Tháo gỡ rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- LÂM KỲ BẢO QUỐC THÁO GỠ NHỮNG RÀO CẢN TRONG TIN HỌC HOÁ QUẢN LÝ VÀ SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI PHÁ

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

LÂM KỲ BẢO QUỐC

THÁO GỠ NHỮNG RÀO CẢN TRONG TIN HỌC HOÁ QUẢN LÝ VÀ SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH – TRUYỀN HÌNH CÀ MAU

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Hà Nội, 2013

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

LÂM KỲ BẢO QUỐC

THÁO GỠ NHỮNG RÀO CẢN TRONG TIN HỌC HOÁ QUẢN LÝ VÀ SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH – TRUYỀN HÌNH CÀ MAU

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

MÃ SỐ: 60.34.04.12

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Học

Hà Nội, 2013

Trang 3

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 2

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU 3

PHẦN MỞ ĐẦU 4

1 Tên đề tài 4

2 Lý do nghiên cứu 4

3 Lịch sử nghiên cứu 5

4 Mục tiêu nghiên cứu 7

4.1 Mục tiêu tổng quát 7

4.2 Mục tiêu cụ thể 7

5 Phạm vi nghiên cứu 7

5.1 Phạm vi không gian 7

5.2 Phạm vi thời gian 7

6 Mẫu khảo sát 8

7 Câu hỏi nghiên cứu 8

7.1 Câu hỏi chính 8

7.2 Câu hỏi phụ 8

8 Giả thuyết nghiên cứu 8

9 Phương pháp chứng minh luận điểm 8

9.1 Tiếp cận 8

9.2 Phương pháp thu thập và xử lý thông tin 9

10 Kết cấu luận văn 9

PHẦN NỘI DUNG 10

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIN HỌC HOÁ QUẢN LÝ VÀ RÀO CẢN TRONG SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH 10

1.1 Một số khái niệm 10

1.1.1 Truyền hình 10

1.1.2 Chương trình truyền hình 10

1.1.3 Quản lý 11

Trang 4

1.1.4 Tin học 13

1.1.5 Tin học hoá 14

1.1.6 Công nghệ thông tin 14

1.1.7 Nguồn nhân lực 15

1.1.8 Rào cản 17

1.2 Vai trò của tin học hóa 18

1.2.1 Tin học hóa với kinh tế, văn hóa và xã hội 19

1.2.2 Tin học hoá với hoạt động của cơ quan nhà nước 21

1.3 Tổng quan về tin học hoá ở Việt Nam 23

1.4 Tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình 27

1.4.1 Tổng quan về tin học hoá tại Đài Truyền hình Việt Nam 27

1.4.2 Quy trình chung quản lý và sản xuất chương trình truyền hình 29

1.4.3 Những rào cản trong quá trình tin học hóa quản lý và sản xuất chương trình truyền hình 32

* Kết luận Chương 1 34

CHƯƠNG 2 NHẬN DIỆN RÀO CẢN TRONG TIN HỌC HOÁ QUẢN LÝ VÀ SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH – TRUYỀN HÌNH CÀ MAU 35

2.1 Giới thiệu sơ lược về Cà Mau 35

2.2 Thực trạng tin học hoá ở tỉnh Cà Mau 37

2.2.1 Tin học hoá tại các cơ quan Đảng 37

2.2.2 Tin học hoá tại các cơ quan Nhà nước 40

2.2.3 Đánh giá chung về tin học hoá ở tỉnh Cà Mau 50

2.3 Thực trạng tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình ở Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau 54

2.3.1 Sơ lược về Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau 54

2.3.2 Thực trạng tin học hoá tại Đài PT - TH Cà Mau 57

2.3.3 Kết quả điều tra, khảo sát 67

2.4 Nhận diện rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau 75

Trang 5

2.4.1 Nhận thức 75

2.4.3 Hạ tầng kỹ thuật CNTT 76

2.5 Nguyên nhân rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình ở Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau 77

* Kết luận chương 2 77

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP THÁO GỠ RÀO CẢN TRONG TIN HỌC HOÁ QUẢN LÝ VÀ SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH – TRUYỀN HÌNH CÀ MAU 79

3.1 Các giải pháp phát triển CNTT tại tỉnh Cà Mau 79

3.1.1 Mục tiêu phát triển CNTT tại tỉnh Cà Mau 79

3.1.2 Giải pháp phát triển CNTT tại tỉnh Cà Mau 80

3.2 Các giải pháp tổng thể tháo gỡ rào cản tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài PT – TH Cà Mau 85

3.2.1 Nhận thức về tin học hoá 86

3.3 Các giải pháp cụ thể 87

3.3.1 Nhận thức về tin học hoá 87

3.3.3 Nguồn tài chính 90

KẾT LUẬN 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

PHỤ LỤC 96

Trang 6

1

LỜI CẢM ƠN

Học viên xin chân thành cảm ơn tất cả Quý Thầy, Cô đã trực tiếp giảng dạy các môn học chung, các chuyên đề trong chương trình đào tạo của khoá học, qua đó đã truyền đạt cho học viên rất nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu và bổ ích

Học viên xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô, cán bộ phụ trách chuyên môn và hành chính của Phòng Quản lý sau đại học, Ban chủ nhiệm và cán bộ, viên chức khoa Khoa học Quản lý, trường Đại học Khoa học Xã hội

và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội; Phòng Quản lý sau đại học và các Phòng, Khoa trường Đại học Bạc Liêu đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho học viên tham gia học tập và nghiên cứu tại trường

Học viên xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Văn Học, Thầy hướng dẫn trực tiếp học viên hoàn thành luận văn này

Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến các vị nguyên là lãnh đạo, lãnh đạo đương nhiệm, các cán bộ, công chức, bạn bè đồng nghiệp Đài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau đã tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ học viên trong quá trình học tập và thực hiện luận văn Học viên xin cảm ơn mọi

sự đóng góp cho việc hoàn thiện luận văn này

Cà Mau, ngày 30 tháng 11 năm 2013

Trang 7

UBND Ủy ban nhân dân

WAN Wide Area Network

Mạng diện rộng

Trang 8

3

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.1: Tác động tích cực và tác động cản trở đổi mới… …… ….trang 32 Bảng 2.1: Xếp hạng cổng thông tin điện tử theo các tiêu chí…….… trang 42 Bảng 2.2: Xếp hạng mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT………….… trang 53 Bảng 2.3: Hiện trạng số lƣợng máy tính và kết nối mạng

LAN năm 2006……… trang 59 Bảng 2.4: Hiện trạng số lƣợng máy tính và kết nối mạng

LAN năm 2013……….… trang 60 Bảng 2.5: Trình độ tin học cán bộ, phóng viên,

biên tập viên, kỹ thuật viên năm 2006 trang 61 Bảng 2.6: Trình độ tin học cán bộ, phóng viên,

biên tập viên, kỹ thuật viên năm 2013 trang 62 Bảng 2.7: Kết quả xin ý kiến đánh giá của Ban Giám đốc,

lãnh đạo các phòng chuyên môn về nhận thức về tin học hoá……trang 68 Bảng 2.8: Kết quả xin ý kiến đánh giá của phóng viên,

biên tập viên, kỹ thuật viên về nhận thức về tin học hoá….… …trang 68 Bảng 2.9: Kết quả xin ý kiến đánh giá của Ban Giám đốc,

lãnh đạo các phòng chuyên môn về tình hình thực hiện tin học hoá trang 70 Bảng 2.10: Kết quả xin ý kiến đánh giá của phóng viên,

biên tập viên, kỹ thuật viên về tình hình thực hiện tin học hoá… ….trang 70 Bảng 2.11: Kết quả xin ý kiến đánh giá của Ban Giám đốc,

lãnh đạo các phòng chuyên môn về tình hình tin học hoá…… …trang 72 Bảng 2.12: Kết quả xin ý kiến đánh giá của phóng viên,

biên tập viên, kỹ thuật viên về tình hình tin học hoá………… …trang 73

Trang 9

4

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tên đề tài

THÁO GỠ NHỮNG RÀO CẢN TRONG TIN HỌC HOÁ QUẢN LÝ

VÀ SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH CÀ MAU

2 Lý do nghiên cứu

Trong thời kỳ CNTT phát triển nhanh chóng như hiện nay, hầu hết các ngành, các lĩnh vực đều quan tâm đến tin học Trong lĩnh vực truyền hình CNTT cũng đóng vai trò cực kỳ quan trọng và trở nên không thể thiếu trong quản lý cũng như trong các quy trình sản xuất chương trình Thực hiện tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình phục vụ công tác chỉ đạo điều hành tác nghiệp, vừa đáp ứng yêu cầu phân cấp từ Ban Giám đốc cho đến các phòng chuyên môn vừa bảo đảm tính tập trung thống nhất cao đầu mối chỉ huy, phù hợp tính đặc thù của ngành truyền hình, huy động được năng lực chuyên môn của từng bộ phận cũng như sức mạnh của cả bộ máy Tin học hoá quản lý và sản xuất một chương trình truyền hình được khép kín bằng các ứng dụng CNTT từ lập lịch sản xuất, đăng ký đề tài, dựng hình, duyệt chương trình đến phát sóng và lưu trữ Song song đó sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp truyền thông như hiện nay, chương trình truyền hình rất đa dạng và hấp dẫn, công nghệ phát sóng cũng rất phong phú từ truyền hình truyền thống (tương tự), truyền hình cáp, truyền hình số mặt đất, truyền hình IP, đến truyền hình vệ tinh… Lợi ích của tin học hóa thật to lớn và vì vậy Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau nhất thiết phải tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình, nâng cao năng lực công nghệ sản xuất chương trình phát huy tối đa khả năng nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu thông tin giải trí của khán giả, và đồng thời tạo ra sức cạnh tranh lớn đối với các đài bạn

