Quan hệ ASEAN - Nhật Bản từ 1997 đến 2006 thực trạng và triển vọng

Tài liệu đã nêu lên những thành tựu trong quá trình hợp tác quan hệ ASEAN - Nhật Bản ở các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá… Ở cuốn sách này, tác giả luận văn quan tâm đến phần viết

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUỐC TẾ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU MỸ

HÀ NỘI - 2007

MỤC LỤC

Phần mở đầu ………1

Chương 1: Những nhân tố tác động tới quan hệ ASEAN – Nhật Bản từ 1997 đến 2006 1.1 Nhìn lại quan hệ ASEAN- Nhật Bản khi thiết lập đến năm 1997……….9

1.1.1 Quá trình hình thành quan hệ ASEAN – Nhật Bản……… 9

1.1.2 Quan hệ hợp tác ASEAN - Nhật Bản từ 1973- 1997……… 11

1.1.2.1 Quan hệ về chính trị……… 11

1.1.2.2 Quan hệ về kinh tế……… 16

1.1.2.3 Quan hệ trên các lĩnh vực khác……… 22

1.2 Các nhân tố tác động tới quan hệ ASEAN – Nhật Bản……… 23

1.2.1 Cấp độ toàn cầu……… 23

1.2.2 Cấp độ khu vực……… 28

1.2.2.1 Môi trường an ninh khu vực………28

1.2.2.2 Môi trường kinh tế khu vực………35

1.2.3 Cấp độ của các chủ thể……… 38

1.2.3.1 Về phía ASEAN……… 38

1.2.3.2 Về phía Nhật Bản………40

Chương 2: Thực trạng quan hệ ASEAN – Nhật Bản từ 1997 đến 2006 2.1 Thực trạng quan hệ ASEAN - Nhật Bản từ năm 1997 đến năm 2006……….45

2.1.1 Quan hệ về chính trị……….45

2.1.2 Quan hệ về kinh tế……… 54

2.1.3 Quan hệ trong các lĩnh vực khác 69

2.2 Đánh giá chung về quan hệ ASEAN – Nhật Bản từ 1997 đến năm 2006……… 74

2.2.1 Về tính chất của quan hệ ASEAN –Nhật Bản giai đoạn 1997 -2006 74

2.2.2 Những hạn chế trong quan hệ ASEAN - Nhật Bản từ 1997 đến 2006 78

Chương 3: Triển vọng quan hệ ASEAN – Nhật Bản

3.1 Những thuận lợi và khó khăn cho sự phát triển quan hệ hợp tác ASEAN - Nhật Bản

trong những năm tới ……… 81

3.1.1 Những thuận lợi……… 81

3.1.1.1 Những thuận lợi khách quan……….………… 81

3.1.1.2 Những thuận lợi chủ quan……….……… 83

3.1.2 Những khó khăn……… 85

3.1.2.1 Những khó khăn khách quan……….85

3.1.2.2 Những khó khăn chủ quan……….87

3.2 Triển vọng phát triển quan hệ ASEAN- Nhật Bản trong những năm tới …………90

3.2.1 Các khả năng phát triển quan hệ ASEAN – Nhật Bản trong những năm tới………… 90

3.2.2 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển quan hệ ASEAN – Nhật Bản và Việt Nam – Nhật Bản trong những năm tới……….91

3.2.2.1 Những kiến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển quan hệ ASEAN – Nhật Bản………91

3.2.2.2 Những kiến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển quan hệ Việt Nam – Nhật Bản………… 98

Phần kết luận……… 106

Phần phụ lục……… 110

Tài liệu tham khảo……….134

PHẦN MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI:

Quan hệ ASEAN - Nhật Bản là một trong những quan hệ lâu dài nhất trong màng lưới các quan hệ quốc tế của ASEAN Hiện nay, mối quan hệ này đang phát triển mạnh mẽ và trở thành một trong hai cặp quan hệ quốc tế năng động nhất của ASEAN Trong gần ba mươi lăm năm qua, hợp tác ASEAN – Nhật Bản đã góp phần quan trọng vào việc duy trì hoà bình, ổn định và phát triển ở Đông Nam Á và đưa lại lợi ích cho cả hai phía Với nỗ lực rất lớn, quan hệ ASEAN – Nhật Bản đã phát triển không ngừng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, giáo dục, góp phần tích cực vào hoà bình, ổn định và phát triển ở Đông Nam Á nói riêng và Châu Á nói chung Trong "Tuyên bố Tôkyô vì một quan hệ đối tác ASEAN – Nhật Bản năng động và bền vững trong thiên niên kỷ mới" được đưa ra tại cuộc họp Hội nghị Thượng

đỉnh trong hai ngày 11 và 12 tháng 12 năm 2003 đã quyết định “tiếp tục đẩy mạnh sự hợp tác chiến lược giữa ASEAN và Nhật Bản lên một mức sâu rộng hơn để đảm bảo hoà bình, ổn định và phồn thịnh trong khu vực” Nhật Bản trở thành đối tác hàng đầu

của nhiều nước ASEAN về thương mại, đầu tư và viện trợ phát triển chính thức ASEAN cũng trở thành bạn hàng lớn thứ hai của Nhật Bản, thu hút 100 tỷ USD đầu tư của Nhật Bản ra nước ngoài (86) Nhật Bản cũng nhận thức được tầm quan trọng của ASEAN trong các mối quan hệ quốc tế và đặc biệt là quan hệ với các nước láng giềng Trung Quốc và Hàn Quốc Vì vậy, Nhật Bản muốn dựa vào Đông Nam Á để có những tăng cường ảnh hưởng về chính trị và kinh tế tại khu vực này Trên thực tế, mối quan

hệ ASEAN – Nhật Bản hiện nay đã đạt đến độ chín muồi, tạo tiền đề và cơ sở rất vững chắc để tiếp tục phát triển quan hệ hợp tác nhiều mặt giữa ASEAN và Nhật Bản trong thời gian tới

Hiện nay, ASEAN đang ngày càng thể hiện rõ là một khu vực thống nhất trong

đa dạng với sự mở rộng của tổ chức khu vực ASEAN từ 6 nước thành 10 nước, trong

đó nhiều nước đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh ASEAN cũng trở thành một

tổ chức khu vực tiêu biểu cho sự năng động của các nước đang phát triển theo hướng chủ nghĩa khu vực mở trong bối cảnh của toàn cầu hoá Với tư cách là thành viên ASEAN, Việt Nam đã và đang được hưởng lợi từ sự phát triển của mối quan hệ ASEAN - Nhật Bản Trong những năm gần đây, quan hệ Việt Nam – Nhật Bản ngày càng chặt chẽ, thể hiện rõ nét qua các cuộc trao đổi cấp cao giữa lãnh đạo hai nước Trên bình diện kinh tế, Nhật Bản tiếp tục là đối tác thương mại quan trọng nhất của Việt Nam, đồng thời cũng là nhà tài trợ lớn nhất và là nước có đầu tư đáng kể vào Việt Nam ODA của Nhật Bản, góp phần tác động tích cực vào sự phát triển kinh tế

xã hội ở Việt Nam trên nhiều lĩnh vực bao gồm hỗ trợ cho cơ sở hạ tầng, hỗ trợ các nhu cầu cơ bản của con người và trong các lĩnh vực xã hội khác Sự giúp đỡ của Nhật Bản cho Việt Nam hiệu quả bởi vì Nhật Bản nhận thấy sự ổn định và phát triển của Việt Nam là cần thiết cho sự ổn định và an ninh của khu vực Vì thế, thúc đẩy quan hệ hợp tác ASEAN - Nhật Bản không chỉ là lợi ích của khu vực mà còn là lợi ích của chính Việt Nam

Với nhận thức như vậy, được phép của Ban Chủ nhiệm Khoa Quốc tế học, Đại

học Khoa học xã hội và Nhân văn tôi đã chọn đề tài: “Quan hệ ASEAN- Nhật Bản từ

năm 1997 đến 2006: Thực trạng và Triển vọng” làm luận văn thạc sỹ của mình

2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ VÀ CÁC NGUỒN TƢ LIỆU THAM

KHẢO:

Nghiên cứu sự thay đổi, điều chỉnh chiến lược, chính sách đối ngoại của ASEAN và Nhật Bản từ trước và sau chiến tranh Lạnh được đông đảo các học giả, các nhà chính trị trong và ngoài nước quan tâm Để viết công trình này, tác giả luận văn

bước đầu tiếp cận được một số công trình bằng tiếng Anh như: ―ASEAN – Japan

Cooperation A Foundation for East Asian Community” (Hợp tác ASEAN – Nhật

Bản, nền tảng cho Cộng đồng Đông Á) do Trung tâm Nhật Bản về trao đổi quốc tế xuất bản Cuốn sách tập hợp các bài viết về quan hệ ASEAN – Nhật Bản nói chung và những hợp tác trong các lĩnh vực kinh tế, an ninh, chính trị, văn hoá do nhiều tác giả

khác nhau viết Tác giả luận văn đã tham khảo từ nhiều bài, trong đó có bài: ASEAN

– Japan Ties: A basic for Cooperation của tác giả Tanaka Akihiko Bài viết nêu lên

bối cảnh lịch sử trước và sau khi thành lập ASEAN Sau khi thất bại trong cuộc chiến tranh thế giới lần II, Nhật Bản trở thành nước đồng minh với Mỹ trong cuộc chiến tranh Lạnh Đông Nam Á từ các nước thuộc địa của Phương Tây trở thành các nước độc lập Kể từ năm 1957 đến năm 1960, Nhật Bản đã rất coi trọng quan hệ với các nước Đông Nam Á được thể hiện bằng việc Thủ Tướng Nhật Kishi Nobusuke đã chọn các nước Đông Nam Á là điểm đến trong chuyến công du nước ngoài đầu tiên của ông Trong giai đoạn ASEAN đuợc thành lập, Đông Nam Á đã trở thành một khu vực quan trọng với Nhật Bản trong lĩnh vực hợp tác về kinh tế Tuy nhiên, giai đoạn này tại Châu Á cũng tồn tại những vấn đề gây cản trở quan hệ giữa Nhật Bản với các nước Đông Nam Á do ảnh hưởng của cuộc cách mạng Văn hoá Trung Quốc và chiến tranh

ở Việt Nam Những năm tiếp theo, quan hệ giữa Nhật Bản với các nước Đông Nam Á diễn ra khá phức tạp Tuy nhiên, sau một loạt sự kiện như Tổng Thống Mỹ Richard

M Nixon thăm Bắc Kinh vào giữa năm 1970, và Nhật bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc năm 1972, quân đội Mỹ rút khỏi Việt Nam cuối năm 1972 và Việt Nam thống nhất đất nước vào năm 1975… khu vực Đông Nam Á đã có sự ổn định hơn về chính trị Chính vì vậy, Nhật Bản muốn mở rộng quan hệ với ASEAN hơn nữa thông qua việc ban hành chính sách Phu-cư-đa Chính sách của Nhật Bản với Đông Nam Á trong giai đoạn tiếp theo diễn ra khá suôn xẻ và nhịp nhàng với sự thắt chặt về hợp tác

về kinh tế, chính trị, văn hoá và sự thành lập APEC, ARF và sau đó là ASEAN + 3 Nhật Bản đã đóng góp vai trò quan trọng trong thúc đẩy tiến trình hợp tác Đông Á

Bên cạnh đó, tác giả cũng tham khảo cuốn: ASEAN-Japan, Main

Achievements & Future Direction (ASEAN - Nhật Bản, các thành tựu và định hướng

tương lai) do Trung tâm Nhật Bản - ASEAN phát hành ngày 31-7-2007 Tài liệu đã

nêu lên những thành tựu trong quá trình hợp tác quan hệ ASEAN - Nhật Bản ở các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá… Ở cuốn sách này, tác giả luận văn quan tâm đến phần viết về định hướng tương lai quan hệ ASEAN trong việc quá trình toàn cầu hoá

bao gồm những thách thức từ phía ASEAN như vấn đề hội nhập thế giới, khoảng cách giàu nghèo giữa các nước… Các biện pháp nhằm thúc đẩy quan hệ ASEAN – Nhật Bản lên một tầm cao mới như hướng tới sự tự do hoá thương mại và đầu tư và đề ra các biện pháp để tạo điều kiện thuận lợi trong việc phát triển nguồn nhân lực, phát triển du lịch, giao thông và bảo vệ môi trường Việc tăng cường hợp tác song phương như vậy sẽ giúp quan hệ hợp tác ASEAN và Nhật Bản trở nên gần gũi hơn trong tương lai

