyết vụ

án do một người có thẩm quyền hành chính xét xử, quyền xét xử tối cao nhất thuộc về nhà vua Vì thế, trong các triều đại phong kiến oan ức xảy ra nhiều

do lối hành xử chủ quan, duy ý chí của một người Hơn thế, trong quá trình giải quyết vụ án không có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ nên vi phạm tố tụng phổ biến mà ngay bản thân các quan toà cũng không thể nhận thức được Một

vị quan nắm giữ trong tay cả quyền hành pháp và tư pháp thì không thể vô tư

và khách quan khi xét xử Tuy nhiên, luật tố tụng cũng được pháp điển hóa, thành văn trong thời nhà Lê, Nguyễn nhằm nâng cao và quy kết trách nhiệm của các quan tòa cũng như cơ sở để nhà vua xem các quan có hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của mình không (Quốc triều khám tụng điều lệ)

Trong luật tố tụng hình sự hiện đại, vụ án được giải quyết trên cơ sở luật định về thẩm quyền, chức năng của từng cơ quan Vì vậy, tố tụng hình sự

có những đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, tố tụng hình sự là trình tự giải quyết vụ án từ khi khởi tố cho

đến khi kết thúc thi hành án bằng việc chứng minh hành vi phạm tội của bị can, bị cáo qua các giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án Như vậy,

tố tụng hình sự là hoạt động mang tính chất Nhà nước nhằm kết luận một người có tội hay không có tội trên cơ sở thu thập, đánh giá các chứng cứ một cách hợp pháp của cơ quan tiến hành tố tụng qua các giai đoạn tố tụng cụ thể theo quy định của pháp luật và giai đoạn trước là tiền đề cho giai đoạn sau Chỉ cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền với chức năng riêng biệt mới được tiến hành hoạt động tố tụng hình sự, mỗi hoạt động tố tụng hình sự đều được kiểm tra, giám sát để đảm bảo tính chính xác và đúng đắn Qua đây, chúng ta cũng thấy được điểm khác của tố tụng hình sự so với tố tụng dân sự

và tố tụng hành chính Mặc dù tố tụng dân sự và tố tụng hành chính cũng được tiến hành theo những trình tự, thủ tục nhất định nhưng vai trò của các cơ quan tiến hành tố tụng rất khác nhau Trong hai lĩnh vực này không có sự tham gia của Cơ quan điều tra mà vai trò chủ yếu là Tòa án Viện kiểm sát cũng đóng vai trò giám sát việc tuân theo pháp luật trong toàn bộ hoạt động tố tụng nhưng không trực tiếp kiểm sát điều tra như trong tố tụng hình sự mà chỉ

trên cơ sở nghiên cứu hồ sơ và tham gia phiên toà khi đương sự khiếu nại về việc Toà án điều tra không khách quan

Thứ hai, hoạt động tố tụng hình sự tuân theo những nguyên tắc chung

và những quy phạm pháp luật cụ thể theo Hiến pháp, Bộ luật tố tụng hình sự

2003 và một số văn bản pháp luật có liên quan khác Đặc điểm pháp lý này cho phép khẳng định rằng tố tụng hình sự là hoạt động tuân thủ pháp luật về việc tìm ra các tình tiết, chứng cứ, sự kiện của vụ án phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của các văn bản pháp luật do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án phải chứng minh bằng những chứng cứ khách quan, toàn diện và hợp pháp Mọi

sự nghi ngờ hay suy đoán đều không được chấp nhận nếu nó không có cơ sở thực tế và pháp lý rõ ràng Điều này cũng không cho phép các cơ quan có thể chủ quan với ý chí của mình khi khẳng định mọi lời khai của bị can, bị cáo đều sai còn nhận định của mình mới là đúng Có nghĩa là nếu tố tụng hình sự trái với quy định của pháp luật thì vô giá trị và bất hợp pháp, không thể hiện được vai trò của nó

Thứ ba, mục đích của hoạt động tố tụng hình sự là nhằm bảo đảm tính

công minh của pháp luật, xử lý nghiêm kẻ phạm tội, không làm oan người vô tội, góp phần đấu tranh phòng và chống tội phạm hiệu quả, trên cơ sở đó giáo dục công dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Trong xã hội còn tồn tại tội phạm thì việc xây dựng Nhà nước luôn gặp phải những khó khăn và thách thức Chúng ta vẫn thừa nhận không thể loại bỏ hẳn tội phạm trong cuộc sống

vì tội phạm vẫn còn điều kiện để phát sinh Hơn nữa, sự nhận thức của con người là có hạn nên mặc dù tội phạm đã xảy ra nhưng không thể truy tìm được hung thủ nên chúng ta chỉ giải quyết được khoảng 50% số lượng tội phạm thực tế Vì thế, sự cẩn trọng trong tố tụng hình sự luôn phải đặt lên hàng đầu vừa bảo đảm lợi ích của Nhà nước nhưng cũng không để người dân chịu oan ức Cái khó của hoạt động tố tụng hình sự chính là ở chỗ bảo đảm hài hoà mọi lợi ích xã hội, kích thích quần chúng nhân dân cùng Nhà nước

nâng cao ý thức đấu tranh phòng và chống tội phạm Đạt được mục đích trên

có nghĩa là tố tụng hình sự đã hoàn thành được nhiệm vụ bảo vệ Nhà nước, bảo vệ chế độ và quyền làm chủ của nhân dân mà pháp luật không ngừng hướng tới

Qua các phân tích trên đây cho thấy ngành luật tố tụng hình sự và các ngành luật khác đều bảo vệ chế độ nhà nước xã hội chủ nghĩa đã sinh ra nó

Xã hội chỉ có thể phát triển lành mạnh khi tội phạm được loại trừ và cuộc sống người dân được bảo đảm Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, Nhà nước Việt Nam là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc

về nhân dân Quyền lực nhà nước được thi hành trong thực tế nhờ sức mạnh của pháp luật Một mặt, pháp luật giúp Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý mọi mặt của đời sống xã hội, mặt khác nó loại bỏ các yếu tố mâu thuẫn, cản trở bằng sức mạnh cưỡng chế của pháp luật Trong xã hội xã hội chủ nghĩa vẫn tồn tại tội phạm Thậm chí, có loại tội phạm xâm hại đến chế độ chính trị,

đe doạ sự tồn tại của chính quyền nhân dân Vì thế, trên cơ sở pháp luật do Nhà nước ban hành, các cơ quan tiến hành tố tụng có nhiệm vụ tìm ra gốc rễ của tội phạm, loại bỏ chúng triệt để trong cuộc sống để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, bảo về quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Đồng thời, hoạt động tố tụng hình sự còn góp phần tích cực và quan trọng nhất cho công tác đấu tranh và phòng chống tội phạm, giáo dục công dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của Nhà nước

Những đặc điểm và nhiệm vụ của hoạt động tố tụng hình sự đã cho thấy bản chất thực sự của vấn đề là nâng cao và khẳng định giá trị và sức mạnh của pháp luật Pháp luật là thước đo chuẩn mực đánh giá việc bảo đảm pháp chế của cơ quan tiến hành tố tụng đúng và nghiêm chỉnh Vì vậy, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự còn xuất phát từ ngay chính nhiệm vụ bảo vệ chế độ nhà nước, bảo vệ công dân của hoạt động tố tụng hình sự

Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, pháp chế đóng vai trò rất quan trọng

