Nghiên cứu nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại Bộ Nội Vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ

- Vị trí và chức năng Bộ Nội vụ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực: tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền địa phương, đị

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN BÍCH HẠNH

NGHIÊN CỨU NHU CẦU TIN CỦA CÁN BỘ QUẢN

LÝ TẠI BỘ NỘI VỤ VÀ CÁC CƠ QUAN TRỰC

THUỘC BỘ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC THƯ VIỆN

Hà Nội - 2011

Hà Nội - 2011

lỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn tận tình của các thầy cô giáo và sự ủng hộ nhiệt tình của các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ

Qua đây, tôi xin được chân trọng cảm ơn đến PGS.TS Trần Thị Minh Nguyệt

đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn

Các thầy cô giáo Khoa Thông tin – Thư viện đã nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện trong suốt quá trình tôi học tập và thực hiện luận văn tại Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn

Các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ, Giám đốc Trung tâm và các bạn đồng nghiệp tại Trung tâm Thông tin thư viện nơi tôi đang công tác đã chia sẻ giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn

Trong khoảng thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi còn nhiều thiếu sót Rất mong sự đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo các bạn đồng nghiệp để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Hà Nội, ngày…tháng………năm 2011

Học viên

Nguyễn BíchHạnh

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU……… 4

Chương 1: ĐẶC ĐIỂM NGƯỜI DÙNG TIN VÀ VAI TRÒ CỦA NHU CẦU TIN TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN THƯ VIỆN TẠI BỘ NỘI VỤ VÀ CÁC CƠ QUAN TRỰC THUỘC BỘ………

9 1.1 KHÁI QUÁT VỀ BỘ NỘI VỤ VÀ CÁC CƠ QUAN TRỰC THUỘC BỘ 9 1.1.1 Khái quát chung về cơ quan Bộ……… 9

1.1.2 Ban thi đua khen thưởng Trung ương……… 20

1.1.3 Ban cơ yếu chính phủ ……… 23

1.1.4 Ban tôn giáo chính phủ 24

1.1.5 Cục Văn thư và lưu trữ Nhà nước……… 26

1.1.6 Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội……… 28

1.2 NGƯỜI DÙNG TIN VÀ NHU CẦU TIN TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN – THƯ VIỆN TẠI CÁC CƠ QUAN BỘ NỌI VỤ……… 31

1.2.1 Đặc điểm người dùng tin là cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ……… 31

1.2.2 Nhu cầu tin trong hoạt động thông tin thư viện phục vụ cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ……… 37

1.2.2.1 Khái niệm về nhu cầu tin……… 37

1.2.2.2 Vai trò của nhu cầu tin trong hoạt động thông tin thư viện tại Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ……… 37

Chương 2: ĐẶC ĐIỂM NHU CẦU TIN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI BỘ NỘI VỤ VÀ CÁC CƠ QUAN TRỰC THUỘC BỘ……… 40

2.1 ĐẶC ĐIỂM NỘI DUNG NHU CẦU TIN ……… 40

2.1.1 Nhu cầu về nội dung tài liệu……… 40

2.1.2 Nhu cầu về ngôn ngữ của tài liệu……… 42

2.1.3 Nhu cầu về hình thức của tài liệu……… 45

2.2 TẬP QUÁN SỬ DỤNG THÔNG TIN……… 49

2.2.1 Thời gian dành cho việc sử dụng thông tin ……… 49

2.2.2 Phương thức tiếp cận thông tin……… 52

2.2.3 Nguồn khai thác thông tin chính……… 55

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG……… 57

2.3.1 Tính chất nhu cầu tin của cán bộ quản lý……… 57

2.3.2 Mức độ đáp ứng nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ và các cơ quan thuộc Bộ……… 59

2.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu tin của cán bộ quản lý………… 63

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP THỎA MÃN VÀ PHÁT TRIỂN NHU CẦU TIN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ……… 67

3.1 NHÓM GIẢI PHÁP THỎA MÃN NHU CẦU TIN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ……… 67

3.1.1 Phát triển nguồn lực thông tin……… 67

3.1.2 Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các sản phẩm và dịch vụ thông tin……… 71

3.1.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thông tin thư viện ……… 77

3.1.4 Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ thông tin - thư viện ………… 79

3.2 NHÓM GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHU CẦU TIN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ……… 80

3.2.1 Tạo cơ chế thu nhận thông tin phản hồi của cán bộ quản lý……… 80

3.2.2 Tăng cường quảng bá các sản phẩm và dịch vụ thông tin tới cán bộ quản lý……… 81

KẾT LUẬN 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay, con người đã bước sang một thời đại mới, thời đại của thông tin tri thức Điều đó đòi hỏi mỗi cá nhân phải không ngừng học tập, nâng cao tri thức, trình độ hiểu biết tổng hợp về khoa học tự nhiên và xã hội

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ, nhất là sự bùng nổ thông tin làm cho vai trò của thông tin càng trở nên quan trọng và không thể thiếu đối với mỗi cá nhân và tổ chức

Bộ Nội vụ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước

về các ngành, lĩnh vực: tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; hội, tổ chức phi chính phủ; thi đua, khen thưởng; tôn giáo; cơ yếu; văn thư, lưu trữ nhà nước

và quản lý nhà nước đối với các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích, kế hoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý thông qua tổ chức Uy tín, nhân cách, phong cách của người quản lý sẽ được đánh giá thông qua kết quả công việc Muốn vậy người quản lý phải là người nắm bắt thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời Người cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ cũng phải là người nhạy bén trong việc sử dụng thông tin

Bộ Nội vụ quản lý cả đối tượng cán bộ và học sinh, sinh viên, Bộ có 06 đơn vị trực thuộc, với trên 2000 cán bộ và 10.000 học sinh, sinh viên Việc nghiên cứu nhu cầu tin của các cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ có

ý nghĩa vô cùng quan trọng, là cơ sở để hoạch định chiến lược phát triển hoạt động thông tin cho Bộ

Nhận thức rõ vai trò cũng như tầm quan trọng của thông tin đối với những người làm quản lý, lãnh đạo, góp phần vào sự nghiệp phát triển của Bộ Nội vụ giúp cho các nhà quản lý lựa chọn ra được các thông tin chính xác, kịp thời tôi đã

lựa chọn đề tài “Nghiên cứu nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ và các cơ

quan trực thuộc Bộ” làm luận văn thạc sỹ khoa học Thư viện

2 Tình hình nghiên cứu

Trong số các luận văn Thạc sỹ của Trường Đại học Văn hóa Hà Nội và Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn có khoảng trên 30 đề tài liên quan đến nhu cầu tin Qua tìm hiểu tôi nhận thấy các công trình nghiên cứu nói trên tập trung nghiên cứu về các cơ quan cụ thể như:

Nghiên cứu nhu cầu tin ở Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ trong thời kỳ đổi mới đất nước của tác giả Lưu Thanh Mai (2001); Nghiên cứu nhu cầu tin và giải pháp đảm bảo thông tin tại Trung tân tin học Bộ thủy sản của tác giả Hoàng Thị Thu Hương (2005); Nghiên cứu nhu cầu tin của cán bộ nghiên cứu giảng dạy Trường Đại học Văn hóa Hà Nội của tác giả Nguyễn Hữu Nghĩa (2002); Nghiên cứu nhu cầu tin của các doanh nhân trẻ tại Trung tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trẻ Việt Nam của tác giả Nguyễn Thị Hồng Nhung (2008) Ngoài ra còn

có một số bài viết về nhu cầu tin như: Tăng cường các hoạt động thông tin thư viện phục vụ phát triển kinh tế xã hội của tác giả Đinh Quý Xuân; Phát triển hoạt động thông tin tư liệu trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tác giả Nguyễn Hữu Hùng

Qua lịch sử nghiên cứu vấn đề cho thấy đến thời điểm hiện nay chưa có công trình nghiên cứu nào nghiên cứu nhu cầu tin tại Bộ Nội vụ Do đó việc nghiên cứu

