Khả năng cạnh tranh của Việt Nam về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Mét trong nh÷ng khã kh¨n lín nhÊt cña hÇu hÕt c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn trong giai ®o¹n ph¸t triÓn ban ®Çu lµ thiÕu vèn ®Çu t­. §©y chÝnh lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó c¸c n­íc nµy cã thÓ ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t tr

Lời nói đầu

Một trong những khó khăn lớn nhất của hầu hết các nớc đang phát triển trong giai đoạn phát triển ban đầu là thiếu vốn đầu t Đây chính là yếu tố quyết định để các nớc này có thể đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, cải thiện đời sống vật chất của nhân dân ở những nớc này thờng có nguồn lao động và tài nguyên thiên nhiên cha sử dụng hết hoặc không đợc sủ dụng vì thiếu các điều kiện vật chất của quá trình lao động sản xuất, trong khi đó bản thân các nớc lại ít có khả năng tự tích luỹ vì năng suất lao động thấp, sản xuất hầu nh không đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nớc Chính vì vậy mà nguồn vốn từ bên ngoài đặc biệt là nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với bớc phát triển ban đầu của các nớc đang phát triển Tuy nhiên, trong xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới hiện nay, để tranh thủ nguồn vốn đầu t nớc ngoài (ĐTNN), các nớc đang phát triển phải đối mặt với một cuộc cạnh tranh quyết liệt không chỉ với nhau mà cả với các nớc công nghiệp phát triển đem vốn ra nớc ngoài đầu t Các nớc đều cố gắng phát huy hết những lợi thế của quốc gia mình trong việc thu hút nguồn vốn FDI, đồng thời giảm thiểu những hạn chế trong nớc gây cản trở cho hoạt động này nhằm tạo ra một môi trờng hấp dẫn đối với các nhà ĐTNN Việt Nam là một nớc có nền kinh tế kém phát triển trong khu vực và thế giới, để tham gia vào cuộc cạnh tranh này Việt Nam cũng có những lợi thế so sánh nhất định song vẫn có những hạn chế gây cản trở và làm giảm khả năng cạnh tranh về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam so với các nớc trong khu vực và trên thế giới Với đề tài "Khả năng cạnh tranh của Việt Nam về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài", em sẽ đa ra một số

những lợi thế cơ bản cũng nh những hạn chế của Việt Nam trong cạnh tranh về đầu t trực tiếp nớc ngoài và qua đó cũng muốn đề xuất một số giải pháp nhằm giúp Việt Nam có thể nâng cao khả năng cạnh tranh của mình để thu hút có hiệu quả nguồn vốn FDI.

Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài

1 Khái niệm, đặc điểm và xu hớng vận động của đầu t trực tiếp nớc ngoài

1.1 Khái niệm

Do sự khác nhau về quyền sở hữu, do sự mất cân đối về các yếu tố sản xuất, vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên và trình độ phát triển không đều về lực lợng sản xuất đã thúc đẩy sự trao đổi và phân công lao động quốc tế dựa trên lợi…thế so sánh giữa các quốc gia; đồng thời cùng với sự khác nhau giữa nhu cầu và khả năng tích luỹ về vốn ở các nớc đã làm gia tăng nhu cầu đầu t ra nớc ngoài để xâm nhập, chiếm lĩnh thị trờng và tìm kiếm lợi nhuận.

Đầu t quốc tế (ĐTQT) là một quá trình kinh doanh trong đó vốn đầu t đợc di chuyển từ quốc gia này sang quốc gia khác với mục đích sinh lời đem lại lợi ích cho các bên tham gia: ĐTQT bao gồm hai loại hình đầu t: đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) và đầu t gián tiếp nớc ngoài (gồm ODA, tín dụng quốc tế, mua trái phiếu, cổ phần ) Nh… vậy, đầu t trực tiếp nớc ngoài chỉ là một trong các kênh thu hút vốn đầu t nớc ngoài của một quốc gia.

Trên thế giới có nhiều cách diễn giải khái niệm về đầu t trực tiếp nớc ngoài tuỳ theo góc độ tiếp cận của các nhà kinh tế.

Theo IMF, đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI- Foreign Direct Investment) là số vốn đầu t đợc thực hiện để thu đợc lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu t Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu t mong muốn tìm đợc chỗ đứng trong việc quản lý doanh nghiệp và mở rộng thị trờng.

Theo Luật ĐTNN tại Việt Nam ngày 12/11/1996 thì FDI là việc nhà ĐTNN đa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu t theo quy định của luật này.

Từ những khái niệm trên, ta có thể đa ra một khái niệm mang tính chung nhất về FDI đó là: FDI là một loại hình di chuyển vốn quốc tế, trong đó ngời chủ sở hữu vốn đồng thời là ngời trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn.

Về thực chất, FDI là sự đầu t của các công ty nhằm xây dựng các cơ sở chi nhánh ở nớc ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó Đây là hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối trọng mà họ bỏ vốn.

1.2 Đặc điểm của đầu t trực tiếp nớc ngoài

- Các chủ ĐTNN phải đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo Luật đầu t nớc ngoài của mỗi nớc.

- Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn, nếu góp 100% thì doanh nghiệp hoàn toàn do chủ ĐTNN điều hành và quản lý.

- Lợi nhuận của các chủ ĐTNN thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và đợc chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định.

- FDI đợc thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập các doanh nghiệp với nhau.

1.3 Các xu hớng vận động của đầu t trực tiếp nớc ngoài

Từ khi xuất hiện lần đầu tiên trên thế giới vào khoảng thế kỷ XIX đến nay, hoạt động ĐTNN đã có nhiều biến đổi sâu sắc Xu hớng chung là ngày càng tăng lên về số lợng, quy mô hình thức, thị trờng, lĩnh vực đầu t và thể hiện vị trí, vai trò ngày càng lớn trong các quan hệ kinh tế quốc tế.

- Xu hớng tự do hoá đầu t

Xu hớng tự do hoá đầu t đợc thể hiện trên 3 bình diện là quốc gia, khu vực và quốc tế Trên bình diện quốc gia đó là việc giảm dần những hạn chế về hình thức đầu t, về vốn góp, thuê mớn nhân công, đòi hỏi về chuyển giao công nghệ

tỷ lệ xuất khẩu Bên cạnh đó, các quốc gia cũng đang đ… a ra các khuyến khích khác nhau nh tăng cờng đào tạo nguồn nhân lực, các khuyến khích về tài chính Trên bình diện khu vực, đó là sự thành lập các khu vực đầu t… nh khu vực đầu t ASEAN (AIA), việc ký kết các hiệp định đầu t song phơng và đa ph-ơng Chính vì vậy mà số lợng vốn ĐTNN ngày càng tăng nhanh, và chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu t của toàn thế giới "Nếu nh năm 1990, vốn FDI trên toàn thế giới là 151 tỷ USD; năm 1998 tăng lên 693 tỷ USD; thì đến năm 2000 vốn FDI toàn thế giới đã đạt mức cao kỷ lục với 1271 tỷ USD"1.

- Một xu hớng lâu dài là vốn đầu t đợc luân chuyển chủ yếu giữa các nớc phát triển.