để bảo vệ Nhà nước xã hội chủ nghĩa và nâng cao hiệu quả điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ xã hội phát triển ngày càng đa dạng, phức tạp Vì vậy, mục đích cao nhất của pháp chế một mặt phản ánh bản chất xã hội của pháp luật, mặt khác làm cho các quan hệ xã hội đi vào khuôn khổ với sự quản

lý chặt chẽ của nhà nước nhưng cũng không ngừng nâng cao quyền tự do, dân chủ của công dân

Pháp chế được hiểu là sự đòi hỏi các cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước, các tổ chức xã hội và mọi công dân phải thực hiện đúng và nghiêm chỉnh pháp luật trong hoạt động của mình

Nội hàm của khái niệm pháp chế đã rõ ràng Pháp chế là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước và các tổ chức xã hội Có nghĩa là hoạt động của các cơ quan này phải trên cơ sở của pháp luật, không lạm dụng và vi phạm pháp luật Trái với điều này thì chính chủ thể thực thi pháp luật lại xâm hại đến các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ Pháp chế cũng đòi hỏi xử sự của công dân phải theo yêu cầu của pháp luật nếu không họ sẽ bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế Làm được điều này cũng là khẳng định quyền tự do trong khuôn khổ pháp luật của mọi công dân Trong giai đoạn hợp tác và hội nhập, pháp luật càng có vai trò quan trọng hơn bao giờ hết Nó là cơ sở pháp lý để bảo vệ tổ chức và con người trong quan

hệ với cộng đồng quốc tế Cho nên, để thực hiện thắng lợi chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền trong thời kỳ quan hệ quốc tế có nhiều biến động thì yêu cầu tăng cường pháp chế càng được quan tâm hơn vì chính nó thể hiện sức mạnh điều chỉnh của pháp luật và để nhà nước giữ vững lập trường, quan điểm trên trường quốc tế

Hoạt động tố tụng hình sự là hoạt động mang tính chất nhà nước, được tiến hành bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nên bảo đảm pháp chế là tôn chỉ, mục đích cao nhất của tố tụng hình sự Tố tụng hình sự là hoạt động hình thức nhằm đưa ra các quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

trên cơ sở luật hình sự (luật nội dung) để chứng minh tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội Đây là hoạt động vô cùng quan trọng vì nó là cơ sở để Nhà nước áp dụng hay không áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc nhất là hình phạt

Vì sao cần phải đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự? Điều này có thể được lý giải như sau:

Thứ nhất, cơ quan tiến hành tố tụng hình sự là các cơ quan nhà nước

nên hoạt động tố tụng hình sự của cơ quan này phải tuân thủ các quy định của pháp luật chung và pháp luật tố tụng hình sự riêng Theo quy định của Bộ luật

tố tụng hình sự, cơ quan tiến hành tố tụng bao gồm: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án với lần lượt giữ các chức năng điều tra, truy tố và xét xử Vì thế, hoạt động của các cơ quan này theo quy định của tố tụng để thực hiện tốt chức năng đó

Thứ hai, đối tượng tác động của hoạt động tố tụng hình sự chính là con

người bị nghi đã thực hiện một tội phạm Bảo đảm pháp chế chính là nhằm bảo về quyền lợi cho Nhà nước, cá nhân bị tội phạm xâm hại đến và ngay chính cả người bị nghi đã thực hiện tôi phạm Khi chưa có bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Toà án thì không ai bị coi là có tội cho nên người bị nghi đã thực hiện tội phạm vẫn được đảm bảo các quyền lợi của mình theo các quy chế pháp lý chung của thế giới về quyền con người Bảo đảm pháp chế trong quá trình tố tụng không những bảo đảm việc chứng minh tội phạm khách quan, toàn diện mà còn góp phần nhanh chóng tìm ra sự thật của vụ án

Sẽ là công bằng khi có đủ cơ sở chứng minh một người có tội và áp dụng các biên pháp cưỡng chế tương xứng với hành vi mà họ đã gây ra cho xã hội Đó

là hậu quả pháp lý khó tránh khỏi khi đã xâm hại đến các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ Đồng thời với việc chứng minh tội phạm, quyền lợi của

cá nhân người bị hại, của các cơ quan tổ chức bị hành vi phạm tội xâm hại đến mới được bảo vệ Như vậy, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố

hướng, đúng pháp luật, không làm oan người vô tội trên cơ sở bảo vệ các quyền lợi theo luật định đối với bị can, bị cáo, người bị hại và những người tham gia tố tụng khác

Thứ ba, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự chính

là bảo đảm hiệu quả thực tế của các văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành Một văn bản pháp luật của Nhà nước được ban hành có giá trị trên thực tế khi được tuân thủ tuyệt đối trong quá trình áp dụng pháp luật và phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, chính trị, văn hóa của quốc gia Nếu văn bản pháp luật được áp dụng không đúng làm mất đi giá trị điều chỉnh của nó, đồng thời các

cơ quan tiến hành tố tụng không hoàn thành công việc và đã trực tiếp vi phạm pháp luật Trong thực tiễn, không ít các trường hợp quy phạm pháp luật bị áp dụng sai một cách cố ý hoặc vô ý gây hậu quả nặng nề đối với các hoạt động

tư pháp của Nhà nước

Từ những phân tích trên đây cho thấy tầm quan trọng của việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự Trong xã hội càng đề cao vai trò của pháp luật và quyền tự do, dân chủ của con người thì mọi hoạt động của Nhà nước đều lấy con người làm lợi ích hàng đầu Sự trừng phạt không phải vi phạm quyền con người mà nhằm làm cho những giá trị của con người được đề cao Mỗi hoạt động của cơ quan nhà nước nói chung và cơ quan tiến hành tố tụng nói riêng đều góp phần xây dựng một xã hội phồn thịnh, con người được sống trong môi trường thuận lợi để phát huy sáng tạo phục vụ cho công cuộc đổi mới đất nước Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự nhằm loại bỏ những hành vi sai lệch của con người để hướng họ tới cái tốt đẹp với những hành động đóng góp tích cực vì sự phát triển chung của nhân loại

Về nguyên tắc, pháp luật chỉ có hiệu quả khi nó phù hợp với đời sống

xã hội và được xã hội tôn trọng, chấp nhận Với bản chất dân chủ và tiến bộ, pháp luật của các nước tư sản và các nước xã hội chủ nghĩa cơ bản có nhiều nét tương đồng cho nên vấn đề bảo đảm pháp chế cũng được đặt ra Trong

một thời gian dài với những thăng trầm, biến động, chủ nghĩa tư bản vẫn đang thắng thế trên trường quốc tế bởi chính sách thích nghi khôn khéo của nó Tuy nhiên, đâu đó vẫn thấp thoáng dấu hiệu pháp luật của kẻ mạnh, kẻ có tiền nên không tránh khỏi sự bảo đảm pháp chế mang tính chất hình thức Cho nên, mặc dù sống tại các nước phát triển trên thế giới nhưng không phải tất cả người dân được đối xử bình đẳng mới dẫn đến tệ phân biệt chủng tộc, phát xít, côn đồ…Điều này tất yếu dẫn đến quá trình tố tụng hình sự và xử lý tội phạm không triệt để, nghiêm minh, bất bình đẳng giữa các thành phần xã hội Thực tế, đã có những cuộc đấu tranh pháp lý dai dẳng đòi bình đẳng của người da màu trước sự vi phạm pháp luật trắng trợn của người da trắng không

bị xử lý Điều đó cũng nói lên một bản chất vốn có không hề thay đổi cho dù được che đậy kỹ của chủ nghĩa tự bản là một nền pháp chế không dành cho tất cả mọi người

