Trái ngƣợc với nhiều ý kiến cho rằng nụng nghiệp Trung Quốc sẽ chịu tác động nghiờm trọng từ việc gia nhọ̃p WTO của nƣớc này, thực tế từ đó đến nay sản xuất nụng nghiệp khụng cú biến động quỏ lớn. Gia nhọ̃p WTO đó thúc đõ̉y sự tối ƣu hoỏ
63
trong bố cục khu vực nụng nghiệp và kết cấu sản phõ̉m nụng nghiệp. Mấy năm gần đõy trƣớc tỡnh hỡnh sức cạnh tranh nụng nghiệp tƣơng đối yếu, nụng dõn thu nhọ̃p thấp, Trung ƣơng và các cấp địa phƣơng Trung Quốc liờn tục ỏp dụng cỏc chớnh sỏch biện phỏp nhằm hỗ trợ sản xuất lƣơng thực, bao gồm bảo vệ đất trồng trọt, giảm thuế nụng nghiệp, thực hiện cải cỏch toàn diện sản xuất lƣơng thực, lấy trợ cấp trực tiếp và mở cửa thị trƣờng thu mua bao tiờu làm chỡnh…Với tác động của những biện phỏp này, kết cấu nụng nghiệp đó phát triển theo hƣớng hiệu quả cao, chất lƣợng tốt.
Lƣơng thực, ngành chủ yếu của nụng nghiệp Trung Quốc cũng đạt thành tựu quan trọng. Từ vụ hố 2002, Trung Quốc đó thoát khỏi cục diện 4 năm liờn tiếp giảm sản lƣợng. Sản lƣợng lƣơng thực năm 2002 tăng 2,9%. Năm 2004 sản lƣợng lƣơng thực đạt 469,47 triệu tấn, tăng 9%; sản lƣợng cỏc nụng sản khác cũng đều tăng khá: bụng tăng 30,1%; dầu thực vọ̃t tăng 8,8%...Sản lƣợng thịt cả năm đạt 72,6 triệu tấn, tăng 4,7% còn thuỷ sản đạt 48,5 triệu tấn tăng 3,2%. Nhỡn chung sản lƣợng nụng sản tăng dần từng năm, sự suy yếu của nụng nghiệp do việc gia nhọ̃p WTO đó khụng xảy ra.
Nhờ những biện phỏp dài hạn trong chuyển đổi cơ cấu, nụng nghiệp Trung Quốc bƣớc đầu đó chuyển hƣớng tớch cực. Khuynh hƣớng “mọ̃u dịch” cho rằng cỏch hay nhất để tăng thu nhọ̃p cho nụng dõn là chuyển sang sản xuất những nụng sản cú giỏ trị cao, cú lợi thế cạnh tranh, cú khả năng xuất khõ̉u…đó thể hiện tƣơng đối rừ. Những ngành nụng nghiệp xuất khõ̉u cú lợi thế so sỏnh của Trung Quốc nhƣ rau xanh, hoa, hoa quả…phát triển tƣơng đối mạnh, những thực phõ̉m xanh và thực phõ̉m hữu cơ cũng phát triển nhanh chúng. Bờn cạnh đó xuất khõ̉u nụng sản vẫn gia tăng, trái với nhiều dự đoán trƣớc đõy. Xuất khõ̉u nụng sản của Trung Quốc chủ yếu dựa vào một số loại nhƣ rau, quả, lạc, thịt, thực phõ̉m chế biến. Năm 2002, xuất khõ̉u nụng sản Trung Quốc đạt 1,5 tỷ USD so với 369 triệu USD nhọ̃p khõ̉u nụng sản. Năm 2003, xuất khõ̉u nụng sản thực phõ̉m sang thị trƣờng Mỹ tăng 30,82%; xuất khõ̉u nƣớc hoa quả sang Mỹ tăng 94,33%; xuất khõ̉u thịt bò tăng 146%. Hầu hết cỏc sản phõ̉m này đều đòi hỏi sử dụng nhiều lao động, vốn là ƣu thế đặc trƣng
64
của Trung Quốc . Tổng kết năm 2005, sản lƣợng lƣơng thực đạt 484,01 triệu tấn, tăng 14,54 triệu tấn so với năm 2004 tƣơng đƣơng mức tăng 3,1%; sản lƣợng cõy nguyờn liệu dầu đạt 30,78 triệu tấn , tăng 0,4%; rau và cõy ăn quả trờn cơ sở giống tốt tăng trƣởng ổn định. Tổng sản lƣợng thịt cỏc loại là 77 triệu tấn , tăng 6,3% so với năm trƣớc trong đó thịt bũ và cừu tăng 5,6% và 9,3%; sản lƣợng thuỷ sản cả năm đạt 51 triệu tấn , tăng 4%...