đề tài này có tính kế thừa nhưng không trùng lặp với các công trình nghiên cứu trước đây

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích: Trên cơ sở làm rõ đặc điểm nhu cầu tin luận văn đề xuất các

giải pháp nhằm thỏa mãn nhu cầu tin, nâng cao hiệu quả đáp ứng nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Làm rõ vai trò nhu cầu tin trong hoạt động thông tin phục vụ cán bộ quản

4 Giả thuyết nghiên cứu

Thực tiễn của đất nước đang có nhiều biến đổi, có tác động lớn đến nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ, nếu hoạt động thông tin được tăng cường sẽ đáp ứng đầy đủ hơn

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng: Nghiên cứu nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ

- Phạm vi nghiên cứu:

Không gian: 06 cơ quan trực thuộc Bộ Nội vụ (Cơ quan Bộ; Ban cơ yếu chính phủ; Ban tôn giáo chính phủ; Ban thi đua khen thưởng Trung ương; Cục văn thư Lưu trữ Nhà nước; Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội)

Thời gian: Từ năm 2009 đến nay

6 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác thư viện

- Phương pháp cụ thể:

+ Phương pháp thống kê

+ Phương pháp so sánh, hệ thống hóa

+ Phương pháp quan sát

+ Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu

+ Phương pháp điều tra Xã hội học (phỏng vấn và điều tra bằng phiếu hỏi) Phiếu điều tra gồm có 20 câu hỏi, các câu hỏi tập trung nhằm khai thác, tìm hiểu nội dung nhu cầu tin của người dùng tin cũng như thói quen, tập quán khai thác thông tin của người dùng tin Những kết quả điều tra sẽ cho chúng ta biết được đặc điểm nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ

Tổng số phiếu điều tra được phát ra là 280 phiếu, số phiếu thu về là 250

7 Ý nghĩa khoa học và ứng dụng của đề tài

- Về mặt khoa học: Làm phong phú thêm lý luận về nhu cầu tin của người

dùng tin nói chung và nhu cầu tin của cán bộ quản lý nói riêng

- Về mặt ứng dụng: Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở để các cơ quan

tại Bộ Nội vụ đẩy mạnh hơn nữa hoạt động thông tin của mình, đồng thời góp phần không nhỏ vào sự lớn mạnh, thành công của các cơ quan tại Bộ Nội vụ

8 Dự kiến kết quả nghiên cứu

Về học thuật: Làm rõ vai trò của thông tin đối với công tác quản lý của cán

bộ công chức thuộc Bộ Nội vụ

Về thực tiễn:

Nhận diện nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ, từ đó đề xuất một số biện pháp đáp ứng nhu cầu tin cho đội ngũ cán bộ quản lý nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng thông tin tại Bộ Nội vụ

Chương 1 ĐẶC ĐIỂM NGƯỜI DÙNG TIN VÀ VAI TRÒ CỦA NHU CẦU TIN TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN THƯ VIỆN TẠI BỘ NỘI VỤ

VÀ CÁC CƠ QUAN TRỰC THUỘC BỘ

1.1 KHÁI QUÁT VỀ BỘ NỘI VỤ VÀ CÁC CƠ QUAN TRỰC THUỘC BỘ

1.1.1 Khái quát chung về cơ quan Bộ

Bộ Nội vụ gồm có 06 cơ quan trực thuộc Bộ như: Cơ quan Bộ; Ban cơ yếu chính phủ (Học viện mật mã); Ban tôn giáo chính phủ; Ban thi đua khen thưởng Trung ương; Cục Văn thư và lưu trữ Nhà nước; Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội

- Vị trí và chức năng

Bộ Nội vụ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước

về các ngành, lĩnh vực: tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; hội, tổ chức phi chính phủ; thi đua, khen thưởng; tôn giáo; cơ yếu; văn thư, lưu trữ nhà nước

và quản lý nhà nước đối với các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật

- Nhiệm vụ và quyền hạn

Bộ Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

1 Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

2 Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm, các dự án, công trình quan trọng quốc gia và các dự thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

3 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

4 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đã được ban hành hoặc phê duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

5 Về tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước:

a) Trình Chính phủ đề án cơ cấu tổ chức của Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội; đề án, dự thảo nghị định của Chính phủ về thành lập mới, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; dự thảo nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; dự thảo nghị định quy định việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máy hành chính, sự nghiệp nhà nước;

b) Thẩm định các dự thảo nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; thẩm định đề án thành lập, sáp nhập, giải thể, tổ chức lại tổng cục và tương đương do Bộ, cơ quan ngang Bộ trình Chính phủ; thẩm định dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của tổng cục và tương đương thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ; thẩm định đề án và dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập, sáp nhập, giải thể, tổ chức lại các tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước và các tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Thủ tướng Chính phủ;

c) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ,

cơ quan thuộc Chính phủ rà soát lại lần cuối các dự thảo nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trước khi trình Thủ tướng Chính phủ

ký, ban hành;

d) Hướng dẫn tiêu chí chung để thực hiện phân loại, xếp hạng các tổ chức hành chính, tổ chức sự nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật;

đ) Phối hợp với các Bộ quản lý ngành ban hành quy định hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân;

e) Hướng dẫn, kiểm tra việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các

Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; tổng hợp, báo cáo Chính phủ quyết định điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các

Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

6 Về chính quyền địa phương:

a) Trình Chính phủ ban hành các quy định về: phân loại đơn vị hành chính các cấp; thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính các cấp; thành lập mới, đổi tên, sáp nhập, chia, tách, giải thể đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt trực thuộc Trung ương; chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã;

b) Thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn kết quả bầu cử thành viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

c) Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật Tham dự các phiên họp định kỳ của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, khi cần thiết tham dự các cuộc họp của

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bàn về xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hành chính và chương trình làm việc toàn khoá, hàng năm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

d) Hướng dẫn thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân theo quy định của pháp luật;

đ) Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của Ủy ban nhân dân các cấp về phương thức hoạt động; việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã;

e) Thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân các cấp; số lượng đơn vị hành chính các cấp

7 Về địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính:

a) Thẩm định và trình Chính phủ đề án về: thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính các cấp; thành lập mới, sáp

nhập, chia, tách, giải thể đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt trực thuộc Trung ương; nâng cấp về cấp quản lý hành chính đô thị thuộc tỉnh;

b) Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh;

c) Quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp huyện; hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân loại đơn vị hành chính cấp xã;

d) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính; chủ trì xây dựng phương án giải quyết

về địa giới hành chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định; tổng hợp, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết về những vấn đề chưa thống nhất liên quan đến địa giới hành chính;

đ) Quản lý hồ sơ địa giới hành chính các cấp

8 Về quản lý biên chế:

a) Quyết định giao biên chế hành chính, biên chế làm việc ở nước ngoài của tổ chức thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ và biên chế hành chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng biên chế hành chính nhà nước hàng năm;

b) Bổ sung biên chế hành chính cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong tổng biên chế dự phòng sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

c) Giao biên chế làm việc ở nước ngoài cho tổ chức của cơ quan thuộc Chính phủ và biên chế các tổ chức hội có sử dụng biên chế nhà nước sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

d) Tổng hợp và báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước của các cơ quan trong cả nước

9 Về cán bộ, công chức, viên chức nhà nước:

a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch cán bộ thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức;

b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về: tuyển dụng, sử dụng, nâng ngạch, bổ nhiệm ngạch, chuyển ngạch; đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, biệt phái; kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật;

c) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Chính phủ về chức danh, tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý từ cấp trưởng phòng và tương đương đến thứ trưởng và tương đương của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; từ cấp trưởng phòng và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đến giám đốc sở và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

d) Quy định ngạch và mã ngạch; ban hành và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện tiêu chuẩn các ngạch công chức; cơ cấu ngạch công chức; công tác quản lý

hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức; số hiệu, thẻ công chức, trang phục đối với cán

bộ, công chức;

