Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học Huyện An Dương, Hải Phòng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Các biện pháp quản lí giáo viên tiểu học huyện An Dương theo các chuẩn được Bộ GD& ĐT quy định 77 3.2.1.Biện pháp 1: Quán triệt cho CBQL và đội ngũ giáo viên tiểu học huyện An Dương các

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN THỊ NGỌC BẢO

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

HUYỆN AN DƯƠNG, HẢI PHÒNG THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN THỊ NGỌC BẢO

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

HUYỆN AN DƯƠNG, HẢI PHÒNG THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Xuân Hải

HÀ NỘI - 2011

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Mục đích nghiên cứu……… 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu……… 4

4 Nhiệm vụ nghiên cứu……… 4

5 Giả thuyết khoa học……… …… 5

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu……… …… 5

7 Phương pháp nghiên cứu……… …… 5

8 Cấu trúc luận văn……… 6

Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GVTH………… 7

1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề……… 7

1.2 Những nội dung lý luận cơ bản của đề tài……… 9

1.2.1 Quản lý - Biện pháp quản lý……… 9

1.2.2 Quản lý giáo dục - Quản lý nhà trường……… 15

1.2.3.Giáo viên - Đội ngũ giáo viên……… 19

1.2.4 Một số khái niệm liên quan đến chuẩn, chuẩn hoá……… 21

1 3 Các đặc trưng của trường tiểu học với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học………

27 1.3.1 Vị trí, vai trò, nội dung, phương pháp giáo dục ở cấp Tiểu học… 27 1.3.2 Đội ngũ giáo viên tiểu học……… 29

1.4 Cơ sơ lý luận về chuẩn hoá và tiếp cận chuẩn hoá trong quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học giai đoạn hiện nay………

31 1.4.1 Các quan điểm về chuẩn hoá khi vận dụng vào quản lý đội ngũ giáo viên Tiểu học………

31 1.4.2 Quy định về chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học……… 34 1.4.3 Quy trình về quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học theo hướng 40

chuẩn hoá………

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN AN DƯƠNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 48

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, chính trị, văn

hoá- xã hội, giáo dục và đào tạo huyện An Dương, thành phố Hải Phòng

2.2 Thực trạng các trường tiểu học trên địa bàn huyện An Dương…… 51

2.2.2.Cơ sở vật chất các trường tiểu học……… 52 2.2.3 Chất lượng giáo dục từ năm 2006 đến năm 2010 53 2.3 Thực trạng về đội ngũ giáo viên các trường tiểu học huyện An

Dương so với yêu cầu Chuẩn hoá

54

2.3.1.Về lĩnh vực phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 56

2.4 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện An

Dương so với quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học của Bộ

GD & ĐT

63

2.4.1 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch quản lí giáo viên theo

hướng chuẩn hoá

63

2.4.2.Thực trạng việc quản lý công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá xếp

loại giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

65

2.4.3 Thực trạng vấn đề quản lý các điều kiện chuẩn hoá giáo viên TH

huyện An Dương theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

67

2.5 Đánh giá chung về thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học

trên địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng theo các tiêu chuẩn

đã được Bộ GD&ĐT quy định

69

2.5.2 Khó khăn tồn tại và những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý

đội ngũ giáo viên TH đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp ở huyện An Dương

71

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN AN DƯƠNG THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 75

3.1 Định hướng và các nguyên tắc đề xuất biện pháp 75 3.1.1 Những căn cứ có tính định hướng cho việc đề xuất biện pháp 75

3.2 Các biện pháp quản lí giáo viên tiểu học huyện An Dương theo các

chuẩn được Bộ GD& ĐT quy định

77

3.2.1.Biện pháp 1: Quán triệt cho CBQL và đội ngũ giáo viên tiểu học

huyện An Dương các yêu cầu, tiêu chí trong Chuẩn nghề nghiệp giáo

viên tiểu học theo quan điểm chuẩn hoá

77

3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch triển khai các yêu cầu và các

tiêu chí đối với giáo viên theo một lộ trình phù hợp với điều kiện hoàn

cảnh của từng nhà trường

82

3.2.3 Biện pháp 3: Tổ chức thực hiện kế hoạch đưa Chuẩn nghề nghiệp

giáo viên tiểu học vào công tác quản lý đội ngũ giáo viên của nhà

trường

83

3.2.4 Biện pháp 4: Chỉ đạo việc bồi dưỡng giáo viên tiểu học huyện An

Dương gắn với các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

trong bối cảnh đổi mới giáo dục tiểu học

86

3.2.5 Biện pháp 5: Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV

theo chuẩn NNGVTH

91

3.2.6 Biện pháp 6: Gắn việc chuẩn hóa đô ̣i ngũ GVTH với viê ̣c chuẩn

hóa đội ngũ cán bộ quản lý trong trường và tham gia kiểm đi ̣nh chất

lượng nhà trường

KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

CNH - HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỔ

Bảng 2.1: Quy mô phát triển các trường tiểu học giai đoạn 2006 - 2007 đến

năm 2010 - 2011

52

Bảng 2.2: Thống kê về phòng học các trường tiểu học 52

Bảng 2.4: Xếp loại học lực học sinh (Đối với 2 môn Toán, Tiếng Việt) 54 Bảng 2.5: Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện An Dương 55

Bảng 2.7Tổng hợp kết quả đánh giá về lĩnh vực kiến thức của giáo viên

Bảng 2.8 Tổng hợp kết quả đánh giá về lĩnh vực kĩ năng sư phạm của giáo

viên TH huyện An Dương

Bảng 2.13: Kết quả điều tra v/v quản lý các điều kiện chuẩn hóa giáo viên

trường TH

69

Bảng 3.1: Kết quả khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp

quản lý được đề xuất

100 Biểu đồ 3.1: Tương quan giữa mức độ cần thiết và khả thi của các biện

pháp

103

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả và tính bền vững của sự phát triển, tạo nền tảng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH - HĐH) và phát triển kinh tế tri thức, phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm

2020, từng bước nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Chính vì vậy, việc đầu tư cho con người để phát triển nền kinh tế xã hội là vấn đề cấp thiết và sống còn của mỗi quốc gia Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế chung đó Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định vai trò quyết định của nhà giáo trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý trong điều hành hệ thống giáo dục đang ngày càng mở rộng và phát triển Trong giai đoạn mới của sự nghiệp phát triển giáo dục, trước bối cảnh quốc tế chứa đựng nhiều thời cơ và thách thức, trước những yêu cầu mới của sự phát triển kinh tế -

xã hội và xu thế hội nhập, nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục phải là lực lượng nòng cốt quyết định việc thực hiện các mục tiêu giáo dục Vì vậy, kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã xác định: xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện

Giáo dục là nhân tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội của đất nước Đảng và nhà nước ta đã coi giáo dục là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp CNH- HĐH đất nước, giáo dục chính là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Để đạt được những yêu cầu đó, đòi hỏi phải có đội ngũ nhà giáo có chất lượng tốt, phải là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ thành những người công dân chân chính Đề cập đến vấn đề này, Giáo sư Trần Hồng Quân, nguyên Bộ

trưởng Bộ GD - ĐT đã khẳng định vai trò có tính chất quyết định của đội ngũ

giáo viên: “Giáo viên là lực lượng chủ chốt của ngành giáo dục, giáo viên quyết định chất lượng giáo dục đồng thời quyết định sự thành bại của sự nghiệp giáo dục và đào tạo” Nghị quyết hội nghị Ban chấp hành Trung ương 2 khoá VIII khẳng định: “Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục và được xã hội

tôn vinh’’ Chỉ thị 40- CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo

dục giai đoạn 2005 -2010 trong mục tiêu tổng quát đã nêu: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về

số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục Tiểu học là cấp học nền tảng, đặt cơ sở ban đầu cho việc hình thành và phát triển toàn diện nhân cách con người, đặt nền móng vững chắc cho giáo dục phổ thông và cho toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân Giáo viên tiểu học (GVTH) là nhân tố quan trọng góp phần quyết định trong việc thực hiện hoạt động dạy và học có chất lượng, thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học