Trái lại, trong chế độ các nước xã hội chủ nghĩa, sự phân biệt đối xử không tồn tại mà chỉ có một tôn chỉ duy nhất “Sống và làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật” Khi đã có hành vi trái pháp luật thì bất kể anh là ai cũng phải chịu sự trừng phạt bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước Trong lĩnh vực tố tụng hình sự lại càng quan trọng và cần thiết Sự bảo đảm pháp chế không những được thể hiện ở hoạt động chấp hành pháp luật tố tụng một cách triệt để của các cơ quan tiến hành tố tụng mà còn bảo vệ giá trị quyền tự do, dân chủ của con người dù là tội phạm hay bị tội phạm xâm hại đến Đặc trưng bản chất của bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự cho phép khẳng định một lần nữa tính ổn định và bền vững trong quá trình xây dựng, phát triển nhà nước xã hội và công dân

1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ

Hoạt động tố tụng hình sự được tiến hành bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tố tụng nên hoạt động của các cơ quan này cũng phải tuân thủ

nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Hơn nữa, nhịêm vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng là bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa nên việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự

là điều cần thiết Đặc biệt, trong xu hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền hiện nay, sự đòi hỏi tuân thủ pháp luật một cách tuyệt đối đối với mọi chủ thể

là yêu cầu không thể thiếu để đảm bảo các nguyên tắc tốt đẹp của nhân loại được thực thi trong cuộc sống Pháp luật tố tụng hình sự điều chỉnh quá trình

tố tụng nhằm tìm ra các chứng cứ để chứng minh hành vi phạm tội của bị can,

bị cáo Tuy nhiên, các biện pháp tiến hành điều tra, xét hỏi phải trên cơ sở của pháp luật mới bảo đảm tính tối thượng của pháp luật và bảo vệ nhân quyền

Nguyên tắn bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự được ghi nhận trên cơ sở tổ chức, hoạt động của cơ quan nhà nước cũng như các nguyên tắc của pháp luật Sự tồn tại của nguyên tắc này trên thực tế là nhờ có sự ghi nhận của các văn bản pháp luật, đại diện cho quyền lực nhà nước, cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân Là một trong những nguyên tắc cơ bản và quan trọng nhất, nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự cũng được thừa nhận có cơ sở pháp lý rõ ràng- một yếu

tố không thể thiếu bảo đảm tính hiệu lực và cưỡng chế trong áp dụng luật tố tụng đối với các vụ án cụ thể

1.2.1 Hiến pháp 1992 (được sửa đổi bổ sung năm 2002)

Đối với đại đa số các nước trên thế giới cho dù có chế độ chính trị, hình thức nhà nước khác nhau nhưng đều thừa nhận Hiến pháp là đạo luật gốc, cơ bản của nhà nước và có giá trị điều chính cao nhất và rộng nhất đối với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và nhà nước Vì thế, Hiến pháp là văn bản mẫu mực do cơ quan quyền lực nhà nước ban hành để điều chỉnh mọi lĩnh vực của đời sống xã hội mà mỗi lĩnh vực đó lại được cụ thể hoá trong những đạo luật chuyên ngành như luật hình sự, luật dân sự, luật tố tụng hình sự…Không có

lý do gì mà các văn bản dưới luật lại không phù hợp và thể hiên tinh thần của Hiến pháp Hiến pháp là nguồn và cơ sở pháp lý của tất cả các đạo luật khác

Việt Nam là Nhà nước xã hội chủ nghĩa với thể chế cộng hoà, văn bản pháp quy là nguồn duy nhất của các ngành luật (không thừa nhận án lệ và tập quán pháp) Đặc trưng cơ bản của pháp luật Việt Nam là tính chất hợp hiến của các đạo luật và các văn bản dưới luật khác Sự vi hiến là không thể chấp nhận được và phải bị loại trừ ngay vì nó đi ngược lại tinh thần và tôn chỉ của Hiến pháp Hiến pháp có một vị trí đặc biệt trong hệ thống pháp luật Việt Nam Các chế định, các quy phạm pháp luật Hiến pháp là cơ sở pháp lý cho việc xây dựng mới, sửa đổi hoặc huỷ bỏ các chế định, quy phạm của các ngành luật khác Vì thế, Hiến pháp là văn bản pháp lý có giá trị cao nhất Các quy định của Hiến pháp là nguồn, căn cứ cho tất cả các ngành luật khác Các luật không được mâu thuẫn với Hiến pháp mà phải hoàn toàn phù hợp, nếu mâu thuẫn thì chỉ quy phạm Hiến pháp mới có hiệu lực

Tố tụng hình sự là hoạt động được điều chỉnh bởi ngành luật tố tụng hình sự Những nguyên tắc của Hiến pháp và quy phạm của Hiến pháp về lĩnh vực có liên quan làm cơ sở ban hành luật tố tụng hình sự Theo điều 12 Hiến pháp 1992 (sửa đổi 2002) quy định “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Như vậy, không riêng gì trong lĩnh vực tố tụng hình sự mà trong tất cả các ngành các cấp đều đòi hỏi việc tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước phải được tiến hành đúng pháp luật; mọi cán bộ, nhân viên nhà nước phải nghiêm chỉnh tuyệt đối chấp hành pháp luật khi thay mặt nhà nước thực hiện quyền lực nhân dân Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa chính là bảo đảm hoạt động bình thường, đúng đắn của các chủ thể Cho nên, việc kiểm tra, giám sát thường xuyên hoạt động của các cơ quan nhà nước cũng như xử lý triệt để các vi phạm pháp luật cũng chính là cơ sở để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đây là công việc thường xuyên, liên tục và lâu dài, là phương hướng hành động của tất cả các cơ quan nhà nước Pháp chế không bảo đảm thì không thể tồn tại pháp quyền

Trên tinh thần quy định chung của Hiến pháp, nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự một mặt kế thừa sự phù hợp, mặt khác mang cả những tính chất đặc trưng của ngành Tố tụng hình sự là một lĩnh vực hoạt động của Nhà nước trong rất nhiều các hoạt động quyền lực nhà nước Các cơ quan tiến hành tố tụng là các cơ quan nhà nước, người tiến hành tố tụng là các nhân viên nhà nước cho nên việc bảo đảm hoạt động

tố tụng hình sự đi đúng hướng, phù hợp với lợi ích chính đáng của Nhà nước, nguyện vọng của nhân dân thì trước hết các cơ quan áp dụng pháp luật này phải thực thi đúng pháp luật Hơn nữa, tố tụng hình sự là hoạt động tư pháp đặc thù chứ không như các quan hệ dân sự, hành chính hay kinh tế nên một sai sót dù nhỏ cũng làm lệch lạc những giá trị mà Nhà nước đang hướng tới

Tố tụng hình sự liên quan đến nhân quyền, đến sự tồn tại vững mạnh của Nhà nước nên bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự lại càng quan trọng