đ) Tổ chức thi nâng ngạch từ ngạch chuyên viên chính lên ngạch chuyên viên cao cấp; quyết định bổ nhiệm ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương theo thẩm quyền; phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ xây dựng ngân hàng đề thi nâng ngạch công chức, viên chức chuyên ngành; hướng dẫn về điều kiện đảm bảo thực hiện phân cấp việc tổ chức thi nâng ngạch công chức, viên chức chuyên ngành; kiểm tra, giám sát việc nâng ngạch công chức, viên chức;

e) Thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định về tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của các ngạch viên chức, cơ cấu ngạch viên chức, đánh giá, nội dung, hình thức thi tuyển, nâng ngạch viên chức chuyên ngành để các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý ngạch viên chức chuyên ngành ban hành;

g) Thẩm định về nhân sự đối với các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ;

h) Tổ chức thực hiện chính sách đối với cán bộ cao cấp theo phân công và phân cấp;

i) Xây dựng và quản lý dữ liệu quốc gia về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã và cán bộ thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ; tổ chức quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp

10 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước:

a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở trong nước và ở nước ngoài, cán bộ, công chức cấp xã

và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp;

b) Hướng dẫn các quy định của Chính phủ về tổ chức của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

c) Thống nhất quản lý về chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước đối với cán bộ, công chức hành chính, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp và cán bộ, công chức cấp xã;

d) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước đối với cán bộ, công chức hành chính ngành nội vụ; chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước đối với đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp và cán bộ, công chức cấp xã;

đ) Phân bổ, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

11 Về chính sách tiền lương:

a) Hướng dẫn thực hiện quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về: chính sách, chế độ tiền lương (tiền lương tối thiểu; bảng lương; ngạch, bậc lương; chế độ phụ cấp; quản lý tiền lương và thu nhập); các chính sách, chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước từ Trung ương đến cấp xã; tiền lương lực lượng vũ trang và lao động hợp đồng trong các cơ quan nhà nước, tổ chức sự nghiệp nhà nước;

b) Hướng dẫn việc xếp ngạch, bậc lương đối với cán bộ, viên chức quản lý doanh nghiệp nhà nước, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sỹ lực lượng vũ

trang khi được điều động, luân chuyển về cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước;

c) Hướng dẫn, kiểm tra: việc thực hiện chính sách, chế độ tiền lương, phụ cấp, sinh hoạt phí và tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, lực lượng vũ trang và lao động hợp đồng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; việc nâng bậc lương đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật; việc xếp hệ số lương khi bổ nhiệm ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; d) Làm thường trực Ban Chỉ đạo nghiên cứu và thực hiện cải cách chính sách tiền lương nhà nước

c) Quyết định việc: cho phép thành lập; chia, tách; sáp nhập, hợp nhất; giải thể; phê duyệt điều lệ, cấp giấy phép đối với hội, tổ chức phi chính phủ có phạm

vi hoạt động toàn quốc hoặc liên tỉnh theo quy định của pháp luật;

d) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về hội, tổ chức phi chính phủ; việc thực hiện điều lệ đối với hội, tổ chức phi chính phủ theo quy định của pháp luật

13 Về thi đua, khen thưởng:

a) Hướng dẫn việc thực hiện quy định của Chính phủ về đối tượng, quy trình, thủ tục, thời gian xét đối với các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng; hình thức, thủ tục khen thưởng đơn giản; mẫu các hiện vật khen thưởng;

b) Tổ chức, hướng dẫn thực hiện các phong trào thi đua, chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước; hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về thi đua, khen thưởng đối với các ngành, các cấp;

c) Thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng do các cơ quan, tổ chức trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc để Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước quyết định khen thưởng theo quy định của pháp luật;

d) Quy định việc thu hồi, cấp, đổi hiện vật khen thưởng theo quyết định của cấp

có thẩm quyền; chịu trách nhiệm chuẩn bị hiện vật kèm theo các hình thức khen thưởng của Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;

đ) Vận động các nguồn tài trợ và quản lý, sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng Trung ương; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý quỹ thi đua, khen thưởng

ở các cấp, các ngành;

e) Làm thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương

14 Về công tác tôn giáo:

a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức khác liên quan trong việc tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tôn giáo và công tác tôn giáo;

b) Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về công tác tôn giáo đối với các ngành, các cấp liên quan và địa phương;

c) Thống nhất quản lý về xuất bản các ấn phẩm, sách kinh, tác phẩm, giáo trình giảng dạy, văn hoá phẩm thuần tuý tôn giáo của các tổ chức tôn giáo được Nhà nước cho phép hoạt động;

d) Thực hiện và hướng dẫn các tổ chức tôn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tôn giáo về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tôn giáo theo quy định của pháp luật; làm đầu mối liên hệ với các tổ chức tôn giáo trong nước và quốc tế

15 Về công tác cơ yếu:

a) Tham mưu cho Đảng, Nhà nước trong lãnh đạo, chỉ đạo về công tác cơ yếu; b) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch

và các đề án, dự án bảo mật, an toàn thông tin sau khi được phê duyệt;

c) Thống nhất quản lý, bảo đảm kỹ thuật và chuyên môn nghiệp vụ cơ yếu trong phạm vi cả nước; chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước liên quan đến bảo đảm an toàn

và bảo mật thông tin bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật;

d) Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về mật mã dân sự, cung cấp các thiết bị và sản phẩm mật mã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội cho các tổ chức và cá nhân có nhu cầu sử dụng

16 Về công tác văn thư, lưu trữ nhà nước:

a) Xây dựng các đề án, dự án về sưu tầm, thu thập, chỉnh lý, bảo vệ, bảo quản, bảo hiểm, khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

b) Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan nhà nước thực hiện các quy định về quản

lý công tác văn thư, lưu trữ;

c) Thực hiện các quy trình nghiệp vụ về sưu tầm, thu thập, bổ sung tài liệu lưu trữ, bảo vệ, bảo quản, bảo hiểm tài liệu lưu trữ; tổ chức giải mật, công bố, giới thiệu, triển lãm, trưng bày và tổ chức phục vụ khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ được bảo quản tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia;

d) Thống nhất quản lý về thống kê văn thư, lưu trữ trên phạm vi cả nước; đ) Lưu trữ thông tin số trong các cơ quan nhà nước

d) Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án cải cách hành chính

về lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước;

đ) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương thực hiện công tác cải cách hành chính nhà nước;

e) Làm thường trực công tác cải cách hành chính của Chính phủ

18 Về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở:

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước và doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật

19 Về hợp tác quốc tế:

a) Hướng dẫn thực hiện các quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

về tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ; tổng hợp, báo cáo định kỳ về hội nghị, hội thảo quốc tế liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ;

b) Quản lý và tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ theo quy định của Chính phủ;

c) Thống nhất với các Bộ, ngành, địa phương về tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế, cấp quốc gia và hội nghị, hội thảo do Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì liên quan đến các nội dung, lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ;

d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc hợp tác về lĩnh vực công vụ với các nước ASEAN

20 Quản lý nhà nước về công tác thanh niên:

a) Chủ trì, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên; b) Hướng dẫn việc lồng ghép các cơ chế, chính sách đối với thanh niên trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu của các cấp, các ngành; c) Tổng kết, sơ kết, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện các quy định của pháp luật đối với thanh niên

21 Thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ theo quy định của pháp luật

22 Thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

23 Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành giải quyết kiến nghị của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

24 Hướng dẫn, kiểm tra việc cho phép các cơ quan, tổ chức được sử dụng con dấu và việc quản lý, sử dụng con dấu theo quy định của pháp luật

25 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học và ứng dụng nghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ

26 Tổ chức, chỉ đạo ứng dụng công nghệ và dữ liệu thông tin, thống kê theo các lĩnh vực quản lý của Bộ

27 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; quyết định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu, chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Bộ