Với mục đích nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục tiểu học, trước hết chúng ta cần phải tập trung chăm lo, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học Trong những năm gần đây, đội ngũ giáo viên tiểu học đã đáp ứng được yêu cầu vừa tăng về quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục và đổi mới phương pháp dạy học, phát huy nội lực để phát triển giáo dục, song chất lượng tay nghề chưa thực sự đồng đều ở các vùng miền khác nhau Đặc biệt việc quản lý đội ngũ giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học ở từng địa phương chưa đáp ứng kịp với những đòi hỏi ngày càng cao về nhân lực của công cuộc đổi mới về kinh tế, xã hội, thực hiện CNH - HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Luật giáo dục 2005 quy định trình độ chuẩn đối với giáo viên tiểu học là người có bằng tốt nghiệp Trung học sư phạm Cho đến nay trong các trường tiểu học, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn về trình độ đào tạo rất cao, trong đó một bộ phận không nhỏ giáo viên đã và đang được đào tạo trên chuẩn Thách thức đòi hỏi với giáo viên tiểu học là cần có thêm những yêu cầu nâng cao về năng lực nghề

nghiệp sau khi đã đạt chuẩn đào tạo ban đầu như: Tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của giáo viên (gồm: nhận thức tư tưởng chính trị, chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước, quy chế của ngành, quy định của nhà trường, ); tiêu chuẩn về lĩnh vực kiến thức (gồm kiến thức cơ bản, kiến thức phổ thông về chính trị xã hội, nhân văn, kiến thức địa phương về nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, trên địa bàn công tác, kiến thức về tâm lý học sư phạm, tâm lý học lứa tuổi); tiêu chuẩn thuộc lĩnh vực kỹ năng sư phạm (gồm kế hoạch dạy học, cách thức tổ chức và thực hiện các hoạt động dạy học, công tác chủ nhiệm lớp, ) Cùng với giáo dục Tiểu học của Thành phố Hải Phòng, giáo dục Tiểu học huyện An Dương trong nhiều năm qua đã có những bước tiến rõ rệt, nhất là công tác xây dựng, phát triển, quản lý và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Nhưng trước yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao về nhân lực của công cuộc đổi mới về kinh tế, xã hội, trước yêu cầu, nhiệm vụ của giáo dục hiện tại và trong thời gian tới thì công tác quản lý đội ngũ GVTH trên địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp GVTH còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả đào tạo

Trước thực tế và yêu cầu đang đặt ra với việc nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH như hiện nay, nhất thiết phải có những giải pháp mang tính chiến lược và những biện pháp cụ thể nhằm quản lý, xây dựng và phát triển đội ngũ GVTH của huyện An Dương đáp ứng yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học, góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục Tiểu học huyện nhà, đáp ứng ngày một tốt hơn nhiệm vụ của ngành giáo dục

Vấn đề quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp GVTH đã được một số tác giả nghiên cứu và đưa ra những nguyên

lý, lý luận cơ bản làm cơ sở và tạo điều kiện cho các nhà quản lý có cách nhìn tổng thể, toàn diện hơn Song việc áp dụng sao cho có hiệu quả ở từng cơ sở giáo dục lại phụ thuộc vào đặc điểm cụ thể của từng địa phương

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn và nghiên cứu vấn đề: “Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện An Dương - Hải Phòng theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học.”

2 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất một số biện pháp quản

lý đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH huyện An Dương, thành phố Hải Phòng

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Đội ngũ giáo viên tiểu học trên địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện An Dương, thành phố Hải Phòng theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học trong giai đoạn hiện nay

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận vấn đề quản lý đội ngũ GVTH theo hướng chuẩn hoá

4.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ GV và thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên các trường tiểu học huyện An Dương theo chuẩn nghề nghiệp GVTH đã được Bộ GD&ĐT ban hành

4.3 Đề xuất một số biện pháp nhằm quản lý ĐNGV các trường TH trên địa bàn huyện An Dương theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

5 Giả thuyết khoa học:

Nếu đề xuất và triển khai đồng bộ những biện pháp có tính khả thi để quản

lý đội ngũ giáo viên TH theo hướng chuẩn hoá thì sẽ có được đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp GVTH ở các trường tiểu học huyện An Dương

6 Phạm vi nghiên cứu:

- Nghiên cứu và khảo nghiệm thực trạng công tác quản lý đội ngũ GV Tiểu học huyện An Dương theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học từ năm 2006 đến nay

- Địa bàn nghiên cứu: Các trường TH huyện An Dương, thành phố Hải Phòng.(Trường TH An Dương, TH An Đồng, TH Nam Sơn, TH An Hưng, TH

Lê Thiện, TH Đại Bản 1, TH Lê Lợi, TH Đặng Cương.)

7 Phương pháp nghiên cứu:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, tổng hợp các tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu và vận dụng các chuyên đề QLGD liên quan để xác định cơ sở lý luận của đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Điều tra, khảo sát thực tiễn việc quản lý đội ngũ GVTH ở các trường TH trong giai đoạn hiện nay

- Phương pháp phỏng vấn; phân tích xử lý số liệu; phương pháp quan sát

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Xin ý kiến đóng góp của chuyên gia

để đề tài được thực hiện có tính khả thi

- Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm: Phân tích nội dung, cách thức quản lý, tìm ra những nguyên nhân và hạn chế của kết quả Căn cứ vào cơ sở

lý luận và thực tiễn để lý giải và tìm ra những biện pháp tích cực trong công tác quản lý đội ngũ GV theo Chuẩn nghề nghiệp GVTH

7.3 Nhóm phương pháp bổ trợ

Phân tích, xử lí các số liệu và tính toán các xác suất thống kê liên quan

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên theo Chuẩn

NNGVTH

Chương 2: Thực trạng về quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học

huyện An Dương, Hải Phòng theo chuẩn nghề nghiệp GVTH do Bộ GD&ĐT quy định

Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học trên địa bàn huyện

An Dương - Hải Phòng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN THEO CHUẨN

NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Vấn đề chuẩn hóa, xã hội hóa, hiện đại hóa và hội nhập giáo dục đã được xác định từ văn kiện đại hội Đảng X và phát triển thêm ở nghị quyết XI của Đảng cộng sản Việt Nam Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định vai trò quyết định của đội ngũ nhà giáo trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý trong điều hành hệ thống giáo dục đang ngày càng mở rộng và phát triển Tầm quan trọng của đội ngũ giáo viên trong việc giải bài toán chất lượng giáo dục đều được các quốc gia trên thế giới quan tâm và đưa lên ưu tiên hàng đầu Nâng cao chất lượng đội ngũ GV chính là góp phần thực hiện mục tiêu của sự nghiệp giáo dục: “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho sự nghiệp CNH - HĐH đất nước” Vì vậy, kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã xác định : Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện

Đất nước ta đang bước vào giai đoạn đổi mới giáo dục theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX; Nghị quyết 40 của Quốc hội; chỉ thị 14 của Thủ tướng Chính phủ Trong hơn 20 năm đổi mới, nhiều giải pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên các cấp học, bậc học đã được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi Đặc biệt từ khi có chủ trương của Đảng và Nghị quyết của Quốc hội về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông thì một số dự án, công trình nghiên cứu khoa học lớn có liên quan đến đội ngũ giáo viên ở các cấp học, bậc học đã được thực hiện Những năm gần đây, đã có nhiều bài viết của nhiều tác giả bàn về vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên ở các cấp học, ngành học Trong các bài viết đó, các tác giả đã đề cập đến vai trò, vị trí của đội ngũ nhà giáo, đến yêu cầu

về chất lượng đội ngũ trong đổi mới giáo dục phổ thông Đồng thời cũng đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới GDPT hiện nay Việc tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ở các cấp

học, bậc học trong giai đoạn mới đảm bảo các yếu tố cơ bản theo Chuẩn nghề nghiệp đã đề ra là việc làm hết sức cần thiết Như thế, có thể nói rằng: Quản lý để nâng cao chất lượng đội ngũ GV là một yêu cầu khách quan, một việc làm phù hợp với xu thế phát triển của đất nước

Nghiên cứu về đội ngũ giáo viên tiểu học, đã có một số công trình khoa học mang tính lý luận chung về xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cho GVTH ở các đơn vị

trường học hoặc ở địa phương, như đề tài: " Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định đáp ứng yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp GVTH" của tác giả Nguyễn Mạnh Tuân, hay đề tài: "Những biện pháp quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay" của tác giả Dương Văn Đức; đề tài: "Biện pháp quản lý bồi dưỡng GVTH thành phố Nam Định đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp" của tác giả Dương Thị Minh Hiền,

Qua các công trình khoa học đã được công bố cho thấy các nghiên cứu về xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học được triển khai ở nhiều bình diện khác nhau, tập trung chủ yếu vào vấn đề phát triển và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên

ở các cơ sở giáo dục Các tài liệu của các dự án GD tiểu học cũng đã đề cập đến nội dung chuẩn hóa đội ngũ GV tiểu học nói chung Đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện An Dương, thành phố Hải Phòng theo Chuẩn nghề nghiệp GVTH Đề tài luận văn này sẽ đưa ra thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên các trường tiểu học huyện An Dương, thành phố Hải Phòng theo chuẩn NNGVTH, trên cơ sở đó đề xuất một số biện pháp có tính cấp thiết, tính khả thi phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương trong công tác quản lý đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH huyện An Dương, theo yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học trong giai đoạn hiện nay