Mặc dự ngành sản xuất cụng nghiệp và dịch vụ tăng mạnh ƣơng những năm vừa qua, ngành sản xuất nụng nghiệp vẫn đóng vai trò quan trọng ƣơng nền kinh tế của Trung Quốc. Năm 2010, nụng nghiệp chiếm tỷ trọng 10% tống sản phõ̉m quốc nội (GDP) và bảo đảm 37% việc làm trong nƣớc. Xu hƣớng trong nụng nghiệp của Trung Quốc là số lao động nụng nghiệp dần giảm, nhƣng sản lƣợng thu hoạch tăng do năng suất ngày một tăng. Tuy nhiờn, năng suất lao động nụng nghiệp vẫn cũn thấp so với cỏc ngành sản xuất và dịch vụ khỏc và khoảng cỏch giàu nghốo giữa nụng thụn và thành thị cũn khỏ lớn.
Vờ̀ các thành tựu liờn quan đờ́n phương diờ ̣n sản xuṍt nụng nghiờ ̣p có thể thṍy đƣơ ̣c rằng: Tống trị giỏ sản xuất nụng nghiệp của Trung Quốc tăng mạnh trong những năm vừa qua, đạt 5.777 tỷ NDT năm 2010, tăng 12% so với năm 2009. Nguyờn nhõn chớnh là do giỏ cả và sản lƣợng cỏc nụng sản chỡnh đều tăng. Về trị giỏ, rau là sản phàm chớnh, chiếm 20% trị giỏ sản lƣợng, lợn 16%, gà 10%, gạo 8% và ngụ 5%. Sản lƣợng của lo mặt hàng đứng đầu thƣờng chiếm trờn Vi tống trị giỏ sản lƣợng ngành nụng nghiệp. Mặt hàng 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Thịt lợn 45,6 46,5 42,9 46,2 48,9 50,7 Gia cầm 13,4 13,6 14,5 15,3 15,9 16,6 Gạo 180,6 181,7 186,0 191,9 195,1 195,8 Tỏo 24,0 26,1 27,9 29,8 31,7 33,3 Ngụ 139,4 151,6 152,3 165,9 164,0 177,2 Lỳa mỳ 97,4 108,5 109,3 112,5 115,1 115,2 Thịt bo 5,7 5,8 6,1 6,1 6,4 6,5 Hạt cải dầu 13,1 11,0 10,6 12,1 13,7 13,1
65
Bảng 2.5. Sản lượng nụng nghiệp Trung Quốc, 2005 - 2010
Nguụ̀n: Bụ̣ nụng nghiờ ̣p Trung quụ́c Đơn vi ̣: Triờ ̣u tṍn
Ngành chăn nuụi và trồng trọt đó đạt mức tăng sản lƣợng đáng kế. Sản xuất sữa đó tăng gần 3 lần từ 2002 đến 2008 và ụ̉n định hiện nay ở mức gần 36 triệu tấn. Sản xuất tỏo, thịt gia cầm, ngụ và lỳa mỳ tăng mạnh.
Năm 2011, sản xuất lƣơng thực của Trung Quốc đạt cỏc kết quả khỏ cao. Tống diện tớch gieo trồng là 110,6 triệu ha, tăng 700.000 ha so với năm 2010. Diện tớch trồng bụng là 5,04 triệu ha, tăng 190.000 ha. Diện tớch cõy trồng hạt cú dầu là 13,79 triệu ha, giảm 190.000 ha. Diện tớch mớa 1,95 triệu ha, tăng 140.000 ha.
