Năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài GNI Thu nhập quốc dõn HDI Chỉ số phát triển con ng-ời ICSID Trung tâm quốc tế về giải

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA KINH TẾ

-

LÊ MINH HIỀN

NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Hà Nội - 2006

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA KINH TẾ

-

LÊ MINH HIỀN

NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Chuyên ngành: Kinh tế thế giới và Quan hệ kinh tế quốc tế

Mã số: 60 31 07

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHÙNG XUÂN NHẠ

Hà Nội - 2006

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

MỤC LỤC

Mục lục 1

Danh mục các bảng, biểu 6

Danh mục các Phụ lục 7

Danh mục các từ viết tắt 8

Mở đầu 11 1 Tính cấp thiết của đề tài: 11

2 Tình hình nghiên cứu: 13

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: 16

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17

5 Phương pháp nghiên cứu 17

6 Dự kiến những đóng góp mới của luận văn 18

7 Kết cấu luận văn 19

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN 20

1.1 Cạnh tranh và năng lực cạnh tranh quốc gia: 20

1.1.1 Các khái niệm về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh quốc gia: 20

1.1.2 Những yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh quốc gia: 22

1.2 Năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài: 26

1.2.1 Bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài: 26

1.2.2 Những nhân tố chi phối hoạt động đầu tư nước ngoài: 28

1.2.2.1 Nhu cầu, xu hướng lựa chọn địa điểm đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài 28

1.2.2.2 Trình độ phát triển và khả năng tăng trưởng kinh tế của các quốc gia:30

1.2.2.3 Môi trường chính sách quốc gia, khu vực và quốc tế: 32

1.2.3 Những yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút ĐTNN:36 1.2.3.1 Khái niệm năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút ĐTNN: 36

1.2.3.2 Những yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút ĐTNN:37 1.3 Tình hình cạnh tranh thu hút đầu tư giữa các quốc gia: 37

1.3.1 Xu hướng ĐTNN trên thế giới: 37

1.3.2 Năng lực cạnh tranh thu hút ĐTNN của một số nước: 40

1.3.2.1 Trung Quốc: 40

1.3.2.2 Thái Lan: 43

1.3.2.3 Singapore: 44

1.3.2.4 Malaysia: 44

1.3.2.5 Indonesia: 45

1.3.2.6 Nhật Bản: 45

Chương 2: Thực trạng năng lực cạnh tranh của việt nam trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 46

2.1 Những nhân tố cấu thành năng lực cạnh tranh thu hút đtnn của việt nam 46

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và môi trường chính trị- kinh tế-xã hội: 46

2.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: 46

2.1.1.2 Môi trường chính trị- xã hội: 48

2.1.1.3 Chính sách kinh tế và khả năng tăng trưởng 49

2.1.1.4 Độ mở của nền kinh tế: 56

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

2.1.2 Khả năng tiếp cận thị trường và nguồn cung cấp nguyên liệu phục vụ

cho hoạt động đầu tư 58

2.1.2.1 Khả năng tiếp cận thị trường: 58

2.1.2.2 Khả năng cung cấp linh kiện, nguyên liệu, vật tư trong nước: 60

2.1.3 Hệ thống tài chính, tiền tệ 61

2.1.4 Nguồn nhân lực 62

2.1.4.1 Khả năng đáp ứng về nguồn nhân lực: 62

2.1.5 Trình độ khoa học và công nghệ 66

2.1.6 Khả năng tiếp cận đất đai, chất lượng hạ tầng và chi phí kinh doanh:68 2.1.6.1 Tiếp cận đất đai: 68

2.1.6.2 Chất lượng hạ tầng: 69

2.1.6.3 Chi phí đầu tư/kinh doanh: 70

2.1.7 Vai trò của Chính phủ và tính minh bạch, công khai, hiệu quả của thủ tục kinh doanh/đầu tư: 71

2.1.7.1 Vai trò của Chính phủ và tính hiệu quả, hiệu lực của bộ máy hành chính nhà nước: 71

2.1.7.2 Tính hiệu quả, minh bạch, công khai của thủ tục đầu tư, kinh doanh:74 2.2 Đánh giá SWOT về năng lực cạnh tranh thu hút ĐTNN của Việt Nam 77

2.2.1 Những điểm mạnh: 77

2.2.2 Những điểm yếu: 78

2.2.2.1 Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ: 79

2.2.2.2 Hiệu quả của hệ thống hành chính: 79

2.2.2.3 Chi phí kinh doanh 80

2.2.2.4 Hiệu lực của hệ thống toà án: 81

2.2.2.5 Cơ sở hạ tầng yếu kém: 812.2.3 Những cơ hội: 822.2.3.1 Mở rộng thị trường xuất khẩu: 822.2.3.2 Môi trường đầu tư/kinh doanh tiếp tục được cải thiện do việc thực

hiện các cam kết quốc tế: 822.2.4 Những nguy cơ: 842.2.4.1 Những bất cập trong việc thực thi Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp:842.2.4.2 Tác động không thuận của một số cam kết quốc tế: 842.2.4.3 Tình trạng đình công gây cản trở hoạt động kinh doanh bình thường

của các doanh nghiệp: 852.2.4.4 Tình trạng tham nhũng còn phổ biến: 85

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của việt

nam trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 91 3.1 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách: 91

3.1.1 Phát triển đồng bộ các loại thị trường, hoàn thiện công cụ quản lý vĩ

mô theo hướng tự do hoá thương mại và đầu tư: 913.1.2 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách nhằm tạo môi

trường đầu tư/kinh doanh hấp dẫn, minh bạch và ổn định hơn: 933.1.3 Tiếp tục mở rộng lĩnh vực thu hút ĐTNN, từng bước xoá bỏ những

hạn chế về tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài: 943.1.4 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhằm

tăng sức hấp dẫn, cạnh tranh thu hút ĐTNN: 963.1.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính, ngăn chặn tình trạng tham nhũng: 973.1.6 Hoàn thiện cơ chế bảo vệ nhà đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động

của hệ thống tư pháp, trọng tài: 98

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

hoạt động đầu tƣ 99

3.2.1 Tiếp tục thực hiện lộ trình giảm chi phí đầu tư nhằm nâng cao hiệu

quả và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp: 993.2.2 Tiếp tục đầu tư nâng cấp và cải thiện chất lượng hạ tầng: 1003.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và năng lực

công nghệ cho các doanh nghiệp: 100

3.3 Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tƣ: 101

3.3.1 Công bố Danh mục dự án gọi vốn đầu tư nước ngoài làm cơ sở cho

việc thực hiện có hiệu quả chương trình vận động đầu tư: 1013.3.2 Đổi mới, đa dạng hóa các phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư: 1023.3.3 Kiện toàn, tăng cường năng lực hệ thống tổ chức xúc tiến đầu tư: 1023.3.4 Tăng cường hợp tác song phương và đa phương về xúc tiến đầu tư: 103

Kết Luận 104 Danh mục tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 110

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 1-1: Các nhân tố ảnh h-ởng tới quyết định lựa chọn địa điểm đầu t-30 Bảng 1-2: Những địa điểm kinh doanh hấp dẫn nhất tại châu á - Thái

Bình D-ơng giai đoạn 2005-2006 39 Bảng 2-1: Giảm diện tích đất canh tác trên đầu ng-ời ở Việt Nam 47 Biểu 2-1: Tốc độ tăng tr-ởng GDP giai đoạn 1998 - 2005 49 Bảng 2-2: So sánh thu nhập quốc dân (GNI)/ ng-ời của Việt Nam và một

số n-ớc 55 Bảng 2-3: Bảng giá trị HDI của Việt Nam và các chỉ số cấu thành (1999-

2003) 63 Bảng 2-4: Điểm số CPI của Việt Nam qua các năm 74 Biểu 2-2: Các lý do mở rộng hoạt động kinh doanh 77

