Các biện pháp tăng cường quản lý hoạt động dạy học của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công nghiệp I trong giai đoạn hiện nay

- Gần đây nhiều công trình nghiên cứu về khoa học quản lý của các nhà nghiên cứu và các giảng viên đại học, các cán bộ viện nghiên cứu đã viết dưới dạng giáo trình, sách tham khảo, phổ b

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

MỤC LỤC

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÁC LẬP CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ – KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP I

2

31

Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC VÀ QUẢN

LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ – KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP I

35

2.1.2 Tổ chức bộ máy của trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật

Công nghiệp I

37

2.2 Thực trạng hoạt động dạy học của trường Cao đẳng Kinh

tế – Kỹ thuật Công nghiệp I

40

2.2.4 Thực trạng về trang thiết bị, cơ sở vật chất, phương tiện dạy học

50

2.2.5 Tình hình chung về sinh viên 52

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động dạy học của Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I

57

2.3.2 Thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của giảng viên 57

2.3.4 Các hoạt động quản lý khác phục vụ hoạt động dạy học 65

 Kết quả điều tra đánh giá về thực trạng quản lý hoạt động

dạy học của trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I

70

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ – KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP I

3.2.1 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của quản lý hoạt động

dạy học cho các lực lượng có liên quan

102

3.2.6 Kết hợp chặt chẽ với gia đình và các tổ chức đoàn thể trong nhà trường, cộng đồng xã hội trong quản lý hoạt động dạy học

106

3.3 Mối liên quan giữa các biện pháp 107 3.4 Kiểm chứng sự nhận thức, tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Lý luận đã khẳng định và thực tế đã chứng minh: Giáo dục - Đào tạo

có vai trò to lớn đối với sự phát triển xã hội nói chung, của một đất nước nói riêng Giáo dục - Đào tạo là động lực, là đòn bẩy, là mục tiêu của mọi

sự phát triển

Trong xu thế toàn cầu hoá về kinh tế, Việt Nam đã và đang bước vào hội nhập với khu vực và quốc tế Trong bối cảnh đó, nền giáo dục Việt Nam cần đẩy nhanh tiến trình đổi mới để rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển giáo dục trong tương quan so sánh với các nước trong khu vực và

thế giới

Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VIII chỉ rõ: “ Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “ Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ phát huy vai trò quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” Thực hiện mục tiêu trên một trong những phương hướng cơ bản của Đảng là: Đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, phương pháp giáo dục theo hướng “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá” nâng cao chất lượng dạy và học

Quản lý giáo dục là nhân tố then chốt đảm bảo sự thành công của phát triển giáo dục Vì thông qua quản lý giáo dục, việc thực hiện mục tiêu đào tạo, các chủ trương chính sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu quả đầu tư cho giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục … mới được triển khai có hiệu quả

Quản lý giáo dục là vấn đề lớn với nhiều khó khăn phức tạp diễn ra

trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay Quản lý

giáo dục phải coi quản lý nhà trường là nút bấm và quản lý nhà trường phải

Nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công nghiệp I, tiền thân là trường Trung học thành lập

từ năm 1956 và là một trong những trường đầu tiên được nâng cấp thành trường Cao đẳng năm 1996 với nhiệm vụ:

Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho các ngành kinh tế và kỹ thuật thuộc các lĩnh vực công nghiệp có từ trình độ công nhân kỹ thuật đến cao đẳng; bồi dưỡng cán bộ; nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Hơn 50 mươi năm phấn đấu và trưởng thành, nhà trường luôn quán triệt quan điểm “ Chất lượng đào tạo là sự sống còn của nhà trường” và xác định uy tín của nhà trường phụ thuộc vào chất lượng đào tạo mà chất lượng đào tạo lại phụ thuộc chủ yếu vào chất luợng dạy học của nhà trường trong

đó Quản lý nói chung và Quản lý hoạt động dạy học nói riêng có ý nghĩa chiến lược đối với chất lượng đào tạo Vì vậy bên cạnh những nhiệm vụ chính trị, công tác quản lý hoạt động dạy học được nhà trường hết sức

Vận dụng lý luận quản lý giáo dục với thực tế công tác của mình tôi

chọn đề tài : “ Các biện pháp tăng cường quản lý hoạt động dạy học của trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I trong giai đoạn hiện nay”

3.2 Đối tượng nghiên cứu:

Quản lý hoạt động dạy học của Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I trong giai đoạn hiện nay

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Xác định cơ sở lý luận về quản lý hoạt động dạy học

5 Giả thuyết khoa học

Hiện nay việc quản lý hoạt động dạy học ở Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I tuy có nhiều tiến bộ song còn có hạn chế so với yêu cầu đổi mới giáo dục đào tạo Nếu thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý hoạt động dạy học bao quát cả hoạt động dạy của thầy, hoạt động học của trò và các điều kiện cơ sở vật chất phục vụ dạy học thì sẽ nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Bước đầu hệ thống hoá và vận dụng lý luận quản lý giáo dục để đề ra các biện pháp tăng cường quản lý hoạt động dạy học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I Nếu các biện pháp được đánh giá khả thi ở trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I thì kết quả nghiên cứu này cũng có thể xem xét vận dụng thành công ở các trường cao đẳng có đặc điểm, hoàn cảnh tương tự

7 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý hoạt động dạy học của Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I và đi sâu vào đối tượng giảng viên, sinh viên

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận

+ Phân tích, tổng hợp những lý luận có liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài qua sách, báo và các tài liệu

5

+ Tham khảo Luật giáo dục, các Văn kiện của Đảng, các quy định của

Bộ Giáo dục và Đào tạo

8.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

+ Phương pháp khảo sát, điều tra

+ Phương pháp thực nghiệm

+ Phương pháp phỏng vấn

+ Phương pháp chuyên gia

+ Phương pháp toán thống kê, xử lý số liệu

9 Cấu trúc luận văn

Luận văn gồm 114 trang với phần mở đầu, 03 chương và phần kết luận, khuyến nghị

Chương 1 được biểu đạt với tiêu đề: Cơ sở lý luận của việc xác lập các biện pháp tăng cường quản lý hoạt động dạy học của trường Cao đẳng Kinh

tế – Kỹ thuật Công nghiệp I có 34 trang

Chương 2 được biểu đạt với tiêu đề: Thực trạng hoạt động dạy học và quản lý hoạt động dạy học của trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp I có 43 trang

Chương 3 được biểu đạt với tiêu đề: Các biện pháp tăng cường quản

lý hoạt động dạy học của trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp

I có 37 trang

6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÁC LẬP CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP I 1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Quản lý là một trong những loại hình quan trọng nhất trong các hoạt động của con người Quản lý đúng tức là con người đã nhận thức được quy luật, vận động theo quy luật và sẽ đạt được những thành công to lớn Nghiên cứu quản lý sẽ giúp cho con người có được những kiến thức cơ bản nhất, chung nhất đối với các hoạt động quản lý

Khái niệm quản lý đã được phát hiện mấy ngàn năm trước Công nguyên Lúc đó quản lý mang tính cách là một thứ triết học Nói cách khác quản lý chưa được tách ra để trở thành một khoa học độc lập Cùng với sự phát triển của lịch sử loài người đến nay quản lý đã trở thành môn khoa học Xã hội càng phát triển thì khoa học quản lý càng phát triển

Cho tới nay, có rất nhiều tư tưởng, học thuyết quản lý khác nhau và các công trình nghiên cứu về khoa học quản lý nói chung và quản lý giáo dục nói riêng

- Thời cổ Hy Lạp đã áp dụng quản lý tập trung và dân chủ Khái niệm kiểm tra và trách nhiệm đã có vào khoảng năm 1750 trước Công nguyên:

+ Xôcrat trong học tập nghị luận của mình viết rằng: “ Những người

nào biết cách sử dụng con người thì sẽ điều khiển được công việc, hoặc cá nhân hay tập thể một cách sáng suốt Những người không biết làm như vậy

sẽ mắc sai lầm trong công việc”

+ Tư tưởng về quản lý con người và những yêu cầu về người đứng

đầu – cai trị dân còn tìm thấy trong quan điểm của nhà triết học cổ đại Hy Lạp Platon (427-437 TCN) Theo ông muốn trị nước thì phải biết đoàn kết dân lại, phải vì dân Người đứng đầu phải ham chuộng hiểu biết; thành thật;

+ Khổng Tử (551 – 478 TCN): Quan điểm về nội dung giáo dục của ông là Nho giáo là nhằm tạo ra người quân tử, ông là một nhà đại giáo dục, ông đã tổng kết được rất nhiều kinh nghiệm trong phương pháp dạy học là

“ Dùng cách gợi mở, đi từ gần đến xa, từ đơn giản đến phức tạp, nhưng

vẫn đòi hỏi người học phải tích cực suy nghĩ, đòi hỏi học trò phải luyện tập, phải hình thành về nền nếp, thói quen trong học tập” và “ Học không biết chán, dạy không biết mỏi”

+ Trong các học thuyết về quản lý ở phương Đông cổ đại Khổng Tử, Mạnh Tử, Tuân Tử và một số người khác chủ trương dùng “ Đức trị” để cai trị dân nhưng Hàn Phi Tử, Thương Ưởng và một số người khác lại chủ trương dùng “ Pháp trị” để trị dân

- Từ cuối thế kỷ XIV, khi Chủ nghĩa Tư bản xuất hiện, hoạt động dạy học và quản lý hoạt động dạy học đã được nhiều nhà giáo dục thực sự quan tâm Nổi bật nhất là CôMenxki (1592 – 1670), ông là ông tổ của nền giáo

dục cận đại, theo ông nghề thầy giáo là nghề rất vinh dự “ dưới ánh mặt

trời không có nghề nghiệp nào cao quý hơn” Ông nêu ra hàng loạt nguyên

tắc dạy học chủ yếu dựa vào cơ sở triết học mới nhất về nhận thức luận, ông đã đặt cơ sở lý luận cho một nền dân chủ giáo dục tiến bộ sau này và cho đến ngày nay hệ thống lý luận đó vẫn còn giá trị tích cực, tiến bộ đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo, giáo dục thế hệ trẻ trong xã hội văn minh hiện đại

8

Vào cuối thế kỷ XVII có nhiều nhà nghiên cứu về quản lý tiêu biểu như RoBer owen (1771 – 1858), F.Tay Lo (1856 – 1915) người được coi là

“cha đẻ của thuyết quản lý khoa học”

Đến cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX xuất hiện hàng loạt công trình với nhiều cách tiếp cận khác nhau về quản lý: Tính khoa học và nghệ thuật quản lý, những động cơ để thúc đẩy một tổ chức phát triển làm thế nào để việc ra quyết định quản lý đạt kết quả cao … Trong lĩnh vực giáo dục, khoa học giáo dục đã thực sự biến đổi về lượng và chất

Các tác phẩm kinh điển của Mác – Lênin đã định hướng cho hoạt động

giáo dục như các quy luật về “ Sự hình thành cá nhân con người” về “

Tính quy định về kinh tế – xã hội đối với giáo dục” … Các quy luật đó đã

đặt ra yêu cầu đối với quản lý giáo dục và tính ưu việt của xã hội đối với việc tạo ra các phương tiện và điều kiện cần thiết cho giáo dục Trên cơ sở

lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, nhiều nhà khoa học giáo dục đã có những thành tựu khoa học đáng trân trọng về quản lý giáo dục và quản lý dạy học

Ở Việt Nam: Cùng với truyền thống cần cù, anh dũng trong quá trình dựng nước và giữ nước, Việt Nam là một dân tộc có truyền thống hiếu học

Kế thừa truyền thống của dân tộc và tiếp thu có chọn lọc các tư tưởng về quản lý, quản lý giáo dục nhiều nhà tư tưởng về quản lý và quản lý giáo dục đã xuất hiện Tiêu biểu đó là: Thầy giáo Chu Văn An (1292 – 1370) – nhà Nho, nhà hiền triết, nhà sư phạm mẫu mực cuối thời Trần Ông đã vượt qua ngưỡng cửa: làm thầy giáo giỏi của một đời để đạt tới làm thầy giáo của muôn đời như Phan Huy Chú đã ca ngợi ông: “Học nghiệp thuần tuý, tiết

tháo cao thượng, làng nho nước Việt trước sau chỉ có mình ông, các ông khác không thể so sánh được”

- Nguyễn Trãi (1380 – 1442) là một nhân vật vĩ đại trong lịch sử Việt Nam, ông là anh hùng dân tộc, là nhà tư tưởng, nhà thơ, nhà văn hóa lớn

9

của nước ta Trong cách quản lý của ông là phải “ Lo trước điều thiên hạ

phải lo, vui sau cái vui của thiên hạ”, ông đã khuyên vua là phải chăn nuôi

nhân dân thì mới giữ được nước và xây dựng được đất nước, qua đó đủ thấy rằng các bậc minh quân Việt Nam từ xa xưa đã biết lấy dân làm gốc trong quản lý đất nước như Quốc công tiết chế Hưng Đạo Đại Vương thời Trần

- Đặc biệt Chủ Tịch Hồ Chí Minh (1890 – 1969) Bằng việc kế thừa

tinh hoa của các tư tưởng giáo dục tiên tiến và vận dụng sáng tạo phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, người đã để lại cho chúng ta những nền tảng lý luận về: Vai trò của giáo dục; định hướng phát triển giáo dục; vai trò quản lý và cán bộ quản lý giáo dục, phương pháp lãnh đạo và quản

lý … Phải khẳng định rằng: Hệ thống các tư tưởng của Bác về giáo dục có giá trị cao trong quá trình phát triển lý luận dạy học, lý luận giáo dục của nền giáo dục cách mạng Việt Nam

- Gần đây nhiều công trình nghiên cứu về khoa học quản lý của các nhà nghiên cứu và các giảng viên đại học, các cán bộ viện nghiên cứu đã viết dưới dạng giáo trình, sách tham khảo, phổ biến kinh nghiệm … đã được công bố như các tác giả: Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Đức Chính, Đặng Xuân Hải, Hà Thế Ngữ, Đặng Bá Lãm, Phạm Thành Nghị, Trần Quốc Thành, Nguyễn Sinh Huy, Nguyễn Gia Quý, Nguyễn Văn Lê… Bằng sự tổng hoà các tri thức về giáo dục học, tâm lý học, xã hội học, kinh tế học … các tác giả đã thể hiện trong công trình nghiên cứu của mình một cách khoa học về khái niệm quản lý, bản chất của hoạt động quản lý, các thành phần cấu trúc, chức năng quản lý, nguyên tắc, phương pháp quản lý, nghệ thuật quản lý nói chung và quản lý giáo dục,

quản lý nhà trường nói riêng

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI

Thuật ngữ “quản lý” (từ Hán Việt) gồm hai quá trình tích hợp nhau: Quá trình “quản” gồm coi sóc, giữ gìn, duy trì hệ ở trạng thái “ổn định”; quá trình “lý” gồm sửa sang, sắp xếp, đổi mới đưa hệ vào thế “phát triển”

Vì vậy nếu người chỉ huy chỉ biết lo việc “quản” thì tổ chức sẽ trì trệ, nếu chỉ quan tâm đến “lý” thì phát triển không bền vững Do đó trong “quản” phải có “lý” và trong “lý” phải có “quản” nhằm làm cho hệ ở thế phát triển cân bằng, vận động phù hợp, thích ứng và có hiệu quả trong môi trường tương tác giữa các nhân tố bên trong (nội lực) và các nhân tố bên ngoài (ngoại lực)

Hoạt động quản lý không thể nhắc tới tư tưởng sâu sắc của Các Mác

“Một nghệ sĩ vĩ cầm thì tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” Như vậy quản lý là điều khiển, là chỉ huy, là tổ chức, là hướng dẫn, là phối hợp quá trình hoạt động của con người trong các tổ chức xã hội

Tuỳ theo cách tiếp cận khác nhau người ta đưa ra các định nghĩa khác nhau về quản lý

- Quản lý theo Tự điển Tiếng Việt thông dụng ( NXB Giáo Dục 1998)

là: Tổ chức, hoạt động của một đơn vị, cơ quan;

- Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý (người quản lý hay tổ chức quản lý) trên khách thể quản lý (đối tượng) quản lý về mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp các biện pháp

cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của các đối tượng

- Theo các tác giả của giáo trình khoa học quản lý của Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Quản lý Kinh tế Hà Nội 2004, quản lý là

sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt tới mục tiêu đề ra

Như vậy, các định nghĩa về quản lý đều tập trung vào hiệu quả công tác quản lý Hiệu quả đó phụ thuộc vào các yếu tố: chủ thể quản lý, khách thể quản lý và mục đích công tác quản lý nhờ công cụ và phương pháp quản lý Mục đích hay mục tiêu chung của công tác quản lý có thể do chủ thể quản lý áp đặt, do yêu cầu khách quan của xã hội hay do sự cam kết, thoả thuận giữa chủ thể và khách thể quản lý, từ đó nảy sinh các mối quan

hệ tác động quản lý tương hỗ với nhau giữa chủ thể và khách thể quản lý

Từ những khái niệm trên “Quản lý” có thể khái quát như sau:

Quản lý là sự tác động một cách liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý để chỉ huy, điều khiển, liên kết các yếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt động của các khâu, các cấp sao cho phù hợp với quy luật để đạt đến mục tiêu đã xác định

12

Qua khái niệm quản lý ta thấy: quản lý thể hiện mối quan hệ giữa hai

bộ phận chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, đây là quan hệ ra lệnh – phục tùng, không đồng cấp và có tính bắt buộc

+ Chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) đề ra mục tiêu dẫn dắt, điều khiển các đối tượng quản lý để đạt mục tiêu định sẵn

+ Khách thể quản lý (đối tượng quản lý) Con người (được tổ chức thành một tập thể, một xã hội …) thế giới vô sinh (các trang thiết bị) hữu sinh (vật nuôi, cây trồng )

Cơ chế quản lý những phương thức mà nhờ đó hoạt động quản lý được thực hiện và quan hệ tương tác qua lại giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý được vận hành điều chỉnh

Mục tiêu chung cho cả đối tượng quản lý và chủ thể quản lý là căn cứ chủ thể quản lý để tạo ra hoạt động quản lý

Công cụ quản lý là các phương tiện (khách quan và chủ quan) mỗi chủ thể quản lý dùng nó để tác động vào quá trình quản lý thông qua chức năng quản lý bao gồm:

+ Chế định luật là chính sách qui định về mục tiêu về nội dung về phương pháp, tổ chức thực hiện, các chính sách, chế độ qui định đối với các hoạt động trong hoạt động quản lý

+ Các chế định được xây dựng từ đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước từ các quy luật khách quan của sự vận động và phát triển xã hội Song thực tiễn luôn luôn biến đổi khi đó chủ trương đường lối cũng thay đổi, các chế định cũ không còn phù hợp, không phát huy được tác động tích cực trong quản lý và sự phát triển xã hội thì phải sửa đổi Điều này đòi hỏi người quản lý phải luôn nắm vững các chế định để vận dụng một cách thích hợp Hay nói cách khác: Quản lý là sự tác động, mang tính chủ quan nhưng phải phù hợp với quy luật khách quan

13

+ Thiết chế bộ máy để thực hiện thì công cụ tổ chức là rất cần thiết đối với người quản lý Nó giúp xây dựng một cơ cấu, bộ máy thích hợp cho công việc, cải tiến bộ máy hoạt động có hiệu quả hơn, giúp giảm thiểu những việc làm không hiệu quả

Các nguồn lực bao gồm nhân lực, tài lực, vật lực

+ Nhân lực con người là lực lượng quan trọng nhất Bởi vì Quản lý bao giờ cũng là quản lý con người

+ Vật lực bao gồm tất cả vật tư, trang thiết bị tài sản cố định phục vụ cho việc thực hiện một nhiệm vụ công tác

+ Tài lực là vốn đầu tư tài chính bao gồm ngân sách nhà nước, tư nhân

và có thể là nguồn tài trợ từ nước ngoài

Từ những dấu hiệu chung ta có thể khái quát cấu trúc hệ thống quản lý bao gồm các yếu tố trong sơ đồ sau:

Hoạt động quản lý bao gồm 4 chức năng cụ thể:

- Chức năng lập kế hoạch: Là quá trình xác định mục tiêu, xác định

các bước đi để đạt được mục tiêu Như vậy thực chất của lập kế hoạch là

Mục tiêu quản lý

MÔI TRƯỜNG QUẢN LÝ

14

đưa toàn bộ những hoạt động vào công tác kế hoạch hóa với mục đích, biện pháp rõ ràng, bước đi cụ thể và ấn định tường minh các điều kiện cung ứng cho việc thực hiện mục tiêu

- Chức năng tổ chức: Là quá trình tổ chức sắp xếp, liên kết giữa các

yếu tố công việc – con người – bộ máy sao cho phù hợp ăn khớp với nhau

cả trong nội bộ từng yếu tố Yếu tố trung tâm của tổ chức là con người Bố trí con người phải phù hợp với công việc Tổ chức bộ máy phải lệ thuộc quy mô, tính chất của các mối quan hệ giữa người và việc Toàn bộ hoạt động của bộ máy cuối cùng phải đạt hiệu quả cao, vì lợi ích của con người

- Chức năng điều hành (chỉ huy): Là hoạt động dẫn dắt, điều khiển của

người quản lý đối với các hoạt động của các thành viên của tổ chức để đạt được mục tiêu quản lý Điều hành là hoạt động thường xuyên mang tính kế thừa và phát triển

- Chức năng kiểm tra: Quản lý mà không có kiểm tra không gọi là

quản lý Kiểm tra là chức năng quan trọng của quản lý, Kiểm tra chính là thiết lập mối quan hệ ngược trong quản lý Kiểm tra bao gồm các yếu tố cơ bản: Xem xét, thu thập thông tin ngược, đánh giá việc thực hiện công việc theo chuẩn, nếu có sai lệch phải uốn nắn, điều chỉnh

Các chức năng quản lý có mối quan hệ biện chứng với nhau Mối quan

hệ đó được minh họa theo sơ đồ sau:

15

Bốn chức năng này giúp cho nhà quản lý thực hiện nhiệm vụ của mình Muốn vậy ng-ời quản lý phải luôn nắm bắt thông tin, xử lý thông tin và tiến hành việc quản lý theo 4 chức năng trên để dẫn dắt tổ chức, cơ sở đến mục tiêu cần đạt đ-ợc trên cơ sở thông tin là mạch máu của quản lý

Trong tất cả các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội đều có sự tham gia của hoạt động quản lý nh-: Quản lý nhà n-ớc, quản lý giáo dục, quản lý doanh nghiệp, quản lý nhà trường … mỗi lĩnh vực quản lý có đặc thù riêng song nó đều có những nét cơ bản, đặc tr-ng chung của cả họat

động quản lý và chính hoạt động quản lý luôn góp phần quyết định vào việc nâng cao chất l-ợng hiệu quả của từng tổ chức, của từng con ng-ời trong một hệ thống nhất định

Với cách hiểu trên dễ dàng nhận thấy quản lý bao giờ cũng tồn tại với t- cách là một hệ thống và có liên quan đến nhiều yếu tố Vì vậy Quản lý không chỉ là một khoa học mà còn là một nghệ thuật và hoạt động quản lý vừa có tính khách quan vừa có tính chủ quan, vừa có tính pháp luật Nhà nước, vừa có tính xã hội rộng rãi … chúng là những mặt đối lập trong một thể thống nhất

1.2.2 Quản lý giáo dục:

Giáo dục là một hiện t-ợng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là sự truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử – xã hội của các thế hệ loài ng-ời, nhờ có giáo dục mà các thế hệ nối tiếp nhau phát triển, tinh hoa văn hoá dân tộc, nhân loại đ-ợc kế thừa, bổ sung và trên cơ sở đó không ngừng tiến lên Hay nói cách khác Giáo dục là quá trình truyền đạt và tiếp thu những kinh nghiệm lịch sử xã hội của các thế hệ loài ng-ời, về hoạt động giáo dục, giáo dục là quá trình tác động của xã hội và của nhà giáo dục đến

đối t-ợng giáo dục để hình thành cho họ những phẩm chất nhân cách Các nhà lý luận đã có nhiều công trình nghiên cứu và đ-a ra những khái niệm về quản lý giáo dục d-ới những góc độ khác nhau:

16

Trong cuốn: “ Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục”, tác giả M.I Kônđacốp định nghĩa: “ Quản lý giáo dục là tập hợp các biện pháp tổ chức cán bộ, giáo dục, kế hoạch hoá, tài chính nhằm đảm bảo sự vận hành bình th-ờng của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển

và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng cũng như mặt chất lượng”

Theo X.Tgroup Lewin: Quản lý giáo dục là quá trình nghiên cứu khoa học về các sự kiện và ph-ơng pháp tham gia và quyết định tổ chức hoạt

động giáo dục và khoa học quản lý ch-ơng trình giáo dục

Theo Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là hệ thống những tác

động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đ-ờng lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà tr-ờng XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đ-a hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “ Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát

là hoạt động điều hành phối hợp các lực l-ợng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh

mẽ công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội”

Tác giả Phạm Minh Hạc đã nêu: “Quản lý giáo dục là quản lý trường học, thực hiện đ-ờng lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đ-a nhà tr-ờng vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ

và với từng học sinh”

Theo UNESCO: Quản lý giáo dục là cách thức điều hành hệ thống giáo dục, nhất là các quy trình, thủ tục, quy định, quy chế … và cách thức vận hành của hệ thống giáo dục, tất cả các cấu phần hoạt động của hệ thống

Quản lý giáo dục gồm 3 lĩnh vực:

+ Quản lý chính sách (hoạch định chính sách, lập kế hoạch, thực hiện chính sách và phân bổ nguồn lực)

Qua các định nghĩa trên ta có thể khái quát: Quản lý giáo dục là hệ

thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm tổ chức điều khiển hoạt động của khách thể quản lý thực hiện các mục tiêu giáo dục đề ra Quản lý giáo dục từ cấp vĩ mô đến tầm vi mô đều h-ớng tới sử dụng có hiệu quả những nguồn lực dành cho giáo dục để đạt

đ-ợc kết quả (đầu ra) có chất l-ợng cao nhất

Quản lý giáo dục có các đặc điểm sau:

- Quản lý giáo dục gắn liền với quản lý con ng-ời, đặc biệt là lao động s- phạm của nhà giáo Đặc thù lao động của nhà giáo mà đối t-ợng lao

động s- phạm là ng-ời học với những đặc điểm về tâm sinh lý lứa tuổi hết sức phức tạp Ng-ời học vừa là đối t-ợng của hoạt động giáo dục vừa là chủ thể của hoạt động giáo dục, do đó kết quả giáo dục không chỉ phụ thuộc vào bản thân nhà giáo mà còn phụ thuộc vào thái độ của ng-ời học Đây chính là điểm khác biệt của lao động s- phạm so với lao động xã hội nói chung

- Sản phẩm của giáo dục là nhân cách, là sản phẩm có tính đặc thù nên quản lý giáo dục phải ngăn ngừa sự rập khuôn, máy móc trong việc tạo ra sản phẩm cũng nh- không đ-ợc phép tạo ra phế phẩm

- Quản lý giáo dục đòi hỏi những yêu cầu cao về tính toàn diện, tính thống nhất, tính liên tục, tính kế thừa, tính phát triển…

- Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng Quản lý giáo dục phải quán triệt quan điểm quần chúng Trong quản lý giáo dục, các hoạt động hành chính nhà n-ớc và quản lý sự nghiệp, chuyên môn đan xen vào nhau, thâm nhập lẫn nhau không thể tách rời, tạo thành hoạt động quản lý giáo dục thống nhất

18

Nội dung quản lý giáo dục là quản lý các yếu tố cấu thành của hệ thống giáo dục bao gồm: Mục tiêu giáo dục; Nội dung giáo dục; Ph-ơng pháp giáo dục; Tổ chức giáo dục; ; Ng-ời dạy; Ng-ời học; Tr-ờng sở và trang thiết bị dạy học; Môi tr-ờng giáo dục, các lực l-ợng giáo dục; Kết quả giáo dục

Bản chất của quản lý giáo dục là quản lý quá trình s- phạm, quá trình dạy và học diễn ra ở các cấp học các trình độ đào tạo và tất cả các cơ sở giáo dục

1.2.3 Quản lý nhà tr-ờng:

Nhà tr-ờng là một thể chế xã hội – Nhà n-ớc, là một đơn vị tổ chức hoàn chỉnh, một cơ quan giáo dục chuyên biệt thực hiện chức năng giáo dục

- đào tạo của Nhà n-ớc và cộng đồng xã hội chuẩn bị cho thế hệ mới b-ớc vào cuộc sống

Quản lý nhà tr-ờng là một phạm vi cụ thể của quản lý hệ thống giáo dục Theo Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà tr-ờng là thực hiện đ-ờng lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, đ-a nhà tr-ờng vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ, với từng học sinh

Theo Phạm Viết V-ợng: Quản lý tr-ờng học là lao động của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức các lao động của nhà giáo và các lực l-ợng giáo dục khác, cũng nh- huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất l-ợng giáo dục - đào tạo trong nhà tr-ờng

Chức năng chủ yếu của nhà tr-ờng là dạy học và giáo dục, chức năng

đó cần đ-ợc quy chế hóa một cách chặt chẽ thông qua kế hoạch đào tạo Việc xây dựng nền nếp dạy và học nhằm mục đích đảm bảo các kế hoạch, quy chế đào tạo trên cơ sở các kế hoạch, quy chế đó mà xây dựng môi tr-ờng s- phạm lành mạnh, hấp dẫn với kỷ luật tự giác và tình cảm trách nhiệm cao, xây dựng mối quan hệ cộng tác, giúp đỡ lẫn nhau, học hỏi lẫn nhau của ng-ời dạy và ng-ời học cũng nh- khơi dậy và khuyến khích tính

19

tự giác, tích cực, chủ động sáng tạo trong học tập của ng-ời học Mục đích cuối cùng của hoạt động này là nâng cao chất l-ợng và hiệu quả của quá trình giáo dục - đào tạo trong nhà tr-ờng

Theo Đặng Quốc Bảo, để mô hình hoá “nhà trường” người ta thường quan tâm đến 10 yếu tố hạt nhân hình thành và phát triển quá trình đào tạo bao gồm:

+ Mục tiêu đào tạo (M)

+ Nội dung đào tạo (tri thức) (N)

+ Ph-ơng pháp đào tạo (P)

+ Lực l-ợng đào tạo (thầy) (Th)

+ Đối t-ợng đào tạo (trò) (Tr)

+ Hình thức tổ chức đào tạo (H)

+ Điều kiện đào tạo (Đ)

+ Môi tr-ờng đào tạo (Mô)

+ Quy chế đào tạo (Qi)

+ Bộ máy đào tạo (Bô)

M-ời nhân tố trên liên hệ t-ơng tác với nhau, thâm nhập vào nhau, quy định lẫn nhau tạo nên sự thống nhất biện chứng giữa chúng Các nhân

tố đó đều h-ớng vào trung tâm đó là sự phát triển của nhà tr-ờng Mô hình d-ới đây có thể khái quát mối quan hệ của 10 nhân tố trên:

20

Do đó, công tác công tác quản lý hoạt động dạy học và các hoạt động liên quan của nhà tr-ờng là quá trình chỉ huy, điều khiển các yếu tố và mối liên hệ đó nhằm đ-a các hoạt động giáo dục của nhà tr-ờng vận hành theo

đúng quy luật

Quản lý nhà tr-ờng là một hệ thống hoạt động có mục đích có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho nhà tr-ờng vận hành theo đ-ờng lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thể hiện tính chất nhà tr-ờng XHCN, mà điểm hội tụ là hoạt động dạy học, giáo dục thế hệ trẻ nói riêng và ng-ời học nói chung

Nh- vậy Quản lý xã hội lấy tiêu điểm là quản lý giáo dục (giáo dục là quốc sách hàng đầu) thì quản lý giáo dục phải coi nhà tr-ờng là nút bấm (quản lý lấy nhà tr-ờng làm nền tảng) và quản lý nhà tr-ờng phải lấy quản

lý hoạt động dạy học là khâu cơ bản Quản lý hoạt động dạy học là tác

động hợp quy luật của chủ thể quản lý dạy học bằng các quy định pháp lý

về giáo dục - đào tạo, bộ máy tổ chức, nhân lực, nguồn lực, tài lực dạy học

và thông tin, môi tr-ờng dạy học nhằm đạt đ-ợc mục tiêu quản lý dạy học

1.2.4 Quản lý hoạt động dạy học

Hoạt động đặc tr-ng của nhà tr-ờng là hoạt động dạy học Đó là hoạt

động có tổ chức, có mục đích, có sự lãnh đạo của nhà giáo dục Đồng thời

có hoạt động tích cực, tự giác của ng-ời học trong tất cả các loại hình hoạt

động học tập

Dạy học là con đ-ờng giáo dục tích cực, chủ động ngắn nhất và có hiệu quả nhất giúp thế hệ trẻ tránh đ-ợc những mò mẫm, vấp váp trong cuộc đời

- Mục đích dạy là điều khiển sự học tập của ng-ời học

- Chức năng của dạy: Dạy có chức năng kép: Truyền đạt thông tin - dạy và điều khiển hoạt động học

- Nội dung dạy: theo ch-ơng trình quy định

- Ph-ơng pháp dạy: Theo ph-ơng pháp nhà tr-ờng

- Mục đích học: Là chiếm lĩnh khái niệm khoa học có nghĩa là phải nắm vững nghĩa, đào sâu ý chứa trong khái niệm; tái tạo khái niệm cho bản thân, thao tác với nó, sử dụng nó nh- một công cụ ph-ơng pháp để chiếm lĩnh khái niệm khác hoặc đào sâu mở rộng thêm chính khái niệm đó ở trình

độ lý thuyết cao hơn (t- duy lý thuyết) biến nó từ kho tàng văn hoá xã hội

22

thành học vấn của riêng bản thân Nếu chiếm lĩnh khái niệm thành công thì

sẽ dẫn tới đồng thời ba mục đích bộ phận: Trí dục (nắm vững khái niệm); phát triển (t- duy khái niệm); giáo dục (thái độ đạo đức)

- Chức năng của học: Học có hai chức năng thống nhất với nhau: lĩnh hội (tiếp thu thông tin dạy của thầy) và tự điều khiển quá trình chiếm lĩnh khái niệm khoa học của mình (tự giác, tích cực, tự lực)

- Nội dung học: là toàn bộ hệ thống khái niệm của môn học, cấu trúc lôgic của môn học, các ph-ơng pháp đặc tr-ng của khoa học, ngôn ngữ của khoa học và biết vận dụng những hiểu biết đó vào việc tiếp tục học tập

và lao động

- Ph-ơng pháp học: Là ph-ơng pháp nhận thức, ph-ơng pháp chiếm lĩnh tri thức khoa học phản ánh đối t-ợng của nhận thức, biến các tri thức của nhân loại thành hiểu biết của mình Đó là ph-ơng pháp mô tả, giải thích

và vận dụng khái niệm khoa học

Hoạt động dạy và hoạt động học luôn gắn bó không tách rời nhau, thống nhất biện chứng với nhau tạo thành hoạt động chung Dạy điều khiển học, học tuân thủ dạy Dạy tốt dẫn đến học tốt, để học tốt thì phải dạy tốt Học tốt là sự thống nhất cả ba: mục đích, nội dung, ph-ơng pháp Đó

là điều khiển tối -u quá trình chiếm lĩnh khái niệm khoa học trên cơ sở của

sự bị điều khiển

Mối quan hệ giữa dạy và học

Hoạt động dạy học là một hoạt động xã hội, một hoạt động s- phạm

đặc thù Nó tồn tại nh- một hệ toàn vẹn bao gồm hoạt động dạy và hoạt

động học luôn luôn t-ơng tác với nhau, thâm nhập vào nhau, sinh thành ra nhau Sự t-ơng tác giữa dạy và học mang tính chất cộng tác trong đó dạy giữ vai trò chủ đạo

- Hoạt động dạy học là một hoạt động xã hội: dạy học là một hoạt

động t-ơng tác giữa ng-ời với ng-ời với xã hội, bao gồm tổ, nhóm, lớp, tập thể s- phạm thông qua các hoạt động dạy và học chính khóa và ngoại

23

khóa trong và ngoài nhà tr-ờng Mục đích của dạy học là do xã hội đặt ra

và ng-ời dạy chính là ng-ời đại diện cho xã hội, đ-ợc xã hội phân công nhiệm vụ giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ thông qua việc tổ chức điều khiển chỉ

đạo quá trình dạy học trong nhà tr-ờng Nội dung dạy học trong nhà tr-ờng chính là hệ thống các kinh nghiệm xã hội mà loài ng-ời đã tích luỹ đ-ợc qua nhiều thế hệ

- Hoạt động dạy học là sự thống nhất biện chứng của dạy và học, là hoạt động tác động qua lại giữa ng-ời dạy và ng-ời học nhằm giúp cho ng-ời học lĩnh hội đ-ợc những tri thức khoa học, kỹ năng hoạt động nhận thức và thực tiễn, phát triển các năng lực hoạt động sáng tạo trên cơ sở đó hình thành thế giới quan và các phẩm chất nhân cách của ng-ời học theo mục đích giáo dục

Hoạt động dạy học là hoạt động mà trong đó d-ới sự tổ chức, điều khiển, lãnh đạo của ng-ời dạy làm cho ng-ời học tự giác, tích cực, chủ

động tự tổ chức, tự điều khiển hoạt động nhận thức – học tập của mình nhằm thực hiện những nhiệm vụ dạy học đặt ra Trong quá trình dạy nhà giáo đóng vai trò lãnh đạo, tổ chức, điều khiển hoạt động nhận thức của ng-ời học để giúp họ tự khám phá tri thức, tích luỹ tri thức biến thành khả năng thực tiễn của mình Ngoài ra nhà giáo cũng có chức năng truyền thụ tri thức rút ngắn thời gian người học phải mò mẫm … Nhà giáo phải suy nghĩ để giúp ng-ời học sử dụng những tri thức, những kinh nghiệm đã có của mình, những tri thức mà họ thu thập đ-ợc qua các ph-ơng tiện thông tin

đại chúng qua cuộc sống để tạo nên sự hiểu biết của mình

Phối hợp với hoạt động đó của nhà giáo, ng-ời học tự giác, tích cực chủ động, tự tổ chức, điều khiển hoạt động nhận thức – học tập của mình nhằm nắm tri thức hình thành kỹ năng, kỹ xảo, phát triển năng lực nhận thức, đặc biệt năng lực t- duy sáng tạo, hình thành cơ sở thế giới quan khoa học và những phẩm chất tốt đẹp của con ng-ời mới

24

Quản lý hoạt động dạy học

Để hoạt động dạy học đạt đ-ợc mục tiêu đặt ra Một trong nhũng nội

dung quan trọng không thể thiếu đó là quản lý hoạt động dạy học Quản lý

hoạt động dạy học đ-ợc hiểu là một hệ thống những tác động có mục đích,

có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm làm cho quá trình dạy học vận hành theo đ-ờng lối của Đảng, Nhà n-ớc, thực hiện đ-ợc những yêu cầu của nền giáo dục xã hội trong việc đào tạo con ng-ời theo mẫu ng-ời của thời đại, tập trung vào hoạt động dạy học và giáo dục đ-a hệ vận động từ trạng thái ban đầu đến mục tiêu xác định

Quản lý hoạt động dạy học trong nhà tr-ờng là quản lý hoạt động dạy của thầy và và quản lý hoạt động học của trò

Quản lý hoạt động dạy của thầy là quản lý toàn bộ việc giảng dạy, giáo dục của nhà giáo, quản lý việc thực hiện ch-ơng trình, quản lý việc soạn bài và chuẩn bị lên lớp của ng-ời dạy; quản lý việc thực hiện qui chế giảng dạy, quản lý việc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng của người dạy …

Quản lý hoạt động học của trò là quản lý học tập và rèn luyện của trò theo nội dung giáo dục toàn diện nhằm thực hiện mục tiêu và đ-ờng lối giáo dục của Đảng; quản lý việc giáo dục ph-ơng pháp học tập cho trò, quản lý nền nếp, thái độ học tập của trò; quản lý việc học tập, vui chơi giải trí; phối hợp với các lực l-ợng trong hoạt động học

Đối t-ợng của quản lý hoạt động dạy học đ-ợc coi nh- một hệ thống

xã hội bao gồm bốn thành tố:

- Tư tưởng (quan điểm, chủ trương, chính sách, chế độ …

- Con ng-ời (nhà giáo và ng-ời học)

- Quá trình hay công việc (việc dạy, việc học)

- Vật chất (phòng học, trang thiết bị, nguyên nhiên vật liệu )

Mục tiêu của quản lý hoạt động dạy học:

Mục tiêu quản lý hoạt động dạy học là chất l-ợng dạy học toàn diện cho ng-ời học với các tiêu chuẩn về chính trị, t- t-ởng, đạo đức, văn hóa,

Bảo đảm hoạt động dạy học đạt chất l-ợng, hiệu quả cao

Nội dung quản lý hoạt động dạy học: Quản lý hoạt động dạy học bao

gồm các vần đề sau:

- Quản lý mục tiêu, nội dung và ch-ơng trình đào tạo

- Quản lý hoạt động dạy của ng-ời dạy và hoạt động học của ng-ời học

- Quản lý chất l-ợng dạy học

- Quản lý kiểm tra, đánh giá

- Quản lý các hoạt động giáo dục ngoài lớp, ngoài nhà tr-ờng

* Quản lý mục tiêu, kế hoạch và ch-ơng trình giảng dạy: (Th-ờng nói

ngắn gọn là Quản lý mục tiêu, nội dung đào tạo) là quản lý hoạt động dạy của ng-ời thầy sao cho kế hoạch và ch-ơng trình giảng dạy đ-ợc thực hiện

đúng nội dung, thời gian và quán triệt đ-ợc yêu cầu của mục tiêu đào tạo

* Quản lý hoạt động dạy của ng-ời dạy:

Quản lý hoạt động dạy của nhà giáo thực chất là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ giảng dạy- giáo dục của đội ngũ nhà giáo và của từng cá nhân ng-ời dạy

Quản lý hoạt động giảng dạy của nhà giáo với các nhiệm vụ và nội dung chủ yếu sau:

- Theo dõi đôn đốc thực hiện, đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ giảng dạy – giáo dục của toàn thể nhà giáo và của từng cá nhân ng-ời dạy

- Theo dõi, chỉ đạo thực hiện và đánh giá kết quả thực hiện việc tự học,

tự bồi d-ỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và s- phạm của đội ngũ nhà giáo và của từng cá nhân ng-ời dạy

26

- Nắm được các mặt mạnh, mặt yếu, ưu, khuyết điểm … đánh giá đ-ợc

sự tiến bộ về các mặt chính, tu t-ởng, phẩm chất đạo đức của từng cá nhân ng-ời dạy

* Quản lý hoạt động học của ng-ời học:

Quản lý hoạt động học của ng-ời học là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ học tập, nghiên cứu, rèn luyện của ng-ời học trong quá trình đào tạo

Quản lý hoạt động học của ng-ời học bao gồm các nhiệm vụ và nội dung sau:

- Theo dõi, tìm hiểu để nắm đ-ợc những biểu hiện tích cực và tiêu cực trong việc thực hiện nhiệm vụ học tập rèn luyện cũng nh- những biến đổi nhân cách của ng-ời học nói chung và của từng cá nhân ng-ời học nói riêng

- Theo dõi, thúc đẩy, khuyến khích ng-ời học phát huy những yếu tố tích cực, khắc phục các yếu tố tiêu cực, phấn đấu v-ơn lên đạt kết quả học tập, rèn luyện ngày càng cao …

* Quản lý nền nếp dạy – học: Là quản lý việc chấp hành các quy định

(Quy chế, nội quy, quy định, điều lệ …) về hoạt động giảng dạy của nhà giáo và hoạt động học tập của ng-ời học đảm bảo cho các hoạt động đó

đ-ợc tiến hành có nền nếp, ổn định, có kỷ c-ơng, nghiêm chỉnh, tự giác, có hiệu suất và chất l-ợng cao

- Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, ch-ơng trình dạy – học theo thời khoá biểu và các quy định hiện hành về dạy – học

- Theo dõi, chỉ đạo việc hoàn thiện các quy định về hồ sơ, sổ sách, giấy tờ chuyên môn nghiệp vụ

- Tổ chức, chỉ đạo sinh hoạt chuyên môn và công tác khác

* Quản lý việc kiểm tra đánh giá:

27

Trong quá trình đào tạo, việc kiểm tra đánh giá là một khâu cơ bản, là nhiệm vụ th-ờng xuyên, là yếu tố thúc đẩy sự rèn luyện phấn đấu của ng-ời dạy và ng-ời học Nó giữ vai trò quyết định tới chất l-ợng đào tạo

Mục đích quản lý khâu kiểm tra, đánh giá là xác định mức độ hoạt

động dạy của nhà giáo và hoạt động học của ng-ời học, là cơ sở pháp lý cho công tác thi đua khen th-ởng, cho việc cấp chứng chỉ, văn bằng tốt nghiệp

để ng-ời học có đủ t- cách xin việc, hành nghề hoặc học tiếp lên một trình

độ cao hơn

* Quản lý chất l-ợng dạy học là phát hiện kịp thời các nguyên nhân

dẫn đến tình trạng yếu kém, đề ra và tổ chức thực hiện các biện pháp khắc phục những yếu kém nhằm đảm bảo đ-ợc chất l-ợng theo mục tiêu đề ra

* Ngoài ra cần phải quan tâm đến công tác quản lý các hoạt động ngoài lớp, ngoài nhà tr-ờng và quản lý điều phối các hoạt động của các tổ chức s- phạm trong nhà tr-ờng

* Mục tiêu đào tạo:

Đào tạo trình độ cao đẳng giúp sinh viên có kiến thức chuyên môn và

kỹ năng thực hành cơ bản để giải quyết những vấn đề thông th-ờng thuộc chuyên ngành đ-ợc đào tạo [ điều 39 – Luật giáo dục]

* Yêu cầu về nội dung ph-ơng pháp giáo dục:

Đào tạo trình độ cao đẳng phải đảm bảo cho sinh viên có những kiến thức khoa học cơ bản và kiến thức chuyên môn cần thiết, chú trọng rèn

28

luyện kỹ năng cơ bản và năng lực thực hiện công tác chuyên môn Ph-ơng pháp đào tạo phải coi trọng việc bồi d-ỡng ý thức tự giác trong học tập, năng lực tự học, tự nghiên cứu, phát triển t- duy sáng tạo, rèn luyện kỹ năng thực hành, tạo điều kiện cho ng-ời học tham gia nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng [điều 40 – Luật giáo dục]

* Về cơ cấu tổ chức – ch-ơng II, điều 4 trong quy định về nhiệm vụ và

tổ chức của tr-ờng đại học (bao gồm cả tr-ờng cao đẳng) quy định về cơ cấu tổ chức của tr-ờng cao đẳng nh- sau:

Để đạt đ-ợc mục tiêu đề ra đòi hỏi các nhà quản lý từ Hiệu tr-ởng, Phó Hiệu tr-ởng, Tr-ởng, Phó các phòng, Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm các Khoa đến Tổ bộ môn phải xây dựng đ-ợc quy chế tổ chức và hoạt động để quản lý và điều hành các hoạt động của đơn vị mình một cách hiệu quả

Đối t-ợng quản lý hoạt động dạy học:

29

Là quản lý sự hoạt động của ng-ời dạy, ng-ời học và các tổ chức s- phạm của nhà tr-ờng trong việc thực hiện các kế hoạch, ch-ơng trình dạy học nhằm đạt đ-ợc mục tiêu đề ra

Mục tiêu của quản lý hoạt động dạy học:

Nhằm đạt tới mục tiêu chung của nhà tr-ờng với các yêu cầu: đảm bảo quán triệt nguyên lý giáo dục, các nguyên tắc và lý luận dạy học trong toàn

bộ quá trình dạy học; các kế hoạch và ch-ơng trình giảng dạy đ-ợc thực hiện đúng nội dung và thời gian; các quy chế, nội dung về giảng dạy học tập đ-ợc chấp hành nghiêm chỉnh

Nội dung quản lý hoạt động dạy học:

Quản lý mục tiêu đào tạo, kế hoạch và ch-ơng trình giảng dạy; quản lý nhà giáo và ng-ời học; quản lý nền nếp dạy học; quản lý chất l-ợng dạy học…

Nh- vậy quản lý hoạt động dạy học trong tr-ờng cao đẳng đòi hỏi

tr-ớc hết phải tuân theo hoạt động quản lý chung của các tr-ờng đồng thời tuỳ theo mục tiêu, nhiệm vụ chức năng, tổ chức bộ máy … của từng trường cao đẳng vận dụng sao cho phù hợp để công tác quản lý nói chung và quản

lý hoạt động dạy học nói riêng trong tr-ờng đạt đ-ợc hiệu quả cao

1.3 Tầm quan trọng của hoạt động dạy học trong các tr-ờng cao đẳng

Hoạt động dạy học là hoạt động cơ bản nhất, là yếu tố quyết định nhất trong các nhà tr-ờng nói chung và tr-ờng cao đẳng nói riêng Không có hoạt động dạy học – khái niệm nhà tr-ờng không còn tồn tại Vì vậy, hoạt

động dạy học gắn liền với sự tồn tại, phát triển của nhà tr-ờng Đặc biệt trong giai đoạn tiến hành công nghiệp hóa – hiện đại hóa, nhiệm vụ của tr-ờng cao đẳng là đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao phù hợp với cơ cấu kinh tế – xã hội Tăng c-ờng năng lực thích ứng với việc làm trong xã hội, năng lực tự tạo việc làm cho mình và cho ng-ời khác

Với tầm quan trọng của hoạt động dạy học ở trên ta thấy quản lý hoạt

động dạy học là bộ phận chủ yếu của toàn bộ hệ thống giáo dục đào tạo;

30

quản lý hoạt động dạy học có quan hệ t-ơng tác, liên thông với các tổ chức giáo dục đào tạo khác hoặc các cơ quan, tổ chức văn hoá, khoa học, kỹ thuật, công nghệ, nghệ thuật … nơi mà người học có điều kiện tham gia học tập, rèn luyện, vui chơi giải trí một cách có tổ chức

1.4 Đặc tr-ng quản lý hoạt động dạy học trong tr-ờng cao đẳng

Đối với n-ớc ta, tr-ờng cao đẳng là loại hình tr-ờng ra đời muộn hơn

so với thế giới vào những năm cuối của thập kỷ 90 – thế kỷ XX Loại hình tr-ờng cao đẳng ra đời nhằm đáp ứng theo yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của đất n-ớc trong thời kỳ Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, đào tạo nguồn nhân lực đa dạng phù hợp với nhu cầu địa ph-ơng và của đất n-ớc Vì vậy nó có những đặc tr-ng sau:

* Chức năng đào tạo: Các tr-ờng cao đẳng có chức năng đào tạo đa cấp, đa ngành, gồm các trình độ cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề Ngoài ra tr-ờng cao đẳng còn đáp ứng nhu cầu cơ bản về đào tạo và bồi d-ỡng nhân lực của cộng đồng t-ơng ứng với các trình độ học vấn và kĩ năng lao động khác nhau; ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống cho ng-ời lao động Ph-ơng thức đào tạo trong tr-ờng cao đẳng rất năng động và linh hoạt đáp ứng với từng mục tiêu

cụ thể của ng-ời học, của xã hội, của từng địa ph-ơng

* Mục tiêu đào tạo: Tr-ờng cao đẳng đào tạo ng-ời lao động có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, có sức khỏe, có ý thức phục vụ cộng đồng, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp ở trình độ cao đẳng và các trình độ thấp hơn; nhằm tạo điều kiện cho ng-ời lao động nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có khả năng tìm việc hoặc tạo đ-ợc việc làm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, củng cố an ninh quốc phòng của địa ph-ơng

* Nội dung ch-ơng trình đào tạo: Vì đa dạng về trình độ đào tạo, về ngành học nên ch-ơng trình cũng thể hiện tính đa dạng Về cơ bản ch-ơng trình đ-ợc xây dựng trên cơ sở ch-ơng trình khung của Bộ Giáo dục và

31

Đào tạo, của Bộ chủ quản, nh-ng trong quá trình xây dựng ch-ơng trình chi tiết cần vận dụng phù hợp với mục tiêu đào tạo của từng địa ph-ơng Hầu hết các ch-ơng trình đều chú trọng về kỹ năng tay nghề (miệng nói tay làm), vì vậy giờ thực hành th-ờng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng khối l-ợng kiến thức của toàn khoá Ngoài ra hiện nay xây dựng ch-ơng trình liên thông giữa các trình độ đào tạo cũng đ-ợc các tr-ờng quan tâm và triển khai

* Về ph-ơng pháp dạy học: Các tr-ờng cao đẳng phát huy tính tự giác, tính tích cực, độc lập, sáng taọ và năng lực tự học của ng-ời học Đặc biệt nhấn mạnh ph-ơng pháp rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo, trình độ tay nghề cho ng-ời học

* Về nhà giáo: Đòi hỏi phải hội tụ ba yếu tố: Đạo đức, kỷ luật nghề nghiệp, năng lực chuyên môn và nghiệp vụ s- phạm Có nghĩa là ng-ời dạy phải có lòng yêu nghề, đạo đức chuẩn mực, có uy tín với ng-ời học và có tác phong kỷ luật công nghiệp Ng-ời dạy phải giỏi ch-yên môn, nghề nghiệp, có kỹ năng, kỹ xảo nghề một cách thuần thục; tức là vừa giỏi lý thuyết vừa giỏi thực hành

* Về ng-ời học: Ng-ời học ngoài việc nắm vững những khái niệm khoa học cơ bản hiện đại cần có sức khoẻ, có ý thức và kỷ luật nghề nghiệp cao và đặc biệt phải giỏi thực hành nghề

Vì vậy quản lý hoạt động dạy học trong tr-ờng cao đẳng - đó là sự kết hợp hài hoà giữa mục tiêu, nội dung, ph-ơng pháp dạy – học; giữa ng-ời dạy và người học và các điều kiện cơ sở vật chất … thành một thể thống nhất; đó là một hoạt động thống nhất ngoài hai nhân tố trung tâm là ng-ời dạy và ng-ời học còn có nhiều nhân tố khác tham gia Các nhân tố đó bao gồm mục đích và nhiệm vụ dạy học, nội dung và các hình thức tổ chức dạy học, ph-ơng pháp và ph-ơng tiện dạy học cùng với môi tr-ờng văn hoá - chính trị – xã hội, môi tr-ờng kinh tế – khoa học – kỹ thuật của đất n-ớc trong trào l-u phát triển chung của thời đại

32

1.5 Các yêu cầu quản lý hoạt động dạy học trong tr-ờng cao đẳng

- Có tính mục đích: Mục đích dạy học trong tr-ờng cao đẳng khác với

đào tạo các trình độ khác Mục đích đ-ợc xác định đúng và mọi ng-ời đều

đ-ợc thấm nhuần, đều ý thức đ-ợc thì hoạt động dạy học mới mang lại chất l-ợng cao Mục đích dạy học bao gồm mục đích dạy và mục đích học, mục

đích môn học, bài học … Mục đích chi phối toàn bộ hoạt động dạy học

Do tính chất đào tạo đa trình độ, đa ngành, nên mục đích (mục tiêu)

đào tạo cũng có tính đa dạng T-ơng ứng với mỗi ngành học, trình độ có mục tiêu riêng; mục tiêu đào tạo đ-ợc xây dựng trên cơ sở nhu cầu sử dụng lao động của địa ph-ơng và của xã hội Hơn nữa để đáp ứng mục tiêu đào tạo trên đòi hỏi ph-ơng pháp dạy học phải khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện thành nếp t- duy, sáng tạo của ng-ời học Từng b-ớc áp dụng các ph-ơng pháp tiên tiến và ph-ơng tiện hiện đại trong quá trình dạy học, đảm bảo điều kiện và định h-ớng tự học, tự nghiên cứu cho sinh viên

Để xây dựng mục đích của công tác quản lý hoạt động dạy học nói chung và công tác quản lý hoạt động dạy học trong các tr-ờng cao đẳng nói riêng cần làm rõ những vấn đề sau:

+ Đối t-ợng quản lý (quản lý ai? quản lý cái gì? quản lý hoạt động nào?)

+ Mục tiêu và yêu cầu quản lý (nhằm đạt đ-ợc kết qủa gì, chất l-ợng nh- thế nào?)

+ Nội dung quản lý là quản lý những yếu tố nào của đối t-ợng?

+ Hệ thống tổ chức quản lý (quản lý dựa trên những tổ chức nào, cá nhân nào, chức danh nào để tiến hành quản lý?)

- Tính kế hoạch: Kế hoạch hoạt động dạy học của nhà tr-ờng là tập

hợp các mục tiêu phân nhánh có quan hệ chặt chẽ, thống nhất với nhau bởi mục tiêu chung và hệ thống các biện pháp đ-ợc xây dựng tr-ớc cho một giai đoạn nhất định, nhằm đảm bảo các nguồn lực để thực hiện đ-ợc các mục tiêu đề ra

33

Ng-ời quản lý phải đứng trên góc độ nhà s- phạm để phân tích các ph-ơng pháp các hiện t-ợng cụ thể để đề ra kế hoạch cho phù hợp; vừa phải nhìn ở góc độ kinh tế để làm sao cho kế hoạch đạt hiệu quả cao và đỡ tốn kém; lại vừa phải đứng trên góc độ tổ chức để nội dung kế hoạch đ-ợc xây dựng trên cơ sở phối hợp nhịp nhàng giữa các hoạt động tránh sự trùng lặp, sai sót

Quá trình lập kế hoạch phải trả lời đ-ợc 4 câu hỏi chính sau:

1 Chúng ta đang ở đâu?

2 Chúng ta muốn đi đến đâu trong t-ơng lai?

3 Làm thế nào để đi đến đó?

4 Làm thế nào để đo đ-ợc sự tiến bộ của chúng ta?

Kế hoạch hoạt động dạy học của nhà tr-ờng gồm: kế hoạch toàn khoá,

kế hoạch năm, kế hoạch học kỳ, kế hoạch tháng, kế hoạch tuần, kế hoạch chủ đạo, kế hoạch từng mặt, kế hoạch khoa, tổ bộ môn, kế hoạch cá nhân,

kế hoạch học phần, môn học… Kế hoạch phải mang tính cụ thể, chính xác tên từng môn học, học phần, từng giờ học, buổi học, ngày, giờ, năm tháng,

địa điểm Phải đảm bảo tính s- phạm Phải xác định mục tiêu cần đạt, dự kiến đ-ợc nguồn lực để thực hiện, phân bổ thời gian hợp lý và quyết định biện pháp có tính khả thi để thực hiện

- Tính hệ thống: Quản lý hoạt động dạy học phải đảm bảo tính hệ

thống- ng-ời quản lý phải hình thành một cấu trúc tối -u của hệ thống quản

lý Đó là sự phân quyền và phân nhiệm cho các cấp quản lý, là việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhân sự, là những quy định về cơ chế hoạt động phối hợp giữa các đơn vị chuyên môn với các đoàn thể trong nhà tr-ờng, cũng đảm bảo đ-ợc mục tiêu đề ra, là sự phân bổ nguồn lực và quy định thời gian cho các bộ phận nhằm thực hiện đúng kế hoạch đã định Trong quá trình hoạt động của nhà tr-ờng, ng-ời quản lý phải xác lập đ-ợc một mạng l-ới các mối quan hệ tổ chức và giải quyết các mối quan hệ giữa các

TiÓu kÕt ch-¬ng 1

Quản lý là một hiện tượng xã hội Trong một tổ chức thì hoạt động quản

lý là tất yếu Bản chất của hoạt động quản lý là các tổ chức, điều khiển của chủ thế quản lý đến khách thể quản lý Quản lý một tổ chức với tư cách là hệ thống xã hội là khoa học và là nghệ thuật tác động vào hệ thống, từng thành tố của hệ thống bằng những phương pháp thích hợp nhằm đạt được mục tiêu đề

ra

Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục đã đặt ra Nhà trường là một tổ chức giáo dục chuyên nghiệp, vì vậy công tác quản lý của nhà trường là công tác trọng tâm của quản lý giáo dục Trong đó hoạt động dạy học là hoạt động trọng tâm của nhà trường và vì lẽ đó nội dung cơ bản nhất trong nhà trường chính

là quản lý hoạt động dạy học

Đối với trường Cao đẳng quản lý hoạt động dạy học nhằm thực hiện tốt

các nhiệm vụ dạy học, thực hiện mục tiêu, kế hoạch đào tạo, nội dung phương pháp dạy học, kết quả về tri thức chuyên môn, kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp, định hướng giá trị, ý trí, thái độ của người học thông qua dạy học Nhất là trong giai đoạn hiện nay giáo dục phải hướng tới mục tiêu: Chuẩn hoá; Hiện đại hoá; Xã hội hoá Giáo dục phải tăng cường hơn nũa