1.2 Nhƣ ̃ng nô ̣i dung lí luâ ̣n cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý - Biện pháp quản lý

1.2.1.1 Quản lý

Từ khi xuất hiện xã hội loài người, trước nhu cầu sinh tồn và phát triển, con người đã biết quy tụ thành bầy, thành nhóm Từ lao động đơn lẻ đến lao động phối hợp, phức tạp, con người đã biết phân công, hợp tác với nhau trong cộng đồng nhằm đạt được năng suất lao động cao hơn Sự phân công, hợp tác đó đòi hỏi phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành, đó chính là hoạt động quản lý

Khi nói đến sự cần thiết của quản lý, coi quản lý là một đặc điểm vốn có,

bất biến về mặt lịch sử của đời sống xã hội, Các - Mác đã viết: "Bất cứ lao động

xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên một quy mô tương đối lớn đều yêu cầu phải có một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân Sự chỉ đạo đó phải là những chức năng chung, tức là những chức năng phát sinh từ sự khác nhau giữa sự vận động chung của toàn bộ cơ thể sản xuất với những vận động cá nhân của những khí quan độc lập hợp thành cơ thể sản xuất đó Một nhạc sỹ độc tấu vĩ cầm thì tự điều khiển lấy mình, nhưng một dàn nhạc thì phải có nhạc trưởng." [ 37, tr 480]

Với nhiều cách tiếp cận ở các góc độ kinh tế, xã hội, giáo dục, các nhà khoa học trong và ngoài nước đã đưa ra những định nghĩa tương đối đồng nhất về khái niệm quản lý

Theo nhà khoa học người Mỹ Frederick Winslow Taylor (1856 - 1915), người được hậu thế coi là "cha đẻ của thuyết quản lý khoa học", là người rất thành công trong quản lý sản xuất Ông đã thể hiện tư tưởng cốt lõi của mình trong quản lý :

“Quản lý là khoa học đồng thời là một nghệ thuật thúc đẩy xã hội phát triển” Ông

cho rằng: "Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau

đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất."

[17, tr 327]

Henry Fayol, nhà nghiên cứu người Pháp (1841 - 1925) cho rằng: Quản lý

là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động : kế

hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra Ông còn khẳng định "Khi con người lao động hợp tác thì điều tối quan trọng là họ cần phải xác định rõ công

việc mà họ phải hoàn thành và các nhiệm vụ của mỗi cá nhân phải là mắt lưới dệt nên mục tiêu của tổ chức." [ 9, tr 31]

Còn H.Koontz (người Mỹ) lại khẳng định: "Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động mỗi cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm (tổ chức) Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất."

[ 38]

Ở Việt Nam, các nhà nghiên cứu cũng có những định nghĩa khác nhau về thuật ngữ quản lý, tuỳ theo các cách tiếp cận khác nhau

Tiếp cận trên phương diện hoạt động của một tổ chức, tác giả Nguyễn Ngọc

Quang cho rằng "Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản

lý đến người lao động nói chung là khách thể quản lý, nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến." [ 31]

Tác giả Trần Khánh Đức khẳng định "Quản lý là hoạt động có ý thức của con người nhằm phối hợp hành động của một nhóm người, hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất." [17, tr 328]

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì định nghĩa kinh

điển nhất về quản lý là: "Quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động(chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, (lãnh đạo) và kiểm tra.” [9, tr.9]

Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo: Thuật ngữ "Quản lý" (Tiếng Việt gốc Hán) lột tả được bản chất của hoạt động này trong thực tiễn, nó bao gồm hai quá trình tích hợp vào nhau, gắn kết với nhau Quá trình "Quản" gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì hệ ở trạng thái "ổn định"; quá trình "Lý" gồm sự sửa sang, sắp xếp, đổi mới hệ, đưa hệ vào thế "phát triển" Quản lý là ổn định và phát triển hệ thống Người quản lý phải luôn xác định và phối hợp tốt, sao cho trong "Quản" phải có

"Lý" và trong "Lý" phải có "Quản", làm cho trạng thái của hệ thống quản lý luôn được ở trạng thái "cân bằng động."

Qua cỏc khỏi niệm trờn, cú thể hiểu khỏi niệm quản lý bao gồm cỏc nội hàm chủ yếu: quản lý là hoạt động được tiến hành trong một tổ chức; với cỏc tỏc động cú tớnh hướng đớch của chủ thể quản lý, nhằm phối hợp nỗ lực của cỏc cỏ nhõn để thực hiện mục tiờu của tổ chức

Bản chất của hoạt động quản lý là sự tỏc động cú mục đớch của người quản

lý đến tập thể người bị quản lý nhằm đạt được mục tiờu quản lý Trong giỏo dục nhà trường đú là tỏc động của người quản lý đến tập thể giỏo viờn, học sinh và cỏc lực lượng khỏc nhằm thực hiện hệ thống cỏc mục tiờu giỏo dục

Cú thể mụ tả bản chất của hoạt động quản lý qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1 : Mô hình về quản lý

Chủ thể quản lý cú thể là một cỏ nhõn, một nhúm hay một tổ chức

Môi tr-ờng quản lý Công cụ quản lý

Ph-ơng pháp quản lý

Chủ thể

quản lý

Khách thể quản

lý

Mục tiêu quản lý

Khách thể quản lý là những con người cụ thể và sự hình thành tự nhiên các quan hệ giữa những con người, giữa các nhóm người khác nhau; là các nhiệm vụ cần giải quyết để tổ chức thực hiê ̣n sứ ma ̣ng của mình

Khi cá nhân chưa xác định được đối tượng quản lý, đương nhiên quản lý chưa diễn ra, và cá nhân đó chưa phải là chủ thể quản lý Như vậy, chỉ có những yếu tố nào đó của khách thể quản lý tham gia vào hoạt động, có tác dụng động cơ hoá (chứa đựng mục đích quản lý) một cá nhân (tập thể) nào đó thì nó mới trở thành đối tượng quản lý

Công cụ quản lý và phương tiện tác động của chủ thể quản lý tới khách thể quản

lý như: Mệnh lệnh, quyết định, chính sách, luật lệ,

Mục tiêu là cái đích cuối cùng của hoạt động quản lí

* Các chức năng cơ bản của quản lý: Quản lý có bốn chức năng chính như sau:

- Chức năng kế hoạch hoá

- Chức năng tổ chức

- Chức năng lãnh đạo (chỉ đạo)

- Chức năng kiểm tra

Các chức năng chính của hoạt động quản lý luôn được thực hiện liên tiếp, đan xen vào nhau, phối hợp và bổ sung cho nhau tạo thành chu trình quản lý Trong chu trình này, yếu tố thông tin luôn có mặt trong tất cả các giai đoạn, nó vừa là điều kiện, vừa là phương tiện không thể thiếu được khi thực hiện chức năng quản lý và ra quyết định quản lý Tác giả Nguyễn Quốc Chí đã nhấn mạnh vai trò của thông tin trong quản lý: "không có thông tin, không có quản lý"

Mối liên hệ các chức năng quản lý được thể hiện qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.2: Quan hệ các chức năng quản lý

Kế hoạch

Thông tin

Như vậy, thuật ngữ quản lý có thể được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, tuỳ thuộc vào góc độ nghiên cứu của các ngành khoa học khác nhau Có thể nói rằng: quản lý vừa là một khoa học, vừa là một nghệ thuật Là hoạt động khoa học, bởi lẽ các hoạt động quản lý có tổ chức, có định hướng dựa trên những quy luật, những nguyên tắc và phương pháp hoạt động cụ thể Đồng thời, quản lý cũng là một nghệ thuật vì nó vận dụng sáng tạo trên những điều kiện cụ thể trong sự kết hợp và tác động nhiều mặt của các yếu tố khác nhau trong xã hội Quản lý đúng sẽ giúp cho tổ chức hạn chế được các tồn tại, phát huy những mặt mạnh góp phần tạo niềm tin, sức mạnh và truyền thống của một tổ chức

1.1.2.2.Biện pháp quản lý:

Theo từ điển tiếng Việt của nhà xuất bản Từ điển Bách khoa Hà Nội năm

2005: "Biện pháp là cách lựa chọn hành động sao cho phù hợp với mục đích"

Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng do Nguyễn Như Ý chủ biên, biện pháp

là "cách làm, cách thức tiến hành" Biện pháp là cách thức hành động để thực

hiện một mục đích, là cách làm để giải quyết một vấn đề cụ thể

Như vậy, biện pháp là một bộ phận hợp thành của phương pháp, có nghĩa là

để sử dụng một phương pháp nào đó phải sử dụng nhiều biện pháp khác nhau và cùng một biện pháp có thể sử dụng trong nhiều phương pháp khác nhau

