Các biện pháp có tính chất phi kinh tế đề tạo động lực cho đội ngũ giáo viên các trường tiểu học ở huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ

Vai trò của các biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế trong việc tạo động lực để kích thích đội ngũ giáo viên tiểu học nhiệt tình trong công tác .... Đánh giá chung về biện pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN TRỌNG HOÀ

CÁC BIỆN PHÁP CÓ TÍNH CHẤT PHI KINH TẾ ĐỂ TẠO ĐỘNG LỰC

CHO ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

Ở HUYỆN THANH THUỶ, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN TRỌNG HOÀ

CÁC BIỆN PHÁP CÓ TÍNH CHẤT PHI KINH TẾ ĐỂ TẠO ĐỘNG LỰC

CHO ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

Ở HUYỆN THANH THUỶ, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Công Giáp

HÀ NỘI - 2010

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện luâ ̣n văn này , tôi luôn nhâ ̣n được sự quan tâm , giúp đỡ quý báu của tập thể các thầy , cô giáo của Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội; sự tạo điều kiện của Huyện uỷ, HĐND, UBND, Phòng GD&ĐT, các ban ngành, đoàn thể của huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ; sự ủng hộ và cộng tác nhiệt tình của các bạn đồng nghiệp cũng như gia đình

Trước hết , tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đa ̣i ho ̣c Giáo dục, GS TS Nguyễn Thi ̣ Mỹ Lô ̣c - Hiệu trưởng nhà trường cùng toàn thể các thầy, cô giáo, cán bộ, công nhân viên Trường Đa ̣i ho ̣c Giáo du ̣c - Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Công Giáp - Phó Giám đốc Học viện Quản lí Giáo dục - người thầy đã hướng dẫn tâ ̣n tình và đầy trách nhiê ̣m để tôi hoàn thành luận văn này

Nhân đây, tôi cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Huyê ̣n uỷ , HĐND, UBND, Phòng GD&ĐT, các ban , ngành, đoàn thể củ a huyê ̣n Thanh Thuỷ ; đội ngũ CBQL, giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện đã tâ ̣n tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi điều tra, khảo sát để có số liệu cho luâ ̣n văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và khả năng của bản thân, tuy nhiên luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Nguyễn Tro ̣ng Hoà

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT

CNH, HĐH Công nghiê ̣p hoá, hiê ̣n đa ̣i hoá

MỤC LỤC

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Khách thể nghiên cứu 4

4 Đối tượng nghiên cứu 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Phạm vi nghiên cứu 4

7 Câu hỏi nghiên cứu 4

8 Luận điểm bảo vệ 5

9 Phương pháp nghiên cứu 5

10 Cấu trúc của luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VIỆC TẠO ĐỘNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 7

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 7

1.2 Những khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài nghiên cứu 8

1.2.1 Quản lí và các phương pháp quản lí 8

1.2.2 Động lực lao động 15

1.2.3 Biện pháp ta ̣o đô ̣ng lực lao đô ̣ng 15

1.3 Đặc thù lao động của đội ngũ giáo viên tiểu học 17

1.4 Những nội dung cơ bản củ a các biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế để tạo động lực cho đội ngũ giáo viên tiểu học 18

1.4.1 Nội dung liên quan đến bản thân công viê ̣c 18

1.4.2 Nội dung liên quan đến môi trườ ng làm viê ̣c 19

1.5 Vai trò của các biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế trong việc tạo động lực để kích thích đội ngũ giáo viên tiểu học nhiệt tình trong công tác 20

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc sử du ̣ng những biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế nhằm ta ̣o đô ̣ng lực kích thích đội ngũ giáo viên tiểu học nhiệt tình trong công tác 21

1.6.1 Bản thân công việc 21

1.6.2 Môi trườ ng làm viê ̣c 22

1.6.3 Bản thân giáo viên 23

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC CHO

ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN THANH THUỶ,

TỈNH PHÚ THỌ 24

2.1 Khái quát chung về huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ 24

2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ 24

2.1.2 Thực trạng phát triển giáo dục huyện Thanh Thủy - tỉnh Phú Thọ 26

2.1.3 Thực trạng phát triển giáo dục bậc tiểu học trên địa bàn huyện Thanh Thủy 32

2.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thanh Thuỷ tỉnh Phú Thọ 40

2.2.1 Về mặt số lượng 40

2.2.2 Về mặt chất lượng 40

2.3 Thực trạng việc sử dụng các biê ̣n pháp ta ̣o đô ̣ng lực nói chung cho đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thanh Thuỷ 43

2.4 Thực trạng việc sử du ̣ng các biê ̣n pháp phi kinh tế để tạo động lực nhằm kích thích đội ngũ giáo viên các trường tiểu học trên đi ̣a bàn huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ nhiệt tình trong công tác 47

2.5 Đánh giá chung về biện pháp có tính chất phi kinh tế để tạo động lực nhằm kích thích đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Thanh Thuỷ , tỉnh Phú Thọ 50

2.5.1 Những mặt mạnh trong công tác tạo động lực 50

2.5.2 Những mặt yếu trong công tác tạo động lực 51

2.5.3 Những thuận lợi trong công tác tạo động lực 52

2.5.4 Những khó khăn trong công tác tạo động lực 54

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP CÓ TÍNH CHẤT PHI KINH TẾ ĐỂ TẠO ĐỘNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN THANH THUỶ, TỈNH PHÚ THỌ 55

3.1 Mục tiêu của việc sử du ̣ng các biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế đối với đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ 55

3.2 Những nguyên tắc khi xây dựng những biện pháp có tính chất phi kinh tế để tạo động lực đối với đội ngũ giáo viên tiểu học 56

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 56

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 56

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 57

3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 58

3.3 Những biện pháp c ó tính chất phi kinh tế để tạo động lực cho đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ 58

3.3.1 Đối với Huyện uỷ, UBND và Phòng GD&ĐT Thanh Thuỷ 58

3.3.2 Đối với CBQL các trường Tiểu học trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ 66

3.4 Mối liên hệ giữa các biện pháp có tính chất phi kinh tế để ta ̣o đô ̣ng lực cho đô ̣i ngũ giáo viên ở các trường tiểu ho ̣c huyê ̣n Thanh Thuỷ , tỉnh Phú Thọ 71

3.5 Khảo sát tính cần thiết và khả thi của các biện pháp có tính chấ t phi kinh tế đã đề xuất để ta ̣o đô ̣ng lực cho đô ̣i ngũ giáo viên ở các trường tiểu ho ̣c của huyê ̣n Thanh Thuỷ 74

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79

1 Kết luận 80

2 Khuyến nghị 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay, xu thế toàn cầu hóa với tính chất cạnh tranh ngày càng khốc liệt trên tất cả các lĩnh vực như: kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng,

… đòi hỏi mỗi quốc gia, mỗi dân tộc phải chăm lo cho nhân tố con người - nhân

tố quyết định đến sự tồn tại và phát triển của họ Con người đang được coi là nguồn tài nguyên, là tài sản vô giá và là yếu tố cơ bản nhất, quyết định nhất đến

sự tồn tại, phát triển của mỗi gia đình, cơ quan, tổ chức nói riêng và mỗi quốc gia nói chung Tất cả các lĩnh v ực từ kinh tế , chính trị, văn hoá, đang rất cần nguồn vốn con người Viê ̣c phát hiê ̣n , đào ta ̣o , sử du ̣ng và quản lý đô ̣i ngũ những người lao đô ̣ng có phẩm chất đa ̣o đức tốt , có tay nghề vững vàng đang được các cấp uỷ đảng , chính quyền đặc biệt coi trọng đồng thời coi đó là yếu tố quyết đi ̣nh đến chất lượng, hiê ̣u quả lao đô ̣ng của các cấp, các ngành

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã quyết định đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Muốn tiến hành CNH, HĐH thắng lợi phải phát triển mạnh mẽ GD-ĐT, phát huy tối đa nguồn lực con người - yếu tố cơ bản đảm bảo cho sự phát triển nhanh, mạnh và bền vững của đất nước Chính vì lẽ đó, GD-ĐT được coi là Quốc sách hàng đầu, là chìa khoá mở cửa đưa đất nước hướng vào tương lai

Có thể khẳng định chắc chắn rằng: nếu không có giáo dục thì không thể có bất kì một sự phát triển nào đối với con người, đối với kinh tế và văn hoá Ngay từ buổi bình minh của lịch sử, bất cứ một cộng đồng người nào cũng hình thành việc giáo dục Ở thời kì đầu giáo dục chỉ dừng lại ở mức truyền đạt những kinh nghiệm để sinh tồn, dần dần giáo dục phát triển là nền tảng của văn hoá, là nhân tố hình thành nên truyền thống văn hoá, nhờ đó mà nhân loại được bảo tồn, tri thức khoa học được tái tạo, sáng tạo và phát triển không ngừng

Trong văn bia đầu tiên ở Văn Miếu Quốc Tử Giám - Hà Nội có ghi rõ:

“Những người tài giỏi là yếu tố cốt tử đối với một chính thể Khi yếu tố này dồi dào thì đất nước mạnh mẽ và phồn thịnh Khi yếu tố này kém đi thì quyền lực

của đất nước bị suy thoái Những người tài giỏi, có học thức là một sức mạnh đặc biệt quan trọng đối với một đất nước”

Sau 65 năm đất nước được độc lập, 24 năm thực hiện công cuộc đổi mới,

4 năm gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO), đất nước ta đã có nhiều đổi thay, đời sống mọi mặt của nhân dân được cải thiện đáng kể, song còn nhiều khó khăn thách thức đòi hỏi mỗi người dân Việt Nam phải có nỗ lực cố gắng nhiều hơn Muốn làm được điều đó thì việc chăm lo cho công tác đào tạo, phát triển nguồn lực con người (nguồn nhân lực ) là nhiê ̣m vu ̣ hết sức cần thiết Để thực hiê ̣n một cách tốt nhất viê ̣c chăm lo cho sự phát triển của con người cần phải đặc biê ̣t coi trọng công tác quản lí con người hay quản lí nhân sự

Bản chất của việc quản lí chính là quản lí con người Việc hiểu và tổ chức tốt nội dung quản lý nhân lực là điều hết sức cần thiết trong tình hình hiện nay, đặc biệt trong các cơ quan tổ chức, các nhà trường - nơi mà hiệu quả quản lí đang được đặt ra hết sức cấp thiết Trong mỗi cơ quan , đơn vi ̣ nói chung và trong mỗi nhà trường nói riêng , chất lượng, hiê ̣u quả của đơn vi ̣ phu ̣ thuô ̣c chủ yếu vào hiê ̣u quả của công tác quản quản lí

Để tiếp tục đổi mới giáo dục thành công, đòi hỏi mỗi nhà quản lí, lãnh đạo

ở các nhà trường, các cơ sở giáo dục phải xây dựng cho mình đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên có phẩm chất đạo đức tốt, có chuyên môn vững vàng, yêu nghề và có tinh thần, thái độ phục vụ tốt nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp GD-ĐT Đồng thời, các cấp lãnh đạo cần đặc biệt quan tâm đến đội ngũ giáo viên bậc tiểu học - bậc học được coi là nền móng của hệ thống giáo dục quốc dân

Nhằm nâng cao hiệu quả quản lí giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ tỉnh Phú Thọ nói chung và giáo dục bậc Tiểu học nơi đây nói riêng, Phòng GD&ĐT huyện cũng đã có rất nhiều nỗ lực để từng bước nâng cao hiệu quả của công tác này Phải quản lí nguồn nhân lực của các nhà trường như thế nào để nâng cao được chất lượng cũng như hiệu quả dạy học là câu hỏi được đặt ra rất cấp thiết đối với mỗi nhà trường, mỗi địa phương

Hiện nay, dưới tác đô ̣ng của nhiều yếu tố chủ quan cũng như khách quan, không ít thầy giáo, cô giáo chưa yên tâm, chưa nhiệt tình trong công tác, thậm chí có nhiều người muốn chuyển sang làm công việc trái ngành vì những lí do như: đời sống kinh tế khó khăn, thu nhập thấp, hoă ̣c không được sự động viên khích lệ hay không có cơ hội thăng tiến trong nghề nghiê ̣p Trong khi đó , điều kiện kinh tế, ngân sách của Nhà nước và địa phương hiện nay còn chưa đáp ứng được nhu cầu của đội ngũ giáo viên Các nhà quản lí giáo dục và nhân dân còn băn khoăn nhiều về chất lượng giáo dục đồng thời cũng đang tiến hành nghiên cứu, tìm ra các giải pháp mang tính đột phá để tạo động lực kinh tế kích thích giáo viên nhiệt tình hơn trong công tác nhằm đưa chất lượng dạy-học được nâng lên

Tuy nhiên, nếu đội ngũ CBQL ở các trường chỉ dừng lại ở viê ̣c nghiên cứu, tìm ra những giải pháp mang tính chất hành chính hay kinh tế thì chưa đủ

mà phải có những biê ̣n pháp mang tính chất phi kinh tế để góp phần kích thích đội ngũ giáo viên nhiệt tình cống hiến hết khả năng cho công tác giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ - những mầm non tương lai của đất nước Vì vậy, tác giả chọn đề

tài nghiên cứu: “Các biện pháp có tính chất phi kinh tế để tạo động lực cho đội

ngũ giáo viên các trường tiểu học ở huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ” làm

luận văn tốt nghiệp cho mình với mong muốn tìm ra những biện pháp nhằm góp phần động viên, kích thích đội ngũ giáo viên và nâng cao chất lượng giáo dục trên địa bàn huyện

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất các biện pháp có tính chất phi kinh tế để kết hợp cùng với những biện pháp mang tính chất kinh tế để tạo động lực nhằm kích thích giáo viên ở các trường Tiểu học của huyê ̣n Thanh Thuỷ , tỉnh Phú Thọ nhiệt tình hơn trong công tác giáo dục

Công tác quản lí đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học của huyê ̣n Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về tạo động lực có tính chất phi kinh tế đối với

đội ngũ giáo viên các trường tiểu học

- Đánh giá thực trạng công tác tạo động lực cho đội ngũ giáo viên các trường Tiểu học của huyê ̣n Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ

- Đề xuất các biện pháp có tính chất phi kinh tế để tạo động lực cho đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ , tỉnh Phú Thọ

6 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu về đội ngũ CBQL, giáo viên Tiểu học tại huyê ̣n Thanh Thuỷ - một huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ

7 Câu hỏi nghiên cứu

1 Dựa trên những cơ sở lý luận nào để xây dựng được các biện pháp có tính chất phi kinh tế nhằm tạo động lực cho đội ngũ giáo viên tiểu học nhiệt tình công tác?

2 Trên thực tế hiện nay, các cơ quan và CBQL giáo dục đang sử dụng các biện pháp gì để tạo động lực làm việc cho đô ̣i ngũ giáo viên các trường tiểu học trên đi ̣a bàn huyê ̣n Thanh Thuỷ?

3 Làm thế nào để tạo được động lực kích thích giáo viên ở các trường Tiểu học của huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ nhiệt tình trong công tác giáo dục thông qua các biện pháp có tính chất phi kinh tế?

8 Luận điểm bảo vệ

- Kích thích và tạo cơ hội phát triển nghề nghiệp là một trong những động lực chính nhằm kích thích giáo viên ở các trường tiểu học của huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ nhiệt tình trong công tác giáo dục

- Quan tâm đến đời sống văn hoá, tinh thần của giáo viên ở các trường tiểu học của huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ cũng là một biện pháp có tính

chất phi kinh tế để tạo động lực chính nhằm kích thích họ nhiệt tình trong công tác giáo dục

9 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện được đề tài này, tác giả đã sử dụng phối kết hợp các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:

9.1 Phương pháp hồi cứu tư liệu

Tác giả tìm , đo ̣c và n ghiên cứu các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, các chính sách pháp luật của Nhà nước trong đó đă ̣c biê ̣t chú tro ̣ng đến nghiên cứu những vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD-ĐT nói chung và giáo du ̣c bâ ̣c tiểu ho ̣c nói riêng

Bên ca ̣nh đó, tác giả còn sưu tầm và nghiên cứu các văn bản, tài liệu của ngành GD&ĐT quy định về những chế đô ̣, chính sách đối với đội ngũ nhà giáo nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng ; nghiên cứu các công trình khoa học,

đề tài, sáng kiến kinh nghiệm về tạo động lực làm việc cho người lao đô ̣ng nói

chung và cho đô ̣i ngũ giáo viên trong đó có giáo viên tiểu học nói riêng

9.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi các đối tượng như: lãnh đạo các địa phương, cán bộ quản lí và giáo viên ở các trường tiểu học trên địa bàn huyện về những biê ̣n pháp để ta ̣o đô ̣ng lực làm viê ̣c cho đô ̣i ngũ cán bô ̣ , giáo viên và nhân viên (trong đó đi sâu về các biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế)

- Tổ chức t ọa đàm, phỏng vấn, trao đổi và tổng kết kinh nghiệm về các biê ̣n pháp nhằm động viên, khuyến khích tinh thần làm việc của đội ngũ giáo viên tiểu học trong huyện

9.3 Phương pháp phân tích thống kê

- Sử dụng các bảng biểu thống kê, các công thức toán thống kê để xử lí số liệu, kết quả khảo sát

- Tiến hành phân tích các số liê ̣u thu thâ ̣p được và đưa ra những nhâ ̣n xét , đánh giá về thực tra ̣ng công tác ta ̣o đô ̣ng lực cho đô ̣i ngũ giáo viên

9.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các nhà quản lí, các giảng viên; khảo nghiệm, kiểm chứng về tính khoa ho ̣c, tính cấp thiết, tính khả thi của các biê ̣n pháp có tính

chất phi kinh tế nhằm tạo động lực cho đô ̣i ngũ giáo viên nhiệt tình trong công tác giảng da ̣y và giáo du ̣c ho ̣c sinh

10 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luâ ̣n của việc ta ̣o đô ̣ng lực cho đô ̣i ngũ giáo viên tiểu học

Chương 2: Thực trạng của công tác tạo động lực cho đội ngũ giáo viên

tiểu ho ̣c ở huyê ̣n Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ

Chương 3: Các biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế để ta ̣o đô ̣ng lực cho đô ̣i

ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VIỆC TẠO ĐỘNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Trong xu thế toàn cầu hoá hiê ̣n nay , Viê ̣t Nam đang bước vào thời kì hô ̣i nhâ ̣p sâu, rô ̣ng với các nước trong khu vực và trên thế giới Trong bối cảnh đó , nền giáo du ̣c nước t a hơn bao giờ hết cần phải đẩy nhanh tiến trình đổi mới để nhằm mu ̣c đích rút ngắn hơn khoảng cách về trình đô ̣ phát triển trong lĩnh vực GD-ĐT so vớ i các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á(Asean) và trên thế giới Trong các y ếu tố tạo nên chất lượng và hiệu quả giáo dục thì quản lí giáo dục được coi là nhân tố then chốt Nó giữ vai trò quyết định cho sự thành công của quá trình đổi mới giáo dục Bởi lẽ thông qua quản lí giáo du ̣c và bằng quản lí giáo dục, viê ̣c thực hiê ̣n mu ̣c tiêu đào ta ̣o, các chủ trương chính sách về giáo dục của quốc gia, viê ̣c nâng cao hiê ̣u quả đầu tư cho giáo du ̣c , nâng cao chất lượng giáo dục, mới được triển khai mô ̣t cách khoa ho ̣c , đồng bộ, thiết thực và có hiê ̣u quả

Trong những năm gần đây , công tác quản lí giáo du ̣c được chú tro ̣ng từ viê ̣c tổ chức nghiên cứu lí luâ ̣n , viê ̣c đào ta ̣o bồi dưỡng đến viê ̣c sử du ̣ng , đãi ngô ̣ đô ̣i ngũ các nhà quản lí thuô ̣c lĩnh vực này Thực tế, đô ̣i ngũ các nhà quản lí của ngành GD-ĐT đã có những đóng góp rất lớn trong viê ̣c nâng cao chất lượng, hiê ̣u quả giáo du ̣c và đào ta ̣o Trong các nô ̣i dung của quản lí giáo du ̣c nói chung cũng như quản lí nhà trường nói riêng thì nội dung về quản lí , xây dựng đô ̣i ngũ giáo viên là một trong những yếu tố có tính chất quyết định đến chất lượng và hiê ̣u quả giáo du ̣c Tất cả những công viê ̣c như : đào ta ̣o, tuyển du ̣ng, sử du ̣ng, đãi ngô ̣ và ta ̣o đô ̣ng lực làm viê ̣c cho đô ̣i ngũ đều là những công viê ̣c mà các nhà quản lí giáo dục phải tiến hành thường xuyên, liên tu ̣c

Chất lượng, hiê ̣u quả của viê ̣c quản lí nhà trường cao hay thấp phu ̣ thuô ̣ c rất nhiều vào viê ̣c ta ̣o được đô ̣ng lực làm viê ̣c cho đô ̣i ngũ giáo viên Về các biê ̣n pháp ta ̣o đô ̣ng lực thì có rất nhiều nhưng để hiểu rõ và vâ ̣n du ̣ng nó mô ̣t cách đồng bộ, khoa ho ̣c là cả mô ̣t nghê ̣ thuâ ̣t Trong khi rất nhiều nhà quản lí chỉ

chú ý vào việc tạo động lực thông qua các biện pháp mang tính hành chính -tổ chức, hoă ̣c các biê ̣n pháp kích thích bằng các lợi ích vất chất (lương, thưởng, ) thì cũng có những người rất thành cô ng trong viê ̣c sử du ̣ng những biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế để tạo động lực làm việc cho đội ngũ giáo viên của mình Bằng những biê ̣n pháp này , các nhà quản lí giáo dục đã phần nào đáp ứng được tốt những nhu cầu ở thứ bâ ̣c cao như nhu cầu về xã hô ̣i , nhu cầu được kính trọng, nhu cầu tự khẳng đi ̣nh mình theo quan điểm của Abraham H Maslow Đây là mô ̣t vấn đề đang và sẽ được nghiên cứu , áp dụng rộng rãi Bởi lẽ, trong cuô ̣c sống hiê ̣n đa ̣i, khi các nhu cầu thiết yếu về vất chất đã tương đối đầy đủ thì những nhu cầu về lĩnh vực tinh thần la ̣i ngày càng được quan tâm , chú trọng hoă ̣c ngay cả khi chưa đáp ứng được đầy đủ những nhu cầu về vâ ̣t chất thì

những nhu cầu về phi vâ ̣t chất cũng đóng vai trò nhất đi ̣nh trong viê ̣c ta ̣o đô ̣ng lực làm viê ̣c cho đô ̣i ngũ những người lao đô ̣ng nói chung và đội ngũ giáo viên trong đó có giáo viên tiểu học nói riêng

1.2 Những khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài nghiên cứu

1.2.1 Quản lí và các phương pháp quản lí

1.2.1.1 Quản lí

Theo cuốn “Từ điển từ và ngữ Hán Viê ̣t” của Giáo sư Nguyễn Lân do Nhà xuất bản Văn ho ̣c thì: Quản lí là chăm nom và sắp đặt công việc trong một tổ chức [13, tr 554]

Ngày nay thuật ngữ quản lí đã trở nên phổ biến nhưng có rất nhiều định nghĩa và chưa có một định nghĩa thống nhất Tuy nhiên, mô ̣t trong những đi ̣nh nghĩa về quản lí và xét nó ở tư cách là một hành đô ̣ng được nhiều người chấp nhâ ̣n nhất là: “Quản lí là sự tác đô ̣ng có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lí tới đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu đề ra” [4, tr 12]

1.2.1.2 Các phương pha ́ p quản lí

Theo tác giả Trần Khánh Đức trong cuốn tài liê ̣u “Giáo du ̣c và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỉ XXI” , có thể chia các phương pháp quản lí thành các nhóm như sau:

- Nhóm các phương pháp ha ̀nh chính - tổ chức:

Phương pháp hành chính là các phương pháp tác động dựa vào các mối quan hệ tổ chức của hệ thống quản lý và kỷ luật Phương pháp này gồm hai yếu

tố chủ yếu: định ra các quy phạm pháp luật và sử dụng các quy phạm đó để điều tiết các quan hệ [22, tr 334] Như vâ ̣y nếu sử du ̣ng phương pháp này nghĩa là người quản lí dùng nội dung của các văn bản luâ ̣t và văn bản dưới luâ ̣t để tác

đô ̣ng lên đối tượng quản lí nhằm đa ̣t được mu ̣c tiêu của tổ chức

Các phương pháp hành chính mang tính chất bắt buộc , tính pháp lê ̣nh và tính kế hoạch rõ ràng Tất cả các mê ̣nh lê ̣nh , quyết đi ̣nh, chỉ thị của hệ quản lí tới hê ̣ bi ̣ quản lí phải được thực hiê ̣n đầy đủ , nghiêm túc.[22, tr 334] Với các phương pháp này thì người bi ̣ quản lí buô ̣c phải thi hành mô ̣t cách chính xác

Có thể nói đây là phương pháp hơi cứng nhắc nhưng lại rất cần thiết Dù muốn hay không muốn thì bất kì mô ̣t cơ quan , tổ chức hay đơn vi ̣ trường ho ̣c nào cũng phải thực hiện đầy đủ cá c chủ trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết, văn bản theo sự chỉ đa ̣o thống nhất từ cấp trên trên xuống đến các cấp dưới Yếu

tố này đảm bảo cho mô ̣t cơ quan , đơn vi ̣ hay trường ho ̣c duy trì được tổ chức và hoạt động đúng hướng

- Nhóm các phương pháp kinh tế:

Phương pháp kinh tế là các cách thức tác đô ̣ng gián tiếp lên đối tượng quản lí bằng các cơ chế kích thích tạo ra sự quan tâm nhất định đến lợi ích vật chất để con người tự mình điều chỉnh hành đô ̣ng nhằm hoàn thành nhiê ̣m vu ̣ nào đó hoă ̣c ta ̣o ra những điều kiê ̣n để lợi ích cá nhân , tâ ̣p thể phù hợp với lợi ích chung.[22, tr 334] Các phương pháp này thường được thực hiện thông qua chế

đô ̣ lương, thưởng, cho nhân viên

Trong thực tế công tác ở tất cả các ngành thì nhóm các phương pháp kinh tế có mô ̣t vi ̣ trí , vai trò rất quan tro ̣ng và nó thường được các nhà quản lí cũng như những người dưới quyền quan tâm chú ý đầu tiên Trong điều kiê ̣n thu nhâ ̣p của người lao động Việt Nam còn thấp , thâ ̣m chí mô ̣t số lĩnh vực , ngành nghề chưa đảm bảo được mức sống tối thiểu thì những lợi ích về vâ ̣t chất la ̣i càng được người lao đô ̣ng quan tâm và coi đó là mục đích phấn đấu Đây là nhóm

phương pháp được sử du ̣ng phổ biến nhằm đáp ứng những nhu cầu bâ ̣c thấp nhưng tối cần thiết của con người Nó được sử dụng như một đòn bẩy về kinh tế

để kích thích đối tượng bị quản lí làm việc

- Nhóm các phương pháp tâm lí - xã hội:

Phương pháp mang tính tâm lí - xã hội là các phương pháp , cách thức mà

hê ̣ quản lí đă ̣t ra để tác đô ̣ng vào hê ̣ bi ̣ quản lí bằng các cơ chế , các biện pháp lôgíc tâm lí - xã hội để biến yêu cầu cao của nhà quản lí trở thành yêu cầu , nhu cầu cần thiết và ý thức tự giác của những người trong hê ̣ bi ̣ quản lí [22, tr.334] Đây chính là nhóm các phương pháp có tính chất phi kinh tế mà các nhà quản lí sử du ̣ng kết hợp với các phương pháp khác để nhằm mu ̣c đích vừa nâng cao hiê ̣u quả quản lí, vừa ta ̣o được đô ̣ng lực làm viê ̣c tiếp theo cho đô ̣i ngũ cán bô ̣ , nhân viên Các phương pháp này tác động vào đối tượng quản lí không thôn g qua các lợi ích kinh tế nhằm đáp ứng những nhu cầu về tinh thần - nhu cầu ở bâ ̣c cao hơn theo như quan điểm của Abraham H.Maslow

Phương pháp này không chỉ phát huy tác du ̣ng khi những nhu cầu về vâ ̣t chất đã tương đối đủ mà nó cũng có vai trò quan trọng trong việc duy trì các hoạt động của cơ quan , đơn vi ̣, tổ chức ngay cả khi những nhu cầu về vâ ̣t chất còn thiếu thốn Phương pháp phi kinh tế tác động lên đối tượng quản lí bằng các hình thức như : khen ngợi, tổ chức thi đua , xây dựng bầu không khí tâm lí - xã

hô ̣i tốt trong các tâ ̣p thể, tạo cơ hội học tập, phát triển, tạo cơ hội nâng cao trách nhiê ̣m trong công viê ̣c , tạo cơ hội thăng tiến Mô ̣t khi những biê ̣n pháp mang tính chất phi kinh tế được sử dụng có hiệu quả sẽ giúp cho đối tượng bị quản lí thấy hứng thú , thoải mái khi làm việc và tự nguyện cống hiến hết mình cho cơ quan, đơn vị Lúc đó có thể nói những biện pháp phi kinh tế , phi vật chất sẽ được vâ ̣t chất hoá và có giá tri ̣ vô cùng lớn

1.2.1.3 Các lí thuyết về tạo động lực

a Thuyết nhu cầu củ a Abraham H Maslow:

Thuyết nhu cầu của Abraham H Maslow là thuyết đạt tới đỉnh cao trong việc nhận da ̣ng các nhu cầu tự nhiên của con người nói chung Cho đến nay, chưa có thuyết nào thay thế tốt hơn thuyết này Theo thuyết này, nhu cầu tự

nhiên của con người được chia thành các thang bậc khác nhau, phản ánh mức độ

cơ bản, quan trọng của nó đối với sự tồn tại và phát triển của con người với vai trò vừa là một sinh vật tự nhiên, vừa là một thực thể xã hội

Việc sắp xếp nhu cầu theo thang bậc từ thấp đến cao cho thấy độ hoang

dã, lạc hậu của con người giảm dần và sự văn minh, tiến bộ ngày càng tăng cao theo từng cấp độ:

+ Cấp độ thấp nhất và cơ bản nhất là nhu cầu sinh lí, thể chất hay thể xác của con người như nhu cầu ăn, uống, mặc, ở,

+ Cấp độ tiếp theo là nhu cầu an toàn hay nhu cầu được bảo vệ Nhu cầu

an toàn có an toàn về tính mạng và an toàn về tài sản

+ Cao hơn nhu cầu an toàn là nhu cầu xã hội, nhu cầu được quan hệ như quan hệ giữa người với người, quan hệ con người với tổ chức hay quan hệ giữa con người với tự nhiên Trong mỗi chúng ta, ai cũng luôn luôn có nhu cầu yêu thương gắn bó Cấp độ nhu cầu này cho thấy họ có nhu cầu giao tiếp để phát triển

+ Cấp độ kế tiếp là nhu cầu được nhận biết và tôn trọng Đây là mong muốn của con người nhận được sự chú ý, quan tâm và tôn trọng từ những người xung quanh và mong muốn bản thân là một mắt xích không thể thiếu trong hệ thống phân công lao động xã hội Việc họ được tôn trọng cho thấy bản thân từng cá nhân đều mong muốn trở thành người hữu dụng Vì thế, con người thường có mong muốn có địa vị cao để được nhiều người tôn trọng và kính nể

+ Vượt lên trên tất cả các nhu cầu đó là nhu cầu t ự hoàn hiện Đây là khát vọng mà mỗi người đều nỗ lực để đạt được Con người tự nhận thấy bản thân cần thực hiện một công việc nào đó theo sở thích và chỉ khi công việc đó được thực hiện thì họ mới cảm thấy hài lòng [17, tr 128-129]

Thuyết nhu cầu của Abraham H Maslow đã sắp xếp nhu cầu con người từ thấp đến cao Những nhu cầu ở cấp thấp hơn được đáp ứng sẽ làm tiền đề cho việc thỏa mãn những nhu cầu ở thứ bậc cao hơn Con người cá nhân hay con người trong tổ chức cũng chủ yếu hành động theo nhu cầu Chính sự thỏa mãn nhu cầu đã làm họ hài lòng và khuyến khích họ hành động Đồng thời, việc nhu

cầu được thỏa mãn và thỏa mãn tối đa là mục đích hành động của con người Theo cách xem xét đó, nhu cầu trở thành động lực quan trọng và việc tác động vào nhu cầu cá nhân sẽ thay đổi được hành vi của con người Nói cách khác, người lãnh đạo hoặc quản lý có thể điều khiển được hành vi của nhân viên bằng cách dùng các công cụ hoặc biện pháp để tác động vào nhu cầu hoặc kỳ vọng của họ làm cho họ hăng hái và chăm chỉ hơn với công việc được giao, phấn chấn hơn khi thực hiện nhiệm vụ và tận tụy hơn với nhiệm vụ đã đảm nhận Theo Maslow, để tạo động lực cho nhân viên, người quản lí cần phải hiểu nhân viên đó đang đứng ở đâu trong hệ thống thứ bậc nêu trên và hướng vào sự thoả mãn các nhu cầu ở thứ bậc đó [17, tr 129]

b Lý thuyết hai yếu tố của Frederick Herzberg

Frederick Herzberg chia các yếu tố tạo động lực người lao động thành hai loại: yếu tố duy trì - thuộc về sự thỏa mãn bên ngoài và yếu tố thúc đẩy - thỏa mãn bản chất bên trong Cụ thể các yếu tố được thể hiện trong bảng sau:

Bảng 1.1 Các yếu tố để tạo động lực cho người lao động của Frederick Herzberg

Lương và các khoản phúc lợi phụ Công việc có ý nghĩa

Điều kiện làm việc Có cơ hội thăng tiến

Các chính sách quản trị Sự công nhận khi hoàn thành công việc Nhóm thứ nhất bao gồm các yếu tố thuộc về môi trường tổ chức như: + Các chính sách và chế độ đãi ngộ

+ Sự giám sát công việc

+ Tiền lương

+ Các quan hệ con người

+ Các điều kiện làm việc

Nhóm thứ nhất chỉ có tác dụng duy trì trạng thái làm việc bình thường Mọi nhân viên đều mong muốn nhận được tiền lương tương xứng với sức lực

mà họ đã bỏ ra Khi các yếu tố này được thỏa mãn, đôi khi họ coi đó là điều tất nhiên Nhưng nếu không có chúng, họ sẽ trở nên bất mãn và hiệu suất làm việc giảm sút

Nhóm thứ hai bao gồm các yếu tố then chốt để tạo động lực và sự thoả mãn trong công việc như:

+ Sự thành đạt

+ Sự thừa nhận thành tích

+ Bản chất bên trong của công việc

+ Trách nhiệm trong lao động

+ Sự thăng tiến

Tập hợp các yếu tố thứ hai là những yếu tố có tác dụng thúc đẩy thật sự, liên quan đến bản chất công việc Khi thiếu vắng các yếu tố thúc đẩy, người lao động sẽ biểu lộ sự không hài lòng, lười biếng và thiếu sự thích thú làm việc Những điều này gây ra sự bất ổn về mặt tinh thần [17, tr 130-131]

c Thuyết công bằng về sự thúc đẩy của Adams

Thuyết này đưa ra quan niệm cho rằng, con người muốn được đối xử một cách công bằng Mọi người thường có mong muốn nhận được những phần thưởng tương xứng với những đóng góp hay công sức mà họ đã bỏ ra Nếu một

cá nhân nhận thấy bản thân được trả lương dưới mức đáng được hưởng, anh ta

sẽ giảm nỗ lực của bản thân xuống để duy trì sự công bằng hay sự cân bằng Nếu anh ta nghĩ rằng mình đang được trả lương cao, anh ta sẽ cố gắng làm việc chăm chỉ hơn, ý thức trách nhiệm cao hơn

Tình huống sẽ phức tạp hơn khi một người bắt đầu so sánh chính anh ta với một đồng nghiệp Nếu anh ta nghĩ đồng nghiệp của anh ta đã nhận được nhiều tiền hơn, trong khi cả hai người cùng có những nỗ lực tương đương nhau Anh ta có thể tự đặt ra yêu cầu tăng hay giảm nỗ lực của bản thân để duy trì sự cân bằng Kiểu so sánh này không thể coi là hợp lý, bởi vì hầu hết mọi người chúng ta đều có khuynh hướng "thổi phồng" thành tích của bản thân Do đó, sự đánh giá của chúng ta về các đồng nghiệp trong những giới hạn về thu nhập hay phần thưởng có thể không chính xác [17, tr 130]

d Thuyết thúc đẩy bằng sự tăng cường của Skinner

Lý thuyết của B.F.Skinner cho rằng hành vi thúc đẩy của một người là một hành vi hiểu biết và chịu ảnh hưởng bởi phần thưởng hay hình phạt mà người đó nhận được trong một tình huống tương tự đã trải qua trước đây Có ba loại hành vi tăng cường mà nhà quản lí có thể thực hiện:

Thứ nhất, bằng sự khen thưởng một nhân viên (tăng cường dương tính hay tăng cường tích cực), nhà quản lí khuyến khích người nhân viên lặp lại những gì anh ta đã làm trước đây Phần thưởng có thể được dùng bằng tiền, quyết định đề bạt hay những lời khen ngợi

Thứ hai, bằng hình phạt (tăng cường âm tính), nhà quản lí quở trách người nhân viên về lỗi lầm anh ta đã mắc phải Người nhân viên sẽ biết những gì không được làm nhưng anh ta không thể biết đâu là công việc đúng để làm

Thứ ba, người quản lí làm lơ, coi như không biết việc làm sai của nhân viên Sự lựa chọn này chỉ có thể thích hợp khi nhà quản lí nghĩ rằng hành vi sai

lầm đó chỉ là tạm thời hay nó không nghiêm trọng đến mức phải áp dụng hình phạt [17, tr 129]

“đô ̣ng lực lao đô ̣ng là sự khao khát và tự nguyê ̣n của người lao đ ộng để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới viê ̣c đa ̣t các mu ̣c tiêu của tổ chức” [17, tr 128]

Như vâ ̣y, trong lĩnh vực GD-ĐT, đô ̣ng lực lao đô ̣ng của đô ̣i ngũ giáo viên

là sự khao khát và tự nguyện để tăng cường nỗ lực nhằm hướ ng tới viê ̣c đa ̣t mu ̣c tiêu giáo du ̣c Mục tiêu giáo dục đạt được một phần lớn là nhờ đội ngũ giáo viên trong các nhà trường có được sự khao khát cống hiến , tự nguyê ̣n làm viê ̣c và nỗ lực hết mình cho những công việc được giao

1.2.3 Biê ̣n pháp tạo động lực lao động

Tạo động lực làm việc là biết dẫn dắt nhân viên đạt được những mục tiêu

đã đề ra với sự n ỗ lực lớn nhất có thể Đối với đội ngũ giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng , để tạo đ ược động lực lao động , người quản lí cần chú ý đến việc hướng vào các lĩnh vực sau đây:

Thứ nhất, người quản lí cần phải xác đi ̣nh mô ̣t cách rõ ràng mu ̣c tiêu hoa ̣t

đô ̣ng của nhà trường là gì và làm sao cho đô ̣i ngũ giá o viên của đơn vi ̣ mình hiểu mô ̣t cách tường tâ ̣n các nô ̣i dung của mu ̣c tiêu đó

Thứ hai, người quản lí phải tìm biê ̣n pháp giúp đô ̣i ngũ giáo viên xác đi ̣nh

được rõ các nhiê ̣m vu ̣ cu ̣ thể , các tiêu chuẩn thực hiện công việc Đồng thời, họ phải kiểm tra , đánh giá mô ̣t cách thường xuyên , liên tu ̣c, bằng nhiều hình thức khác nhau và đảm bảo công bằng , khách quan về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ giáo viên Thông qua đó , đô ̣i ngũ CBQL sẽ g iúp cho những người dưới quyền làm viê ̣c hiê ̣u quả hơn

Thứ ba, đô ̣i ngũ quản lí của các nhà trường phải ta ̣o mo ̣i điều kiê ̣n tốt nhất

để cán bộ, giáo viên, nhân viên trong đơn vị hoàn thành nhiê ̣m vu ̣ bằng cách loa ̣i trừ tất cả n hững yếu tố gây trở nga ̣i cho viê ̣c thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ của ho ̣ Bên cạnh đó, người đứng đầu các nhà trường cần cung cấp các điều kiê ̣n cần thiết cho viê ̣c thực hiê ̣n công viê ̣c như : điều về con người , CSVC, tài chính và các điều kiê ̣n cần thiết khác ; tuỳ thuộc vào trình độ , năng lực, sở trường của từng nhóm, từng cá nhân mà lựa cho ̣n và bố trí nhân sự , phân công cho từng công viê ̣c, từng nhiê ̣m vu ̣ phù hợp nhất

Thứ tư , người quản lí cần phải sử du ̣ng các biê ̣n pháp mang tính hành

chính, các biện pháp mang tính vất chất , kinh tế, tài chính kết hợp chặt chẽ với các hình thức khuyến khích phi tài chính để vừa đáp ứng những nhu cầu về vật chất, vừa thoả mãn n hững nhu cầu về tinh thần của đô ̣i ngũ như : khen ngợi, tổ chức thi đua sôi nổi , xây dựng bầu không khí tâm lí - xã hội tốt, tạo cơ hội học

tâ ̣p, phát triển, tạo cơ hội nâng cao trách nhiệm trong công việc, tạo cơ hội thăng tiến,

Để làm được điều này , các nhà quản lí cần nghiên cứu kĩ hệ thống nhu cầu của Abraham H Maslow: từ các nhu cầu về sinh lí (nhu cầu về ăn, uống, ở, ngủ và các nhu cầu về cơ thể khác ), đến các nhu cầu về an toàn (nhu cầu được

ổn định, chắc chắn , được bảo vê ̣, tự bảo vê ̣), đến các nhu cầu xã hội (nhu cầu được quan hê ̣, được chăm sóc và hợp tác hay nhu cầu được giao tiếp ), nhu cầu được tôn tro ̣ng và cuối cùng là nhu cầu tự hoàn thiê ̣n mình Abraham H Maslow cho rằng: khi mỗi nhu cầu trong số các nhu cầu đó được thoả mãn thì nhu cầu tiếp theo la ̣i trở nên quan tro ̣ng Sự thoả mãn nhu cầu của các cá nhân sẽ đi theo thứ bâ ̣c mă ̣c dù không có mô ̣t nhu cầu nào đ ược thoả mãn hoàn toàn nhưng một nhu cầu được thoả mãn về cơ bản thì không còn ta ̣o ra đô ̣ng lực [17, tr 129] Vì thế, để tạo được động lực cho nhân viên , người quản lí cần phải hiểu nhân viên đó đang ở đâu trong hê ̣ thống t hứ bâ ̣c này và hướng vào sự thoả mãn các nhu cầu ở thứ bâ ̣c đó Trong lĩnh vực giáo du ̣c , các nhà quản lí cũng nên tìm hiểu học thuyết nhu cầu của Abraham H Maslow để vâ ̣n du ̣ng vào viê ̣c ta ̣o đô ̣ng lực công tác cho đô ̣i ngũ giáo viên của trường mình

1.3 Đặc thù lao động của đội ngũ giáo viên tiểu học

Lao đô ̣ng của người giáo viên nói chung và người giáo viên tiểu ho ̣c nói riêng là mô ̣t da ̣ng lao đô ̣ng nghề nghiê ̣p - mô ̣t da ̣ng lao đô ̣ng đă ̣c biê ̣t mang tính chất đă ̣c thù đòi hỏi mô ̣t sự tiêu hao cả năng lượng thần kinh , trí óc và cả năng lượng thể lực , cơ bắp Mục đích của dạng lao động này là nhằm truyền thụ cho các thế hệ đương lớn lên những giá trị văn hoá của loài người để thế hệ đó vừa phát huy, vừa bảo tồn những di sản quý giá của dân tô ̣c và nhân loa ̣i , đồng thời vừa phát triển chúng trong mô ̣t thế giới đang biến đổi không ngừng Phó Giáo sư

- Tiến sĩ Đă ̣ng Quốc Bảo - Giảng viên Trường Đa ̣i ho ̣c Giáo du ̣c - Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i cho rằng : “Người giáo viên giỏi là người có phong cách gống như những nghê ̣ sĩ giỏi” [8, tr 21] Vì vậy, chúng ta có thể khẳng định chắc chắn rằng: lao đô ̣ng sư pha ̣m là một dạng lao động đặc biệt , mô ̣t da ̣ng lao đô ̣ng rất cao quý và thâ ̣t sự vẻ vang

Lao đô ̣ng sư pha ̣m nói chung và lao đô ̣ng của người giáo viên tiểu ho ̣c nói riêng là mô ̣t da ̣ng lao đô ̣ng mà mu ̣c đích của nó là vì con người ; cả đối tượng , công cu ̣ chủ yếu và sản phẩm đầu ra của nó cũng đều là con người Như vâ ̣y đòi hỏi người giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng phải làm việc với tinh thần trách nhiê ̣m rất cao , thấu hiểu những đ ặc điểm tâm lí , sinh lí, lứa tuổi của từng học sinh Đối tượng lao động của họ không giống với bất kì một ngành sản xuất nào khác

Đối tượng lao động của người giáo viên tiểu học là trẻ em vừa qua lứa tuổi mẫu giáo , lần đầu tiên đến trường với những nhiê ̣m vu ̣ mới trong viê ̣c ho ̣c

tâ ̣p cách ho ̣c và cách sống Các em học sinh tiểu học không phải là những thực thể vô tri, vô giác, mà là những con người với những đặc điểm rất riêng như trên đã phân tích Mỗi em đều có những đă ̣c điểm chung của lứa tuổi đồng thời cũng có những nét riêng, có quá trình phát triển riêng

Công cu ̣ chủ yếu của của lao đô ̣ng sư pha ̣m nói chung và của giáo viên tiểu ho ̣c nói riêng chính là toàn bộ nhân cách của họ Muốn da ̣y ho ̣c và giáo du ̣c có hiệu quả , toàn bộ nhân cách của người giáo viên , từ những phẩm chất đa ̣o đức đến những vốn hiểu biết , năng lực sư pha ̣m, đều có tác động tích cực hay

tiêu cực đến ho ̣c sinh Bên ca ̣nh những công cu ̣ chủ yếu nói trên thì những công

cụ như: sách giáo khoa , bảng đen, phương tiê ̣n kĩ thuâ ̣t , đồ dùng da ̣y ho ̣c , chỉ

là những công cụ đơn giản nhất của người giáo viên

Sản phẩm lao động củ a người giáo viên nói chung và của giáo viên tiểu học nói riêng là con người Kết quả lao đô ̣ng của ho ̣ không được thể hiê ̣n bằng sản phẩm vật chất (có thể cân , đong, đo, đếm được ) giống như những ngành khác mà được tích tụ lại trong nhân cách của người học sinh , được thể hiê ̣n ở sự trưởng thành về tâm hồn , trí tuệ và đạo đức của học sinh Sản phẩm đó không thấy ngay, nhưng cùng với thời gian , nó có tác động lâu dài , bền bỉ, có thể ảnh hưởng và để lại dấu ấn trong suốt cuộc đời của người học sinh

Những đă ̣c điểm nói trên cho thấy ý nghĩa cao quý cùng với những đòi hỏi khắt khe về phẩm chất đạo đức cũng như về trình độ , năng lực sư pha ̣m đối với người giáo viên tiểu học

1.4 Những nô ̣i dung cơ bản của các biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế để tạo động lực cho đội ngũ giáo viên tiểu học

1.4.1 Nội dung liên quan đến ba ̉ n thân công viê ̣c

Bản thân đội ngũ giáo viên tiểu học sẽ cảm thấy có đô ̣ng lực làm viê ̣c khi

mà bản thân công việc giảng dạy và giáo dục học sinh khiến cho họ thực sự có nhu cầu được làm , mong muốn làm và làm thâ ̣t tốt công viê ̣c Nô ̣i dung công viê ̣c giảng da ̣y và giáo du ̣c ho ̣c sinh p hải vừa đòi hỏi mức phấn đấu nhiều hơn , vừa thể hiê ̣n tính vừa sức , tính khoa học , tính hợp lí , có ý nghĩa và gây được hứng thú cho đô ̣i ngũ giáo viên

Bản thân công việc đòi hỏi đội ngũ giáo viên tiểu học phải có mức phấn đấu nhất đi ̣nh , không gây nên sự nhàm chán Quá trình công tác của họ là một chuỗi nối tiếp những công viê ̣c và hướng đến những hiê ̣u quả cao hơn , chất lượng giáo du ̣c cao hơn Thông qua viê ̣c hoàn thành hay sự thành công của công viê ̣c, họ có cơ hội được các cấp quản lí biết đến thành tích Từ đó ho ̣ có cảm giác vui mừng, phấn khởi khi hoàn thành công viê ̣c và có cơ hô ̣i được thăng tiến

trong nghề nghiê ̣p

1.4.2 Nội dung liên quan đến môi trươ ̀ng làm viê ̣c

Môi trường làm viê ̣c cũng là mô ̣t yếu tố rất quan tro ̣ng trong viê ̣c thực hiê ̣n những đãi ngô ̣ phi tài chính, phi kinh tế để kích thích đô ̣i ngũ giáo viên tiểu học nhiệt tình trong công tác Họ sẽ hăng hái, tích cực hay có động lực làm việc khi có các điều kiê ̣n sau đây:

- Các cấp quản lí giáo dục có các chủ trương , chính sách , kế hoạch về lĩnh vực GD -ĐT nói chung và viê ̣c da ̣y - học ở bậc tiểu học nói riêng hợp lí , khoa ho ̣c, mang tính khả thi sẽ khiến đô ̣i ngũ giáo viên của bâ ̣c ho ̣c này có hứng thú, có niềm tin để làm việc Đây là điều kiê ̣n rất quan tro ̣ng và có ảnh hưởng lớn đến hiê ̣u quả công tác của ho ̣

- Trong mỗi nhà trường ở bâ ̣c tiểu ho ̣ c, đô ̣i ngũ giáo viên đoàn kết thống nhất, cùng nhau hoàn thành tốt nhiệm vụ, thường xuyên có sự chia sẻ những nô ̣i dung công viê ̣c liên quan đến công tác giảng da ̣y và giáo du ̣c ho ̣c sinh cũng như viê ̣c trao đổi tâm tư , tình cảm là điều kiện tốt để xây dựng một tập thể , cơ quan văn hoá và ta ̣o ra được mô ̣t bầu không khí làm viê ̣c hào hứng , nhẹ nhàng, ấm tình đồng nghiệp mà hiệu quả lại cao

- Một trong những yếu tố khác để ta ̣o đô ̣ng lực làm viê ̣ c cho đô ̣i ngũ giáo viên tiểu ho ̣c là bản thân ho ̣ được ghi nhâ ̣n đầy đủ những công sức mà mình đã đóng góp cho nhà trường , cho ngành và cho đi ̣a phương Bên ca ̣nh đó ho ̣ được sắp xếp công viê ̣c và có đi ̣a vi ̣ phù hợp với những đ óng góp đó đồng thời được cấp trên, đồng nghiê ̣p, học sinh cũng như phụ huynh ghi nhận Mỗi người làm công tác giáo du ̣c nói chung và giáo viên bâ ̣c tiểu ho ̣c nói riêng thâ ̣t sự cảm thấy vinh dự, tự hào khi mình được cấp trên , đồng nghiê ̣p, phụ huynh, học sinh và toàn xã hội ghi nhận những đóng góp của mình cho sự nghiệp giáo dục chung cũng như cho mỗi học sinh

- Điều kiện làm viê ̣c trong các nhà trường thoải mái , nô ̣i dung công viê ̣c phù hợp với năng lực , sở trường cũng là mô ̣t trong những yếu tố kích thích đô ̣i ngũ giáo viên trong các trường tiểu học tích cực làm việc Nói đến điều kiện làm viê ̣c trong nhà trường thì bao gồm nhiều yếu tố , từ viê ̣c lãnh đa ̣o nhà trường có tâm lí hay không , có phương pháp quản lí tốt hay không , cơ sở vâ ̣t chất đủ không, cho đến mọi người trong cơ quan có đoàn kết gắn bó hay không Còn về

nô ̣i dung công viê ̣c thì ho ̣ sẽ quan tâm xem lãnh đa ̣o nhà trường có phân công, phân nhiê ̣m phù hợp với trình đô ̣ đào ta ̣o và khả năng của mình hay không Đây

là những yếu tố mà bất kì một CBQL của nhà trường nào cũng cần phải quan

tâm mô ̣t cách thường xuyên

1.5 Vai trò của ca ́ c biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế trong việc tạo động lực

để kích thích đội ngũ giáo viên tiểu học nhiệt tình trong công tác

Mỗi người lao động nói chung và mỗi giáo viên nói riêng đều quan tâm đến cả đời sống vất chất cũng như đời sống tinh thầ n Có thể khẳng định rằng : không phải chỉ có các biê ̣n pháp mang tính hành chính (dùng văn bản , chỉ thị,

mê ̣nh lê ̣nh, để chỉ đạo) hay các biê ̣n pháp mang tính vâ ̣t chất hay kinh tế (chế

đô ̣ lương, thưởng, ) mới có tác du ̣ng kích thích , đô ̣ng viên được đô ̣i ngũ giáo viên nói chung cũng như đô ̣i ngũ giáo viên bâ ̣c tiểu ho ̣c nói riêng mà những biê ̣n pháp mang tính chất phi kinh tế cũng đóng một vai trò rất quan trọng trong việc

đô ̣ng viên , khích lệ họ tích cực , nhiê ̣t tình cống hiến cho công tác giảng da ̣y , giáo dục học sinh và cho sự nghiệp GD-ĐT

Đối với các nước phát triển , nhiều khi các kích thích phi kinh tế còn quan trọng hơn các kích thích kinh tế Bởi lẽ, mô ̣t khi những nhu cầu thiết yếu nhất của họ đã tương đối đầy đủ , những nhu cầu vâ ̣t chất đã được thoả mãn thì nhu cầu về tinh thần mới là điều ho ̣ quan tâm hơn Những nhu cầu ấy bao gồm : môi trường làm viê ̣c tốt , nô ̣i bô ̣ đoàn kết, được ta ̣o cơ hô ̣i ho ̣c tâ ̣p , có cơ hội thăng tiến trong nghề nghiê ̣p,

Ở Việt Nam , đa số người lao đô ̣ng nói chung và đô ̣i ngũ giáo viên trong đó có giáo viên tiểu ho ̣c nói riêng đều có thu nhâ ̣p thấp nên các kích thích phi

vâ ̣t chất, phi kinh tế đôi khi bi ̣ coi nhe ̣ hoặc quan tâm chưa đúng mức Nhưng phải khẳng định chắc chắn rằng : các kích thích phi kinh tế cũng đóng vai trò không kém phần quan tro ̣ng trong viê ̣c ta ̣o ra đô ̣ng lực làm viê ̣c Những kích thích phi kinh tế sẽ đáp ứng được những nhu cầu ở thứ bậc cao của con người như nhu cầu giao tiếp xã hô ̣i , nhu cầu được tôn tro ̣ng và như cầu tự khẳng đi ̣nh theo quan điểm của Abraham H.Maslow

Trong khi nước ta đang tiến hành đổi mới, hô ̣i nhâ ̣p về mo ̣i mă ̣t : kinh tế, chính trị, văn hoá, Kết quả đáng mừng là đời sống của đa ̣i bô ̣ phâ ̣n nhân dân được cải thiê ̣n đáng kể Từ đó vấn đề chăm lo đến đời sống tinh thần cho đô ̣i ngũ những người lao động cần được các nhà lãnh đa ̣o quan tâm Trong lĩnh vực GD-ĐT, các cấp quản lí giáo dục cần chú trọng đến việc tạo động lực làm việc cho đô ̣i ngũ giáo viên trong đó có giáo viên tiểu ho ̣c thông qua các biê ̣n pháp có tính chất phi k inh tế, kết hợp chă ̣t chẽ với những biê ̣n pháp hành chính và biê ̣n pháp mang tính kinh tế Việc kết hợp chặt chẽ giữa các nhóm biện pháp nêu trên nhằm tận dụng thế mạnh của mỗi nhóm biện pháp sẽ tạo được động lực tổng hợp giúp cho nâng cao năng suất lao động nói chung và nâng cao chất lượng,

hiệu quả giáo dục nói riêng

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc sư ̉ du ̣ng những biê ̣n pháp có tính chất phi kinh tế nhằm ta ̣o đô ̣ng lực kích thích đội ngũ giáo viên tiểu học nhiệt tình trong công tác

1.6.1 Bản thân công việc

Bản thân công việc giảng dạy và giáo dục học sinh là một yếu tố phi vật chất có ảnh hưởng trực tiếp đến viê ̣c ta ̣o đô ̣ng lực làm viê ̣c cho đô ̣i ngũ giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng Nô ̣i dung công viê ̣c giảng da ̣y và giáo dục học sinh đòi hỏi mức phấn đấu nhiều hay ít , vừa sức hay không vừa sức , có ý nghĩa hay không, gây được hứng thú hay không đều có tác đô ̣ng rất lớn đến tư tưởng của ho ̣

Bản thân những công viê ̣c mà các nhà quản lí giáo du ̣c giao cho giáo viên nếu phù hợp với trình đô ̣ đào ta ̣o , với khả năng chuyên môn , đòi hỏi ho ̣ có mức phấn đấu vừa sức thì sẽ ta ̣o được đô ̣ng lực làm viê ̣c tốt và hiê ̣u quả công viê ̣ c sẽ cao Ngược la ̣i nếu những điều trên không được đảm bảo thì sẽ ta ̣o nên những biểu hiê ̣n tâm lí thiếu tính tích cực và tất nhiên là chất lượng , hiê ̣u quả công viê ̣c

sẽ không như mong muốn

1.6.2 Môi trươ ̀ng làm viê ̣c

Trong mỗi một ngành nghề , đội ngũ những người lao động luôn rất quan tâm đến môi trường làm việc Trong lĩnh vực GD-ĐT, môi trường làm viê ̣c cũng

là một yếu tố quan trọng và có ảnh hưởng rất lớn đến việc đội ngũ giáo viên có hăng hái, tích cực làm việc hay không

Môi trường làm viê ̣c gồm có môi trường bên trong và bên ngoài Cụ thể là:

Môi trường bên ngoài bao gồm : các chủ trương , chính sách , kế hoa ̣ch , chiến lược về lĩnh vực GD -ĐT Nếu như người giáo viên hiểu được n ội dung cũng như tính khả thi , tính thết thực của những yếu tố nêu trên thì họ sẽ đồng tình và có cố gắng lao động để góp phần thực hiện mục tiêu , kế hoạch chung của toàn ngành hay của địa phương đề ra

Môi trường bên tro ng bao gồm : đô ̣i ngũ giáo viên đoàn kết thống nhất ; được ghi nhâ ̣n đầy đủ những công sức đã đóng góp cho nhà trường , cho ngành

và cho địa phương ; có địa vị phù hợp với những đóng góp đó và được cấp trên , đồng nghiê ̣p, học sinh cũng như phu ̣ huynh ghi nhâ ̣n , Đây cũng là những yếu tố vô cùng quan tro ̣ng trong viê ̣c duy trì và phát huy sự nhiê ̣t tình , hăng hái trong công viê ̣c của người giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng

1.6.3 Bản thân giáo viên

Bản thân người giáo viên nói chung và người giáo viên dạy ở bậc tiểu học nói riêng cũng là một yếu tố có sự ảnh hưởng rất lớn đến việc tạo động lực làm viê ̣c cho chính bản thân ho ̣ Chẳng ha ̣n như trình đô ̣ đào ta ̣o, khả năng về chuyên môn, tình yêu với nghề nghiệp , tuổi tác, sức khoẻ, của đội ngũ giáo viên đều có ảnh hưởng không nhỏ đến động lực làm việc của họ Những yếu tố này tác

đô ̣ng mô ̣t cách trực tiếp hoă ̣c gián tiế p đến viê ̣c ho ̣ có tích cực , hăng say với công viê ̣c hay không

Tất cả những hoàn cảnh riêng tư , điều kiê ̣n sống hàng ngày đều có ảnh hưởng nhất đi ̣nh đến công viê ̣c , đến sự cố gắng của mỗi giáo viên Những điều kiê ̣n ấy có t hể giúp cho giáo viên luôn có thái đô ̣ tích cực trong công viê ̣c hoă ̣c ngược la ̣i nó có thể là yếu tố cản trở hay chí ít cũng là không thuâ ̣n lợi đối với

họ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN THANH THUỶ, TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát chung về huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ

2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ

2.1.1.1 Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Thanh Thuỷ là huyện miền núi nằm ở phía Nam của tỉnh Phú Thọ , với diện tích đất tự nhiên là 12 097 ha, chiếm 3,5% diện tích đất đai của toàn tỉnh , trong đó đất nông nghiệp chiếm 65,24% Bình quân diện tích canh tác khoảng 700m2/người Với địa hình trải dọc theo vù ng tả ngạn sông Đà đã tạo cho T hanh Thuỷ có những cánh đồng phù sa màu mỡ rất thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp đặc biệt là trồng các loại cây lương thực và chăn nuôi thuỷ sản Xét

về vị trí địa lí , huyê ̣n Thanh Thuỷ là cửa ngõ giao lưu kinh tế , văn hoá xã hội của tỉnh Phú Thọ với thành phố Hà Nội (huyện Thanh Thuỷ tiếp giáp với huyện

Ba Vì của tỉnh Hà Tây cũ , nay là thành phố Hà Nội ), tỉnh Hoà Bình và các tỉnh phía Tây Bắc của Tổ quốc

Bên ca ̣nh những thuâ ̣n lợi nêu trên , Thanh Thuỷ còn là nơi có tiềm năng phát triển du li ̣ch mô ̣t cách ma ̣nh mẽ do có nguồn nước khoáng nóng mới được phát hiện với trữ lượng lớn và có nhiều tác dụng chữa bệnh cũng như bảo vệ sức khoẻ

2.1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện

a Lĩnh vực kinh tế

Từ năm 2005 đến 2010, giá trị sản xuất hàng năm tăng bình quân 10,4% Trong đó: giá trị sản xuất nông - lâm nghiê ̣p tăng 7,8%/năm; giá trị sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng tăng 19,6%/năm; giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 13,7%/năm Thu ngân sách trên đi ̣a bàn huyê ̣n tăng bình quân 8,8%/năm Hiện nay, bình quân lương thực đầu người đạt 389kg/người/năm; thu nhâ ̣p bình quân đầu người đa ̣t 9,5 triê ̣u đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế theo giá tri ̣ sản xuất năm 2010: nông nghiê ̣p: 44,0%; công nghiê ̣p - xây dựng: 18,2%; dịch vụ: 37,8%

[2, tr 1-4] Nhìn chung về điều kiện kinh tế của người dân Thanh Thuỷ còn gặp nhiều khó khăn

b Lĩnh vực văn hóa, xã hội

Trong những năm gần đây , lĩnh vực văn hóa xã hội trên đi ̣a bàn huyê ̣n Thanh thuỷ có nhiều tiến bô ̣ , đời sống văn hoá tinh thần của đa ̣i bô ̣ phâ ̣n nhân dân từng bước được nâng cao Hiê ̣n nay , trên đi ̣a bàn toàn huyê ̣n có 125/150 khu dân cư , 46/53 cơ quan và 13.832/18.631 hô ̣ gia đì nh đa ̣t tiêu chuẩn Gia đình văn hoá Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân là 1%/năm; số máy điện thoại/100 dân là: 17,9 máy; số xã có điện lưới quốc gia là : 15/15, đa ̣t 100%; số

hộ dùng điện lưới : 99%; tỷ lệ hộ nghèo chiếm : 10% (xét theo tiêu chí mới của Chính phủ); 100% số xã có bác sỹ Huyện Thanh Thuỷ đã đạt chuẩn quốc gia

về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS năm

2002 [2, tr 5-6]

Trong những năm gần đây , lĩnh vực GD-ĐT trên đi ̣a bàn huyê ̣n có những bước phát triển toàn diện , quy mô các ngành ho ̣c , cấp ho ̣c ổn đi ̣nh , cơ sở da ̣y nghề được tăng thêm , số ho ̣c sinh được huy đô ̣ng đến trường hàng năm đều đa ̣t

và vượt so với kế hoạch đề ra 100% số trường ho ̣c, lớp ho ̣c, nhà công vụ đ ược xây dựng từ cấp IV trở lên Chất lượng giáo du ̣c đa ̣i trà có nhiều chuyển biến tích cực và đi vào thực chất ; chất lượng giáo du ̣c mũi nho ̣n năm học 2009-2010 được nâng lên đáng kể so với những năm học trước (Năm học 2009-2010, toàn huyê ̣n có 4 học sinh giỏi Quốc gia) Chất lượng đô ̣i ngũ giáo viên, cán bộ quản lí đã cơ bản đa ̣t chuẩn và trên chuẩn , kỉ cương học đường được tăng cường Các cuô ̣c vâ ̣n đô ̣ng và phong trào thi đua trong ngành giáo du ̣c đã phát huy được hiê ̣u quả cao Tính đến hết năm học 2009-2010, toàn huyện đã có 20 trường đạt chuẩn quốc gia (13 trường Tiểu ho ̣c, 03 trường THCS, 04 trường Mầm non) Tỷ

lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi là: 16,5%; số chính quyền cơ sở đạt trong sạch vững mạnh là: 70%; lĩnh vực an ninh quốc phòng không ngừng được củng

cố và giữ vững.” 2, tr 5-6

2.1.2 Thực trạng phát triển giáo dục huyện Thanh Thủy - tỉnh Phú Thọ

2.1.2.1 Khái quát về hệ thống giáo dục của huyện Thanh Thủy

a Mạng lưới và qui mô trường lớp

Quy mô, mạng lưới trường lớp của huyện Thanh Thủy kể từ khi tái lập huyện (tháng 01 năm 1999) đến 2010 khá ổn định Theo báo cáo tổng kết năm học 2009-2010 và dự kiến kế hoạch phát triển giáo dục năm học 2010-2011 của Phòng Giáo dục và Đào tạo , tổng số trường mầm non , tiểu ho ̣c, trung ho ̣c cơ sở trên đi ̣a bàn huyê ̣n là 50 trường Trong đó:

- Bậc ho ̣c Mầm non có 17 trường (năm ho ̣c 2010 – 2011 tăng 01 trường

so với năm ho ̣c 2009-2010) với 132 lớp, số trẻ huy động ra các nhóm trẻ đạt 100% so với kế hoạch; tỉ lệ huy động trẻ ra lớp mẫu giáo 83,0%, đạt 100% so với kế hoạch; trong đó trẻ mẫu giáo 5 tuổi: 1230 cháu = 99,1%, tăng 3,2% so với kế hoạch [19, tr 2]

- Bậc ho ̣c Tiểu họ c có 18 trường với 277 lớp, 5729 học sinh, đạt tỉ lệ 100,6%, tăng 35 học sinh so với kế hoạch Số trẻ 6 tuổi huy động vào lớp 1 là 1205/1151 cháu, tăng 54 cháu so với kế hoạch đề ra [19, tr 2]

- Bậc ho ̣c THCS có 15 trường với 169 lớp với 5086 học sinh, đạt 99,1% so với kế hoạch, giảm 48 học sinh Số học sinh hoàn thành chương trình lớp 5 vào lớp

6 là 1179/1199, giảm 20 học sinh so với kế hoạch [19, tr 2]

Như vâ ̣y, số trường của tất cả các bậc học của huyện Thanh Thủy không có biến động nhiều Theo kế hoạch, thì năm học 2010-2011 toàn huyện sẽ tăng thêm 01 trườ ng mầm non , còn lại số trường tiểu học v à THCS vẫn duy trì như năm ho ̣c 2009-2010

Tính đến tháng 06 năm 2010, huyện Thanh Thủy có 36 đơn vị trường công lập, bao gồm 18 trường tiểu học, 15 trường THCS, 2 trường THPT, 1 trung tâm GDTX huyện; có 17 trường bán công đều là các trường mầm non (tăng 01 trường

do tháng 6/2010 đã tách Trường MN Đào Xá thành 02 trường: Trường MN Đào

Xá và MN Hoạ Mi ) Toàn huyện Thanh Thu ỷ không có trường dân lập, tư thục nào

Từ những thống kê trên cho thấy mạng lưới các trường MN và phổ

thông đã được phát triển đều khắp ở cả 15 xã và các vùng trong huyện Tuy

nhiên, loại hình trường dân lập, tư thục trên địa bàn huyện chưa được phát triển

b Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý

Tính đến tháng 3/2010, huyện Thanh Thủy có 879 CBQL, giáo viên, nhân viên (không kể số giáo viên ngoài biên chế) Trong đó:

Bâ ̣c ho ̣c Mầm non : tổng số có 62 cán bộ quản lí và giáo viên Trong đó: trình độ Đại học Sư phạm có 20 người, chiếm 32,3%; trình độ Cao đẳng Sư phạm có 5 người, chiếm 8,06%; trình độ Trung cấp Sư phạm có 37 người, chiếm 59,64% [19, tr 3]

Bâ ̣c ho ̣c Tiểu học: tổng số có 438 CBQL, giáo viên và nhân viê n trên đi ̣a bàn huyện Số cán bô ̣, giáo viên đạt trình độ Đại học Sư phạm có 131 người, chiếm tỉ lệ 29,9%; trình độ Cao đẳng Sư phạm có 173 người, chiếm tỉ lệ 39,5%; trình độ Trung học Sư phạm có 131 người, chiếm tỉ lệ 29,9%; trình độ Sơ cấp (chưa đạt chuẩn ) có 3 người, chiếm tỉ lệ 0,7% (3 người này đều là nhân viên trong các nhà trường ) Như vâ ̣y, tỉ lệ cán bộ , giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn chiếm tỉ lệ 93% (trong đó trên chuẩn chiếm tỉ l ệ là 69,4%) Số CBQL và giáo viên trực tiếp tham gia giảng da ̣y đa ̣t chuẩn và trên chuẩn là 100% [Phụ lục 6]

Bâ ̣c ho ̣c Trung ho ̣c cơ sở : tổng số có 379 cán bộ quản lý , giáo viên và nhân viên trong toàn huyê ̣n Số cán bô ̣, giáo viên đạt trình độ Đại học Sư phạm có 127 người, chiếm tỉ lệ 33,5% ; trình độ Cao đẳng Sư phạm có 232 người, chiếm tỉ lệ 61,2%; trình độ Trung học Sư phạm có 17 người, chiếm tỉ lệ 4,5%; trình độ Sơ cấp có 3 người, chiếm tỉ lệ 0,8% [19, tr 3-4]

Từ những số liê ̣u thực tế nêu trên cho thấy đội ngũ giáo viên toàn huyện đã

cơ bản ổn định nhưng so với tiêu chuẩn định mức giáo viên trên lớp theo Thông

tư 35/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 23/8/2006 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội

vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục công lập còn

thấp, nhất là đối với bâ ̣c THCS

c Chất lượng giáo dục

Nhìn chung trong giai đoạn 2005-2010, chất lượng giáo du ̣c toàn diê ̣n trên

đi ̣a bàn huyê ̣n được nâng lên đáng kể Chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ MN đã

không ngừng được cải thiện và có bước chuyển biến quan trọng Thống kê chất lượng giáo dục năm học 2009 – 2010, bậc học MN:

Tỷ lệ bé khoẻ chiếm là 92%, tăng 3%; tỷ lệ bé ngoan chiếm tỉ lê ̣ là 97,5% tăng 8,7% và tỷ lệ bé chăm là 96,3% tăng 3,6% so với năm học 2005-2006 [19,

tr 4-5]

Tỷ lệ trẻ đến trường được học bán trú tại các trường MN là 752/2674 (chiếm tỉ

lê ̣ 28,12%) tăng so với năm học trước là 11,2% và tăng 23,3% so với năm học 2005-2006 [19, tr 4-5]

Tỷ lệ trẻ ở bậ c ho ̣c MN được khám sức khoẻ định kỳ và được theo dõi bằng biểu đồ là 2674/2674 đạt tỉ lệ 100% Trong đó trẻ suy dinh dưỡng chiểm tỉ

lê ̣ là 5,6% giảm so với năm học 2008-2009 là 2,4% và giảm 4,9% so với năm học 2005-2006 [19, tr 4-5]

Chất lượng giáo dục ở bậc học phổ thông nói chung và chất lượng giáo dục bậc tiểu học trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ cũng đã có nhiều tiến bộ Cụ thể chất lượng các mă ̣t giáo du ̣c ở bâ ̣c tiểu ho ̣c là:

+ Về giáo dục đạo đức: Viê ̣c giáo dục đạo đức cho học sinh tiểu học đã

được các nhà trường quan tâm đúng mức và có kết quả tốt Nhìn chung học sinh tiểu ho ̣c trên đi ̣a bàn đều có ý thức tốt trong viê ̣c thực hiện nhiệm vụ của người học sinh theo Điều lệ Trường Tiểu ho ̣c Tỉ lệ học sinh xếp loại hạnh Thực hiê ̣n đầy đủ tăng dần hàng năm, tỉ lệ học sinh xếp loại hạnh kiểm Thực hiê ̣n chưa đầy đủ đã giảm dần kể từ năm học 2005-2006 đến năm học 2009-2010.[Phụ lục 7]

+ Chất lượng văn hóa: Nhìn mô ̣t cách tổng thể thì chất lượng văn hóa

của học sinh tiểu ho ̣c trên đi ̣a bàn huyê ̣n kể từ năm học 2005-2006 đến năm học 2009-2010 có những chuyển biến rất tích cực và đi vào thực chất hơn nhờ viê ̣c thực hiê ̣n cuô ̣c vâ ̣n đô ̣ng “hai không” với bốn nô ̣i dung trong giáo du ̣c Tỉ lệ học sinh tiên tiến và ho ̣c sinh giỏi tăng đều hàng năm, tỉ lệ học sinh xếp loại học lực yếu giảm dần Số học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi các cấp cũng tăng đáng kể [Phụ lục 7]

Có được những kết quả như trên , mô ̣t phần lớn là do ngà nh giáo du ̣c không những đã thực hiê ̣n t ốt cuộc vận đông “Hai không” mà còn thực hiện có

hiê ̣u quả các cuô ̣c vâ ̣n đô ̣ng “Mỗi thầy, cô giáo là tấm gương đa ̣o đứ c, tự ho ̣c và sáng tạo”; thực hiê ̣n tốt phong trào “xây dựng trường học thân thiện , học sinh

tích cực” trong các nhà trường

c Cơ sở vật chất và trang thiết bị trường học

Trong những năm học gần đây, các trường thuộc các bậc học trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ được đầu tư để nâng cấp hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết

bị phục vụ cho dạy và học Nhờ vậy, hệ thống các phòng học, phòng chức năng được cải thiện rõ rệt so với những năm mới tái lập huyện, tỉ lệ các phòng được kiên cố hoá tăng dần

Tranh tre

Tổng

số

Tiểu học THCS THPT

(Nguồn: Phòng GD&ĐT Thanh Thủy)

- Kinh phí đầu tư cho xây dựng cơ bản:

Tổng số vốn đầu tư riêng cho viê ̣c xây dựng CSVC, sách, trang thiết bi ̣ cho các trường học trên đi ̣a bàn huyê ̣n Thanh Thuỷ liên tục từ năm 2005 đến năm 2010 là 19.554.000.000đồng, chiếm bình quân 30% tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của toàn huyện hàng năm [Phụ lục 5]

Về nguồn vốn xã hội hóa giáo dục nhằm đầu tư cho viê ̣c hỗ trợ sữa chữa, xây dựng cơ sở vật chất trường học hàng năm từ 300 triệu – 700 triệu đồng

Đây là những đóng góp hết sức quý báu của nhân dân , các doanh nghiê ̣p , các đơn vị tài trợ trên đi ̣a bàn h uyê ̣n nhằm góp phần xây dựng CSVC các trường ngày càng khang trang hơn

- Về trang thiết bị trường học

Nguồn vốn thực hiện trang thiết bị trường học tăng đáng kể do những năm

thực hiê ̣n thay sách giáo khoa Tuy nhiên, 100% nguồn vốn này không được cấp

bằng tiền mà được tỉnh cấp bằng sách và các trang thiết bị dạy học Điều này giúp cho cơ sở giảm bớt được các khó khăn phức tạp trong việc lựa chọn nhà cung cấp thiết bị dạy học nhưng cũng phần nào đã làm ảnh hưởng đến tính chủ động, tự chủ trong công tác mua sắm trang thiết bi ̣ của các cơ sở giáo dục Cũng từ đó mà v iệc khắc phục các sai hỏng của thiết bị, đồ dùng dạy học chậm được đáp ứng

+ Công tác thư viện trường học

Tỷ lệ học sinh có sách giáo khoa để học tâ ̣p hàng năm đạt 99-100% Giáo viên các cấp đã có đủ bộ sách giáo khoa và sách giáo viên để làm tư liệu phục vụ cho viê ̣c giảng dạy Số sách cung cấp, bổ sung cho thư viện hàng năm cơ bản đáp ứng kịp thời và ngày càng thiết thực với đô ̣i ngũ cán bô ̣, giáo viên, nhân viên và học sinh trong các nhà trường Hầu hết các trường thực hiện tủ sách dùng chung, tủ sách vì bạn nghèo để cho học sinh mượn

Bảng 2.2 Thống kê số thư viện trường TH, THCS đạt chuẩn qua các năm học từ 2005-2006 đến 2009-2010

Năm học

Số trường TH, THCS có thư viện

Số thư viện đạt chuẩn theo QĐ 01/2003

Số thư viện chưa đạt chuẩn theo QĐ 01/2003 Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ %

là 2.475.315.000 đồng Kinh phí dành cho đầu tư mua sắm sách cho bâ ̣c tiểu ho ̣c

này là 105.285.000 đồng [Phụ lục 5]

Tuy nhiên , việc trang bi ̣ CSVC hiê ̣n đa ̣i ở nhiều trường dành cho thư viện và thiết bị còn hạn chế Bên cạnh các trường mới được xây dựng theo chuẩn quốc gia có phòng thư viện, phòng thiết bị thì nhiều trường đã chuẩn từ lâu hoă ̣c chưa chuẩn thì tình tra ̣ng các phòng chức năng nói chung và phòng thư viê ̣n, thiết bi ̣ đã bi ̣ xuống cấp Một số trường tiểu học đã thực hiện việc để thiết bị dạy học tại các lớp học (10/18 trường chiếm tỉ lệ 55,6%) các trường còn lại do điều kiện về CSVC chưa đảm bảo để thực hiện yêu cầu trên

2.1.3 Thực trạng phát triển giáo dục bậc tiểu học trên địa bàn huyện Thanh Thủy

2.1.3.1 Mạng lưới trường lớp tiểu học

Bảng 2.3 Thống kê số trường , số lớp , số học sinh tiểu học của huyê ̣n Thanh Thuỷ qua các năm học từ 2005-2006 đến 2009-2010

STT Năm ho ̣c Số trường Số lớp Số hoc sinh

Qua các số liệu thống kê ở trên cho thấy số học sinh tiểu học của huyện Thanh Thủy giảm đáng kể qua mỗi năm và thực sự ổn đi ̣nh vào năm ho ̣c

2008-2009 và năm học 2009-2010 Số liệu này cũng cho thấy số trườ ng tiểu học trên địa bàn huyện là không thay đổi từ năm học 2005-2006 đến năm học 2009-2010; số lớp không giảm nhiều, không tương ứng với tỉ lệ giảm học sinh vì vậy tỉ lệ học sinh trên một lớp, một trường tiểu học cũng giảm rất mạnh

2.1.3.2 Chất lượng giáo dục tiểu học

a Chất lượng giáo dục đạo đức

Giáo dục đạo đức cho học sinh tiểu học đã nhâ ̣n được quan tâm đúng mức của các cấp, các ngành và đã đạt kết quả tốt Nhìn chung học sinh tiểu học trên đi ̣a bàn huyện đều ngoan ngoãn, chăm chỉ học tập, có ý thức tốt, thực hiện khá đầy đủ những nhiệm vụ của người học sinh theo Điều lệ trường Tiểu học Tỉ lệ học sinh xếp loại hạnh kiểm Thực hiê ̣n đầy đủ tăng dần hàng năm , tỉ lệ học sinh xếp loại hạnh kiểm Chưa thực hiê ̣n đầy đủ đã giảm dần.[Phụ lục 7]

b Chất lượng văn hóa

Nhìn một cách tổng thể có thể thấy chất lượng văn hóa của học sinh tiểu học là khá tốt và ngày càng được nâng lên Tỉ lệ học sinh xếp loại học lực khá, giỏi tăng đều hàng năm, tỉ lệ học sinh xếp loại học lực yếu giảm dần Hàng năm, số lượng học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi các cấp đều tăng đáng kể

Tuy nhiên, nếu nghiêm túc nhìn nhận, đánh giá thì chất lượng văn hóa của học sinh tiểu học chưa thật toàn diện, chất lượng các môn Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục, Ngoại ngữ do thiếu giáo viên chuyên biệt nên chất lượng dạy học còn rất nhiều hạn chế

c Hiệu quả đào tạo

Hiệu quả đào tạo bậc tiểu học của toàn huyện trong những năm qua không ngừng được nâng lên Điều này được thể hiện rõ ở các chỉ số: tỉ lệ học sinh lưu ban,

tỉ lệ học sinh bỏ học, tỉ lệ học sinh không hoàn thành chương trình tiểu học hàng năm đã giảm đáng kể

Hiệu quả đào tạo được nâng cao đã góp phần rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác phổ cập giáo dục tiểu học trên đi ̣a bàn huyê ̣n Những kết quả nêu trên được củng cố và duy trì liên tục trong những năm gần đây, chất lượng được thể hiê ̣n ở một số chỉ tiêu đã và đang từng bước được nâng cao lên đáng kể Mặc dù vậy, nguy cơ bỏ học của học sinh tiểu học ở các xã vùng công giáo toàn tòng (Hoàng Xá, Sơn Thủy) và các xã đặc biệt khó khăn (Tu Vũ, Yến Mao, Phượng Mao) và xã Đào Xá vẫn còn tiềm ẩn, luôn đe dọa vấn

đề hiệu quả đào tạo, cần tiếp tục được các nhà quản lý giáo dục quan tâm và t ìm những biê ̣n pháp, giải pháp khắc phục

2.1.3.3 Cơ sở vật chất và trang thiết bị của khối tiểu học

a Cơ sở vật chất trường học

Kể từ khi tái lập huyện (01/9/1999) đến nay, công tác xã hội hóa giáo dục trên đi ̣a bàn ngày càng được đẩy mạnh, CSVC của các trường tiểu học được quan tâm xây dựng, tu bổ và cải tạo đáng kể Đến nay trên địa bàn huyện đã có một hệ thống CSVC đáp ứng được các yêu cầu cơ bản phục vụ cho nhiệm vụ giảng dạy và học tập Không những thế, điều kiện CSVC hiện có còn có thể tổ chức được nhiều lớp học hai buổi trên ngày Cảnh quan môi trường sư phạm của các trường đã được cải tạo rất nhiều Nhiều đơn vi ̣ đã đạt các tiêu chuẩn xanh - sạch - đẹp, là điều kiện rất tốt để thực hiện nhiệm vụ giáo dục toàn diện cho học sinh tiểu học Có được những kết quả đó là nhờ các trường trên địa bàn huyện đã thực hiê ̣n tốt cuô ̣c vâ ̣n đô ̣ng “xây dựng trường ho ̣c thân thiê ̣n , học sinh tích cực”

do ngành GD&ĐT phát đô ̣ng

Bảng 2.4 Thống kê CSVC của các trường tiểu học trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ (tại thời điểm tháng 9 năm 2010)

Số

học sinh

Trường đạt chuẩn quốc gia năm

Có thư viện đạt chuẩn theo QĐ

01

Số phòng thiết

bị

Có bãi tập

Số máy

vi tính

Phòng học

Tổng số

( Nguồn: Phòng GD&ĐT Thanh Thủy)

Tuy nhiên, bên cạnh những mă ̣t thuâ ̣n lợi mang tính tích cực nêu trên , CSVC của các trường tiểu học trên địa bàn huyê ̣n Thanh Thuỷ còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế sau đây cần được các cấp uỷ đảng, chính quyền và các nhà quản lý giáo dục quan tâm:

Số phòng chức năng của các trường tiểu học còn thiếu, trừ các trường tiểu học đã đạt chuẩn quốc gia, còn lại tất cả các trường tiểu học khác chưa có phòng giáo dục nghệ thuật, tất cả các trường chỉ mới có phòng thiết bị với đúng nghĩa

là kho chứa đồ dùng dạy học để phục vụ giảng dạy, chưa phòng thí nghiệm thực hành Thậm chí có những trường đã đa ̣t chuẩn quốc gia nhưng hiê ̣n nay CSVC cũng đang có dấu hiê ̣u xuống cấp nghiêm tro ̣ng Vì vậy, trước những yêu cầu đổi mới mô ̣t cách đồng bộ từ viê ̣c đổi mới mu ̣c tiêu , nô ̣i dung, phương pháp giảng dạy, hình thức tổ chức dạy học, cách học tập của học sinh, đổi mới thiết bị dạy học đến viê ̣c đổi mới cách kiểm tra , đánh giá sẽ gặp rất nhiều khó khăn