Tác động của toàn cầu hóa đối với nông nghiệp và nông thôn Trung Quốc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THI ̣NGỌC ANH “TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HÓA ĐỐI VỚI NÔNG ́ NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN TRUNG QUOC” LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Châu á ho ̣c Hà Nội-2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THI ̣NGỌC ANH “TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HÓA ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN TRUNG QUÓC” Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Châu á ho ̣c Mã số: 60 31 50 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Tiế n Sâm Hà Nội-2012 MỤC LỤC ̉ MƠ ĐẦU Lí chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu: Bố cục đề tài 10 CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN VÀ NÔNG ́ ́ DÂN TRUNG QUÔC TRƢƠC KHI GIA NHẬP WTO 11 ́ ́ ́ 1.1 MỘT SÔ KHAI NIÊM CO LIÊN QUAN ̣ 11 1.1.1 Toàn cầu hóa là gì: 11 1.1.2 Khái niệm WTO : 12 1.1.3 Khái niệm nông nghiê ̣p , nông thôn và nông dân 12 1.2 TÌNH HÌNH NÔNG NGHIỆP , NÔNG THÔN VÀ NÔNG DÂN ́ ́ TRUNG QUÔC TRƢƠC KHI GIA NHẬP WTO 15 1.2.1 Nông nghiê ̣p Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 15 1.2.1.1 Thƣ̣c tra ̣ng nông nghiê ̣p Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 15 1.2.1.2 Hạn chế của nông nghiệp Trung quốc trƣớc gia nhập WTO 21 1.2.2 Nông thôn Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO .22 1.2.2.1 Thƣ̣c tra ̣ng nông thôn Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 22 1.2.2.2.Mô ̣t số vấ n đề tồ n ta ̣i của nông thôn Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO…………………………………………………………………………….31 1.2.3 Nông dân Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 34 1.2.3.1 Tình hình nông dân Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 34 1.2.3.2 Vấ n đề nông dân công ta ̣i Trung quố c 37 CHƢƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HÓA VÀ WTO ĐẾN NÔNG ́ ́ ́ NGHIỆP NÔNG THÔN VÀ ĐÔI SACH CỦA TRUNG QUOC 40 2.1 NHƢ̃ NG TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC VÀ TIÊU CỰC CỦA TOÀN CẦU HÓA ́ VÀ WTO ĐẾN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THƠN TRUNG QC 40 2.1.1 Tác đợng tích cực của toàn cầu hóa và WTO đến nông nghiệp , nông thôn Trung quố c 40 2.1.2 Nhƣ̃ng tác động tiêu cực của toàn cầu hóa và WTO đến nông nghiệp và nông thôn Trung quố c 49 2.1.3 Ƣu thế và thành tƣ̣u của Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 55 2.2 NÔNG NGHIÊP , NÔNG THÔN VÀ NÔNG DÂN SAU KHI GIA NHẬP ̣ WTO 59 2.2.1 Nhƣ̃ng thay đổ i về mă ̣t chính sách 59 2.2.2 Nông nghiê ̣p – nông thôn Trung quố c sau gia nhâ ̣p WTO 62 ́ KÊT LUẬN 75 ́ ̀ NHẬN XÉ T ĐANH GIÁ VÀ BAI HỌC KINH NGHIÊ ̣M 75 KẾT LUẬN 77 PHỤ LỤC: Văn kiê ̣n số Báo cáo về nông nghiệp - nông thôn sau 10 năm gia nhâ ̣p của đồ ng chí Hán Trƣơng Phú và Ngƣu Đơn ̉ MƠ ĐẦU Lí chọn đề tài Tổng kết kinh nghiệm 20 năm cải cách phát triển kinh tế nông thôn, Đảng Cộng sản Trung Quốc rõ: "Khơng có ổn định nơng thơn khơng có ổn định nƣớc, khơng có sung túc nơng dân khơng có sung túc nhân dân nƣớc, khơng có đại hóa nơng nghiệp khơng có đại hóa tồn kinh tế quốc dân"1 Thƣ̣c tế đã chỉ rõ , mô ̣t nƣớc xuấ t phát điể m là nông nghiê ̣p , có nông nghiệp lớn và lâu đời giới , nông nghiệp Trung Quốc giữ vị trì hàng đầu chiến lƣợc phát triển kinh tế nƣớc này Ví vâ ̣y viê ̣c nghiên cƣ́u vấ n đề nông nghiê ̣p và nông thôn là vấ n đề quan tro ̣ng đố i với các quốc gia xuất phát từ gốc nông nghiệp nhƣ Việt Nam và Trung quốc Theo xu hƣớng phát triể n của nề n kinh tế toàn cầ u , viê ̣c gia nhâ ̣p vào nề n kinh tế thế giới , thìch nghi với thay đổi quá trính toàn cầu hóa là xu hƣớng tấ t yế u của các quố c gia thế giới Với năm đă ̣c trƣng nổ i bâ ̣t nhấ t bao gồ m: Sản xuất, mâ ̣u dich, đầ u tƣ, tiề n tê ̣ và sƣ̣ nhấ t thể hóa kinh tế khu vƣ̣c , toàn ̣ cầ u hóa đã trở thành đă ̣c trƣng nổ i bâ ̣t nhấ t của của tiế n tr ính phát triể n kinh tế thế giới Với mô ̣t nƣớc có quy mô lớn thế giới cả về mă ̣t diê ̣n tich và dân số , ́ thế la ̣i có tầ m ảnh hƣởng không nhỏ pha ̣m vi toàn cầ u , thí việc Trung quốc chủ ̣ng mở cƣ̉a gia nhâ ̣p vào quá trinh toàn cầ u hóa là mô ̣t nhƣ̃ng chiế n lƣơ ̣c ̀ , chình sách quan tro ̣ng của chinh phủ Trung quố c Mô ̣t nhƣ̃ng mố c quan tro ̣ng ́ đánh giá sƣ̣ chủ đô ̣ng gia nhâ ̣p vào quá trình toàn cầ u hóa này của Trung q́ c đó chình là kiện Trung quốc gia nhập vào tổ chức thƣơng mại giới WTO vào ngày 11/12/2001 WTO hoạt động với tính chất diễn đàn cho các thƣơng lƣợng mậu dịch đa phƣơng, tím kiếm giải pháp xử lý tranh chấp thƣơng mại, giám sát các chình sách thƣơng mại quốc gia hợp tác với thiết chế quốc tế Trích từ: Thông tin nhữ ng vấn đề lý luận số (2004), trang 29 , khác liên quan tới hoạch định sách kinh tế toàn cầu Với chức nhƣ thực tế thời gian tồn mính WTO đóng góp đáng kể vào thúc đẩ y tƣ̣ hoá thƣơng mại toàn cầu, đẩ y nhanh nƣ̃a quá trinh toàn cầ u hóa kinh tế ̀ Tình đến ngày 02/03/2013, WTO đã thu hút đƣơ ̣c 150 203 quố c gia thế giới tham gia Với số lƣơ ̣ng đông đảo thành viên cũng nhƣ chƣ́c và mu ̣c đích mính, có thể nói việc gia nhập WTO giúp tất các quốc gia thành viên WTO không nhƣ̃ng mở cánh cƣ̉a bƣớc vào quá trình toàn cầ u hóa về mă ̣t thƣơng mại mà còn hòa mính vào quá trính toàn cầu hóa mặt kinh tế - xu hƣớng đầ u tiên và rõ rệt quá trính toàn cầu hóa diễn nhiều phƣơng diện toàn giới