Biện pháp quản lý: là cách thức tác động vào đối tượng quản lý giúp chủ

thể nâng cao khả năng hoàn thành có kết quả các mục tiêu đề ra

Các biện pháp quản lý có liên quan chặt chẽ với nhau tạo thành một hệ thống các biện pháp, các biện pháp này sẽ giúp cho các nhà quản lý thực hiện tốt hơn các phương pháp quản lý của mình nhằm mang lại hiệu quả tối ưu của bộ máy

Từ các phân tích trên, có thể hiểu rằng: Biện pháp quản lý ĐNGV là cách

thức, là con đường nhằm tác động có mục đích, có hiệu quả đến ĐNGV làm cho đội ngũ này ngày càng đồng bộ, hoàn chỉnh, đủ về số lượng, chuẩn về trình độ, hợp lý về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục - đào tạo, đồng thời phát huy được khả năng sáng tạo cũng như cống hiến của họ cho việc đạt đến mục tiêu của nhà trường đáp ứng yêu cầu của bối cảnh mới

1.2.2 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

1.2.2.1 Quản lý giáo dục:

Giáo dục là một bộ phận của xã hội, nên quản lý giáo dục (QLGD) là một loại hình quản lý xã hội Dựa trên khái niệm "quản lý" các nhà nghiên cứu về giáo dục đã đưa ra nhiều định nghĩa về QLGD như sau:

Học giả nổi tiếng M.I Kônđacôp cho rằng: QLGD là tập hợp những biện pháp tổ chức, cán bộ, kế hoạch, tài chính cung tiêu nhằm đảm bảo vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng cả về mặt số lượng lẫn chất lượng

Theo P.V.Khuđôminxky: QLGD là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hoà của họ

Theo PGS TS Đặng Quốc Bảo: "Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là điều hành, phối hợp các lực lượng nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà cho tất cả mọi người Cho nên QLGD được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân."[ 1]

Với tác giả Trần Kiểm: "Quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống ở các cấp khác nhau (Từ Trung ương đến địa phương) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội."

[ 25, tr.10]

Từ những quan niệm trên, có thể hiểu: Quản lý giáo dục là quá trình tác động có tổ chức và mang tính hệ thống của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đưa hoạt động của mỗi cơ sở giáo dục, cũng như toàn bộ hệ thống giáo dục đạt tới mục tiêu xác định Đó là những tác động phù hợp quy luật khách quan, hướng tới việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

Bản chất của QLGD là quá trình tác động có định hướng của chủ thể quản

lý lên các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động giáo dục nhằm thực hiện hiệu quả mục tiêu giáo dục

Mục tiêu của QLGD chính là trạng thái mong muốn trong tương lai đối với

hệ thống giáo dục, đối với trường học, hoặc đối với những thông số chủ yếu của

hệ thống giáo dục trong mỗi nhà trường Những thông số này được xác định trên

cơ sở đáp ứng những mục tiêu tổng thể của sự phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển kinh tế của đất nước Mục tiêu này gồm: Đảm bảo quyền học sinh vào các ngành học, cấp học, các lớp học đúng chỉ tiêu và tiêu chuẩn Đảm bảo chỉ tiêu và chất lượng đạt hiệu quả đào tạo, phát triển tập thể sư phạm đồng

bộ, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đời sống vật chất Xây dựng và hoàn thiện các tổ chức chính quyền, Đảng, đoàn thể, quần chúng để thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục và đào tạo

Đối tượng của QLGD là hoạt động của cán bộ, giáo viên, học sinh và tổ chức sư phạm của nhà trường trong việc thực hiện kế hoạch và chương trình GD&ĐT nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đã quy định với chất lượng cao

Nội dung QLGD bao gồm một số vấn đề cơ bản, đó là: Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược; quy hoạch; kế hoạch; chính sách phát triển giáo dục; ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật chất thiết bị trường học; tổ chức bộ máy QLGD; tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, GV; huy động sử dụng các nguồn lực

1.2.2.2 Quản lý nhà trường:

Nhà trường là một dạng thiết chế tổ chức chuyên biệt và đặc thù của xã hội, được hình thành do nhu cầu tất yếu khách quan của xã hội, nhằm thực hiện chức

năng truyền thụ các kinh nghiệm xã hội cần thiết cho từng nhóm dân cư nhất định trong cộng đồng và xã hội Nhà trường là một bộ phận của xã hội, là tổ chức giáo dục cơ sở của hệ thống Giáo dục quốc dân Do đó, quản lý nhà trường là một bộ phận trong quản lý giáo dục, nhà trường (cơ sở giáo dục) chính là nơi tiến hành giáo dục - đào tạo có nhiệm vụ trang bị kiến thức cho một nhóm dân cư nhất định

Có thể thấy rằng, quản lý hoạt động giáo dục trong nhà trường phổ thông chính là xây dựng mối quan hệ quản lý giữa các hình thức công tác tập thể, cách đối xử giữa học sinh và giáo viên Do con đường giáo dục lâu dài, đặc biệt hàm súc về trí tuệ và cảm xúc, do các tình huống trong đời sống tâm hồn nên tập thể nhà trường có sự biến đổi liên tục Tất cả những điều đó đặt ra yêu cầu cao đối với việc quản lý nhà trường, việc tổ chức hợp lý quá trình giáo dục, học tập, việc xây dựng các điều kiện vật chất kỹ thuật, tổ chức sư phạm và việc tạo ra những điều kiện khác của lao động, của giáo viên, của học sinh

Hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của nhà trường Mọi hoạt động đa dạng, phức tạp khác đều hướng vào hoạt động trung tâm này Do vậy, quản lý nhà trường chính là: Quản lý hoạt động dạy - học, làm sao đưa hoạt động

đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu đào tạo

Theo PGS TS Đặng Quốc Bảo "Trường học là một thiết chế xã hội trong

đó diễn ra quá trình đào tạo, giáo dục với sự hoạt động tương tác của hai nhân tố: Thầy - Trò Trường học là một bộ phận của cộng đồng và guồng máy của hệ thống GDQD.” [ 2]

Tác giả Phạm Minh Hạc đã đưa ra nội dung khái quát về khái niệm quản lý

nhà trường như sau: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh.” [ 20]

Quản lý nhà trường chính là những công việc mà người cán bộ quản lý nhà trường thực hiện chức năng quản lý để thực hiện các nhiệm vụ công tác của mình

Đó chính là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể

quản lý tác động tới các hoạt động của nhà trường nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ mà tiêu điểm là quá trình dạy học

Như vậy ta có thể hiểu, công tác quản lý nhà trường bao gồm sự quản lý các quan hệ nội bộ của nhà trường và quan hệ giữa nhà trường với xã hội

Trong bối cảnh hiện đại, nhà trường được thừa nhận rộng rãi như một thiết chế chuyên biệt của xã hội để giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ thành công dân hữu ích cho tương lai Thiết chế đó có mục đích rõ ràng, có tổ chức chặt chẽ, được cung ứng các nguồn lực cần thiết cho việc thực hiện chức năng của mình mà không một thiết chế nào có thể thay thế được Bản chất giai cấp của nhà trường đã được khẳng định bởi tính mục đích cũng như cách thức vận hành của nó

Ở tất cả những định nghĩa về quản lý nhà trường đều nổi bật lên cái chung, cái bản chất của quản lý nhà trường là hệ thống những tác động có mục đích, có

kế hoạch của chủ thể quản lý làm cho nhà trường vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng để thực hiện thắng lợi mục tiêu đào tạo của ngành giáo dục giao phó cho mỗi nhà trường Vì vậy, quản lý nhà trường là quản lý toàn diện Bao gồm:

Quản lý đội ngũ nhà giáo

Quản lý học sinh

Quản lý quá trình dạy - học

Quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học

Quản lý tài chính trường học

Quản lý mối quan hệ giữa con người và cộng đồng

Tận dụng các nguồn lực đầu tư cũng như các lực lượng xã hội đóng góp, xây dựng hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường đạt được mục tiêu,

kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường đến một trạng thái mới

1.2.3 Giáo viên - Đội ngũ giáo viên

1.2.3.1.Giáo viên:

Từ điển Tiếng Việt - Nhà xuất bản Khoa học Xã hội - Hà Nội, 1994 định nghĩa: Giáo viên (danh từ) là người dạy học ở bậc phổ thông hoặc tương đương

Tại điều 70, Luật Giáo dục nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm

2005 đã đưa ra định nghĩa pháp lý đầy đủ về nhà giáo và những tiêu chuẩn của nhà giáo:

1 Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường hoặc các cơ sở giáo dục

2 Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây:

a Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt

b Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ

c Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp

d Lý lịch bản thân rõ ràng

Luật giáo dục cũng đã quy định cụ thể về tên gọi đối với từng đối tượng nhà giáo theo cấp, bậc giảng dạy và công tác Nhà giáo dạy ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên Nhà giáo giảng dạy và công tác ở các cơ sở giáo dục đại học và sau đại học gọi là giảng viên

Trong phạm vi nghiên cứu ở đề tài này, nghiên cứu nhà giáo ở cấp Tiểu học, nên các khái niệm được dùng trong đề tài với tên gọi giáo viên Giáo viên dạy ở cấp Tiểu học gọi là giáo viên Tiểu học, giáo viên dạy ở cấp THCS gọi là giáo viên THCS

1.2.3.2 Đội ngũ giáo viên

Trong từ điển tiếng Việt định nghĩa: "Đội ngũ là tập hợp số đông người cùng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp hợp thành lực lượng hoạt động trong

hệ thống (tổ chức) và cùng chung một mục đích nhất định.” [ 32]

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: Đội ngũ là một tập thể người gắn kết với nhau, cùng chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc

Khái niệm đội ngũ tuy có nhiều cách hiểu khác nhau, nhưng đều có chung một điểm, đó là: Một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng,

để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng hay không cùng nghề nghiệp, nhưng đều có chung một mục đích nhất định và cùng hướng tới mục đích đó

Tổng hoà các cách hiểu trên, có thể nêu chung: Đội ngũ là một tập thể gồm

số đông người, có cùng lý tưởng, có cùng mục đích, làm việc theo sự chỉ huy thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất cũng như tinh thần

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả quan tâm đến khái niệm "Đội

ngũ giáo viên" Từ các khái niệm trên, có thể hiểu: Đội ngũ giáo viên là tập hợp những người làm nghề dạy hoc - giáo dục, được tổ chức thành một lực lượng, có chung một lý tưởng, mục đích, nhiệm vụ đó là: tạo ra "sản phẩm giáo dục", thực hiện mục tiêu mà nhà nước- xã hội đề ra cho lực lượng, tổ chức mình Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của Luật giáo dục và điều lệ nhà trường

1.2.4 Một số kha ́ i niệm liên quan đến chuẩn, chuẩn hoá

1.2.4.1 Khái niệm chuẩn

Theo định nghĩa trong từ điển Bách khoa thư giáo dục quốc tế, chuẩn (Standard) là mức độ ưu việt cần phải có để đạt được những mục đích đặc biệt; là cái để đo xem điều gì là phù hợp; là trình độ thực hiện mong muốn trên thực tế hoặc mang tính xã hội

Theo Từ điển tiếng Việt, chuẩn được hiểu theo 3 ý sau:

* Là cái được chọn làm mốc để rọi vào, để đối chiếu mà làm cho đúng;

* Là vật chọn làm mẫu đơn vị đo lường;

* Là cái được xem là đúng với qui định, với thói quen xã hội

Theo Oxford American Dictionary, Standard có nghĩa là chuẩn, tiêu chuẩn dùng để đo, trắc nghiệm đồ vật, xác định chất lượng cộng việc, xác định chuẩn ngôn ngữ (nghe, nói, đọc, viết), mức độ thành thạo trong chuyên môn

1.2.4.2 Chuẩn trong giáo dục

Theo phân tích nêu trên , có thể nói rằng , chuẩn trong giáo dục là các tiêu chuẩn gắn với các yếu tố cấu thành hoa ̣t đô ̣ng GD như chuẩn nhà trường , chuẩn

GV, chuẩn kiến thứ c , kỹ năng… Các chuẩn được biểu hiện bằng các tiêu chí và chỉ số đo Gần đây nói nhiều đến chuẩn chất lượng trong hoạt động giáo dục được xây dựng và được dùng làm công cụ để thực hiện quá trình quản lý giáo dục theo định hướng quản lý chất lượng thay chuẩn chất lượng của mô ̣t nhà trường

* Phân theo lĩnh vực quản lý gồm:

Chuẩn nhân lực giáo dục: GV, CBQL

Chuẩn các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục: Cơ sở vật chất trường học, mạng lưới thông tin giáo dục, đầu tư tài chính cho giáo dục, nội dung chương trình và sách cho giáo dục, chuẩn dùng đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục

* Phân theo lĩnh vực cấp, bậc học: Chuẩn cho giáo dục mầm non; chuẩn cho giáo dục tiểu học; chuẩn cho giáo dục phổ thông, chuẩn cho giáo dục đại học, chuẩn cho giáo dục chuyên nghiệp

Chuẩn cho người học: Đó là kết quả cần đạt được của người học trong các môn học, chương trình học, khoá học

Giáo dục là lĩnh vực có liên quan nhiều đến tư duy con người, vấn đề chuẩn trong giáo dục hiện nay vẫn chủ yếu mang yếu tố số lượng kiến thức và dựa vào

các kỹ năng hoạt động để định vị Chuẩn trong giáo dục là cái để đo xem điều gì

là phù hợp; là trình độ thực hiện mong muốn trên thực tế các yếu tố liên quan đến quá trình GD hay các cơ sở GD Từ những phân tích ở trên, vấn đề xây dựng chuẩn

GV cho từng cấp học, bậc học và loại hình trường ở nước ta khó có thể có được bộ tiêu chuẩn thống nhất toàn quốc vì sự khác nhau về điều kiện và trình độ của GV của từng trường Bộ GD&ĐT đưa ra các chuẩn định hướng, các trường căn cứ vào những quy định chung của Nhà nước và tình hình cụ thể của nhà trường để cu ̣ thể hóa cho việc quản lí và đánh giá giáo viên của trường mình và chú ý đến các minh chứng và thường xuyên thu nhâ ̣n thông tin phản hồi về mức độ đạt được để đánh giá

và QL GV cho trường mình theo hướng chuẩn hoá

1.2.4.3 Chuẩn đánh giá

Chúng ta đã biết hàm nghĩa của “đánh giá” là phán đoán độ cao thấp của giá trị

sự vật Như vậy giải thích trực giác “chuẩn đánh giá” chính là quy tắc chuẩn mực đánh giá giá trị cao thấp của sự vật gồm 2 nội dung thước đo từ những phương diện nào đó để đánh giá giá trị sự vật Hàm nghĩa của “đánh giá” là kinh qua bình phán hoặc xem xét để quyết định Căn cứ vào thước đo đánh giá tiến hành phán đoán đối với sự vật Chuẩn đánh giá là mắt xích quan trọng trong công tác đánh giá GV Từ quá trình thông thường của đánh giá GV có thể thấy, nếu tiêu chuẩn đánh giá đặt ra khoa học, khách quan, thì kết quả đánh giá sẽ đảm bảo độ tin cậy và mang lại hiệu quả cao, ngược lại sẽ không có tác dụng Cơ sở sâu sắc nhất quyết định tiêu chuẩn đánh giá là nhu cầu và lợi ích của chủ thể với tính quy luật và tính hiện thực của khách thể làm căn cứ, tiếp đến cần xem xét đến nhu cầu của chủ thể Nhưng mọi tiêu chuẩn đánh giá cuối cùng đều kinh qua sự kiểm nghiệm của thực tiễn chủ thể và phát triển khách quan

Muốn lập ra chuẩn đánh giá tốt, trước tiên cần phải biết yếu tố của chuẩn đánh giá Tiếp đến, cần tìm chuẩn căn cứ lập ra tiêu chuẩn đánh giá Có căn cứ khoa học mới có thể định ra tiêu chuẩn đánh giá khoa học, khách quan và hiệu quả Tiêu chuẩn đánh giá là quy định đối ứng với đối tượng đánh giá Các tác giả Nguyễn Thị Mỹ

Lộc, Nguyễn Đức Chính trong tham luận “Chuẩn và chuẩn hoá trong giáo dục - Những vấn đề lí luận và thực tiễn” tại Hội thảo “Chuẩn và Chuẩn hoá trong giáo

dục - Những vấn đề lí luận và thực tiễn” tại Hà Nội ngày 27/1/2005 đã khẳng

định: Mọi nền giáo dục, “chuẩn luôn vừa là mục tiêu để thầy, trò và nhà quản lí phấn đấu vươn tới, vừa là thước đo xem nền giáo dục ở mức nào so với chuẩn Thiếu chuẩn, mọi nỗ lực của người làm giáo dục đều chưa định hướng rõ ràng và càng không thể có được sự đánh giá thống nhất về hiện trạng nền giáo dục đó ”.