Thực hiện lộ trình số hóa ngành Truyền hình được thực hiện theo quyết định 22/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy

Trang 10

5

hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020, các Đài Phát thanh – Truyền hình hết sức quan tâm đến việc đưa các thiết bị và công nghệ truyền hình số vào sản xuất, phát sóng và lưu trữ chương trình Tuy nhiên, như bất kỳ một đổi mới nào luôn có những tác động phản đổi mới, quá trình triển khai tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình trong thực tế đang gặp phải những yếu tố cản trở

Từ những lý do trên, với ý tưởng được tham gia đóng góp vào việc khắc phục những bất cập trong quá trình tin học hóa quản lý và tổ chức sản xuất chương trình truyền hình, học viên chọn đề tài nghiên cứu là: “Tháo gỡ những rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau”

3 Lịch sử nghiên cứu

Những năm gần đây nhiều nghiên cứu đưa CNTT vào các công đoạn sản xuất chương trình truyền hình thay thế các công nghệ truyền thống, nhằm theo kịp công nghệ truyền hình thế giới, tại Đài Truyền hình Việt Nam năm

2005 đã triển khai ứng dụng CNTT vào các khâu sản xuất chương trình

Trong quá trình thực hiện đề tài, học viên đã khảo cứu một số công trình nghiên cứu có liên quan sau:

- Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học và Công nghệ của ông Vũ Quốc Đạt (2011), Trường Đại học KHXH&NV Hà Nội với đề tài

nghiên cứu Huy động các nguồn lực để nâng cao năng lực công nghệ sản

xuất các chương trình truyền hình tại Đài Truyền hình Tp Hồ Chí Minh, nhằm

tìm ra các giải pháp để huy động các nguồn lực nhằm nâng cao năng lực công nghệ sản xuất các chương trình truyền hình tại Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh, thông qua việc khảo sát, đánh giá thực trạng việc huy động các nguồn lực để sản xuất các chương trình truyền hình tại Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh

- Luận văn Thạc sĩ của ông Kiều Quang Vũ (2011), chuyên ngành Quản lý Khoa học và Công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân

Trang 11

6

văn (Đại học Quốc gia Hà Nội) với đề tài nghiên cứu Nâng cao năng lực tiếp

nhận và làm chủ công nghệ truyền hình tại Đài Truyền hình Tp Hồ Chí Minh,

đánh giá thực trạng tiếp nhận và làm chủ công nghệ truyền hình của Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh về các mặt như: hoạt động Khoa học và Công nghệ, nhân lực Khoa học và Công nghệ, công nghệ sản xuất chương trình truyền hình, chính sách tài chính cho công nghệ sản xuất chương trình truyền hình, từ đó đã đề xuất được các giải pháp để nâng cao năng lực tiếp nhận và làm chủ công nghệ truyền hình của Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh

- Đổi mới quản lý hoạt động công nghệ ngành truyền hình Việt Nam,

Luận văn Thạc sĩ của ông Cao Anh Minh (2006), Trường Đại học Khoa học

Xã hội và Nhân văn (Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh), nhằm đổi mới các quan điểm về cơ chế quản lý hoạt động truyền hình cũng như hoạt động công nghệ truyền hình để thúc đẩy phát triển các hoạt động công nghệ trên toàn ngành truyền hình Việt Nam trong xu hướng hội nhập và toàn cầu hóa hiện nay

- Ảnh hưởng của kinh tế thị trường đối với hoạt động khoa học và công

nghệ ở Đài Truyền hình thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ của Lê

Quang Trung (2006), Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn (Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh), nhằm đánh giá tác động của kinh tế thị trường đối với hoạt động quản lý KH&CN tại HTV khi chuyển từ cơ chế bao cấp sang cơ chế tự chủ về tài chính và đề xuất các giải pháp đổi mới trong công tác quản lý KH&CN tại HTV cho phù hợp với nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa như nước ta hiện nay

- Đổi mới cơ chế quản lý nguồn nhân lực khoa học và công nghệ tại

Đài Truyền hình thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Ngô Huy Hoàng

(2006), Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn (Đại học Quốc gia Tp

Hồ Chí Minh), nhằm mục tiêu phân tích, đánh giá và chỉ ra những bất cập

Trang 12

4 Mục tiêu nghiên cứu

5.2 Phạm vi thời gian

Các tài liệu, số liệu sẽ đƣợc thu thập trong khoảng thời gian từ 2006

đến nay

Trang 13

8

6 Mẫu khảo sát

Tại Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau khảo sát 8 phòng chuyên môn, chia làm hai nhóm, nhóm 1 bao gồm: Ban Giám đốc, lãnh đạo quản lý các phòng chuyên môn; nhóm 2 bao gồm: phóng viên, biên tập viên và kỹ thuật viên trực tiếp sản xuất chương trình truyền hình Đồng thời, lấy ý kiến chuyên gia các nhà quản lý chuyên môn những đài trong khu vực

7 Câu hỏi nghiên cứu

7.1 Câu hỏi chính

Những giải pháp nào khả dĩ tháo gỡ được những rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài PT - TH Cà Mau?

7.2 Câu hỏi phụ

- Nguyên nhân nào làm xuất hiện các rào cản trong tin học hoá quản lý

và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài PT - TH Cà Mau?

- Đề xuất các giải pháp gì để tháo gỡ được những rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài PT - TH Cà Mau?

8 Giả thuyết nghiên cứu

Những bất cập về nguồn nhân lực là rào cản chính trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài PT - TH Cà Mau

Khắc phục nhận thức của lãnh đạo và nhân viên, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật là giải pháp cơ bản để tháo gỡ những rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài PT - TH Cà Mau

9 Phương pháp chứng minh luận điểm

9.1 Tiếp cận

- Luận văn vận dụng tiếp cận hệ thống để hệ thống hóa các khái niệm,

lý thuyết có liên quan đến quản lý chu trình sản xuất chương trình truyền hình, đồng thời để phân tích, đánh giá hiện trạng tin học hóa quản lý chu trình này cũng như các văn bản quy phạm của Nhà nước về tin học hóa ngành Truyền hình

Trang 14

9

- Luận văn vận dụng tiếp cận lịch sử để phân tích quá trình xây dựng

và phát triển của Đài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau theo các yếu tố tiềm lực làm cơ sở cho việc đánh giá hiện trạng tin học hóa

9.2 Phương pháp thu thập và xử lý thông tin

- Luận văn vận dụng phương pháp điều tra ý kiến chuyên gia bằng phiếu hỏi kết hợp với nghiên cứu tài liệu, khảo sát thực tế tại các khâu trong chu trình sản xuất chương trình truyền hình nhằm đánh giá thực trạng tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình (8 phòng của Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau) làm cơ sở cho việc nhận diện những rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau, đề xuất một số giải pháp tháo gỡ những rào cản trong tin học hoá quy trình sản xuất chương trình truyền hình tại Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau

10 Kết cấu luận văn

Ngoài chương mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận về tin học hoá quản lý và rào cản trong sản xuất chương trình truyền hình

Chương 2 Nhận diện rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình tại Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau

Chương 3 Đề xuất giải pháp tháo gỡ rào cản trong tin học hoá quản lý và sản xuất tại Đài Phát thanh – Truyền hình Cà Mau

Trang 15

“Thuật ngữ truyền hình (Television) có nguồn gốc từ tiếng Latinh và tiếng Hy Lạp Theo tiếng Hy Lạp, từ “Tele” có nghĩa là “ở xa” còn “videre”

là “thấy được”, còn tiếng Latinh có nghĩa là xem được từ xa Ghép hai từ đó lại “Televidere” có nghĩa là xem được ở xa Tiếng Anh là “Television”, tiếng Pháp là “Télévision”, tiếng Nga gọi là “Tелевидение” Như vậy, dù có phát triển bất cứ ở đâu, ở quốc gia nào thì tên gọi truyền hình cũng có chung một

nhất cho khán giả “Thuật ngữ chương trình “program” trong chương trình

truyền hình được hiểu gồm các chương trình như: chương trình “Thời sự”,

“Vì an ninh Tổ quốc”, chương trình “Kinh tế”, “Văn hóa”, “Quân đội”,

“Phụ nữ”, “Thiếu nhi”, “Trò chơi (show games)”,… được phân bổ theo các

1 http://vi.wikipedia.org/wiki/Truy%E1%BB%81n_h%C3%ACnh

Trang 16

11

kênh chương trình và được thể hiện bằng những nội dung cụ thể qua tin, bài, tác phẩm truyền hình”.[13;98]