Bài viết “Từ mô hình “đàn nhạn bay” đến mô hình “hai đầu tầu”: Đông Á

cần hợp tác phát triển‖ của GS TS Cổ Tiểu Tùng, Viện khoa học xã hội Quảng Tây,

Trung Quốc đăng trên tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á số 2 , tháng 4 năm 2004 là một bài tổng quan vai trò của Nhật Bản và Trung Quốc trong tiến trình hợp tác Đông Á Nhật Bản là một cường quốc kinh tế hàng đầu ở Châu Á, có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và hợp tác về kinh tế với các nước ASEAN Trong khi

đó, Trung Quốc đang phát triển nhanh và trở thành đầu tầu thứ hai của Châu Á Cả Trung Quốc và Nhật Bản cùng hợp tác với ASEAN trong nhiều lĩnh vực Bài viết nêu lên những khó khăn của Nhật Bản và ASEAN trong quá trình hợp tác và đưa ra những kiến nghị nhằm giúp cho hợp tác giữa Nhật Bản, Trung Quốc và ASEAN phát triển sâu hơn nữa

Một cuốn sách khác được tác giả tìm đọc là cuốn ―Quan hệ ASEAN – Nhật

Bản: Tình hình và triển vọng‖ do Uỷ ban khoa học xã hội Việt Nam, Viện Châu Á

và Thái Bình Dương xuất bản năm 1989 Cuốn sách bao gồm các bài viết của học giả nước ngoài viết về quan hệ ASEAN – Nhật Bản từ trước khi Chiến tranh Lạnh kết

thúc, tác giả luận văn đã tham khảo các bài trong đó có bài viết ―Ảnh hưởng kinh tế Nhật Bản đối với các nước ASEAN‖ của tác giả Ruperto P Alonzo viết khái quát quan

hệ mậu dịch ASEAN - Nhật Bản, những xu hướng trong sự phụ thuộc về kinh tế cũng như sự tăng trưởng và viện trợ của Nhật Bản đối với ASEAN

Ở Việt Nam đã có một số nhà nghiên cứu quan tâm tới mối quan hệ này nhưng chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu quan hệ ASEAN – Nhật Bản nói chung và

quan hệ ASEAN – Nhật Bản ở thời kỳ từ năm 1997 đến năm 2006 nói riêng Các bài viết về quan hệ ASEAN – Nhật Bản trước và sau Chiến tranh Lạnh cũng được đăng

trên các tạp chí như bài viết: ―Các xu hướng chủ yếu trong quan hệ hợp tác kinh tế

Nhật Bản – Châu Á những năm đầu thế kỷ XXI” của PGS.TS Nguyễn Xuân Thắng,

Viện Kinh tế thế giới, Những vấn đề kinh tế thế giới và khu vực số 6 năm 2003 Bài viết này được chia ra thành 3 phần chính Phần đầu, tác giả đã nêu lên sự thay đổi về bối cảnh quốc tế, khu vực từ năm 1990 và những vấn đề tồn tại trong nền kinh tế Nhật Bản cần giải quyết Phần hai, tác giả nêu các xu hướng chủ yếu trong quan hệ hợp tác kinh tế giữa Nhật Bản và Châu Á trong thế kỷ mới như xu hướng tích cực sử dụng các diễn đàn hợp tác khu vực để đẩy mạnh các quan hệ hợp tác đa phương và thúc đẩy các

nỗ lực hợp tác song phương Ở phần cuối của bài viết, tác giả điểm qua mối quan hệ hợp tác Việt Nam – Nhật Bản và từ đó đưa ra các kiến nghị nhằm thúc đẩy hợp tác quan hệ giữa hai phía

Bên cạnh đó, tác giả cũng tham khảo bài viết ―Chính sách của Nhật Bản đối

với Đông Nam Á thời kỳ Hậu Chiến tranh Lạnh” của PGS TS Nguyễn Thu Mỹ

được đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 4 năm 2003 Thông qua các cuộc Hội nghị, các cuộc đối thoại, bài phát biểu của các nhà lãnh đạo, bài viết đã nêu lên chính sách của Nhật Bản đối với ASEAN thời kỳ Hậu Chiến tranh Lạnh, đồng thời cũng điểm ra những hoạt động về kinh tế, chính trị mà Nhật Bản đã hợp tác với ASEAN

Mặc dù có khá nhiều bài viết, sách tham khảo liên quan đến đề tài của luận văn, nhưng hiện tại ở Việt Nam chưa xuất hiện một công trình nghiên cứu mang tính tổng hợp, tương đối chuyên sâu, phân tích có dự báo về quan hệ ASEAN – Nhật Bản trong thời gian tới Bên cạnh đó, tác giả luận văn cũng muốn bước đầu tìm hiểu các nhân tố, mục đích và tiến trình quan hệ giữa ASEAN và Nhật Bản tác động tới khu vực hiện nay và trong tương lai

Nguồn tài liệu tham khảo dành cho luận văn cao học này hết sức phong phú Ngoài các sách báo đã xuất bản, còn có các công trình khoa học của Viện Nghiên cứu

Đông Nam Á, Viện nghiên cứu Nhật Bản, Khoa Quốc tế học của ĐHQGHN, tài liệu của Thông tấn xã Việt Nam v.v Hơn nữa, có thể tiếp cận các tài liệu các bài phát biểu các nhà lãnh đạo, tuyên bố chung của ASEAN và Nhật bản thông qua các website như: website chính thức của ASEAN (www.aseansec.org), website của Bộ ngoại giao Nhật Bản (www.mofa.go.jp) và các trang web của Trung tâm ASEAN – Nhật Bản (www.asean.or.jp)

3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU:

Mục đích khi nghiên cứu của bản luận văn là:

- Phân tích thực trạng quan hệ ASEAN – Nhật Bản kể từ năm 1997 tới năm

- Về không gian: Đề tài giới hạn trong phạm vi quan hệ giữa ASEAN, với tư

cách là một tổ chức hợp tác khu vực, với Nhật Bản mà không đi sâu vào quan

hệ của từng nước ASEAN với Nhật Bản

5 CẤU TRÚC LUẬN VĂN:

Luận văn không đi sâu trình bày toàn bộ mối quan hệ giữa ASEAN và Nhật Bản từ khi thành lập mà tập trung vào giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2006 Đây là

giai đoạn đánh dấu một bước tiến mới trong mối quan hệ ASEAN – Nhật Bản sau khi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ xảy ra tại Châu Á năm 1997 Những vấn đề thuộc giai đoạn trước được đề cập đến trong bài, nhằm làm rõ hơn mối quan hệ giữa ASEAN và Nhật Bản sau này

Ngoài Lời mở đầu, kết luận và phụ lục luận văn gồm có 3 chương:

Chương I: Những nhân tố tác động tới quan hệ ASEAN – Nhật Bản từ năm 1997

đến 2006

Chương này đề cập đến hai nội dung chính:

- Nhìn lại quan hệ ASEAN- Nhật Bản từ khi thiết lập đến năm 1997 (điểm những nét chính về bối cảnh ra đời quan hệ ASEAN – Nhật Bản và các thành tựu hợp tác giữa hai phía từ khi thành lập đến năm 1997)

- Các nhân tố tác động tới quan hệ ASEAN – Nhật Bản (các nhân tố ở cấp

độ toàn cầu, cấp độ khu vực và cấp độ của các chủ thể)

Chương II: Thực trạng quan hệ ASEAN – Nhật Bản từ 1997 đến 2006

2.1 Thực trạng quan hệ ASEAN - Nhật Bản từ năm 1997 đến năm 2006:

Phân tích các thành tựu và nội dung hợp tác giữa ASEAN và phía Nhật Bản trong các lĩnh vực về kinh tế, chính trị, văn hoá, giáo dục từ sau năm 1997 đến năm 2006

2.2 Đánh giá, nhận xét quan hệ ASEAN – Nhật Bản từ năm 1997 đến

năm 2006

Chương III: Triển vọng quan hệ ASEAN – Nhật Bản

3.1 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển

quan hệ hợp tác ASEAN - Nhật Bản trong những năm tới

3.2 Dự báo về sự phát triển quan hệ ASEAN- Nhật Bản trong những năm

sắp tới (đưa ra các khả năng phát triển trong quan hệ giữa ASEAN – Nhật Bản và những dự báo về cặp quan hệ này trong tương lai.)

Dù đã rất cố gắng nhưng do khó khăn về thời gian dành cho việc nghiên cứu cũng như hạn chế của tác giả nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của các thầy cô giáo và các bạn Tôi xin chân thành cảm ơn !

1.1.1 Quá trình hình thành quan hệ ASEAN – Nhật Bản:

Sau Chiến tranh thế giới thứ II, các nước ASEAN dần dần giành được độc lập và đi vào con đường xây dựng và gìn giữ hoà bình, độc lập cho đất nước Nhật Bản do là nước bại trận, vừa bị thiệt hại về kinh tế, vừa phải bồi thường chiến tranh nên cũng tránh can dự trong các vấn đề về chính trị quốc tế Chủ đề chính của chính sách đối ngoại Nhật Bản trong thời kỳ sau chiến tranh nhấn mạnh đến việc tách các vấn đề kinh tế ra khỏi các vấn đề chính trị, tập trung vào phát triển kinh tế Việc Nhật Bản thương lượng và ký kết các hiệp định bồi thường với nhiều nước ở

Đông Nam Á bằng cách gửi hàng hoá, thiết bị, phụ tùng… góp phần cải thiện quan

hệ giữa các nước Đông Nam Á và Nhật Bản sau chiến tranh đồng thời tạo cho nhân dân khu vực này thói quen sử dụng hàng hoá của Nhật Bản, góp phần mở đường cho các hoạt động kinh doanh của Nhật Bản vào khu vực Đông Nam Á

Kể từ năm 1957 đến năm 1960, Thủ Tướng Nhật Kishi Nobusuke đã chọn các nước Đông Nam Á là điểm đến trong chuyến công du nước ngoài đầu tiên của ông Vào tháng 5 năm 1957, ông đã đi thăm 5 nước là Mi-an-ma, Ấn Độ, Pa-kít-xtan, Xri-lan-ka, Thái Lan và Đài Loan Sau chuyến thăm đến nước Mỹ, ông Kishi lại đi thăm các nước Đông Dương là Miền Nam Việt Nam, Căm-pu-chia và Lào Ông Kishi cũng là người đề xuất việc thành lập Quỹ phát triển Đông Nam Á nhưng

đã không thành công

Ngày 8 tháng 8 năm 1967, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) được thành lập với 5 nước thành viên sáng lập là Thái Lan, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Phi-lip-pin và Xinh-ga-po và sau này là Bru-nây (gia nhập năm 1984) vào lúc tình hình các nước thành viên lẫn khu vực đều phức tạp Trong bối cảnh này, sự xuất hiện của tổ chức ASEAN về phương diện nào đó là sự ứng phó với những khó khăn bên trong và những diễn biến ở bên ngoài Việc thành lập tổ chức này được đánh dấu bằng việc năm nước Đông Nam Á đưa ra Tuyên bố Băng Cốc ngày 8-8-

1967 nêu rõ mục tiêu thúc đẩy hoà bình và ổn định khu vực bằng việc tôn trọng công lý và nguyên tắc luật pháp trong quan hệ giữa các nước trong vùng và tuân thủ các nguyên tắc của Hiến chương Liên Hợp Quốc

Trong giai đoạn ASEAN đuợc thành lập, Nhật Bản đã mở rộng hơn quan hệ

về kinh tế đối với các nước Đông Nam Á về viện trợ ODA và việc thành lập Ngân hàng phát triển Châu Á vào năm 1967 Lúc này, Nhật Bản đã nhận thức ASEAN là một khu vực quan trọng với Nhật Bản trong hợp tác về kinh tế và an ninh chính trị Tuy nhiên, giai đoạn này tại Châu Á cũng tồn tại những vấn đề gây cản trở quan hệ giữa Nhật Bản với các nước Đông Nam Á do ảnh hưởng của cuộc cách mạng Văn

hoá Trung Quốc và chiến tranh ở Việt Nam Suốt thời gian hai thập kỷ sau, Nhật

Bản tập trung vào mở rộng ―chính sách ngoại giao kinh tế‖ đối với Đông Nam Á

nhưng Nhật lại quá quan tâm đến lợi nhuận kinh tế cũng như việc kiếm tìm các nguồn tài nguyên thiên nhiên cho các ngành công nghiệp của mình Chính vì vậy,

ở Đông Nam Á bắt đầu nổi lên phong trào tẩy chay hàng hoá của Nhật Bản Những hoạt động này có thể coi là một sự phản ứng dân tộc chủ nghĩa đối với sự thống trị kinh tế rõ rệt của Nhật Bản Chương trình viện trợ của Nhật Bản cũng bị chỉ trích mạnh mẽ với lý do phần nhiều viện trợ này chủ yếu được cơ cấu lại để làm lợi cho các công ty Nhật Bản ở Đông Nam Á Các phong trào chống Nhật ở Đông Nam Á

đã làm ảnh hưởng quan hệ giữa hai bên Trước tình hình này, Nhật Bản nhận thức được yêu cầu phải cải thiện lại hình ảnh của mình cũng như mối quan hệ giữa hai bên

Vào cuối năm 1972, trong chuyến thăm đến In-đô-nê-xi-a, Thủ tướng Nhật Bản Sato Eisaku đã tuyên bố với Tổng thống Xu-hác-tô rằng Nhật Bản sẵn sàng hợp tác với ASEAN bất chấp những làn sóng phản đối trong chuyến thăm Đông Nam Á của ông Tuyên bố này đã đánh dấu sự thành lập chính thức mối quan hệ giữa ASEAN và Nhật Bản vào năm 1973

Như vậy, mối quan hệ giữa ASEAN - Nhật Bản đã từng bước được hình thành và ngày càng được củng cố từ sau Chiến tranh thế giới Thứ II Năm 1973 được coi là mốc đánh dấu quan hệ giữa hai bên, mở ra một loạt các cuộc viếng thăm chính thức của Thủ Tướng Nhật đến ASEAN và các chính sách hợp tác giữa hai bên trên tất cả các lĩnh vực bao gồm: chính trị, thương mại, đầu tư, hợp tác văn hoá và phát triển…

1.1.2 Quan hệ ASEAN và Nhật Bản từ năm 1973 đến năm 1997

1.1.2.1 Quan hệ hợp tác giữa ASEAN – Nhật Bản về chính trị:

- Giai đoạn từ năm 1973 đến năm 1991:

Quan hệ hợp tác giữa ASEAN và Nhật Bản đó cú từ lõu đời nhưng hai bên chỉ chính thức thiết lập quan hệ vào năm 1973 Lúc này, quan hệ với bên ngoài của ASEAN được tiến hành theo nguyên tắc không gây tổn hại quan hệ song phương,

bổ sung chứ không làm mất đi khả năng sẵn có của ASEAN, tập trung vào các dự

án do ASEAN xây dựng, mang tính khu vực và phải phục vụ lợi ích của tất cả các nước ASEAN, không có các điều kiện ràng buộc, có thể thực hiện các dự án ở ngoài khu vực ASEAN khi cần thiết và có sự nhất trí Quan hệ ASEAN với các bên đối thoại tiến triển nhanh, phù hợp lợi ích cả hai bên, ngày càng được thúc đẩy Sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao, ASEAN và Nhật Bản đó cú những hoạt động hợp tác trên lĩnh vực chính trị

Năm 1975, khi Chiến tranh Việt Nam kết thúc, ASEAN nhận thấy nhu cầu cần hợp tác cấp bách nhằm kích thích tăng trưởng kinh tế trong khu vực và cùng tồn tại hoà bình với các nước Đông Dương Cộng sản Vì vậy, quan hệ với Nhật Bản - đồng minh thân cận của Mỹ đối với ASEAN lúc này là cần thiết Tháng 8 năm 1977, Thủ tướng Phu-cư-đa tham dự Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ hai tại Ma-ni-la đã đánh dấu mốc quan hệ giữa hai bên vì đây là cuộc họp đầu tiên được

tổ chức chung giữa một Thủ tướng Nhật Bản và những người đứng đầu chính phủ ASEAN Tại cuộc họp này, Thủ tướng Phu-cư-đa đã có bài diễn văn mà sau này

gọi là ―Học thuyết Phu-cư-đa‖ trong đó nói rõ chính sách của Nhật Bản đối với khu vực ASEAN “Học thuyết Phu-cư-đa” đã ra đời với ba nguyên tắc cơ bản

sau:

―Thứ nhất: Nhật Bản, một quốc gia tôn trọng hoà bình, không chấp nhận vai

trò của một cường quốc quân sự và trên cơ sở đó quyết tâm đóng góp vào hoà bình

và thịnh vượng của Đông Nam Á và cộng đồng thế giới

Thứ hai, Nhật Bản là một người bạn thật sự của các nước Đông Nam Á, sẽ

làm hết sức mình để củng cố mối quan hệ cùng tin cậy lẫn nhau, dựa trên sự hiểu

biết với các nước này, trong nhiều lĩnh vực rộng lớn bao gồm không chỉ là chính trị

và kinh tế mà cả xã hội và văn hoá

Thứ ba, Nhật Bản sẽ là một bạn hàng bình đẳng của ASEAN và các nước

thành viên, và sự hợp tác tích cực với những nước này nhằm tăng cường tình đoàn kết và sự phát triển đồng thời thúc đẩy mối quan hệ dựa trên sự hiểu biết lẫn nhau với các quốc gia Đông Dương Và do vậy sẽ đóng góp vào việc xây dựng hoà bình

và thịnh vượng trên toàn khu vực Đông Nam Á‖

Ngoài ra, theo tuyên bố của Thủ tướng Phu-cư-đa, Nhật Bản cũng cung cấp một khoản vay bằng đồng yên trị giá 1 tỷ đô la Mỹ cho các nước thành viên ASEAN để dùng vào các đề án công nghiệp lớn Với việc tuyên bố Học thuyết Phu-cư-đa, Nhật Bản đã thể hiện chính sách của họ đối với Đông Nam Á rõ ràng hơn

Như vậy, theo học thuyết Phu-cư-đa, trong thập niên 1970 và 1980, phát triển quan hệ về kinh tế đối với ASEAN của Nhật Bản đóng vai trò chính trong mối quan hệ với khu vực Đông Nam Á Quan hệ về chính trị chỉ là một phần hợp tác nhỏ giữa hai bên Bên cạnh đó, Nhật Bản cũng muốn đóng góp vai trò chính trị trong việc nối liền quan hệ ASEAN với các nước cộng sản Đông Dương bằng việc thiết lập quan hệ ngoại giao cũng như ký hiệp định viện trợ cho ba nước này

Chính sách Đông Nam Á của nội các Phu-cư-đa về cơ bản vẫn được các nội các kế nhiệm của Nhật Bản tiếp tục Tuy nhiên, vào đầu những năm 1980, do những biến đổi trong môi trường chiến lược ở Châu Á sau việc quân đội Liên Xô vào Áp-ghan-nít-xtan và sự xuất hiện của nước Cộng hoà nhân dân Căm-pu-chia (7-1-1979) Nhật Bản đã điều chỉnh lại chính sách Đông Nam Á của họ đặc biệt là chính sách đối với Việt Nam Cũng như Mỹ và các nước ASEAN, Nhật Bản không công nhận chính phủ Cộng hoà nhân dân Căm-pu-chia do ông Heng Xom rin đứng đầu và cắt các khoản viện trợ chợ cho Việt Nam Tuy nhiên, chính sách trên đã khiến Nhật bị thiệt hại về cả kinh tế và chính trị Các công ty của Nhật đã không có

cơ hội tiếp cận nguồn tài nguyên phong phú và thị trường đầy tiềm năng của các nước Đông Dương Ảnh hưởng mà Nhật vừa cố gắng gây dựng được ở phía Đông bán đảo này đã bị gạt bỏ Chính từ nhận thức đó, cùng với sự biến đổi trong quan

hệ giữa các nước ASEAN và các nước Đông Dương trong việc tiến hành đối thoại

về vấn đề Căm-pu-chia Nhật Bản đã nhanh chóng điều chỉnh chính sách Đông Dương của họ theo chiều hướng tích cực hơn

- Giai đoạn từ năm 1991- 1997:

Cuối năm 1991, với sự sụp đổ của chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô và Đông Âu, thế giới đã bước vào thời kỳ mới, thời kỳ Hậu Chiến tranh Lạnh Trật tự thế giới hai cực tan vỡ, Hoa Kỳ trở thành siêu cường duy nhất trên thế giới Tuy nhiên, sức mạnh của Mỹ không phải là tuyệt đối Cuộc suy thoái kinh tế kéo dài và cái giá phải trả cho vị trí siêu cường duy nhất đã buộc Mỹ xác định lại các ưu tiên của họ Đông Nam Á không còn nằm trong ưu tiên chiến lược của Oa-sinh-tơn như những năm 60 nữa Vào năm 1992, Hoa Kỳ quyết định đóng các căn cứ quân sự của họ trên lãnh thổ Phi-líp-pin Trước quyết định của Mỹ, nước Nga, kế tục Liên bang

Xô Viết cũng rút bỏ sự có mặt về quân sự ở vùng Đông Nam Á Điều này đã tạo nên một ―khoảng trống quyền lực trong khu vực" Thực tế này đã giúp các nước Đông Nam Á trong vùng nhận ra rằng những ―khoảng trống‖ như vậy khó có thể tồn tại được lâu Các nước lớn sẽ nhanh chóng nhảy vào để lấp chỗ trống Chính vì vậy, để ngăn chặn khả năng Đông Nam Á một lần nữa biến thành nơi đọ sức của các nước lớn và nhằm đảm bảo an ninh, hoà bình ổn định trong khu vực, Đông Nam Á nhận thấy họ cần chấm dứt tình trạng phân chia trong khu vực Tháng 7 năm 1992, Việt Nam và Lào tham gia Hiệp ước TAC và trở thành quan sát viên của ASEAN, mở đầu cho tiến trình hội nhập khu vực Việc Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN ngày 28-7-1995 đã đánh dấu sự mở đầu của quá trình tiến tới một ASEAN bao gồm cả 10 nước Đông Nam Á Tháng 7 năm 1997,

Lào và Mi-an-ma chính thức gia nhập ASEAN Và đến năm 1999, Căm-pu-chia gia nhập ASEAN tạo ra một ASEAN 10 thống nhất và có quan hệ hợp tác chặt chẽ

và mở rộng Đây là điều chưa từng có trong lịch sử của Đông Nam Á và là đóng góp quan trọng to lớn cho hoà bình, ổn định lâu dài cho hợp tác phát triển ở Đông Nam Á

Những biến đổi trong mối quan hệ giữa các nước ở Đông Nam Á đã tạo cơ hội vô cùng thuận lợi cho Nhật tăng cường ảnh hưởng của họ ở khu vực này Chính sách đối với Đông Nam Á ở thời kỳ Hậu chiến tranh Lạnh được Nhật Bản nhằm vào hai mục đích lớn:

+ Tích cực duy trì và tăng cường lợi ích kinh tế, ảnh hưởng chính trị của Nhật trong khu vực

+ Tiếp tục sử dụng Đông Nam Á thành nơi thể nghiệm vai trò cường quốc chính trị mà Nhật Bản đang mong muốn vươn tới

Sự điều chỉnh chính sách Đông Nam Á của Nhật Bản tương đối toàn diện trong Học Thuyết Miyazawa được công bố nhân chuyến thăm các nước ASEAN tháng 1/1993 Xét về thực chất, đây là sự tiếp nối chính sách ba trụ cột ở Đông Nam Á của học thuyết Phu-cư-đa trong bối cảnh quốc tế mới ở khu vực Học thuyết Miyazawa bao gồm hai nội dung then chốt:

Thứ nhất, trên cơ sở một tầm nhìn lâu dài về an ninh Đông Nam Á, Nhật

Bản chủ trương cùng các nước khu vực tập trung hợp tác ổn định tình hình khu vực, thiết lập trật tự và hoà bình ở khu vực

Thứ hai, Nhật Bản kêu gọi hợp tác, phối hợp chặt chẽ với ASEAN để tái

thiết Đông Dương, xác lập ―Diễn đàn phát triển toàn diện Đông Dương‖

Bên cạnh đó, trong bài phát biểu tại Hội nghị giữa ASEAN và các đối tác

đối thoại (PMC) ngày 26-7-1995, Ngoại trưởng Nhật Bản Yohei Kono: ―Nhật Bản

có ý định tăng cường quan hệ với các nước ASEAN hơn bao giờ hết, Những phát triển của Đông Dương là quan trọng không chỉ đối với chính các nước Đông

Dương mà còn đối với cả cộng đồng quốc tế và là một nhiệm vụ mà các bạn nên toàn tâm toàn ý trong việc hợp tác với nhau Nhật Bản có ý định đóng góp vào sự phát triển của các nước Đông Dương, trong sự cộng tác toàn diện với ASEAN, các nước khác và các tổ chức quốc tế.‖ (32 tr 25)

Sau khi trở thành cường quốc kinh tế thứ hai của thế giới và siêu cường tài chính, Nhật Bản muốn trở thành một cực với đầy đủ quyền lực về kinh tế và chính trị, tham gia giải quyết các vấn đề lớn của khu vực và thế giới Vì Nhật Bản hiểu rõ rằng có thế lực chính trị là điều kiện để bảo vệ những lợi ích kinh tế của mình trên thế giới và khu vực Để tiến tới địa vị của một cường quốc thực sự, Tokyo cần phải chứng tỏ được vai trò chính trị của mình trên thế giới mà trước hết ở một khu vực nào đó Châu Á, đặc biệt là Đông Nam Á là nơi thích hợp để Nhật Bản thể nghiệm vai trò chính trị trên Vì vậy, Nhật Bản vẫn coi quan hệ Nhật - Mỹ là nền tảng, lấy Châu Á làm trọng điểm trong đó ưu tiên số một là Đông Nam Á, phát huy vai trò chính trị trong giải quyết các vấn đề quốc tế Trong chiến lược đối ngoại đó Nhật Bản rất muốn tạo một khu vực ổn định hòa bình an ninh để phát triển kinh tế

1.1.2.2 - Hợp tác giữa ASEAN và Nhật Bản trong lĩnh vực kinh tế:

Giai đoạn từ năm 1973 đến 1991:

Hợp tác giao thương giữa Nhật Bản và ASEAN đã có từ lâu đời, tuy nhiên, chỉ sau khi hai bên thiết lập quan hệ, mối quan hệ này mới được nâng tầm và có nhiều hoạt động thương mại, đầu tư diễn ra Với góc nhìn của Nhật Bản, ASEAN

là khu vực có tiềm năng và lợi thế phát triển tự nhiên không nhỏ Khu vực này có các nguồn lực cơ bản dồi dào bao gồm dầu mỏ, gỗ, cây công nghiệp, cây lương thực và thuỷ sản Các nước thành viên ASEAN cũng có nguồn dầu và khí đốt dồi dào In-đô-nê-xi-a và Bru-nây nằm trong số năm nước sản xuất dẫn đầu thế giới về khí đốt hoá lỏng Tính tổng cộng, ASEAN kiểm soát 40% tổng nguồn cung dầu lửa

và khí đốt trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Riêng hai loại sản phầm này hàng năm mang lại cho khu vực 45 – 50 tỷ đô la

Vị trí địa lý cũng là một lợi thế tự nhiên lớn của ASEAN Nó tạo cho khu vực này một thế - địa kinh tế, địa chính trị đặc biệt Gắn với Thái Bình Dương và nối sang Ấn Độ Dương, ASEAN là khu vực có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng

do nằm trong giao lộ vận tải hàng hải và hàng không lớn, có sức tăng trưởng nhanh bậc nhất thế giới Đây là yếu tố đặc biệt thuận lợi cho sự phát triển của ASEAN, tạo sức hấp dẫn đầu tư và thương mại lớn, làm tăng vị thế của ASEAN trên trường quốc tế

Trong khi đó, Nhật Bản nằm ở Đông Bắc Á thuộc Châu Á, có 3/ 4 đất đai là vùng đồi núi không thích hợp với việc trồng cây lương thực Nhật Bản là nước đặt biệt nghèo tài nguyên thiên nhiên Khoáng sản và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác hầu như không có gì ngoài đá vôi và khí sunfua Đối với các nguyên, nhiên liệu cơ bản, Nhật Bản phải phụ thuộc phần lớn vào nhập khẩu từ bên ngoài Đến giữa những năm 70, để bộ máy công nghiệp hoạt động bình thường, Nhật Bản phải nhập tới 82% đồng, 60% chì, 57 % kẽm, 100% nhôm, 100% kền, 91% quặng sắt, 92% than cốc, 100% dầu lửa, 100% uranium, 78% khí tự nhiên (15, tr 37) Trong tổng số giá trị nhập khẩu nguyên nhiên liệu, nông sản, thực phẩm của mình, Nhật Bản nhập từ khu vực Châu Á - Thái Bình Dương với 25% dầu mỏ, 60% khí đốt nhiên liệu, 96% đay, 82% quặng sắt, 100% thiếc, 92% than đá, 77% nhôm, 88%

gỗ, 69% bông, 65% đường, 88% thịt, 92% dầu mỡ, 95% len, 100% lúa mì, đỗ tương, cá, các loại hải sản sống khác (87) Điều này cho thấy khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nhất là Đông Nam Á rất cần thiết đối với Nhật Bản cần thị trường cung cấp nguyên vật liệu, lương thực, thực phẩm cho cuộc sống và cho sự phát triển

Giai đoạn trước Chiến tranh Lạnh, quan hệ giữa ASEAN và Nhật Bản phát triển chủ yếu theo hướng kinh tế, thương mại và đầu tư Trong thập niên 1970 và

1980, phát triển kinh tế của Nhật Bản đóng vai trò con chim đầu đàn ở Đông Á Là

nước đứng đầu về kinh tế trong khu vực và hỗ trợ, hợp tác tích cực cho các nước

ASEAN, là bạn hàng bình đẳng của ASEAN và các nước thành viên ASEAN Trên

cơ sở các nguồn lực kinh tế tự nhiên, bắt đầu từ cao su và các hiện thực địa chiến lược, sự hợp tác kinh tế giữa ASEAN và Nhật Bản đã phát triển mạnh mẽ trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư và trợ giúp phát triển Nhật Bản chuyển các ngành sản xuất cần nhiều lao động sang các nước Xinh-ga-po, Hồng Công, Đài Loan, rồi sau

đó là Ma-lai-xi-a, In-đô-nê-xi-a, Phi-líp-pin… Mô hình đàn nhạn bay đã góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Đông Á một cách đáng kể, tạo ra điều kỳ diệu của sự tăng trưởng kinh tế nhanh và cũng dẫn đến sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng lớn hơn giữa ASEAN và Nhật Bản

Đầu tư trực tiếp (FDI) của Nhật Bản vào khu vực Đông Nam Á diễn ra từ đầu những năm 1950 nhưng với quy mô nhỏ Đến những năm 1960, nguồn vốn đầu tư này bắt đầu tăng dần lên, đáp ứng các nhu cầu của công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu của khu vực Hướng đầu tư này cũng tiếp tục phát triển vào những năm

1980, theo đó, tính từ năm 1951 đến 1984, đầu tư FDI của các công ty Nhật Bản ở các khu vực Đông Nam Á đạt 12,6 tỷ đô la, chiếm 17,7% tổng đầu tư trực tiếp nước ngoài của Nhật (25, tr 67) Nhưng đến năm 1990, do sự sụp đổ nền kinh tế bong bóng, cơ cấu kinh tế của Nhật Bản đã trở nên không ổn định và trì trệ trong một thời gian, tác động dây chuyền đến nền kinh tế Đông Nam Á và vai trò con chim đầu đàn của Nhật Bản bị mờ nhạt Vì thế, sau khủng hoảng, Nhật Bản càng tích cực hơn tham gia vào hợp tác với các nước ASEAN để nhằm phát triển kinh tế của mình cũng như cải thiện lại vị trí đầu tầu tại Đông Nam Á Sự tham gia của Nhật Bản vào tiến trình ASEAN + 3 là công cụ hữu hiệu giúp Nhật Bản thể hiện rõ vai trò của mình trong khu vực này thông qua các hình thức hợp tác kinh tế, chính trị, an ninh…

Một chính sách quan trọng đã được đưa ra sau những chỉ trích của Nhật Bản đối với Mỹ và có tác động lâu dài tới Đông Nam Á là Hiệp định Plaza năm 1985 Bản hiệp định Nhóm G5 9/1985 đã thay đổi tỷ giá đồng Yên, khiến cho số lượng

các công ty Nhật Bản vào thị trường Đông Nam Á tăng lên nhanh chóng dưới hình thức FDI—là một trong những nhân tố góp phần làm nên sự ―thần kỳ‖ ở Đông Á

Từ năm 1986 đến 1989, đầu tư của Nhật Bản đã tăng từ 15 tỷ USD lên tới 25

tỷ USD (26, tr 137) Vào cuối thập kỷ 80 của thế kỷ XX, Thủ tướng Ma-lai-xi-a Mahathia Mohamet đã đề xướng chính sách ―Nhìn về Phương Đông‖ và kêu gọi thành lập Nhóm kinh tế Đông Á (EAEG) do Nhật lãnh đạo Mục đích mà các nhà lãnh đạo ASEAN theo đuổi khi đưa ra sáng kiến EAEG không chỉ nhằm tăng cường hợp tác giữa các nước Đông Á mà còn nhằm sử dụng EAEC như một đối trọng với Thị trường chung duy nhất ở Châu Âu (ESM) và Thoả thuận mậu dịch tự

do Bắc Mỹ (NAFTA) Mặc dù Nhật Bản không chấp nhận sáng kiến EAEC của ASEAN, nhưng điều này đã thể hiện mong muốn của ASEAN được mở rộng hợp tác về kinh tế với Nhật Bản hơn trong thời gian tới

Về hợp tác phát triển giữa ASEAN và Nhật Bản, vào năm 1975, tổng số ODA Nhật Bản dành cho 4 nước thành viên ban đầu của ASEAN là In-đô-nê-xi-a, Thái Lan, Ma-lai-xi-a, Phi-lip-pin lên tới 35,8% tổng ODA của Nhật Các con số tương ứng vào năm 1980, 1985 và 1990 là 35,2%, 34,9% và 32,2% (32, tr 20)

Bên cạnh viện trợ phát triển, Nhật Bản cũng tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hàng hoá của ASEAN thâm nhập vào thị trường của họ Bắt đầu từ ngày 1/4/1978, các nước ASEAN đã được Nhật Bản cho hưởng những ưu đãi trong Hệ thống Nhóm nguồn (Group Origin System) Một Hội nghị chuyên đề về mậu dịch của ASEAN đã được tổ chức tại Tôkyô vào tháng 3 năm 1978 với sự tham gia của 13 quan chức thương mại ASEAN Nhờ đó, quan hệ buôn bán giữa ASEAN và Nhật Bản ngày càng phát triển Vào năm 1986, kim ngạch nhập khẩu của Nhật từ ASEAN lên tới 16,500 tỷ đô la, 60% tổng số mặt hàng là dầu lửa và cao su thiên nhiên Buôn bán với Nhật chiếm 22% tổng buôn bán quốc tế của ASEAN (52, tr 11)

Giai đoạn từ 1991- 1997:

Do sự phát triển kinh tế, các nước ASEAN ngày càng trở thành thị trường quan trọng của Nhật Bản và trên thực tế, thương mại ASEAN – Nhật Bản liên tục tăng Đầu những năm 1990, tỉ trọng hàng xuất khẩu của Nhật Bản vào các nước ASEAN đạt 11,49% tổng giá trị xuất khẩu của Nhật Bản, tương đương 33,66% trị giá xuất khẩu của Nhật Bản vào Châu Á Năm 1993, đạt 13,71% tương đương 33,51% tổng xuất khẩu của Nhật Bản vào Châu Á Năm 1994 đạt 15,26% tương đương 35,97%) Xuất khẩu của Nhật Bản tới các nước ASEAN (bao gồm Bru-nây, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Phi-líp-pin và Thái Lan) chiếm trung bình 30% trong giai đoạn 1990-1997, trong đó các sản phẩm hàng hoá chế tạo các thiết bị máy móc vận tải… chiếm ưu thế (khoảng 96% tổng xuất khẩu của Nhật tới các nước ASEAN) Trong khi đó, phần của các nước ASEAN trong tổng thương mại của Nhật Bản chỉ chiếm 13% năm 1993 Đến năm 1995, các nước ASEAN chiếm tới trên 16,1% thương mại của Nhật Bản (17,5% xuất khẩu và 14,3 nhập khẩu) Ngược lại, Nhật Bản chiếm 18,6% thương mại toàn bộ khu vực ASEAN (15,2% xuất khẩu

và 21,4% nhập khẩu) Từ năm 1990 đến năm 1993, thương mại 2 chiều giữa Nhật Bản và ASEAN tăng trung bình 13,6%, mặc dù cán cân thương mại vẫn nghiên về phía Nhật Bản (25, tr 138) Đặc biệt trong thập kỷ 90, các nước ASEAN thúc đẩy mạnh chiến lược phát triển kinh tế theo hướng xuất khẩu đã làm gia tăng nhu cầu các sản phẩm trung gian và hàng hoá tư bản cần thiết cho ngàng công nghiệp chế

tạo, vì vậy, nhập khẩu tăng lên mạnh

Năm Inđônêxia Philippin Malaixia Thái Lan Xinhgapo Việt Nam

1995 1.596 718 573 1.224 1.152

1996 2.720 630 644 1.581 1.256 359

1997 3.085 642 971 2.291 2.238 381

Bảng 1.2 - Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào các nước ASEAN (Đơn vị: Triệu USD)

Nguồn: Báo cáo về đầu tư trực tiếp nước ngoài, Bộ tài chính, 1995 và Tổ

chức xúc tiến thương mại Nhật Bản JETRO

Như vậy, trong thập kỷ 90 của thế kỷ XX, ASEAN vẫn là khu vực nhận được nguồn đầu tư to lớn của Nhật Bản mặc dù nguồn này có bị suy giảm do nền kinh tế Nhật Bản bị trì trệ Dù vậy, ASEAN không chỉ biết nhận đầu tư của Nhậ Bản để phát triển nhà máy sản xuất, mua săm trang thiết bị, chuyển giao khoa học, công nghệ nâng cấp cơ sở hạ tầng, các nước ASEAN còn chủ động mở rộng đầu

tư của mình sang Nhật Bản

1.1.2.3 Quan hệ giữa ASEAN – Nhật Bản trong các lĩnh vực về văn hoá, giáo

dục, khoa học công nghệ và các lĩnh vực khác

Song song với việc thúc đẩy hợp tác phát triển trong các lĩnh vực về chính trị, kinh tế, Nhật Bản cũng đẩy mạnh hợp tác về văn hoá, giáo dục với các nước thành viên ASEAN Từ khi thành lập, mối quan hệ với ASEAN, Nhật Bản đã mở

ra các Chương trình đào tạo, trao đổi văn hoá thông qua con đường giáo dục như các Chương trình học bổng ASEAN cho thanh niên; Chương trình nghiên cứu khu vực ASEAN Các hoạt động về văn hoá diễn ra giữa hai phía như: Con tầu Thanh niên Nhật Bản – ASEAN, Quỹ Văn hoá ASEAN, Chương trình tài trợ cho văn hoá

và giáo dục…

Trong khi đẩy mạnh quan hệ đa phương với các nước Đông Nam Á thông qua ASEAN, Nhật Bản cũng chú trọng tới phát triển các quan hệ hợp tác song phương với các nước thành viên của Hiệp hội này, Tháng 4-1978, Bộ trưởng công

nghiệp và thương mại Nhật Bản Kaoamôtô đã tới thăm một số nước ASEAN Trong chuyến đi thăm, Nhật Bản đã đề nghị viện trợ kỹ thuật cho công ty dầu lửa quốc doanh Pertamina của In-đô-nê-xi-a và Công ty Petronas của Ma-lai-xi-a Nhật Bản cũng có những chính sách giúp các nước chậm phát triển hơn trong ASEAN khôi phục và phát triển kinh tế

Có thể nói, thời kỳ trước Chiến tranh Lạnh kết thúc, các quan hệ kinh tế giữa ASEAN và Nhật Bản diễn ra về cơ bản để hướng tới mục tiêu thuần tuý kinh tế đôi bên cùng có lợi hay có thể hiểu là tính kinh tế trội hơn hẳn so với tính chính trị Nhật Bản thông qua các quan hệ với ASEAN để đạt được mục tiêu chính là tìm được các lợi ích kinh tế từ các nguồn nguyên liệu, năng lượng giá rẻ và thị trường tiêu thụ hàng xuất khẩu của Nhật, còn tính chính trị khi đó chủ yếu là thông qua các quan hệ kinh tế, đặc biệt là quan hệ viện trợ phát triển đã bắt đầu được chú trọng thực hiện từ thập niên 80 trở đi, để thiết lập được sự ủng hộ chính trị ngoại giao và cũng là bảo đảm được tính ổn định an ninh chính trị khu vực trong đó có lợi ích thiết thực của chính Nhật Bản trong bối cảnh thế giới và khu vực có nhiều cẳng thẳng Từ những năm 90 của thế kỷ XX, Nhật Bản muốn trở thành 1 cực với đầy đủ quyền lực về kinh tế và chính trị nên đã thường tham gia giải quyết các vấn

đề lớn của khu vực và thế giới Vì vậy, Nhật Bản vẫn coi quan hệ Nhật - Mỹ là nền tảng, lấy Châu Á làm trọng điểm trong đó ưu tiên số một là Đông Nam Á, phát huy vai trò chính trị trong giải quyết các vấn đề quốc tế

Vì vậy, Nhật Bản đã tăng cường viện trợ mọi mặt dưới nhiều hình thức: đầu

tư, tài trợ, cho vay cho khu vực Châu Á, đặc biệt Đông Nam Á để làm bàn đạp kinh tế cho Nhật Bản, nâng cấp trình độ kinh tế, mức sống, điều kiện sống ở khu vực này nhằm biến khu vực Đông Nam Á thành nơi chuyển giao công nghệ cao, thị trường tiêu thụ hàng hóa và là nơi đầu tư mọi mặt cho Nhật Bản Bảo đảm và đa dạng hóa nguồn cung cấp nguyên liệu cho nền kinh tế dễ bị tổn thương và lệ thuộc nặng nề vào nguồn nguyên liệu từ bên ngoài Do tính lệ thuộc này mà trong tương

lai khi mà nền kinh tế thế giới ngày càng phụ thuộc lẫn nhau trên phạm vi toàn cầu, Nhật phải chuẩn bị kế hoạch chiến lược đối ngoại với Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nhất là Đông Nam Á

1.2 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI QUAN HỆ ASEAN– NHẬT BẢN 1.2.1 Cấp độ toàn cầu

Bước vào thập kỷ 90 của thế kỷ XX, tình hình thế giới có nhiều biến đổi sâu sắc Sự sụp đổ của Liên Xô và hệ thống Xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu vào năm

1991 báo hiệu Chiến tranh Lạnh đã tạm thời kết thúc Cục diện thế giới cũng thay đổi Thế giới không còn phân chia rõ rệt thành hai cực đối đầu như trước đây nữa

mà bước vào thời kỳ quá độ sang một trật tự thế giới mới Tuy nhiên, trong lòng thế giới vẫn tồn tại những tranh chấp, xung đột quốc gia và khu vực

Trong vài thập niên gần đây, toàn cầu hoá đang là một trong những xu thế phát triển chủ yếu của quan hệ quốc tế hiện đại Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật

và công nghệ đã và đang thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hoá và hợp tác giữa các quốc gia, làm cho lực lượng sản xuất được quốc tế hoá cao độ Những tiến

bộ khoa học – công nghệ, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin, đã đưa các quốc gia gắn kết lại với nhau

Sự phát triển của toàn cầu hoá thể hiện ở các lĩnh vực thương mại, dịch vụ, tài chính Đồng thời cũng hình thành và phát triển các thể chế kinh tế toàn cầu, các khối kinh tế mậu dịch khu vực Ngoài việc kinh tế thế giới đạt mức tăng trưởng nhanh, ngày càng nhiều nước tham gia vào thương mại quốc tế với mức độ sâu hơn, mở rộng tính chất toàn cầu của hoạt động thương mại Điều này thể hiện quan

hệ kinh tế giữa các nước mở rộng nhanh chóng và các nước cũng có sự phụ thuộc lẫn nhau nhiều hơn về kinh tế Số lượng các thành viên tham gia vào các tổ chức kinh tế tăng lên, đặc biệt ở WTO tăng lên đáng kể Tự do hoá thương mại cũng diễn ra mạnh mẽ, đòi hỏi sự phát triển của hệ thống phân công lao động quốc tế

Theo đó, quốc gia nào ―chậm chân‖ trong quá trình tự do hoá, sẽ gặp nhiều bất lợi trong các cơ hội phát triển kinh tế

Toàn cầu hoá cũng kéo theo sự phát triển hết sức mạnh mẽ của thị trường tài chính Khối lượng giao dịch ngoại hối quốc tế hàng ngày tăng từ mức 10-20 tỷ USD những năm 1970 lên 1.500 tỷ năm 1998 Khối lượng cho vay từ các ngân hàng quốc tế tăng từ 265 tỷ USD năm 1975 lên 4.200 tỷ năm 1994 Năm 1997, vốn FDI toàn thế giới là 400 tỷ, tăng 7 lần về giá trị thực so với thập niên 1970 Đối với các nước đang phát triển, chỉ trong 8 năm (1990-1997), dòng vốn đầu tư tư nhân nước ngoài đổ vào tăng hơn 5 lần (10, tr 94) Các con số này thể hiện hoạt động tài chính trở thành một trong những mũi nhọn của toàn cầu hoá kinh tế Nó chứng tỏ thế giới đang nằm trong sự phụ thuộc lần nhau chặt chẽ về tài chính giữa các nước, còn kinh tế thế giới lại bị chi phối mạnh mẽ bởi các dòng tài chính Tuy nhiên, điều này lại tăng tính rủi ro cho nền kinh tế thế giới do có sự phụ thuộc vào dòng vốn trong khi vốn có thể tăng giảm đột ngột, đảo ngược…

Sự phát triển như vũ bão của cuộc cách mạng công nghệ thông tin, đặc biệt

là Internet đang làm thay đổi phương thức kinh doanh và quản lý trước đây, buộc các nền kinh tế phải thích ứng với một giai đoạn phát triển mới là nền kinh tế tri thức Quá trình toàn cầu hóa và tự do hóa kinh tế bao gồm tự do hóa thương mại, đầu tư và tài chính đang diễn ra rộng khắp với nhiều hình thức, mức độ khác nhau trên toàn thế giới, đang và sẽ tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia tăng thương mại và đầu tư quốc tế, làm tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế

Do sự gia tăng với quy mô ngày càng lớn các trao đổi về hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, tài chính, công nghệ, nhân công giữa các nền kinh tế quốc gia, đặc biệt là vai trò kết nối của các công ty xuyên quốc gia trên thế giới, sự phát triển kinh tế của các nước gắn với nhau ngày càng chặt chẽ hơn Ngày nay, chúng ta khó có thể hình dung được một nước nào đó có thể phát triển mà không cần đến thị trường vốn,

công nghệ, nhân công hoặc nguyên liệu của các nước khác Sự tùy thuộc lẫn nhau này cũng nói lên an ninh của các nền kinh tế có sự liên hệ mật thiết với nhau Khủng hoảng của một nền kinh tế có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp với các nền kinh tế liên quan, thậm chí có thể kéo theo sự lây lan rộng lớn Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á năm 1997 đã minh chứng rõ nét cho điều này Quá trình toàn cầu hóa và phát triển kinh tế tri thức đang diễn ra song hành và tác động sâu rộng tới đời sống kinh tế, chính trị, xã hội và phương thức tổ chức quản lý, hoạt động của các nền kinh tế trong các quốc gia cùng toàn bộ các mối quan hệ kinh tế quốc tế Chính các tác động này đã buộc các quốc gia phải tăng cường liên kết để thích ứng với xu thế phát triển của thời đại Bên cạnh đó, những mặt trái của toàn cầu hoá đã bắt đầu lộ rõ Các nền kinh tế đang phát triển trở nên phụ thuộc nặng nề vào các nguồn lực bên ngoài và dễ bị tổn thương; khoảng cách giàu nghèo giữa các nứơc phát triển và đang phát triển ngày càng rộng

Toàn cầu hoá diễn ra đòi hỏi các nền kinh tế quốc gia và khu vực phải thay đổi về định hướng phát triển cũng như nguyên tắc hoạt động Trong đó, một xu hướng quan trọng và mang tính quyết định đối với sự cạnh tranh của các quốc gia

là phải phát triển của nền kinh tế tri thức Với sự phát triển nhanh chóng của thị trường vốn toàn cầu, dòng vốn có thể đến với các quốc gia một cách dễ dàng hơn nếu nơi đó có thể sản xuất hiệu quả và nhanh chóng Chính vì vậy, thời gian này, các nước công nghiệp chú trọng vào việc phát triển xây dựng kinh tế tri thức, mở

ra một cuộc cách mạng khoa học – công nghệ hiện đại trên toàn thế giới

Nền kinh tế tri thức tập trung vào các lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ nano và công nghệ vật liệu mới Tri thức, khoa học, công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp và là lợi thế của sự phát triển trong môi trường kinh tế cạnh tranh Nếu như ở các thập kỷ trước, nền công nghiệp cơ khí như thép xi măng, ô tô là những ngành phát triển chủ lực thì hiện nay, trong thời

đại này, các ngành công nghệ hiện đại, tiên tiến lại phát triển lấn át như ngành điện

tử, viễn thông, vật liệu mới… Các ngành dịch vụ liên quan đến lĩnh vực tri thức cũng được phát triển theo như ngân hàng, tài chính, thương mại điện tử,…

Do tập trung vào xây dựng nền kinh tế tri thức nên dẫn tới một hệ quả quan trọng là các nước phát triển đã chuyển giao nền công nghiệp sang các nước đang phát triển Đồng thời nguồn lao động sản xuất cũng tập trung sang các nước kém phát triển hơn

Trước những biến đổi to lớn về khoa học – công nghệ này, các nước ASEAN đều thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế, điều chỉnh chính sách theo hướng

mở cửa, giảm và tiến tới dỡ bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan, mở đường cho kinh tế quốc tế phát triển Vì vậy, mối quan hệ giữa ASEAN – Nhật Bản không chỉ

bó gọn trong quan hệ giữa hai bên hoặc giữa Nhật Bản với các nước Đông Nam Á khác Hai bên đều có nguyện vọng mong muốn xây dựng các mối liên kết chặt chẽ hơn ở các cấp độ hợp tác khác nhau ở khu vực Đông Á và Châu Á - Thái Bình Dương Do các nước lớn muốn tranh thủ vị thế của ASEAN để cải thiện vị trí của mình nên ASEAN có thể dễ dàng đóng vai trò trung tâm trong các cuộc đua tranh

về kinh tế và chính trị trong các diễn đàn khu vực Có thể nói, những động thái mới trong môi trường toàn cầu đã đặt nhịp cho toàn bộ quá trình liên kết khu vực ở ASEAN Tại cuộc gặp Thượng Đỉnh ASEAN ở Bali vào tháng 10 năm 2003, trên

cơ sở các đề xuất đã được nêu trong ―Tầm nhìn 2020‖ và ―Chương trình Hành động Hà Nội‖, lãnh đạo cấp cao của ASEAN đã nhất trí chấp nhận ý tưởng Cộng đồng kinh tế ASEAN trong khuôn khổ của Cộng đồng ASEAN nói chung

1.2.2 Ở cấp độ khu vực

1.2.2.1 Môi trường an ninh

a Những biến đổi trong nền chính trị và an ninh ở Đông Nam Á những

năm nửa sau thập kỷ 90 của thế kỷ XX và tác động của nó tới quan hệ ASEAN – Nhật Bản

Bước vào thế kỷ XXI, môi trường quốc tế đã có nhiều thay đổi Thế giới phải đương đầu với nhiều thách thức như chủ nghĩa khủng bố, phổ biến vũ khí huỷ diệt hàng loạt, sự xuất hiện trở lại của các cuộc xung đột sắc tộc và tôn giáo đã gia tăng kể từ khi kết thúc Chiến tranh Lạnh Những mối nguy hiểm mới đang không ngừng tăng đã đặt sự ổn định của thế giới vào những mối đe doạ và ảnh hưởng tới các khu vực khác nhau

Ngày 28-7-1995, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN, đánh dấu sự mở đầu của quá trình tiến tới một ASEAN bao gồm cả 10 nước Đông Nam Á Tháng 7 năm 1997, Lào và Mi-an-ma chính thức gia nhập ASEAN Và đến năm 1999, Căm-pu-chia gia nhập ASEAN tạo ra một ASEAN 10 thống nhất

và có quan hệ hợp tác chặt chẽ và mở rộng Đây được coi là sụ kiện đánh dấu sự thống nhất của ASEAN khi toàn bộ 10 nước thuộc khu vực Đông Nam Á cùng tham gia một tổ chức khu vực Điều này cũng đảm bảo an ninh của khu vực này khi các nước có thể ngồi cùng nhau để thảo luận các vấn đề quốc tế và khu vực

Mối đe doạ của chủ nghĩa khủng bố đối với sự ổn định chính trị và an ninh ở Đông Nam Á cũng là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến anh ninh khu vực

An ninh tại khu vực Đông Nam Á diễn biến phức tạp, các hoạt động khủng bố của các nhóm Hồi giáo ly khai hoạt động ngày càng tăng Cảnh sát các nước Phi-líp-pin, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xinh-ga-po, Thái Lan đã ngăn chặn được hàng trăm vụ đánh bom, bắt giữ nhiều tên khủng bố và những kẻ tình nghi Nhưng ở khu vực này vẫn xảy ra hàng chục vụ đánh bom tàn bạo làm hàng trăm người chết và bị thương Chính vì vậy, ASEAN đã nhất trí cần phải tăng cường hợp tác chống

khủng bố và nhất trí với Dự thảo kế hoạch hành động ―Cộng đồng an ninh

ASEAN‖ (ASC) ASC được coi là bước đi mạnh mẽ của ASEAN trong lĩnh vực an

ninh

Ảnh hưởng đang tăng lên một cách nhanh chóng của Trung Quốc trong khu vực ASEAN nói riêng và Châu Á nói chung cũng mà một trong những nhân tố tác động đến quan hệ ASEAN và Nhật Bản Những năm nửa sau thập kỷ 90 của thế kỷ

XX, ngược với sự đi xuống của nền kinh tế Nhật Bản, nền kinh tế Trung Quốc tăng trưởng nhanh chóng sau 20 năm mở cửa và đổi mới, với tỷ lệ tăng trưởng hàng năm là 10% hoặc 5-6% cao hơn so với các nước đang phát triển cùng kỳ Sức mạnh về kinh tế của Trung Quốc ngày càng được củng cố Nếu tính GDP, Trung Quốc đứng hàng thứ sáu trên thế giới theo đánh giá của IMF Hiện nay, toàn thế giới đều cảm nhận được ảnh hưởng từ tốc độ tăng trưởng cao của Trung Quốc Sự trỗi dậy của Trung Quốc kích thích và tạo đà cho sự trỗi dậy của khu vực Đông Nam Á tăng trưởng từ 5,5% năm 2002 lên đến 6,7% (36, tr.71) Chính sự trỗi dậy của Trung Quốc trong thời gian gần đây đã ảnh hưởng đến quyền bá chủ toàn cầu của Mỹ Do kinh tế phát triển, Trung Quốc có khả năng tăng ngân sách quốc phòng Việc Trung Quốc tăng chi phí quốc phòng đang thúc đẩy việc mua sắm vũ khí và hiện đại hoá quân đội ở Đông Nam Á Tình trạng chạy đua vũ trang ở Đông

Á hiện nay đang làm gia tăng sự nghi ngờ lẫn nhau giữa các nước trong vùng và xói mòn những nỗ lực xây dựng lòng tin trong khu vực

Đối với Nhật Bản, sự nổi lên của Trung Quốc không chỉ là mối đe doạ mà là một thách thức Để ngăn chặn Trung Quốc vượt qua Nhật Bản về vị thế chính trị

và an ninh, chính quyền Koi-zu-mi luôn nhấn mạnh lòng tự tôn dân tộc xung quanh vấn đề về lịch sử Quan hệ Trung - Nhật đã từ lạnh nhạt sang băng giá Tình trạng nghi kỵ về chiến lược, không tin cậy về chính trị ngày càng sâu sắc Tâm lý hoài nghi và cảnh giác của Nhật Bản đối với Trung Quốc ngày càng tăng lên Trung Quốc được coi là đối thủ cạnh tranh hàng đầu, là đối tượng đề phòng chiến lược

Nhật Bản hi vọng có thể lợi dụng Mỹ làm đối trọng và kiềm chế ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương

Trung Quốc bắt đầu quan hệ với ASEAN từ năm 1991, được công nhận là bên đối thoại đầy đủ của ASEAN vào tháng 7 năm 196, Trung Quốc và ASEAN đã cùng lập Quỹ hợp tác ASEAN – Trung Quốc, lập Uỷ ban hỗn hợp khoa học và công nghệ ASEAN – Trung Quốc để thúc đẩy hợp tác lĩnh vực này Năm 2002, cả ASEAN và Trung Quốc cùng ký Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện, thiết lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc (CAFTA) vào năm 2010 gồm 11 nền kinh tế với 1,7 tỷ nguời tiêu dùng, làm ra giá trị GDP 20000 tỷ USD (100)

Việc kinh tế Trung Quốc phát triển mạnh và tăng cường hợp tác giữa ASEAN và Trung Quốc đã phần nào tác động đến quyền lợi của Nhật Bản đối với khu vực ASEAN Ở Châu Á, sau Nhật Bản, Trung Quốc là đầu tầu thứ hai về kinh tế và đang thể hiện sức mạnh của mình Điều này vừa có tác động thúc đẩy Nhật Bản răng cường quan hệ với ASEAN hơn nữa vừa tạo ra sự cạnh tranh về hợp tác giữa ASEAN của Nhật Bản và Trung Quốc

Sau Chiến tranh Lạnh, việc Liên Xô tan rã đánh dấu chấm hết cho những cam kết chiến lược về quân sự của Mát-xcơ-va với một số nước Châu Á Điều này cũng tác động đến việc Mỹ giảm bớt sự có mặt về quân sự ở khu vực này Nhưng mấy năm qua, Mỹ ráo riết thực hiện ý đồ quay trở lại Đông Nam Á Mỹ lợi dụng các vấn đề về chống khủng bố, dân chủ, nhân quyền, tự do tôn giáo và thông qua đồng minh để tiếp tục tăng cường sự hiện diện về quân sự ở khu vực Đông Nam Á nhằm kiềm chế vai trò của các nước lớn như Trung Quốc, Nhật Bản… Theo đó, chiến lược của Mỹ đối với Châu Á cũng như ở khu vực ASEAN hiện nay dựa trên chủ trương là duy trì sự có mặt của Mỹ ở khu vực này, cũng như sẽ can dự đến kinh tế, quân sự và ngoại giao tại đây

Hiện nay, ở Đông Á đang tồn tại nhiều điểm nóng như cuộc khủng hoảng hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên, vấn đề Đài Loan, vấn đề biển Đông Đây là những vấn đề phức tạp vì hàm chứa những lợi ích khác nhau của các bên liên quan trực tiếp và gián tiếp Chính vì vậy mà cả Mỹ và Nhật Bản đều chú ý đến khu vực này Yếu tố Mỹ từ lâu đã góp một phần quan trọng trong các chính sách của cả hai phía ASEAN và Nhật Bản, việc Mỹ quay trở lại Đông Nam Á về quân sự đã gây nên nhiều ý kiến trong quan hệ hai bên Nó tạo ra các cặp quan hệ đan xen giữa Nhật – Mỹ, ASEAN – Mỹ, Trung Quốc – Mỹ, mà từ đó từng nước trong khu vực ASEAN nói riêng và tổ chức ASEAN nói chung có những biến đổi về chính sách cho phù hợp Ngoài ra, Ấn Độ cũng là một trong những nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất và đáng chú ý hiện nay Chính sách mở cửa về kinh tế, dựa trên nguyên tắc kinh tế thị trường, chấp nhận cạnh tranh từ bên ngoài đang phát huy hiệu quả, làm cho đầu tư vào nước này ngày càng tăng Hiện nay, thách thức trước mắt của

Ấn Độ là giải quyết vấn đề thâm hụt tài chính, đẩy mạnh đầu tư vào cơ sở hạ tầng, quản lý dự trữ ngoại tệ và tăng cường lợi thế cạnh tranh của mình

b Sự ra đời của các tiến trình hợp tác mới trong khu vực:

Những năm gần đây, ASEAN có nhiều hoạt động quan trọng trên các lĩnh vực Các hội nghị lớn được các nước ASEAN đứng ra tổ chức với quy mô và thu hút được sự quan tâm của các nước lớn Sự quan tâm của các nước ở các khu vực khác nhau tăng dần lên và hệ quả của nó là sự thành lập các diễn đàn, các tiến trình hợp tác liên khu vực Đây có thể coi là thành công của ASEAN trong việc mở rộng quan hệ và nâng cao ảnh hưởng của khu vực trên thế giới

Kể từ khi ra đời vào tháng 3 năm 1996, Tiến trỡnh hợp tỏc Á – Âu (ASEM)

đó thiết lập một khuụn khổ thuận lợi cho sự phỏt triển cõn bằng trong quan hệ quốc

tế giữa 3 khu vực chớnh trờn thế giới: chõu Á, Chõu Âu và Bắc Mỹ thụng qua việc thắt chặt mối quan hệ giữa châu Á và châu Âu ASEM đó thỳc đẩy hợp tác và đối

thoại toàn diện giữa các thành viên tập trung vào 3 lĩnh vực chính: chính trị, kinh tế

và văn hoá xó hội Với nguyên tắc cơ bản là đối thoại không chính thức và đa dạng

về quy mô, ASEM đó tạo ra một diễn đàn mở cho các thành viên chia sẻ những kinh nghiệm hữu ích và ý tưởng trong việc hoạch định chính sách cho tương lai

Đó cú nhiều sỏng kiến khỏc nhau được tán thành, ghi nhận và thực hiện trong 10 năm qua, trong đó có những sáng kiến đó đóng góp tích cực cho tiến trỡnh ASEM Tuy nhiờn, cũng vẫn cũn mối lo ngại rằng một vài sỏng kiến đó được tiến hành không có sự chỉ đạo và tầm nhỡn dài hạn và do vậy chưa đạt được kết quả như trông đợi

Năm 2006 và Hội nghị cấp cao ASEM 6 sẽ đánh dấu một bước ngoặt trong tiến trỡnh ASEM vỡ đây là thời điểm kỷ niệm 10 năm ASEM Căn cứ vào thực tế

là số lượng thành viên ASEM đó tăng lên từ 26 đến 39 và có thể nhiều hơn nữa trong những năm tiếp theo, có thể dự đoán rằng số lượng các sáng kiến sẽ cũn tiếp tục tăng thêm

Trong khi đó, Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) được thành lập từ tháng 11 năm 1989 cho đến nay số thành viên tham gia là 21 nước Đây là một diễn đàn hợp tác theo nguyên tắc thảo thuận, tự nguyện và ủng

hộ chủ nghĩa khu vực mở, tăng cường lợi ích của tự do hoá thương mại và đầu tư không chỉ cho các nước thành viên mà còn cho các các nền kinh tế không phải là thành viên của APEC Đối với Nhật Bản, xuất phát là một nền kinh tế lớn trong diễn đàn, Nhật Bản chắc chắn có thể chứng tỏ vai trò tích cực của mình trong diễn đàn này Điều này sẽ bổ xung cho sự tăng trưởng của Nhật Bản Mặt khác, Nhật bản cũng tích cực tham gia xây dựng lộ trình cụ thể về các hoạt động hợp tác nhằm đối phó với môi trường bên ngoài bằng cách thúc đẩy cải tổ cơ cấu kinh tế ở các lĩnh vực Nhật Bản có thế mạnh như: kinh tế số, thương mại điện tử, phát triển dịch

vụ dựa trên công nghệ cao Nói cách khác, tích cực tham gia vào APEC sẽ giúp Nhật Bản có được những bước đi thích ứng với khu vực

Sự ra đời của Hợp tác ASEAN + 3 đựơc đánh dấu bằng hai Hội nghị thượng đỉnh kế tiếp nhau: Hội nghị thượng đỉnh ASEAN + 3 và Hội nghị thượng đỉnh

ASEAN + 1, diễn ra ở Cua-la-lăm-pơ vào ngày 14 tháng 12 năm 1997

Sự ra đời của Hợp tác ASEAN + 3 là dấu mốc quan trọng trong lịch sử Đông Á Đây là lần đầu tiên các quốc gia ở khu vực này đã có được một tổ chức

hợp tác riêng của mình, cho mình và vì mình Điều này cho thấy tinh thần tự cường

khu vực của các quốc gia Đông Á

Các nước ASEAN + 3 đã đóng vai trò nòng cốt trong việc hoạch định

Tầm nhìn Đông Á, các biện pháp thực hiện tầm nhìn trên và xây dựng khuôn khổ thể chế để triển khai Hợp tác Đông Á Cho tới trước năm 2006, họ cũng là nhóm duy nhất thực hiện các biện pháp do EASG đề ra nhằm hiện thực hoá EAC Cho tới năm 2006, 14 trong số 17 biện pháp ngắn hạn và 2 trong số 9 biện pháp trung và dài hạn (triệu tập EAS và xúc tiến xây dựng EAFTA) đã và đang được triển khai

Việc thực hiện các biện pháp trên đã góp phần duy trì hoà bình, ổn định và hợp tác trong khu vực đồng thời thúc đẩy tiến trình liên kết kinh tế, tài chính ở Đông Á Đồng thời cũng thúc đẩy quan hệ hợp tác song phương giữa ASEAN và các nước Đông Bắc Á; tạo dựng nền móng và thúc đẩy hội nhập khu vực ở Đông Bắc Á

Tiến trình ARF được thành lập vào năm 1994 cũng đang có những tiến triển đáng kể Tại hội nghị ARF-11, Pa-kít-tan, Nhật Bản, Nga và Hàn Quốc đã chính thức tham gia Hiệp ước thân hữu và hợp tác (TAC) của ASEAN ASEAN đã ký tuyên bố về chống khủng bố với Nga và Ô-xtrây-li-a Ngoài ra, ARF còn ủng hộ những nỗ lực nhằm giải quyết những vấn đề khủng hoảng hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên, hoan nghênh việc chuyển giao chủ quyền cho I-rắc… Các thành viên

ARF cũng chấp nhận thực hiện lộ trình ―Ngoại giao phòng ngừa‖ (PD), đồng thời

tiếp tục duy trì thực hiện ―Các biện pháp xây dựng lòng tin‖ (CBMs) coi CBMs là

lộ trình xuyên suốt trong tiến trình phát triển của ARF

Trong thập niên 90 của thế kỷ XX đã xuất hiện liên tiếp các tổ chức liên khu vực do các nước thành viên ASEAN sáng lập như ASEM, APEC, ARF Điều này

đã thể hiện vai trò ngày càng tăng của ASEAN trên trường quốc tế Như vậy quan

hệ ASEAN – Nhật Bản sẽ có thêm nhiều kênh quan hệ Bên cạnh những quan hệ truyền thống về chính trị, an ninh, kinh tế, thương mại, văn hoá hai bên còn có thể hợp tác thông qua các tổ chức khu vực trên Ngoài ra, yếu tố Nhật Bản đã quyết định việc đưa ASEAN + 3 vào thực tiễn và góp phần không nhỏ vào tiến trình này

Kể từ khi ủng hộ và tham gia ASEAN + 3, Nhật Bản đã đóng góp nhiều khoản tài chính đáng kể Điều này được các nước trong khu vực Đông Nam Á đánh giá cao bởi vì một trong những mục đích của các nước ASEAN khi muốn xây dựng quan

hệ ASEAN – Nhật Bản nhằm có được những sự ủng hộ về mặt tài chính cũng như

sự giúp đỡ của Nhật Bản đối với sự phát triển kinh tế của các nước ASEAN

2.1.2.2- Môi trường kinh tế khu vực

Bài học của thời kỳ Chiến tranh Lạnh đó chứng tỏ phương pháp quan hệ quốc tế lấy đối đầu chính trị - quân sự là chủ yếu không cũn phự hợp, phải chịu nhiều tổn thất hoặc thất bại như hai nước Mỹ - Xô và "một bị thương một bị mất" (97) Trong khi đó, phương thức lấy hợp tác và cạnh tranh về kinh tế - chính trị là chính lại thu được nhiều tiến bộ, kết quả như các nước Đức, Nhật và NICs Sự hưng thịnh hay suy vong của một quốc gia được quyết định bởi sức mạnh tổng hợp của quốc gia đó, mà chủ yếu là thực lực kinh tế và khoa học - kỹ thuật

Khu vực ASEAN với những lợi thế về mặt địa lý cũng như tài nguyên từ lâu

đã trở thành vùng tiềm ẩn những tranh chấp giữa các nước lớn trên thế giới Ngay

bản thân những nước ASEAN cũng tồn tại những tranh chấp giữa các quốc gia trong ASEAN

Một điểm đáng chú ý trong môi trường kinh tế khu vực giai đoạn cuối những năm 90 của thế kỷ XX là Cuộc khủng hoảng tiền tệ năm 1997 tại Đông Nam Á Thập kỷ 90, dù khu vực Châu Á gặp nhiều biến động về kinh tế, nhưng Nhật Bản vẫn duy trì dòng đầu tư vào khu vực ASEAN, bởi theo quan điểm của Nhật, điều

đó ―không chỉ đơn giản có ý nghĩa hẹp là lợi ích thương mại, mà nó bao hàm ý nghĩa sâu sắc hơn là lợi ích gián tiếp được các nước tiếp nhận đánh giá cao khi nó phù hợp với các nhu cầu cần thiết của họ”(38, tr 36, 37)

Ngày 2-7-1997, Thỏi Lan tuyờn bố bói bỏ việc gắn giỏ trị của đồng bạt vào đồng đô la Mĩ Tuyên bố này có ý nghĩa là Thỏi Lan quyết định phá giá đồng tiền của mỡnh và nước này trở thành điểm bùng nổ của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ của Đông Á Chỉ sau một ngày , đồng bạt mất hơn 20% giá trị Sự kiện này

đó làm cho mún nợ nước ngoài 87 tỷ USD của Thái Lan (trong đó nợ tư nhân khoảng 65 tỉ USD) tăng vọt lên 20% Thị trường tài chính Thái Lan hoàn toàn rối loạn, các món nợ không có khả năng chi trả của các công ty lên đến 32 tỉ USD Vũng xoỏy của cuộc khủng hoảng tiền tệ bao trựm lờn toàn bộ nền kinh tế Thỏi Lan và nhanh chúng lan tỏa ra cỏc nước trong và ngoài khu vực như Ma-lai-xi-a, In-đô-nê-xi-a, Phi-líp-pin và Hàn Quốc

Cuộc khủng hoảng có tác động sâu sắc đến tỡnh hỡnh khu vực Đông Nam

Á Lần đầu tiên các nước Đông Nam Á phải đối phó với một cuộc khủng hoảng

―kép‖: khủng hoảng tài chính tiền tệ và khủng hoảng kinh tế Bắt đầu từ cuộc khủng hoảng tiền tệ ở Thái Lan, sau đó lan rộng ra các nước Đông Nam Á, khi các tập đoàn kinh tế lớn của Hàn Quốc (chaebol) sụp đổ thỡ khủng hoảng tiền tệ đó trở thành khủng hoảng tài chớnh Khủng hoảng tài chớnh - tiền tệ đó khiến cỏc nước lâm vào tỡnh trạng suy thoỏi, dẫn tới khủng hoảng kinh kộo theo các cuộc khủng

hoảng kinh tế chính trị nghiêm trọng ở một số nước Những khó khăn về kinh tế đó tỏc động sâu sắc tới tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị Đông Nam Á Sức ép đấu tranh của quần chúng nhân dân đó làm cho chớnh trị - xó hội ở một số nước trở nên căng thẳng và dẫn tới những xáo trộn bất ngờ

Nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng xuất phát từ sự tổng hợp của nhiều yếu

tố, phản ánh những tồn tại và hạn chế của các nước ASEAN trong quá trỡnh thực hiện chiến lược công nghiệp hóa về hướng về xuất khẩu Trước hết đó là những sai lầm về chính sách cơ cấu kinh tế, làm cho nền kinh tế phát triển sai lệch, cơ cấu kinh tế vĩ mô rơi vào tỡnh trạng nguy hiểm, khụng được điểu chỉnh kịp thời, tăng trưởng kinh tế không thực sự hướng mạnh vào năng suất, không xử lý được tỡnh trạng ―kinh tế bong búng‖ một cỏch hiệu quả Bờn cạnh đó, cần phải kể đến các nguyên nhân như: sự phụ thuộc nặng nề vào bên ngoài của nền kinh tế, những khoản vay lớn vào nước ngoài và cơ cấu đầu tư bất hợp lý, sự yếu kộm của hệ thống tài chớnh ngõn hàng, tỡnh trạng tham nhũng, phõn phối khụng cụng bằng cỏc lợi ớch phỏt triển…Đồng thời, những khó khăn khách quan của nền kinh tế thế giới cũng góp phần làm cho tỡnh hỡnh nghiờm trọng hơn

Nhật Bản có mối quan hệ kinh tế chặt chẽ và khăng khít với các nước Đông Nam Á Từ cuối năm 1990, sau khi nền kinh tế bong bóng xẹp xuống, do nhu cầu trong nước không cao, sự phục hồi của kinh tế Nhật Bản chủ yếu dựa vào xuất khẩu Đông Nam Á là một trong những thị trường xuất khẩu lớn của Nhật Bản, do vậy sự phá giá tiền tệ và tình trạng kinh tế đình đốn ở khu vực này cũng đã tác động đến mối quan hệ với Nhật Bản Trước tình hình này, Chính phủ Nhật Bản đã đưa ra một kết hoạch cải tổ nhằm giúp Nhật Bản và các nước ở Châu Á vượt qua cuộc khủng hoảng này

Còn đối với ASEAN, qua cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ năm 1997, các thành viên ASEAN đã hiểu rõ hơn hạn chế của sự phụ thuộc quá lớn vào thị trường, đầu tư, vốn… với nước ngoài Vì vậy, những năm đầu thế kỷ XXI, các hội

nghị, diễn đàn trao đổi cấp cao ASEAN đều bày tỏ mong muốn thực hiện chiến lược thúc đẩy hợp tác hiệu quả trong khu vực, hướng đích là củng cố xây dựng ASEAN phát triển bền vững, đồng đều, tăng cường vị thế của các tổ chức ASEAN trong đàm phán thương mại, hợp tác kinh tế với các đối tác nói chung và Nhật Bản nói riêng Sẽ hình thành rõ hơn việc thoả thuận, phân công hợp tác, xuất khẩu chuyên về mặt hàng sang Nhật cho các thành viên ASEAN để trành trùng lặp, gây thiệt hại cho nhau

1.2.3 Ở cấp độ chủ thể

1.2.3.1 Về phía ASEAN

Có thể nói, đứng từ cấp độ chủ thể ASEAN, nhu cầu hợp tác giữa ASEAN

và Nhật Bản có thể được nhận thấy rõ qua việc Nhật Bản đã nhiệt tình giúp ASEAN vượt qua cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ diễn ra ở Đông Á năm

1997

Trong khi Mỹ tỏ ra thời ơ trong việc giúp đỡ các nước Đông Nam Á thoát khỏi cuộc khủng hoảng này thì Nhật Bản lại thể hiện một vai trò tích cực hơn Bên cạnh việc vận động IMF cho vay khẩn cấp và đóng góp vào quỹ này để giúp các nước gặp khủng hoảng lấy lại thăng bằng, bản thân nước Nhật cũng thuộc nhóm các quốc gia tham gia tài trợ khoản tiền 17,2 tỷ đô la cho vay dự phòng đối với Thái Lan hồi tháng 8 năm 1997 Cuối tháng 9 năm 1997, Nhật Bản lại cho Thái Lan một khoản vay ưu đãi 105,9 tỷ Yên (46, tr 25) Đây là khoản vay lớn thứ hai trong lịch sử vốn vay của Nhật dành cho Thái Lan Khoản vay này không dính líu

gì đến IMF, mà hơn thế nữa các khoản cho vay của Nhật Bản cũng không gắn kèm với các điều kiện khắt khe như của IMF

Bên cạnh đó, Nhật Bản cũng đã thể hiện rõ sự quan tâm đến khu vực ASEAN qua các nguồn viện trợ ODA cũng như việc thúc đẩy quan hệ với các nước trong ASEAN Có thể nói, việc Nhật Bản tích cực giúp đỡ các nước ASEAN

khắc phục hậu quả của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ năm 1997 đã làm tăng thêm sự tin tưởng về sự hỗ trợ của Nhật Bản cũng như đảm bảo cho sự hợp tác với Nhật Bản trong tương lai Sau năm 1997, ASEAN tiếp tục tăng cường hợp tác kinh

tế với Nhật Bản để phục hồi nền kinh tế, tranh thủ nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý đào tạo cho mỗi nước nói riêng và tăng cường kinh tế trong khu vực ASEAN nói chung Đây cũng là cách để ASEAN thu hẹp khoảng cách về phát triển giữa các nước thành viên cũ và thành viên mới trong Hiệp Hội

Hiện nay, Quan hệ ASEAN – Nhật Bản còn thể hiện nhu cầu hợp tác với nhau do ASEAN mong muốn tiếp tục sử dụng liên minh Nhật- Mỹ như một trong các phương tiện đảm bảo an ninh khu vực Sau vụ khủng bố 11-9-2001, Mỹ chuyển trọng tâm sang cuộc chiến chống khủng bố Mỹ đã tỏ rõ chính sách quan tâm trở lại đối với Đông Nam Á Mặt khác, mức độ phụ thuộc của các nền kinh tế Đông Á vào Mỹ còn khá cao, nên Mỹ vẫn quan sát và hành động khi quyền lợi của

họ ở khu vực bị ảnh hưởng

Nhật Bản và Trung Quốc còn đang có những bất đồng và cạnh tranh trong vấn đề kinh tế và chính trị Vì vậy, ASEAN có thể sử dụng mối quan hệ ASEAN – Nhật Bản để cân bằng với Trung Quốc – một cường quốc nổi lên từ sau Chiến tranh Lạnh và có tranh chấp về lãnh thổ với các nước ASEAN Sự cạnh tranh giữa Nhật Bản và Trung Quốc đối với khu vực ASEAN luôn diễn ra trong thời gian gần đây như việc giải quyết cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1997 hay quá trình ký kết Hiệp định tự do thương mại với ASEAN Trong điều kiện cục diện kinh tế khu vực

có nhiều thay đổi, sự vươn lên mạnh mẽ về kinh tế của Trung Quốc và sự suy thoái kinh tế kéo dài của Nhật Bản,… khiến cho Nhật Bản và Trung Quốc đều gia tăng cạnh tranh nhằm giành ngôi vị dẫn đầu khu vực Vì vậy, việc tham gia của mỗi bên vào Cộng đồng Đông Á nhằm vừa kiềm chế ảnh hưởng của nhau, vừa tranh thủ được những cơ hội thuận lợi để củng cố sức mạnh của chính bản thân hai nước Và

thực tế cho thấy cục diện cạnh tranh giữa Nhật Bản và Trung Quốc đối với khu vực ASEAN chưa thể hiện rằng bên nào có thể lấn át bên nào

Đối với ASEAN, cân bằng giữa các nước lớn không còn là vấn đề mới mẻ, bởi lẽ các siêu cường quốc luôn quan tâm đến vị trí địa chính trị của Đông Nam Á Tuy nhiên, một thực tế mà ASEAN có thể thay đổi, hoặc ít nhất là gây ảnh hưởng thông qua củng cố sức mạnh tập thể, lợi dung xu thế quốc tế thực hiện chính sách cân bằng giữa các nước lớn, cùng sánh vai với các cường quốc xây dựng trật tự khu vực mới có lợi cho hoà bình, ổn định và phồn vinh Đây cũng là điều mà từng quốc gia riêng lẻ không thể thực hiện được

Bên cạnh đó, hợp tác với Nhật Bản cũng giúp ASEAN hiện thực hoá các ý tưởng hợp tác khu vực mới của ASEAN như hợp tác Đông Á (ASEAN + 3) và duy trì, thúc đẩy các tổ chức hợp tác quốc tế do ASEAN khởi xướng như ARF, ASEM Trước việc ASEAN giữ vai trò chính trong việc thiết lập Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) và Hội nghị Thượng đỉnh Á - Âu, Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á

- Thái Bình Dương (APEC) ASEAN cần có sự ủng hộ của các nước trong đó có Nhật Bản Nhật Bản đã hoan nghênh các sáng kiến thành lập Diễn đàn khu vực của ASEAN (ARF) và tham gia vào Diễn đàn với tư cách là một trong những thành viên sáng lập Mục đích của Nhật Bản khi tham gia vào các diễn đàn là nhằm tăng cường vị thế của Nhật Bản trong nền hcính trị và an ninh ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, giảm bớt sự phụ thuộc vào an ninh với Mỹ Ngoài ra, Nhật Bản cũng hi vọng thông qua ARF sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Nhật Bản trong việc đàm phán những tranh chấp của Nhật với Nga về 4 hòn ở biển đông

1.2.3.2 Về phía Nhật Bản

Nếu vào nửa sau những năm 90 của thế kỷ XX, ASEAN cần tới quan hệ hợp tác của Nhật Bản bao nhiêu thì Nhật Bản cũng cần tới quan hệ của Hiệp hội này