Sản lƣợng lƣơng thực đạt mức cao kỷ lục 571,21 triệu tấn, tăng 4,5% so với mức 546,265 triệu tấn năm 2010. Trong đó, sản lƣợng vụ hố là 126,27 triệu tấn, tăng 2,5% và sản lƣợng lỳa sớm là 32,76 triệu tấn, tăng 4,5% so với năm 2010. Sản lƣợng lƣơng thực vụ thu là 412,18 triệu tấn, tăng 5,1%. Đõy đƣợc xác định là kỷ lục của Trung Quốc đạt mức trờn 500 triệu tấn trong 5 năm liờn tiếp và cú mức tăng liờn tục trong vòng tám năm. Mức lƣơng thực bỡnh quõn một ngƣời là 425 kg. Bụng 5,7 7,5 7,6 7,5 6,4 6,0 Thịt cừu 3,5 3,6 3,8 3,8 3,9 4,0 Đọ̃u 21,6 20,0 17,2 20,4 19,3 19,0 Mớa 94,5 104,6 121,9 134,2 122,8 120,1 Sữa 22,6 31,9 35,3 35,6 35,2 35,8 Tống trị giỏ (tỷ NDT) 3.292 3.361 4.078 4.863 5.025 5.777 Mặt hàng 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Lỳa gạo 6.260 6.280 6.433 6.563 6.585 6.553 Lỳa mỳ 4.275 4 539 4.608 4.762 4739 4748 Ngụ 5.287 5.326 5.167 5.556 5.258 5.454 Bụng 1.129 1.295 1.286 1.302 1.289 1.229 Đọ̃u tƣơng 1.705 1.620 1.454 1.703 1.630 1 771 Hạt cải dầu 1.793 1.833 1.874 1.835 1.877 1.775
66
Bảng 2.6. Năng suất một số nụng sản, 2005 - 2010
Đơn vị: kg/ha
Vờ̀ lĩnh vực xu ất nhập khẩu: Trong 10 năm qua, xuất nhọ̃p khõ̉u nụng s ản của Trung Quốc tăng mạnh. Trị giỏ xuất nhọ̃p khấu năm 2009 giảm so với năm 2008 chủ yếu là do giỏ giảm mặc dự khối lƣợng nhọ̃p khấu tăng. Đờ́n năm 2010, cả xuất khấu và nhọ̃p khấu đều tăng. Về giỏ trị, nhọ̃p khấu tăng bỡnh quõn 23% hàng năm kờ̉ t ừ 2001 và đạt 67 tỷ USD năm 2010. Mức tăng này của nhọ̃p khấu chỉ cao hơn chút ỡt so với mức tăng tống nhọ̃p khấu của cả nƣớc. Tỷ trọng nhọ̃p khấu nụng sản là gần 5% tống trị giỏ nhọ̃p khấu. Cỏc thị trƣờng nhọ̃p khấu chớnh là Mỹ, Brazil, Argentina và Malaysia. Cỏc mặt hàng nhọ̃p khấu tăng mạnh trong thời gian qua là bụng, khụ đỗ tƣơng, mạch nha và dầu cọ.
Mớa 63.970 70450 71.228 71.210 68.093 65.700
Tống trị giỏ (tỷ NDT) 3.292 3.361 4.078 4.863 5.025 5.777
67
Bảng 2.7. Nhập khẩu một số nụng sản chớnh, 2005 - 2010
Trong 10 năm qua, đỗ tƣơng khụ là mặt hàng nhọ̃p khấu quan trọng, chiếm trờn 1/3 tống trị giỏ nhọ̃p khấu của cả nƣớc. Tiếp đó là bụng, dầu cọ và len. Mỹ là thị trƣờng xuất khấu chỡnh đỗ tƣơng khụ sang Trung Quốc. Tiếp theo là Brazil và Argentina. Mỹ, Ấn Độ và Uzbekistan là những nhà cung cấp bụng chớnh cho Trung Quốc. Malysia và Indonesia là thị trƣờng chớnh nhọ̃p khõ̉u dầu cọ. Cũng trong 10 năm qua, xuất khấu nụng sản tăng mạnh, gấp 3 lần từ năm 2001 và đạt 35,6 tỷ USD năm 2010. Cơ cấu nụng sản xuất khõ̉u đó thay đối đáng kờ̉ . Một số mặt hàng nhƣ rau, trái cõy và thực phàm tăng nhanh hơn các mặt hàng xuất khõ̉u truyền thống là gạo và tơ thụ. Các thị trƣờng nhọ̃p khõ̉u chớnh nụng sản Trung Quốc là Nhọ̃t Bản, Mỹ và Hồng Kụng.
Mó HS Mặt hàng 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1201 Khụ đụ tƣơng Triệu USD 1.11% 7.489 11.473 21.815 18.787 25.093 Ngàn tấn 26.590 28.237 30.817 37.436 42.552 54.798 5201 Bụng Triệu USD 3.191 4.867 3.477 3.491 2.114 5.655 Ngàn tấn 2.568 3.641 2.458 2.110 1.526 2.836 1511 Dầu cọ Triệu USD 1.782 2.274 3.683 5.213 4.219 4.711 Ngàn tấn 4.330 5.069 5.095 5.282 6.441 5.696 5101 Len Triệu USD 1.210 1.260 1.790 1.686 1.461 1.955 Ngàn tấn 247 277 309 280 305 315 4101 Da động vọ̃t Triệu USD 1.023 1.204 1.290 1.413 1.142 1.514 Ngàn tấn 649 705 680 757 974 893 0402 Sữa, kem Triệu USD 235 291 326 401 584 1.396 Ngàn tấn 108 136 99 102 249 417 0714 Rau, củ, quả Triệu USD 421 621 660 393 890 1.207 Ngàn tấn 3.336 4.951 4.621 1.979 6.109 5.764 1507 Dầu đỗ tƣơng Triệu USD 908 800 2.146 3.334 1.842 1.203 Ngàn tấn 1.694 1.543 2.823 2.586 2.391 1.341 1901 Mạch nha Triệu USD 175 282 355 581 847 979 Ngàn tấn 46 68 75 91 119 125 0207 Thịt gia cầm Triệu USD 334 462 945 1.088 984 963 Ngàn tấn 383 588 804 833 750 542
Tống trị giỏ nhập khấu (triệu ÙSD)
25.738 28.790 37.534 54.597 47.570 67.463
68
Bảng 2.8. Xuất khẩu một số nụng sản chớnh, 2005 - 2010
Năm 2011, tống xuất nhọ̃p khấu nụng sản là 155,62 tỷ USD, tăng 27,6% so với năm 2011. Trung Quốc đứng hàng thứ ba trờn thế giới vờ̀ buụn bán nụng s ản với phần cũn lại của thế giới. Xuất khấu là 60,75 tỷ USD tăng 23%, nhọ̃p khõ̉u là 94,87 tỷ USD tăng 30,8%. Thõm hụt thƣơng mại nụng sản là 34,12 tỷ USD, tăng 47,4%. Xuất nhọ̃p khấu rau quả và sản phàm chế biến từ rau quả của Trung Quốc đạt 24,4 tỷ USD, tăng trờn 20%. Xuất khấu rau đạt 9,73 triệu tấn, tăng 15,2%; trị giỏ 11,75 tỷ USD, tăng 17,7%. Nhọ̃p khấu rau 167 ngàn tấn, tăng 11,5%; trị giỏ 330 triệu USD, tăng 16,7%. Xuất khấu trái cõy đạt gần 4,8 triệu tấn, giảm 5,5%; trị giỏ 5,52 tỷ USD, tăng 26,7%. Nhọ̃p khấu trỏi cõy gần 3,42 triệu tấn, tăng 24,1%; trị giỏ 3,11 tỷ USD, tăng 53,1%. Về sản phàm rau và trỏi cõy chế biến, năm 2011, Trung Quốc xuất khấu 18,9 tỷ USD, tăng 19%. Trong đó rau chế biến xuất khấu 8,7 tỷ USD, quả cỏc loại 3,2 tỷ USD. Từ 2001 đến 2011, xuất khấu sản phàm chế biến từ
Mó HS Mặt hàng 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0703 Hành Triệu USD 714 996 1.048 797 1.269 2.612 Ngàn tấn 1.784 1.863 2.133 2.114 2.152 2.060 0712 Rau khụ Triệu USD 702 846 935 931 1.040 1.882
Ngàn tấn 242 274 318 318 316 369 2008 Trỏi cõy, hạt Triệu USD 947 1.128 1.484 1.809 1.565 1.868
Ngàn tấn 1.063 1.136 1.348 1.312 1.246 1.308 1602 Thịt chế biến Triệu USD 1.109 1.172 1.214 1.003 1.036 1.316
Ngàn tấn 390 420 407 276 278 352 2309 Thịt động vọ̃t Triệu USD 183 282 541 921 873 1.234
Ngàn tấn 174 210 424 666 550 748 0808 Tỏo, lờ Triệu USD 428 520 674 913 933 1.075
Ngàn tấn 1.192 1.179 1.425 1.600 1.635 1.561 0714 Nƣớc quả Triệu USD 525 671 1.353 1.259 762 864
Ngàn tấn 707 746 1.141 794 897 896 1507 Rau quả khỏc Triệu USD 671 776 938 892 795 965 Ngàn tấn 811 879 983 930 835 936
Tống trị giỏ xuất khấu (triệu ÙSD)
19.655 22.067 27.355 30.088 28.936 35.649
69
rau quả tăng 5 lần, tăng hàng năm 16%. Năm 2011, Trung Quốc xuất khấu sản phõ̉m rau và trái cõy ch ế biến sang thị trƣờng 180 nƣớc và khu vực, Ƣơng đó các thị trƣờng xuất khấu chớnh là Nhọ̃t Bản, Mỹ, Việt Nam, Indonesia, Malaysia, Hàn Quốc và Nga. Trong đó, 3 thị trƣờng xuất khấu lớn nhất là Nhọ̃t Bản chiếm tỷ trọng 17%, Mỹ 10%, Việt Nam 7% Ƣơng tống giỏ trị xuất khấu sản phàm rau quả chế biến của Trung Quốc.
Ngoài ra, Trung Quốc cũn cú nhiều nụng sản khỏc xuất khấu nhƣ tỏi, nấm hƣơng, nƣớc táo, táo, cam quýt, tƣơng cà chua, nấm đóng hộp, rau hành đụng lạnh, lờ. Năm 2011, xuất khõ̉u táo đạt 900 triệu USD, tăng 9 lần so với 2001. Xuất khấu cam quýt 570 triệu USD, tăng 16 lần. Xuất khấu lờ tƣơi 230 triệu USD, tăng 14 lần. Xuất khấu dõu tõy tƣơi 170 triệu USD, tăng 11 lần. Nhọ̃p khấu trỏi cõy trong 10 năm qua cũng tăng mạnh. Năm 2001, nhọ̃p khấu trỏi cõy chỉ đạt gần 300 triệu USD. Đen 2011 nhọ̃p khấu trái cõy đó đạt 2,45 tỷ USD, tăng hơn 8 lần. Cỏc loại trỏi cõy nhọ̃p khấu chủ yếu là chuối, nho, nhón, sầu riờng, thanh long, dƣa hấu, vải...Cỏc thị trƣờng nhọ̃p khấu chớnh là Thỏi Lan, Việt Nam, Mỹ, Chi Lờ, Philippines, Canada và Brazil. Trong đó, 3 thị trƣờng nhọ̃p khấu lớn nhất là Thỏi Lan, chiếm tỷ trọng 26%, Chi Lờ 18% và Philippines 16% Ƣơng tống giỏ trị nhọ̃p khấu trỏi cõy.
Vờ̀ cỏn cõn xuất nhập khẩu: Trƣớc khi Trung Quốc gia nhọ̃p WTO, ngƣời ta cho rằng cỏc sản phõ̉m ngũ cốc của nƣớc này khó lòng đƣơng đầu với cỏc sản phõ̉m nhọ̃p khõ̉u giỏ rẻ hơn. Vào thời điểm gia nhọ̃p WTO năm 2002, giá lúa mớ Trung Quốc cao hơn 75% so với giỏ lỳa mỡ thế giới và giá ngụ cao hơn 63%. Trƣớc tỡnh hớnh đó, các chuyờn gia trong nƣớc lo ngại rằng WTO sẽ khiến cỏc sản phõ̉m nụng nghiệp nhọ̃p khõ̉u tràn ngọ̃p thị trƣờng Trung Quốc. Tuy nhiờn, một năm sau đó, sản lƣợng ngụ và lỳa mỡ của Trung Quốc thọ̃m chỡ còn tăng nhẹ và giỏ cả ngũ cốc trờn thị trƣờng thế giới cao khiến tỡnh trạng nhọ̃p khõ̉u ồ ạt khụng diễn ra nhƣ nhọ̃n định. Chen Xiwen, Phó Giám đốc Trung tõm Nghiờn cứu Phỏt triển nhà nuớc nhọ̃n xét “Nụng sản nhọ̃p khõ̉u quả thực khụng dễ dàng xõm nhọ̃p thị trƣờng Trung Quốc”. Trong khi đó, nhƣ Chen cho biết, một số ngành sản xuất tọ̃n dụng sức lao động mà nƣớc này cú lợi thế nhƣ trồng hoa và nuụi trồng thủy sản lại khụng cú
70
đƣợc những thuọ̃n lợi nhƣ mong muốn. Ngƣợc lại, một trong những vấn đề khú khăn đối với cỏc sản phõ̉m nụng nghiệp Trung Quốc là hàng rào phi thuế quan do các nƣớc nhọ̃p khõ̉u áp đặt, trong đó đặc biệt là tiờu chuõ̉n vệ sinh đối với thuỷ sản. Trung Quốc đó phải giúp nụng dõn đảm bảo đuợc cỏc tiờu chuõ̉n đó. Chen Xiwen nói: “Chúng tụi hi vọng rằng các nƣớc nhọ̃p khõ̉u sẽ bói bỏ cỏc tiờu chuõ̉n này, điều quan trọng là việc đƣa ra qui định đó phải nhằm đảm bảo an toàn cho ngƣờ i tiờu dựng chứ khụng để cản trở thƣơng mại”. Chen cho rằng một trong những lý do khỏc giải thỡch tác động chƣa đến mức nghiờm trọng của WTO đối với nụng nghiệp Trung Quốc là chớnh sỏch hạ mức thuế ỏp cho việc xuất khõ̉u bắp và loại bỏ phỡ đối với việc phõn phối ngũ cốc giữa cỏc vựng của nƣớc này. Năm 2012, Trung Quốc xuất khõ̉u khoảng 11 triệu tấn bắp và nhọ̃p khoảng 800000 tấn bắp, luá mớ và ngũ cốc khỏc.
Vờ̀ lĩnh vực nụng thụn và nụng dõn : Nhƣ̃ng thay đụ̉i vờ̀ mă ̣t chính sách của Chỡnh phủ Trung quụ́c trong lĩnh vƣ̣c nụng nghiờ ̣p và nụng thụn đã thụ̉i mụ ̣t làn gió mới vào nụng thụn nƣớc này . Quy hoa ̣ch 5 năm tõ ̣p trung mu ̣c tiờu vào xõy dƣ̣ng nụng thụn mới đã đem đờ́n khụng ít lợi ích cho khu vƣ̣c nụng thụn . Năm 2006, lần đầu tiờn trong lịch sử hàng nghỡn năm, tất cả cỏc loại thuế ở nụng thụn đƣợc loại bỏ, Chớnh phủ rút hàng nghỡn tỷ nhõn dõn tệ vào xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng thụn. Theo Wen Tiejun, Hiệu trƣởng Trƣờng kinh tế nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn trực thuộc Đại học Nhõn dõn từ năm 2006 đến 2012, Chớnh phủ Trung