Những nớc phát triển là những nớc xuất khẩu vốn ra nớc ngoài lớn nhất song đồng thời cũng là những nớc tiếp nhận vốn ĐTNN lớn trên thế giới mà điển hình là Mỹ Năm 2000, Mỹ là nớc thu hút nhiều vốn đầu t lớn nhất trên thế giới với 260 tỷ USD (chiếm hơn 25% tổng FDI toàn thế giới), cũng là nớc đầu t ra n-ớc ngoài nhiều nhất với 180 tỷ USD Tuy nhiên, cùng với sự lớn mạnh của tập đoàn xuyên quốc gia ở các nớc đang phát triển và tác động của quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá, vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên thế giới cũng đang có những biến đổi theo xu hớng tăng dần quy mô và tốc độ vốn đầu t vào các nớc đang phát triển, trong đó các nớc đang phát triển ở khu vực Châu á- Thái Bình Dơng nổi lên là khu vực thu hút nhiều vốn đầu t vào nhất "Nguồn vốn FDI từng năm rót vào khu vực Châu á- Thái Bình Dơng đã tăng mạnh kể từ năm 92 và năm 2000 đã đạt mức kỷ lục 126,80 tỷ USD nhờ phong trào sáp nhập và mua lại giữa các doanh nghiệp diễn ra ở nhiều nớc trên thế giới".2 Trong các nớc đang phát triển thì Trung Quốc là nớc thu hút ĐTNN lớn nhất, "tính đến tháng 10 năm 2001, Trung Quốc đã tiếp nhận đợc 731,92 tỷ USD vốn ĐTNN trong đó vốn thực hiện đạt 385,88 tỷ USD"3 Đặc biệt, việc Trung Quốc gia nhập WTO

1 Nguồn: Những vấn đề kinh tế thế giới số 1 (75) 20022 Nguồn: Ngoại thơng Số 30, tháng 10/2001

3 Nguồn: TTXVN, Tin kinh tế ngày 17/11/2001

giúp cho Trung Quốc trở thành thị trờng hấp dẫn, thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn FDI.

- Vai trò của các tập đoàn xuyên quốc gia trong đầu t quốc tế

Trong đầu t quốc tế, chúng ta không thể không nhắc đến tầm quan trọng của các tập đoàn xuyên quốc gia Các tập đoàn này là nguồn cung cấp vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý chính trong đầu t quốc tế "Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia trên thế giới có khoảng 63.000 công ty mẹ và 690.000 chi nhánh ở nớc ngoài đang trở thành lực lợng chủ chốt của nền kinh tế thế giới, chi phối hoạt động sản xuất quốc tế"4 Các công ty này có tổng tài sản trên 12,6 nghìn tỷ USD (1997) và nắm giữ khoảng 2.700 tỷ USD vốn FDI, tơng ứng với 10% GDP thế giới Xu hớng gia tăng việc sáp nhập và mua bán lại các công ty nớc ngoài của các công ty xuyên quốc gia trong đó chủ yếu của Mỹ và Tây Âu là một trong những nguyên nhân quan trọng gây bùng nổ ĐTNN Đầu t của các công ty xuyên quốc gia tác động mạnh đến động thái dòng vốn ĐTNN và sự điều chỉnh chiến lợc kinh doanh của các công ty xuyên quốc gia cùng tác động làm thay đổi lớn trong cơ cấu dòng vốn ĐTNN Đặc biệt các công ty xuyên quốc gia ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với việc thúc đẩy dòng vốn FDI vào các nớc đang phát triển.

- Hiện tợng hai chiều trong đầu t trực tiếp nớc ngoài

Về mặt lý thuyết, khi các công ty nội địa của một quốc gia đã tích luỹ đầy đủ các điều kiện về vốn, về công nghệ thì họ sẽ đầu t ra nớc ngoài Trên thực tế, nhiều quốc gia từ chỗ chủ yếu là nhận nguồn vốn đầu t từ bên ngoài đã có đủ điều kiện để có thể đầu t ra nớc ngoài Không chỉ Mỹ, Nhật và các nớc công nghiệp phát triển khác mà hiện nay các nớc công nghiệp mới phát triển (NICs) nhất là NICS Châu á và các nớc đang phát triển cũng đầu t ra nớc ngoài nh Đài Loan, Hồng Kông, Singapore Từ năm 1992, Trung Quốc và Malaixia cũng đã…trở thành những nhà xuất khẩu vốn mặc dù tỷ trọng đầu t cha cao và chủ yếu là sang các nớc đang phát triển khác trong khu vực.

4 Nguồn: Ngoại thơng số 22 + 23 T8/2001, tr 33

- Lĩnh vực đầu t

Xu hớng chung của thế giới trong việc lựa chọn lĩnh vực đầu t là chuyển từ việc đầu t khai thác các nguồn lực tự nhiên sang công nghiệp chế tạo và dịch vụ Trong lĩnh vực sản xuất, có sự dịch chuyển các ngành có hàm lợng lao động cao từ những nớc có nền kinh tế phát triển cao hơn sang các nớc khác Cơ cấu đầu t thay đổi theo hớng tập trung vào lĩnhvực công nghiệp chế biến và dịch vụ, các ngành công nghiệp đòi hỏi kỹ thuật cao; các ngành truyền thống nh khai khoáng và nông nghiệp giảm đi.

2 Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài

Xét trên giác độ toàn cầu, FDI thờng có các hình thức là:

Một là, Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business operation)

Co-Đây là hình thức liên kết kinh doanh giữa đối tác trong nớc với các nhà ĐTNN trên cơ sở quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên bằng các văn bản ký kết, trong đó các bên vẫn giữ nguyên t cách pháp nhân riêng mà không tạo nên một pháp nhân mới.

Hai là, Doanh nghiệp liên doanh (Joint Venture Enterprise)

Đây là một hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau, trên cơ sở cùng sở hữu vốn góp, cùng quản lý, cùng phân phối lợi nhuận, cùng chia sẻ rủi ro để tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động dịch vụ hoặc các hoạt động nghiên cứu bao gồm- nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai theo các điều khoản cam kết trong hợp đồng liên doanh ký kết giữa các bên tham gia phù hợp với các quy định luật pháp của nớc sở tại.

Ba là, Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài (100% Foreign Capital Enterprise)

Đây là doanh nghiệp do các nhà ĐTNN đầu t 100%, do đó hoàn toàn thuộc sở hữu của các nhà ĐTNN, chịu sự điều hành, quản lý của nớc ngoài, nhng vẫn là pháp nhân nớc sở tại, chịu sự kiểm soát của luật pháp nớc sở tại.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t, chính phủ nớc sở tại còn lập ra các khu vực u đãi đầu t trong lãnh thổ của mình nh: khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế, hoặc là áp dụng các hợp đồng: xây dựng- vận hành- chuyển giao (BOT: Building- Operate- Transfer); xây dựng- chuyển giao- vận hành (BTO: Building- Transfer- Operate); hay xây dựng- chuyển giao(BT: Building- Transfer).

Tại Việt Nam, Luật ĐTNN quy định có 3 hình thức đầu t chủ yếu là xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài, hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng và hình thức ký hợp đồng BOT với cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam Để phát triển nhanh các công trình kết cấu hạ tầng, Luật sửa đổi bổ sung luật ĐTNN năm 1996 đã bổ sung thêm hình thức hợp đồng BTO và BT.

Trong các loại hình đầu t trực tiếp trên thì hợp đồng hợp tác kinh doanh là một hình thức FDI dễ thực hiện và có u thế lớn trong việc phối hợp sản xuất các sản phẩm kỹ thuật cao đòi hỏi có sự kết hợp thế mạnh của nhiều công ty ở nhiều quốc gia khác nhau Đây cũng sẽ là xu hớng hợp tác sản xuất kinh doanh trong một tơng lai gần, xu hớng của sự phân công lao động, chuyên môn hoá sản xuất trên phạm vi quốc tế.

Doanh nghiệp liên doanh là loại hình đợc chủ nhà a chuộng vì có điều kiện để học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nớc ngoài đào tạo lao động, tiếp cận dần chỗ đứng trên thị trờng thế giới Tuy nhiên, hình thức này đòi hỏi bên nớc chủ nhà phải có khả năng góp vốn, có đủ trình độ tham gia quản lý doanh nghiệp với ngời nớc ngoài thì nớc chủ nhà mới đạt hiệu quả mong muốn Xu h-ớng chung của tất cả các nớc là muốn tăng dần tỷ lệ góp vốn của nớc sở tại trong quá trình liên doanh từ đó nâng cao tính chủ động trong việc cùng đa ra những quyết định nhằm kiểm soát và quản lý hoạt động của doanh nghiệp Tuy

nhiên hình thức này lại ngày càng mất đi sự quan tâm của chủ ĐTNN vì những phiền phức do nguyên tắc nhất trí trong quản lý, đối tác đầu t cha ngang tầm…

Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài lúc đầu không đợc ngời nớc ngoài a thích vì do cha nắm rõ tình hình và luật pháp nớc sở tại, họ muốn chia sẻ rủi ro với nớc chủ nhà; mặt khác, nớc chủ nhà cũng không thích hình thức này vì họ muốn đợc chia sẻ lợi ích, học hỏi kinh nghiệm quản lý Song cho đến nay, hình thức này lại đợc các nhà ĐTNN lựa chọn ngày càng nhiều vì nó có phần dễ thực hiện và thuận lợi hơn cho họ Chủ ĐTNN có thể tự mình quản lý và hởng lợi nhuận do các thành quả đầu t mang lại Còn đối với nớc sở tại, mặc dù hình thức này chỉ đem lại cho họ những lợi ích trớc mắt song họ buộc phải chấp nhận để cạnh tranh thu hút FDI trong bối cảnh tự do hoá và toàn cầu hoá ngày càng gia tăng.

3 Tác động của FDI

FDI là một đặc trng nổi bật của nền kinh tế thế giới hiện đại, một yếu tố quan trọng thúc đẩy toàn cầu hoá Trên phơng diện lý thuyết cũng nh thực tiễn khó có một lợi ích nào không đòi hỏi chi phí FDI mang lại lợi ích và cả rủi ro cho cả nớc chủ đầu t và nớc tiếp nhận đầu t Tác động của FDI đợc thể hiện:

3.1 Đối với nớc đầu t:

Thứ nhất, nhờ FDI các nớc chủ đầu t có thể khai thác đợc những lợi thế

so sánh của nơi tiếp nhận đầu t giúp giảm giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh quốc tế, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cũng nh lợi nhuận của vốn đầu t, đồng thời giảm bớt rủi ro đầu t so với nếu chỉ tập trung vào thị trờng trong nớc.

Thứ hai, thông qua FDI các nớc chủ đầu t đã di chuyển một bộ phận sản

xuất công nghiệp mà phần lớn là những máy móc cũ, lạc hậu sang các nớc kém phát triển hơn để tiếp tục sử dụng từ đó kéo dài thêm chu kỳ sống của sản phẩm, tăng sản xuất tiêu thụ, giúp thu hồi vốn và tăng thêm lợi nhuận.

Thứ ba, FDI giúp các nớc chủ đầu t khai thác đợc nguồn tài nguyên dồi

dào ở những nớc đi nhận đầu t, tạo ra thị trờng cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải chăng phục vụ cho ngành sản xuất ở nớc mình.

Thứ t, FDI giúp chủ ĐTNN tăng thêm sức mạnh về kinh tế và nâng cao

uy tín, chính trị trên trờng quốc tế Thông qua xây dựng nhà máy sản xuất và thị trờng tiêu thụ ở nớc ngoài, các nớc chủ đầu t có thể mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch ở các nớc, cũng nh có thể thông qua ảnh hởng về kinh tế để tác động chi phối đời sống chính trị nớc chủ nhà, có lợi cho nớc đầu t.

Tuy nhiên, nếu đầu t cho đầu t ra nớc ngoài quá nhiều cũng có thể làm giảm nguồn vốn cần thiết cho đầu t phát triển trong nớc gây ra những hậu quả nghiêm trọng Bên cạnh đó, khi đầu t ra nớc ngoài nếu không nắm vững và xử lý tốt các thông tin thị trờng và luật pháp nớc sở tại thì chủ đầu t sẽ phải chịu mức rủi ro cao cho đồng vốn của mình.

3.2 Đối với nớc nhận đầu t

Nguồn lợi mà FDI đem lại cho nớc nhận đầu t là rất lớn:

* Trớc hết, FDI bổ sung nguồn vốn cho sự phát triển ở trong nớc thông qua quá trình chuyển giao vốn.

Vốn cho đầu t phát triển kinh tế bao gồm nguồn vốn trong nớc và nớc ngoài Song đối với các nớc lạc hậu, sản xuất còn ở trình độ thấp, nguồn vốn tích luỹ còn hạn hẹp thì vốn ĐTNN đặc biệt quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế ở những nớc này thờng có nhiều tiềm năng về lao động, tài nguyên thiên nhiên nhng do trình độ sản xuất còn thấp kém, cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu nên cha có điều kiện để khai thác các tiềm năng ấy Các nớc này chỉ có thể thoát ra khỏi cái vòng luẩn quẩn của sự đói nghèo bằng cách tăng cờng đầu t phát triển sản xuất, tạo ra mức tăng trởng kinh tế cao và ổn định Để thực hiện đợc việc này, các nớc đang phát triển cần phải có nhiều vốn đầu t Trong khi đó, trên thế giới có rất nhiều nớc nắm trong tay một khối lợng vốn khổng lồ và có nhu cầu đầu t ra nớc ngoài, đó chính là cơ hội để các nớc

đang phát triển có thể tranh thủ nguồn vốn ĐTNN phục vụ cho sự phát triển nền kinh tế của quốc gia mình

* Không chỉ thế, FDI còn góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển giao công nghệ từ những nớc phát triển (nớc chủ đầu t) sang các nớc kém phát triển hơn (nớc nhận đầu t).

Khi đầu t vào một nớc nào đó, chủ đầu t không chỉ chuyển vào nớc đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn bằng hiện vật nh máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu (còn gọi là công nghệ cứng) và cả vốn vô hình nh chuyên gia kỹ thuật, công nghệ, tri thức khoa học, bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị tr-ờng (còn gọi là công nghệ mềm) Thông qua hoạt động FDI, quá trình chuyển giao công nghệ đợc thực hiện tơng đối nhanh chóng và thuận tiện cho cả bên đầu t cũng nh bên nhận đầu t Với các nớc đang phát triển, do trình độ còn hạn chế cho nên việc tự nghiên cứu để phát triển khoa học công nghệ cho kịp với trình độ của các nớc phát triển là việc khó khăn và tốn kém Chính vì vậy, con đờng nhanh nhất đối với các nớc này là phải tận dụng những thành tựu KHCN tiên tiến của nớc ngoài thông qua chuyển giao công nghệ Việc tiếp nhận FDI chính là một phơng thức giúp các nớc đang phát triển tiếp thu đợc trình độ KHCN hiện đại trên thế giới, tuy nhiên mức độ hiện đại đến đâu lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố.

* FDI góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế

Tranh thủ vốn và kỹ thuật của nớc ngoài, các nớc đang phát triển muốn sử dụng nó để thực hiện mục tiêu quan trọng hàng đầu là đẩy nhanh tăng trởng kinh tế Đây cũng là điểm nút để các nớc này thoát khỏi cái vòng luẩn quẩn của sự đói nghèo Thực tiễn và kinh nghiệm của nhiều nớc cho thấy, quốc gia nào thực hiện chiến lợc kinh tế mở cửa với bên ngoài, biến nó thành các nhân tố bên trong thì quốc gia đó sẽ tạo ra đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao.

* FDI góp phần thúc đẩy nhanh quá trình dịch chuyển cơ cấu

Trong quá trình hoạt động, FDI cũng góp phần thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nớc nhận đầu t: thứ nhất, FDI làm xuất hiện nhiều lĩnh vực và ngành nghề kinh tế mới ở nớc nhận đầu t; thứ hai, FDI kích

thích một số ngành phát triển song bên cạnh đó cũng làm cho nhiều ngành dần bị mất đi do không phù hợp với tình hình mới, FDI cũng góp phần thúc đẩy tăng năng suất lao động ở nhiều ngành kinh tế đồng thời làm tăng tỷ phần của nó trong nền kinh tế

* Bên cạnh đó, FDI còn góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nớc, mở rộng thị trờng cả trong nớc và quốc tế, tăng khả năng sản xuất và nhập khẩu hàng hoá Về mặt xã hội, FDI tạo thêm nhiều việc làm cho nớc nhận đầu t, giảm bớt nạn thất nghiệp ở những nớc này.

Tuy nhiên, cùng với những gì mà FDI mang lại, hoạt động FDI nói riêng và chủ trơng "mở cửa" nói chung cũng tạo ra nhiều mặt trái cho xã hội nh:

FDI sẽ làm tăng sự phụ thuộc của các nớc sở tại đối với các công ty tham gia đầu t Nếu dựa càng nhiều vào FDI thì sự phụ thuộc của nền kinh tế vào các nớc công nghiệp phát triển càng lớn và sự phát triển của nền kinh tế chỉ là sự phồn vinh giả tạo bởi chỉ có sức mạnh nội lực mới là yếu tố quyết định sự phát triển bền vững của một quốc gia; trong quá trình chuyển giao công nghệ, thông qua FDI, các quốc gia tiếp nhận đầu t có thể sẽ phải đối mặt với nguy cơ phải tiếp nhận những công nghệ không phù hợp, thậm chí cả những công nghệ lạc hậu, những thiết bị đã cũ Tuy rằng, nó có thể hiện đại hơn các thiết bị đang sử dụng song vô hình chung các nớc này đã trở thành "bãi rác thải" của các nớc phát triển mà đây chính là một thiệt hại lớn; một trong những lo ngại nữa đối với các nớc tiếp nhận đầu t đó là thông qua FDI các nớc có thể bị can thiệp bất lợi về chính trị, xã hội thông qua nhiều thủ đoạn khác nếu nh bản thân mỗi nớc không có những chính sách đúng đắn.

4 Các nhân tố chính ảnh hởng đến thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài

4.1 ổn định môi trờng kinh tế, chính trị

Chính trị là yếu tố hàng đầu mà các nhà đầu t nớc ngoài phải xem xét có nên đầu t vào một nớc nào đó hay không Nghiên cứu đã cho thấy, một quốc gia có

nền chính trị ổn định sẽ khuyến khích FDI Rủi ro của các nhà ĐTNN có liên quan tới sự bất ổn định chính trị bao gồm tổn hao chi phí khi có sự đổ vỡ chính trị, sự quốc hữu hoá của chính phủ, tỷ lệ hoàn vốn hàng hoá, cung ứng hàng hoá và dịch vụ, nhân lực bị phá vỡ…

Bên cạnh sự ổn định về chính trị, mỗi quốc gia muốn thu hút ĐTNN cần phải có sự ổn định về kinh tế Sự ổn định về kinh tế là điều kiện tiên quyết của mọi ý định và hành vi đầu t, đặc biệt là đối với vốn nớc ngoài Để thu hút đợc dòng vốn ĐTNN, nền kinh tế nội địa phải là nơi an toàn cho sự vận động của tiền vốn đầu t, sau đó là nơi có năng lực sinh lời cao hơn những nơi khác Sự an toàn của vốn đòi hỏi môi trờng kinh tế ổn định, không gặp những rủi ro do các yếu tố chính trị, xã hội gây ra.

Một nền kinh tế ổn định vững chắc nhng không phải và không thể là sự ổn định bất động, tức là sự ổn định hàm chứa trong đó khả năng trì trệ kéo dài và dẫn tới khủng hoảng Một sự ổn định đợc coi là vững chắc nhng bất động chỉ có thể là sự ổn định ngắn hạn Trong dài hạn, loại ổn định này tiềm chứa trong nó khả năng gây bất ổn định Bởi vì sự ổn định không đồng nhất với sự trì trệ, mà bản chất của sự ổn định kinh tế gắn liền với năng lực tăng trởng, ổn định trong tăng trởng, tức là kiểm soát sao cho quá trình tăng trởng, nhất là các nỗ lực tăng trởng nhanh lâu bền, không gây ra trạng thái "quá nóng" của đầu t và hậu quả đi liền với nó là lạm phát Theo cách hiểu thông thờng thì tăng trởng tức là phá vỡ thế ổn định cũ, nhng nếu quá trình tăng trởng đợc kiểm soát sao cho có thể chủ động tái lập đợc thế cân bằng mới thì quá trình đó cũng đồng thời là việc tạo ra cơ sở cho sự ổn định vững chắc và lâu bền.

4.2 Các chính sách kinh tế

Các chính sách kinh tế là nhân tố quan trọng nhằm giải quyết vấn đề vốn để đầu t Mỗi quốc gia cần phải đa ra những chính sách kinh tế đúng đắn nhằm tạo một môi trờng kinh tế ổn định để thu hút FDI Các chính sách kinh tế bao gồm chính sách tiền tệ, chính sách tỷ giá hối đoái, các quy định về thuế, về chuyển giao lợi nhuận, về quyền sở hữu nớc ngoài…

Trong các công cụ đợc sử dụng để thực hiện chính sách tiền tệ, hai công cụ lãi suất và tỷ giá hối đoái không chỉ ảnh hởng tới hoạt động thu hút vốn nớc ngoài một cách gián tiếp thông qua vai trò tạo lập ổn định kinh tế mà còn tác động trực tiếp đến dòng chảy của vốn với t cách là những yếu tố quyết định giá trị đầu t và mức lợi nhuận thu đợc tại một thị trờng xác định Nếu mức lãi suất trong nớc càng cao so với mức lãi suất quốc tế thì sức hút với dòng chảy vào càng mạnh.

Trong điều kiện toàn cầu hoá hiện nay, mức lãi suất tơng đối cao còn giúp chính phủ bảo vệ đợc nguồn lực khan hiếm của mình là vốn, ngăn chặn đợc nạn đào thoát vốn ra ngoài và huy động đợc nhiều vốn trong nớc hơn Tuy nhiên, việc duy trì lãi suất cao cũng gây ra một tác động ngợc lại đối với mục tiêu huy động vốn Bởi vì lãi suất cao tức là phí tổn trong đầu t cao làm giảm dần lợi nhuận của nhà đầu t.

Đối với tỷ giá hối đoái, càng "mềm" thì khả năng thu lợi nhuận từ xuất khẩu càng lớn, sức hấp dẫn vốn nớc ngoài càng lớn Vấn đề là ở chỗ khi một nớc có mức tăng trởng xuất khẩu cao thì khả năng trả nợ của nớc đó cũng bảo đảm hơn Điều đó sẽ làm yên tâm các nhà đầu t vì độ mạo hiểm khi cho vay hay đầu t giảm xuống Một tỷ giá hối đoái phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của đất nớc sẽ tạo khả năng thúc đẩy xuất khẩu, vì thế có vai trò trực tiếp đối với việc huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn nớc ngoài.

4.3 Hệ thống pháp luật

Hệ thống pháp luật bao gồm các văn bản luật, các quy định các văn bản quản lý hoạt động đầu t (giải quyết các thủ tục đầu t, hớng dẫn đầu t, đánh giá, thẩm định dự án ) … Điều mà các nhà đầu t quan tâm trong nội dung của các đạo luật là:

1 Có sự đảm bảo pháp lý đối với tài sản t nhân và môi trờng cạnh tranh lành mạnh.

2 Quy chế pháp lý của việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hơng lợi nhuận đối với các hình thức vận động cụ thể của vốn nớc ngoài tại nớc sở tại.

3 Các quy định về thuế, các mức thuế các loại

Nếu nh các quy định về mặt pháp lý bảo đảm an toàn về vốn của nhà đầu t không bị quốc hữu hoá khi hoạt động đầu t đó không phơng hại đến an ninh quốc gia, đảm bảo mức lợi nhuận cao và việc di chuyển lợi nhuận về nớc dễ dàng thì khả năng hấp dẫn và thu hút vốn FDI càng cao.

Tóm lại, một quốc gia có hệ thống pháp luật đồng bộ, chặt chẽ, không chồng chéo, phù hợp với thông lệ quốc tế, bảo đảm cho chủ đầu t tìm kiếm đợc lợi nhuận cao nhất trong điều kiện kinh doanh chung của khu vực sẽ có khả năng hấp dẫn FDI càng cao.

4.4 Cơ sở hạ tầng

Một trong những trở ngại lớn đối với quá trình đầu t là sự nghèo nàn và lạc hậu của hệ thống cơ sở hạ tầng Sự phát triển của cơ sở hạ tầng kỹ thuật của quốc gia tiếp nhận FDI luôn là điều kiện vật chất hàng đầu để các chủ đầu t có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triển khai trên thực tế các dự án đầu t đã cam kết Một tổng thể hạ tầng phát triển phải bao gồm một hệ thống giao thông vận tải phát triển với các cầu, cảng, đờng xá, kho bãi và các phơng tiện vận tải đủ sức bao phủ quốc gia và đủ tầm hoạt động quốc tế; một hệ thống bu điện thông tin liên lạc viễn thông với các phơng tiện nghe nhìn hiện đại, có thể nối mạng thống nhất toàn quốc và liên thông với toàn cầu; hệ thống điện n-ớc dồi dào và phân bổ tiện lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng nh đời sống và một hệ thống mạng luới cung cấp các loại dịch vụ khác phát triển rộng khắp, đa dạng và có chất lợng cao (y tế, giáo dục, giải trí, các dịch vụ hải quan, tài chính, thơng mại, quảng cáo, kỹ thuật ) Chính những nhân tố này…cũng phản ánh trình độ phát triển của mỗi quốc gia, nó tạo ra bộ mặt của đất n-ớc và môi trờng cho hoạt động đầu t.

Chính phủ cần khuyến khích u đãi các nhà ĐTNN theo các hình thức BTO, BOT, BT để phát triển cơ sở hạ tầng Dành nhiều ngân sách để phát triển cơ sở hạ tầng cho vùng sâu, vùng xa nhằm tạo ra những địa bàn mới hấp dẫn đầu t.

4.5 Cải cách thủ tục hành chính

Theo các nhà ĐTNN thì hiện nay lực cản lớn nhất đối với nguồn FDI chính là thủ tục hành chính Vì vậy nếu không giải quyết dứt điểm các khó khăn, phức tạp do thủ tục rờm rà thì sẽ làm tê liệt mọi u thế về môi trờng đầu t.

Cải cách hành chính làm cho hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nớc đợc nâng cao, thời gian xử lý các công việc đợc rút ngắn lại, các nhà đầu t rảnh tay hơn trong việc hoàn thiện các thủ tục để tập trung vào sản xuất- kinh doanh nhằm tạo ra nhiều lợi nhuận hơn Trớc hết cần phải có hệ thống các cơ chế đồng bộ, hạn chế tối đa tình trạng "nhiều cửa nhiều dấu", cần phải có sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trong hoạt động đầu t nói chung trên cơ sở phân chia rõ trách nhiệm, quyền lợi và phải có hạn định rõ thời gian trong việc giải quyết một số công việc Bên cạnh đó, cần chấm dứt tình trạng khác biệt giữa luật pháp và thực tế thi hành ở các cơ quan cấp dới khiến nhà ĐTNN hiểu không tốt về luật pháp của nớc sở tại.

Đó là những nhân tố chủ yếu cần thiết cho mỗi quốc gia khi tham gia vào cạnh tranh thu hút FDI Quốc gia nào đáp ứng đợc đầy đủ các nhân tố trên có thể tạo cho mình lợi thế so sánh so với các quốc gia khác, làm cho môi trờng đầu t trong nớc thông thoáng và cởi mở, từ đó giúp cho quốc gia thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn FDI.

Chơng II: Tính tất yếu của việc thu hút đầu ttrực tiếp nớc ngoài - vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài với nền kinh tế Việt Nam

1 Tính tất yếu của việc thu hút FDI vào Việt Nam

1.1 Việt Nam mở cửa thu hút FDI là phù hợp với xu thế hội nhập KTQT.

Nh trên đã nêu rõ, trong xu thế khu vực hoá và toàn cầu hoá kinh tế phát triển mạnh mẽ, việc thu hút và sử dụng nguồn lực từ bên ngoài thông qua hội nhập kinh tế quốc tế nhằm bổ xung và phát triển nguồn lực trong nớc là xu thế phát triển tất yếu của hầu hết các nớc trên thể giới Trong tiến trình hội nhập,

FDI chính là con đờng hiệu quả để tiếp cận với các thành quả tiến bộ chung của thế giới trong mọi lĩnh vực

FDI không phải là một giải pháp tình thế khi trong nớc thiếu vốn, mà là một con đờng phát triển kinh tế của một quốc gia Điều này giải thích tại sao một nớc phát triển cao nh Mỹ - một trong những chủ đầu t đứng hàng đầu thế giới về đầu t trực tiếp ra nớc ngoài nhng cũng là nớc tiếp nhận FDI đứng đầu thế giới Theo báo cáo của Diễn đàn Thơng mại và phát triển LHQ (UNCTAD), tổng vốn FDI trên thế giới năm 2000 đã đạt mức cao kỷ lục, vợt ngỡng 1100 USD, tăng 14% so với năm trớc, trong đó khoảng 900 tỷ USD ( hơn 4/5) đợc đầu t vào các nớc phát triển Trong số đó, nớc thu hút nhiều vốn đầu t nhất là Mỹ là 260 tỷ USD Cũng theo dự báo, trong giai đoạn 2000 - 2005 Mỹ vẫn là n-ớc thu hút đợc nhiều FDI nhất trên thế giới với trung bình 236,2 tỷ USD/ năm, chiếm 26,6% tổng FDI trên thế giới.

Có thể nói , FDI chính là tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hội nhập KTQT của một nền kinh tế Việt Nam là một thành viên chính thức của ASEAN và đang thực hiện những cam kết đối với khu vực mậu dịch tự do (AFTA) Tháng 11/ 1998, Việt Nam tham gia diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á - Thái Bình Dơng (APEC ) Đồng thời, Việt Nam cũng đang có rất nhiều nỗ lực để có thể tham gia vào tổ chức thơng mại thế giới (WTO) Trong bối cảnh đó, một mặt buộc Việt Nam phải thực hiện việc mở cửa, tuân thủ các cam kết quốc tế đã ký trong các hiệp định trên, mặt khác quá trình này lại tạo cho Việt Nam những cơ hội mới, mang lại cho Việt Nam những lợi ích nhất định trên cơ sở khai thác nội lực, phát huy tối đa những yếu tố bên ngoài, mở rộng có hiệu quả các mối quan hệ quốc tế để tiến hành CNH - HĐH đất nớc.

1.2 Nhu cầu về vốn cho sự nghiệp CNH - HĐH ở Việt Nam rất lớn trong khi khả năng tích luỹ trong nớc thì hạn hẹp.

CNH nền kinh tế đất nớc là nhiệm vụ trọng tâm trong suốt thời kỳ quá độ của Việt Nam Từ một nền kinh tế có xuất phát điểm thấp, Việt Nam cần có nhiều vốn, vật t, thiết bị máy móc, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến để xây dựng và phát triển kinh tế Tỷ lệ tích luỹ tài sản trong GDP của Việt Nam tuy có tăng

dần qua các năm song còn quá thấp so với một số nớc trong khu vực (khoảng 27%) Trên thực tế tình trạng thiếu vốn đã và đang diễn ra ở mọi ngành, mọi cơ sở sản xuất Trong khi đó, tình trạng thất thu ngân sách, lãng phí làm thất thoát vốn do Nhà nớc cấp vẫn tiếp tục diễn ra Thêm vào đó, các khoản nợ nớc ngoài của Việt Nam hiện nay còn khá lớn Do đó, trong những năm sắp tới, đầu t cho phát triển từ ngân sách Nhà nớc sẽ khó tăng mạnh.

Ngợc lại, nhu cầu vốn đầu t phát triển toàn xã hội nhằm thực hiện những mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội là rất lớn Theo ớc tính sơ bộ của Bộ kế hoạch và đầu t, tổng vốn đầu t phát triển toàn xã hội giai đoạn 2001 - 2005 lên tới 65 - 70 tỷ USD, trong đó nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài cần tới 24 - 26 tỷ USD, chiếm khoảng 30 - 36% tổng vốn đầu t toàn xã hội Trong khi đó, nguồn vốn ODA có chiều hớng giảm cả về quy mô và mức độ u đãi; nguồn vốn vay thơng mại để tự đầu t không nhiều, phải chịu lãi suất cao, điều kiện vay khắt khe, chịu rủi ro của biến động tỷ giá Do vậy, có khả năng trên 30% tổng vốn đầu t toàn xã hội cho giai đoạn 2001 - 2005 là dựa vào vốn FDI là hoàn toàn có cơ sở Chính vì thế, bên cạnh việc gia tăng nguồn vốn trong nớc, tạo sự phát triển bền vững cho quốc gia đòi hỏi Việt Nam cũng cần có những biện pháp nhằm thu hút đợc nhiều vốn ĐTNN, nhất là vốn FDI để nhanh chóng thực hiện thành công mục tiêu phát triển đất nớc.

Bảng 1: Cơ cấu vốn đầu t giai đoạn 1996 - 2005

Giai đọanChỉ tiêu

(Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu t - Tống cục Thống kê )

1.3 FDI có u thế so với các nguồn vốn ĐTNN khác:

Đối với nớc ta, trong số các nguồn bổ sung vốn từ bên ngoài, nguồn

vốn FDI là nguồn đầu t tơng đối an toàn do nhà ĐTNN tự chịu trách nhiệm về hoạt động đầu t; không để lại gánh nặng nợ nần cho ngân sách Nhà nớc; không phải chịu sức ép ràng buộc các điều kiện kinh tế, chính trị nh vay ODA, đồng thời cũng tránh cho nớc ta khỏi những biến động đầy rủi ro từ những thăng trầm trên thị trờng chứng khoán, một lĩnh vực mà Việt Nam còn ít kinh nghiệm Từ kinh nghiệm thực tiễn của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ vừa qua, các nớc trong khu vực đều thừa nhận vai trò tích cực cũng nh tính an toàn FDI so với hình thức vay nợ thơng mại và đầu t gián tiếp, kể cả vay từ nguồn viện trợ tài chính khẩn cấp của IMF.

Tóm lại, trong chiến lợc lâu dài xây dựng và phát triển kinh tế đất nớc theo đờng lối đổi mới, đáp ứng yêu cầu mở cửa hội nhập vào kinh tế khu vực và quốc tế, đồng thời nhận thức đợc tầm quan trọng của FDI đối với tiến trình hội nhập KTQT và tăng trởng kinh tế bền vững cùng những ảnh hởng tích cực của nó đối với nền kinh tế Việt Nam, việc thu hút nguồn vốn FDI là một tất yếu khách quan, góp phần thực hiện thành công những mục tiêu kinh tế mà Việt Nam đã đặt ra trong giai đoạn tới.

2 Vai trò của FDI đối với nền kinh tế Việt Nam

ở Việt Nam, từ khi ban hành luật ĐTNN đến nay đã đợc hơn 14 năm Trong khoảng thời gian đó, FDI vào Việt Nam có những bớc thăng trầm Với những gì Việt Nam có, cùng những chính sách mà Việt Nam đã và đang sử dụng nhằm tạo môi trờng thông thoáng hơn cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, FDI vào Việt Nam ngày càng nhiều và nó đã có những tác động khá sâu sắc đối với nền kinh tế của đất nớc.

2.1.Bổ sung nguồn vốn cho nền kinh tế

Có thể nói, tỷ lệ vốn tích luỹ từ trong nớc còn ở mức thấp là một trở ngại lớn cho quá trình phát triển nền kinh tế - xã hội Vì thế, thu hút FDI là một hình thức huy động vốn để hỗ trợ cho nhu cầu đầu t của nền kinh tế Việt Nam Trong giai đoạn 1996 - 2000, vốn FDI chiếm khoảng 31% tổng vốn đầu t toàn xã hội

của Việt Nam (khoảng 22,4 đến 23,0 tỷ USD) Dự tính giai đoạn 2001 - 2005, tỷ trọng này sẽ là 36,9% (24,2 - 26,0 tỷ USD).

Trong khi đó, "vốn từ ngân sách Nhà nớc chỉ chiếm tỷ trọng là 21% (giai đoạn 1996 - 2000) và 18,5% (giai đoạn 2001 - 2005); vốn tín dụng Nhà nớc là 16,6% và 14,3% trong giai đoạn tơng tự; phần còn lại là nguồn vốn từ doanh nghiệp Nhà nớc và vốn từ dân c và t nhân"5 (Bảng 1) Thực tế cũng đã chứng minh qua các dự án liên doanh đợc cấp giấy phép đầu t, số vốn do phía Việt Nam đóng góp chỉ chiếm 25 - 30% mà chủ yếu cũng bằng quyền sử dụng đất, giá trị nhà xởng, rất ít tiền mặt, 70 - 75% còn lại là vốn của các đối tác nớc ngoài Không chỉ thế, FDI của các công ty nớc ngoài vào Việt Nam sẽ tạo ra những tác động tích cực đối với việc huy động các nguồn vốn khác nh ODA, NGO, ; tạo ra một hình ảnh đẹp, đáng tin cậy về Việt Nam trong các tổ chức và cá nhân nớc ngoài Nh vậy, FDI đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, góp phần khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nớc, tạo ra thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế

2.2 Thúc đẩy tăng trởng kinh tế

Phải khẳng định rằng, FDI là một trong số các động lực hàng đầu tạo nên tốc độ tăng trởng kinh tế cao của Việt Nam trong thời gian vừa qua Khu vực có vốn FDI luôn là khu vực năng động nhất của nền kinh tế với tốc độ tăng trởng hàng năm khoảng 20% Chẳng hạn "năm 1998 tốc độ tăng trởng công nghiệp cả nớc đạt 12,1% thì riêng khu vực FDI đạt tốc độ tăng trởng là 24,4%, năm 1999 tốc độ tăng trởng công nghiệp của cả nớc là 10,4% thì của khu vực FDI là 20,0%"6.

Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN đã đi vào hoạt động nhìn chung sản xuất kinh doanh có hiệu quả: “trong năm 2000 doanh thu của khu vực có vốn FDI đạt khoảng 5.500 triệu USD so với năm 1999 là 4.600 triệu USD”7, “năm 2001 doanh thu tăng 6% so với năm 2000 với 7,4 tỷ USD”8 Nh vậy, xét về tốc độ tăng trởng lẫn cả về doanh thu, giá trị sản xuất công nghiệp và giá trị xuất 5 Nguồn: Cơ cấu vốn đầu t giai đoạn 1996 – 2005 Bộ Kế hoạch và Đầu t - Tổng cục Thống kê

6 Nguồn: Kinh tế 2000 – 2001 Việt Nam và thế giới – Thời báo KTVN7 Nguồn: Kinh tế 2000 – 2001 Việt Nam và thế giới – Thời báo KTVN

8 Nguồn: Tín hiệu khả quan trong hoạt động ĐTNN năm 2001 – Phát triển kinh tế Tháng 2/2002 Tr 22

khẩu, khu vực doanh nghiệp có vốn ĐTNN đều đạt mức cao so với trung bình cả nớc

Tác động thúc đẩy tăng trởng kinh tế Việt Nam của FDI còn đợc khẳng định qua tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI trong GDP tăng dần qua các năm: "năm 1993 đạt 3,65%/năm, đến năm 1995 đạt 6,3%/năm, năm 1998 đạt 10,03% và năm 1999 đạt 11,75%"9 FDI đã góp phần giúp Việt Nam phục hồi dần kinh tế sau cuộc khủng hoảng, thực tế cho thấy, Việt Nam đã đạt tốc độ tăng trởng kinh tế khá ổn định trong những năm qua Với tốc độ tăng trởng nh vậy thì mục tiêu mà Việt Nam đặt ra cho đến năm 2020 là trong tầm tay.

Những đóng góp của FDI có thể đợc chứng minh qua các số liệu tại bảng sau đây:

( Nguồn: Kinh tế Việt Nam 1991 2000 qua các con số Kinh tế– –

2000 2001 Việt nam và thế giới Thời báo KTVN Tr 53– –

Số liệu năm 2001: Tổng quan tình hình ĐTNN tại Việt Nam năm 2001 Kinh tế xã hội Số 02(731) ngày 11/01/2002.Tr 16)–

2.3 Tăng nhanh kim ngạch xuất nhập khẩu và thay đổi cơ cấu ngoại thơng

FDI đã nâng cao nhanh chóng tiềm lực xuất khẩu của đất nớc cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Kim ngạch xuất khẩu (cha kể dầu khí) của khu vực ĐTNN tăng nhanh Nếu nh năm 1991, khu vực có vốn FDI chỉ mới xuất khẩu đợc 52 triệu USD thì năm 1995 đã đạt 336 triệu USD; năm 1998 đạt 1.982 triệu USD; 9 Nguồn: Kinh tế 2000 – 2001 Việt Nam và thế giới – Thời báo KTVN

năm 1999 đạt 2.547 triệu USD; năm 2000 là 3.320 triệu USD và năm 2001 xuất khẩu của khu vực có vốn FDI là 3.600 triệu USD (tăng 9% so với năm 2000) ( Bảng 2 ).

Cho đến nay, hàng hoá của Việt Nam đã có mặt trên thị trờng 140 nớc ở khắp các châu lục trên thế giới, riêng các nớc ASEAN chiếm hơn 27% tổng kim ngạch xuất khẩu và trên 30% kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam Hàng sản xuất tại Việt Nam cũng đang tiếp cận, củng cố và mở rộng dần chỗ đứng ở một số thị trờng khác nh thị trờng EU, Châu Mỹ, các nớc Trung Đông Ngoài xuất khẩu, các khu vực có vốn FDI còn sản xuất nhiều hàng hoá cung ứng cho nhu cầu trong nớc, góp phần thay thế cho nhập khẩu, tiết kiệm ngoại tệ Khu vực ĐTNN không chỉ góp phần mở rộng thị trờng xuất khẩu và thị trờng trong nớc mà còn thúc đẩy các hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt là khách sạn, du lịch và các dịch vụ thu ngoại tệ.

Nguồn thu ngân sách quốc gia từ khu vực FDI cũng tăng nhanh trong những năm qua: nếu nh năm 1994, khu vực FDI nộp ngân sách là 128 triệu USD thì đến năm 1996 là 263 triệu USD; năm 1997 là 315 triệu USD; năm 1999 tuy có giảm đi song vẫn đạt 271 triệu USD; năm 2000 đạt khoảng 260 triệu USD và năm 2001 tăng lên 373 triệu USD ( tăng 15% so với năm 2000) (Bảng 2) Sự đóng góp này chiếm từ 6% đến 7% tổng thu ngân sách hàng năm và nếu tính cả nguồn thu từ dầu khí thì tỷ trọng này đạt khoảng 20%"

2.4 FDI và vấn đề chuyển giao công nghệ

Đầu t trực tiếp nớc ngoài với những thế mạnh về vốn, công nghệ đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH Thồg qua FDI, chúng ta đã tiếp nhận đợc một số công nghệ kỹ thuật tiên tiến trong nhiều ngành kinh tế quan trọng nh viễn thông, thăm dò dầu khí, xi măng, sắt thép, hoá chất, điện tử, sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy phát triển một số ngành công nghiệp mũi nhọn của đất nớc Một số ngành sử dụng nhiều lao động, nguyên liệu trong nớc nh dệt may, sản xuất giày dép cũng thu đợc công nghệthuộc loại trung bình và tiên tiến ở khu vực.

FDI đã nâng cao năng lực công nghệ và sức cạnh tranh của nền kinh tế Các khu vực có vốn FDI có trình độ công nghệ cao hơn, xử lý môi trờng tốt hơn các doanh nghiệp trong nớc và đạt độ phổ cập ở các nớc trong khu vực Trong ngành công nghiệp nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói chung, FDI đã góp phần nâng cao trình độ công nghệ, đa ra những mô hình quản lý tiên tiến, phơng thức kinh doanh hiện đại và là động lực buộc các nhà đầu t trong nớc phải đổi mới công nghệ, nâng cao chất lợng, hình thức của sản phẩm để cạnh tranh tồn tại trong cơ chế thị trờng.

2.5 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam

Trong điều kiện nền kinh tế mở, các quan hệ kinh tế quốc tế tạo ra động lực và điều kiện cho sự chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế của các quốc gia Trong đó, FDI là một động lực mạnh mẽ, có ý nghĩa to lớn đến sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế.

Trớc hết, cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong thời gian qua đã có sự chuyển dịch mang xu hớng tích cực Nó đợc thể hiện ở tỷ trọng các ngành công nghệp, nông nghiệp, dịch vụ trong GDP Tất cả các nhóm ngành trong nền kinh tế đều tăng lên nhng tốc độ tăng của các nhóm ngành khác nhau nên đã làm cho tỷ trọng của các ngành trong GDP thay đổi.

Bảng 3: Cơ cấu ngành kinh tế (%)

NămNgành kinh tế

(Nguồn: Niên giám thống kê 2000 - Tổng cục Thống kê)

Nh vậy, công nghiệp và dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế Động lực chủ yếu tạo ra sự thay đổi cơ cấu kinh tế ngành là do tốc độ tăng trởng cao của công nghiệp và dịch vụ - hớng tập trung của các dòng FDI vào Việt Nam Xét về mặt lợng, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong 13 năm

qua ở nớc ta là khá mạnh, cả tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDI đến tăng trên 10% còn nông nghiệp giảm gần 21

Bảng 4: Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam phân theo lĩnh vực đầu t( 1988 2000 )–

(triệu USD)

Số vốn pháp định(triệu USD)

quy mô đầu t bình quân cho một sự án trong lĩnh vực nông-lâm-ng nghiệp tơng đối nhỏ so với các lĩnh vực khác, “khoảng 3 triệu USD/dự án, trong khi đó ở lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ là 12 triệu USD/dự án, trong đó lớn nhất là các dự án thăm dò và khai thác dầu khí với 93 triệu USD/ dự án, ngành dịch vụ th-ơng mại có quy mô đầu t lớn nhất hơn 25 triệu USD/ dự án”11 Về thực hiện vốn cam kết thì các dự án trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng cũng có tỷ lệ giải ngân cao nhất (trên 51%)

Nhìn một cách tổng quát hơn, dựa trên những kết quả đã tích luỹ đợc trong thời gian qua và những xu hớng FDI trong thời gian gần đây, trong những năm tới, cơ cấu kinh tế Việt Nam sẽ đợc cải thiện theo hớng tích cực hơn và với tốc độ nhanh hơn.

2.6 Tạo thêm việc làm và nâng cao chất lợng lao động

Trong năm 2001, “khu vực đầu t nớc ngoài đã trực tiếp giải quyết việc làm cho gần 40 vạn lao động trong đó có trên 6000 cán bộ quản lý, 25.000 cán bộ kỹ thuật và hàng chục vạn công nhân lành nghề Ngoài ra, còn gián tiếp tạo thêm việc làm cho trên 1 triệu lao động làm việc trong các ngành xây dựng, th-ơng mại, dịch vụ liên quan đến đầu t nớc ngoài’12 Tuy có quy mô đầu t khá khiêm tốn (gần 7 triệu USD/ dự án) song ngành công nghiệp nhẹ lại tạo ra nhiều việc làm nhất với hơn 15 vạn chỗ làm việc, chiếm 50% lao động trong khu vực FDI.

Môi trờng lao động mới đã tạo điều kiện cho ngời lao động tiếp thu công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, rèn luyện tác phong và kỷ luật, kỹ năng lao động công nghiệp, thích ứng nhanh với cơ chế thị trờng Thu nhập bình quân của lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn FDI cũng cao hơn cùng ngành nghề ở các khu vực khác từ 30% đến 50% với tổng thu nhập của lao động hàng năm lên tới 300 đến 350 triệu USD Theo số liệu của Bộ Th-ơng mại, trong năm 1996 thu nhập bình quân một lao động trong doanh nghiệp có vốn FDI là 136 USD/tháng, trong đó thu nhập bình quân của ngời Việt Nam là 94 USD/tháng Thu nhập cao của ngời lao động trong khu vực FDI ở Việt 11 Nguồn: Thời báo KTVN Số 127 ngày 23/10/2000

12 Nguồn: Thờng mại Số 1/2001 Tr 11

Nam đã góp phần làm tăng sức mua thị trờng nói chung và cải thiện trực tiếp đời sống của những ngời lao động.

Thực tiễn đã chứng minh, việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI là chủ ơng đúng đắn và cần thiết, phù hợp với nhu cầu của đất nớc và xu thế chung của thời đại Những đóng góp tích cực của FDI vào sự phát triển kinh tế xã hội của nớc ta trong thời gian qua là to lớn và đáng khích lệ; đáp ứng cơ bản những mục tiêu đặt ra về vốn, công nghệ, thị trờng kinh nghiệm quản lý; tạo dựng đợc những cơ sở vật chất quan trọng phục vụ công nghiệp hoá - hiện đại hoá, góp phần đáng kể vào thành công của công cuộc đổi mới, đồng thời vẫn đảm bảo đ-ợc tính độc lập tự chủ và định hớng phát triển của đất nớc Đó chính là vai trò tích cực của FDI đối với quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam.

tr-2.7 ảnh hởng tiêu cực của FDI đối với Việt Nam.

FDI có vai trò quan trọng trong quá trình đổi mới của Việt Nam song cùng với nó là những mặt trái bởi vấn đề nào cũng có hai mặt của nó.

FDI vào Việt Nam đợc thực hiện chủ yếu do các công ty XQG đã làm nảy sinh nỗi lo rằng các công ty XQG sẽ làm tăng sự phụ thuộc của nền kinh tế nớc ta vào vốn, kỹ thuật và mạng lới tiêu thụ hàng hoá của các công ty này Những gì mà FDI mang lại là rất lớn song nếu Việt Nam cũng nh các nớc đang phát triển khác nếu dựa vào FDI càng nhiều thì không thể có đợc một sự phát triển bền vững Chính vì vậy, Việt Nam một mặt cần tăng nhanh khả năng thu hút vốn đầu t nớc ngoài, tận dụng tối đa những nguồn lực bên ngoài, mặt khác phải phát huy nội lực nhằm nâng cao tính độc lập tự chủ của quốc gia mình.

Không những thế, trong quá trình chuyển giao công nghệ, các công ty nớc ngoài thờng chuyển vào những thiết bị cũ, công nghệ kỹ thuật lạc hậu vào Việt Nam và đánh giá nó cao hơn mức bình thờng Điều này vô hình chung đã làm cho Việt Nam trở thành "bãi rác thải" của thế giới Đó chính là cái giá quá đắt mà Việt Nam phải trả nếu không có sự hiểu biết trong việc chọn lựa đối tác và trình độ chuyên môn trong quá trình hợp tác đầu t.

Một trong những lo ngại nữa khi tiếp nhận FDI là các công ty XQG đầu t ở Việt Nam có thể có những sự can thiệp bất lợi vào nền chính trị nớc ta thông

qua nhiều thủ đoạn khác nhau theo kiểu "diễn biến hoà bình" Từ đó buộc Việt Nam phải lựa chọn, tuy nhiên nếu để bảo vệ sự ổn định chính trị mà chúng ta phải từ bỏ việc tiếp nhận đầu t nớc ngoài lại là việc làm tiêu cực Vì thế, trên tinh thần chủ động, chúng ta phải biết khai thác những lợi ích của FDI phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, đồng thời không ngừng nâng cao tinh thần cảnh giác chống lại mọi âm mu phá hoại của các thế lực thù địch.

Một ảnh hởng tiêu cực mang tính chủ quan nữa của FDI đối với Việt Nam đó là nếu mỗi doanh nghiệp Việt Nam không có sự đổi mới, tự chủ trong hoạt động kinh doanh sẽ không thể cạnh tranh nổi với các công ty của nớc ngoài đặc biệt khi Việt Nam hội nhập ngày càng sâu hơn vào nền kinh tế thế giới Bằng con đờng FDI, các công ty nớc ngoài sẽ chiếm lĩnh thị trờng Việt Nam, đặt các doanh nghiệp Việt Nam phải đứng trớc sự lựa chọn hoặc vơn lên hoặc bị tiêu diệt.

Trong một số trờng hợp, hoạt động FDI có thể gây ra những tác hại cho Việt Nam nh ô nhiễm môi trờng …

Tóm lại, đó là những ảnh hởng tiêu cực cụ thể trớc mắt của FDI đối với Việt Nam Từ đó yêu cầu Việt Nam phải hiểu rõ để có thể hạn chế đợc phần nào những tác động tiêu cực đó, góp phần phát huy hiệu quả những yếu tố tích cực của FDI, tạo đà cho sự phát triển kinh tế của Việt Nam.