Tóm lại, nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự bắt nguồn từ quy định của Hiến pháp Các quy định của Hiến pháp luôn là cơ sở để các ngành luật khác thể hiện tính đặc thù song luôn phù hợp với bản chất và tinh thần của Hiến pháp, tố tụng hình sự là lĩnh vực không ngoại lệ Việc thể chế hoá các quy định của Hiến pháp trong tố tụng hình sự đảm bảo tính toàn diện và phù hợp với các văn bản dưới Hiến pháp

1.2.2 Bộ luật tố tụng hình sự 2003

Pháp luật có mối liên hệ mật thiết với kinh tế, điều kiện chính trị, lịch

sử của Nhà nước trong những giai đoạn nhất định Trước khi giành được độc lập từ tay thực dân Pháp năm 1945, nước ta trải qua hơn một nghìn năm dưới chế độ phong kiến Tuy rằng chưa có văn bản pháp luật thành văn thật hoàn chỉnh nhưng luật tố tụng hình sự đã xuất hiện làm phương tiện để các thế lực phong kiến thực hiện sự đàn áp dã man đối với nông dân và các tầng lớp khác trong xã hội, bảo vệ quyền lợi và thế lực cho giai cấp mình Trong thời kỳ này, Bộ luật Hồng Đức và Bộ luật Gia Long được coi là mẫu mực trong hệ

thống pháp luật phong kiến khi có những quy định khá cụ thể và chi tiết về trình tự, thủ tục tố tụng hình sự Mặc dù hai bộ luật trên không tránh khỏi bản chất giai cấp bóc lột sâu sắc nhưng phần nào đó cũng bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân

Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công đánh dấu sự hình thành và phát triển của Luật tố tụng hình sự hiện đại Với trình độ lập pháp còn hạn chế cũng như việc tiếp tục phải chống thù trong giặc ngoài nên pháp điển hóa khó khăn và chúng ta chưa có một Bộ luật tố tụng hình sự độc lập Các quy định về cách thức, thẩm quyền, trình tự, thủ tục tố tụng rời rạc tại nhiều văn bản pháp lý khác nhau dưới dạng chỉ thị, sắc lệnh, các luật của ngành đơn thuần như Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960… Thắng lợi của chiến dịch mùa xuân 1975 đã đưa đất nước ra khỏi chiến tranh, thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Việc xóa bỏ cơ chế kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp, từng bước xây dựng nền kinh tế thị trường là tiền đề quan trọng cho sự ra đời và phát triển của nhiều ngành luật, trong đó

có Luật Tố tụng hình sự

Ngày 28 tháng 06 năm 1988, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Bộ luật tố tụng hình sự Đây là Bộ luật tố tụng hình sự đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự nhằm đảm bảo quá trình tố tụng hình sự được áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước Bộ luật

tố tụng hình sự 1988 đã góp phần quan trọng trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và củng cố nền kinh tế thị trường non trẻ Bộ luật tố tụng hình sự 1988 gồm 286 điều và những nguyên tắc cơ bản được quy định tại chương I Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự quy định: “Mọi hoạt động tố tụng hình sự phải được tiến hành theo quy định của Bộ luật này” Như vậy, nguyên tắc này đã được ghi nhận chính thức, tạo ra cơ sở pháp lý để hoạt động tố tụng đúng quy trình của pháp luật

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, sự xuất hiện những quan hệ xã hội mới, trong quá trình thực hiện Bộ luật tố tụng hình sự 1988 còn tồn tại nhiều hạn chế bất cập nên đã được sửa đổi, bổ sung 3 lần tạo ra cơ chế hợp lý

để các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết các vụ án hình sự một cách nghiêm minh, đúng pháp luật Xu hướng hội nhập và những bất cập trong hoạt động tư pháp dẫn đến sự không phù hợp của Bộ luật tố tụng hình sự

1988 với thực tiễn Với việc ban hành Nghị quyết 08 Bộ chính trị ngày 02 tháng 01 năm 2002, nhiệm vụ trọng tâm của công tác cải cách tư pháp đã thay đổi trong các cơ quan tiến hành tố tụng làm tiền đề cho sự ra đời Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định thêm mới nhiều quy phạm, kỹ thuật lập pháp có bước thay đổi rõ rệt gồm 436 điều luật theo hướng đề cao trách nhiệm, xác định chức năng, nhiệm vụ của cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng rõ ràng đồng thời nâng cao quyền dân chủ của nhân dân Các nguyên tắc cơ bản được điều chỉnh tại một chương riêng và được bổ sung nhiều nguyên tắc mới như nguyên tắc giải quyết vấn

đề dân sự trong vụ án hình sự; nguyên tắc giám sát của cơ quan, tổ chức, đại biểu dân cử đối với hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành

tố tụng

Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa được quy định cụ thể

và rõ ràng hơn so với Bộ luật tố tụng hình sự 1989 Điều 3-Bộ luật tố tụng hình sự 2003 quy định: “Mọi hoạt động tố tụng hình sự của cơ quan tiến hành

tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng phải được tiến hành theo quy định của Bộ luật này” Sự ghi nhận nguyên tắc này trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 là cơ sở pháp lý trực tiếp để áp dụng trong thực tiễn Theo đó, yêu cầu hoạt động của mọi chủ thể phải tuân theo quy định của

Bộ luật, lấy đó là kim chỉ nam cho các quyết định, hành vi tố tụng, phương hướng hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng Nguyên tắc này được quy định chi tiết nhằm đảm bảo được mục đích của nguyên tắc, tạo ra cơ sở pháp

lý để ban hành các quyết định cũng như xã hội thực hiện cơ chế giám sát đối

với hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng Vì vậy, toàn bộ quá trình tố tụng được điều chỉnh ở các chương còn lại của Bộ luật nhưng luôn lấy yếu tố bảo đảm pháp chế là phương hướng hành động của mình

Tóm lại, kể từ khi ra đời, pháp chế luôn được bảo đảm với những mức

độ khác nhau (kể cả trong thời kỳ phong kiến) để duy trì trật tự và sự ổn định của các quan hệ xã hội Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong

tố tụng hình sự được ghi nhận lần đầu tiên tại Bộ luật tố tụng hình sự 1988 tuy còn sơ sài và khá chung chung nhưng cơ bản thể hiện được tinh thần của pháp luật Với trình độ lập pháp ngày càng nâng cao mà nguyên tắc này được luật hóa chi tiết Quy định này cũng nhằm quy kết trách nhiệm cho các chủ thể thực hiện không đúng quy định của pháp luật từ đó có cơ chế xử lý một cách thích đáng Bộ luật tố tụng hình sự 2003 ghi nhận triệt để và sâu sắc, làm nền tảng tồn tại của nguyên tắc giữ vai trò là phương hướng của mọi hoạt động tố tụng hình sự Với bản chất pháp luật luôn lấy văn bản pháp luật là nguồn trực tiếp và duy nhất, quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 về nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự đã làm cho các giá trị của nó được phát huy trong thực tiễn, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đề ra: “Bộ luật tố tụng hình sự góp phần bảo chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa đồng thời giáo dục mọi người ý thức tuân thủ pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm”.(1)

Điển hình nhất là trong Luật tổ chức tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Pháp lệnh tổ chức điều tra vụ án hình sự đều quy định rõ nhiệm vụ của các cơ quan này: “…trong phạm vi chức năng, có nhiệm

vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân; bảo vệ tài sản của nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân Bằng hoạt động của mình góp phần giáo dục công dân trung thành với tổ quốc, chấp hành nghiêm chính pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội,