1.1.3 Quản lý

“Quản lý là một dạng hoạt động đặc biệt quan trọng của con người

Quản lý chứa đựng nội dung rộng lớn, đa dạng phức tạp và luôn vận động, biến đổi, phát triển Vì vậy, khi nhận thức về quản lý, có nhiều cách tiếp cận

và quan niệm khác nhau” [6;89]

F.W Taylor (1856-1915) là một trong những người đầu tiên khai sinh ra khoa học quản lý và là “ông tổ” của trường phái “quản lý theo khoa học”, tiếp cận quản lý dưới góc độ kinh tế - kỹ thuật đã cho rằng: Quản lý là hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ

đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất

H Fayol (1886-1925) là người đầu tiên tiếp cận quản lý theo quy trình

và là người có tầm ảnh hưởng to lớn trong lịch sử tư tưởng quản lý từ thời kỳ cận - hiện đại tới nay, quan niệm rằng: Quản lý hành chính là dự đoán và lập

kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra

M.P Follet (1868-1933) tiếp cận quản lý dưới góc độ quan hệ con người, khi nhấn mạnh tới nhân tố nghệ thuật trong quản lý đã cho rằng: Quản

lý là một nghệ thuật khiến cho công việc của bạn được hoàn thành thông qua người khác

C I Barnarrd (1866-1961) tiếp cận quản lý từ góc độ của lý thuyết hệ thống, là đại biểu xuất sắc của lý thuyết quản lý tổ chức cho rằng: Quản lý không phải là công việc của tổ chức mà là công việc chuyên môn để duy trì

và phát triển tổ chức Điều quyết định đối với sự tồn tại và phát triển của một

tổ chức đó là sự sẵn sàng hợp tác, sự thừa nhận mục tiêu chung và khả năng thông tin

H Simon (1916) cho rằng ra quyết định là cốt lõi của quản lý Mọi công việc của tổ chức chỉ diễn ra sau khi có quyết định của chủ thể quản lý

Ra quyết định quản lý là chức năng cơ bản của mọi cấp trong tổ chức

Trang 17

12

Paul Hersey và Ken Blanc Harh tiếp cận quản lý theo tình huống quan niệm rằng không có một phương thức quản lý và lãnh đạo tốt nhất cho mọi tình huống khác nhau Người quản lý sẽ lựa chọn phương pháp quản lý căn cứ vào tình huống cụ thể

J.H Donnelly, James Gibson và J.M Ivancevich trong khi nhấn mạnh tới hiệu quả sự phối hợp hoạt động của nhiều người đã cho rằng: Quản lý là một quá trình do một người hay nhiều người thực hiện, nhằm phối hợp các hoạt động của những người khác để đạt được kết quả mà một người hành động riêng rẽ không thể nào đạt được

Stephan Robbins quan niệm: Quản lý là tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát những hành động của các thành viên trong tổ chức và

sử dụng tất cả các nguồn lực khác của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đã đặt

ra

Harold Koontz, Cyril Odonnell và Heinz Weichrich đã chia các cách tiếp cận về quản lý thành các loại:

- Tiếp cận theo kinh nghiệm hoặc theo trường hợp;

- Tiếp cận theo hành vi quan hệ cá nhân;

- Tiếp cận theo hành vi nhóm;

- Tiếp cận theo hệ thống hợp tác xã hội;

- Tiếp cận theo hệ thống kỹ thuật - xã hội;

- Tiếp cận theo lý thuyết quyết định;

- Tiếp cận hệ thống;

- Tiếp cận toán học hoặc “khoa học quản lý”;

- Tiếp cận theo điều kiện hoặc theo tình huống;

- Tiếp cận theo các vai trò quản lý;

- Tiếp cận tác nghiệp

Trong số các tiếp cận trên, Harold Koontz và các đồng sự đặc biệt lưu ý

và đồng quan điểm với tiếp cận tác nghiệp (tiếp cận này còn được gọi là trường phái quy trình quản lý) Tiếp cận này được đề cao bởi vì “Trường phái

Trang 18

13

tác nghiệp thừa nhận sự tồn tại một hạt nhân trung tâm của khoa học quản lý

và lý thuyết đặc dụng cho quản lý và cũng rút tỉa những đóng góp quan trọng

từ các trường phái và các cách tiếp cận khác” Chính vì vậy, Harold Koontz

và các đồng nghiệp cho rằng: Bản chất quản lý là phối hợp các nỗ lực của con người thông qua các chức năng lập kế hoạch, xây dựng tổ chức, xác định biên chế, lãnh đạo và kiểm tra

Điều đáng lưu ý là các tác giả của “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” cho rằng: “khu rừng lý thuyết quản lý không chỉ tiếp tục nở hoa mà còn rậm rạp hơn gần gấp đôi con số các trường phái hoặc cách tiếp cận đã được tìm ra trong hơn hai mươi năm trước” Những tiếp cận và quan niệm khác nhau đã tạo ra bức tranh đa dạng và phong phú về quản lý, góp phần cho việc nhận thức ngày càng đầy đủ và đúng đắn hơn về quản lý

Từ các tiếp cận và quan niệm về quản lý trong lịch sử tư tưởng quản lý,

có thể tổng hợp và rút ra định nghĩa về quản lý như sau: Quản lý là tác động

có ý thức, bằng quyền lực, theo quy trình của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý để phối hợp các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức trong điều kiện môi trường biến đổi

1.1.4 Tin học

Tin học là một ngành khoa học chuyên nghiên cứu quá trình tự động hóa việc tổ chức, lưu trữ và xử lý thông tin của một hệ thống máy tính cụ thể hoặc trừu tượng (ảo) Với cách hiểu hiện nay, tin học bao hàm tất cả các nghiên cứu và kỹ thuật có liên quan đến việc mô phỏng, biến đổi và tái tạo thông tin Trong nghĩa thông dụng, tin học còn có thể bao hàm cả những gì liên quan đến các thiết bị máy tính hay các ứng dụng tin học văn phòng Từ

"tin học" đã được dịch từ informatique trong tiếng Pháp

Từ informatics trong tiếng Anh cũng bắt nguồn từ từ tiếng Pháp này, nhưng theo thời gian informatics đã mang nghĩa khác dần với nghĩa ban đầu

và hầu như chỉ còn được dùng phổ biến tại châu Âu Ngày nay, thuật ngữ

Trang 19

Như vậy, tin học hóa là một quá trình tổ chức, CNTT là công cụ (và là công cụ hữu hiệu nhất) để thực hiện quá trình đó Do vai trò của CNTT rất quan trọng trong quá trình này nên đôi khi người ta đánh đồng quá trình tin học hóa với CNTT Trên thực tế, có sự khác biệt về ngữ nghĩa: một là quá trình tổ chức, hai là công cụ

1.1.6 Công nghệ thông tin

CNTT (tiếng Anh: Information Technology, viết tắt là IT) là tập hợp các phương pháp khoa học, công nghệ và công cụ kỹ thuật để thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số CNTT được hình thành từ Khoa học máy tính (Computer Science) Đây là một khái niệm khá rộng, nó bao hàm bên trong nhiều khái niệm khác nhau

Cho đến nay, vẫn còn nhiều tranh cải về mối quan hệ giữa Khoa học máy tính, Tin học và CNTT Vì vậy, có nhiều quan điểm khác nhau về CNTT Một số khái niệm CNTT phổ biến hiện nay như:

- Theo Luật CNTT, “CNTT là tập hợp các phương pháp khoa học, công

nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số Ứng dụng CNTT là việc sử dụng CNTT vào

2 http://vi.wikipedia.org/wiki/Tin_h%E1%BB%8Dc

Trang 20

15

các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh

và các hoạt động khác nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của các hoạt động này” [12; điều 4]

- Nghị định 64/2007/NĐ-CP của Chính phủ, “ứng dụng CNTT trong

hoạt động của cơ quan nhà nước: là việc sử dụng CNTT vào các hoạt động của cơ quan nhà nước, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động nội bộ của cơ quan nhà nước và giữa các cơ quan nhà nước, trong giao dịch của cơ quan nhà nước với tổ chức và cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính và bảo đảm công khai, minh bạch” [2; điều 3]

Tóm lại, ứng dụng CNTT là công cụ để tin học hoá là việc sử dụng các phương pháp khoa học, công nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại nhằm tổ chức, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin Trong phạm

vi nghiên cứu của Luận văn sẽ tập trung vào nội dung của tin học hoá trong hoạt động quản lý và sản xuất

1.1.7 Nguồn nhân lực

“Thuật ngữ nguồn nhân lực (hurman resourses) xuất hiê ̣n vào thập niên 80 của thế kỷ XX khi mà có sự thay đổi căn bản về phương thức quản lý , sử dụng con người trong kinh tế lao động Nếu như trước đây phương thức quản trị nhân viên (personnel management) với các đặc trưng coi nhân viên

là lực lượng thừa hành , phụ thuộc, cần khai thác tối đa sức lao động của họ với chi phí tối thiểu thì từ những năm 80 đến nay với phương thức mới , quản

hơn, linh hoạt hơn, tạo điều kiện tốt hơn để người lao động có thể phát huy ở mức cao nhất các khả năng tiềm tàng , vốn có của họ thông qua tích lũy tự nhiên trong qua ́ trình lao động phát triển Có thể nói, sự xuất hiê ̣n của thuật ngữ "nguồn nhân lực" là một trong những biểu hiện cụ thể cho sự thắng thế của phương thức quản lý mới đối với phương thức quản lý cũ trong viê ̣c sử dụ ng nguồn lực con người”.[10;1]

Trang 21

16

"Nguồn lực con người" hay "nguồn nhân lực”, là khái niệm được hình thành trong quá trình nghiên cứu, xem xét con người với tư cách là một nguồn lực, là động lực của sự phát triển: Các công trình nghiên cứu trên thế giới và trong nước gần đây đề cập đến khái niệm nguồn nhân lực với các góc độ khác nhau Nguồn nhân lực là nguồn lực con người của những tổ chức (vớ i quy

mô, loại hình, chứ c năng khác nhau ) có khả năng và tiềm năng tham gia vào quá trình phát triển của tổ chức cùng với sự phát triển kinh tế – xã hô ̣i của quốc gia, khu vực , thế giới Như vậy, nguồn nhân lực là nguồn lực với các yếu tố vâ ̣t chất , tinh thần ta ̣o nên năng lực, sức ma ̣nh phu ̣c vu ̣ cho sự phát triển nói chung của các tổ chức

Trong báo cáo của Liên hợp quốc đánh giá về những tác đô ̣ng của toàn cầu hoá đối với nguồn nhân lực đã đưa ra đi ̣nh nghĩa nguồn nhân lực là trình

đô ̣ lành nghề, kiến thức và năng lực thực có thực tế cùng với những năng lực tồn ta ̣i dưới da ̣ng tiềm năng của con người

Theo David Begg: “Nguồn nhân lực là toàn bộ quá trình chuyên môn

mà con người tích luỹ được, nó được đánh giá cao vì tiềm năng đem lại thu nhập trong tương lai Cũng giống như nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực là kết quả đầu tư trong quá khứ với mục đích đem lại thu nhập trong tương lai”.[2;282]

Nguồn nhân lực là tổng thể các tiềm năng lao động của một tổ chức, một địa phương, một quốc gia trong thể thống nhất hữu cơ năng lực xã hội (thể lực, trí lực, nhân cách) và tính năng động xã hội của con người thuộc các nhóm đó, nhờ tính thống nhất mà nguồn lực con người biến thành nguồn vốn con người đáp ứng yêu cầu phát triển

Nguồn nhân lực, theo cách tiếp cận mới, có nội hàm rộng bao gồm các yếu tố cấu thành về số lượng, tri thức, khả năng nhận thức và tiếp thu kiến thức, tính năng động xã hội, sức sáng tạo, truyền thống lịch sử và văn hoá

Như vậy, các khái niệm trên cho thấy nguồn lực con người không chỉ đơn thuần là lực lượng lao động đã có và sẽ có, mà còn bao gồm sức mạnh

Trang 22

17

của thể chất, trí tuệ, tinh thần của các cá nhân trong một cộng đồng, một quốc gia được đem ra hoặc có khả năng đem ra sử dụng vào quá trình phát triển xã hội

Khái niệm "nguồn nhân lực" (Human Resoures) được hiểu như khái niệm "nguồn lực con người" Khi được sử dụng như một công cụ điều hành, thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực bao gồm bộ phận dân số trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động có tham gia lao động - hay còn được gọi là nguồn lao động Bộ phận của nguồn lao động gồm toàn bộ những người từ độ tuổi lao động trở lên có khả năng và nhu cầu lao động được gọi là lực lượng lao động

Như vậy, xem xét dưới các góc độ khác nhau có thể có những khái niệm khác nhau về nguồn nhân lực nhưng những khái niệm này đều thống nhất nội dung cơ bản: nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội Con người với tư cách là yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất giữ vị trí hàng đầu, là nguồn lực cơ bản và nguồn lực vô tận của sự phát triển không thể chỉ được xem xét đơn thuần ở góc độ số lượng hay chất lượng mà là sự tổng hợp của cả số lượng và chất lượng; không chỉ là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động mà là các thế hệ con người với những tiềm năng, sức mạnh trong cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội

Vì vậy, có thể định nghĩa: Nguồn nhân lực là tổng thể số lượng và chất lượng con người với tổng hoà các tiêu chí về trí lực, thể lực và những phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên năng lực mà bản thân con người và xã hội đã, đang và sẽ huy động vào quá trình lao động sáng tạo vì sự phát triển và tiến

bộ xã hội

1.1.8 Rào cản

Rào cản (Obstacle) (còn gọi là rào chắn (barrier) hay một chướng ngại vật (stumbling block)) là một đồ vật, một thứ gì đó, một hành động hay tình huống gây trở ngại Do vậy, có những kiểu rào cản khác nhau, chúng có thể là rào cản vật thể, kinh tế, tâm sinh lý, văn hoá, chính trị, kỹ thuật hay thậm chí

Trang 23

tố mang sắc thái tiêu cực gây nên Người ta thường gọi là những rào cản trong quá trình hoạt động của con người

Hiện nay thuật ngữ “rào cản” được dùng khá phổ biến, tuy nhiên nó lại không phải là một thuật ngữ chính thống Chúng ta có thể hiểu một cách chung về rào cản trong tin học hoá là những yếu tố nào đó gây cản trở trong quá trình tin học hoá quản lý và sản xuất, trong đó có yếu tố nguồn nhân lực

là rào cản đáng kể trong quá trình tin học hoá Đầu tiên là năng lực về kỹ thuật của đội ngũ Kinh nghiệm cho thấy, ở những đơn vị có đội ngũ am hiểu

về CNTT và có nhiều năng lực về kỹ thuật hơn thì tiến trình triển khai tin học hoá sẽ nhanh chóng và thuận lợi Sau đó nữa, do CNTT ứng dụng trong quản

lý là một công cụ có thể nói là tinh xảo, đòi hỏi con người có đủ nhận thức và

có kỹ năng làm việc tương xứng mới có thể khai thác hiệu quả Một yếu tố tâm lý làm lãnh đạo và cán bộ quản lý e dè là thay đổi quá nhiều và quá phức tạp, lợi ích chưa rõ ràng

1.2 Vai trò của tin học hóa

Từ những năm 80 của thế kỉ XX, các nước phát triển đã bắt đầu bước vào một nền văn minh mới được gọi là Văn minh tri thức (hay Văn minh thông tin), lấy tri thức làm nguồn lực phát triển, khoa học kỹ thuật là lực lượng sản xuất trực tiếp Các nước sớm bước vào nền Văn minh tri thức đó xác định bốn trụ cột của nền văn minh này đó là: CNTT, công nghệ nguyên liệu mới, công nghệ năng lượng mới và công nghệ sinh học Cần nhắc lại,

3 http://en.wikipedia.org/wiki/Obstacle

Trang 24

19

CNTT được xác định là nhân tố quan trọng nhất cho sự phát triển và tạo dựng nền Văn minh tri thức là công cụ không thể thiếu trong quá trình tin học hóa CNTT đóng vai trò là công nghệ chìa khoá trong hệ thống các công nghệ khác, vừa là tác nhân gắn kết các công nghệ lại với nhau, vừa là động lực phát triển chúng Đối với các nước đang phát triển, nền Văn minh tri thức tạo ra những cơ hội mới nhưng đồng thời cũng có những thách thức không nhỏ Các nước đang phát triển đó nhận định rằng, khoảng cách phát triển chính là do khoảng cách về tri thức, rút ngắn được khoảng cách về tri thức sẽ rút ngắn được khoảng cách về phát triển Vì vậy, nhiều nước đó đề ra chiến lược đi tắt vào nền Văn minh tri thức, lấy ứng dụng và phát triển CNTT làm giải pháp hàng đầu để rút ngắn khoảng cách với các nước phát triển, tăng tính cạnh tranh của quốc gia trước sự hội nhập kinh tế Chỉ thị 58-CT/TW của Bộ Chính trị đã nêu rõ, ứng dụng và phát triển CNTT ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

1.2.1 Tin học hóa với kinh tế, văn hóa và xã hội

- “Công nghệ thông tin là một trong các động lực quan trọng nhất của

sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của thế giới hiện đại” [2;1]

- “Tạo ra môi trường trao đổi thông tin đa truyền thông, đa phương

tiện (multimedia) Các công nghệ kết nối này đó xoá bỏ các rào cản về mặt vật lý, nhờ vậy mà con người có thể thực hiện mua bán, trao đổi thông tin kinh tế - xã hội hay thực hiện học tập, hội nghị từ xa Những công nghệ này kết nối thế giới ngày càng phổ biến, nhanh chóng, dễ dàng và chặt chẽ hơn”

[11;28]

Trang 25

20

Chính vì vậy mà tin học hóa làm thay đổi mọi mặt đời sống kinh tế, văn hóa xã hội Từ biến đổi cách thức giao tiếp đến cách sử dụng thông tin, biến đổi bản chất thương mại, bản chất của công việc, thay đổi cách thức chăm sóc y tế và học tập Cụ thể như: Hơn một tỉ người có thể truy cập internet cùng một lúc và tham gia gặp gỡ, trao đổi và cập nhật thông tin theo thời gian thực Con người có thể thực hiện giao dịch trên mạng, trò chuyện với bạn bè trên khắp thế giới Nhờ tin học hoá mà ngày nay, năng suất lao động được tăng nhanh, khối lượng công việc của hoạt động thương mại được giải quyết trong một ngày bằng cả năm 1949, một ngày xử lý các dự án khoa học bằng

cả năm 1960, số cuộc gọi điện thoại trong một ngày bằng cả năm 1983, số thư điện tử gửi đi trong một ngày bằng cả năm 1990 Thương mại điện tử đang thúc đẩy mạnh mẽ các ngành sản xuất, dịch vụ trên phạm vi toàn cầu Nhờ ứng dụng thương mại điện tử mà các nước đang phát triển, đặc biệt là các công ty nhỏ, các vùng biệt lập, xa xôi có thể dễ dàng tiếp xúc với thị trường rộng lớn ở trong nước cũng như ngoài nước Một dịch vụ ngân hàng được thực hiện tại chi nhánh tốn 1,14 đôla Mỹ, nhưng qua Internet chỉ tốn có 1 cent (1/100 đôla) Chữa bệnh trên mạng (hướng dẫn, khám bệnh, chẩn đoán, điều trị từ xa) đang trở thành một hình thức phổ biến, có tác dụng hỗ trợ kịp thời

và thiết thực cho dân cư ở các vùng nghèo, lạc hậu nằm xa các trung tâm y

tế Giáo dục, đào tạo từ xa đang giúp nâng cao trình độ cho người dân Người

đi học ở khắp mọi nơi có thể thông qua mạng để đăng ký và tham gia học tập

- CNTT là một ngành kinh tế mũi nhọn có tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 8% (ở Việt Nam là 23%), tạo ra nhiều việc làm mới Ở các nước

có CNTT phát triển, tỷ trọng riêng của ngành công nghiệp CNTT chiếm 15% GDP Mỗi quốc gia đều chọn hướng phát triển CNTT riêng cho mình Chẳng hạn như Malayxia chọn phát triển mạnh linh kiện điện tử, Ấn Độ phát triển công nghiệp phần mềm, Trung Quốc chiếm giữ sản xuất thiết bị CNTT Theo các chuyên gia tư vấn, định hướng phát triển CNTT ở Việt Nam nên tập trung vào lĩnh vực gia công phần mềm, đặc biệt là đào tạo đội ngũ nguồn

Trang 26

10-21

nhân lực có chất lượng cao, đây có thể là hướng đi đúng nhất hiện nay Bởi lẽ

về lĩnh vực sản xuất phần cứng là các lĩnh vực độc quyền về công nghệ và có

xu hướng chia nhỏ ở nhiều quốc gia (theo xu hướng phân công lao động của quá trình toàn cầu hoá); Về lĩnh vực phần mềm, dẫn đầu là Ấn Độ, kế là Trung Quốc Vì vậy, Chính phủ Việt Nam cần ưu tiên các chính sách về phát triển phần mềm, kết hợp với việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao

- Tin học hóa còn là cơ sở cho quá trình hội nhập và toàn cầu hoá kinh

tế Cùng với sự phát triển của Internet và viễn thông, CNTT đã từng bước xoá

bỏ đi các rào cản không gian về mặt vật lý giữa các vùng, miền hay giữa các quốc gia với nhau Với mạng internet và các dịch vụ do CNTT tạo ra, các công ty có thể hợp tác sản xuất, trao đổi mua bán, quảng bá và mở rộng thị trường của mình ra khắp thế giới

1.2.2 Tin học hoá với hoạt động của cơ quan nhà nước

“Trên phương diện của Chính phủ, CNTT cùng với sự phát triển của hệ thống interrnet sẽ giúp cho Chính phủ xoá bỏ rào cản về mặt vật lý giữa các

hệ thống thông tin dựa trên giấy tờ truyền thống, giải phóng các luồng di chuyển thông tin trong hệ thống, rút ngắn các quy trình thủ tục, cung cấp các dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp, lắng nghe người dân và cộng đồng cũng như trong việc tổ chức và cung cấp thông tin” [11;358]

CNTT với bốn thành phần: ứng dụng CNTT, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nguồn nhân lực và CNTT sẽ giúp cho Chính phủ cải tiến mối tác động qua lại giữa ba chủ thể: Chính phủ, người dân và doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình chính trị, kinh tế - xã hội, tiến đến xây dựng CPĐT Đối với các CQNN, nhờ vào khả năng số hóa, xử lý và tái tạo thông tin một cách tự động, CNTT giúp cho việc tự động hóa hoặc vi tính hóa các quy trình, thủ tục giấy tờ hiện hành Từ đó, sẽ đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo ra phong cách lãnh đạo mới, các cách thức mới trong việc xây dựng và quyết định chiến lược, cải tiến các hình thức cung cấp dịch vụ công Kết quả làm tăng tính hiệu quả của quá trình phê duyệt và cung cấp dịch vụ công một cách hiệu quả và kịp

Trang 27

22

thời cho người dân, doanh nghiệp và cả trong hệ thống các CQNN Mặt khác, tính minh bạch của thông tin trong môi trường số sẽ giúp cho việc nâng cao tính minh bạch và tin cậy của thông tin trong quản lý điều hành, cũng như mở

ra các cơ hội mới cho người dân được chủ động tham gia góp ý vào các vấn

đề về điều hành và hoạch định chính sách Thông qua internet và một số phương tiện truyền thông khác, việc phổ biến rộng rãi thông tin sẽ hỗ trợ việc trao quyền cho người dân cũng như quá trình đưa ra quyết định của CQNN Tính minh bạch của thông tin và thúc đẩy phát triển không chỉ thể hiện sự dân chủ mà còn gầy dựng nên sự tin cậy giữa những nhà lãnh đạo và tính hiệu quả trong điều hành; Đồng thời, góp phần chống quan liêu và tham nhũng trong

bộ máy CQNN Như vậy, đối với Chính phủ nói chung và CQNN nói riêng, tin hoạ hoá chính là công cụ, phương tiện để nâng cao vai trò, hiệu quả và chất lượng quản lý của mình bằng cách cải tiến việc tiếp cận và cung cấp các dịch công nhằm đem lại lợi ích tốt nhất cho người dân; tin học hoá còn tăng cường năng lực quản lý, điều hành có hiệu quả và nâng cao tính minh bạch trong các CQNN nhằm quản lý tốt hơn các nguồn lực kinh tế, xã hội Ngày nay, lĩnh vực lãnh đạo quản lý cũng như các lĩnh vực khác đều đang chịu sự tác động của CNTT CNTT có thể hỗ trợ công tác quản lý nâng cao hiệu quả hoạt động của nó Đồng thời, hoạt động lãnh đạo quản lý cũng có tác động lớn đến sự phát triển và ứng dụng CNTT; Việc tin học hoá là sử dụng những kết quả của CNTT để hỗ trợ cho các cá nhân, tổ chức hoạt động xử lý thông tin, hỗ trợ các khâu công việc cần thiết và cuối cùng ở mức cao nhất là hỗ trợ cho các tổ chức hoạt động và các cá nhân tự động trao đổi, khai thác thông tin trong môi trường CNTT; cải tiến, đổi mới qui cách làm việc, đạt hiệu quả công việc cao hơn, đáp ứng những thay đổi đang diễn ra

Có thể nói, CNTT có vai trò hết sức quan trọng trong việc cải cách hành chính và hiện đại hóa nền hành chính, hướng đến Chính phủ hiện đại mà ngày nay gọi là CPĐT Tuy nhiên, cần lưu ý CNTT chỉ là công cụ, phương tiện cho Chính phủ thực hiện tốt vai trò, chức năng của mình Cần tránh tư

Trang 28

kỹ thuật máy tính, tuyển dụng công chức chính phủ v.v…

1.3 Tổng quan về tin học hoá ở Việt Nam

Ngay từ đầu những năm 90, nước ta đã có những chủ trương ứng dụng

và phát triển CNTT Cụ thể như:

(i) Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 30/3/1991 của Bộ Chính trị về khoa học và công nghệ trong sự nghiệp đổi mới đã nêu: "Tập trung sức phát triển một số ngành khoa học công nghệ mũi nhọn như điện tử, tin học, ";

(ii) Nghị quyết Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) ngày 30/7/1994 xác định: "Ưu tiên ứng dụng và phát triển các công nghệ tiên tiến, như CNTT phục vụ yêu cầu điện tử hoá và tin học hoá nền kinh tế quốc dân";

(iii) Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh: "ứng dụng CNTT trong tất cả các lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo ra

sự chuyển biến rõ rệt về năng suất, chất lượng và hiệu quả của nền kinh tế Hình thành mạng thông tin quốc gia liên kết với một số mạng thông tin quốc tế";

(iv) Nghị quyết số 49/CP ngày 4/8/1993 của Chính phủ đó ban hành về

"Phát triển CNTT ở Việt Nam trong những năm 90", … Nhưng có thể nói, văn kiện có tầm quan trọng đặc biệt, có giá trị to lớn và lâu dài trong việc chỉ đạo, tổ chức việc xây dựng và thực hiện các chiến lược, kế hoạch và dự án ứng dụng và phát triển CNTT chính là Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000

Trang 29

24

của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chỉ thị khẳng định: “CNTT là một trong các động lực quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của thế giới hiện đại…” Theo Chỉ thị 58-CT/TW, ứng dụng CNTT là quá trình đưa CNTT vào các lĩnh vực kinh tế - xã hội nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chỉ thị 58-CT/TW đó là cơ

sở cho sự ra đời của Luật CNTT - Bộ luật đầu tiên trong lĩnh vực CNTT, được Quốc Hội thông qua ngày 29/6/2006 theo Nghị quyết số 67/NQ-QH, là

cơ sở pháp lý cho mọi hoạt động ứng dụng và phát triển CNTT của đất nước -

và sau đó là Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN Theo Nghị định 64/2007/NĐ-

CP, ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN là việc sử dụng CNTT vào các hoạt động của CQNN nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động nội bộ của CQNN và giữa các CQNN, trong giao dịch của CQNN với tổ chức và cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính và bảo đảm công khai, minh bạch Với quan điểm ứng dụng CNTT trong cơ hoạt động của CQNN như trên, Nghị định 64/2007/NĐ-CP đã đặt ra nhiệm vụ hiện đại hóa nền hành chính và tiến đến xây dựng CPĐT, hiện nay có nhiều khái niệm khác nhau về CPĐT nhưng có một khái niệm được nhiều người chấp nhận là:

“Chính phủ ứng dụng CNTT để hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn, minh bạch hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn và phát huy vai trò làm chủ của người dân mạnh mẽ hơn” Như vậy, với cách hiểu này, việc xây dựng CPĐT ở Việt Nam bắt đầu từ khi các CQNN sử dụng máy tính nâng cao hiệu quả hoạt động và

Trang 30

25

phục vụ người dân tốt hơn Điều cần lưu ý, CPĐT ở đây phải được hiểu là bao gồm cả hệ thống hành chính, hệ thống Đảng, Viện kiểm soát, Toà án, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức, đoàn thể khác Như vậy, thực chất của việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN là việc xây dựng CPĐT; CPĐT vừa

là định hướng, vừa là đích đến của việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN Vì vậy, việc nghiên cứu về CPĐT cũng chính là nghiên cứu việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN Trong thực tế, việc triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN nói riêng và CPĐT nói chung còn gặp rất nhiều khó khăn Đây vẫn là vấn đề đang được nhiều quốc gia và tổ chức trên thế giới nghiên cứu Do vậy, ở Việt Nam đa số các bộ, ngành hay các cấp chính quyền địa phương vẫn còn lúng túng, không biết ứng dụng CNTT bắt đầu từ đâu và ứng dụng như thế nào? Kế hoạch triển khai CPĐT ra sao? Mặt khác, tài liệu về ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN vẫn còn rất ít Hầu hết các tài liệu đều dưới dạng trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm

từ nhiều nguồn, nhiều nơi khác nhau Có nơi đã áp dụng thành công, có nơi thất bại hoặc không đạt hiệu quả như mong đợi Vấn đề đặt ra cho các cấp CQNN là không thể triển khai ứng dụng rập khuôn mà phải lựa chọn ra các giải pháp phù hợp với điều kiện của mình

CPĐT: Là Chính phủ ứng dụng CNTT và truyền thông để đổi mới tổ chức, đổi mới quy trình giúp cho các cơ quan Chính phủ làm việc hiệu quả và minh bạch hơn, cung cấp thông tin, dịch vụ tốt hơn cho người dân, doanh nghiệp và các tổ chức và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân thực hiện quyền dân chủ và tham gia quản lý nhà nước 4

Trong công cuộc cải cách hành chính, có thể coi CPĐT là Chính phủ hiện đại vì dân, giúp tăng cường dân chủ trong xã hội CPĐT hướng tới việc tạo ra những mối quan hệ tương tác giữa Chính phủ với công dân, Chính phủ với doanh nghiệp, và giữa các cơ quan chức năng,… một cách thân thiện,

4 http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=0&cn_id=43072

Trang 31

1 Công bố thông tin đáp ứng nhu cầu của công dân, doanh nghiệp

2 Các hoạt động tương tác hai chiều giữa chính quyền - chính quyền, chính quyền – công dân, chính quyền - doanh nghiệp

3 Hoàn thiện các mối quan hệ chính quyền - chính quyền, chính quyền

- công dân, chính quyền - doanh nghiệp

4 Tiến tới xây dựng Chính phủ thông minh

Sau 5 năm triển khai và hiện nay CPĐT của nước ta đang ở giai đoạn 1 của quá trình phát triển CPĐT đã đạt được một số thành tựu nhất định, các thành quả bước đầu của việc triển khai CPĐT đã góp phần không nhỏ vào việc giải quyết và nâng cao hiệu của các công việc hành chính, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc, nhân sự, giảm tham nhũng, tiêu cực, góp phần đẩy mạnh quá trình cải cách hành chính, tạo dựng và gìn giữ niềm tin của nhân dân với chính quyền

Tuy nhiên, trong thời gian qua việc triển khai CPĐT còn chậm do gặp phải những rào cản như: chưa có khung pháp lý cần thiết cho việc sử dụng CNTT trong toàn quốc, còn thiếu những chính sách ở tầm vĩ mô để xây dựng CPĐT; thiếu kinh nghiệm để xây dựng hệ thống thông tin tổng thể; hạ tầng công nghệ còn yếu kém, chưa tương xứng với quy mô và yêu cầu của việc triển khai CPĐT Công nghệ bảo mật, bảo vệ dữ liệu, phòng chống tin tặc và chống virus chưa bảo đảm; việc chuẩn hoá các quy trình thủ tục hành chính không theo kịp tiến độ triển khai CPĐT Phần lớn công chức và người dân (cả bên cung cấp lẫn bên sử dụng các dịch vụ CPĐT) chưa hiểu rõ về CPĐT cùng với lợi ích của nó và chưa sẵn sàng cho việc triển khai CPĐT Đồng thời, trong quá trình phát triển Chính phủ điện tử, các quan chức chính phủ thường

Trang 32

27

cho rằng CPĐT sẽ làm cho họ mất việc làm, mất quyền lực, một số còn lo sợ

sẽ phải làm nhiều việc hơn, lo sợ sẽ không thích ứng được với công nghệ mới

1.4 Tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình

1.4.1 Tổng quan về tin học hoá tại Đài Truyền hình Việt Nam

Tin học hoá đã và đang chứng tỏ được vai trò trong các công đoạn sản xuất chương trình truyền hình và đang dần thay thế các công nghệ truyền thống nhằm đáp ứng các yêu cầu công nghệ khắt khe hơn để theo kịp với xu thế chung của thời đại, công nghệ truyền hình trên thế giới nói chung và trong nước nói riêng đang cố gắng hoàn thiện để phục vụ tốt hơn cho khán giả Truyền hình tại Việt Nam đang từng bước hòa vào dòng chảy số hóa mạnh

mẽ của công nghệ truyền hình trên thế giới Xu hướng tất yếu của số hóa và những nhu cầu thưởng thức mới của người xem buộc các Đài Truyền hình phải chuyển động để đáp ứng

Tại Đài Truyền hình Việt Nam hệ thống mạng nội bộ (LAN) được xây dựng và đưa vào sử dụng vào năm 2005, số lượng máy tính kết nối mạng vào khoảng 2000 máy, trong khi đó số thiết bị sử dụng thường xuyên khoảng

1800 máy Hệ thống mạng phục vụ sản xuất chương trình tại một số đơn vị biên tập và sản xuất trong Đài đã trang bị hệ thống mạng đường truyền cao cho dựng phi tuyến và lưu trữ dữ liệu hình ảnh Hệ thống đường truyền Internet phục vụ khai thác, trao đổi dữ liệu qua mạng tại các đơn vị: Ban Thời

sự, Ban Truyền hình Đối ngoại, Ban Khoa giáo, Ban Thể thao Giải trí TTKT, Ban Truyền hình Dân tộc, Ban Biên tập Truyền hình Cáp…với nhu cầu ngày càng gia tăng Tổng dung lượng băng thông đường truyền Internet ra cổng Internet quốc tế hiện nay chỉ khoảng 10 Mbps, do đó hiện chưa đảm bảo đủ băng thông đáp ứng các nhu cầu khai thác và sử dụng Internet của các đơn vị trong Đài Ngoài các đường truyền mạng Inertnet, Đài Truyền hình Việt Nam hiện đang ứng dụng công nghệ truyền dẫn tín hiệu truyền hình trên nền IP với một số kênh chương trình như: VTV9, Sức sống mới, Bản tin Tài chính đã và đang đáp ứng tốt về việc đảm bảo chất lượng phát sóng

Trang 33

28

Ngày 03/05/2013, Đài Truyền hình Việt Nam đã ban hành Quyết định

số 682/QĐ-THVN về việc Phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin năm 2013 Theo đó, mục tiêu tổng quát của kế hoạch ứng dụng CNTT trong năm 2013 là từng bước tin học hóa các quy trình quản lý, tin học hóa các nghiệp vụ của Đài; xây dựng hoàn thiện kiến trúc tổng thể, mô hình quản lý toàn diện các ứng dụng CNTT, thiết kế tích hợp các hình thái thông tin dữ liệu, từ đó hình thành kiến trúc hệ thống cơ sở dữ liệu cho Trung tâm tích hợp

dữ liệu của Đài Truyền hình Việt Nam

Đồng thời, một mặt đẩy mạnh tin học hoá vào các hoạt động nhằm giảm chi phí, nâng cao hiệu quả sản xuất và phát sóng các chương trình truyền hình Hoàn thiện cơ sở hạ tầng thông tin đảm bảo các hoạt động tin học hoá và phục vụ sản xuất, truyền dẫn, phát sóng các chương trình truyền hình Mặt khác, cung cấp thông tin trên mạng Internet, tận dụng tối đa nguồn lực thông tin của Đài nhằm tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước; Hình thành cầu nối thông tin giữa Nhà nước với các doanh nghiệp và người dân, tạo cơ sở phát triển các dịch vụ công phát huy tiềm lực thế mạnh của Đài

Để hoàn thành những mục tiêu trên, Đài Truyền hình Việt Nam cũng đã

đề ra những nội dung cụ thể Đối với hạ tầng kỹ thuật: Đài tiếp tục nâng cấp

hạ tầng mạng để đảm bảo triển khai tốt các ứng dụng quản lý, khai thác tư liệu truyền hình, sản xuất, trao đổi và duyệt các chương trình truyền hình trên

hạ tầng này Đồng thời, nâng cấp hạ tầng mạng WAN, LAN, Internet nhằm tăng cường khả năng kết nối, tốc độ trao đổi dữ liệu, chương trình giữa các đơn vị trực thuộc của Đài Tập xây dựng Trung tâm tích hợp dữ liệu, xây dựng hệ thống trao đổi dữ liệu tốc độ cao, tạo cơ sở hạ tầng thuận lợi giúp các đơn vị chủ động, linh hoạt hơn trong việc triển khai các ứng dụng chuyên ngành; tăng cường bảo mật hệ thống, đảm bảo an ninh thông tin và khả năng kiểm soát nội dung thông tin các tin bài được trao đổi trên hạ tầng truyền thông tin học

Trang 34

29

Đối với tin học hoá trong nội bộ Đài: Xây dựng hệ thống quản lý người dùng tập trung, hệ thống thư điện tử và tiếp tục triển khai mở rộng tính năng Cổng thông tin điện tử nội bộ trên nền tảng công nghệ hiện đại, cung cấp các ứng dụng phục vụ điều hành, tác nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý của Đài; Thống nhất các nội dung thông tin và dịch vụ thông tin trên cổng thông tin nội bộ; hoàn thiện các công cụ phục vụ công tác quản lý và điều hành sản xuất tác nghiệp chung của Đài và tác nghiệp riêng của từng đơn vị trực thuộc

Đối với ứng dụng phục vụ người dân, doanh nghiệp và chuyên ngành: xây dựng báo điện tử VTV News là kênh cung cấp thông tin về Việt Nam và thế giới cho độc giả nhằm tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, đồng thời cung cấp các dịch vụ khác cho người sử dụng; xây dựng các kênh truyền hình trực tuyến VTV1 đến VTV6 và kết hợp với các đơn vị bên ngoài để phát huy tiềm năng sẵn có để phát triển các dịch

vụ công trực tuyến Bên cạnh đó, cần tập trung đẩy mạnh tin học hoá phục vụ sản xuất, phát sóng tại các đơn vị trực thuộc Đài

Đối với vấn đề nguồn nhân lực: Đài đã lên kế hoạch tổ chức lại nguồn nhân lực, tạo điều kiện học tập, nâng cao trình độ theo hướng chuyên sâu về chuyên môn, tổ chức các khóa đào tạo, đào tạo lại cho các cán bộ kỹ sư, nhằm trang bị và bổ sung các kiến thức cần thiết cho các kỹ sư CNTT; tổ chức các khóa đào tạo kỹ năng tin học văn phòng và tin học ứng dụng cho đội ngũ cán

bộ, phóng viên, biên tập viên nhằm nâng cao khả năng tin học hoá trong tác nghiệp

1.4.2 Quy trình chung quản lý và sản xuất chương trình truyền hình

Do đặc điểm của sản phẩm truyền hình là các chương trình phong phú,

đa dạng và có tính chất đặc thù (về văn hóa, kinh tế nghệ thuật, giáo dục, tuyên truyền, thông tin…) nên công nghệ sản xuất cũng không nhất thiết phải theo khuôn mẫu cố định mà nó cho phép sử dụng khả năng sáng tạo Công nghệ bao gồm một lĩnh vực hoạt động sản xuất có điều tiết theo chương trình,

Trang 35

30

gia công và phát sóng tất cả các thể loại chương trình với sự tham gia của các phương tiện kỹ thuật

A Sơ đồ khối quy trình công nghệ sản xuất chương trình truyền hình:

B Nhiệm vụ và chức năng của các khối sản xuất chương trình truyền hình:

* Biên tập, đạo diễn:

Biên tập, đạo diễn là những người xây dựng ra các chương trình truyền hình, là những người sáng tác hoặc dựa theo một kịch bản có sẵn để chuyển thể thành một kịch bản truyền hình

Kịch bản là một văn bản thể hiện một chương trình bằng từ ngữ, có hai dạng kịch bản là: kịch bản quay và kịch bản dựng

- Kịch bản quay là một văn bản thể hiện một chương trình bằng từ ngữ giúp người quay có thể hiểu và thể hiện được ý tưởng của đạo diễn

- Kịch bản dựng là một văn bản thể hiện một chương trình bằng từ ngữ giúp người dựng khi xem kịch bản biết được nội dung từng cảnh, thời lượng của mỗi cảnh

* Duyệt kịch bản:

Khâu duyệt kịch bản nhằm kiểm tra nội dung chương trình có phù hợp hay không thì mới cho sản xuất để tránh lãng phí

Trang 36

31

* Điều độ sản xuất:

Sau khi kịch bản được duyệt cho phép sản xuất thì từ việc bố trí các phương tiện sản xuất cho đến nhân lực sản xuất đều do khối này quy định Ngoài ra, còn bố trí địa điểm thực hiện chương trình, thời gian thực hiện (tiền

kỳ, hậu kỳ, phát sóng)

* Sản xuất tiền kỳ:

Sau khi phóng viên biên tập có kịch bản hoàn chỉnh, chương trình được tiến hành quay, ghi hình bằng thiết bị gọn nhẹ trên xe truyền hình lưu động, hay tại phòng thu truyền hình theo ý tưởng và nội dung do biên tập viên hoặc đạo diễn chỉ đạo

Kỹ thuật của chương trình (hình ảnh, âm thanh, ánh sáng…) do các kỹ thuật viên chịu trách nhiệm

Cũng có thể ghi các chương trình truyền hình khai thác qua đường truyền vệ tinh, cáp quang

Sản phẩm của khâu tiền kỳ là băng hay tập tin hình gốc để sản xuất hậu

kỳ Trong trường hợp các chương trình truyền hình trực tiếp, tín hiệu được truyền tới phòng tổng khống chế để phát sóng

* Sản xuất hậu kỳ:

Từ các băng đã ghi hay tập tin ở khâu tiền kỳ được đưa tới phòng dựng, tiến hành dựng hình theo kịch bản của biên tập viên chương trình Khi đã hoàn chỉnh phần hình, phòng tiếng tiếp tục thực hiện các công việc sau: Ghép lời thuyết minh, bình luận, lời thoại, nhạc và tiếng động nền được ghi vào tập tin thành phẩm ở mức chuẩn

* Duyệt, kiểm tra nội dung:

Trước khi đưa vào phát sóng, chương trình phải được duyệt nội dung Ban Biên tập của Đài sẽ duyệt và cho phép phát sóng hay không phát sóng Nếu cần phải sửa chữa, khâu hậu kỳ sửa chữa lại theo yêu cầu của Ban Biên tập Sau đó kiểm tra chất lượng âm thanh, hình ảnh và chuyển đến phòng phát sóng

Trang 37

32

* Phát sóng:

Thực hiện phát sóng chương trình đã đầy đủ thủ tục quyết định và thực hiện phát sóng trực tiếp các chương trình từ các địa điểm tiếp theo thông qua các đường truyền vệ tinh, cáp quang…

Ngoài quy trình sản xuất chương trình truyền hình còn có quy trình quản lý chương trình khác thông qua phần mềm quản lý điều hành tác nghiệp Quy trình quản lý chương trình gồm có những chức năng như sau:

- Quản lý kho tư liệu: Quản lý và khai thác kho tư liệu hiệu quả hơn, bao gồm các tính năng như: Quản lý thông tin kho tư liệu đầy đủ, chi tiết từng chương trình đã và chưa phát sóng; cho phép truy cập, tìm kiếm thông qua mạng (kể cả qua internet) Tích hợp chặt chẽ với quy trình sản xuất chương trình

- Quản lý đơn thư bạn xem và nghe đài: Quản lý việc tiếp nhận và xử lý đơn thư Giúp lưu trữ và tìm kiến thông tin hiệu quả, cho phép chia sẻ thông tin cho lãnh đạo qua mạng

- Quản lý chương trình: Cơ cấu, sắp xếp chương trình thành phẩm để phát sóng; lập lịch phát sóng, tính nhuận bút

1.4.3 Những rào cản trong quá trình tin học hóa quản lý và sản xuất chương trình truyền hình

Như trên đã nói, tin học hóa quá trình quản lý là một dạng đổi mới theo phân loại trong lý thuyết đổi mới Vì vậy, nó cũng bị chi phối bởi các tác động âm tính đối với đổi mới hay còn gọi là rào cản Bảng dưới đây phản ánh

Trang 38

và sản xuất , ứng dụng công nghệ được gọi là dự trữ công nghệ nhằm thay đổi

mă ̣t hàng và cạnh tranh đối thủ

Pháp lý Hê ̣ thống các bảo

đảm, pháp lý yếu , thiếu

Hê ̣ thống pháp lý bảo đảm tính hướng dẫn, đảm bảo đổi mới

Tổ chức

quản lý

Quá tập trung quan liêu, bao cấp, cứng nhắc

Các cơ chế mềm dẻo , thay đổi phù hợp với cơ chế tâ ̣p trung , dân chủ , luôn điều chỉnh, coi tro ̣ng tự chủ của doanh nghiê ̣p,

cô ̣ng đồng

Tâm lý xã

hô ̣i

Chống la ̣i đổi mới

và ngại đổi mới

Khuyến khích đổi mới , khen thưởng đổi mới, cung cấp các ưu đãi cho đổi mới

Lý thuyết đổi mới và quản lý đổi mới cho ta căn cứ để nhận diện các rào cản trong quá trình tin học hóa quản lý và sản xuất chương trình truyền hình Theo quy trình chung quản lý và sản xuất chương trình truyền hình như trình bày trên đây, khi tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình truyền hình đã xuất hiện một số yếu tố cản trở mà đáng kể nhất là khâu biên tập và kiểm duyệt thuyết minh

- Ngành truyền hình mang tính đặc thù nên lãnh đạo (Ban Biên tập và Trưởng/phó phòng chuyên môn thường xuyên đi công tác đột xuất, do đó khi triển khai tin học hoá gặp khó khăn trong việc uỷ quyền duyệt chương trình

- Hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu

- Nguồn nhân lực CNTT còn thiếu và chưa thiết lập được bộ phận quản

lý chuyên trách tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình

Trang 39

34

- Những trở ngại về mặt nhận thức của cán bộ, nhân viên họ lo sợ phải làm nhiều việc hơn, phức tạp và e ngại không thích ứng được với công nghệ mới

* Kết luận Chương 1

Trong lĩnh vực truyền hình tin học hóa với CNTT là công cụ đóng vai trò cực kỳ quan trọng và trở nên không thể thiếu trong quản lý cũng như trong sản xuất chương trình Tin học hoá quản lý và sản xuất chương trình nhằm tập trung hoá nguồn tài nguyên CNTT tránh lãng phí đầu tư dàn trải, phục vụ tốt công tác chỉ đạo điều hành tác nghiệp theo phân cấp từ lãnh đạo đến các đơn

vị theo từng khối chức năng và thống nhất cao ở đầu mối chỉ huy, phù hợp với đặc thù công tác phát thanh truyền hình Tuy nhiên, cần phải vượt qua một số rào cản tâm lý của lãnh đạo và nhân viên tham gia trực tiếp, nguồn

nhân lực CNTT và hạ tầng kỹ thuật

Rào cản luôn xuất hiện cùng với đổi mới như là cặp phạm trù, ít nhất là khía cạnh tâm lý ngại đổi mới Bên cạnh đó, không thể không nói đến nguồn nhân lực Không thể có chính phủ điện tử nếu không có các công chức vì dân,

do dân hiểu biết tri thức nghiệp vụ và có lý tưởng “công bộc” cho dân Những

công bộc đó một khi được “tin học hóa” – trang bị tri thức CNTT thì quá trình đổi mới quản lý sẽ không còn là khó khăn

Trang 40

35

CHƯƠNG 2 NHẬN DIỆN RÀO CẢN TRONG TIN HỌC HOÁ QUẢN

LÝ VÀ SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH – TRUYỀN HÌNH CÀ MAU

2.1 Giới thiệu sơ lược về Cà Mau

Tỉnh Cà Mau được tái lập vào ngày 1/1/1997 theo Nghị quyết của Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 10, ngày 6/11/1996 về việc điều chỉnh địa giới hành chính, chia tách tỉnh Minh Hải thành tỉnh Cà Mau và tỉnh Bạc Liêu

Cà Mau là tỉnh cực Nam của Tổ quốc, thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long, phía Bắc giáp với tỉnh Kiên Giang và tỉnh Bạc Liêu, phía Đông và phía Nam giáp với biển Đông, phía Tây giáp với vùng vịnh Thái Lan; diện tích 5.331,64 km2; dân số năm 2010 là 1.212.089 người; có 9 đơn vị hành chính cấp huyện: gồm thành phố Cà Mau và các huyện: Thới Bình, U Minh, Trần Văn Thời, Cái Nước, Phú Tân, Đầm Dơi, Năm Căn, Ngọc Hiển và 101 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 82 xã, 9 thị trấn và 10 phường)

Cà Mau có 3 mặt giáp biển, với 254 km bờ biển, có ngư trường rộng trên 100.000 km2, có nhiều nguồn lợi thủy sản lớn và có tiềm năng, trữ lượng lớn về dầu khí; toàn tỉnh có 290.000 ha nuôi trồng thủy sản (là vùng trọng điểm của cả nước về nuôi trồng thủy hải sản)

Cà Mau có trên 100.000 ha rừng, bao gồm rừng ngập hệ sinh thái mặn

và rừng hệ sinh thái ngọt; có Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau và Vườn Quốc gia

U Minh Hạ, đã được UNESCO công nhận là Khu dự trữ sinh quyển thế giới

Tuy Cà Mau có nhiều tiềm năng, thế mạnh, nhưng khi mới chia tách,

Cà Mau là một tỉnh nghèo, thuộc địa bàn vùng sâu, vùng xa, địa hình thấp trũng, sông rạch chằng chịt, xuất phát điểm về kinh tế - xã hội rất thấp kém: kinh tế thuần nông với cơ cấu nông - lâm - thủy sản chiếm tỷ trọng 63,40%, công nghiệp - xây dựng 16,96%, dịch vụ 19,64%; kết cấu hạ tầng kinh tế yếu kém (chỉ có 2/6 huyện và 20/56 xã có đường ô tô đến được trung tâm); thu nhập bình quân đầu người 296 USD; chỉ có 3.000 phòng học tạm bợ cho 274.454 học sinh các cấp và 8.032 giáo viên, bình quân có đến 91 học

Định dạng
Số trang	104
Dung lượng	1,34 MB