1.2.4.4 Chuẩn hoá (Standardization)

Ở các quốc gia phát triển, nhiều lĩnh vực sản xuất dịch vụ của nền kinh tế hoạt động vận hành nghiêm ngặt thống nhất trên toàn lãnh thổ theo những hệ thống tiêu chuẩn quản lí chất lượng do pháp luật quy định Thay vì tuân thủ theo những hệ

thống tiêu chuẩn quốc gia cứng nhắc như các lĩnh vực khác, các nội dung chương trình giáo dục phổ thông được xác định theo hệ thống khung pháp lí mở: sách giáo khoa thường xuyên được chỉnh lí (theo định kỳ 3 -5 năm) nhằm đảm bảo tính kinh điển vừa bổ sung tính cập nhật, sách giáo khoa được biên soạn theo theo các tiêu chí khác nhau (thống nhất toàn quốc, thống nhất toàn vùng, lãnh thổ, địa phương Các nội dung (kiến thức) chương trình sách giáo khoa phổ thông trong hệ thống sách giáo khoa được biên soạn theo khung pháp lí mở (theo nguyên tắc, tiêu chí cơ động) như trên gọi là chuẩn hoá giáo dục Cũng như trong các lĩnh vực khác, trong nền giáo dục của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới đều có quá trình chuẩn hoá: Xây dựng tiêu chuẩn cho một số lĩnh vực hẹp, với hiệu lực pháp lí hạn chế Ví dụ: Bộ GD&ĐT ban hành chuẩn đánh giá GV căn cứ vào những quy định chung của Nhà nước, thực tiễn nhà trường và mục tiêu mà nhà trường đang hướng tới

Chuẩn hoá là những quá trình làm cho các sự vật, đối tượng thuộc phạm trù nhất định đáp ứng được các chuẩn đã ban hành trong phạm vi áp dụng và hiệu lực của các chuẩn đó Chuẩn hoá có chức năng cơ bản là định hướng hoạt động quản lí

và việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ, các biện pháp quản lí khác nhau trên những nguyên tắc nhất quán; quy cách hoá các hoạt động, quá trình thực hiện tạo ra sản phẩm , làm cho chúng có tính chuẩn mực thống nhất, tức là đưa những sự vật này vào trật tự nhất định; chuẩn hoá còn có chức năng khuyến khích phát triển, tạo môi trường chính thức ngày càng thích hợp hơn cho phát triển, đồng thời ngày càng hạn chế những nhân tố tự phát, phi chính thức trong phát triển hoặc những nhân tố gây cản trở cho sự phát triển

Chuẩn hoá trong giáo dục là những quá trình cần thiết làm cho sự vật, đối tượng trong lĩnh vực giáo dục đáp ứng được các chuẩn đã ban hành và áp dụng chính thức cho giáo dục để tạo thuận lợi hơn cho tiến bộ và phát triển giáo dục Chuẩn hoá trong giáo dục cũng có những chức năng cơ bản là định hướng quản lí giáo dục, quy cách hóa các sản phẩm, nguồn lực, phương tiện, hoạt động giáo dục, tạo môi trường chính thức cho sự phát triển giáo dục

Mục tiêu giáo dục Việt Nam đã được quy định trong Luật giáo dục Tuy nhiên cái để dựa vào đó mà làm cho đúng, nếu chỉ được mô tả như các ý khái quát trong mục tiêu giáo dục chưa thể giúp nhà trường, GV, phụ huynh và người học thực hiện và tham gia kiểm tra, giám sát được quá trình giáo dục Vì vậy, ngành giáo dục của các nước đưa ra các tiêu chí cụ thể hơn tạo nên chuẩn giáo dục Trong chuẩn GD có chuẩn GV là một yếu tố được mọi cấp quản lí GD quan tâm

Đó là bản mô tả cái gì cần đạt với mẫu hoặc ví dụ thể hiện mức độ đạt được nó Đánh giá luôn cần phải có căn cứ Căn cứ đánh giá có thể tuỳ tiện hoặc có thể được cân nhắc, lựa chọn thận trọng Muốn có quản lý khoa học cần có căn cứ khoa học, không thể tuỳ tiện Chuẩn là một dạng căn cứ khoa học sử dụng khi quản lý, khi đó cách quản lý này gọi là quản lý dựa vào chuẩn hay còn gọi là quản

lý theo hướng chuẩn hoá Nó không trực tiếp làm công cụ đo lường đánh giá mà

làm căn cứ để phát triển công cụ và kỹ thuật quản lý nói chung

1.2.4.5 Tiêu chuẩn và các tiêu chí đánh giá và quản lý người GV

Theo từ điển của Hoàng Phê, tiêu chí là “tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để đánh giá” Như vâ ̣y, tiêu chí (Criterion) là tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận

biết, xếp loại một sự vật hiện tượng Hệ thống tiêu chí đánh giá và quản lí theo chuẩn và các tiêu chí kèm theo là chỉ tập hợp của nội dung đánh giá cụ thể của yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng và số lượng hoạt động theo chức năng nhiệm vụ của người

GV Nó chủ yếu là căn cứ vào tập hợp nội dung giá trị cần xem xét: mục tiêu, nội dung, phương tiện, phương pháp để đạt được chuẩn đối với hoạt động của người GV Tiêu chí trong Chuẩn NNGVTH được hiểu là những dấu hiệu đặc trưng cụ thể hoá nội dung yêu cầu mà có thể nhận dạng trong thực tế nghề nghiê ̣p của mô ̣t

GV

Khi thiết kế hệ thống tiêu chí đánh giá và quản lý GV theo hướng chuẩn hoá, không những cần xem xét các chứng cứ quy định của tiêu chuẩn nghề nghiệp GV, mà còn tuân thủ quy luật nội tại của bản thân hệ thống tiêu chí đánh giá từng nội dung hoạt động nghề nghiệp của từng loại GV (ví dụ giáo viên PT không giống GV ĐH) Trong hoạt động thực tiễn đánh giá GV, chúng ta đã tổng kết hàng loạt nguyên tắc

thiết kế hệ thống tiêu chí Những nguyên tắc này sẽ có tác dụng chỉ đạo trực tiếp đối với việc thiết kế hệ thống tiêu chí và minh chứng đánh giá cụ thể từng GV

Tiêu chí chính là nguyên tố trong tập hợp tiêu chuẩn đánh giá Nó có định lượng

và cũng có định tính Điều này cần xem xét tình huống cụ thể của đối tượng đánh giá

mà xác định Thông thường, chỉ số có thể trực tiếp đo được là chỉ số định lượng Ngoài ra, còn có chỉ số có thể quan sát Trong chỉ số có thể quan sát, kết quả quan sát

là thu lại (tức là có thể phân biệt cấp đô ̣), cũng có thể coi là chỉ số định lượng Còn kết quả quan sát là chỉ số phân tán (tức là không thể phân ra cấp đô ̣) thì chỉ có thể xử lí bằng phương pháp định tính Muốn tiến hành đánh giá GV, mà chỉ căn cứ vào một chỉ

số bình thường là điều không thể Bởi, số lượng và chất lượng của đối tượng đánh giá đòi hỏi ở nhiều phương diện Một tiêu chí có thể phản ánh đòi hỏi chất lượng hoặc số lượng ở một phương diện của đối tượng đánh giá Muốn phản ánh toàn diện mọi yêu cầu về số lượng, chất lượng của đối tượng đánh giá cần phải xây dựng nhiều tiêu chí hay còn gọi là bộ tiêu chí hoặc hệ thống tiêu chí phù hợp với từng yêu cầu của nội dung tiêu chuẩn Bằng quan điểm phân tích hệ thống, hệ thống tiêu chí có ba đặc điểm của hệ thống thông thường là: Tính đa nguyên; tính tương quan; tính chỉnh thể Sự hoà hợp của tính tương quan và tính đa nguyên của các tiêu chí sẽ nảy sinh tính chính thể Tính chính thể này khiến cho hệ thống tiêu chí mang tính khoa học, có thể vận hành, toàn diện và trọng điểm nổi bật phản ánh đòi hỏi chất lượng hoặc số lượng của đối tượng đánh giá

Khi tiêu chí đã là một hệ thống thì sự diễn biến và vận hành của nó tất yếu phù hợp với quy luật hệ thống khoa học đã tuyên bố Cần một hệ thống tiêu chí từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện, từ không có trật tự đến có trật tự, hoặc từ cấp thấp có trật tự đến cấp cao có trật tự Hệ thống tiêu chí thiếu bền vững là hệ thống các tiêu chí cần giao lưu với hoàn cảnh có vật chất, nguồn lực và thông tin Hệ thống tiêu chí bền vững không ngừng trao đổi nguồn lực, thông tin với hoàn cảnh Khi thiết kế hệ thống tiêu chí cần lưu ý các nguyên tắc sau: Thứ nhất: Có thể quan sát và đo được trực tiếp của tiêu chí; thứ hai: Giữa các tiêu chí cần có tính độc lập tương hỗ; thứ ba: Sự phù hợp giữa bản chất và nội dung của hệ thống tiêu chí;

thứ tư: Có thể so sánh của tiêu chí; thứ năm: Tính công bằng của tiêu chí; thứ sáu: Có thể tiếp nhận của tiêu chí