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Danh môc c¸c Phô lôc

Phô lôc 1 Dßng vèn §TNN giai ®o¹n 1991-2005 110

Phô lôc 2: §ãng gãp cña §TNN trong GDP 112

Phô lôc 3: §ãng gãp cña §TNN vµo t¨ng tr-ëng xuÊt khÈu 113

Phô lôc 4: T¹o viÖc lµm tõ khu vùc §TNN 113

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 Các chữ viết tắt tiếng Anh

ADB Ngân hàng phát triển châu á

AFTA Khu vực thương mại tự do ASEAN

AICO Chương trình hợp tác công nghiệp ASEAN

APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á - Thái Bình Dương

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á

ASEM Diễn đàn Hợp tác á - Âu

BIT Hiệp định đầu tư song phương

CDM Cơ chế phát triển sạch

CCI Chỉ số năng lực cạnh tranh hiện tại

CEPTs Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung

CIEM Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương

EPA Hiệp định hợp tác kinh tế

EU Liên minh Châu Âu

FAO Tổ chức lương thực và nông nghiệp thế giới

FIAS Cơ quan tư vấn đầu tư nước ngoài

FTA Hiệp định tự do thương mại

GCI Chỉ số cạnh tranh tăng trưởng

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GIPA Đánh giá triển vọng đầu tư toàn cầu

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài

GNI Thu nhập quốc dõn

HDI Chỉ số phát triển con ng-ời

ICSID Trung tâm quốc tế về giải quyết tranh chấp đầu t-

IMF Qũy Tiền tệ quốc tế

JETRO Tổ chức xúc tiến th-ơng mại Nhật Bản

JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

MIGA Cơ quan bảo đảm đầu t- đa biên

NAFTA Khu vực th-ơng mại tự do Bắc Mỹ

NICs Các n-ớc công nghiệp mới

OECD Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

R&D Nghiên cứu và phát triển

RIA Hiệp định hội nhập khu vực

SWOT Điểm mạnh - Điểm yếu- Cơ hội- Nguy cơ

TNCs Các công ty xuyên quốc gia

TRIPs Hiệp định về các khía cạnh của quyền sở hữu trí tuệ liên quan

đến th-ơng mại UNCTAD Hội nghị Liên Hợp Quốc về th-ơng mại và phát triển

UNDP Tổ chức phát triển Liên Hợp Quốc

WB Ngân hàng thế giới

WEF Diễn đàn kinh tế thế giới

WIR Báo cáo đầu t- thế giới

WTO Tổ chức th-ơng mại thế giới

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

2 C¸c ch÷ viÕt t¾t tiÕng ViÖt

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Sau 18 năm thực hiện chủ trương thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTNN), trên địa bàn cả nước đã có 5.800 dự án ĐTNN đang hoạt động với tổng vốn đăng ký khoảng 50 tỷ USD, vốn đầu tư thực hiện đạt trên 31 tỷ USD Hiện nay, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đóng góp 17% tổng vốn đầu

tư phát triển của toàn xã hội, tạo ra 14,5% GDP, 37% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp và 55% kim ngạch xuất khẩu (kể cả xuất khẩu dầu thô) Trong những năm qua, khu vực ĐTNN đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, mở ra nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao năng lực quản lý và trình độ công nghệ, tạo việc làm và mở rộng thị trường xuất khẩu Với những thành tựu đó, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã "góp phần tích cực vào việc thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội, vào thắng lợi của công cuộc đổi mới, đưa nước ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cường thế và lực của Việt Nam trên trường quốc tế"1

Tuy nhiên, tiến trình đổi mới sâu rộng nền kinh tế cùng với những yêu cầu đặt ra trong giai đoạn mới của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chủ động hội nhập quốc tế đã và đang đặt ra những đòi hỏi khách quan phải tiếp tục duy trì sự phát triển bền vững và nâng cao hơn nữa hiệu của của khu vực kinh tế quan trọng này Theo ước tính, để đạt mục tiêu GDP tăng gấp đôi vào năm 2010, trong Kế hoạch 5 năm 2006-2010 nước ta phải huy động một lượng vốn đầu tư phát triển rất lớn, khoảng 1.580 - 1.960 ngàn tỷ đồng (tương

1

Nghị quyết số 09/2001/NQ-CP ngày về nâng cao hiệu qủa thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thời kỳ

2001-2005

đương 117- 124 tỷ USD, chiếm 38% GDP), trong đó nguồn vốn ĐTNN dự kiến chiếm khoảng 17%-20%

Nhiệm vụ nói trên đặt ra những thách thức rất lớn đối với hoạt động thu hút ĐTNN Thách thức đó ngày càng lớn hơn trong bối cảnh cuộc cạnh tranh thu hút vốn ĐTNN trên thế giới và khu vực diễn ra ngày càng gay gắt, nhất là sau khi Trung Quốc gia nhập WTO Thực tiễn hoạt động đầu tư quốc tế thời gian qua cho thấy, sự tăng cường liên kết giữa các công ty đa quốc gia của Hoa Kỳ, Nhật Bản, Tây Âu đã tạo điều kiện để 3/4 dòng vốn ĐTNN trên thế giới đổ vào các nước và khu vực này, trong khi các nước phát triển phải chia nhau 1/4 dòng vốn còn lại Để giành chiến thắng trong cuộc cạnh tranh này, các nước trong khu vực, đặc biệt là Trung Quốc, Hàn Quốc, ASEAN đã và đang cải thiện mạnh mẽ môi trường thu hút ĐTNN nhằm vượt lên trên các nước khác, coi đó là giải pháp chiến lược để phục hồi và phát triển kinh tế

Trong bối cảnh đó, môi trường đầu tư nước ta trước đây được coi là hấp dẫn, thông thoáng, nay giảm dần tính cạnh tranh và bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Thực tế cho thấy, mặc dù đã có nhiều cải thiện, song cơ cấu ĐTNN ở nước ta còn bất hợp lý, chưa tương xứng với tiềm năng của đất nước; hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô và pháp luật đang trong quá trình hoàn thiện nên chưa đồng bộ, thiếu tính minh bạch; chi phí đầu tư còn cao, hệ thống kết cấu hạ tầng còn nhiều mặt yếu kém; công tác quản lý Nhà nước về ĐTNN tồn tại nhiều bất cập; thủ tục hành chính phiền hà Những hạn chế nói trên đã và đang làm suy giảm hiệu quả tổng thể về kinh tế - xã hội của hoạt động ĐTNN, đồng thời làm mất dần tính hấp dẫn và cạnh tranh của môi trường đầu tư của Việt Nam so với các nước trong khu vực Điều đó đặt ra yêu cầu cấp bách là phải tìm ra phương hướng, giải pháp hữu hiệu hơn nữa nhằm cải thiện môi trường, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh thu hút ĐTNN của Việt Nam

Việc tìm sự giải đáp cho các câu hỏi này có ý nghĩa rất quan trọng, góp phần làm sáng rõ, bổ sung cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc cải thiện môi trường thu hút ĐTNN ở Việt Nam hiện nay Đây chính là lý do tác giả chọn đề

tài “Năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút đầu tư trực tiếp nước

ngoài” làm đề tài luận văn Thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu:

Đánh giá năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam nói chung và thu hút ĐTNN nói riêng không chỉ là đối tượng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học kinh tế, mà còn là nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan quản lý nhà nước về ĐTNN, các định chế phát triển, tài chính, ngân hàng quốc tế, cơ quan xúc tiến, tư vấn đầu tư trong và ngoài nước

Trong thời gian qua, Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế đã phối hợp với Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương thực hiện Đề án Nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ Việt Nam2 Đề án này đã tập trung phân tích hiện trạng năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam trong tổng thể các yếu tố cấu thành môi trường kinh tế; đánh giá khả năng cạnh tranh của các nhóm hàng hoá chủ lực của ngành công nghiệp, nông nghiệp và các nhóm dịch vụ chủ yếu để trên cơ sở đó đưa ra một hệ thống các khuyến nghị ngắn hạn và trung hạn nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của quốc gia

và một số ngành hàng tiêu biểu trong các lĩnh vực nói trên

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã hoàn thành Đề tài khoa học cấp Bộ về Phương hướng điều chỉnh cơ cấu ngành và đầu tư trong điều kiện hội nhập

2Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế (2004), Nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ

Việt Nam, Hà Nội, 2004

kinh tế 3 Ngoài việc trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn về cơ cấu kinh tế nói chung và tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam nói riêng, công trình nghiên cứu này đã phân loại, đánh giá khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm, ngành hàng, dịch vụ và của từng doanh nghiệp, địa phương để xây dựng kế hoạch, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả và tăng cường khả năng cạnh tranh của Việt Nam

Bên cạnh đó, trong những nỗ lực nhằm cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) đã thực hiện Báo cáo nghiên cứu về Chiến lược xúc tiến đầu tư nước ngoài ở Việt Nam Báo cáo này đánh giá tổng thể hiện trạng môi trường đầu

tư của Việt Nam, so sánh với các nước trong khu vực và trên thế giới để trên

cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao sức hấp dẫn, cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN nói chung và cải thiện hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư nói riêng

Cũng với mục đích đó, theo thỏa thuận giữa Thủ tướng Phan Văn Khải

và Thủ tướng Nhật Bản Koizumi, Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA)

đã phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ ngành hữu quan soạn thảo

"Sáng kiến chung Nhật Bản-Việt Nam nhằm cải thiện môi trường đầu tư và tăng cường sức cạnh tranh của Việt Nam"4 Mục tiêu cụ thể của sáng kiến này

là chia sẻ và thực hiện những chính sách, biện pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao sức cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN thông qua việc thực hiện một Kế hoạch hành động với 6 nhóm giải pháp cơ

bản gồm: (i) xây dựng và thực hiện chính sách thu hút đầu tư; (ii) hoàn thiện khung pháp luật về ĐTNN; (iii) nâng cao năng lực của các cơ quan chính phủ; (iv) cải tiến thủ tục đầu tư; (v) phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội; (vi) hỗ trợ các nhà đầu tư Nhật Bản tại Việt Nam

Ngoài ra, những đánh giá về năng lực cạnh tranh thu hút ĐTNN của Việt Nam cũng được thể hiện ở những khía cạnh và mức độ khác nhau trong nhiều bài viết, báo cáo của các cơ quan quản lý nhà nước, viện nghiên cứu trong và ngoài nước cũng như các định chế phát triển, ngân hàng, tài chính quốc tế, công ty tư vấn đầu tư nước ngoài Trong số này, có thể kể đến một

số công trình nổi bật như: Đề án tăng cường, nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu

tư thời kỳ 2001-20055; Chiến lược thu hút, sử dụng ĐTNN thời kỳ 2006-2010

và tầm nhìn đến năm 20156; các Báo cáo thường niên của UNDP, WB, IMF, ADB, JICA, JETRO, Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam, Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ (CG)

Ở khu vực, theo yêu cầu của Ban Thư ký ASEAN, Công ty tư vấn McKinsey & Company đã hoàn thành công trình nghiên cứu về khả năng cạnh tranh ASEAN và ý tưởng về Cộng đồng kinh tế ASEAN7 Công trình này đã đánh giá sức cạnh tranh hiện tại của ASEAN trong từng lĩnh vực và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao tính cạnh tranh tổng thể của toàn khối ASEAN cũng như của từng thành viên trong ngành công nghiệp, nông nghiệp

Trên bình diện quốc tế, Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF) đã thực hiện nghiên cứu hàng năm về năng lực cạnh tranh quốc gia của các nền kinh tế trên thế giới, trong đó phản ánh một số khía cạnh liên quan đến tính hấp dẫn và cạnh tranh của môi trường đầu tư ở các nước Ở mức độ sâu hơn, một số tổ chức quốc tế (như Cơ quan tư vấn đầu tư nước ngoài-FIAS, Cơ quan bảo đảm đầu tư đa phương- MIGA và Hội nghị Liên hợp quốc về thương mại và phát triển- UNCTAD) đã thường xuyên thực hiện báo cáo khảo sát môi trường đầu

tư ở nước và khu vực khác nhau trên thế giới để đánh giá, xếp hạng năng lực cạnh tranh quốc gia trong thu hút ĐTNN

Điểm chung của tất cả các công trình khoa học, báo cáo nghiên cứu và các đề án nói trên (sau đây gọi chung là đề tài) đều ít nhiều đề cập đến khả năng cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN Tuy nhiên, có thể khẳng định rằng, cho đến nay, chưa có một công trình nghiên cứu độc lập nào về vấn

đề này Trên thực tế, việc đánh giá về khả năng cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN mới chỉ được thể hiện như một bộ phận trong các đề tài nghiên cứu về khả năng cạnh tranh quốc gia nói chung và cạnh tranh của từng lĩnh vực/doanh nghiệp/sản phẩm nói riêng Mặt khác, phần lớn các đề tài nghiên cứu về vấn đề này đều tập trung trình bày các cơ sở thực tiễn mà thiếu

sự nghiên cứu có tính hệ thống và lý luận về năng lực cạnh tranh thu hút ĐTNN của Việt Nam Việc đánh giá năng lực cạnh tranh thu hút ĐTNN cũng chưa được thực hiện bằng các phương pháp hiện đại như SWOT, GAP

Do vậy, khi thực hiện luận văn về vấn đề này, ngoài việc tham khảo, kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình nói trên, tác giả mong muốn bổ sung, phát triển và hoàn thiện các cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu:

Mục đích tổng thể của Luận văn là nhằm phân tích, làm rõ năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam trong thu hút ĐTNN để trên có sở đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút nguồn vốn quan trọng này

Với mục đích đó, tác giả đặt ra những nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau:

- Hệ thống lại một số vấn đề lý luận về cạnh tranh, năng lực cạnh tranh của quốc gia và các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh quốc gia trong thu hút ĐTNN;

- Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chủ yếu của Đề tài là các yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

Tuy nhiên, với mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đã đặt ra nói trên, luận văn không đi sâu nghiên cứu những vấn đề thuộc về kỹ thuật, nghiệp vụ của xây dựng và quản lý các dự án ĐTNN mà định hướng nghiên cứu vào các vấn đề có tính vĩ mô của hoạt động thu hút ĐTNN ở Việt Nam (môi trường đầu tư nước ngoài)

5 Phương pháp nghiên cứu

Ngoài các phương pháp cơ bản thường được được sử dụng trong nghiên cứu kinh tế (duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và các phương pháp hệ thống, tổng hợp, phân tích, thống kê, khảo sát ), luận văn sẽ sử dụng phương pháp phân tích cạnh tranh hiện đại như SWOT , GAP

Lợi thế cạnh tranh của quốc gia của Việt Nam trong thu hút ĐTNN được phân tích theo từng phương pháp riêng biệt hoặc kết hợp giữa các phương pháp phân tích khác nhau Thông thường, các phương pháp phân tích lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN được áp dụng là: Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, nguy cơ (SWOT); so sánh chênh lệch khoảng cách (GAP) Mỗi phương pháp phân tích có ưu điểm và hạn chế riêng, bởi vậy việc kết hợp giữa các phương pháp phân tích đã nêu sẽ mang lại đánh giá chính xác hơn về lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

SWOT được áp dụng như là phương pháp cơ bản nhất trong phân tích cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN Phương pháp phân tích này dựa vào các số liệu thống kê, tư liệu, ý kiến chuyên gia… về ĐTNN để thống kê các điểm mạnh, yếu, cơ hội, thách thức trong tất cả các khía cạnh ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước ngoài của Việt Nam ở từng thời điểm cụ thể Các khía cạnh này thuộc về các yếu tố của môi trường đầu tư nước ngoài: quan hệ chính trị (trong

và ngoài nước), pháp luật và chính sách, vị trí địa lý & điều kiện tự nhiên, trình