ý thức đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác” Như vậy, có thể nói nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa còn bắt nguồn từ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng Điều này càng khẳng định hơn nữa cơ sở tồn tại của nguyên tắc cũng như định hướng làm việc của các cơ quan tiến hành tố tụng

Tóm lại, sự ghi nhận nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa

trong tố tụng hình sự bắt nguồn từ cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý rõ ràng qua việc đánh giá, phân tích thực tiễn và quy định của pháp luật Sự tồn tại của nguyên tắc không nằm ngoài mục đích bảo vệ cho nền pháp chế xã hội chủ nghĩa phát triển đúng hướng, góp phần hiệu quả vào việc điều chỉnh các quan

hệ xã hội ngày càng đa dạng, phức tạp Việc xây dựng thành công nhà nước pháp quyền đạt tới chủ nghĩa xã hội phụ thuộc rất nhiều vào đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, thể hiện qua những văn bản pháp lý được ban hành để hướng các quan hệ xã hội đi đúng quỹ đạo Tố tụng hình sự không đơn giản là xử lý vi phạm pháp luật thông thường mà nó đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội cho nên tuân thủ pháp luật trong quá trình thực hiện của các chủ thể là góp phần thực hiện tốt chính sách của Đảng và Nhà nước đã đề ra./

CHƯƠNG II

NỘI DUNG NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ

2.1 CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG PHẢI HOẠT ĐỘNG TRÊN CƠ SỞ CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2003

2.1.1 Xác định rõ thẩm quyền pháp lý của từng cơ quan tiến hành tố tụng

Cơ quan tiến hành tố tụng hình sự là những cơ quan nhà nước có thẩm quyền do pháp luật quy định nhằm thực hiện chức năng tố tụng trong từng giai đoạn cụ thể của quá trình giải quyết vụ án hình sự

Thẩm quyền pháp lý là phương tiện để các chủ thể tiến hành hoạt động

cụ thể của mình Đối với mỗi loại cơ quan khác nhau thì thẩm quyền pháp lý khác nhau tương ứng với chức năng, nhiệm vụ do pháp luât quy định Vì vậy, xác định rõ thẩm quyền pháp lý của các cơ quan tiến hành tố tụng là một bước quan trọng để nhận định được tính đặc thù và công việc cụ thể trong hoạt động của các chủ thể

Pháp luật càng phát triển, trình độ lập pháp và pháp điển hóa các quan

hệ xã hội thành quy phạm pháp luật trở nên phổ biến Pháp luật ra đời cùng Nhà nước nhưng nó cũng là thành tựu vĩ đại để điều chỉnh các quan hệ xã hội, đánh dấu vai trò quản lý xã hội của Nhà nước Vì vậy, sự quản lý đó như thế nào cũng được pháp luật ghi nhận

Như chúng ta đã biết, sau cách mạng tháng 08-1945, tố tụng hình sự bước đầu phát triển trong chế độ Nhà nước mới Sự phân chia ra các cơ quan tiến hành tố tụng riêng biệt nhằm nâng tầm chuyên môn chính xác ngày càng cao của tố tụng hình sự với sự ra đời của Luật tổ chức Tòa án nhân dân và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 đã tạo một bước tiến mới trong hoạt động lập pháp Từ đây, các cơ quan được giao giữ những trọng trách nhất định trong quá trình giải quyết vụ án hình sự tương ứng với các

giai đoạn tố tụng Trong quá trình sửa đổi, ban hành mới các văn bản pháp luật, các cơ quan tiến hành tố tụng về cơ bản vẫn giữ nguyên chức năng, nhiệm vụ trong các văn bản mới nhất như Luật tổ chức Tòa án nhân dân

2002, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002, Pháp lệnh tổ chức điều tra

vụ án hình sự 2004

2.1.1.1 Ý nghĩa của việc xác định rõ thẩm quyền pháp lý của từng cơ quan tiến hành tố tụng

Bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa là hệ thống các cơ quan nhà nước

từ Trung ương xuống cơ sở được tổ chức theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành một cơ chế đồng bộ thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước xã hội chủ nghĩa

Như vậy, cơ quan nhà nước là một bộ phận cấu thành bộ máy nhà nước, đó là tổ chức nhà nước có tính độc lập tương đối, có thẩm quyền và được thành lập theo quy định của pháp luật, nhân danh Nhà nước thực hiện chức năng và nhiệm vụ nhà nước bằng những hình thức và phương pháp hoạt động đặc thù

Các cơ quan nhà nước mang quyền lực nhà nước thể hiện ở chỗ các cơ quan này có thẩm quyền được pháp luật quy định rõ ràng bằng văn bản pháp luật mang tính chất quy phạm và có hiệu lực thi hành đối với mọi chủ thể trong phạm vi ngành, lĩnh vực mà nó phụ trách

Các cơ quan tiến hành tố tụng là các cơ quan nhà nước nên nó cũng có thẩm quyền riêng biệt theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, phải phân biệt

rõ thẩm quyền của các cơ quan này bởi các lý do sau:

Thứ nhất, xác định rõ thẩm quyền pháp lý của các cơ quan tiến hành tố

tụng bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ trong nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Theo Điều 6- Hiến pháp 92 quy định : “Quốc hội, Hội đồng nhân dân và các cơ quan khác của Nhà nước đều được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Vì thế Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cũng phải nghiêm chỉnh thực hiện

nguyên tắc này Nguyên tắc này thể hiện ở chỗ quyền lực nhà nước tập trung thống nhất vào tay nhân dân (vì nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước) Nhân dân thực hiện quyền lực của mình thông qua các cơ quan do mình trực tiếp hoặc gián tiếp bầu ra Quyền lực nhà nước là thống nhất, không phân chia nhưng có sự phân công, phân nhiệm rành mạch giữa các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Sự phân công này tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn về thẩm quyền trong quá trình các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, bảo đảm hệ thống bộ máy nhà nước hoạt động đồng bộ và nhịp nhàng Sự phân công ra ba quyền lập pháp, hành pháp

và tư pháp không giống với nhà nước tư sản vì trong nhà nước tư sản các quyền này luôn kiềm chế và đối trọng lẫn nhau trong khi sự phân công trong nhà nước ta chỉ đơn thuần để thực hiện quyền lực nhân dân Hệ thống chính trị của nước ta có nét đặc thù là chỉ do một Đảng Cộng sản lãnh đạo duy nhất nên không có khái niệm tranh giành quyền lực giữa các phe phái nên “tam quyền phân lập” không đặt ra Sự phân công trong nhà nước ta chỉ là kỹ thuật quản lý để thực hiện chức năng của nhà nước trên cơ sở phối kết hợp với nhau

Các cơ quan tiến hành tố tụng theo pháp luật Việt Nam thuộc các hệ thống cơ quan khác nhau nên mỗi cơ quan đều đảm nhận thẩm quyền pháp lý riêng biệt theo hệ thống dọc mà pháp luật quy định Trên cơ sở ghi nhận của văn bản pháp luật, các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện hoạt động tố tụng của mình ứng với từng giai đoạn cụ thể Quyền hạn của các cơ quan tiến hành

tố tụng là rõ ràng, không có ràng buộc và phụ thuộc lẫn nhau nhưng trong quá trình thực hiện, các cơ quan tiến hành tố tụng luôn phối hợp chặt chẽ với nhau trên tinh thần đấu tranh và hợp tác để tìm ra sự thật của vụ án hình sự Vì vậy, mặc dù giữ chức năng công tố nhưng Viện kiểm sát nhân dân có vai trò quan trọng quá trình điều tra, xét xử và thi hành án hình sự song Viện kiểm sát hoàn toàn không có quyền can thiệp vào công việc của các cơ quan tiến hành

Thứ hai, xác định rõ thẩm quyền pháp lý của các cơ quan tiến hành tố

tụng để phân biệt vị trí, vai trò của mỗi cơ quan trong tố tụng hình sự Trong

tố tụng hình sự nói riêng và các hoạt động khác nói chung đều thể hiện vai trò nhất định của chúng trong những mảng hoạt động Nhà nước Vị trí vủa từng

cơ quan muốn nói đến chỗ đứng của nó trong hệ thống cơ quan nhà nước và công việc cụ thể phải làm cũng như mối tương quan trong quan hệ với các cơ quan khác Các cơ quan tiến hành tố tụng mặc dù thuộc các hệ thống cơ quan khác nhau nhưng luôn có mối quan hệ phối hợp để giải quyết một cách triệt

để vụ án hình sự trên cơ sở vị trí, vai trò khác nhau Tòa án là cơ quan xét xử duy nhất của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có quyền kết luận một người có tội hay không có tội bằng bản án hoặc quyết định có hiệu lực pháp luật trong khi Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát không có quyền này nhưng trong mọi hoạt động tố tụng đều có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của Viện kiểm sát Sở dĩ như vậy là do pháp luật đã quy định cho các cơ quan có vai trò khác nhau trong việc thực hiện chức năng của Nhà nước Vì thế, xác định rõ thẩm quyền pháp lý của từng cơ quan để biết được nhiệm vụ, quyền hạn cũng như vai trò của các cơ quan khi tiến hành hoạt động tố tụng hình sự- một dạng hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước

Thứ ba, thẩm quyền pháp lý còn gắn với phân định trách nhiệm của cơ

quan tiến hành tố tụng trong từng giai đoạn tố tụng Các chủ thể áp dụng pháp luật mặc dù được nhà nước trao cho thẩm quyền pháp lý nhưng đồng thời gắn với trách nhiệm Trong tố tụng hình sự thì trách nhiệm ấy càng quan trọng Một quyết định tố tụng hay hành vi tố tụng đều ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống, danh dự, nhân phẩm của người bị nghi đã thực hiện tội phạm Nếu quyết định, hành vi tố tụng đó đúng thì góp phần trừng trị kẻ phạm tội đúng pháp luật, còn quyết định, hành vi tố tụng đó sai sẽ gây oan ức, làm mất đi danh dự và cuộc sống của họ Tiền bạc có thể bù đắp được nhưng nhân phẩm

và danh dự, lòng tin của cộng đồng đối với người đó không thể lấy lại được Cho nên, bên cạnh quy định những việc được quyền làm cũng gắn với trách

nhiệm khi thực hiện quyền đó vừa để đảm bảo quyền tự chủ trong thực hiện chức năng nhà nước đồng thời cũng nâng cao trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng khi thực hiện hoạt động tố tụng của mình Thẩm quyền pháp

lý gắn với trách nhiệm pháp lý cũng thể hiện cơ quan nhà nước vừa có quyền vừa có nghĩa vụ Vì vậy, trên cơ sở thẩm quyền pháp lý được pháp luật quy định cho từng cơ quan tiến hành tố tụng mà bản thân mỗi cơ quan phải chịu trách nhiệm đối với hành vi của mình tương ứng với các giai đoạn tố tụng cụ thể từ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án theo phương châm sai đến đâu sửa đến đấy, ai làm oan phải trực tiếp chịu trách nhiệm Đây thực ra không phải là vấn đề đơn giản vì quá trình tố tụng hình sự là một quá trình liên tục, có sự gắn kết nhiều khâu, giai đoạn trước là cơ sở cho giai đoạn sau Thực tế đã phát sinh rất nhiều vụ án oan sai nhưng trách nhiệm thuộc về cơ quan nào hay cả ba cơ quan điều tra, truy tố, xét xử và chịu trách nhiệm đến đâu cũng gây lúng túng trong vấn đề bồi thường thiệt hại cho người bị oan mặc dù đã có NQ388 Vì vậy, thẩm quyền pháp lý càng được phân định rạch ròi thì xác định trách nhiệm của các cơ quan đến đâu mới không mâu thuẫn, không dẫn đến thái độ ỷ lại, trông chờ giữa các cơ quan

2.1.1.2 Quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền pháp lý của các cơ quan tiến hành tố tụng

Theo Điều 33- Bộ luật tố tụng hình sự 2003, cơ quan tiến hành tố tụng gồm có: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án Mỗi cơ quan có thẩm quyền pháp lý cũng như chức năng, nhiệm vụ khác nhau được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật hiện hành như Bộ luật tố tụng hình sự 2003, Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân

2002, Pháp lệnh tổ chức điều tra vụ án hình sự 2004

Cơ quan điều tra

Cơ quan điều tra có chức năng điều tra trong tố tụng hình sự Trong phạm vi chức năng của mình, Cơ quan điều tra được tiến hành điều tra tất cả

các tội phạm, áp dụng mọi biện pháp điều tra do Bộ luật tố tụng hình sự 2003 quy định để xác định tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội

Hoạt động điều tra phải tôn trọng sự thật, tiến hành một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ, làm rõ chứng cứ xác định có tội, vô tội, những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can nhằm phát hiện chính xác, nhanh chóng mọi hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Mọi hoạt động điều tra phải tuân thủ pháp luật, chấp hành các nguyên tắc do Bộ luật tố tụng hình sự và các văn bản pháp luật có liên quan quy định

Trên cơ sở quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 và Pháp lệnh tổ chức điều tra vụ án hình sự 2004, tổ chức Cơ quan điều tra bao gồm: Cơ quan điều tra trong Công an nhân dân, Cơ quan điều tra trong quân đội nhân dân và

Cơ quan điều tra trong Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ngoài ra còn có một

số cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra là

Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, Lực lượng cảnh sát biển và các cơ quan khác của Công an nhân dân và Quân đội nhân dân Các cơ quan này không phải là Cơ quan điều tra nhưng đối với những sự việc có dấu hiệu phạm tội mà chưa rõ thẩm quyền mà cần phải giải quyết ngay thì cần tiến hành các biện pháp điều tra theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2003, khi đã xác định được thẩm quyền thì chuyển ngay cho cơ quan điều tra có thẩm quyền Như vậy, theo quy định của pháp luật hiện hành thì hệ thống cơ quan điều tra nằm rải rác ở các hệ thống cơ quan nhà nước khác nhau mà chưa tập trung về một mối Một điều đặc biệt là Cơ quan điều tra trong lực lượng Công an nhân dân thuộc nhánh quyền hành pháp trong khi đó Viện kiểm sát nhân dân và Toà án nhân dân thông lệ vẫn được coi là Cơ quan tư pháp Điều này không giống với quan điểm của một số nước trên thế giới chỉ coi quyền tư pháp thuộc về Toà án

Cơ quan điều tra có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

-Khởi tố vụ án hình sự và khởi tố bị can

-Được áp dụng mọi biện pháp điều tra do Bộ luật tố tụng hình sự quy định để xác định tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội

-Tìm ra nguyên nhân, điều kiện phạm tội, yêu cầu các cơ quan và tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa

-Được áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn

-Ra những quyết định cần thiết để giải quyết vụ án như Quyết định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ vụ án, làm bản kết luận điều tra và để nghị Viện kiểm sát truy tố

Viện kiểm sát nhân dân

Điều 1 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo quy định của Hiến pháp và pháp luật”

Như vậy, Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan duy nhất giữ chức năng công tố của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các Viện kiểm sát được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất trong ngành không phụ thuộc vào bất kỳ cơ quan nhà nước nào ở địa phương Viện kiểm sát do Viện trưởng lãnh đạo Viện kiểm sát cấp dưới chịu sự lãnh đạo của Viện kiểm sát nhân dân cấp trên, Viện kiểm sát địa phương chịu sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân gồm có:

-Viện kiểm sát nhân dân tối cao

-Các Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương -Các Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh -Các Viện kiểm sát quân sự

Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân thể hiện trong cả quá trình tố tụng vì Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan duy nhất tham gia mọi giai đoạn của vụ án hình sự

+Giai đoạn khởi tố, điều tra:

-Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, yêu cầu cơ quan điều tra khởi tố hay thay đổi, hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can

-Đề ra yêu cầu điều tra và yêu cầu cơ quan điều tra tiến hành điều tra, trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định của pháp luật

-Yêu cầu thủ trưởng cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viên, nếu hành

vi của Điều tra viên có dấu hiệu tội phạm thì khởi tố về hình sự

-Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn Phê chuẩn hoặc không phê chuẩn các quyết định của Cơ quan điều tra theo quy định của pháp luật

-Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng +Giai đoạn truy tố

-Quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn

-Quyết định truy tố bị can

-Phát biểu quan điểm của Viện kiểm sát về việc giải quyết vụ án tại phiên tòa tái thẩm, giám đốc thẩm

-Có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, tái thẩm, giám đốc thẩm +Giai đoạn thi hành án

-Yêu cầu Tòa án, Cơ quan thi hành án và các cơ quan, đơn vị, tổ chức,

cá nhân có liên quan ra quyết định thi hành án theo quy định của pháp luật; tự kiểm tra việc tiến hành các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và

những bản án được thi hành ngay; cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án của cơ quan thi hành án và việc giải quyết kháng cáo, khiếu nại, tố cáo đối với thi hành án

-Tham gia xét giảm chấp hành hình phạt

-Đề nghị miễn chấp hành hình phạt

Viện kiểm sát có thẩm quyền tố tụng tại tất cả các giai đọan tố tụng hình sự nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ án khách quan, toàn diện, đầy đủ, chính xác, đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; bảo đảm các quyền công dân không bị hạn chế một cách trái pháp luật Đồng thời Viện kiểm sát có trách nhiệm bảo đảm việc truy tố đúng người, đúng tội, kiểm sát xét xử các vụ án hình sự nhằm bảo đảm việc xét xử đúng pháp luật, nghiêm minh, kịp thời

Tòa án nhân dân

Điều 2 Luật tổ chức Tòa án nhân dân quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có các Tòa án sau đây:

1 Tòa án nhân dân tối cao

2 Các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

3 Các Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

4 Các Tòa án quân sự

5 Các Tòa án khác theo quy định của pháp luật

Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội có thể quyết định thành lập các Tòa

án đặc biệt”

Như vậy, hệ thống Tòa án nhân dân được tổ chức từ Trung ương đến địa phương dưới sự lãnh đạo thống nhất của Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao, không phụ thuộc vào các cơ quan nhà nước địa phương Tòa án là cơ quan xét xử duy nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có nhiệm vụ xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, góp phần giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật của nhân dân

Tóm lại, mỗi cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền pháp lý riêng

biệt theo quy định của pháp luật ứng với thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử

và thi hành án Không cơ quan nào làm thay nhiệm vụ của cơ quan nào, không trông chờ mà phải chủ động và tích cực đối với phần trách nhiệm của mình nhưng giữa các cơ quan luôn có quan hệ phối hợp bảo đảm quá trình tố tụng đúng pháp luật Theo quy định của pháp luật hiện hành đã thể hiện khá

rõ thẩm quyền pháp lý của các cơ quan, đó là một cơ sở quan trọng để các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng trong thực tiễn và bảo đảm pháp luật được tôn trọng trong tất cả các giai đoạn tố tụng Vì thế, xác định rõ thẩm quyền pháp

lý của từng cơ quan tiến hành tố tụng góp phần to lớn vào việc thực hiện nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự

2.1.2 Các quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự phải dựa trên

cơ sở của Bộ luật tố tụng hình sự 2003

Mỗi cơ quan tiến hành tố tụng đều có những quyết định riêng của mình, làm phương tiện để các cơ quan này thực hiện quyền lực nhà nước bằng hoạt động tố tụng Vì thế, các quyết định không thể được đưa ra tuỳ tiện mà theo quy định của pháp luật trên cơ sở thẩm quyền tố tụng và loại quyết định tố tụng Bộ luật tố tụng hình sự 2003 là cơ sở để cơ quan tiến hành tố tụng ra các quyết định tố tụng cần thiết

Theo đó, các quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng phải thoả mãn các yêu cầu sau:

Thứ nhất, các quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng phải được ban

hành đúng thẩm quyền và đúng trong từng giai đoạn tố tụng Các cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền pháp lý khác nhau nên các quyết định của họ cũng không giống nhau Cho nên, chỉ trên cơ sở quy định của pháp luật về loại quyết định mà mình được phép ban hành thì các cơ quan tiến hành tố tụng mới có quyền áp dụng Như thế, không có chuyện các cơ quan ra quyết định của nhau dẫn đến lộn xộn trật tự pháp lý và mâu thuẫn về thẩm quyền Không những các quyết định tố tụng đặc trưng cho các cơ quan tiến hành tố tụng mà còn đặc trưng cho từng giai đoạn tố tụng cụ thể Mỗi giai đoạn tố tụng hình sự có sự tham gia của một hoặc nhiều cơ quan tiến hành tố tụng nhưng quyết định chủ đạo vẫn thuộc về các cơ quan có thẩm quyền chính như trong giai đoạn truy tố chỉ Viện kiểm sát mới có quyền ban hành Cáo trạng, trong giai đoạn xét xử chỉ Toà án mới có quyền ra Bản án Vì vậy, ban hành quyết định trên cơ sở thẩm quyền do Bộ luật tố tụng hình sự 2003 quy định là yếu tố khẳng định các cơ quan này có tuân thủ tố tụng trong hoạt động của mình hay không?

Thứ hai, các quyết định tố tụng phải có cơ sở pháp lý rõ ràng, thể hiện

cơ sở ban hành của văn bản Điều này có thể được hiểu là căn cứ vào đâu mà

cơ quan tiến hành tố tụng ra được quyết định? Quá trình soạn thảo và ban hành văn bản tố tụng là quá trình sáng tạo có mục đích rõ ràng, nhằm ngăn chặn hành vi phạm tội và ràng buộc trách nhiệm pháp lý đối với chủ thể ban hành và chủ thể bị áp dụng Trong tố tụng hình sự có rất nhiều loại văn bản như lệnh, quyết định, kết luận điều tra, cáo trạng, bản án và mỗi loại đều được áp dụng trong những giai đoạn tố tụng nhất định của các chủ thể có thẩm quyền Ví dụ: đối với quyết định khởi tố vụ án hình sự thì phải có đủ căn cứ xác định dấu hiệu của tội phạm theo quy định tại Điều 100-Bộ luật tố tụng hình sự 2003 về căn cứ khởi tố vụ án hình sự Mặc dù là những quyết định ban đầu cho một vụ án hình sự nhưng luôn cần cẩn thận và chính xác vì

định thống qua quyết định khởi tố bị can Trong suốt cả quá trình tố tụng, vấn

đề rà soát cơ sở ban hành văn bản luôn phải được quan tâm hàng đầu vì không phải vụ án nào cũng diễn ra đúng như nhận định của các cơ quan tiến hành tố tụng nên chỉ cần có một sự kiện chứng minh bị can, bị cáo vô tội dẫn đến Lệnh tạm giam, Cáo trạng vô nghĩa nếu không muốn nói các cơ quan này phải chịu trách nhiệm

Các quyết định tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng một mặt nhằm giải quyết vấn đề trách nhiệm pháp lý của người bị nghi đã thực hiện tội phạm, mặt khác là cơ sở để chuyển tiếp các giai đoạn tố tụng và kết thúc vụ

án Ngoài yêu cầu chính xác về mặt nội dung, quyết định tố tụng còn đòi hỏi

sự phù hợp về trình tự và thẩm quyền ban hành Có nghĩa là sự bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự thể hiện qua cả nội dung và hình thức Hình thức là cái truyền tải nội dung tố tụng, cho ta biết nội dung đó có phù hợp với các tình tiết của vụ án hay không? Cho nên, các quyết định tố tụng của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự phải dựa trên cơ sở của Bộ luật tố tụng hình sự

2.1.3 Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế, biện pháp nghiệp vụ trong đấu tranh phòng và chống tội phạm theo quy định của pháp luật

Tố tụng hình sự có một đặc trưng khác so với dân sự và hành chính ở chỗ các phương pháp tác động để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh không thể bằng sự thoả thuận bình đẳng mà phải bằng cưỡng chế Cưỡng chế thể hiện quyền uy trong quan hệ giữa cơ quan tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng

Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế luôn mang tính nhà nước do chủ thể có thẩm quyền là các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự Trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, cơ quan tiến hành tố tụng và những người tham gia

tố tụng phát sinh những mối quan hệ nhất định Trách nhiệm hình sự có ảnh hưởng lớn đến cuộc sống cũng như sự tự do của bị can, bị cáo nên để họ tự

nguyện nhận tội thì điều đó chiếm một số lượng rất nhỏ trong số hàng nghìn

vụ án mỗi năm vì thế cưỡng chế là cần thiết

Các biện pháp nghiệp vụ là cách thức các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng nhằm tìm ra sự thật của vụ án trên cơ sở quy định của pháp luật như đối chất, nhận dạng, khám nghiệm hiện trường, hỏi cung bị can, lấy lời khai Mỗi một biện pháp được tiến hành phụ thuộc vào chủ thể có thẩm quyền khi có căn cứ pháp lý rõ ràng mà Bộ luật tố tụng hình sự 2003 cho phép

Các biện pháp cưỡng chế, biện pháp nghiệp vụ trong mỗi giai đoạn tố tụng khác nhau là khác nhau Điều này hợp lý vì chủ thể tiến hành tố tụng đặc trưng cho mỗi giai đoạn mà thẩm quyền áp dụng các biện pháp này không phải lúc nào cũng giống nhau Chúng ta vẫn biết rằng chỉ Tòa án mới có quyền ra quyết định thi hành án đối với người phạm tội mà tước một phần hoặc toàn bộ tự do của họ nhưng có thể ngay từ khi “nghi ngờ” thủ phạm của

vụ án hình sự đang điều tra cũng phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế để hạn chế tự do của họ Các biện pháp như tạm giữ, cấm đi khỏi nơi cư trú là các biện pháp ngăn chặn được áp dụng tùy mức độ nguy hiểm của từng nghi phạm nhưng thời hạn về tạm giữ, tạm giam cũng phải tuân theo quy định của pháp luật Nếu trong thời gian đó không chứng minh được hành vi phạm tội của họ thì buộc Cơ quan tiến hành tố tụng phải trả tự do cho họ ngay Một số biện pháp cưỡng chế mang tính chất tạm thời như biện pháp bắt người phạm tội quả tang nhưng cũng có các biện pháp cưỡng chế mang tính chất nghiêm khắc nhất là hình phạt Hình phạt là biện pháp cưỡng chế được áp dụng sau khi có quyết định thi hành án có hiệu lực của Tòa án buộc người người thi hành án phải chấp hành trừ trường hợp có lý do để hoãn hoặc tạm đình chỉ thi hành án theo quy định của Bộ luật hình sự

Đối tượng bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy định của Bộ luật hình sự 1999 và Bộ luật tố tụng hình sự 2003 Không phải các chủ thể đều bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế như nhau Mỗi chủ thể khác nhau về

chủ thể đặc biệt mà Nhà nước chỉ cho phép áp dụng những biện pháp phù hợp Điều này cũng thích hợp với các nghiên cứu về y học, sinh học, tâm lý

và pháp luật quốc tế về quyền con người Theo đó, Điều 88 Bộ luật tố tụng hình sự quy định “Đối với bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, là người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng thì không tạm giam mà áp dụng các biện pháp ngăn chặn khác” Trong trường hợp này thấy một phần không cần thiết phải tạm giam, phần khác là để bảo vệ quyền lợi của bà mẹ, trẻ em và người già yếu Việc áp dụng hình phạt cũng vậy Mặc dù đối với loại tội này thì chủ thể phải chịu một hình phạt theo quy định chung của pháp luật nhưng lại không được áp dụng hình phạt tử hình với người chưa thành niên phạm tội, phụ nữ có thai hoặc phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi Trong trường trường hợp này thì hình phạt tử hình chuyển thành tù chung thân Những quy định của pháp luật không những

có cơ sở khoa học mà còn thể hiện chính sách nhân đạo của Nhà nước đối với các đối tượng có năng lực trách nhiệm hình sự hạn chế, người chưa thành niên, người quá già yếu hoặc mắc bệnh hiểm nghèo Vì thế, không phải đối với mọi đối tượng mà biện pháp cưỡng chế được áp dụng như nhau

Các biện pháp cưỡng chế, các biện pháp nghiệp vụ được áp dụng trên

cơ sở thẩm quyền của người áp dụng theo quy định của Bộ luật tố tụng hình

sự Như chúng ta đã biết mỗi chủ thể được áp dụng những biện pháp đặc thù

để tìm ra sự thật của vụ án dưới sự cho phép của pháp luật Vì thế, đặc trưng của từng cơ quan tiến hành tố tụng còn thể hiện phương pháp giải quyết vụ

án Chỉ Cơ quan điều tra mới có thẩm quyền điều tra mọi vụ án hình sự nên nghiệp vụ điều tra của họ mang tính đặc thù mà Viện kiểm sát và Tòa án không có được Trên cơ sở pháp luật, chủ thể chỉ được tiến hành các biện pháp mà pháp luật cho phép phù hợp với chức năng và thẩm quyền

Các biện pháp cưỡng chế và biện pháp nghiệp vụ mặc dù thuộc thẩm quyền của các cơ quan tiến hành tố tụng nhưng không thể được áp dụng tùy tiện mà nó phải có cơ sở pháp lý rõ ràng về phương pháp tiến hành, đối tượng