28 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật

29 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao và theo quy định của pháp luật

1.1.2 Ban thi đua khen thưởng Trung ương

- Vị trí và chức năng

1 Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương là cơ quan trực thuộc Bộ Nội vụ,

có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng

2 Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương là cơ quan tương đương Tổng cục,

có tư cách pháp nhân, con dấu hình Quốc huy, tài khoản riêng theo quy định của pháp luật và trụ sở làm việc đặt tại thành phố Hà Nội

- Nhiệm vụ và quyền hạn

Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng, các quy định của pháp luật có liên quan và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

1 Là cơ quan thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Trung ương

2 Trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định:

a) Các dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị định của Chính phủ,

dự thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về thi đua, khen thưởng b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng về thi đua, khen thưởng;

3 Trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ xem xét, quyết định:

a) Kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm phát triển ngành thi đua, khen thưởng và các đề án, dự án về thi đua, khen thưởng;

b) Kế hoạch phối hợp hoạt động giữa Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây gọi chung là các Bộ, ngành, địa phương), tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội ở Trung ương trong việc thực hiện các nhiệm vụ về thi đua, khen thưởng

4 Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, các Bộ, ngành, địa phương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội ở Trung ương tổ chức triển khai thực hiện các phong trào thi đua và thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước

5 Thẩm định hồ sơ trình khen thưởng của các Bộ, ngành, địa phương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức

xã hội ở Trung ương Thực hiện theo ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Nội vụ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định khen thưởng hoặc trình Thủ tướng Chính phủ đề nghị Chủ tịch nước quyết định khen thưởng theo quy định của pháp luật

6 Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, các đề án, dự án

về thi đua, khen thưởng sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

7 Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở các Bộ, ngành và địa phương; tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng

8 Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội ở Trung ương, các cơ quan thông tin đại chúng

tổ chức các phong trào thi đua và tuyên truyền, nhân rộng các điển hình tiên tiến

9 Quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng theo quy định của pháp luật; xây dựng

và quản lý cơ sở dữ liệu về thi đua, khen thưởng

10 Chịu trách nhiệm chuẩn bị hiện vật, bảo quản, cấp phát hiện vật khen thưởng kèm theo các hình thức khen thưởng của Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; thu hồi, cấp, đổi hiện vật khen thưởng theo quy định của pháp luật

11 Thực hiện chương trình cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

12 Vận động các nguồn tài trợ và quản lý, sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng Trung ương; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý quỹ thi đua, khen thưởng

ở các cấp, các ngành theo quy định của pháp luật

13 Tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo về công tác thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

14 Thực hiện hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

15 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính, tài sản được giao; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức và nhân viên thuộc phạm vi quản

lý của Ban theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

16 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Bộ trưởng Bộ Nội vụ giao và theo quy định của pháp luật

- Cơ cấu tổ chức

1 Vụ Nghiên cứu – Tổng hợp (gọi tắt là Vụ I)

2 Vụ Thi đua – Khen thưởng các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương (gọi tắt là

Vụ II)

3 Vụ Thi đua – Khen thưởng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là Vụ III)

4 Vụ Tổ chức cán bộ

5 Thanh tra

6 Văn phòng

7 Cơ quan đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh

8 Trung tâm Tin học

9 Tạp chí Thi đua, Khen thưởng

1.1.3 Ban cơ yếu chính phủ

Học Viện Kỹ Thuật Mật Mã, tiền thân là trường Cán bộ Cơ yếu Trung ương (15-4-1976), Trường Đại học kỹ thuật Mật mã (05-6-1985) và Viện Nghiên cứu khoa học kỹ thuật Mật mã (17-02-1980), được thành lập ngày 17-02-1995 trên cơ

sở sáp nhập Trường Đại học Kỹ thuật Mật mã và Viện Nghiên cứu khoa học kỹ thuật Mật mã

Học Viện Kỹ thuật Mật mã là trung tâm duy nhất của Việt Nam có chức năng đào tạo cán bộ có trình độ đại học, sau đại học và nghiên cứu khoa học kỹ thuật mật mã của ngành Cơ yếu Việt Nam Học viện còn đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán

bộ cơ yếu, sỹ quan chỉ huy kỹ thuật mật mã; tham gia xây dựng phương hướng phát triển khoa học kỹ thuật mật mã phục vụ yêu cầu phát triển của ngành Cơ yếu Việt Nam tiến lên chính quy và từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu phục vụ lãnh đạo, chỉ huy của Đảng, Nhà nước và các lực lượng vũ trang được an toàn, bí mật, nhanh chóng và chính xác Học viện đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Ban Cơ yếu Chính phủ

Trải qua 27 năm xây dựng và phát triển, Học viện đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, lập được nhiều thành tích xuất sắc trong công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo và xây dựng đơn vị.Học viện đã tiến hành thành công trên 80 khóa đào tạo và bồi dưỡng (cả ngắn hạn và dài hạn), cung cấp nhiều cán bộ nhân viên cho toàn ngành Cơ yếu Việt Nam Từ năm 1980 Học viện nhận nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, sỹ quan cơ yếu cho nhà nước Lào và Campuchia theo hiệp ước hữu nghị và hợp tác giữa 3 nước Học viện đã đào tạo 29 khóa, lớp cho Bạn Học viên ra trường về nước công tác đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Có những học viên tốt nghiệp đã trưởng thành giữ những cương vị chủ chốt trong Ngành Cơ yếu của Lào và Campuchia.Thực hiện gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo,

nghiên cứu, Học viện đảm nhận phần lớn các đề tài trọng điểm của ngành Cơ yếu Việt Nam

1.1.4 Ban tôn giáo chính phủ

- Vị trí và chức năng

1 Ban Tôn giáo Chính phủ là cơ quan trực thuộc Bộ Nội vụ, có chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo trong phạm vi cả nước và thực hiện các dịch vụ công thuộc lĩnh vực tôn giáo theo quy định của pháp luật

2 Ban Tôn giáo Chính phủ là cơ quan tương đương Tổng cục, có tư cách pháp nhân, con dấu hình Quốc huy, tài khoản riêng theo quy định của pháp luật và trụ

sở làm việc đặt tại thành phố Hà Nội

b) Chiến lược, quy hoạch, các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng về tôn giáo

2 Trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ xem xét, quyết định:

a) Dự thảo Thông tư và các văn bản khác về công tác tôn giáo;

b) Kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về công tác tôn giáo

3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án sau khi được ban hành hoặc phê duyệt

4 Ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ về công tác tôn giáo theo quy định của pháp luật

5 Thông tin, tuyên truyền và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước; bảo đảm quyền tự do tín

ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào của công dân, quyền sinh hoạt tôn giáo theo quy định của pháp luật; chống mọi hành vi xâm phạm tự

do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để thực hiện trái pháp luật và chính sách của Nhà nước

6 Giải quyết theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết các vấn đề cụ thể về tôn giáo theo quy định của pháp luật

7 Thẩm định hồ sơ trình cấp có thẩm quyền công nhận tổ chức tôn giáo theo quy định của pháp luật

8 Phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính

trị-xã hội và tổ chức có liên quan khác:

a) Thông tin, tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; b) Tham gia quản lý các khu di tích văn hoá lịch sử, danh lam thắng cảnh liên quan đến tôn giáo

9 Thống nhất quản lý về xuất bản các loại sách kinh, các ấn phẩm, giáo trình giảng dạy, văn hoá phẩm thuần tuý tôn giáo của các tổ chức tôn giáo được Nhà nước cho phép hoạt động theo phân cấp của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

10 Khen thưởng theo thẩm quyền và đề xuất với cấp có thẩm quyền khen thưởng và áp dụng chính sách đãi ngộ đối với các tổ chức tôn giáo, cá nhân tham gia hoạt động tôn giáo