độ phát triển kinh tế, độ mở cửa của nền kinh tế, đặc điểm văn hoá xã hội Các yếu tố này được thống kê, phân loại, xếp hạng để làm rõ năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

Phương pháp phân tích GAP được sử dụng để so sánh mức độ cạnh tranh giữa các yếu tố đã nêu của Việt Nam với các yếu tố tương tự của nhóm các quốc gia trong khu vực và quốc tế (ASEAN, Trung Quốc, Nga, Nhật Bản, Mỹ, EU, ) So sánh tất cả các yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh của các quốc gia trong thu hút ĐTNN là việc làm rất khó, do đó phương pháp phân tích này sẽ tập trung so sánh một số yếu tố quan trọng cấu thành môi trường cạnh tranh trong thu thút ĐTNN của một số nước và khu vực nói trên

6 Dự kiến những đóng góp mới của luận văn

Thực hiện luận văn này, tác giả mong muốn đóng góp vào việc nghiên cứu các vấn đề sau:

- Hệ thống hóa các cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN;

- Làm rõ các yếu tố quyết định tính cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN cũng như những mặt hạn chế của môi trường đầu tư ở Việt Nam;

- Kiến nghị một số giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút nguồn vốn này

7 Kết cấu luận văn

Ngoài lời mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của phân tích năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

- Chương 2: Thực trạng năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

- Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút ĐTNN

Ch-¬ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM TRONG THU HÚT ĐTNN 1.1 CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA:

1.1.1 Các khái niệm về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh quốc gia:

Trong kinh tế, khái niệm cạnh tranh được hiểu, định nghĩa khác nhau

Ở mỗi thời kỳ lịch sử khác nhau thì quan niệm và nhận thức về vấn đề cạnh tranh, phạm vi và các cấp độ áp dụng cũng khác nhau Tuy nhiên, xét theo

quan điểm tổng hợp, cạnh tranh là quá trình kinh tế mà trong đó các chủ thể kinh tế ganh đua nhau, tìm mọi biện pháp (cả nghệ thuật kinh doanh lẫn thủ đoạn) để đạt mục tiêu kinh tế chủ yếu của mình như chiếm lĩnh thị trường, giành lấy khách hàng cũng như đảm bảo tiêu thụ có lợi nhất nhằm nâng cao

vị thế của mình Mục đích cuối cùng của các chủ thể kinh tế trong quá trình

cạnh tranh là tối đa hoá lợi ích: đối với người kinh doanh là lợi nhuận, đối với người tiêu dùng là lợi ích tiêu dùng, và đối với một quốc gia là mức tăng trưởng bền vững

Trên bình diện toàn nền kinh tế, cạnh tranh có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần phân bổ nguồn lực hiệu quả nhất thông qua việc kích thích các doanh nghiệp sử dụng các nguồn lực tối ưu cũng như hạn chế được các méo mó của thị trường, góp phần phân phối lại thu nhập một cách hiệu quả hơn và đồng thời góp phần nâng cao phúc lợi xã hội

Trên bình diện doanh nghiệp, bằng sự hấp dẫn của lợi nhuận từ việc đi

đầu về chất lượng, mẫu mã cũng như áp lực phá sản, cạnh tranh buộc các doanh nghiệp phải luôn cải tiến, nâng cao công nghệ, phương pháp sản xuất, quản lý nhằm nâng cao uy tín của mình

Trên bình diện người tiêu dùng, cạnh tranh tạo ra sự lựa chọn rộng rãi hơn, bảo đảm cả người sản xuất lẫn người tiêu dùng không thể áp đặt giá cả

tuỳ tiện Với khía cạnh đó, cạnh tranh là yếu tố điều tiết thị trường, quan hệ cung cầu, góp phần hạn chế méo mó giá cả và lành mạnh hoá các quan hệ xã hội

Trên bình diện quốc tế, chính cạnh tranh đã thúc ép các doanh nghiệp

mở rộng, tìm kiếm thị trường với mục đích tiêu thụ, đầu tư huy động nguồn vốn, lao động, công nghệ, kỹ năng lao động, quản lý trên thị trường quốc tế Thông qua cạnh tranh quốc tế, các doanh nghiệp thấy được lợi thế so sánh, cạnh tranh cũng như các điểm yếu kém của mình để hoàn thiện, xây dựng các chiến lược kinh doanh, cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Cạnh tranh cũng như các quy luật/hiện tượng kinh tế, xã hội khác chỉ xuất hiện, tồn tại và phát triển trong những điều kiện nhất định Nền kinh tế thị trường với sự tồn tại đa hình thức sở hữu, thành phần kinh tế là tiền đề cơ bản cho cạnh tranh xuất hiện, tồn tại và phát triển Tuy nhiên, cơ chế cạnh tranh trong những điều kiện như vậy trong nhiều trường hợp chưa thực sự vận hành hiệu quả, thậm chí có thể bị tắc nghẽn do những thất bại của chính thị trường, đòi hỏi sự can thiệp của Nhà nước Việc can thiệp thích hợp của Nhà nước nhằm điều tiết cạnh tranh, giúp cơ chế cạnh tranh được vận hành thông suốt trong nền kinh tế thị trường hiện đại

Như vậy, cơ chế cạnh tranh chỉ có thể vận hành một cách hiệu quả trong môi trường kinh tế thị trường và có sự điều tiết hợp lý của Nhà nước

Lợi thế cạnh tranh quốc gia (competitiveness advantage of nation) được hiểu tương đồng với tính cạnh tranh hay năng lực hoặc khả năng cạnh tranh quốc gia (competitiveness)

Năng lực cạnh tranh quốc gia được hiểu và định nghĩa theo nhiều cách khác nhau Theo Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF) năm 1997 thì năng lực cạnh

tranh quốc gia là "năng lực của nền kinh tế quốc dân đạt và duy trì được mức

tăng trưởng cao trên cơ sở các chính sách, thể chế và các đặc trưng kinh tế khác tương đối vững chắc“

Báo cáo về năng lực cạnh tranh toàn cầu định nghĩa năng lực cạnh tranh quốc gia là: "khả năng của nước đó đạt được những thành quả nhanh và bền vững về mức sống, nghĩa là đạt được tăng trưởng kinh tế cao, được xác định bằng thay đổi của GDP trên đầu người theo thời gian"

Ủy ban cạnh tranh công nghiệp của Mỹ quan niệm tính cạnh tranh quốc gia là "mức độ mà ở đó, dưới các điều kiện thị trường tự do và công bằng, có thể sản xuất được các hàng hoá và dịch vụ đáp ứng được các đòi hỏi của thị trường quốc tế, đồng thời duy trì và mở rộng được thu nhập thực tế của nhân dân nước đó"

Khái quát lại, khả năng cạnh tranh quốc gia là năng lực của một nền kinh tế đạt được sự tăng trưởng bền vững, bảo đảm ổn định kinh tế và nâng cao đời sống của dân cư Đó là việc xây dựng một môi trường kinh tế chung đảm bảo phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy quá trình tự điều chỉnh, lựa chọn của các chủ thể kinh tế theo các tín hiệu thị trường

1.1.2 Những yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh quốc gia:

Năng lực cạnh tranh quốc gia là một chỉ tiêu tổng hợp, bao gồm nhiều nhóm yếu tố khác nhau, phản ánh chất lượng và trình độ phát triển của thể chế nhà nước, vai trò quản lý của nhà nước, các thể chế của kinh tế thị trường, độ

mở của nền kinh tế, quản lý của doanh nghiệp, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, chất lượng và số lượng lao động và khoa học-công nghệ

Để đánh giá năng lực cạnh tranh quốc gia, hiện nay, các nước đang áp dụng các chỉ số theo cách tiếp cận của Diễn đàn kinh tế Thế giới (WEF) được

sử dụng từ năm 1997 đến 1999 cũng như Chỉ số Năng lực cạnh tranh tăng

trưởng (Growth Competitiveness Index) và Chỉ số Năng lực cạnh tranh hiện tại (Current Competitiveness Index) được sử dụng từ năm 2000

Theo WEF (1997), Chỉ số khả năng cạnh tranh quốc gia được xây dựng theo khung khổ nội dung các nhân tố xác định tính cạnh tranh tổng thể được chia thành 8 nhóm (với tổng số gồm khoảng 250 vi chỉ số) bao gồm:

- Độ mở kinh tế: mức độ hội nhập của một nước vào nền kinh tế thế giới

xét về mức độ tự do hoá thương mại quốc tế và chế độ đầu tư, bao gồm các chính sách về xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài, chính sách tỷ giá, các dịch vụ trợ giúp xuất khẩu, khả năng chuyển đổi của đồng tiền đối với các giao dịch vãng

lai

- Chính phủ: vai trò của Nhà nước trong việc điều hành nền kinh tế bao

gồm các chính sách về tài khoá, mức độ can thiệp của Chính phủ vào hoạt động của doanh nghiệp, tính minh bạch và công khai trong chính sách, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước (quan liêu, tham nhũng, tính chuyên nghiệp )

- Tài chính: vai trò của thị trường tài chính trong việc điều chỉnh tương

quan tối ưu giữa tiêu dùng, tiết kiệm và hiệu quả của các cơ quan trung gian tài chính bao gồm các chính sách tiền tệ, tỷ giá, sự đa dạng của các loại hình dịch vụ tài chính, tiền tệ, chất lượng và trình độ phát triển của hệ thống tài chính, tiền tệ, khả năng ngăn ngừa các rủi ro tài chính

- Công nghệ: là hệ thống các chỉ tiêu phản ánh trình độ khoa học và công

nghệ so với thế giới bao gồm mức độ đầu tư cho nghiên cứu và triển khai; trình độ công nghệ và tích luỹ kiến thức công nghệ; khả năng tiếp thu công nghệ mới, sự phát triển của thị trường công nghệ

- Kết cấu hạ tầng: số lượng và chất lượng của hệ thống giao thông, mạng

viễn thông, cung cấp điện, nước, kho tàng và các phương tiện khác của cơ sở hạ tầng nâng cao hiệu quả đầu tư Một trong những tiêu chí cũng được xem xét là

mức độ độc quyền trong các dịch vụ kết cấu hạ tầng, khả năng thu hút khu vực tư nhân trong nước và ngoài nước để xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng, vì các yếu tố này góp phần nâng cao hiệu quả và giảm chi phí

- Quản trị: chất lượng quản lý nói chung (của quá trình sản xuất, quản lý

chất lượng toàn diện, tiếp thị, xu hướng của khách hàng, kinh doanh) bao gồm chiến lược cạnh tranh, chiến lược chất lượng sản phẩm, khoa học và công nghệ, nguồn nhân lực, chiến lược về tài chính, khả năng tiếp thị, phân tích các đối thủ cạnh tranh, đề xuất một chiến lược phát triển hợp lý

- Lao động: được đánh giá dựa trên các yếu tố về số lượng lao động, chất

lượng đào tạo (ngoại ngữ, đào tạo về các ngành chuyên môn, trình độ chuyên môn trên các ngành lĩnh vực khác nhau), sức khoẻ, kỷ luật lao động, tần số đình công trong nền kinh tế, mức độ thay đổi chỗ làm việc v.v Một tiêu chí quan trọng là chi phí tiền lương trên một đơn vị sản phẩm để so sánh chi phí tiền công với năng suất lao động đạt được Chi phí tiền lương bao gồm cả chi phí đào tạo, thuế thu

nhập và bảo hiểm, tức là tổng chi phí về lao động đối với doanh nghiệp

- Thể chế: Hiệu lực của pháp luật và thể chế xã hội đặt nền móng cho nền

kinh tế hiện đại mang tính cạnh tranh, bao gồm các yếu tố về thể chế, hệ thống pháp luật và thực thi pháp luật, sự phù hợp của pháp luật với cơ chế thị trường, trong đó cạnh tranh theo pháp luật và độc quyền được coi là yếu tố quan trọng Sự khách quan và hiệu lực của các cơ quan bảo vệ pháp luật, hiệu lực của hợp đồng thương mại, vai trò, hiệu lực của cơ quan trọng tài cũng được xem xét

Đến năm 2000, chỉ số năng lực cạnh tranh quốc gia của WEF được sử dụng từ năm 1997 được kết hợp với hai chỉ số mới, gồm: (i) Chỉ số Năng lực cạnh tranh tăng trưởng (Growth Competitiveness Index- GCI); và (ii) Chỉ số Năng lực cạnh tranh hiện tại (Current Competitiveness Index- CCI) Các chỉ

số này được xây dựng chủ yếu dựa trên quan điểm về năng lực cạnh tranh quốc gia của M Porter, J Sachs, A Warner và các kinh tế gia của WEF

Chỉ số GCI được điều chỉnh từ chỉ số năng lực cạnh tranh quốc gia từ

những năm trước, xác định các nhân tố đóng góp cho tăng trưởng kinh tế tương lai, đo lường độ tăng trưởng GDP trên đầu người Các nhân tố này lý giải tại sao một quốc gia cải thiện mức sống hay sự thịnh vượng nhanh hơn các quốc gia khác

Chỉ số CCI xác định các nhân tố đảm bảo mức năng suất hiện tại cũng

như GDP trên đầu người của một nước, qua đó phản ánh thành tựu kinh tế hiện tại của nước đó Các nhân tố này lý giải tại sao một số quốc gia lại có thể duy trì mức sống hay sự thịnh vượng cao hơn các quốc gia khác

Cả hai chỉ số kết hợp với nhau sẽ biểu lộ rõ nét hơn khả năng cạnh tranh quốc gia so với một trong hai chỉ số riêng rẽ

1.2 NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC

TIẾP NƯỚC NGOÀI:

1.2.1 Bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Theo khái niệm và phân loại tài khoản quốc tế trong Hướng dẫn về cán cân thanh toán của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), đầu tư nước ngoài bao gồm: đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTNN), đầu tư theo danh mục, và các hình thức

đầu tư khác ĐTNN là một loại hình đầu tư quốc tế trong đó một tổ chức cư trú tại một nền kinh tế thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác Lợi ích lâu dài ở đây hàm ý sự tồn tại trong thời gian

dài của mối quan hệ giữa nhà đầu tư trực tiếp và doanh nghiệp cũng như mức

độ ảnh hưởng đáng kể của nhà đầu tư đối với doanh nghiệp đó1

Đặc điểm mấu chốt của ĐTNN là nhằm thực hiện quyền kiểm soát công ty Tuy nhiên, không phải tất cả các quốc gia sử dụng mức 10% để làm tiêu chí xác định thế nào là ĐTNN Do vậy, các thống kê về ĐTNN do các tổ chức khác nhau đưa ra cũng có thể khác nhau

Có ba yếu tố cấu thành ĐTNN, gồm: (i) vốn chủ sở hữu, trong đó có cả vốn pháp định của các chi nhánh, công ty con và các loại vốn góp khác; (ii)

1 IMF: Cẩm nang về Cán cân Thanh toán (Balance of Payments Manual), xuất bản lần thứ năm

thu nhập được tái đầu tư dưới hình thức vốn chủ sở hữu hoặc giao dịch nợ liên công ty; và (iii vốn liên quan đến giao dịch nợ liên công ty

ĐTNN tồn tại dưới 02 hình thức cơ bản, gồm: (i) thành lập công ty mới hoặc đầu tư mới (nghĩa là việc thành lập một doanh nghiệp liên doanh mới hoặc một doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài); (ii) sáp nhập và mua lại (M&A) một doanh nghiệp đang hoạt động (như mua cổ phần của các công ty

cổ phần và hoặc được cổ phần hoá)

ĐTNN có thể mang lại cho các nước tiếp nhận những lợi ích khác nhau, trong đó có cả những lợi ích trực tiếp và gián tiếp, song nhìn chung dòng vốn này mang lại những lợi ích cơ bản sau đây2:

- Tạo việc làm: Lợi ích chung nhất mà ĐTNN mang lại là khả năng tạo việc

làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống và góp phần làm tăng sức mua của toàn

xã hội

- Lợi ích cho ngân sách: ĐTNN góp phần mở rộng đối tượng chịu thuế và

qua đó đóng góp cho nguồn thu ngân sách của Chính phủ Thậm chí nếu doanh nghiệp ĐTNN được miễn hoàn toàn thuế thu nhập doanh nghiệp thì Chính phủ vẫn thu được thuế thu nhập cá nhân và các loại thuế trực thu khác

- Tác động tích cực đối với đầu tư trong nước: Dòng ĐTNN sẽ thúc đẩy sự

phát triển của đầu tư trong nước do các công ty tiếp cận được các kênh phân phối, trở thành các nhà cung cấp hoặc cạnh tranh được với các doanh nghiệp nước ngoài

2 MIGA: Cẩm nang về Xúc tiến Đầu tư (Investment promotion toolkits).

- Chuyển giao công nghệ: ĐTNN có thể cải thiện khả năng tiếp cận công

nghệ của các doanh nghiệp trong nước thông qua việc cấp li -xăng, liên doanh và thương mại trong nước

- Nâng cao trình độ lao động: Lao động địa phương trong các doanh

nghiệp ĐTNN được đào tạo những kỹ năng mới về kỹ thuật và quản lý Điều đó

sẽ kích thích sản xuất, năng lực kinh doanh và mở ra các cơ hội đào tạo

- Đẩy mạnh xuất khẩu: Một phần quan trọng của hoạt động ĐTNN được

định hướng vào xuất khẩu Bằng việc tham gia vào thị trường nước ngoài và thông qua các mạng lưới phân phối của các công ty mẹ, các doanh nghiệp ĐTNN

có khả năng đẩy mạnh xuất khẩu hơn các doanh nghiệp trong nước Nếu được quản lý một cách hợp lý, rất nhiều quốc gia có thể sử dụng ĐTNN như một giải pháp để tăng doanh thu xuất khẩu của mình và cải thiện nguồn thu ngoại hối

- Nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế của các công ty trong nước:

Thông qua quan hệ với các doanh nghiệp ĐTNN, các công ty trong nước có thể cải thiện được chất lượng, uy tín của mình và do vậy, có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế

- Tăng tính cạnh tranh: ĐTNN có thể cải thiện tình hình tăng trưởng kinh

tế một cách tổng thể bằng việc tăng khả năng cạnh tranh trong các lĩnh vực đang

bị chi phối bởi một số công ty trong nước

1.2.2 Những nhân tố chi phối hoạt động đầu tư nước ngoài:

1.2.2.1 Nhu cầu, xu hướng lựa chọn địa điểm đầu tư của nhà đầu tư nước

ngoài

Hầu hết các nhà đầu tư nước ngoài đánh giá khả năng tiếp cận thị trường là nhân tố quan trọng nhất để mở rộng đầu tư ra nước ngoài và quyết định địa điểm đầu tư Theo kết quả điều tra của MIGA, tăng cường tiếp cận

thị trường được đa số các nhà đầu tư nước ngoài cho là quan trọng nhất để thực hiện chiến lược mở rộng đầu tư ra nước ngoài Nhân tố thường được bàn đến nhiều thứ hai là môi trường chính trị, xã hội ổn định; tiếp đến là điều kiện kinh doanh dễ dàng, sự tin cậy và chất lượng của các tiện ích3 Nhiều yếu tố kinh tế khác như chất lượng cơ sở hạ tầng, lợi thế về trình độ kỹ thuật, khả năng công nghệ sẵn có tại các nước tiếp nhận đầu tư cũng được xem là quan

trọng đối với nhà đầu tư trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư

3 MIGA: Điều tra Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài (Foreign direct investment Survey), tháng 1 năm 2002

B¶ng 1-1: Các nhân tố ảnh hưởng tới quyết định

lựa chọn địa điểm đầu tư

TT

%

2 Môi trường chính trị và xã hội ổn định 64%

4 Độ tin cậy và chất lượng của cơ sở hạ tầng và các tiện ích 50%

5 Khả năng tuyển dụng lao động có chuyên môn và kỹ năng 39%

10 Khả năng tuyển dụng lao động có kỹ thuật 32%

Nguồn: MIGA - Khảo sát đầu tư trực tiếp nước ngoài - tháng 1 năm 2002

1.2.2.2 Trình độ phát triển và khả năng tăng trưởng kinh tế của các quốc

gia:

Trong hai thập kỷ qua, sự bùng nổ ĐTNN toàn cầu luôn gắn liền với tăng trưởng kinh tế cao, và giảm xuống sau khi kinh tế suy thoái hoặc tăng trưởng chậm Thực tế cho thấy, dòng vốn ĐTNN giảm trong các năm 2001 -

2002 sau khi tăng nhanh vào cuối những năm 90 Điều này cũng xảy ra tương

tự như giai đoạn cuối những năm 80 và đầu những năm 90 Những xu hướng tích cực của kinh tế trong thời gian gần đây cho thấy ĐTNN đã tăng trở lại sau khi bị suy giảm trong những năm gần đây

Các dự báo về tăng trưởng gần đây cho thấy môi trường kinh tế vĩ mô toàn cầu rất thuận lợi đối với hoạt động ĐTNN trong ngắn và trung hạn Phần lớn các khu vực dự báo vẫn duy trì mức tăng trưởng GDP nhanh, dẫn đầu là khu vực châu Á Những nguy cơ đối với tăng trưởng và ĐTNN là lãi suất vẫn tiếp tục tăng, giá dầu và giá hàng hoá tăng cao

Do có mối quan hệ bền vững và tích cực giữa tăng trưởng GDP và các luồng vốn ĐTNN toàn cầu, triển vọng kinh tế vĩ mô tốt đẹp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho triển vọng ĐTNN của mỗi quốc gia Về phía cung, ĐTNN phụ thuộc vào vốn đầu tư từ lợi nhuận công ty và các khoản cho vay, mà điều này lại phụ thuộc các điều kiện kinh tế trong nước, bao gồm cả tăng trưởng Về phía cầu, thị trường nước ngoài phát triển khiến các TNC đầu tư nhiều hơn, trong khi thị trường trong nước trì trệ lại hạn chế ĐTNN

Các chỉ số về doanh nghiệp cho thấy, môi trường kinh tế vĩ mô sẽ rất thuận lợi đối với tăng trưởng ĐTNN trong vài năm tới Trước hết, cầu và tăng trưởng kinh tế tăng mạnh đã làm tăng lợi nhuận công ty trong nhiều ngành Điều này làm tăng khối lượng vốn dành cho đầu tư Tăng trưởng lợi nhuận vẫn chưa đạt được như mức trong năm 2003-2004, song lợi nhuận của các công ty xuyên quốc gia lớn nhất trong ngắn hạn vẫn vững chắc Theo tính toán của UNCTAD, lợi nhuận của các công ty xuyên quốc gia hàng đầu thế giới có thể tiếp tục tăng trong vòng ba năm tới, tuy nhiên với nhịp độ chậm hơn

Một yếu tố kinh tế vĩ mô khác cần xem xét là sự dao động về giá trị của đồng USD so với các đồng tiền khác, và điều này có thể sẽ ảnh hưởng tới các

luồng vốn đầu tư qua biên giới giữa Mỹ với phần còn lại của thế giới dưới dạng cổ phần, lợi nhuận hoặc đầu tư giữa các công ty Đối với các TNC có trụ

sở tại nước ngoài, tài sản của Mỹ đã rẻ hơn trong những năm gần đây Đối với các chi nhánh của các công ty xuyên quốc gia có trụ sở tại Mỹ, đây cũng là thời điểm tốt để chuyển các khoản nợ tính bằng đồng USD trong nội bộ công

ty hoặc chuyển lợi nhuận từ nước ngoài về nước Luồng vốn ĐTNN sẽ phụ thuộc vào độ lớn của hai tác động này

Theo Báo cáo Đánh giá triển vọng đầu tư toàn cầu năm 2005 (GIPA 2005) của Liên hiệp quốc, triển vọng ĐTNN toàn cầu khá tích cực Đa số các

ý kiến tham gia điều tra (bao gồm các chuyên gia, các cơ quan xúc tiến đầu tư

và các công ty đa quốc gia) đều cho rằng ĐTNN sẽ tăng trong ngắn hạn (2005-2006), và những đánh giá về triển vọng ĐTNN trong trung hạn (2007-2008) thậm chí còn lạc quan hơn Những yếu tố ảnh hưởng tích cực tới ĐTNN toàn cầu là tình hình tăng trưởng kinh tế toàn cầu khởi sắc, quá trình

tự do hoá đầu tư tiếp tục diễn ra sâu rộng và việc tăng cường cạnh tranh nhằm thu hút ĐTNN thông qua các biện pháp xúc tiến và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư đang được áp dụng ở hầu khắp các nước

1.2.2.3 Môi trường chính sách quốc gia, khu vực và quốc tế:

Xu hướng tự do hoá đầu tư tiếp tục diễn ra sâu rộng đã và đang góp phần vào sự tăng trưởng của dòng vốn ĐTNN Thực tế cho thấy, cạnh tranh thu hút ĐTNN giữa các quốc gia thông qua các biện pháp khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho hoạt động ĐTNN ngày càng mở rộng cả trên bình diện quốc gia và quốc tế

– Trên bình diện quốc gia:

Hiện nay, toàn cầu hóa kinh tế là một xu hướng nổi trội và do đó đã trở thành môi trường của các cuộc cạnh tranh gay gắt giữa các nước trên phạm vi

toàn thế giới Từ cuối thế kỷ XX trở lại đây sự chuyển dịch hàng hóa, dịch vụ

và các nguồn vốn đầu tư giữa các nước gia tăng ngày càng nhanh, tạo ra sự biến đổi về chất so với trước đây Xu thế mới nhất trong sự phát triển của nền kinh tế thế giới và cũng là xu thế cơ bản của cạnh tranh quốc tế ngày nay là một mặt, tất cả các nước đều phải gia tăng thực lực kinh tế của mình và lấy đó làm điểm tựa chính để mở rộng khả năng tham dự vào cuộc cạnh tranh ngày càng quyết liệt trên phạm vi toàn cầu; mặt khác, cuộc cạnh tranh quốc tế lấy thực lực kinh tế làm cốt lõi có xu hướng ngày càng quyết liệt đó cũng khiến cho nền kinh tế thế giới phát triển theo hướng quốc tế hóa và tập đoàn hóa khu vực Động lực của toàn cầu hóa chính là lợi ích mà các lực lượng tham dự

có thể thu được nhờ vào sự mở rộng thương mại hàng hóa, dịch vụ và ĐTNN

Việc mở rộng này là hoàn toàn phù hợp với công nghệ đang thay đổi, làm giảm chi phí vận tải và thông tin liên lạc quốc tế, tạo điều kiện cho việc khuyếch trương các hoạt động sản xuất và tiếp thị trên khắp thế giới Song, do khởi điểm mà các nước gia nhập quá trình này rất khác nhau, lợi ích mà họ thu được từ toàn cầu hóa và tự do hóa không thể ngang nhau Những nước kém phát triển nhất hoặc những nhóm xã hội yếu thế do hạn chế về năng lực cung ứng các nguồn lực, họ không được lợi trong thương mại và thu hút ĐTNN Do vậy, nhóm các nước này đã mạnh dạn áp dụng chính sách mở cửa, thu hút ĐTNN và đẩy nhanh thương mại, nhờ đó đã rút ngắn được khoảng cách so với các nước phát triển

Nhìn chung, các nước đang đối phó với cạnh tranh thu hút ĐTNN ngày càng gia tăng bằng cách chú trọng áp dụng các biện pháp khuyến khích đầu

tư Số lượng các nước đang thực hiện các chính sách liên quan đến đầu tư và

số lượng các biện pháp mà các nước này sử dụng đã tăng lên trong những năm gần đây Theo Báo cáo đầu tư thế giới của UNCTAD 2005, trong năm

2004, đã có 102 nước đưa ra 269 thay đổi trong hệ thống pháp luật có liên

quan đến ĐTNN, trong đó phần lớn (87%) là nhằm cải thiện môi trường đầu

tư theo hướng thông thoáng, hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Chẳng hạn, thuế thu nhập doanh nghiệp trung bình của các nước OECD đã giảm từ 29,7 xuống 26,5%; trong đó mức giảm nhiều nhất là của Rumani (từ 26% xuống 16%); tiếp theo là Urugoay và Bungary

Theo GIPA 2005, hơn 50% các nước được điều tra có kế hoạch đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trong giai đoạn 2005-2006 Thêm vào đó, do thiếu các nguồn lực sẵn có, phần lớn các nước đều có ý định sử dụng nhiều chính sách

ưu đãi đầu tư nhằm đạt được hiệu quả cao hơn về mặt chi phí Điều này cho thấy cuộc cạnh tranh thu hút ĐTNN ở khu vực và trên toàn cầu đang tăng lên

và sẽ còn tiếp tục tăng trong tương lai

– Trên bình diện khu vực và toàn cầu:

Xu hướng tự do hóa đầu tư nhằm cạnh tranh thu hút ĐTNN tiếp tục mở

rộng với số lượng hiệp định đầu tư quốc tế song phương, khu vực và liên khu

vực ngày càng tăng lên Thông qua các điều khoản về xúc tiến, bảo hộ và tự

do hoá, những hiệp định này tạo nên một khung pháp lý ngày càng thuận lợi cho đầu tư quốc tế Trong năm 2004, mỗi tuần trung bình có hơn 3 hiệp định được ký kết

Cũng trong xu hướng đó, số lượng Hiệp định đầu tư song phương (BITs) cũng tiếp tục tăng Trong năm 2004, đã có 73 BIT mới đã được ký kết, nâng con số hiệp định có hiệu lực lên 2.392 Một số nước, bao gồm Đức, Trung Quốc, Thụy Sỹ và Anh, đã ký hơn 100 hiệp định dạng này Đồng thời, trong năm 2004,

84 hiệp định tránh đánh thuế 2 lần với sự tham gia của 80 nước đã được ký kết, đưa tổng số những hiệp định này lên con số 2.559

Các quy định về đầu tư cũng ngày càng gắn kết với các Hiệp định tự do thương mại (FTA), Hiệp định hội nhập khu vực (RIA) và Hiệp định hợp tác

kinh tế (EPA) Bên cạnh những điều khoản về thúc đẩy và tự do hoá thương mại, những quy định này thường bao gồm cam kết về tự do hoá, bảo hộ và/hoặc thúc đẩy những luồng vốn đầu tư xuyên quốc gia Tính đến tháng 6/2005, đã có hơn 215 hiệp định đã được ký kết

Nhiều hiệp định khác cũng giúp tạo điều kiện nâng cao năng lực cạnh tranh thu hút ĐTNN của các nước, đặc biệt là các nước đang phát triển Ví

dụ, các hiệp định thương mại ưu đãi có thể khuyến khích các hoạt động đầu tư

liên quan đến thương mại Các biện pháp tiếp cận thị trường đối với các nước

châu Phi như Đạo luật về tăng trưởng và cơ hội cho các nước châu Phi (AGOA), sáng kiến Mọi thứ trừ vũ khí (EBA) và quy định được gọi là 99% Nhật Bản đã thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài, những người muốn tiếp cận nhiều hơn các thị trường Mỹ, EU và Nhật Bản Đồng thời, Cơ chế phát triển sạch (CDM) trong Nghị định thư Kyoto có thể làm tăng dòng vốn ĐTNN vào các nước đang phát triển; tạo ra chính sách nhằm khuyến khích các nhà máy tiến hành hoạt động đầu tư thân thiện với môi trường tại các nước đang phát triển CDM bao trùm một loạt các ngành công nghiệp và những dự án đầu tiên đã bắt đầu mang lại kết quả

Tóm lại, trong dài hạn, dòng vốn ĐTNN tiếp tục phát triển ở cả cấp độ quốc gia và quốc tế Số lượng các hiệp định tăng lên sẽ ngày càng tạo điều kiện cho đầu tư quốc tế và mở ra những cơ hội mới cho các nước đang phát triển Đồng thời, cạnh tranh thu hút ĐTNN cũng ngày càng tăng vì các nước đang đưa ra ngày càng nhiều các biện pháp chính sách nhằm thu hút có hiệu quả nhất dòng vốn này

1.2.3 Những yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút

ĐTNN:

1.2.3.1 Khái niệm năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút ĐTNN:

Hiện nay, đã có nhiều cơ quan, tổ chức, chuyên gia trong và ngoài thực hiện một số công trình nghiên cứu về môi trường đầu tư/kinh doanh, trong đó

có việc đánh giá, so sách các điểm mạnh, yếu để xác định mức độ hấp dẫn hay tính cạnh tranh của môi trường đầu tư từng nước, khu vực và trên phạm

vi toàn cầu Tuy vậy, trong tất cả các báo cáo nghiên cứu về vấn đề này, không một báo cáo nào đưa ra khái niệm cụ thể về năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút ĐTNN cũng như những yếu tố cấu thành của nó

Qua nghiên cứu khái niệm năng lực cạnh tranh quốc gia cũng như phân tích khái niệm, đặc điểm bản chất của ĐTNN và những nhân tố chi phối nguồn vốn này thì có thể đưa ra kết luận rằng, năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút ĐTNN là một bộ phận cấu thành, không tách rời và chịu ảnh hưởng của năng lực cạnh tranh quốc gia nói chung Thật vậy, những lợi ích mà nguồn vốn ĐTNN có thể mang lại như đã trình bày ở trên cũng chính là nhằm đảm bảo " năng lực của một nền kinh tế đạt được sự tăng trưởng bền vững, bảo đảm ổn định kinh tế và nâng cao đời sống của dân cư" như khái niệm về năng lực cạnh tranh quốc gia đã trình bày ở mục 1.2.2.1 Đồng thời, những nhân tố chi phối hoạt động ĐTNN như đã nêu ở mục 1.2.2.2 cũng chính là sự phản ánh hay cụ thể hóa những bộ phận cấu thành của năng lực cạnh tranh quốc gia nói chung

Với những nhận thức và thực tế đó, có thể hiểu năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút ĐTNN là khả năng của một quốc gia trong việc khai thác các lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực thi chính sách nhằm đảm bảo thu hút, sử dụng một cách có hiệu quả và bền vững nguồn vốn ĐTNN phục vụ cho các mục tiêu kinh tế- xã hội của quốc gia đó

1.2.3.2 Những yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh quốc gia thu hút

ĐTNN:

Các yếu tố cấu thành của năng lực cạnh tranh quốc gia nói chung cũng

là các yếu tố tạo ra năng lực cạnh tranh thu hút ĐTNN Tuy vậy, các yếu tố này đã được cụ thể hóa hơn nhằm phản ánh nhu cầu, quan điểm của nhà đầu

tư, bối cảnh kinh tế khu vực và toàn cầu cũng như điều kiện và khả năng tiếp nhận ĐTNN của từng nước

Ngoài những yếu tố cấu thành chung của năng lực cạnh tranh quốc gia, những yếu tố được cụ thể hóa nói trên có thể bao gồm: vị trí địa lý, điều kiện

tự nhiên; tình hình chính trị-xã hội; khả năng tăng trưởng và phát triển; khả năng tiếp cận thị trường và các nguồn lực phục vụ cho hoạt động đầu tư (đất đai, lao động, tín dụng ); sức hấp dẫn của các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; mức độ

dễ dàng trong kinh doanh; các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư; thủ tục giải quyết tranh chấp

1.3 TÌNH HÌNH CẠNH TRANH THU HÚT ĐẦU TƯ GIỮA CÁC

QUỐC GIA:

1.3.1 Xu hướng ĐTNN trên thế giới:

Triển vọng kinh tế khá thuận lợi cũng như những cải thiện về lòng tin của các nhà đầu tư dài hạn vào kết quả thực hiện chính sách ở các nước đang nổi đã thu hút ngày càng tăng dòng vốn ĐTNN Do vậy, ĐTNN đã tăng lên

149 tỷ USD năm 2005, sau khi đạt mức thấp kỷ lục là 96 tỷ USD năm 2003

và đây cũng là mức cao nhất kể từ năm 1999 Năm 2006, ĐTNN dự báo sẽ không thay đổi nhiều, đạt 146 tỷ USD Các hoạt động sáp nhập và mua lại và các dự án đầu tư mới sẽ là những hình thức đầu tư chủ yếu Các giao dịch qua biên giới giữa các chủ thể trong nội bộ cơ cấu sở hữu của các công ty xuyên quốc gia

Theo đánh giá của hầu hết các doanh nghiệp và chuyên gia, triển vọng

về ĐTNN của khu vực châu Á - Thái Bình Dương4 rất sáng sủa Kinh tế tăng trưởng mạnh, môi trường chính sách được cải thiện và các cam kết đầu tư của các công ty đa quốc gia tăng đã và đang đảm bảo sự tăng trưởng vững chắc của luồng vốn ĐTNN trong các năm tới Trung Quốc và Ấn Độ được đánh giá

là những nước thu hút ĐTNN hàng đầu trong khu vực Theo cơ quan thống kê của Trung Quốc, dòng vốn đổ vào nước này trong 8 tháng đầu năm 2005 thấp hơn 3% so với cùng kỳ năm ngoái (ước tính cả năm là 55 tỷ USD) Tranh chấp thương mại đã thúc đẩy một số nhà sản xuất đa dạng hoá sản xuất bằng việc đầu tư ra ngoài Trung Quốc Bên cạnh đó, việc đồng nhân dân tệ tăng giá gần đây mặc dù ít nhưng cũng là dấu hiệu cho thấy trong thời gian tới sẽ có sự tăng mạnh Sau 5 năm liên tục tăng và có thể đạt mức đỉnh trong năm 2005, những cam kết đầu tư mới cho thấy dòng vốn ĐTNN vào Trung Quốc có khả năng sẽ duy trì ở mức 53 tỷ USD năm 2006

Ấn Độ tiếp tục là một trong những nước nhận đầu tư trực tiếp nhiều nhất trong khu vực mặc dù lượng vốn đầu tư vào trong nước vẫn chưa đáp ứng được những mong đợi của Chính phủ Nguyên nhân được cho là do nạn quan liêu và việc chậm dỡ bỏ những hạn chế về sở hữu trong các hoạt động dịch vụ Kế hoạch của Chính phủ về việc tăng mức trần sở hữu đối với đầu tư nước ngoài trong ngành bảo hiểm và ngân hàng đã bị trì hoãn hơn 1 năm do

sự phản đối của các phe phái chính trị đối lập Lý do này cũng có thể sẽ cản trở việc mở cửa khu vực bán lẻ cho các công ty nước ngoài như Walmart Thêm vào đó, tự do hoá dịch vụ và mở cửa thị trường là một phần của nội dung vòng đàm phán Doha, hiện không có mấy tiến triển

4 Không bao gồm một số nước phát triển thuộc khối APEC (Mỹ, Nhật Bản, úc, Hàn Quốc )