Theo quy luâ ̣t chung đó , toàn bô ̣ nề n kinh tế Trung q́ c gia nhâ ̣p vào quá trính toàn cầu hóa , thí nơng nghiệp và nơng thơn Trung quốc cũng không ngoại lệ Mă ̣c dù, toàn cầu hóa đem đến khơng ìt lợi cho Trung quốc , nhƣng bên ca ̣nh đó cũng mang la ̣i không it khó khăn Trong đó , chịu ảnh hƣởng mặt ́ tiêu cƣ̣c nhiề u là mă ̣t tích cƣ̣c phải nói đế n tác đô ̣ng của toàn cầ u hóa đế n linh ̃ vƣ̣c nông nghiê ̣p và nông thôn – hai vấ n đề đố i nô ̣i khá nha ̣y cảm ta ̣i quố c gia mô ̣t tỉ dân này Nế u coi viê ̣c gia nhâ ̣p WTO nhƣ mố c mở cánh cƣ̉a cho Trung quố c hòa nhập vào toàn cầu hóa kinh tế, thí chúng ta có thể thấy rõ rằng, trƣớc gia nhâ ̣p WTO, nông nghiệp Trung Quốc chƣa đạt tới trính độ đại hóa bảo đảm phát triển bền vững, đồ ng thời tồ n ta ̣i nhiề u yế u điể m so với nề n nông nghiê ̣p của các nƣớc phát triể n Ví vậy , nơng nghiê ̣p là mô ̣t nhƣ̃ng vấ n đề Trung quố c quan tâm lo lắ ng nhấ t trƣớc gia nhâ ̣p WTO Sau gia nhâ ̣p, WTO không chỉ ảnh hƣởng trƣ̣c tiế p đế n nông nghiê ̣p mà còn ảnh hƣởng trƣ̣c tiế p đế n nông thôn và nông dân Trung quố c , vố n là mô ̣t khu vƣ̣ c chiế m số lƣơ ̣ng không nhỏ về nhân khẩ u và số lao đô ̣ng tổ ng số dân cƣ của nƣớc này Chình ví các lý mà viê ̣c tim hiể u tác đô ̣ng của viê ̣c gia nhâ ̣p WTO đế n nề n nông nghiê ̣p , nông ̀ thôn và nông dân Trung quố c trở thà nh mô ̣t vấ n đề quan tro ̣ng và cấ p bách của nƣớc này nhằ m đƣa các giải pháp giải quyế t , hạn chế yếu điểm và tăng sức cạnh tranh gia nhâ ̣p vào nề n kinh tế toàn cầ u Tình từ ngày 11/12/2001 cho đế n (năm 2012), trải qua 10 năm gia nhâ ̣p tổ chƣ́c WTO , Trung quố c đã giải quyế t tƣơng đố i tố t các vấ n đề liên quan đến nông nghiệp , nông thôn và nông dân Trung quố c Nhờ đó nông nghiê ̣p , nông thôn, nông dân Trung quố c đã có nhƣ̃ng thành tƣ̣u nổ i bâ ̣t , xóa bỏ đƣợc lo ngại hoài nghi trƣớc đó sức cạnh tranh nông nghiệp sau gia nhập WTO Tấ t nhiên bên ca ̣nh nhƣ̃ng thành tƣ̣u đa ̣t đƣơ ̣c , nông nghiê ̣p Trung quố c cũng còn tồ n ta ̣i nhƣ̃ng vấ n đề ̣n chế cầ n đƣơ ̣c giải quyế t Bởi lẽ gia nhâ ̣p WTO là dao hai lƣỡi , nó có thể mang lại hội nhƣng cũng đặt khơng ìt thách thức cho các nƣớc thành viên Chình ví mối dây liên hệ mật thiết toàn cầu hóa kinh tế , cụ thể là toàn cầ u h óa mặt thƣơng mại với WTO , nên pha ̣m vi he ̣p của luâ ̣n văn , học viên muốn đƣa cách tiếp cận tác động toàn cầu hóa đến nông nghiê ̣p và nông thôn Trung quố c thông qua nghiên cƣ́u nhƣ̃ng tác đô ̣ng và thay đổ i nông nghiê ̣p, nông thôn Trung quố c trƣớc – sau gia nhâ ̣p WTO Còn riêng đố i với Viê ̣t Nam, chúng ta sau Trung quố c tiế n trình hô ̣i nhâ ̣p nề n kinh tế toàn cầ u Ví vậy, viê ̣c nghiên cƣ́u về nhƣ̃ng tác đô ̣ng sau gia nhâ ̣p WTO đế n nề n nông nghiê ̣p , nông thôn và nông dân Trung quố c , giúp cho Việt Nam cách nhín tổng thể ba vấn đề lớn Trung quố c , tƣ̀ đó rút nhƣ̃ng bài ho ̣c kinh nghiê ̣m cho Viê ̣t Nam sau gia nhâ ̣p Ví lý , học viên lựa chọn đề tài : “Tác động của toàn cầ u hóa đố i với nông nghiê ̣p và nông thôn Trung quố c” làm đề tài luận văn, đồ ng thời sâu phân tich nhƣ̃ng thay đổ i trƣớc và sau gia nhâ ̣p ́ vào WTO nông nghiệp, nông thôn Trung quố c để làm rõ vấ n đề này Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn là tác động toàn cầu hóa nông nghiê ̣p, nông thôn Trung quố c Tuy nhiên bản thân vấ n đề toàn cầ u hóa là vấ n đề có pha ̣m vi tƣơng đố i rô ̣ng , thế đố i với vấ n đề này vẫn chƣa đế n nhƣ̃ng thố ng nhấ t cu ̣ thể về mă ̣t lý luâ ̣n Ví vậy, luâ ̣n văn chỉ sâu nghiên cƣ́u tác đô ̣ng của mô ̣t phầ n qu an tro ̣ng đồ ng thời có thể nhin thấ y cu ̣ thể ̀ , rõ ràng các nƣớc đó là toàn cầ u hóa về mă ̣t kinh tế Trong đó , sâu nghiên cƣ́u về vấ n đề toàn cầ u hóa về mă ̣t thƣơng ma ̣i , hay cu ̣ thể đó là tính hính nơng nghiệp, nơng thôn Trung quố c chă ̣ng đƣờng 10 năm gia nhâ ̣p vào tổ chƣ́c Thƣơng ma ̣i quố c tế WTO Bằ ng viê ̣c vào mô ̣t khia ca ̣nh cu ̣ thể của toàn cầ u hóa ́ , với giới ̣n thời gian cu ̣ thể , học viên hy vọng thông qua nội dung mang đến cách nhín tƣơng đối khái quát tác động toàn cầu hóa về mă ̣t thƣơng ma ̣i đố i với vấ n đề nông nghiê ̣p và nông dân ta ̣i Trung quố c Trong đó , đề tài sâu phân tìch tác ̣ng trƣ̣c tiế p (vì dụ: thay đổ i cấ u xuấ t nhâ ̣p khẩ u sản phẩ m nông nghiê ̣p , thay đổ i về cấ u trồ ng ) cho đế n nhƣ̃ng tác đô ̣ng gián tiế p dẫn đế n viê ̣c nhà nƣớc Trung quố c phải tâ ̣p trung đẩ y ma ̣nh nƣ̃a đầ u tƣ cho khu vƣ̣c nông nghiê ̣p, nông thôn , cụ thể nƣ̃a là ngƣời nông dân để tăng sƣ́c ca ̣nh tranh của nông nghiê ̣p Trung quố c quá trinh hô ̣i nhâ ̣p ̀ Đồng thời thông qua đó giải quyế t nhƣ̃ng ̣ lu ̣y về mă ̣t xã hô ̣i mang la ̣i sau gia nhâ ̣p vào nề n kinh tế toàn cầ u đã và diễn ta ̣i khu vƣ̣c nông nghiê ̣p, nông thôn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp số phƣơng pháp nghiên cứu bao gồm: Phƣơng pháp phân tìch và tổng hợp tài liệu, so sánh nhằm làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu: Viê ̣t Nam và Trung quố c là hai quốc gia có kinh tế gốc nông nghiệp Trong lịch sử cũng chứng minh , các cách mạng diễn Việt Nam và Trung quố c có đóng góp không nhỏ tầng lớp nơng dân Ví vậy, giải tốt vấn đề nông nghiê ̣p, nông thôn và nông dân sẽ giải quyế t tố t vấ n đề lớn về đố i nô ̣i Năm 2001 Trung quố c gia nhâ ̣p vào tổ chƣ́c thƣơng ma ̣i thế giới WTO, năm 2006 Viê ̣t Nam mới gia nhâ ̣p muô ̣n so với Trung quố c năm Có thể nói, gia nhâ ̣p vào tổ chức kinh tế giới WTO đánh dấu m ột mốc phát triển quan trọng tất các nƣớc thành viên Tại Viê ̣t Nam và Trung quốc – nơi nông nghiê ̣p còn đóng vai trò khá quan trọng kinh tế đất nƣớc thí việc gia nhập WTO tác động nhƣ thế nào đế n đời số ng nông dân , nông thôn và nông nghiê ̣p là vấ n đề trăn trở không chỉ riêng của Đảng và chí nh phủ Đây còn là đề tài thu hút đƣơ ̣c sƣ̣ quan tâm không nhỏ giới nghiên cứu , đánh giá Ví vậy có thể nói , đề tài viế t về nông nghiê ̣p, nông thôn và nông dân trƣớc và sau gia nhâ ̣p không phải là mô ̣t đề tài mới Thâ ̣m chí còn là mô ̣t vấ n đề nóng, thu hút đông đảo sƣ̣ quan tâm của giới ho ̣c thuâ ̣t Trung quố c, quố c tế cũng nhƣ Viê ̣t Nam Về mă ̣t chính phủ , nhân dip kỷ niê ̣m tròn 10 năm Trung quố c gia nhâ ̣p vào tổ ̣ chƣ́c thƣơng ma ̣i thế giới WTO , Trung quố c đã tổ chƣ́c: “Diễn đàn cao cấ p 10 năm Trung quố c gia nhâ ̣p Tổ chƣ́c thƣơng ma ̣i thế giới„ với quy mô lớn nhấ t vòng 10 năm qua Tại diễn đàn , bài diễn văn chủ tịch nƣớc Hồ Cẩm Đào có nhƣ̃ng đánh giá khá i quát quan tro ̣ng về tinh hinh Trung quố c sau 10 năm gia nhâ ̣p ̀ ̀ Cùng với các hoạt động kỷ niệm, mô ̣t loạt các chuyên đề, bài báo đăng tải Trung quố c, Viê ̣t Nam và thế giới đã cung cấ p cho ngƣời đo ̣c cái nhin tƣơng đố i tổ n g quát ̀ và toàn diện thay đổi Trung quố c sau gia nhâ ̣p tổ chƣ́c thƣơng ma ̣i thế giới WTO Trang http://www.chinanews.com/cj/z/WTO10/index.shtml có thể coi nhƣ mô ̣t chuyên đề nhƣ thế Trong số đó có hai báo cáo sâu vấn đề nông nghiê ̣p, nông dân Đó là : Bản báo cáo đồng chì Hán Trƣơng Phú – Bơ ̣ trƣởng bơ ̣ nông nghiê ̣p Trung quố c (2012), báo cáo trƣớc quốc vụ viện Trung quố c về: 入世十年与中国农业发展 (Tạm dịch : Nông nghiê ̣p Trung quố c phát triển sau 10 năm gia nhập WTO ) và báo cáo đồng chì Ngƣu Đơn - Phó Bộ trƣởng nông nghiê ̣p Trung quố c (2012), báo cáo trƣớc Quốc vụ viện Trung quố c về : 中国农业入世十周年回顾与展望 (Tạm dịch: Nông nghiê ̣p Trung quố c nhìn lại sau 10 năm gia nhập WTO và triể n vọng ) Hai bản báo cáo đã đƣa đánh giá khái quát cùng số cụ thể tính hính phát triển nơng nghiệp Trung q́ c sau 10 năm gia nhâ ̣p , nhƣ: “Tổ ng giá tri ̣giao dich nông sản Trung quố c tăng gấ p 3.4 ̣ lầ n tƣ̀ 27,94 tỉ USD năm 2001 lên thành 121,99 tỉ USD vào năm 2010 Trong đó , tổ ng giá tri ̣nhâ ̣p khẩ u nông sản tăng tƣ̀ 11,85 tỉ USD lên thành 72,57 tỉ USD, tăng 2,1 lầ n Mƣời tháng đầ u năm , tổ ng giá tri ̣xuấ t nhâ ̣p khẩ u nông sản của Trung quố c đa ̣t 123 tỉ USD, đã vƣơ ̣t qua tổ ng giá tri ̣xuấ t nhâ ̣p khẩ u nông sản của cả năm trƣớc, tăng lên 29% so với cùng kỳ năm ngoái Dƣ̣ kiến, năm sẽ vƣơ ̣t lên mƣ́c 140 tỉ USD „ (Trìch nguồn: Tạm dịch bài phát biểu đồng chì Hán Trƣơng Phú) Thông qua các tƣ liê ̣u tham khảo có thể nói Trung quố c đã xƣ̉ lý khá tố t vấ n đề nông nghiê ̣p – nông thôn và nông dân sau gia nhâ ̣p WTO Nhằ m ho ̣c hỏi kinh nghiê ̣m nƣớc ba ̣n , hạn chế sai lầm , yế u kém , bên phìa Việt Nam cũng có loạt hoạt động và hội thảo kèm theo có liên quan đến vấn đề nông nghiệp , nông thôn, nông dân trƣớc và sau gia nhâ ̣p Mô ̣t nhƣ̃ng hô ̣i thảo có tin h chuyên sâu về vấ n đề này là hô ̣i thảo ngày ́ 24-25 tháng năm 2007 Hà Nội ngày 27-28 tháng thành phố Hồ Chí Minh, Viện Khoa học xã hội Việt Nam cùng Chƣơng trính hỗ trợ kĩ thuật sau WTO Chính phủ tổ chức Đây là hơ ̣i thảo khoa học mang tinh quốc tế, chủ yếu đề cập nội dung: ́ Trung Quốc năm sau gia nhập WTO chia sẻ kinh nghiệm với Việt Nam Tại hô ̣i thảo , các chuyên gia Trung quố c đã trinh bầ y cá c bài viế t thông qua phiên ̀ chuyên đề Trong đó , bài viết TS Trình Quốc Cƣờng (Trung tâm nghiên cứu phát triển Quốc vụ viện) trình bày nơng nghiệp Trung Quốc sau năm gia nhập WTO đã cung cấ p nhƣng thông tin chi tiế t và có giá tri ̣về tính hính nơng nghiệp Trung q́ c sau gia nhâ ̣p WTO Ngoài bài tham ḷn TS Trính Quốc Cƣờng, mơ ̣t loa ̣t các bài tham luâ ̣n có giá tri ̣khác đã đƣơ ̣c Viê ̣n nghiên cƣ́u Trung quố c dịch và biên tập , xuấ t bản Thông qua nô ̣i dung các bài tham luâ ̣n ngƣời đo ̣c có thể tím hiểu nhiề u vấ n đề khác của nề n kinh tế Trung quố c trƣớc và sau gia nhâ ̣p WTO Thâ ̣m chí còn có thể biế t đƣơ ̣c chinh sách, tác động cụ thể từ ́ dụ thực tế sinh động các địa phƣơng điển hính Trung quố c Riêng với vấ n đề nông nghiệp, nông thôn, các học giả Trung quố c đã đem đế n nhiề u bài tham luâ ̣n có giá trị tham khảo cao nông nghi ệp, nông thôn Trung quố c trƣớc và sau gia nhâ ̣p Đồng thời cũng sâu chi tiết vào các chế độ , chình sách dụ nhƣ chình sách bảo hiểm y tế – xã hội dành cho ngƣời nơng dân Về mă ̣t x́ t bản , phìa Việt Nam có cá c công trình nghiên cƣ́u , đề tài nƣớc có giá tri Các tác phẩm này đ ƣợc in thành sách , có ảnh hƣởng lớn ̣ ph©n khai kiĨm tra buôn bán kiểm tra theo pháp luật quy định, kiểm ta theo pháp định phải giảm bớt hạng mục đồng thời có trợ cấp tài chính, kiểm tra buôn bán phải khống chế tiêu chuẩn thu phí tăng c-ờng kiểm tra giám sát Đẩy nhanh phát triển kinh doanh ngành nghề hoá nông nghiệp Chính quyền cấp phải xếp trợ giúp nguồn vốn cho phát triển ngành nghề hoá nông nghiệp, mở rộng mức độ đầu t- cho xí nghiệp đàu tầu Đối với khoản vay cải tiến kỹ thuật cá doanh nghiệp đầu tàu có điều kiện phù hợp cung cấp trợ cấp tài Đối với doanh nghiệp đầu tàu giáo dục đào tạo cung cấp dịch vụ kinh doanh thu mua cho hộ nông dân nghiên cứu phát triển thu hút kỹ thuật mỡi sản phẩm mỡi, triển khai xây dung sở quản ly ô nhiễm trợ cấp tài Tạo điều kiện, hoàn thiện sách thuế giá trị gia tăng chế biến nông sản phẩm Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ gia công sản phẩm phụ nông nghiệp thành lập, cần phải tăng c-ờng dịch vụ trợ giúp lập nghiệp Cho dù chế độ sở hữu doanh nghiệp đầu tàu với hình thức kinh doanh nào, cần lôi kéo hộ nông dân, với nông dân xây dựng nên chế liên kết lợi ích hợp lý, đem lại lợi ích thực tế, phải đ-ợc trợ giúp cách bình đẳng nhnhau ph-ơng diện tài chính, thu thuế, tiền tệ Tăng c-ờng nghiên cứu khoa học phát triển kỹ thuật nông nghiệp Phải xoay quanh lực sáng tạo, lực dự trữ lực chuyển hoá tăng c-ờng khoa học kỹ thuật nông nghiệp n-ớc ta, cải cách thể chế khoa học kỹ thuật nông nghiệp, tăng c-ờng mức độ rộng đầu t- nghiên cứu khoa học dự trù nội ngành n«ng nghiƯp TiÕp tơc bè trÝ thu hót ngn vèn thành khoa học kỹ thuật nông nghiệp tiên tiến n-ớc Tăng c-ờng nguồn vốn chuyển hoá thành khoa học kỹ thuật nông nghiệp Trợ giúp thí nghiệm nghiên cứu khoa học đÃ có thành mở rộng khuôn mẫu diện tích rộng Dẫn dắt thúc đẩy doanh nghiệp trở thành chủ thể sáng tạo khoa học kỹ thuật nông nghiệp, cho phép loại hình doanh nghiệp nông nghiệp tổ chức khoa học kỹ thuật nông nghiệp dân doanh đẹ đơn xin phép sử dụng nguồn vốn nghiên cứu, thu hút 89 phát triển khoa học kỹ thuật nông nghiệp có liên quan Nhà n-ớc Đi sâu cải cách thể chế đẩy mạnh phát triển khoa học kỹ thuật nông nghiệp, đẩy nhanh tốc độ hình thành hệ thèng phỉ biÕn khoa häc kü tht n«ng nghiƯp nhà n-ớc mở rộng cấu tổ chức mở rộng với hình thức sở hữu khác phát triển, hỗ trợ -u lẫn Tích cực phát huy vai trò nông tr-ờng khoa học kỹ thuật nông nghiệp mẫu, khu công viên khoa học kỹ thuật, doanh nghiệp đầu tàu tổ chức hợp tác chuyên nghiệp nông dân việc phổ biến khoa học kỹ thuật Xây dựng tổ chức dịch vụ phổ biến khoa học kỹ thuật nông nghiệp xuyên khu vực, chuyên nghiệp thích ứng với vành đai ngành nông nghiệp Trợ giúp tr-ờng đại học cao đẳng trung cấp nông nghiệp tham gia việc nghiên cứu, phát triển kỹ thuật nông nghiệp III PHáT TRIểN NGàNH NGHề THứ (CÔNG NGHIệP Và XÂY DựNG), Mở RộNG CáC KÊNH TĂNG THU NHậP CHO NG-ời NôNG DâN Thúc đẩy điều chỉnh cải cách xí nghiệp h-ơng trấn Phát triển xí nghiệp h-ơng trấn tận dụng đầy đủ nguồn tài nguyên nhân tố sản xuất nông thôn, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn, mở rộng đ-ờng quan trọng không gian tìm việc làm nội nông thôn Phải thích ứng với yêu cầu thay đổi nhu cầu thị tr-ờng, nâng cấp kết cấu ngành nghề chuyển đổi ph-ơng thức tăng tr-ởng, điều chỉnh mô hình phát triển chiến l-ợc phát triển xí nghiệp h-ơng trấn, đẩy nhanh tiến kỹ thuật, đẩy nhanh sáng tạo thể chế chế, phát triển có trọng điểm ngành chế biến nông sản phẩm, ngành dịch vụ doanh nghiệp tập trung nhiều lao động Đẩy mạnh mức độ trợ giúp xí nghiệp h-ơng trấn có quy mô cải tạo kỹ thuật, thúc đẩy thay sản phẩm nâng cấp -u hoá ngành nghề Dẫn dắt xí nghiệp tập thể nông thôn thay đổi chế độ sang doanh nghiệp có hình thức sở hữu hỗn hợp n h-ng cổ phần, hợp tác cổ phần, khuyến khích xí nghiệp h-ơng trấn có điều kiện xây dựng chế độ doanh nghiệp đại Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn việc tăng thu nhập cho ng-ời nông dân vô rõ nét, cần phù hợp với tiêu chuẩn sản xuất an toàn yêu cầu bảo vệ môi tr-ờng, có lợi cho việc tận dụng hợp 90 lý nguồn tài nguyên, phải cho phép tồn phát triển Các ngành có liên quan phải theo tình hình xu phát triển xí nghiệp h-ơng trấn, tăng c-ờng điều tra nghiên cứu, nhanh chóng đ-a ý kiến mang tính chất đạo việc thúc đẩy cải cách phát triển xí nghiệp h-ơng trấn Ra sức phát triển kinh tế phi công hữu t- nhân cá thể nông thôn Những sở hạ tầng, nghiệp công cộng, lĩnh vực ngành nghề khác mà ph¸p lt ph¸p quy ch-a cÊm, c¸c doanh nghiƯp t- nhân hộ công th-ơng cá thể xâm nhập Phải trợ giúp doanh nghiệp t- nhân hộ công th-ơng cá thể ph-ơng diện thu thuế, đầu t- vốn, sử dụng tài nguyên sách nhân tài Đối với đối t-ợng tiểu th-ơng buôn bán nhỏ mang tính l-u động nông thôn kinh doanh hợp pháp, trừ quy định khác nhà n-ớc ra, miễn thu thuế thu phí đăng ký công th-ơng Làm phồn vinh kinh tế đô thị nhỏ Xây dựng đô thị nhỏ phải kết hợp với việc làm hùng mạnh kinh tế vùng huyện lị, phát triển xí nghiệp h-ơng trấn, thúc đẩy kinh doanh ngành nghề hoá nông nghiệp, di dời dân, dẫn dắt ngày nhiều nông dân vào đô thị nhỏ, b-ớc hình thành chế liên động hỗ trợ tốt đẹp phát triển ngành nghề, tập trung dân số, mở rộng thị tr-ờng, tăng c-ờng lực tiếp nhận dân số nông thôn, lôi kéo nông thôn phát triển đô thị nhỏ Đầu t- tài sản cố định nhà n-ớc phải tiếp tục trợ giúp cho xây dựng đô thị nhỏ, dẫn dắt quan tiền tệ theo quy luật kinh tế thị tr-ờng để giúp đỡ đô thị nhỏ phát triển Xây dựng khu nuôi cá, cảng cá, khu trồng rừng nông tr-ờng cày cấy trọng điểm phải kết hợp với phát triển đô thị nhỏ địa ph-ơng có điều kiện phải thúc đẩy nhanh xây dựng thôn trang quản lý môi tr-ờng IV CảI THIệN MÔI TRƯờng tìm việc làm ng-ời nông dân vào thành phố, tăng thu nhập cho ng-ời ngoại tỉnh làm công 10 Bảo đảm quyền lợi hợp pháp ng-ời nông dân vào thành phố kiếm việc Từng b-ớc giải xoá bỏ quy định mang tính kỳ thị 91 thu phí bất hợp lý ng-ời nông dân vào thành phố tìm việc làm, đơn giản hoá thủ tục ng-ời nông dân ngoại tỉnh vào thành phố làm việc kiếm việc làm, ngăn chặn biện pháp lách luật để loạn thu phí đơn vị sử dụng lao động ng-ời nông dân vào thành phố kiếm việc Ng-ời nông dân làm công vào thành phố làm việc đÃ trở thành phận hợp thành quan trọng đội quân công nhân làm việc nhà máy, tẩo tài sản đóng thuế cho thành phố Chính quyền thành phố phải thiết thực đ-a việc đào tạo ngành nghề cho ng-ời nông dân làm công vào thành phố, giáo dục em họ, bảo hiểm lao động, dịch vụ khác kinh phí quản lý dịch vụ khác vào dự toán tài thông th-ờng, đÃ thực thi phải hoàn thiện thành sách, việc ch-a làm đ-ợc phải nhanh chóng thực Đối với vấn đề thực kịp thời tiền l-ơng cho ng-ời nông dân vào thành phố làm việc,cải thiện điều kiện lao động, giải nhập học cho em họ, nhà n-ớc đÃ có sách rõ ràng, vùng ngành liên quan phải áp dụng biện pháp có hiệu nữa, làm rõ ngành dẫn đầu, thực trách nhiệm quản lý, tăng c-ờng kiểm tra giám sát Kiện toàn pháp luật pháp quy có liên quan, bảo đảm quyền lợi theo pháp luật ng-ời nông dân vào thành phố làm việc Thúc đẩy cải cách chế độ hộ tịch thành phố lớn vừa, nới lỏng điều kiện tìm kiếm việc làm định c- ng-ời nông dân thành phố làm việc 11 Tăng c-ờng bồi d-ỡng đào tạo nghề nghiệp cho sức lao động nông thôn Đây công tác mang tính sở quan trọng để nâng cao lực tìm kiếm việc làm ng-ời nông dân, tăng c-ờng sức cạnh tranh ngành nghề n-ớc ta, vùng ngành có liên quan phải coi việc lớn cần phải nắm vững nắm Phải theo nhu cầu thị tr-ờng doanh nghiệp, theo yêu cầu kỹ nhân viên ngành nghề công việc khác để xếp nội dung đào tạo, thực định h-ớng đào tạo, nâng cao tính ứng dụng đào tạo Phải huy động tính tích cực tham gia ph-ơng diện xÃ hội vào việc tham gia đào tạo kỹ nghề nghiệp cho ng-ời nông dân, khuyến 92 khích cấu đào tạo giáo dục loại, đơn vị sử dụng lao động triển khai đạo tạo kỹ nghề nghiệp cho ng-ời nông dân Chính quyền cấp phải xếp nguồn vốn chuyên môn cho đào tạo kỹ nghề nghiệp cho ng-ời nông dân Để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đào đạo hiệu đào tạo, phải ng-ời nông dân tự chủ lựa chọn quan đào tạo, nội dung đào tạo thời gian đào tạo, quyền có trợ cấp giúp đỡ định ng-ời nông dân đ-ợc tiếp nhận đào tạo Phải ngăn chặn sửa chữa biện pháp sai lầm bắt buộc ng-ời nông dân phải tham gia đào tạo có th-ởng ký kết t- cách nghề nghiệp V PHáT HUY VAI TRò CƠ CHế CủA THị TRƯờng, làm sống động l-u thông nông sản phẩm 12 Bồi d-ỡng giáo dục chủ thể kinh doanh buôn bán nông sản phẩm Khuyến khích phát triển tổ chức hợp tác chuyên nghiệp, hộ lớn thu mua buôn bán ng-ời nông dân môi giới loại nông sản phẩm Tích cực thúc đẩy công tác lập pháp tổ chức hợp tác chuyên nghiệp nông dân có liên quan Bắt đầu từ năm 2004, trung -ơng điạp ph-ơng phải xếp nguồn vốn chuyên môn, giúp đỡ tổ chức hợp tác chuyên nghiệp nông dân triển khai dịch vụ thông tin, kỹ thuật, đào tạo, tiêu chuẩn chứng nhận chất l-ợng, thị tr-ờng buôn bán Các tổ chức tiền tệ có liên quan giúp đỡ tổ chức hợp tác chuyên doanh ng-ời nông dân xây dựng sở sản xuất tiêu chuẩn hoá, xây dựng sở kho chứa xí nghiệp chế biến gia công, thu mua thiết bị vận chuyển buôn bán nông sản phẩm, tổ chức tài cung cấp trợ cấp thích hợp Đi sâu cải cách hợp tác xÃ cung tiêu, phát huy vai trò dẫn dắt ng-ời nông dân vào thị tr-ờng Đẩy nhanh phát triển kinh doanh phân phối vận chuyển , buôn bán liên kết nông sản phẩm, khuyến khích địa ph-ơng có điều kiện trở thành xây dựng siêu thị thị tr-ờng buôn bán nông sản phẩm thành thị, trợ giúp doanh nghiệp nông nghiệp đầu tàu đến thành phố mở siêu thị nông sản phẩm, b-ớc xây dựng mạng l-ới chợ khu dân c- thành thị Từng b-ớc tăng c-ờng xây dựng chợ bán buôn vùng 93 sản xuất vùng tiêu thụ, tạo điều kiện phát triển ngành l-u thông hàng hoá đại Tăng c-ờng quản lý thị tr-ờng vật t- sản xuất nông nghiệp, ngành có liên quan phải đảm bảo nguồn hàng hoá đầy đủ, giá ổn định, nghiêm khắc đánh bật cácc hành vi gây tổn th-ơng đến nông nghiệp nh- bán hàng vật t- nông nghiệp giả hàng chất l-ợng Trợ giúp vận chuyển buôn bán nông sản phẩm t-ơi sống, xây dựng n-ớc đ-ờng l-u thông màu xanh hiệu suất cao, địa ph-ơng phải xuất phát từ thực tế để b-ớc cải thiện môi tr-ờng l-u thông nông sản phẩm 13 Mở rộng xuất mặt hàng nông sản phẩm có -u Phải b-ớc hoàn thiện sách biện pháp thúc đẩy xuất nông sản phẩm có -u Ngân sách phát triển ngoại th-ơng phải h-ớng -u tiên cho việc thúc đẩy xuất nông sản phẩm, chủ yếu dùng cho việc trợ giúp doanh nghiệp nghiên cứu phát triển kỹ thuật mới, sản phẩm mới, mở rộng thị tr-ờng quốc tế, tham gia vào chứng nhận chất l-ợng quốc tế, trợ giúp sở sản xuất xuất hàng hoá Khuyến khích dẫn dắt doanh nghiệp chế biến xuất nông sản phẩm gia nhập khu th-ơng mại gia công xuất Nắm việc khởi động xây dựng khu v-ờn sản phẩm dịch bệnh Hoàn thiện chế độ bảo hiểm tín dụng mang tính sách xuất nông sản phẩm Các ngành có liên quan phải kiểm tra theo sát thông báo kịp thời diễn biến cung cầu thị tr-ờng n-ớc, pháp quy sách tình hình dịch bệnh, tiêu chuẩn kiểm tra chất l-ợng, tiêu chuẩn kiểm dịch, cung cấp dịch vụ thông tin cho doanh nghiệp xuất nông sản phẩm Tăng c-ờng đàm phán th-ơng l-ợng với n-ớc ngoài, ký kết hiệp định th-ơng mại -u đÃi kiểm tra kiểm dịch hai bên n-ớc ta với vùng quốc gai thị tr-ờng trọng điểm, tạo môi tr-ờng có lợi cho xuất nông sản phẩm n-ớc ta Để thích ứng với tình hình th-ơng mại quốc tế nông sản phẩm, đẩy nhanh xây dựng kiện toàn hiệp hội hàng hoá ngành nghề nông sản phẩm xuất trọng điểm nh- thịt gia cầm, rau xanh hoa vi tăng c-ờng xây dựng sở hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện để 94 tăng thu nhập cho ng-ời nông dân Tiếp tục tăng c-ờng đầu t- tài cho phát triển nông thôn nông nghiệp Tăng cường xây dung sở nông nghiệp, giải vấn đế tam nông, cần phải tong bưỡc điếu chỉnh kết cấu phân phối thu nhập kết cấu chi trả tài quốc dân Chính quyền cấp phỉa xếp theo pháp luật thực chi trả dự toán cho nông thôn nông nghiệp Căn theo yêu cầu quy hoạch thống nhất, phân công làm rõ, xếp xếp tínhtoánchung, chỉnh hợp nhữn nguồn đầu t- cho nông nghiệp có, tập trung tài lực, trọng điểm nôi rbật nâng cao hiƯu qu¶ sư dơng ngn vèn TÝch cùc vËn dơng đòn bẩy kinh tế nh- thu thuế, trợ cấp, lợi tức, khuyến khích dẫn dắt nguồn vốn xÃ hội cho nông nghiệp nông thôn Các khu vực ngành có liên quan phải thiết thực coi nghiệp phát triển xÃ hội nông thôn trọng điểm công tác, thực tốt quy định sách nguồn kinh phí tăng cho nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá đ-ợc dùng chủ yếu cho nông thôn, từ sau năm phải tiến hành kiểm tra tình hình chấp hành 15 Từng b-ớc tăng c-ờng xây dựng sở hạ tầng cho nông nghiệp nông thôn Tỉ lệ đầu t- tài sản cố định quốc gia dùng cho nông nghiệp nông thôn trì ổn định, đồng thời b-ớc đ-ợc nâng cao Điều chỉnh thích đáng kết cấu đầu t- cho nông nghiệp nông thôn, tăng c-ờng trợ gíp đầu t- cho điều chỉnh kết cấu nông nghiệp xây dựng sở hạ tầng voa nha cho nông thôn công trình nha máng tưỡi tiêu tiết kiệm n-ớc, n-ớc uống cho ng-ời gia súc, đ-ờng sá thôn xóm, khí đốt nông thôn, thuỷ điện nông thôn, hàng rào bao quanh đồng cỏ, phát huy vai trò tích cực việc cải thiện điều kiện sống sản xuất ng-ời nông dân, dẫn dắt ng-ời nông dân kiếm việc làm, tăng thu nhập cho nông dân, phải b-ớc mở rộng quy mô đầu t-, làm phong phú nội dung xây dựng, mở rộng phạm vi xây dựng Các địa ph-ơng phải xuất phát từ thực tế, theo tình hình địa ph-ơng để triển khai xây dựng công trình nhỏ nh- hồ tích trữ n-ớc, tu sửa kênh sông, thuỷ lợi vùng chăn nuôi, trị lý 95 l-u vực sông nhỏ, cải tạo sông ngòi cải tạo nhà tiêu khí đốt rơm rạ Sáng tạo hoàn thiện thể chế quản lý chế hoạt động xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tiếp tục làm tốt công tác xây dựng môi tr-ờng sinh thái, công trình sinh thái nh- bảo vệ rừng nguyên sinh, bảo vệ vùng ngập n-ớc tái trồng rừng, trả lại đất canh tác, phải quy hoạch tính toán xếp tổng thể, theo tình hình địa ph-ơng để đặt sách, củng cố thành quả, trọng hiệu thực chất VII ĐI SÂU CảI CáCH NÔNG THÔN, TạO NHữNG ĐcảM BảO Về THể CHế Để TĂNG THU NHậP Và GIảM GáNH NặNG CHO NôNG DâN 16 Đẩy nhanh cải cách chế độ ch-ng thu ruộng đất Chính quyền cấp phải thiết thực thực chế độ bảo hộ ruộng đất canh tác nghiêm ngặt nhất, cứu theo nguyên tắc bảo đẩm quyền lợi ng-ời nông dân, không chế quy mô ch-ng thu ruộng đất, tuân thủ nghiêm ngặt quyền hạn xét duyệt trình tự xét duyệt phi nông nghiệp đất đai, nghiêm khắc chấp hành quy hoạch tổng thể ch-ng thu ruộng đất Phải nghiêm khắc phân biệt đất dùng mang tính công ích đất dùng mang tính kinh doanh, phân định làm rõ quyền ch-ng thu ruộng đất phạm vi ch-ng thu ruộng đất quyền Hoàn thiện trình tự chế bồi th-ờng ch-ng thu ruộng đất, nâng cao tiêu chuẩn bồi th-ờng, cải tiến biện pháp phân phố, xếp thoả đáng ng-ời nông dân đất, đồng thời có bảo đảm xÃ hội cho họ Tích cực tìm tòi đ-ờng biện pháp xây hộ nông dân phi nông nghiệp dùng đất xây dựng vào thị tr-ờng 17 Đi sâu cải cách thể chế l-u thông l-ơng thực Bắt đầu từ năm 2004, nhà n-ớc mở cửa toàn diện thị tr-ờng thu mua buôn bán l-ơng thực, thi hành hình thức kinh doanh mua bán nhiều đ-ờng Các ngành có liên quan phải nắm giải sửa chữa pháp quy sách lợi cho l-u thông buôn bán l-ơng thực tự Đẩy nhanh b-ớc đột phá cải cáh doanh nghiệp quốc hữu thu mua buôn bán l-ơng thùc, chun biÕn c¬ chÕ kinh doanh cđa doanh nghiƯp, hoàn thiện thị tr-ờng hàng l-ơng thực sẵn có thời hạn giao hàng, nghiêm cấm 96 phong toả đóng cửa theo khu vực, làm tốt công tác hợp tác vùng sản xuất vùng tiêu thụ, -u hoá tình hình cất trữ, tăng c-ờng điều tiết vĩ mô quản lý thị tr-ờng l-ơng thực Hiện nay, vùng sản xuất l-ơng thực hủ đạo phải ý phát huy tác dụng kênh l-u thông doanh nghiệp quốc hữu doanh nghiệp nhà n-ớc khống chế cổ phần thu mua buôn bán l-ơng thực Để bảo vệ lợi ích ng-ời nông dân trồng l-ơng thực, phải xây dựng chế độ trợ cấp trực tiếp cho ng-ời nông dân Năm 2004, nhà n-ớc đÃ lấy phần vốn từ quỹ phòng chống rủi ro l-ơng thực để dùng cho việc trợ cấp trực tiếp cho ng-ời nông dân trồng l-ơng thực vùng sản xuất chủ đạo Các khu vực khác phải tiến hành trợ cấp trực tiếp cho ng-ời nông dân trồng l-ơng thực huyện (thị) sản xuất chủ đạo tỉnh (vùng, thành phố) Phải theo nguyên tắc huy động tính tích cực ng-ời nông dân trồng l-ơng thực để đặt biện pháp thực thi thuận lợi cho kiểm tra vận hành, bảo đảm chắn tiền trợ cấp thực đến tay ng-ời nông dân 18 Tiếp tục thúc đẩy cải cách thuế phí nông thôn Phải củng cố phát triển thành cải cách thuế phí, b-ớc giảm nhẹ gánh nặng thuế phí cho, tạo điều kiện để cuối thực thống chế độ thuế thành thị nông thôn Từng b-ớc giảm thấp thuế suất nông nghiệp, năm 2004 thuế suất nông nghiệp tổng thể giảm đ-ợc 1%, đồng thời đÃ xoá bỏ đ-ợc thuế nông nghiệp (ngoại trừa thu thuế thuốc lá) Sau hạ thấp thuế suất giảm bớt thu nhập tài địa ph-ơng, khu vực phát triển duyên hải nguyên tác tự tiêuhoá, vùng sản xuất l-ơng thực chủ đạo miền Trung miền Tây giải thông qua trợ giúp chuyển dịch tài từ trung -ơng Những địa ph-ơng có điều kiện b-ớc hạ thấp thuế suất thuế nông nghiệp xoá bỏ thuế nông nghiệp Các địa ph-ơng phải nghiêm chỉnh tuân theo tỉ kệ giảm thuế điều chỉnh đến tận hộ nông nghiệp, thực đ-a lại lợi ích cho nông dân; đảm bảo ngồn vốn chi trả cho chuyển dịch cấp chuyên dùng chuyên khoản, chuyển đến nơi đủ số l-ợng kịp thời Phải theo thực tế sau hạch toán giảm bớt hợp pháp đất ruộng chiếm dụng để giảm bớt diện tích tính thuế Phải 97 thúc đẩy nhanh cản cách đồng bộ, tiếp tục tăng c-ờng quản lý giám sát gánh nặng nông dân, ngăn chặn tăng ng-ợc trở lại gánh nặng nông dân, củng cố thành cải cách thuế khoá nông thôn Từng b-ớc tinh giản co cấu thành thị nông thôn tài chi cho nhân viên, tích cực điều chỉnh cách ổn thoải xây dựng chế độ thành thị nông thôn, có điều kiện thi hành thôn, khởi x-ớng chế độ kiêm nhiệm chức trách cán -u hoá cục diện tr-ờng học đội ngũ giáo viên nông thôn Từng b-ớc giải quy phạm hoá thu phí mang tính nghiệp hành liên quan đến nông nghiệp Củng cố thành quản lý sử dụng chức quyền để phát hành báo chí Tích cực tìm tòi đ-ờng có hiệu để giải nợ ch-a trả thôn xÃ Nhanh chóng chế định biện pháp ch-ng thu quản lý thuế nông nghiệp Cải cách sáng tạo chế độ tài nông thôn Phải xuất phát từ thực tế nông thôn nhu cầu nông dân, theo có lợi cho việc tăng thêm khoản vay cho hộ nông nghiệp doanh nghiệp, có lợi cho việc cải thiện nhu càu dịch vụ tài nông thôn, đẩy nhanh cải cách sáng tạo chế độ tài nông thôn Xây dựng chế cấu tài phục vụ cho khu dân c- nông thôn, làm rõ nghĩa vụ cấu tài huyện phục vụ cho tam nông Mở reng lÃi suất khoản vay lưu động nông thôn Từng b-ớc hoàn thiện sách b-u l-u trữ có liên quan, tăng c-ờng mức độ cải cách tín dịng nông thôn, giảm bớt chảy máu nguồn vốn nông thôn bên Các ngân hàng th-ơng nghiệp nh- ngân hàng phát triển nông nghiệp phải sáng tạo ph-ơng thức phục vụ sản phẩm tài chính, mở rộng kênh trợ giúp nguồn vay cho nông nghiệp Những ngân hàng mang tính sách nh- ngân hàng phát triển nông nghiệp phải điều chỉnh chức năng, phân công hợp lý, mở rộng phạm vi phục vụ nông nghiệp nông thôn Phải tổng kết kinh nghiệm thí điểm cải cách quỹ tín dụng nông thôn, tạo điều kiện để b-íc triĨn khai c¶ n-íc TiÕp tơc më réng khoản vay tín dụng nhỏ cho hộ nông nghiệp lớn hộ nông nghiệp liên kết vay vốn Khuyến khích địa ph-ơng có điều kiện, d-ới tiền đề giám sát nghiêm ngặt, đề phòng có hiệu rủi ro tài chính, thông qua việc thu hót ngn vèn 98 x· héi vµ ngn vèn n-ớc ngoài, tích cực phát triển tổ chức tài chÝnh vìi nhiÕu h×nh thøc së h†u trùc tiÕp phơc vụ cho tam nông Các be ngành có liên quan phải đối diện với tình hình thực tế doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn hộ nông nghiệp, nghiên cứu đ-a biện pháp đảm bảo, tìm tòi thực hình thức đảm bảo cầm cố tài sản l-u động, cầm cố quyền lợi, chấp hoá đơn Khuyến khích cấu bảo đảm tín dụng loại phủ xuất vốn tích cực mở rộng nghiệp vụ bảo đảm phù hợp với đặc điểm nông thôn, địa ph-ơng có điều kiện thiết lập tổ chức bảo đảm nông nghiệp, khuyến khích cấu bảo đảm mang tÝnh th-¬ng nghiƯp hiƯn cã triĨn khai nghÜa vơ bảo đảm nông thôn Đẩy nhanh xây dựng chế độ bảo hiểm nông nghiệp mang tính sách, lựa chọn số sản phẩm số khu vực thí điểm tr-ớc, địa ph-ơng có điều kiện trợ cấp bảo đảm phí định cho hộ nông nghiệp tham gia bảo hiểm ngành trồng trọt chăn nuôi VIII TIếP TụC LàM TốT CÔNG TáC PHáT TRIểN XOá Đói giảm nghèo, giải khó khăn đời sống sản xuất cho dân số nghèo đói nông thôn quần chúng gặp khó khăn hoạn nạn 20 Hoàn thiện chế phát triển xoá đói Chính quyền Đảng uỷ cấp phải b-ớc mở rộng mức độ phát triển xoá đói giảm nghèo, tăng c-ờng chế độ chịu trách nhiệm công tác xoá đói giảm nghèo, nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo Năm 2004 nhà n-ớc tiếp tục tăng c-ờng đầu t- vốn cho xoá đói giảm nghèo Phải së tỉng kÕt kinh nghiƯm, thiÕt thùc …, tõng bìc áp dụng biện pháp xoá đói giảm nghèo mang tính trực diện dân số nghèo đói ch-a giải vấn đề no ấm, thiết thực làm công tác xoá đói đến tận thôn, tận hộ gia đình Đối với dân số đặc biệt khó khăn sức lao động, phải tiến hành cứu tế xÃ hội, nâng cao thích đáng tiêu chuẩn cứu tế Đối với dân số nghèo đói vùng thiếu điều kiện sinh sống bản, phải tích cực tiến hành ổn thoả di dân sinh thái xoá đói giảm nghèo vùng khó khăn Đối với dân số nghèo đói có thu nhập thấp, phải sức giúp đỡ cải thiện điều kiện sống sản xuất, phát triển ngành nghề đặc sắc, mở đ-ờng tăng thu nhập, giảm bớt ngăn chặn tái nghèo 99 đói Kiện toàn chế đầu t- xoá đói giảm nghèo, tăng c-ờng quản lý nguồn vốn, nâng cao hiệu sử dụng, sử dụng nguồn vốn xoá đói giảm nghèo phải tiến hành chế độ công khai, công báo toán, kiểm tra giám sát nghiêm ngặt, đảm bảo nguồn vốn đ-ợc sử dụng chỗ đủ số l-ợng kịp thời, thực đ-a lại lợi ích cho hộ đói nghèo 21 Sắp xếp tốt sống sản xuất cho hộ nông dân khó khăn khu vực khó khăn Năm 2003 nhiều địa ph-ơng phỉa chịu thiên tai nghiêm trọng, sống sản xuất nhiều nông dân gặp phải khó khăn nặng nề Chính quyền Đảng uỷ cấp phải thiết thực gánh vác trách nhiệm, tổ chức cán sâu vào khu vực khó khăn, khu vực gặp thiên tai, điều tra nắm rõ, đánh giá tình hình thiên tai, cứu tế kịp thời tiền hàng hoá đến hộ gia đình, cứu theo quy định miễn giảm thuế có liên quan, tổ chức h-ớng dẫn vùng gặp thiên tai triển khai tự khắc phục sản xuất Những địa ph-ơng có điều kiện phải tìm tòi xây dựng chế độ bảo đảm mức sống tối thiểu cho ng-ời nông dân Thực tốt doanh nghiệp khai khẩn nông nghiệp tham gia sách bảo hiểm d-ỡng lÃo công nhân viên doanh nghiệp IX TĂNG C-ờng lÃnh đạo đảng công tác thúc đẩy tăng thu nhập cho nông dân, đảm bảo sách tăng thu nhập đ-ợc áp dụng thực tế 22 Coi giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân trọng tâm trọng tâm công tác toàn Đảng Các đồng chí toàn Đảng cán lÃnh đạo cấp phải coi trọng địa vị sở nông nghiệp, coi trọng bảo vệ nghiêm ngặt đất canh tác, bảo vệ nâng cao lực sản xuất tổng hợp l-ơng thực, coi trọng bảo vệ trì khu sản xuất l-ơng thựcc hủ đạo lợi ích ng-ời nông dân trồng l-ơng thực, coi trọng tăng thu nhập cho nông dân đặc biệt tăng thu nhập cho ng-ời nông dân trồng lương thuc Đei vỡi vấn đế tam nông, không nhng nhng lÃnh đạo đ-ợc phân công quản lý phải trực tiếp nắm rõ, mà quyền đảng uỷ phải đích thân bắt tay vào làm, hai cấp lÃnh đạo địa 100 ph-ơng huyện phải tập trung tinh lực vào công tác nông nghiệp nông thôn Phải đứng lập tr-ờng quan điểm phát triển khoa học quan điểm tích làm việc xác, coi tăng thu nhập cho nông dân đại có liên quan đến toàn cục, đặt ỏ vị trí bật Phải chuyển biến thiết thực tác phong công tác, sâu vào sở, sâu vào quần chúng, thực biện pháp tăng thu nhập, đ-a ý kiến, nghĩ biện pháp, bắt tay vào thực hiện, phục vụ nhiều, ngăn ngừa nói khoa tr-ơng làm giấy tờ hình thức, coi tăng thu nhập cho nông dân tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá hiệu công tác Phải tăng c-ờng đào tạo cán sở nông thôn, tăng c-ờng quan niệm sách, pháp chế, ý thức tôn chỉ, tranh thủ cảm tình quần chúng nông dân, nâng cao lĩnh tính tự giác dẫn dắt ng-ời nông dân tăng thu nhập làm giàu Các ngành nghề phải đứng quan niệm toàn cục, đóng góp sức lực vào việc tăng thu nhập cho nông dân, hình thành bầu không khí tốt đẹp có lợi cho việc tăng thu nhập cho nông dân Phải khơi dậy tính tích cực công lập nghiệp gian khổ đông đảo quần chúng nông dân, nêu cao tinh thần không ngừng cố gắng v-ơn lên, thông qua lao động cần cù siêng để b-ớc đ-ờng giàu có Đồng thời, phải theo yêu cầu xếp trung -ơng, tăng c-ờng xây dựng tổ chức sở nông thôn, tăng c-ờng xây dựng văn minh thần xây dựng pháp chế dân chủ, làm tốt công tác khác nông thôn, tạo đảm bảo tỉ chøc cã hiƯu lùc, sù trỵ gióp vỊ trÝ lực môi tr-ờng xÃ hội ổn định để tăng thu nhập cho nông dân Làm tốt công tác nông thôn nông nghiệp giai đoạn mới, nỗ lực tăng thu nhập cho ng-ời nông dân có ý nghĩa to lớn, nh-ng nhiệm vụ trọng trách nặng nề, chặng đ-ờng dài gian khổ Chúng ta phải thắt chặt đoàn kết xoay quanh trung -ơng Đảng đồng chí Hồ Cẩm Đào làm Tổng Bí th-, gi-ơng cao cờ vĩ đại lý luận Đặng Tiểu Bình, nghiêm túc thực tư tưởng quan trọng đại diện, kiên định niềm tin, sức phát triển, nắm công tác, có đóng góp cho nghiệp xây dựng toàn diện xÃ hội giả 101 MỤC LỤC ̉ MƠ ĐẦU Lí chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu: Bố cục của đề tài 10 CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN VÀ NÔNG ́ ́ DÂN TRUNG QUÔC TRƢƠC KHI GIA NHẬP WTO 11 ́ ́ ́ 1.1 MỘT SÔ KHAI NIÊM CO LIÊN QUAN ̣ 11 1.1.1 Toàn cầu hóa là gí: 11 1.1.2 Khái niệm WTO : 12 1.1.3 Khái niệm nông nghiê ̣p , nông thôn và nông dân 12 1.2 TÌNH HÌNH NÔNG NGHIỆP , NÔNG THÔN VÀ NÔNG DÂN ́ ́ TRUNG QUÔC TRƢƠC KHI GIA NHẬP WTO 15 1.2.1 Nông nghiê ̣p Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 15 1.2.1.1 Thƣ̣c tra ̣ng nông nghiê ̣p Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 15 1.2.1.2 Hạn chế nông nghiệp Trung quốc trƣớc gia nhập WTO 21 1.2.2 Nông thôn Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO .22 1.2.2.1 Thƣ̣c tra ̣ng nông thôn Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 22 1.2.2.2.Mô ̣t số vấ n đề tồ n ta ̣i của nông thôn Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO……………………………………………………………………………… ……………………………….31 102 1.2.3 Nông dân Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 34 1.2.3.1 Tính hính nơng dân Trung q́ c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 34 1.2.3.2 Vấ n đề nông dân công ta ̣i Trung quố c 37 CHƢƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO Đ ẾN NÔNG ́ ́ ́ NGHIỆP NÔNG THÔN VÀ ĐÔI SACH CỦA TRUNG QUOC 40 ́ 2.1 NHƢ̃ NG CAM KẾT CỦ A TRUNG QUÔC SAU KHI GIA NHẬP WTO VÀ ́ ̀ NHỮNG ĐƢỢC, MÂT TƢ WTO 40 2.1.1 Nhƣ̃ng nghia vu ̣ và quyề n lơ ̣i của Trung quố c sau gia nhâ ̣p WTO 40 ̃ 2.1.2 Nhƣ̃ng ảnh hƣởng tich cƣ̣c sau gia nhâ ̣p WTO 49 ́ 2.1.3 Nhƣ̃ng ảnh hƣởng tiêu cƣ̣c sau gia nhâ ̣p WTO Error! Bookmark not defined 2.1.4 Ƣu thế và thành tƣ̣u của Trung quố c trƣớc gia nhâ ̣p WTO 55 2.2 NÔNG NGHIÊP , NÔNG THÔN VÀ NÔNG DÂN SAU KHI GIA NHẬP ̣ WTO 59 2.2.1 Nhƣ̃ng thay đổ i về mă ̣t chinh sách 59 ́ 2.2.2 Nông nghiê ̣p – nông thôn Trung quố c sau gia nhâ ̣p WTO 62 ́ KÊT LUẬN 75 ́ NHẬN XÉ T ĐANH GIÁ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 75 KẾT LUẬN 77 PHỤ LỤC: Văn kiê ̣n số Báo cáo nông nghiệp - nông thôn sau 10 năm gia nhâ ̣p của đồ ng chí Hán Trƣơng Phú và Ngƣu Đôn 103 ... chƣ́c WTO , Trung quố c đã giải quyế t tƣơng đố i tố t các vấ n đề liên quan đến nông nghiệp , nông thôn và nông dân Trung quố c Nhờ đó nông nghiê ̣p , nông thôn, nông dân Trung quố... Khái niệm nông nghiê ̣p , nông thôn và nông dân 12 1.2 TÌNH HÌNH NÔNG NGHIỆP , NÔNG THÔN VÀ NÔNG DÂN ́ ́ TRUNG QUÔC TRƢƠC KHI GIA NHẬP WTO 15 1.2.1 Nông nghiê ̣p Trung quố... tìch tác động toàn cầu hóa đến nông nghiê ̣p và nông thôn Trung quố c ở cả hai khía ca ̣nh tích cƣ̣c và tiêu cƣ̣c để thấ y thƣ̣c tra ̣ng nông nghiê ̣p, nông dân và nông thôn Trung quố

Định dạng
Số trang	105
Dung lượng	1,54 MB