11 Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực tôn giáo; hướng dẫn giúp đỡ các tổ chức tôn giáo, chức sắc, tín đồ, nhà tu hành thực hiện quan hệ đối ngoại theo quy định của pháp luật; làm đầu mối liên hệ với các tổ chức tôn giáo

12 Nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực tôn giáo; tổng kết thực tiễn, cung cấp luận cứ khoa học cho việc xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tôn giáo

13 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế hoạt động của các tổ chức dịch

vụ công trong lĩnh vực tôn giáo theo quy định của pháp luật

14 Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo thuộc các cơ quan Trung ương và địa phương

15 Thực hiện công tác cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

16 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực theo quy định của pháp luật

17 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán

bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Ban theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

18 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật

19 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Bộ trưởng Bộ Nội vụ giao và theo quy định của pháp luật

1.1.5 Cục Văn thư và lưu trữ Nhà nước

- Vị trí và chức năng

1 Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Nội vụ, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ trong phạm vi cả nước; quản lý tài liệu lưu trữ quốc gia và thực hiện các dịch vụ công theo quy định của pháp luật

2 Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước có tư cách pháp nhân, con dấu có hình Quốc huy, tài khoản riêng theo quy định của pháp luật và trụ sở làm việc đặt tại thành phố Hà Nội

- Nhiệm vụ và quyền hạn

Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định:

a) Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định của Chính phủ, dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về văn thư, lưu trữ;

b) Chiến lược, quy hoạch, các chương trình mục tiêu quốc gia, đề án, dự án quốc gia về văn thư, lưu trữ

2 Trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyết định, ban hành:

a) Dự thảo thông tư và các văn bản quản lý về văn thư, lưu trữ;

b) Kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về công tác văn thư, lưu trữ;

c) Tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm và định mức kinh tế - kỹ thuật về văn thư, lưu trữ;

d) Chương trình, đề án, dự án khác về văn thư, lưu trữ

3 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về văn thư, lưu trữ

4 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch,

kế hoạch, chương trình, dự án, đề án sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt

5 Ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ về văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật

6 Thực hiện việc sưu tầm, thu thập, bổ sung tài liệu lưu trữ; chỉnh lý xác định giá trị tài liệu, bảo vệ, thống kê, bảo quản, tu bổ, phục chế và bảo hiểm tài liệu lưu trữ; tổ chức giải mật, công bố, giới thiệu, triển lãm, trưng bày và tổ chức phục vụ khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ được bảo quản tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

7 Lưu trữ thông tin số trong các cơ quan nhà nước

8 Thống nhất quản lý thống kê nhà nước về văn thư, lưu trữ

9 Tổ chức thực hiện công tác nghiên cứu khoa học, phát triển, ứng dụng và chuyển giao công nghệ trong văn thư, lưu trữ; hiện đại hóa cơ sở vật chất, kỹ thuật trong hoạt động văn thư, lưu trữ

10 Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về văn thư, lưu trữ

11 Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước được cấp có thẩm quyền phê duyệt

12 Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về văn thư, lưu trữ và giải quyết khiếu nại, tổ cáo, xử lý vi phạm pháp luật về văn thư, lưu trữ

13 Tổ chức quản lý bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức và sử dụng biên chế được duyệt theo quy định; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền

quản lý của Cục theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ trưởng Bộ Nội

vụ

14 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật

15 Hợp tác quốc tế về văn thư, lưu trữ theo phân cấp của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

16 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Nội vụ giao

1.1.6 Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội

Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội là một trong những Trường cao đẳng lớn, có uy tín, trước kia là trường Trung học Văn thư Lưu trữ được thành lập theo Quyết định số 109/BT ngày 18/12/1971 của Bộ trưởng Phủ Thủ tướng Theo Quyết định số 72/TCCB-TC ngày 25/04/1996 của Bộ trưởng Trưởng ban Ban Tổ chức-Cán bộ Chính phủ Trường được đổi tên là Trường Trung học Lưu trữ và Nghiệp vụ Văn phòng I Theo quyết định số 3225/QĐ-BGD&ĐT-TCCT ngày 15 tháng 6 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Giáo Dục và Đào Tạo Trường được đổi tên Trường Cao đẳng Văn Thư Lưu trữ Trung ương I

Được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ, ngày 21/4/2008 Thứ trưởng Thường trực Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ký Quyết định số 2275/QĐ-BGDĐT đổi tên Trường Cao đẳng Văn thư Lưu trữ Trung ương I thành Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội

- Vị trí và chức năng

1 Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Nội vụ,

có chức năng: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng

và thấp hơn trong lĩnh vực công tác nội vụ và các ngành nghề khác có liên quan; nghiên cứu khoa học và triển khai áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội

2 Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp có thu, được thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính theo qui định của pháp luật Trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản riêng tại các ngân hàng và kho bạc nhà nước

3 Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội đặt trụ sở chính tại thành phố Hà Nội

- Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm phát triển Trường phù họp với chiến lược phát triển giáo dục, quy hoạch mạng lưới các trường cao đẳng của Nhà nước trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt

2 Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng, trung cấp và nghề về các ngành học (hoặc các chuyên ngành) Quản trị nhân lực, Quản lý văn hoá, Quản trị văn phòng, Văn thư, Lưu trữ, Hành chính văn phòng, Thông tin thư viện, Thư ký văn phòng, Tin học và các ngành, nghề khác có liên quan khi được các cơ quan có thẩm quyền cho phép và theo qui định của pháp luật

3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác văn thư, lưu trữ và các lĩnh vực khác theo yêu cầu của các cơ quan, tổ chức và phù hợp với năng lực đào tạo của Trường

4 Xây dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy và học tập đối với ngành nghề Trường được phép đào tạo trên cơ sở chương trình khung do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

5 Biên soạn và duyệt giáo trình để sử dụng trong Trường trên cơ sở thẩm định của Hội đồng thẩm định giáo trình do Hiệu trưởng thành lập

6 Tổ chức đào tạo và các hoạt động giáo dục theo mục tiêu chương trình đào tạo ngành nghề đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo và cơ quan quản lý có thẩm quyền cho phép; công nhận tốt nghiệp, cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định

7 Triển khai thực hiện hoạt động nghiên cứu khoa học – công nghệ, kết hợp đào tạo với nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học và công nghệ trong công tác giáo dục và đào tạo nhằm tiếp cận với khoa học hiện đại, tiên tiến của các nước trên thế giới và khu vực

8 Tổ chức thực hiện các dịch vụ khoa học, công nghệ sản xuất phù hợp với ngành nghề đào tạo của Trường theo quy định của pháp luật

9 Xây dựng và thực hiện kế hoạch hợp tác quốc tế về đào tạo, nghiên cứu khoa học theo chức năng, nhiệm vụ đựoc giao và theo qui định của pháp luật

10 Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục, đào tạo; hợp tác, liên kết với các cơ quan, tổ chức hữu quan nhằm phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, gắn đào tạọ với giải quyết việc làm,

để đảm bảo hiệu quả nguồn nhân lực đã được đào tạo, tránh lãng phí xã hội phục

vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội

11 Tổ chức tuyển sinh và quản lý học sinh, sinh viên theo quy định

12 Phối hợp với gia đình, các tổ chức, cá nhân trong hoạt động giáo dục, đào tạo học sinh, sinh viên

13 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhân viên đáp ứng yêu cầu phát triển của Trường

14 Quản lý, sử dụng cơ sở vật chất, tài chính, tài sản, đất đai được giao theo quy định

15 Thực hiện chế độ báo cáo với Bộ Nội vụ và các cơ quan quản lý Nhà nước

về các hoạt động của trường theo quy định của pháp luật

16 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao và theo quy định của pháp luật

1.2 NGƯỜI DÙNG TIN VÀ NHU CẦU TIN TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN – THƯ VIỆN TẠI CÁC CƠ QUAN BỘ NỘI VỤ

1.2.1 Đặc điểm người dùng tin là cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ

Người dùng tin là một trong những yếu tố cấu thành trong hoạt động thông tin thư viện, đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả hoạt động tại các cơ quan thư viện Người dùng tin vừa là người sử dụng các sản phẩm và dịch vụ thông tin thư viện, vừa là chủ thể của nhu cầu tin, yếu tố nguồn gốc của hoạt động thông tin thư viện Khoa học, kỹ thuật ngày càng phát triển thì nhu cầu tin của người dùng tin ngày càng đa dạng và nâng cao Đáp ứng nhu cầu tin của người dùng tin được nhanh chóng, đầy đủ là mục tiêu hướng tới của các cơ quan thư viện trong giai đoạn phát triển hiện nay

Người dùng tin là cán bộ quản lý tại các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc thực hiện các mục tiêu chung của Bộ Nội vụ Từ sau Đại hội IX (năm 2001), chức năng, phương thức hoạt động của Chính phủ được điều chỉnh

và cải tiến: phân công, phân cấp; tách cơ quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công; tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước, tách rõ

chức năng quản lý nhà nước với sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch,

có năng lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng… [20]

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin đã tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Các cơ quan thuộc Bộ Nội

vụ cũng không nằm ngoài xu hướng đó Là Bộ đi đầu trong công tác tổ chức hành chính nhà nước, công tác đào tạo cán bộ công chức viên chức, công tác chính quyền địa phương… Bộ Nội vụ luôn tổ chức thực hiện triển khai các nghị quyết mới, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đề ra Ngoài ra Bộ cũng thường xuyên tổ chức các cuộc hội thảo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho các cán bộ công chức, viên chức trong Bộ và các tỉnh thành trong cả nước

So với các Bộ thuộc khối các cơ quan Trung ương khác, Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ có những đặc thù riêng Bộ Nội vụ là bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực gồm hai khối là khối hành chính sự nghiệp và khối trường học nên đối tượng người dùng tin rất đa dạng … Mỗi nhóm người dùng tin có nhu cầu tin khác nhau, phụ thuộc vào tính chất hoạt động của từng nhóm đối tượng đó

Trong những năm gần đây cải cách hành chính đã có những bước tiến rõ nét, các thủ tục hành chính đã được cải thiện, các hoạt động đổi mới trong toàn ngành nội vụ đã tạo điều kiện cho người dùng tin là cán bộ quản lý có nhiều cơ hội tiếp xúc với các thông tin mới trong nước và trên thế giới, thể hiện ở các công trình nghiên cứu khoa học trong các cơ quan Bộ hàng năm đều tăng lên, việc ứng dụng các tiến bộ khoa học làm rút ngắn thời gian giữa lý thuyết và thực tiễn tạo ra hiệu quả cao trong công việc, nâng cao đời sống vật chất và đời sống văn hoá tinh thần,

có ảnh hưởng lớn đến nhu cầu tin của người dùng tin

Hoạt động cải cách hành chính và đào tạo cán bộ từ Trung ương tới địa phương đang được chú trọng và phát triển, tạo ra đội ngũ những người cán bộ có tài, có đức gánh vác trọng trách xây dựng đất nước Bằng các chính sách phát triển và cải cách hành chính Bộ Nội vụ đang từng bước triển khai các hoạt động như “tăng cường 600 trí thức trẻ về làm Phó Chủ tịch UBND xã thuộc 62 huyện nghèo”; cải cách các thủ tục hành chính đơn giản, hiệu quả; chương trình đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn,… chương trình mục tiêu hoạt động ngắn hạn và

dài hạn nhằm phát triển một cách toàn diện từ Trung ương tới địa phương Trong các chương trình mục tiêu phát triển, Bộ Nội vụ cũng đã chú trọng đến đặc điểm vùng miền, địa phương trong cả nước, có những chính sách cho phù hợp, nhằm đưa thông tin tới các địa phương được thuận tiện và hiệu quả

Với việc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực tại các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ, để phục vụ tốt nhu cầu tin của người dùng tin là cán bộ quản lý, các trung tâm thông tin thư viện thuộc Bộ cần cung cấp các sản phẩm và dịch vụ thông tin đa dạng, phong phú hoạt động thông tin linh hoạt, mềm dẻo để tạo ra được các loại sản phẩm và dịch vụ thông tin phù hợp cho đối tượng là cán bộ quản lý

Do điều kiện làm việc cũng như tính chất công việc của cán bộ quản lý tại các

cơ quan thuộc Bộ Nội vụ khác nhau, lĩnh vực thông tin mà họ quan tâm cũng khác nhau Sự phát triển của xã hội cũng như yêu cầu mới trong công việc tác động đến người dùng tin khiến họ năng động hơn, nhu cầu tin của họ cũng phong phú và sâu sắc hơn Nhu cầu tin của người dùng tin tại các cơ quan thuộc Bộ Nội

vụ cũng có đặc điểm thời đại: tính định hướng vĩ mô được xác định trên cơ sở định hướng chiến lược của Đảng và Nhà nước, tính chính trị xã hội cao, tính tổng hợp đa ngành và liên ngành, xu hướng toàn cầu hóa đòi hỏi chất lượng đáp ứng nhu cầu tin ở trình độ cao Cán bộ quản lý tại các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ không chỉ có nhu cầu tin về chuyên ngành của mình mà họ còn có nhu cầu tin ở các lĩnh vực khác có liên quan như khoa học tự nhiên và khoa học xã hội Là một Bộ gắn với trong tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước trong thời kỳ đổi mới, nhu cầu tin của cán bộ quản lý tại các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ ngày càng phong phú, đa dạng hơn đỏi hỏi cần phải được đáp ứng bằng những phương tiện hiện đại Nhóm người dùng tin là cán bộ quản lý rất cần các thông tin bao quát, ngắn gọn, mang tính thời sự cao vì họ là những người phải đưa ra quyết định chỉ đạo kịp thời, liên tục… nên các sản phẩm thông tin phù hợp là bản tin hàng ngày, hàng tuần được tập hợp từ các loại báo chí, phương tiện truyền thông liên quan đến lĩnh vực họ quản lý

Cán bộ quản lý là đối tượng có trình độ văn hoá và chuyên môn cao, được đào tạo tin học và ngoại ngữ tốt Bộ Nội vụ đã có các đề án như: “Đề án cải cách thể chế giai đoạn 2011-2020”; dự án ODA nhằm hỗ trợ các nước đang phát

triển… Để có thể đáp ứng được yêu cầu quản lý trong giai đoạn mới, đại bộ phận cán bộ quản lý có trình độ trên đại học, khả năng sử dụng tin học, ngoại ngữ khá thông thạo nên họ có thể khai thác được triệt để các nguồn thông tin trong và ngoài nước, nhất là các thông tin trên Internet

Thông tin cho đội ngũ cán bộ quản lý, lãnh đạo phục vụ cho các mục tiêu phát triển: thông tin về cải cách hành chính, thông tin về đào tạo cán bộ, thông tin về khoa học công nghệ mới, định hướng phát triển ngành, chính sách của nhà nước, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành

Đội ngũ cán bộ quản lý tại 06 cơ quan của Bộ Nội vụ chiếm số lượng khá lớn Đối tượng cán bộ quản lý được chia làm 2 nhóm đối tượng chính: Nhóm người dùng tin là cán bộ đứng đầu cơ quan như Bộ Trưởng, Thứ trưởng, Cục Trưởng, Hiệu Trưởng cần các thông tin mang tính chiến lược, nhóm cán bộ quản lý trực tiếp gồm trưởng, phó các phòng, ban là những người quản lý trực tiếp triển khai công việc nên thông tin mà đối tượng quản lý này cần là các thông tin mang tính tác nghiệp

Cán bộ quản lý là những người có năng lực chuyên môn cao, vừa có khả năng

tổ chức và quản lý Do tính chất công việc ở mỗi bộ phận chức năng khác nhau nên đội ngũ cán bộ quản lý không chỉ cần những thông tin về lĩnh vực chuyên môn mà họ còn có nhu cầu tin về các lĩnh vực khác, bởi đó là những thông tin quan trọng trong việc hoạch định các chính sách, ra quyết định quản lý đúng đắn, thích hợp

Ở mỗi cơ quan khác nhau lại có nhu cầu tin khác nhau như cơ quan Bộ cần những thông tin có tính tổng thể như về cải cách hành chính, thông tin về hệ thống hành chính, thông tin về đường lối chính sách của Đảng; Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội quan tâm nhiều tới các thông tin về đào tạo phát triển nguồn nhân lực…

Nhóm người dùng tin là cán bộ quản lý là những người có trình độ chuyên môn cao, chuyên sâu về lĩnh vực mà họ đang quản lý, đồng thời họ đóng vai trò quyết định tới sự tồn tại cũng như phát triển của cơ quan đơn vị Cán bộ quản lý vừa là người sử dụng thông tin vừa là người sản xuất ra thông tin mang tính

quyết định trong đơn vị Mặt khác họ là những người thực hiện trách nhiệm chuyển tải thông tin tới nhân viên cấp dưới trong đơn vị mình

Đối tượng cán bộ quản lý chuyên trách là họ dành toàn bộ thời gian cho công tác quản lý của mình, họ là những người có năng lực, uy tín và các điều kiện để đảm nhiệm vai trò của mình trong cơ quan đơn vị Cán bộ quản lý có thể lên kế hoạch, sáng kiến và quy định cho cấp dưới của mình thực hiện trong phạm vi và quyền hạn của họ để góp phần vào sự nghiệp phát triển chung của cơ quan đơn vị mình

Cán bộ quản lý trong các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ ở nhiều độ tuổi khác nhau nhưng đều có đặc điểm chung là có trình độ chuyên môn cao, nhiệt tình, sáng tạo, nên họ có sự hiểu biết về mọi lĩnh vực trong cuộc sống, có tầm nhìn xa và sắc sảo

về các lĩnh vực trong đời sống như kinh tế, chính trị, xã hội… của đất nước Nên thông tin mà cán bộ quản lý cần là những thông tin có độ bao quát lớn, chính xác cao để từ đó họ có thể đưa ra các quyết định giải quyết công việc kịp thời và mang tính chiến lược lâu dài trong công cuộc cải cách đất nước

Trình độ học vấn của cán bộ quản lý trong các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ tương đối đồng đều Ở cương vị lãnh đạo, họ đã đạt được trình độ học vấn nhất định, có người đã ở đỉnh cao của sự nghiệp Chính vì vậy họ rất am hiểu về chính sách pháp luật, các thủ tục cải cách hành chính, hệ thống hành chính nhà nước…

Do tính chất công việc nên thông tin mà cán bộ quản lý tại các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ sử dụng cũng rất đa dạng và có chọn lọc Thông tin họ cần phải cập nhật, chuyên sâu và có độ chính xác cao, để cung cấp thông tin cho cán bộ quản lý đầy

đủ cần phải nghiên cứu nắm vững nhu cầu tin của họ

Bộ Nội vụ được hình thành và phát triển từ khi đất nước ta giành được độc lập dưới nhiều hình thức và tên gọi khác nhau, đến nay đã đạt được nhiều thành tích trong quá trình xây dựng và phát triển Ngoài việc thực hiện chức năng cải cách hành chính, các đơn vị tại Bộ còn có chức năng đào tạo

Hiện nay các đơn vị thực hiện chức năng đào tạo tại Bộ Nội vụ gồm Trung tâm đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức; Học viện kỹ thuật Mật mã; Trường Cao đẳng Nội vụ là những nơi thực hiện chức năng đào tạo Để phù hợp với điều kiện cũng như trách nhiệm của mình một số cán bộ quản lý được bổ

nhiệm và kiêm nhiệm thêm các chức danh khác nhau Họ vừa làm công tác quản

lý vừa tham gia vào công tác giảng dạy, đồng thời tham gia vào nghiên cứu khoa học… Đây là là nhóm cán bộ kiêm nhiệm bao gồm người dùng tin là cán bộ quản

lý và giảng dạy

Người dùng tin là cán bộ quản lý kiêm giảng dạy tại các đơn vị trong Bộ là những người có độ tuổi trên 30 Đây là đội ngũ cán bộ quan trọng thúc đẩy sự đổi mới và phát triển trong các cơ quan thuộc Bộ

Nhóm người dùng tin là cán bộ quản lý kiêm giảng dạy không chỉ làm công tác quản lý mà họ còn tham gia truyền đạt kiến thức cho các đối tượng có trình

độ thấp hơn, những người tham gia giảng dạy có trình độ học vấn cao, có năng lực công tác, có kinh nghiệm trong quản lý và giảng dạy, đặc biệt học là những cán bộ rất năng động và nhiệt huyết trong quản lý và giảng dạy

Do phải thường xuyên cập nhật thông tin để phục vụ cho công tác giảng dạy nhằm không ngừng đổi mới và nâng cao kiến thức nên nhóm người dùng tin là cán bộ quản lý kiêm giảng dạy học cũng rất tích cực tham gia nghiên cứu khoa học, cho ra những sáng kiến mới có tính thực tiễn cao nên thông tin mà họ cần rất phong phú và đa dạng cả về nội dung và hình thức, các thông tin tài liệu mà

họ cần gồm cả tài liệu gốc và các tài liệu đã qua xử lý…

1.2.2 Nhu cầu tin trong hoạt động thông tin thư viện phục vụ cán bộ quản lý tại Bộ Nội vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ

1.2.2.1 Khái niệm về nhu cầu tin

Nhu cầu tin là đòi hỏi khách quan của con người (cá nhân, nhóm, xã hội), đối với việc tiếp nhận và sử dụng thông tin, nhằm duy trì hoạt động sống của con người

Nhu cầu tin là một dạng của nhu cầu tinh thần, nhu cầu bậc cao của con người Nhu cầu nảy sinh trong quá trình thực hiện các loại hoạt động khác nhau của con người Thông tin về đối tượng hoạt động, về môi trường và phương tiện hoạt động là yếu tố quan trọng tạo nên hiệu quả hoạt động của con người Bất kỳ hoạt động nào muốn đạt kết quả tốt đẹp cũng cần phải có thông tin đầy đủ Hoạt động càng phức tạp nhu cầu được cung cấp thông tin càng cao

Ở mức độ nào đó có thể coi nhu cầu tin là hoạt động thứ phát của con người Với mỗi cá nhân, càng tham gia nhiều loại hoạt động khác nhau, nhu cầu tin càng cao và đa dạng hơn Ở cấp độ xã hội, các lĩnh vực hoạt động xã hội càng đa dạng, phức tạp, nhu cầu tin càng lớn, đòi hỏi được đáp ứng ở mức độ cao hơn Đồng thời, nhu cầu tin phát triển cao lại tác động trở lại tới sự phát triển các loại hoạt động sản xuất, góp phần phát triển xã hội Nhu cầu tin là yếu tố quan trọng tạo nên động cơ của hoạt động thông tin, vì vậy có thể coi là nguồn gốc tạo ra hoạt động thông tin

1.2.2.2 Vai trò của nhu cầu tin trong hoạt động thông tin thư viện tại Bộ Nội vụ

và các cơ quan trực thuộc Bộ

Nhu cầu tin của người dùng tin là nguồn gốc nảy sinh hoạt động thông tin thư viện Không có người dùng tin sẽ không tồn tại hoạt động thông tin thư viện Hoạt động thông tin thư viện muốn tồn tại và phát triển phải dựa vào nhu cầu của người dùng tin trong từng thời điểm cũng như địa bàn cụ thể [2, tr.8]

Hiệu quả của hoạt động thông tin thư viện thể hiện ở mức độ đáp ứng tốt nhu cầu của người dùng tin Để đáp ứng được nhu cầu của người dùng tin thì mỗi cơ quan thông tin thư viện phải tạo ra các sản phẩm và dịch vụ thông tin thư viện phong phú và đa dạng, mặt khác các cơ quan thư viện phải cần phải có các biện pháp kích thích nhu cầu sử dụng để làm sao cho người dùng tin dễ dàng tiếp cận với các sản phẩm và dịch vụ được nhanh nhất và mang lại hiệu quả tối ưu nhất thỏa mãn với nhu cầu tin của họ Các thư viện muốn biết sản phẩm và dịch vụ thông tin của họ tạo ra có tốt hay không thì những người dùng tin là những

“khách hàng” đánh giá chính xác nhất các sản phẩm và dịch vụ của cơ quan thông tin thư viện đó

Người dùng tin là những người sẽ đánh giá các sản phẩm và dịch vụ của cơ quan thông tin thư viện đó Từ những đánh giá, nhận xét của người dùng tin mà các cơ quan thư viện có thể điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu của người dùng tin Đánh giá của người dùng tin là những ý kiến khách quan và chính xác nhất đối với cơ quan thông tin thư viện vì họ là những người tiêu thụ các sản phẩm và dịch vụ thông tin thư viện đồng thời họ cũng là đối tượng làm phong phú thêm các sản phẩm và dịch vụ thông tin thư viện

Cán bộ quản lý có vai trò quan trọng trong tổ chức và hoạt động của đơn vị,

cơ quan nên họ cần được quan tâm đáp ứng nhu cầu tin ở mức cao Họ là những người có năng lực chuyên môn cao, vừa có khả năng tổ chức và quản lý tốt Do tính chất công việc mà người dùng tin nhóm này không chỉ cần thông tin về lĩnh vực chuyên môn mà còn có nhu cầu tin về các lĩnh vực kinh tế, xã hội, chính trị, bởi các thông tin đó rất cần thiết cho việc hoạch định chính sách, ra quyết định quản lý đúng đắn, thích hợp Mỗi nhóm người dùng tin ở các địa vị khác nhau lại

có nhu cầu tin khác nhau Ở cấp đứng đầu cơ quan là Bộ Trưởng, Thứ trưởng, Cục Trưởng, Hiệu trưởng, Giám đốc…các nhà quản lý cần nhiều thông tin có tính chất quyết định, định hướng hoạt động chung cho toàn ngành, toàn cơ quan những thông tin về chính sách, chiến lược của nhà nước đối với toàn Bộ Nội vụ Các nhà quản lý ở cấp thấp hơn như trưởng các phòng, ban, trưởng khoa… cần các thông tin sát thực hơn mang tính chuyên môn vì họ là những người trực tiếp quản lý, lãnh đạo các hoạt động chuyên môn của cơ sở Do đặc thù công việc và đặc điểm tâm lý khác nhau nên việc sử dụng thông tin của từng đối tượng cũng khác nhau

Trước sự thay đổi của đất nước, trong thời kỳ hội nhập mở cửa ngày nay, Việt Nam đã tham gia các tổ chức kinh tế chính trị quan trọng của khu vực và thế giới như WTO, ASEM, ASEAN… Đó là cơ hội và cũng là thách thức cho đất nước ta Cán bộ quản lý cần phải có trình độ chuyên môn vững vàng, khả năng nắm bắt thông tin, ứng dụng các khoa học tiến bộ vào công việc nhạy bén và linh hoạt Tính hướng đích trong nhu cầu tin của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ thể hiện rất rõ vì tất cả các yêu cầu tin của đối tượng này đều tập trung vào các thông tin đã được xử lý, sàng lọc và gắn liền với các chương trình, mục tiêu phát triển của toàn ngành nội vụ từ nay đến năm 2020

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM NHU CẦU TIN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI BỘ NỘI VỤ VÀ CÁC CƠ QUAN TRỰC THUỘC BỘ

2.1 ĐẶC ĐIỂM NỘI DUNG NHU CẦU TIN

2.1.1 Nhu cầu về nội dung tài liệu

Trong thời kỳ hội nhập WTO của nền kinh tế Việt Nam hiện nay, cũng như các Bộ ngành khác, Bộ Nội vụ là cơ quan của thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; tổ chức chính quyền địa phương, quản lý địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;

tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước và quản lý nhà nước đối với các dịch vụ công trong lĩnh vực quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật Để tiếp thu những tinh hoa văn hoá thế giới, đồng thời loại trừ những tác hại đối với đất nước vai trò của các nhà quản lý, lãnh đạo Bộ là rất quan trọng Việc nắm được các thông tin kịp thời và chính xác là điều kiện quyết định thành công của các nhà quản lý trong Bộ Nội vụ Thông tin không chỉ giúp cho các nhà lãnh đạo ra được các quyết định đúng đắn và kịp thời mà còn giúp cho những người lãnh đạo tạo dựng được niềm tin, uy tín đối với cấp trên và nhân viên của mình, tạo nên khối thống nhất và phát triển trong cơ quan, đơn vị Các nhà quản lý, lãnh đạo ở các môi trường làm việc khác nhau tuỳ vào từng lĩnh vực họ quản lý, nên nội dung nhu cầu tin của họ khá phong phú

Kết quả khảo sát cho thấy lĩnh vực thông tin mà các cán bộ, quản lý lãnh đạo tại các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ quan tâm nhiều nhất là lĩnh vực về khoa học xã

hội chiếm 26.8% trên tổng số các lĩnh vực mà họ quan tâm Tiếp đến là lĩnh vực

về kinh tế chiếm 26% trên tổng số Nhìn trên bảng số liệu trên chúng ta có thể nhận thấy các lĩnh vực tài liệu mà nhà quản lý quan tâm cũng tương đối đồng đều Lĩnh vực kinh tế và khoa học xã hội trong thực tế rất quan trọng của nó đối với các nhà quản lý lãnh đạo các cơ quan trong Bộ Nội vụ

Bảng 2.1 Lĩnh vực quan tâm của các nhà quản lý lãnh đạo tại Bộ Nội vụ và các

cơ quan trực thuộc Bộ

0 10 20 30 40 50 60 70

TỔNG SỐ %

TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN

CỬ NHÂN SL TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN

CỬ NHÂN % TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN TRÊN ĐẠI HỌC (Thạc

s ĩ, tiến s ĩ…) SL TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN TRÊN ĐẠI HỌC (Thạc

s ĩ, tiến s ĩ…) %

Có thể thấy rằng nhóm nội dung thông tin được nhiều nhà quản lý quan tâm thuộc phạm vi mà họ đang trực tiếp quản lý, hay những lĩnh vực mang tính giải trí, các thông tin đang được cập nhật diễn ra hàng ngày… còn các lĩnh vực thông tin chỉ mang tính chất mở rộng hiểu biết thì hầu như họ không sử dụng

2.1.2 Nhu cầu về ngôn ngữ của tài liệu

Trong giai đoạn hiện nay, thời kỳ hội nhập và phát triển, các nhà quản lý, lãnh đạo tại các cơ quan thuộc Bộ Nội vụ quan tâm đến rất nhiều lĩnh vực Bên cạnh tìm kiếm tài liệu bằng tiếng Việt, nhu cầu nghiên cứu các tài liệu được viết bằng nhiều thứ tiếng khác nhau không còn xa lạ với bạn đọc

Bảng 2.2 Khả năng sử dụng ngoại ngữ của các nhà quản lý lãnh đạo tại Bộ Nội

vụ và các cơ quan trực thuộc Bộ

Tiếng Việt Tiếng Anh Tiếng Trung Tiếng Nga Tiếng Pháp Ngôn ngữ khác

Tài liệu hiện nay rất phong phú và đa dạng, nhiều nguồn, bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau Các nhà quản lý, lãnh đạo phải đọc các tài liệu trực tiếp bằng tiếng nước ngoài, hoặc đã qua dịch thuật Hiện nay Bộ Nội vụ đã ký kết các bản hợp tác với các nước, hoặc có những dự án phát triển bằng chính ngôn ngữ của