Đối với giáo viên tiểu học , Chuẩn nghề nghiê ̣p GVTH được ban hành kèm theo quyết định số 14/2007/QĐ- BGDĐT ngày 4 tháng 5 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ GD &ĐT Chuẩn nghề nghiê ̣p GVTH là văn bản quy định những yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức và kỹ năng sư phạm đối với người GVTH nhằm đáp ứng được mục tiêu giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế Chuẩn NNGVTH gồm 3 lĩnh vực, 15 yêu cầu, 60 tiêu chí

1.3 Các đặc trưng của trường TH với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên

TH

1.3.1 Vị trí, vai trò, nội dung, phương pháp giáo dục của cấp tiểu học

1.3.1.1.Vị trí, vai trò của giáo dục Tiểu học

Điều 26, Luật Giáo dục năm 2005 đã quy định: “Giáo dục Tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm Tuổi của HS vào học lớp một là sáu tuổi.” [29]

Giáo dục Tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, trường Tiểu học gắn liền với cộng đồng, hoạt động giáo dục ở cấp Tiểu học trong

và ngoài nhà trường có ảnh hưởng trực tiếp đến sinh hoạt văn hoá và đời sống địa phương Phát triển giáo dục Tiểu học bền vững là xây dựng nền móng vững chắc không chỉ cho giáo dục phổ thông mà còn cho cả sự hình thành và phát triển nhân cách của mỗi con người - nguồn nhân lực cho mai sau

1.3.1.2 Mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục Tiểu học

Điều 27, Luật Giáo dục năm 2005 quy định mục tiêu của giáo dục phổ thông

là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các

kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Giáo dục Tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho

sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở (Khoản 2, Điều 27, Luật GD 2005) Mục tiêu giáo dục tiểu học được cụ thể hoá thành mục tiêu của các môn học

và các hoạt động giáo dục khác trong chương trình tiểu học Đặc biệt, mục tiêu giáo dục tiểu học đã được cụ thể hoá thành các yêu cầu cơ bản cần đạt của học sinh tiểu học bao gồm các yêu cầu cơ bản về kiến thức, kĩ năng, thói quen, niềm tin, thái độ, hành vi, định hướng, Các yêu cầu cơ bản này lại phân định thành các mức độ phù hợp với từng lớp ở cấp tiểu học

Nội dung và phương pháp giáo dục Tiểu học cũng được quy định cụ thể ở điều 28 luật giáo dục năm 2005: “Giáo dục Tiểu học phải đảm bảo cho HS có hiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người; có kỹ năng cơ bản

về nghe, nói, đọc, viết và tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể; giữ gìn vệ sinh; có hiểu biết ban đầu về hát, múa, âm nhạc, mỹ thuật.”

“Phương pháp giáo dục phổ thông phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của học sinh, phù hợp với đặc điểm của từng lớp học, môn học; bồi dưỡng phương pháp dạy tự học, khả năng làm việc theo nhóm; rèn luyện kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn; tác động đến tình cảm, đem lại niềm vui, hứng thú học tập cho học sinh.”

Như vậy, giáo dục Tiểu học là cấp học hình thành cho người học những điều kiện cần thiết ban đầu, mang tính nền tảng, để từ đó học sinh có thể tiếp tục học lên cao hơn Trong giai đoạn hiện nay, khi giáo dục đang thực hiện đổi mới nội dung, chương trình, sách giáo khoa để phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp CNH- HĐH đất nước thì vai trò, nhiệm vụ của cấp Tiểu học càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết

1.3.2 Đội ngũ giáo viên Tiểu học

1.3.2.1 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của GVTH

Đội ngũ giáo viên là yếu tố hàng đầu quyết định chất lượng giáo dục Giáo dục Tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống GDQD, do vậy GVTH càng có vị trí, vai trò to lớn GVTH là người góp phần quyết định trong việc thực hiện có

chất lượng hoạt động dạy và học, thực hiện phổ cập GDTH Trường Tiểu học gắn liền với cộng đồng làng xã, do đó hoạt động của giáo viên ở trong và ngoài nhà trường có tác dụng to lớn đến sinh hoạt văn hoá và đời sống địa phương, đặc biệt

ở những vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số

Theo điều 31, Điều lệ trường Tiểu học thì GVTH là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục HS trong nhà trường Tiểu học và cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục Tiểu học

GVTH có các nhiệm vụ sau:

1 Giảng dạy, giáo dục đảm bảo chất lượng theo chương trình giáo dục, kế hoạch dạy học; soạn bài, lên lớp, kiểm tra, đánh giá, xếp loại HS; quản lí HS trong các hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức; tham gia các hoạt động của tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục

2 Trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, danh

dự, uy tín của nhà giáo; gương mẫu trước HS; thương yêu, đối xử công bằng và tôn trọng nhân cách của HS; bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của HS; đoàn kết giúp đỡ đồng nghiệp

3 Tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa phương

4 Rèn luyện sức khoẻ, học tập văn hoá, bồi duỡng chuyên môn, nghiệp vụ

để nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục

5 Thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và của ngành, các quyết định của hiệu trưởng; nhận nhiệm vụ do Hiệu trưởng phân công, chịu

sự kiểm tra của Hiệu trưởng và các cấp quản lí giáo dục

6 Phối hợp với Đội TNTP Hồ Chí Minh, Sao nhi đồng Hồ Chí Minh, với gia đình HS và các tổ chức xã hội có liên quan trong hoạt động giảng dạy và giáo dục

1.3.2.2 Đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên Tiểu học

Khác với những cấp học khác, GVTH hầu như phải dạy tất cả các môn học ở Tiểu học, do đó có thể xem họ là chuyên gia nhiều môn học hay đơn giản là mô ̣t người giáo viên “tổng hợp” Giáo viên TH không chỉ da ̣y chữ mà còn phải triển khai nhiều nô ̣i dung GD để trẻ em đượ c phát triển toàn diê ̣n Chính vì thế, kiến thức mà người GVTH cần tích luỹ và cập nhật thường xuyên phải hết sức đa

dạng, phong phú, đòi hỏi người GV phải có tinh thần ham học, có kĩ năng biến thông tin thành kiến thức, biết chắt lọc kiến thức sao cho phù hợp với lứa tuổi HSTH Người GVTH dạy học sinh không chỉ bằng vốn tri thức của mình mà còn bằng chính nhân cách của mình Người ta thường nói "Tiểu học là nền, lớp 1 là móng" Móng chắc, nền vững là cơ sở đảm bảo cho việc xây dựng ngôi nhà học vấn phổ thông Nơi đây, từ vòng tay ấm áp của bố mẹ, đứa trẻ ngỡ ngàng bước vào một môi trường mới, bắt đầu thực hiện quá trình xã hội hoá cá nhân Mầm xanh mới nhú này đòi hỏi sự chăm chút chu đáo với tình thương, trách nhiệm, tay nghề tinh xảo của các thầy cô giáo tiểu học Mỗi chúng ta đều thấy rõ rằng, rất nhiều hiểu biết, kĩ năng và thói quen tốt đẹp đã được hình thành từ bậc học này và theo ta suốt cả cuộc đời

Đối với lứa tuổi HS Tiểu học thì mọi lời nói, cử chỉ, cuộc sống của thầy, cô ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển nhân cách của học sinh Nói cách khác, người thầy không chỉ có nhiệm vụ dạy chữ mà còn cả nhiệm vụ dạy người Bên cạnh đó, trong hoạt động dạy học, giáo dục hàng ngày, người GVTH phải xử lý hàng loạt các mối quan hệ xã hội: quan hệ với HS, cha mẹ HS, đồng nghiệp, nhà trường, cộng đồng, Do đó người GV không chỉ là nhà giáo dục mà còn là nhà hoạt động chính trị, xã hội ở địa phương

Trước bối cảnh cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật phát triển như vũ bão, thế giới đang hướng tới kinh tế tri thức và xã hội học tập, đất nước bước vào thời kỳ CNH -HĐH và hội nhập quốc tế đặt ra yêu cầu ngày càng cao về phẩm chất nhân cách và năng lực nghề nghiệp đối với người GV nói chung và GVTH nói riêng

1.4 Cơ sở lí luận cu ̉ a tiếp cận chuẩn hoá trong quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học trong giai đoạn hiện nay

1.4.1 Các quan điểm về chuẩn hoá khi vâ ̣n dụng vào quản lí ĐN GV tiểu học

Như ở các mu ̣c trên đã đề câ ̣p, chuẩn hoá GV Tiểu ho ̣c là quá trình làm cho

đội ngũ GVTH đáp ứng được các chuẩn đã ban hành trong phạm vi áp dụng và

hiệu lực của các chuẩn đó

Chuẩn nghề nghiệp GVTH gắn với những yêu cầu chi tiết về năng lực phẩm chất mà GVTH cần phấn đấu trong hoa ̣t đô ̣ng nghề nghiê ̣p trong thời gian

dài mới đạt được Đó chính là bộ c ông cụ đánh giá phức tạp đòi hỏi cần có thời gian để giáo viên và cán bộ quản lý quen dần, tiếp tục hoàn thiện để sử dụng lâu dài Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học đã được ban hành phù hợp với những quy định đối với giáo viên trong các văn bản pháp quy hiện hành của Việt Nam, trực tiếp là các văn bản sau:

- Chỉ thị số 40 – CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban bí thư Trung ương Đảng

về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục

- Quyết định số 09/2005/QĐ – TTG ngày 11/01/2005 phê duyệt đề án “Xây dụng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục giai đoạn 2005-2010”

- Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/06/1994 của Bộ trưởng, trưởng Ban tổ chức các bộ Chính phủ (nay là Bộ nội vụ) về việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức, ngạch giáo dục đào tạo (ngạch giáo viên tiểu học

và trung học các cấp)

- Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ nội

vụ về việc ban hành quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập

- Điều lệ trường TH (ban hành theo quyết định số 51/2007/QĐ - BG ĐT ngày 31/8/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo Dục và Đào tạo)

- Quyết định số 16/2008 QĐ – BG ĐT ngày 16/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo Dục và Đào về việc ban hành đạo đức nhà giáo

Đó là các văn bản pháp quy hiện hành của nhà nước Việt Nam mà đội ngũ giáo viên đã và đang được áp dụng trong quá trình học tập và công tác

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học còn phải được xây dựng dựa trên đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên TH trong bối cảnh mới

Chuẩn phải tiếp thu , vận dụng những xu hướng về sự thay đổi chức năng của người giáo viên trong bối cảnh khoa học công nghệ đang phát triển rất nhanh hướng tới kinh tế tri thức và xã hội học tập

1.4.1.1 Quan điểm về tính đồng bộ về số lượng và chất lượng trong việc chuẩn hoá đội ngũ GV

Số lƣợng giáo viên: Số lượng giáo viên xác định trên cơ sở số lượng học

sinh và định mức biên chế giáo viên theo quy định của nhà nước Khi tính toán số lượng đội ngũ giáo viên của trường tiểu học cần quan tâm đến sự thay đổi về quy

mô lớp học Sự thay đổi này sẽ làm ảnh hưởng đến số lượng giáo viên Người cán

bộ quản lý phải căn cứ vào đó và kế hoạch phát triển của nhà trường để tính toán đội ngũ giáo viên đủ về số lượng

Cơ cấu đội ngũ giáo viên: - Cơ cấu theo trình độ đào tạo

- Cơ cấu theo độ tuổi

- Cơ cấu giới tính

Đây là những vấn đề đòi hỏi CBQL trường Tiểu học phải quan tâm Xác định một cơ cấu hợp lý về trình độ đào tạo, xác định chính xác những biến động

về đội ngũ, tỉ lệ giới tính, chính là biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên

1.4.1.2.Quan điểm về chất lượng GV gắn với các tiêu chuẩn liên quan đến hoạt động nghề nghiệp của GV

Người thầy giáo giữ một vai trò quyết định đối với quá trình dạy và học, thuộc lực lượng có "chức năng đặc biệt" chi phối và định hướng cho nguồn nhân lực tương lai của đất nước Giáo viên thông qua các hoạt động giảng dạy và giáo dục góp phần cung cấp những kiến thức cơ bản cần thiết cho học sinh Đồng thời, cũng chính giáo viên là người có ảnh hưởng rất lớn đối với quá trình hình thành nhân cách các công dân trẻ tuổi

Nhìn lại đội ngũ giáo viên tiểu học trong nhiều thập kỷ qua, ngành ta tự hào

có rất nhiều nhà giáo tâm huyết với nghề, luôn tận tâm với thế hệ trẻ, miệt mài bên trang giáo án Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận rất nhỏ chưa làm tròn trách nhiệm của người giáo viên, khi giảng dạy còn nặng về truyền thụ kiến thức theo con đường mòn, chưa phát huy tính sáng tạo của trẻ

Muốn phát huy khả năng sáng tạo cũng như giúp trẻ phát triển tư duy trong một môi trường học tập đổi mới thực sự thì cần phải đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo giáo viên tiểu học, đổi mới cách đánh giá giáo viên Chuẩn NNGVTH được xây dựng trên ba lĩnh vực : phẩm chất đạo đức, kiến thức, kĩ năng sư phạm; là cơ sở quan trọng trong việc xây dựng mục tiêu và nội dung chương trình, nhằm đào tạo đội ngũ GVTH có phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

Có thể nói rằng, Chuẩn sẽ là "gương soi" của từng giáo viên, là bức tranh phản ánh chất lượng thực sự của đội ngũ giáo viên tiểu học hiện nay và tương lai

1.4.2 Quy định về Chuẩn nghề nghiệp GVTH

Chuẩn NNGVTH được ban hành kèm theo Quyết định số 14/2007/QĐ -

BGD ĐT ngày 04 tháng 5 năm 2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo là một hệ thống các tiêu chí xác định năng lực nghề nghiệp của GVTH từ khi được đào tạo làm nghề và trong suốt quá trình hành nghề ở trường Tiểu học, là sự thể chế hoá các yêu cầu về năng lực nghề nghiệp của người GVTH Quy định này áp dụng đối với mọi loại hình giáo viên tiểu học tại các cơ sở giáo dục phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân

Nội dung chuẩn NNGVTH: Gồm 3 lĩnh vực, 15 yêu cầu và 60 tiêu chí

* Các yêu cầu thuộc lĩnh vực phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

1 Nhận thức tư tưởng chính trị với trách nhiệm của một công dân, một nhà giáo đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Bao gồm các tiêu chí sau:

a Tham gia các hoạt động xã hội, xây dựng và bảo vệ quê hương đất nước, góp phần phát triển đời sống văn hoá cộng đồng

b Yêu nghề, tận tuỵ với nghề; sẵn sàng khắc phục khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ giáo dục học sinh;

c Qua hoạt động dạy học, giáo dục học sinh biết yêu thương và kính trọng ông bà, cha mẹ, người cao tuổi, yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội;

d Tham gia học tập, nghiên cứu các Nghị quyết của Đảng, chủ trương chính sách của Nhà nước

2 Chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước

a Chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước;

b Thực hiện nghiêm túc các quy định của địa phương;

c Liên hệ thực tế để giáo dục học sinh ý thức chấp hành pháp luật và giữ gìn trật tự an ninh xã hội nơi công cộng

d Vận động gia đình chấp hành các chủ trương chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương

3 Chấp hành quy chế của Ngành, quy định của Nhà trường, kỷ luật lao động

a Chấp hành các Quy chế, Quy định của ngành, có nghiên cứu và có giải pháp thực hiện;

b Tham gia đóng góp xây dựng và nghiêm túc thực hiện quy chế hoạt động của nhà trường;

c Thái độ lao động đúng mực; hoàn thành các nhiệm vụ được phân công; cải tiến công tác quản lý học sinh trong các hoạt động giảng dạy và giáo dục;

d Đảm bảo ngày công; lên lớp đúng giờ; chịu trách nhiệm về chất lượng giảng dạy và giáo dục ở lớp được phân công

4 Đạo đức, nhân cách và lối sống lành mạnh, trong sáng của nhà giáo; tinh thần đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực; ý thức phấn đấu vươn lên trong nghề nghiệp; sự tín nhiệm của đồng nghiệp, học sinh và cộng đồng

a Không làm các việc vi phạm phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; không xúc phạm danh dự, nhân phẩm đồng nghiệp, nhân dân và học sinh;

b Sống trung thực, lành mạnh, giản dị, gương mẫu; được đồng nghiệp, nhân dân và học sinh tín nhiệm;

c Không có những biểu hiện tiêu cực trong cuộc sống, trong giảng dạy và giáo dục

d Có tinh thần tự học, phấn đấu nâng cao phẩm chất, đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ; thường xuyên rèn luyện sức khoẻ

5 Trung thực trong công tác; đoàn kết trong quan hệ đồng nghiệp; phục vụ nhân dân và học sinh Bao gồm các tiêu chí sau: