Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội

Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn trong công tác đảm bảo, quản lý và kiểm định chất lượng giáo dục đại học, xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƢ PHẠM -* -

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60 14 05

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN ĐỨC CHÍNH

HÀ NỘI – 2008

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

6 Vấn đề nghiên cứu 4

7 Giả thuyết khoa học 4

8 Phương pháp nghiên cứu 4

9 Cấu trúc của luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 1.1 Các khái niệm cơ bản của đề tài 6

1.1.1 Quản lý 6

1.1.2 Quản lý giáo dục 8

1.1.3.Quản lý giáo dục đại học 9

1.2 Quan niệm về chất lượng, chất lượng đào tạo, chất lượng ĐTĐH 11 1.2.1 Quan niệm về chất lượng 11

1.2.2 Quan niệm về chất lượng trong giáo dục đào tạo 13

1.2.3 Quan niệm về chất lượng trong đào tạo đại học 16

1.2.4.Quản lý chất lượng đào tạo đại học 17

1.3 Kiểm định chất lượng, kiểm định chất lượng đào tạo đại học 19

1.3.1 Kiểm định chất lượng 19

1.3.2 Kiểm định chất lượng đào tạo đại học 20

1.3.3 Kinh nghiệm KĐCL giáo dục đại học của một số nước trên thế giới 21

1.4 Đảm bảo chất lượng 25

1.5 Hệ thống đảm bảo chất lượng trong giáo dục đại học 28

1.5.1 Các lĩnh vực cần quản lý 28

1.5.2 Những tiêu chí làm cơ sở cho việc đánh giá 29

1.5.3 Các quy trình ĐBCL, KĐCL, quản lý chất lượng 35

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO BẬC ĐẠI HỌC CỦA KHOA LUẬT – ĐHQGHN 2.1 Tổng quan về Khoa Luật ĐHQGHN 36

2.1.1 Quá trình thành lập và phát triển của Khoa 36

2.1.2 Đinh hướng, mục tiêu phát triển của Khoa 38

2.2 Thực trạng công tác ĐBCL đào tạo đại học của Khoa Luật 38

2.2.1 Lĩnh vực 1: Công tác tổ chức và quản lý 38

2.2.2 Lĩnh vực 2: Chương trình đào tạo và các hoạt động đào tạo 41

2.2.3 Lĩnh vực 3: Đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên 45 2.2.4 Lĩnh vực 4: Người học 48

2.2.5 Lĩnh vực 5: NCKH, dịch vụ và chuyển giao công nghệ 51

2.2.6 Lĩnh vực 6: Hoạt động hợp tác quốc tế 57

2.2.7 Lĩnh vực 7: Trang thiết bị, cơ sở vật chất 58

2.2.8 Lĩnh vực 8: Các nguồn tài chính 59

2.3 Nhận xét, đánh giá chung về công tác ĐBCL của Khoa Luật 61

2.3.1 Nhận xét chung 61

2.3.2 Những hạn chế, tồn tại trong công tác ĐBCL 62

2.3.3 Sự cần thiết phải xây dựng và vận hành hệ thống ĐBCL 63

Chương 3 XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC CỦA KHOA LUẬT – ĐHQGHN 64

3.1 Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học của Khoa Luật – ĐHQGHN 64

3.1.1 Nguyên tắc lựa chọn để xây dựng hệ thống ĐBCL 64

3.1.2 Đề xuất xây dựng hệ thống ĐBCL của Khoa Luật 66

3.2 Thử xây dựng thủ tục, quy trình thực hiện các công việc trong

3.2.1 Xây dựng quy trình “Quản lý hoạt động đào tạo liên kết

quốc tế của Khoa Luật ĐHQGHN” 73

3.2.2 Xây dựng quy trình “Quản lý công tác Hợp tác quốc tế của Khoa Luật ĐHQGHN” 77

3.3 Vận hành hệ thống ĐBCL đào tạo đại học của Khoa Luật ĐHQGHN 83

3.3.1 Yêu cầu vận hành hệ thống ĐBCL 85

3.3.2 Xem xét của lãnh đạo 86

3.3.3 Kiểm tra, đánh giá hệ thống ĐBCL 87

3.3.4 Công tác cải tiến, vận hành liên tục của hệ thống ĐBCL 88

3.4 Kiểm chứng về tính cấp thiết và tính khả thi của hệ thống ĐBCL đã xây dựng 88

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Quản lý Đào tạo & khoa học Công tác Học sinh-Sinh viên Hành chính Tổng hợp

Quan hệ Quốc tế Hợp tác Quốc tế Xuất nhập cảnh

Danh môc c¸c b¶ng

Bảng 1: Bảng thống kê số lượng cán bộ, giảng viên và nhân viên 45

Bảng 2: Bảng thống kê, phân loại giảng viên trong Khoa 45

Bảng 3: Số lượng sinh viên hệ chính quy trúng tuyển và nhập học (2003 - 2008) 49

Bảng 4: Phân loại số lượng sinh viên nhập học đối với hệ chính quy và phi chính quy (2003 - 2008) 50

Bảng 5: Số lượng sinh viên đại học tốt nghiệp (2003 – 2008) 50

Bảng 6: Tình trạng tốt nghiệp của sinh viên đại học hệ chính quy (2003 – 2008) 50

Bảng 7: Số lượng đề tài NCKH và chuyển giao công nghệ của Khoa được nghiệm thu ( 2003-2008 ) 53

Bảng 8: Số lượng cán bộ của Khoa tham gia thực hiện đề tài NCKH (2003-2008) 54

Bảng 9: Số lượng sách của Khoa được xuất bản (2003 - 2008) 54

Bảng 10: Số lượng cán bộ của Khoa tham gia viết sách (2003-2008) 54

Bảng 11: Số lượng bài của các cán bộ cơ hữu của Khoa được đăng tạp chí (2003 - 2008) 55

Bảng 12: Số lượng cán bộ cơ hữu của nhà trường tham gia viết bài đăng tạp chí (2003 -2008) 55

Bảng 13: Số lượng báo cáo khoa học do cán bộ cơ hữu của Khoa báo cáo tại các Hội nghị, Hội thảo hay kỷ yếu (2003 - 2008) 56

Bảng 14: Số lượng sinh viên của Khoa tham gia thực hiện đề tài khoa học (2003 - 2008) 56

Bảng 15: Thành tích nghiên cứu khoa học của sinh viên (2003-2008) 56

Bảng 16: Số liệu trang thiết bị, cơ sở vật chất và thư viện 59

Bảng 17: Tổng kinh phí từ các nguồn thu và học phí (2003-2008) 60

Bảng 18: Thống kê mức độ đồng ý về tính quan trọng và tính khả thi của Hệ thống ĐBCL đã xây dựng 89

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Giáo dục ở bất cứ thời đại và quốc gia nào cũng có vai trò quan trọng trong sự phát triển của xã hội Một vấn đề cấp thiết hiện nay trong ngành giáo dục của nước ta là đảm bảo và nâng cao chất lượng Giáo dục và Đào tạo Nghị quyết Trung ương II khóa VIII của Đảng đã khẳng định: “Giáo dục và Đào tạo hiện nay phải có một bước chuyển nhanh về chất lượng và hiệu quả đào tạo, về số lượng và qui mô đào tạo, nhất là chất lượng dạy – học trong các nhà trường nhằm nhanh chóng đưa giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất nước, thực hiện nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước”

Bước sang thế kỷ XXI, xã hội loài người đã và đang chuyển sang một giai đoạn phát triển mới với yêu cầu ngày càng cao về chất lượng và quản lý chất lượng trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế- xã hội Chất lượng

và các phương thức quản lý chất lượng hiện đại thực sự đã và đang trở thành nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh và phát triển của các quốc gia nói chung và của từng tổ chức nói riêng Đối với ngành giáo dục của nước ta cũng vậy, đổi mới quản lý giáo dục nhằm phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đã và đang là một nhiệm vụ mang tính chiến lược trong quá trình đổi mới giáo dục và đào tạo theo định hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá và

xã hội hoá

Chúng ta cũng nhận thấy rằng một trong những rào cản lớn nhất của sự phát triển kinh tế ở nhiều quốc gia là sự thiếu vắng một nền giáo dục có chất lượng Sự thất bại của nền giáo dục bộc lộ ở việc nó không đến được với tất

cả mọi người, không cung ứng cho mọi người những cơ hội học tập bình đẳng, đảm bảo chất lượng học tập tốt Cho nên việc xây dựng và vận hành hệ thống bảo đảm chất lượng đào tạo đối với cơ sở giáo dục là vô cùng cần thiết

Nó sẽ giúp cho chúng ta nhìn nhận lại thực tế những gì mà nền giáo dục của

là vấn đề được đông đảo đội ngũ giáo viên, các nhà nghiên cứu và quản lý giáo dục ở các cấp quan tâm Đã từ lâu chúng ta tốn rất nhiều thời gian để bàn

về chất lượng giáo dục của chúng ta hiện nay, đặc biệt là chất lượng giáo duc đại học- một vấn đề nóng hổi mà bất kỳ ai cũng phải quan tâm trong những năm gần đây Chất lượng giáo dục của chúng ta hiện nay còn thấp vì chưa thỏa mãn được yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội Có lẽ một trong những nguyên nhân quan trọng là do việc quản lý chất lượng, tức là việc kiểm định quá trình tạo ra chất lượng sản phẩm trong giáo dục, cũng như xác định các điều kiện cần và đủ để đảm bảo chất lượng trong giáo dục chưa được thực thi theo một hệ thống chuẩn mực thống nhất Hay nói cách khác chúng ta chưa thực sự tuân thủ và vận hành theo quy trình hệ thống đảm bảo chất lượng sao cho có hiệu quả nhất Vậy phải làm thế nào để có thể đảm bảo được chất lượng giáo dục đại học Đây chính là ý nghĩa và tầm quan trọng của vấn

đề mà chúng ta đang tìm hiểu, nghiên cứu

Khoa Luật trưc thuộc ĐHQGHN, tiền thân là một Khoa thuộc Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội được thành lập từ năm 1976 Là một trong những trung tâm đào tạo, nghiên cứu luật học hàng đầu của cả nước đào tạo cử nhân, thạc sỹ và tiến sỹ luật học Năm 2000 Khoa Luật đã trở thành một Khoa độc lập trực thuộc ĐHQGHN có tư cách pháp nhân (theo Quyết định số 85/TCCB ngày 07/3/2000 của Giám đốc ĐHQGHN) Trong giai đoạn hiện nay yêu cầu đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo dù diễn ra nhanh hay chậm nhưng đó

là điều tất yếu Nhận thức rõ điều đó năm 2006 Khoa Luật đã đăng ký tham gia chương trình kiểm định chất lượng đơn vị đào tạo của ĐHQGHN nhằm đảm bảo chất lượng và nâng cao vị thế của mình trong giới đào tạo luật học trong và ngoài nước, tiến tới thành lập Trường đại học Luật thành viên của ĐHQGHN vào năm 2010 Xuất phát từ ý nghĩa đó chúng tôi đã quyết định

chọn đề tài: “Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội” để nghiên

cứu với hy vọng góp phần nhỏ bé trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng

đào tạo bậc đại học- một trong những mảng đào tạo chính của Khoa, đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực cho xã hội trong tương lai

Trong những năm gần đây, ngành giáo dục Việt Nam có chú trọng nhiều đến công tác quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo Song đây vẫn còn là một vấn đề rộng lớn, phức tạp và phạm vi ứng dụng còn hạn hẹp Vì vây công tác đảm bảo chất lượng, kiểm định chất lượng trong giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng vẫn còn là một lĩnh vực tương đối mới

mẻ, chưa thực sự được nhiều người thậm chí cả những nhà quản lý trực tiếp ở các cấp biết đến và quan tâm đến một cách đúng mức Đây cũng là một khó khăn cho việc triển khai hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Làm thế nào để giúp cho mọi người hiểu được bản chất của quy trình kiểm định chất lượng để tiến tới việc tuân thủ và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng phù hợp, nhằm phát huy tính hiệu quả cao nhất và có thể đảm bảo được chất lượng giáo dục đại học, đó chính là tính cấp thiết và tầm quan trọng của đề tài luận văn nêu trên

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn trong công tác đảm bảo, quản lý

và kiểm định chất lượng giáo dục đại học, xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học phù hợp với điều kiện hiện nay của Khoa Luật, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của Khoa, góp phần thực hiện đúng mục tiêu phấn đấu trở thành trường đại học Luật, thành viên của ĐHQGHN vào năm 2010

3 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận và thực tiễn công tác đảm bảo chất lượng đào tạo đạo học và trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học của Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội

- Về phạm vi thời gian, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo đại học của Khoa Luật từ năm 2003 đến nay

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận của các khái niệm quản lý, quản lý chất lượng

và hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học

- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật ĐHQGHN

- Lựa chọn một hoặc hai lĩnh vực để xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật ĐHQGHN sao cho phù hợp và hiệu quả nhất

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Công tác đảm bảo chất lượng giáo dục đại học

của Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN

- Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất

lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật ĐHQGHN

6 Vấn đề nghiên cứu

Đề tài tập trung vào nghiên cứu vấn đề cơ bản sau:

- Làm thế nào để xây dựng được hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học và vận hành nó sao cho phù hợp và có hiệu quả nhất với Khoa Luật ĐHQGHN?

7 Giả thuyết khoa học:

Nếu xây dựng và vận hành một cách sáng tạo, linh hoạt, đồng thời triển khai đồng bộ hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo chung của Khoa cũng như hoàn thành được mục tiêu sứ mạng trở thành trường đại học Luật, thành viên của ĐHQGHN vào năm 2010

8 Phương pháp nghiên cứu

- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Nhóm phương pháp tổng kết kinh nghiệm

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn sẽ được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hệ thống đảm bảo chất lượng

đào tạo bậc đại học

Chương 2: Thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo đại học

của Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN

Chương 3: : Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào

tạo đại học của Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỆ THỐNG ĐẢM BẢO

CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 1.1 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.1.1 Khái niệm Quản lý

Quản lý là một hiện tượng xã hội, là một dạng hoạt động đặc thù của con người, là sản phẩm và là yếu tố gắn chặt với hợp tác lao động Theo C.Mác thì bất cứ lao động xã hội nào hay lao động chung trực tiếp nào cũng đều ít nhiều cần đến sự quản lý Marx cũng cho rằng, quản lý về bản chất nó là quá trình điều chỉnh mọi quá trình xã hội khác Một cách ví von đầy hình ảnh, ông nói “Một nghệ sĩ vĩ cầm thì tự điều chỉnh mình còn dàn nhạc thì cần nhạc trưởng” [1.tr.23] để nêu lên sự tất yếu và vô cùng quan trọng của hoạt động

quản lý trong quá trình phát triển của xã hội loài người

Hoạt động quản lý điều khiển mọi hệ thống động xã hội ở tầm vi mô cũng như vĩ mô, vì vậy cách tiếp cận quản lý cũng xuất phát từ nhiều góc độ khác nhau

Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo: Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động Chính sự phân công hợp tác lao động nhằm đạt đến hiệu quả nhiều hơn, năng suất cao hơn Trong công việc đòi hỏi phải có

sự chỉ huy, phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý [8,T17]

Theo lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin về quản lý: “Quản lý xã hội một cách khoa học là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đối với toàn

bộ hay những hệ thống khác nhau của hệ thống xã hội trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng đắn những quy luật khách quan vốn có của nó, nhằm đảm bảo cho nó hoạt động và phát triển tối ưu theo mục đích đặt ra” [1.tr.283]

Theo PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc và TS Nguyễn Quốc Chí thì quản

lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, lãnh đạo và kiểm tra [12,T19] Như

vậy có thể nói rằng bất luận một tổ chức nào với mục đích gì, cơ cấu và quy

mô ra sao đều cần phải có sự quản lý và người quản lý để tổ chức hoạt động

để đạt được mục đích của mình Người quản lý phải là người có trách nhiệm phân bố nhân lực và các nguồn lực khác, đồng thời chỉ dẫn sự vận hành của một bộ phận hay toàn bộ tổ chức để tổ chức hoạt động có hiệu quả và đạt được mục đích đặt ra

Trên phương diện hoạt động của một tổ chức thì: “Quản lý là hoạt động

có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động nói chung và khách thể quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến” [14,tr24] Nói cách khác “Quản lý là sự tác động liên tục, có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý hay tổ chức quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) về mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế…bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng” [26,tr71]

Nói một cách tổng quát nhất có thể xem Quản lý là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục đích của quản lý

Các nhà lý luận quản lý quốc tế như Prederics William Taylor (Mỹ -

1856 – 1915), Henri Fayol (Pháp – 1841 – 1925), Max Weber (Đức – 1864 – 1920) đều đã khẳng định: “Quản lý là khoa học đồng thời là nghệ thuật” Bởi

vì quản lý tuỳ thuộc và điều kiện, tình huống cụ thể dẫn đến sự vận động của đối tượng đến hiệu quả tối ưu, cho nên người quản lý khi vận dụng lý thuyết quản lý vào công việc của mình phải hết sức linh hoạt và mềm dẻo

Vậy người quản lý phải làm gì và làm như thế nào để đạt được mục đích quản lý? Có bốn quy trình (chức năng quản lý) mà người quản lý phải vận hành trong quá trình quản lý đó là:

- Kế hoạch hoá (Planning)

- Tổ chức (Organizing)

- Chỉ đạo-lãnh đạo (Leading)

1.1.2 Quản lý giáo dục

Giáo dục là một chức năng của xã hội loài người Cũng như mọi hoạt động khác của xã hội loài người, giáo dục cũng được quản lý trên bình diện thực tiễn ngay từ khi hoạt động giáo dục có tổ chức mới hoàn thành Bản thân giáo dục được tổ chức và có mục đích đã là một thực tiễn giáo dục cộng đồng

Các nhà lý luận về quản lý giáo dục Xô Viết cũ đã nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau về quản lý giáo dục và đưa ra một số định nghĩa như sau:

Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp với lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo các thế hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu phát triển ngày càng cao của xã hội Một vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu trong quản lý giáo dục đó là tính đặc trưng nhân văn của nhà trường với tư cách là một hệ thống xã hội Các quan hệ cơ bản trong quản lý giáo dục là quan hệ giữa người quản lý với người dạy và người học trong các hoạt động giáo dục Các mối quan hệ khác biểu hiện trong quan hệ giữa các cấp bậc quản lý, giữa người với người (Giáo viên- giáo viên-Sinh viên, Giáo viên-Lãnh đạo…), giữa người với việc (quá trình hoạt động giáo dục), giữa người với vật (điều kiện giáo dục, cơ sở vật chất…)

Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý, nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tâm điểm là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất

Nói cách khác khác quản lý giáo dục là quá trình tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên khách thể, tập hợp đối tượng quản lý nhằm thực hiện mục tiêu của hệ quản lý Trong đó chủ thể quản lý là người quản lý còn khách thể quản lý là các điều kiện đảm bảo chất lượng trong giáo dục

Trong nội dung quản lý nhà nước về giáo dục cũng được xác định rõ trong điều 99 của Luật giáo dục (sửa đổi-2005), trong đó có đề cập đến việc

“Tổ chức quản lý việc đảm bảo chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng

giáo dục”, điều này có một ý nghiã vô cùng quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, trong việc phát triển quy mô của hệ thống giáo dục quốc dân nước ta hiện nay

Chúng ta thấy các nội dung quản lý đều liên quan trực tiếp đến chất lượng giáo dục từ mục tiêu giáo dục, các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục (Chương trình, giáo viên, cơ sở vật chất, tổ chức quản lý…) cho đến các công tác thanh tra, kiểm tra giáo dục Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam (2001 – 2010) cũng đã nêu lên yêu cầu đổi mới quản lý giáo dục, mở rộng quy mô trên cơ sở đảm bảo chất lượng và hiệu quả giáo dục

1.1.3 Quản lý giáo dục đại học

Theo Luật Giáo dục (2005), giáo dục đại học bao gồm:

- Đào tạo trình độ cao đẳng được thực hiện từ hai năm đến ba năm học tuỳ theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc bằng tốt nghiệp trung cấp; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành

- Đào tạo trình độ đại học được thực hiện từ bốn đến sáu năm học tuỳ theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp THPT hoặc bằng tốt nghiệp trung cấp; từ hai năm rưỡi đến bốn năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp cao đẳng cùng chuyên ngành

- Đào tạo trình độ thạc sỹ được thực hiện từ hai năm đến ba năm học đối với người có bằng tốt nghiệp đại học

- Đào tạo trình độ tiến sỹ được thực hiện trong bốn năm học đối với người tốt nghiệp đại học, từ hai đến ba năm đối với người có bằng tốt nghiệp thạc sỹ

Ngoài ra còn có phương thức giáo dục không chính quy đó là phương thức giáo dục giúp mọi người vừa học vừa làm, học liên tục, học suốt đời (bao gồm các chương trình xoá mù chữ, giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ, bồi dưỡng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức kỹ năng, đáp ứng nhu cầu người

học) Bên cạnh đó còn có các chương trình giáo dục để lấy văn bằng theo hình

thức vừa học, vừa làm, học từ xa

Mục tiêu của giáo dục đại học là đào tạo người học có phẩm chất chính

trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành

nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu

nhân lực trình độ cao cho công nghiệp hoá, hiện đại hóa xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh và hợp tác bình đẳng trong

hội nhập quốc tế Đào tạo trình độ đại học giúp sinh viên nắm vững kiến thức

chuyên môn và kỹ năng thực hành cơ bản để giải quyết những vấn đề thông

thường thuộc chuyên ngành được đào tạo [27]

* Mô hình tổng thể quá trình đào tạo đại học như sau: [23, tr110]:

đào tạo

Kết quả đào tạo

Tham gia thị trường lao động

Thông tin phản hồi

Có thể nói mô hình này là cơ sở để xây dựng các tiêu chí đánh giá chất

lượng đào tạo và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo các loại hình

đào tạo khác nhau

Quản lý giáo dục đại học là một bộ phận nằm trong khái niệm quản lý

giáo dục nói chung Cho nên quản lý giáo dục đại học được hiểu là: tập hợp

- Đào tạo

- Nghiên cứu

- Dịch vụ Phát triển chương trình và chương trình nghiên cứu, sản xuất- dịch vụ

- Kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp

- Năng lực nghề nghiệp

- Hiểu biết xã hội

- Ngoại ngữ

- Kỹ năng sử dụng máy tính

- Hiện trạng việc làm

- Thích ứng nghề nghiệp

- Thu nhập

- Phát triển nghề nghiệp

- Tự tạo việc làm

những biện pháp nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống

cả về số lượng cũng như chất lượng

Trong những thập niên gần đây, hệ thống giáo dục đại học ở các nước trên thế giới đã và đang có những biến đổi sâu sắc cả về quy mô, cơ cấu loại hình, mô hình đào tạo…, với xu thế đa dạng hoá, chuyển từ giai đoạn tinh hoa cho số ít sang nền giáo dục đại học đại chúng; từ tháp ngà kinh viện sang thực tiễn cuộc sống với những thay đổi sâu sắc cả về mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp dạy học, cơ chế quản lý…Trong bối cảnh sôi động của các xu hướng phát triển của đời sống xã hội hiện đại, giáo dục đại học ở các nước đã và đang có nhiều cơ hội phát triển, đồng thời phải đối mặt với nhiều thách thức to lớn, đặc biệt là vấn đề giải quyết các mối quan hệ giữa quy mô chất lượng và hiệu quả đào tạo, giữa đào tạo và nghiên cứu, dịch vụ; giữa nhu cầu và nguồn lực cho phát triển

Hệ thống quản lý giáo dục đại học của nước ta bắt đầu được đổi mới từ năm 1987, sau đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI Trong qúa trình đổi mới, quyền tự chủ của các trường đại học ngày càng được nâng lên Những thành tựu chính của quá trình đổi mới giáo dục đại học được thể chế hoá trong Luật Giáo dục ban hành cuối năm 1998, trong đó có một điều khẳng định quan trọng nhất về cơ chế quản lý mới đối với các trường đại học là

khẳng định quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của trường đại học

Ở Việt Nam trong thời gian khi đưa ra chủ trương tăng quyền tự chủ của các trường đại học, chúng ta chưa quan niệm đầy đủ về việc nâng cao trách nhiệm xã hội Vì vậy cho đến ngày nay mặc dù vấn đề quản lý giáo dục đại học đã được quan tâm nhưng chúng ta cũng chưa hình thành được một hệ thống toàn diện và đầy đủ để quản lý các trường đại học

1.2 Quan niệm về chất lƣợng, chất lƣợng đào tạo, chất lƣợng đào tạo đại học

1.2.1 Quan niệm về chất lượng

Chất lượng luôn là vấn đề quan tâm nhất đối với tất cả các ngành, các lĩnh vực trong xã hội Nhưng chất lượng lại là một khái niệm rất không rõ

ràng, thông thường mỗi người nhận thức theo một kiểu khác nhau, tuỳ theo thời kỳ khái niệm chất lượng cũng có những biến chuyển

Để đi đến một nhận thức đúng đắn, khoa học về khái niệm “chất lượng” trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, trước hết chúng ta cần tìm hiểu một số quan niệm về “chất lượng” trong lĩnh vực kinh tế Có thể nói rằng vấn đề chất lượng trong thời đại ngày nay luôn là mối quan tâm hàng đầu của các nhà sản xuất kinh doanh và cung cấp dịch vụ Không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm là mục tiêu sống còn của các doanh nghiệp Song quan niệm về chất lượng cho đến hiện nay vẫn chưa có sự thống nhất Chất lượng thông thường được hiểu như một cái gì đó mang hàm ý tuyệt đối hoặc tuyệt hảo, khó có thể đạt tới được Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, quan niệm về chất lượng luôn gắn với việc sử dụng sản phẩm hay dịch vụ và chất lượng thường được gắn chính bằng sự hài lòng của khách hàng Tất nhiên không chỉ nghe ý kiến của khách hàng và đáp ứng nhu cầu của họ là đủ mà các nhà sản xuất và cung cấp dịch vụ còn phải lưu tâm giải quyết nhiều vấn đề khác Hiện nay duy trì chất lượng và nâng cao chất lượng không còn là chuyện mới, trong chúng ta

ai cũng biết bất cứ một sản phẩm nào cũng cần phải đạt được những chuẩn mực chất lượng nhất định, tạo ra sự hài lòng của khách hàng, cung cấp dịch

vụ hoàn hảo mới có thể tiêu thụ được sản phẩm Chất lượng được duy trì ổn định sẽ tạo lòng tin trong khách hàng chính thông qua hình thức kiểm tra chất lượng, những sản phẩm nào đáp ứng được các chuẩn mực của chất lượng thì được lưu hành, những sản phẩm nào không đảm bảo chất lượng thì bị loại bỏ Song đây chỉ là một khâu kiểm tra chất lượng sản phẩm trong một dây truyền sản xuất khép kín vì thường gây lãng phí bởi các sản phẩm bị loại bỏ khá nhiều Nên có thể hiểu một cách sơ bộ rằng muốn có một sản phẩm có chất lượng, đòi hỏi phải có các điều kiện đảm bảo nó trong cả một công nghệ dây truyền sản xuất khép kín

Để đưa ra một định nghĩa hoàn chỉnh về chất lượng quả thực là điều không đơn giản, mà lý do chính ở chỗ ý tưởng về chất lượng là rất rộng, quan

niệm chất lượng nhiều khi mang tính cảm tính và đạo đức nhiều hơn những chỉ số khách quan Nên ngay trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh và dịch vụ cũng có cách quan niệm về chất lượng khác nhau

Dưới đây là một vài định nghĩa về chất lượng

1 – Chất lượng là “Tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu người sử dụng” (Tiêu chuẩn pháp – NFX 50 – 109)

2 - Theo định nghĩa của ISO 9000 – 2000 “Chất lượng là mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp các đặc tính vốn có đáp ứng các yêu cầu”

3 - Theo tổ chức đảm bảo chất lượng giáo dục đại học quốc tế (IQAAHE – International Network of Quality Assuaance Agencies in Higher Education), đã đưa ra hai khái niệm chất lượng GD

- Tuân theo các chuẩn quy định

- Đạt được các mục tiêu đề ra

Qua phân tích các quan niệm về chất lượng trong lĩnh vực sản xuất và

dịch vụ có thể đi đến định nghĩa như sau: Chất lượng là cái làm hài lòng,

vượt qua những nhu cầu và mong muốn của người tiêu dùng Muốn có sán phẩm hay dịch vụ có chất lượng thì những sản phẩm hay dịch vụ đó phải đạt được những chuẩn mực đã được định sẵn

Qua việc phân tích trên một lần nữa khẳng định việc đưa ra khái niệm chất lượng một cách khoa học, chính xác là vấn đề khó, nên trong lĩnh vực giáo dục đào tạo khi muốn đưa ra định nghĩa về chất lượng với đầy đủ nội hàm của nó còn là điều khó hơn nhiều Dưới đây chúng ta cùng tìm hiểu và phân tích những quan niệm về chất lượng trong giáo dục và đào tạo để làm rõ vấn đề trên

1.2.2 Quan niệm về chất lượng trong giáo dục đào tạo

Chất lượng đào tạo đã và đang là một trong những vấn đề được quan tâm trong giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng, đặc biệt là trong giai đoạn phát triển mới của khoa học – công nghệ và đời sống xã hội hiện đại

Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo từ lâu nay chúng ta thường nói chất lượng thế này, chất lượng thế khác, phải không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo… nhất là đối với các nhà trường, các cơ sở giáo dục khi mà họ đang phấn đấu để nâng cao chất lượng đào tạo Chất lượng và không ngừng nâng cao chất lượng được coi là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu và có ý nghĩa sống còn đến sự tồn tại và phát triển của mỗi nhà trường, đó cũng chính là thước đo

để đánh giá, so sánh trường này với trường kia, cơ sở giáo dục này với cơ sở giáo dục khác Chất lượng đào tạo còn là cơ sở giúp các nhà quản lý giáo dục

và cả cộng đồng xã hội đánh giá, phân loại giữa các nhà trường Mặc dù có tầm quan trọng như vậy nhưng chất lượng vẫn là một khái niệm khó định nghĩa, khó xác định, khó đo lường vì cách hiểu, cách quan niệm và tiếp cận ở mỗi con người có sự khác nhau, khó thống nhất Không giống như trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh và dịch vụ, chất lượng trong giáo dục đào tạo là một khái niệm rất trừu tượng, khó xác định nên khi tiếp cận ở góc độ này thì có cách hiểu chất lượng thế này, còn khi tiếp cận ở góc độ khác lại có cách hiểu

và chất lượng khác đi

Một số quan niệm về chất lượng trong giáo dục đào tạo:

- Chất lượng đào tạo được đánh giá qua mức độ đạt được mục tiêu đào tạo đã đề ra đối với một chương trình đào tạo (Lê Đức Ngọc, Lâm Quang Thiệp ĐHQGHN) [23.tr31]

- Chất lượng đào tạo là kết quả của các quá trình đào tạo được phản ánh

ở các đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương trình đào tạo theo các ngành nghề cụ thể (Trần Khánh Đức – Viện nghiên cứu phát triển giáo dục) [23, tr31]

- Chất lượng giáo dục là chất lượng thực hiện các mục tiêu giáo dục (Lê Đức Phúc-Viện Khoa học giáo dục) [23, tr31]

Có thể nói mỗi đơn vị đào tạo luôn luôn xác định cho mình các mục tiêu đào tạo sao cho phù hợp với nhu cầu thiết yếu của xã hội để đạt được

“chất lượng bên ngoài”, đồng thời cơ sở đào tạo đó luôn phải có các hoạt động để hướng vào nhằm thực hiện mục tiêu đề ra, “đạt chất lượng bên trong”

Trong lĩnh vực đào tạo, chất lượng đào tạo với đặc trưng sản phẩm là

“con người lao động”, có thể hiểu là kết quả (đầu ra) của quá trình đào tạo và được thể hiện cụ thể ở các phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu đào tạo của từng ngành đào tạo trong hệ thống đào tạo Với yêu cầu đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động, quan niệm về chất lượng đào tạo không chỉ dừng ở kết quả của quá trình đào tạo trong nhà trường với những điều kiện đảm bảo nhất định như cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên… và còn phải tính đến mức độ phù hợp và thích ứng của người tốt nghiệp với thị trường lao động như tỉ lệ có việc làm sau khi tốt nghiệp, năng lực hành nghề tại các vị trí làm việc, cụ thể ở các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức sản xuất, dịch vụ, khả năng phát triển nghề nghiệp

Chất lượng đào tạo trước hết phải là kết quả của quá trình đào tạo và được thể hiện trong hoạt động nghề nghiệp của người tốt nghiệp Quá trình thích ứng với thị trường lao động không chỉ phụ thuộc vào chất lược đào tạo

mà còn phụ thuộc vào các yếu tố khác của thị trường, như quan hệ cung cầu, giá cả sức lao động, chính sách sử dụng và bố trí công việc của nhà nước và người sử dụng lao động Do đó, khả năng thích ứng còn phản ảnh cả về hiệu quả đào tạo ngoài xã hội và thị trường lao động

Qua việc phân tích nội hàm từ các quan điểm và những cách tiếp cận trên, chúng ta có thể đưa ra khái niệm “chất lượng” trong giáo dục đào tạo

như sau: Chất lượng giáo dục của một nhà trường hay một cơ sở giáo dục là

sự tuân thủ theo một quy trình chặt chẽ, nhằm đạt được các chuẩn mực đề ra

Khi đánh giá chất lượng của một nhà trường hay một cơ sở giáo dục thông thường có 3 cấp độ:

(1) Chất lượng tốt: Thực hiện theo đúng các chuẩn mực, quy định và

(2) Chất lượng đạt yêu cầu: Là mức độ thực hiện các quy định và hoàn

thành được các chỉ tiêu đã đặt ra

(3) Chất lượng không đạt yêu cầu: Là mức độ thực hiện các quy định

và không đạt được các chỉ tiêu đã đặt ra

1.2.3 Quan niệm về chất lượng trong giáo dục đào tạo đại học

Chất lượng trong giáo dục đại học là một ý tưởng phức tạp, khó xác

định và đánh giá Nhưng kết quả cuối cùng chính là: Sinh viên đã học như thế

nào, họ có thể làm được gì và phẩm chất của họ ra sao nhờ kết quả tương tác giữa họ với giáo chức và nhà trưòng đại học [27, tr114]

Trong quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại

học (Ban hành kèm theo quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng

11 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) thì: Chất lượng giáo

dục trường đại học được định nghĩa là sự đáp ứng mục tiêu do nhà trường đề

ra, đảm bảo các yêu cầu về mục tiêu giáo dục đại học của Luật Giáo dục, phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế- xã hội của địa phương và của cả nước [10, tr20]

Trong cuốn sách Kiểm định chất lượng giáo dục đại học do GS.TS Nguyễn Đức Chính làm chủ biên, đã đưa ra 6 quan điểm về chất lượng trong giáo dục đại học như sau:

1 Chất lượng được đánh giá bằng “đầu vào”

2 Chất lượng được đánh giá bằng “đầu ra”

3 Chất lượng được đánh giá bằng “giá trị gia tăng”

4 Chất lượng được đánh giá bằng “giá trị học thuật”

5 Chất lượng được đánh giá bằng “văn hoá tổ chức riêng”

6 Chất lượng được đánh giá bằng “kiểm toán”

Như vậy có thể thấy rằng ngay bản thân những người làm công tác giáo dục, các nhà quản lý cũng có cách nhìn nhận, quan niệm về chất lượng giáo dục đại học không thống nhất

Chất lượng giáo dục đại học nói riêng và chất lượng giáo dục nói chung như đã phân tích trên cho thấy: đây là một khái niệm động, đa chiều và gắn

với các yếu tố chủ quan thông qua mối liên hệ giữa người với người Để đánh giá và đo lường chất lượng của một trường đại học nào đó, thông thường người ta sử dụng bộ công cụ, hay bộ thước đo có những tiêu chuẩn với các tiêu chí tương ứng Các tiêu chí này có thể là tiêu chí định lượng, tức là đánh giá và đo được bằng con số cụ thể Ngược lại,các tiêu chí cũng có thể là định tính, tức là đánh giá bằng nhận xét chủ quan của người đánh giá Việc đánh giá và đo lường có thể được tiến hành bởi chính các lực lượng trong nhà trường như: cán bộ, giáo viên, sinh viên hoặc do các cơ quan hữu trách bên ngoài đánh giá

Như vậy để có thể đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo đại học cần phải có Bộ tiêu chí chuẩn cho giáo dục đại học về tất cả các lĩnh vực và kiểm định chất lượng một trường đại học sẽ dựa vào Bộ tiêu chí chuẩn đó Khi không có Bộ tiêu chí chuẩn việc kiểm định chất lượng giáo dục đại học sẽ dựa trên mục tiêu của từng lĩnh vực để đánh giá Nhưng mục tiêu này sẽ được xác lập trên cơ sở trình độ phát triển kinh tế- xã hội của đất nước và những điều kiện đặc thù của trường đó

Với các đơn vị trực thuộc ĐHQGHN như Khoa Luật thì một công cụ quan trọng để đảm bảo chất lượng đào tạo của đơn vị mình là tuân thủ theo

Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đơn vị đào tạo của Đại học Quốc gia Hà Nội (ban hành kèm theo QĐ số 05/2008/QĐ-KĐCL ngày 13 tháng 12 năm

2005 của Giám đốc ĐHQGHN) được xây dựng trên cơ sở Quy định tạm thời

của Đại học Quốc gia Hà Nội về kiểm định chất lượng và Quy định tạm thời

về kiểm định chất lượng trường đại học (ban hành theo QĐ số

38/2004/QĐ-BGD&ĐT ngày 2/12/2004 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT)

1.2.4 Quản lý chất lượng đào tạo đại học

Quản lý chất lượng là một thuật ngữ được sử dụng để miêu tả các phương pháp và quy trình được tiến hành nhằm kiểm tra, đánh giá các sản phẩm có đảm bảo được các thông số, các quy định và đạt được mục đích đặt

ra hay không

Trong đào tạo nói chung và đào tạo đại học nói riêng, quản lý chất lượng đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản

lý toàn bộ quá trình đào tạo nhằm đảm bảo và không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động (từ khâu tìm hiểu nhu cầu thị trường lao động, thiết kế chương trình đào tạo đến công tác tuyển sinh,

tổ chức đào tạo và kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo) [23, tr49]

Hiện nay có 3 mô hình quản lý chất lượng thường được sử dụng, đó là:

(1) Mô hình BS 5750/ISO 9000 của Anh: Bản chất của mô hình này là một hệ

thống các văn bản quy định tiêu chuẩn và quy trình chi tiết, nghiêm ngặt ở mỗi giai đoạn của quá trình sản xuất, đảm bảo cho mọi sản phẩm hay dịch vụ phải phù hợp với mẫu mã, quy cách, các thông số kỹ thuật quy định trước đó Theo quan điểm cơ bản của mô hình BS 5750/Iso 9000 thì đây là hệ thống chất lượng và phải có khả năng tạo ra các sản phẩm có chất lượng nhất quán

(2) Mô hình các yếu tố tổ chức: Mô hình này dựa vào các yếu tố để đánh giá:

Chất lượng “đầu vào”; chất lượng quá trình đào tạo; chất lượng “đầu ra”; chất lượng “sản phẩm” (kết quả đào tạo); chất lượng giá trị gia tăng (hiệu quả)

(3) Mô hình quản lý chất lượng tổng thể (TQM): Đây là mô hình có nguồn

gốc từ hoạt động thương mại và công nghiệp nhưng lại rất phù hợp với hoạt động giáo dục bởi: Đặc trưng của mô hình quản lý chất lượng tổng thể không

áp đặt cho một hệ thống tiêu chuẩn cứng nhắc cho bất kỳ cơ sở đào tạo nào,

nó bao trùm lên toàn bộ cơ sở đào tạo; triết lý của mô hình quản lý chất lượng tổng thể là tất cả mọi người dù ở cương vị nào, vào bất cứ thời điểm nào đều

là người quản lý chất lượng những phần việc mà mình được giao và hoàn thành nó một cách tốt nhất, với mục đích tối cao là làm thoả mãn nhu cầu của khách hàng

Từ phân tích 3 mô hình trên ta thấy, mô hình BS5750/Iso 9000 của Anh cho rằng hệ thống chất lượng phải có khả năng tạo ra các sản phẩm có chất lượng nhất quán Điều này khó có thể áp dụng trong giáo dục đại học bởi lẽ

khó có thể gọi người học, người hưởng thụ giáo dục đại học là “sản phẩm”, hơn nữa cho dù có định nghĩa thế nào về sản phẩm của giáo dục đại học đi chăng nữa thì cũng khó có thể tạo ra nhiều sản phẩm có chất lượng như nhau

Do vậy mô hình này có lẽ được sử dụng nhiều trong các ngành sản xuất kinh doanh và dịch vụ còn trong hoạt động giáo dục khi áp dụng mô hình này còn nhiều vấn đề chưa phù hợp vì: “Sản phẩm” trong lĩnh vực giáo dục đào tạo là

“Con người” mà con người thì khó có chất lượng như nhau Còn mô hình quản

lý chất lượng tổng thể (TQM)-một mô hình cũng có xuất xứ từ thương mại và công nghiệp nhưng tỏ ra phù hợp hơn với giáo dục đại học Nếu xem chất lượng là sự phù hợp, trùng khớp với mục tiêu thì hoạt động giáo dục đào tạo khi vận dụng mô hình này là phù hợp và hiệu quả hơn cả bởi vì: Tính khách quan và độ tin cây cao; chú trọng theo dõi và thoả mãn nhu cầu của người học; xác định mức chuẩn đặt ra theo nguồn lực hiện có; xác định lĩnh vực có thể cải tiến và sử dụng nguồn lực tác động

1.3 Kiểm định chất lƣợng, kiểm định chất lƣợng đào tạo đại học

1.3.1 Kiểm định chất lượng (Quality Accreditation)

Như phân tích ở trên, chất lượng đào tạo có thể đánh giá trực tiếp qua sản phẩm đào tạo, qua chất lượng học sinh tốt nghiệp; tuy nhiên cũng có thể đánh giá qua các điều kiện để bảo đảm chất lượng

Kiểm định chất lượng tiếp cận theo cách phối hợp hai cách đánh giá trên, bởi lẽ đánh giá chất lượng đào tạo trực tiếp qua chất lượng học sinh tốt nghiệp nhiều khi mang tính chủ quan của người dạy Mặt khác, không thể nói một nhà trường đào tạo có chất lượng trong khi trường không có những điều kiện tối thiểu để đảm bảo chất lượng đào tạo và chương trình đào tạo của trường không phù hợp với yêu cầu của xã hội và người học

Kiểm định chất lượng là một hệ thống tổ chức và giải pháp để đánh giá chất lượng đào tạo (đầu ra), và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo các chuẩn mực(đầu ra), và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo các chuẩn mực được quy định

Theo “Quy định tạm thời về kiểm định chất lượng các đơn vị đào tạo

trong Đại học Quốc gia Hà Nội” (ban hành kèm theo QĐ số 01/QĐ-KĐCL

ngày 3/6/2005 của Giám đốc ĐHQGHN) thì khái niệm kiểm định chất lượng là hoạt động đánh giá nhằm công nhận mức độ đối tượng kiểm định đáp ứng các yêu cầu của Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng mà ĐHQGHN ban hành [31, Điều 3]

Cũng theo Quy định này thì mục tiêu kiểm định chất lượng được xem là hoạt động thiết yếu trong công tác quản lý và là phương thức xác định mức

độ đáp ứng các mục tiêu và chuẩn mực chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học và dịch vụ của ĐHQGHN, từ đó đề ra những giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động của ĐHQGHN [31, Điều 1]

1.3.2 Kiểm định chất lượng đào tạo đại học

Kiểm định chất lượng trong giáo dục đào tạo nhằm đảm bảo với cộng đồng cũng như các tổ chức hữu quan rằng: Một cơ sở giáo dục hay một chương trình môn học có những mục tiêu đào tạo rõ ràng và phù hợp, bên cạnh đó còn có đủ các điều kiện để thực hiện và đạt được các mục tiêu cũng như có khả năng phát triển bền vững

Kiểm định chất lượng đào tạo đại học nhằm hai mục đích: Khẳng định rằng một chương trình, một khoa hay một trường nào đó đã đạt được hay vượt những chuẩn mực nhất định về chất lượng, từ đó hỗ trợ trường liên tục cải tiến chất lượng

Quy trình kiểm định chất lượng đào tạo đại học được mô tả theo sơ đồ sau:

Sơ đồ: Quy trình đánh giá-kiểm định chất lƣợng đào tạo đại học

Đăng ký

kiểm định Tự đánh giá của nhóm Đánh giá

chuyên gia kiểm định

Công nhận

1.3.3 Kinh nghiệm kiểm định chất lượng giáo dục đại học của một số nước trên thế giới

1.3.3.1 Kiểm định chất lượng giáo dục đại học ở Trung Quốc

Mục đích kiểm định chất lượng ở Trung Quốc nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đại học ở các trường, phân loại chất lượng giữa các trường

Các tiêu chuẩn kiểm định của các trường đại học được chính quyền Trung ương thông qua Uỷ ban kiểm tra chất lượng đại học được thành lập nhằm đảm bảo cho các trường đại học đủ điều kiện hoạt động

Hệ thống đánh giá chất lượng giáo dục đại học đã được thử nghiêm để đưa vào sử dụng, bao gồm đánh giá nội dung chương trình đào tạo, đánh giá từng nhóm ngành và đánh giá các trương đại học Kết quả đánh giá không chỉ được sử dụng để hướng dẫn các trường nâng cao chất lượng giảng dạy mà còn cung cấp thông tin cho các nhà lãnh đạo quản lý chất lượng giáo dục đại học

1.3.3.2 Kiểm định chất lượng ở Anh Quốc

Thẩm định chất lượng ở Anh Quốc được cục bảo đảm chất lượng thuộc Hội đồng Hiệu trưởng các trường đại học chịu trách nhiệm dựa trên nguyên tắc không can thiệp vào việc xác định mục tiêu, quy trình, các hoạt động day

và học, coi đó thuộc quyền tự chủ của các trường đại học

Mục đích của việc kiểm tra, đánh giá: là xem xét có hệ thống và độc lập, nhằm xác định các hoạt động quản lý chất lượng và các kết quả liên quan

có phù hợp với kế hoạch đặt ra từ trước hay không và những kế hoạch này có được triển khai hiệu quả để đạt được mục tiêu hay không

Những cơ chế và cấu trúc được quan tâm trong quá trình kiểm định là:

Cơ chế đảm bảo chất lượng trong thiết kế, tổ chức các khoá học, các chương trình đào tạo, xây dựng kế hoạch, giám sát giảng dạy các môn học, trao đổi trong giảng dạy, giám sát sự tiến bộ của sinh viên, khuyến khích sự sáng tạo trong sử dụng phương pháp, thiết bị mới, quản lý đội ngũ giảng viên như đánh

giá, ý kiến phản hồi của sinh viên, của các cơ quan kiểm định nhận người sử dụng lao động

Quá trình thẩm định gồm 3 bước: Tìm hiểu thu thập thông tin về cơ sở giáo dục hay trường đại học được thẩm định; viếng thăm trường đại học được thẩm định; viết báo cáo được thẩm định

Kết quả thẩm định không có ý nghĩa trực tiếp đến việc cấp tài chính đại học ở Anh Quốc mà chỉ giúp các trường đại học nâng cao chất lượng Kết quả thẩm định có tác dụng báo trước cho lãnh đạo nhà trường những điểm yếu của việc thực hiện cơ chế và quy trình đảm bảo chất lượng đã có để nhà trường tìm cách cải tiến

1.3.3.3 Kiểm định chất lượng ở Hoa Kỳ

Mục đích kiểm định chất lượng ở Hoa Kỳ là chứng nhận cơ sở giáo dục đại học đạt dược những tiêu chuẩn cơ bản về nguồn lực và các chỉ số thực hiện để củng cố chất lượng, khuyến khích tự đánh giá, ủng hộ tăng cường tự quản và đảm bảo với công chúng rằng cơ sở giáo dục đại học đạt được những chuẩn mực chất lượng cơ bản

Hoa Kỳ hiện có khoảng 100 cơ quan phi chính phủ tham gia kiểm định các cơ sở giáo dục đại học và chương trình đào tạo, trong đó có 6 tổ chức kiểm định vùng và 9 tổ chức kiểm định liên bang Các tổ chức kiểm định Quốc gia và vùng được Hội đồng kiểm định giáo dục công nhận với tư cách pháp nhân Chính quyền các tiểu bang sử dụng kết quả kiểm định của các tổ chức kiểm định vùng để xác định mức tài chính sẽ cung cấp cho các cơ sở giáo dục đại học

Có hai hình thức kiểm định được sử dụng chính ở Hoa Kỳ:

- Kiểm định cấp trường: Đánh giá cơ sở giáo dục đại học như một thực thể thống nhất trong các lĩnh vực đào tạo, quản lý, cung cấp dịch vụ cho sinh viên, nguồn tài chính và cơ sở vật chất, thiết bị Kiểm định dựa trên các chuẩn mực được các cơ sở giáo dục đại học xây dựng theo tuyên bố sứ mạng và các mục tiêu được cộng đồng của các cơ sở giáo dục đại học nhất trí

- Kiểm định chương trình (ngành) đào tạo: Do các tổ chức kiểm định chuyên ngành tiến hành, áp dụng trong các lĩnh vực đào tạo nhất định Việc kiểm định chương trình đào tạo, đánh giá chương trình theo các mục tiêu tuyên bố, theo các chuẩn mực đã xác lập và xác định mức độ đạt các chuẩn mực đó

Quá trình kiểm định bao gồm việc đánh giá định tính và định lượng, từ việc sử dụng các chỉ số chi tiết để đánh giá kết quả đầu ra của các cơ sở giáo dục đại học và các chương trình đào tạo Kết quả kiểm định có rất nhiều ý nghĩa Đối với các cơ sở giáo dục đại học và các chương trình đào tạo, kiểm định nhằm khuyến khích tự đánh giá và nâng cao chất lượng Kiểm định đảm bảo sự phù hợp giữa đào tạo với sử dụng và tăng cường sự hợp tác trong nhà trường

Trên cơ sở tìm hiểu, nghiên cứu một số mô hình đánh giá và kiểm định chất lượng của một số nước trên thế giới như trên, chúng ta có thể khái quát một số nét cơ bản sau:

- Về thời gian: Trong xu thế phát triển chung của cả nhân loại hoạt

động giáo dục trên thế giới cũng đã có những biến đổi sâu sắc Trước hết với

sự gia tăng chóng mặt về số lượng sinh viên đăng ký tham gia vào các trường đại học và cao đẳng Chính điều này đã làm thay đổi môi trường giảng dạy và học tập, từ đó đặt ra cho các trường đại học và cao đẳng những vấn đề cần phải giải quyết cho phù hợp với xu thế hiện nay Một trong những vấn đề mà giáo dục đại học và cao đẳng trên thế giới đã và đang thực hiện đó là: Xây dựng các mô hình đảm bảo chất lượng cũng như đưa ra các tiêu chuẩn, tiêu chí dùng đẻ đánh giá và kiểm định chất lượng trong các nhà trường Nếu xem xét, nhìn nhận một cách tổng quan thì hoạt động đánh giá và kiểm định chất lượng đã được một số nước đưa vảo sử dụng chính thức và có hành lang pháp

lý đảm bảo, bên cạnh đó nhiều nước cũng đang tiến hành thí điểm ở một số trường hay một số khu vực nhất định Nhưng nhìn chung hoạt động này đã được nhiều nước thực hiện hoặc đang tiến hành thí điểm từ đầu thập niên 90 trở lại đây

- Đơn vị đánh giá kiểm định chất lượng: Tuỳ thuộc vào thực tế của

từng quốc gia mà đơn vị tham gia đánh giá và kiểm định chất lượng có thể là: Trực tiếp từ chính phủ, tổ chức phi chính phủ hoặc từ các tổ chức khác mà được sự khuyến khích và hậu thuẫn của chính phủ: Bộ giáo dục, các trường giáo dục và cao đẳng

- Chức năng của cơ quan đánh giá: Đa phần các nước trên thế giới cho

rằng, chức năng chính của cơ quan kiểm tra, đánh giá là điều phối các hoạt động đánh giá, bao gồm cả việc lập kế hoạch đánh giá, khung phương pháp luận và cả nội dung đánh giá Hay nói cách khác cơ quan đánh giá có chức năng quản lý hành chính Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan đánh giá có ảnh hưởng, tác động đến phương thức đánh giá Nhìn chung, chính phủ giám sát chặt chẽ để các đợt đánh giá được tiến hành theo một số nguyên tắc và phương pháp cơ bản Những nguyên tắc này được phát triển và cải tiến thường xuyên để đảm bảo việc đánh giá thành công và phù hợp với từng trường đại học và cao đẳng Tuy nhiên các cơ quan đánh giá không trực tiếp tham gia vào quá trình đánh giá mà giao cho các chuyên gia, các chuyên gia

có trách nhiệm liên hệ với các trường đại học và cao đẳng để lên kế hoạch và tiến hành đánh giá từng trường, cuối cùng là chuẩn bị báo cáo tổng kết đợt đánh giá

- Mục đích của đánh giá và kiểm định chất lượng: Đánh giá và kiểm

định chất lượng không nằm ngoài mục đích là khẳng định vị thế của mỗi nhà trường với cơ quan hữu trách cũng như các đơn vị trường bạn, qua đó để không ngừng cải tiến để nâng cao chất lượng của các trường Thông qua việc đánh giá và kiểm định chất lượng sẽ giúp cho các nhà trường tự nhìn lại chính chất lượng đào tạo của mình hoặc có thể so sánh với các trường khác về chất lượng cũng như các điều kiện đảm bảo chất lượng có những mặt mạnh nào?

Có những điểm yếu gì? Qua đó một mặt nhận rõ được thực tế chất lượng của mình, mặt khác có thể tiến hành những hoạt động cải tiến hoặc điều chỉnh những chuẩn mực, tiêu chuẩn phù hợp hơn Với mong muốn ngày càng nâng

cao chất lượng giáo dục dào tạo của mỗi nhà trường, tạo lòng tin trong sinh viên và cả cộng đồng

- Phạm vi của các quy trình đánh giá: Hiện nay hầu hết các nước trên

thế giới mới chỉ dừng ở phạm vi đánh giá chất lượng ở các trường đại học và cao đẳng Thực tế cho thấy, do sự khác biệt giữa các quốc gia cũng như hệ thống giáo dục được xây dựng trên những nguyên tắc khác nhau, nên điều này

có ảnh hưởng đến tính toàn diện của quy trình đánh giá Tuy nhiên có một sự thống nhất chung của cả hai khu vực đại học và phi đại học Đó là, cùng một phương pháp có thể áp dụng được cho cả hai khu vực miễn là nội dung đánh giá cần phải được điều chỉnh theo các chủ đề trọng tâm, như công tác nghiên cứu, các mối quan hệ với thị trường, đào tạo tại chỗ…

- Các kiểu đánh giá: Thông thường khi tiến hành đánh giá có năm kiểu

chính: Đánh giá môn học; đánh giá chương trình; đánh giá toàn diện; kiểm toán và kiểm định chất lượng

- Các yếu tố của phương pháp đánh giá: Phần lớn các nước trên thế

giới đều dựa vào các yếu tố phương pháp đánh giá để khởi xướng các quy trình đánh giá có hệ thống cấp nhà nước Phương pháp này gồm các yếu tố cơ bản sau: Sự tuân thủ hay sự độc lập trong việc áp dụng các quy trình và phương pháp đối với chính phủ cũng như các trường đại học, tự đánh giá, đánh giá bên ngoài, đánh giá đồng cấp

- Các lĩnh vực đánh giá và kiểm định chất lượng: Hiện nay hầu hết các

nước trên thế giới khi tiến hành hoạt động đánh giá và KĐCL đuợc thực hiện trên nhiều lĩnh vực khác nhau Tuy việc lực chọn các lĩnh vực có khác nhau nhưng tựu chung lại khi đánh giá và KĐCL của các nước đều được thực hiện một cách toàn diện trên nhiều kĩnh vực khác nhau như: tổ chức quản lý, quá trình đào tạo, đội ngũ cán bộ, giảng viên, sinh viên, cơ sở vật chất, tài chính…

1.4 Đảm bảo chất lƣợng (Quality Assurance)

Theo TCVN 5814 “đảm bảo chất lượng là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và có hệ thống được tiến hành trong hệ chất lượng và được chứng minh

là đủ mức cần thiết để tạo sự tin tưởng thoả đáng rằng thực thể (đối tượng) sẽ thoả mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng” [23, tr47]

Trong kinh doanh, đảm bảo chất lượng bao gồm các yếu tố bên trong

và bên ngoài doanh nghiệp nhằm mục đích tạo lòng tin của bản thân doanh nghiệp và khách hàng Nó bao trùm từ các chính sách, chiến lược kinh doanh,

mô hình quản lý, kiểm tra, đến các hoạt động nghiên cứu, hoạch định, thiết kế

- cung ứng - sản xuất – tiêu thụ và dịch vụ kèm theo Bảo đảm chất lượng là

cơ sở của nguyên lý quản lý chất lượng

Trong đào tạo, khái niệm đảm bảo chất lượng có thể được coi như là

“một hệ thống các biện pháp, các hoạt động có kế hoạch, được tiến hành trong và ngoài nhà trường và được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo ra sự tin tưởng thoả đáng rằng các hoạt động và sản phẩm đào tạo (Sinh viên tốt nghiệp) sẽ thoả mãn đầy đủ các yêu cầu về chất lượng đào tạo theo mục tiêu đào tạo dự kiến” [23, tr48] Ngoài ra, đảm bảo chất lượng trong giáo dục đào tạo có

thể hiểu là một hoạt động kiểm tra, giám sát một cách thường xuyên, liên tục tất

cả các thành tố của quá trình dạy học hay quá trình giáo dục Đảm bảo chất lượng nhằm làm cho quá trình giáo dục đào tạo được diễn ra đúng theo các quy định, quy chế đã đặt ra từ trước, là một trong các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặ và xử lý kịp thời những sai sót có thể xảy ra Có thể nói công tác đảm bảo chất lượng là thật sự cần thiết trong lĩnh vực giáo dục đào tạo

Đảm bảo chất lượng được coi là một quá trình liên tục duy trì chất lượng và liên tục cải tiến chất lượng theo cấu trúc hệ thống Trong đó, đảm bảo chất lượng giáo dục đại học là toàn bộ các chủ trương, chính sách, mục tiêu, cơ chế quản lý, các hoạt động, điều kiện nguồn lực, cùng những biện pháp khác để duy trì, nâng cao chất lượng giáo dục nhằm đáp ứng mục tiêu đề ra

Một công cụ quan trọng trong quá trình đảm bảo chất lượng là Tự đánh giá

Tự đánh giá giúp chúng ta nhìn ra những điểm mạnh, những tồn tại và cũng là một

sự khởi đầu tốt cho việc xây dựng một hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong Những công cụ đảm bảo chất lượng trong có thể bao gồm những yếu tố sau:

* Các hệ thống giám sát

- Các công tác lập kế hoạch, tài chính

- Công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học

- Tiến bộ của sinh viên

- Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp

- Hệ thống liên lạc với các nhà tuyển dụng lao động

- Hệ thống liên lạc với tổ chức của cựu sinh viên

* Công cụ đánh giá

- Đánh giá sinh viên

- Đánh giá môn học

- Đánh giá hoạt động của giảng viên, cán bộ quản lý

- Đánh giá các hoạt động hỗ trợ của cơ sở đào tạo

* Công cụ nâng cao chất lượng

- Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, kỹ thuật viên và nhân viên

- Thiết kế và cải tiến chương trình đào tạo

- Các nguồn đầu tư và biện pháp nâng cao chất lượng các hoạt động liên quan của cơ sở đào tạo

* Công tác Tự đánh giá

- Phân tích các điểm mạnh, tồn tại, những cơ hội và thách thức

- Xây dựng các kế hoạch và chính sách để phát huy điểm mạnh và tập trung đầu tư khắc phục những tồn tại

* Đánh giá ngoài và kiểm định công nhận

- Đánh giá ngoài là bước tiếp theo của tự đánh giá

- Cơ sở có thể đăng ký được kiểm định hoặc không kiểm định, tuỳ thuộc quyết định của đơn vị hay quy định của cơ quan chủ quản cơ sở đào tạo của từng quốc gia

1.5 Hệ thống đảm bảo chất lƣợng trong giáo dục đại học

Hệ thống đảm bảo chất lượng là toàn bộ hệ thống các lĩnh vực cần quản lý với quy trình thủ tục, phương pháp và phương tiện cần thiết để quản lý chất lượng

Hệ thống đảm bảo chất lượng được xem là một công cụ quan trọng nhất

để thực hiện chức năng quản lý chất lượng

Như vậy, để việc quản lý chất lượng đào tạo đại học tốt thì Hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học phải chuẩn, Có nghĩa là việc quản lý chất lượng cần phải được tiến hành liên tục, từng bước với nguyên tắc tổ chức phải hướng tới khách hàng Do vậy việc đảm bảo chất lượng đó phải được cụ thể hoá thành 3 hoạt động chính là:

- Xác định được mục tiêu và các chuẩn

- Đánh giá thực trạng đối chiếu với hệ chuẩn

- Đề ra các bịên pháp để cải tiến thực trạng

và đây cũng chính là các yếu tố quản lý chất lượng

Để thực hiện việc quản lý chất lượng cần phải xác lập được hệ thống đảm bảo chất lượng Hệ thống đảm bảo chất lượng theo David Warren Piper bao gồm 3 yếu tố chính sau:

- Danh mục các lĩnh vực cần quản lý

- Các tiêu chí làm cơ sở cho việc đánh giá

- Các quy trình đánh giá chất lượng

1.5.1 Các lĩnh vực cần quản lý trong hệ thống ĐBCL ở bậc giáo dục đại học được xác định như sau:

- Lĩnh vực 1: Tổ chức và quản lý

- Lĩnh vực 2: Chương trình đào tạo, các hoạt động đào tạo

- Lĩnh vực 3: Đội ngũ cán bộ, giảng viên và nhân viên

- Lĩnh vực 4: Người học

- Lĩnh vực 5: Nghiên cứu khoa học, dịch vụ và chuyển giao công nghệ

- Lĩnh vực 6: Hoạt động hợp tác quốc tế phục vụ đào tạo và NCKH

- Lĩnh vực 7: Thư viện, Trang thiết bị, cơ sở vật chất

- Lĩnh vực 8: Các nguồn tài chính

1.5.2 Những tiêu chí làm cơ sở cho việc đánh giá

Mục đích của các tiêu chí là giúp chúng ta có một hệ thống các quy chuẩn, các công cụ đánh giá hết sức cụ thể rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy Trên

cơ sở đó ta có thể tiến hành tự xem xét, phân tích và đánh giá tình trạng chất lượng và hiệu quả các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý của mình theo các mức, từ đó có các biện pháp để điều chỉnh các nguồn lực và quá trình thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu đề ra Đó chính là đảm bảo chất lượng Dưới đây là hệ thống các tiêu chí được xây dựng theo các lĩnh vực được xác định ở trên:

Lĩnh vực 1: Tổ chức và quản lý

Tiêu chí 1: Sứ mạng và mục tiêu chiến lược

Trong mỗi nhà trường việc xác định rõ sứ mạng và mục tiêu chiến lược có một ý nghĩa to lớn đối với sự tồn tại và phát triển của nhà trường Đây được coi như là kim chỉ nam chi phối mọi hoạt động của trường và là bằng chứng quan trọng để dảm bảo chất lượng giáo dục Do đó mọi hoạt động trong nhà trường phải làm sao đạt được và hoàn thành sứ mạng và mục tiêu chiến lược đã đặt ra

Cơ chế tác động của tiêu chí này tới chất lượng là giúp cho mọi thành viên trong nhà trường thấy rõ được cái đích mà nhà trường cần đạt tới, từ đó định hướng và điều chỉnh để mọi thành viên tự phấn đấu vươn lên nhằm đạt được các mục tiêu

đề ra với mức độ chất lượng cao nhất Do vậy:

- Sứ mạng và mục tiêu của đơn vị đào tạo phải được xác định rõ ràng,

phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và với các nguồn lực của đơn vị và định hướng phát triển của ĐHQGHN, nhằm đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế

xã hội của đất nước cũng như của các địa phương

- Mục tiêu giáo dục phải được định kỳ xem xét, đánh giá về mức độ

phù hợp với tình hình thực tiễn, để kịp thời bổ sung và điều chỉnh

- Sứ mạng, mục tiêu chiến lược của trường phải định hướng toàn bộ hoạt động của trường từ đào tạo, NCKH phục vụ cộng đồng và các hoạt động

khác, là cơ sở cho việc xác định các nhiệm vụ cụ thể của các đơn vị trong trường như phòng, ban, Trung tâm

Tiêu chí 2: Công tác tổ chức, quản lý và lập kế hoạch thực hiện

Đối với nhà trường công tác tổ chức, quản lý và lập kế hoạch chiến lược luôn được coi là nhiệm vụ then chốt trong việc xây dựng một bộ máy thiết chế nhằm quản lý và điều hành mọi hoạt động trong nhà trường Công tác này đạt tiêu chuẩn, tức là nó đáp ứng yêu cầu phát triển nhằm thực hiện mục tiêu, sứ mạng đã đề ra Cơ chế tác động của tiêu chuẩn này tới chất lượng được thể hiện trong công tác tổ chức xây dựng bộ máy quản lý của nhà trường Cơ cấu tổ chức của đơn vị được thực hiện theo qui định và được cụ thể hoá trong qui chế về tổ chức và hoạt động của đơn vị

- Việc lập kế hoạch phát triển ngắn hạn, trung hạn và dài hạn dựa trên

sứ mạng và nhiệm vụ của nhà trường sẽ giúp cho việc triển khai kế hoạch và

sử dụng tốt các nguồn lực tạo nên động lực phát triển và góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường

- Việc tổ chức và quản lý các hoạt động của đơn vị phải được cụ thẻ hoá bằng hệ thống các văn bản pháp quy, quy ché tổ chức Điều này giúp cho việc triển khai thực hiện các hoạt động có hiệu quả

- Phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn của tập thể lãnh đạo và cá nhân cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên trong đơn vị bằng các văn bản Sự phân rõ trách nhiệm, quyền hạn này có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ tíhc cực cho công tác quản lý, điều hành và cho các hoạt đồng đào tạo, nghiên cứu khoa học

- Phải tạo điều kiện và hỗ trợ nâng cao chất lượng giáo dục và các hoạt động chuyên môn khác cũng như các hoạt động đoàn thể

Do vậy, nếu công tác tổ chức mà hợp lý, hiệu quả, quản lý điều hành một cách đồng bộ và kế hoạch lập ra đảm bảo khoa học và phù hợp thì công tác đánh giá cũng thuận lợi và là góp phần đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo

Lĩnh vực 2: Chương trình đào tạo, các hoạt động đào tạo

Tiêu chí 1: Chương trình đào tạo

Chương trình đào tạo, quản lý các hoạt động đào tạo trong đó hoạt động dạy và học là chủ yếu được coi là nhiệm vụ trọng tâm của mỗi nhà trường Chương trình đào tạo được coi là cơ sở và hành lang pháp lý giúp cho nhà trường quản lý, điều hành mọi hoạt động chuyên môn Nếu chương trình đào tạo của đơn vị được xây dựng trên cơ sở chương trình khung do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và các quy định của ĐHQGHN, phù hợp với sứ mạng, mục tiêu giáo dục và chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, đồng thời gắn với nhu cầu học tập của người học, nhu cầu nguồn nhân lực của thị trường lao động thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Do vậy, khi xây dựng chương trình đào tạo phải đảm bảo các yếu tố:

- Chương trình đào tạo phải phù hợp với sứ mạng của trường, với mục tiêu đào tạo và yêu cầu của người tuyển dụng

- Xây dựng chương trình đào tạo, kế hoạch giảng dạy và học tập cho

các ngành đào tạo phải dựa trên cơ sở chương trình khung do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và các quy định của ĐHQGHN, có sự tham gia của các giảng viên và cán bộ quản lí

- Chương trình đào tạo có mục tiêu rõ ràng, cụ thể, có cấu trúc hợp lí,

được thiết kế một cách hệ thống, đáp ứng yêu cầu về kiến thức, kỹ năng của từng trình độ đào tạo và đáp ứng linh hoạt nhu cầu nhân lực của thị trường lao động

- Chương trình đào tạo được định kì bổ sung, điều chỉnh trên cơ sở tham

khảo các chuẩn quốc tế, các ý kiến phản hồi từ các nhà tuyển dụng, thị trường lao động, người tốt nghiệp, các tổ chức giáo dục và các tổ chức khác, nhằm đáp ứng các đòi hỏi về nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội

- Chương trình đào tạo được thiết kế theo hướng liên thông hợp lí giữa

các trình độ, các phương thức tổ chức đào tạo và giữa các đơn vị đào tạo, trường

Tiêu chí 2: Phương thức tổ chức đào tạo

- Hoạt động đào tạo được tổ chức theo qui trình và học chế mềm dẻo, phát huy tính tích cực của người học nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo toàn diện

- Thực hiện đa dạng hoá các phương thức tổ chức đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu học tập của người học theo những chuẩn mực thích hợp

Tiêu chí 3: Phương pháp dạy và học

- Có phương pháp dạy học tiến tiến, phát huy tính tích cực của sinh viên, kết hợp lý thuyết với thực hành, có sử dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy

- Đổi mới phương pháp dạy và học theo hướng phát triển năng lực tự học, tự nghiên cứu và làm việc tập thể của người học

Tiêu chí 4: Kiểm tra, đánh giá

- Phương pháp và qui trình kiểm tra đánh giá được đa dạng hoá, đảm bảo nghiêm túc, khách quan, chính xác, công bằng và phù hợp với phương thức, hình thức đào tạo, đánh giá được mức độ tích luỹ của người học về kiến thức chuyên môn, kỹ năng thực hành và năng lực phát hiện, giải quyết vấn đề

- Các thông tin phản hồi từ kết quả kiểm tra- đánh giá được cung cấp cho người học, người dạy và người quản lý

Lĩnh vực 3: Đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên

Đội ngũ cán bộ quản lí, giảng viên và nhân viên của đơn vị đáp ứng các yêu cầu về số lượng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và được đảm bảo các quyền lợi theo qui định Trong nhà trường thì đội ngũ giảng viên đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng đào tạo Nếu có một đội ngũ giảng viên đạt chuẩn về trình độ, năng lực, kinh nghiệm và có một lòng tâm huyết với nghề thì là một điều kiện tốt để nâng cao chất lượng

Tiêu chí 1: Tỷ lệ cán bộ giảng dạy trên số sinh viên, tỷ lệ cán bộ giảng dạy

trên tổng số cán bộ của trường

Tiêu chí 2: Tỷ lệ cán bộ giảng dạy có học hàm, học vị (ThS, TS, GS, PGS)

Tiêu chí 3: Đội ngũ CB-GV-NV phải được chuẩn hoá về đào tạo, đồng bộ về

cơ cấu và đủ về số lượng

Tiêu chí 4: Đơn vị có chính sách và biện pháp tạo điều kiện cho đội ngũ cán

bộ quản lí, giảng viên và chuyên viên tham gia các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ ở trong và ngoài nước để nâng cao trình độ

Tiêu chí 5: Đơn vị đào tạo có kế hoạch tuyển dụng, bồi dưỡng và phát triển

đội ngũ giảng viên và nhân viên; qui hoạch bổ nhiệm cán bộ quản lí đáp ứng mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ và phù hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị; có qui trình, tiêu chí tuyển dụng, bổ nhiệm rõ ràng, minh bạch

Tiêu chí 6: Có quy trình đánh giá cán bộ và cán bộ giảng dạy

Lĩnh vực 4: Người học

Người học là đối tượng tác động chính của quy trình đào tạo, hay được coi là “đầu vào” của một nhà trưòng, do đó nếu chất lượng đầu vào cao thì chất lượng đầu ra sẽ cao Tuy nhiên điều này không phải lúc nào cũng đúng,

vì trong thực tế nếu chất lượng “đầu vào’ mà bảo đảm nhưng quy trình đào tạo không theo một nguyên tắc chặt chẽ, không đủ các điều kiện đảm bảo nó, không tạo cho người học có được động cơ, tiềm tin để phấn đấu và rèn luyện thì chất lượng sẽ không cao Nhưng dù sao chất lượng “đầu vào” cũng là điều kiện cần thiết để nâng cao chất lượng đào tạo của một nhà trường

Tiêu chí 1: Chất lượng tuyển sinh, quy mô đào tạo

Tiêu chí 2: Người học được hướng dẫn đầy đủ về mục tiêu đào tạo, chương

trình đào tạo và các yêu cầu kiểm tra đánh giá

Tiêu chí 3: Người học được đảm bảo các chế độ, chính sách xã hội và được

chăm sóc sức khoẻ theo qui định y tế học đường, được tạo điều kiện hoạt động, tập luyện văn nghệ, thể dục thể thao, được đảm bảo an toàn trong khuôn viên của đơn vị; người học chấp hành tốt qui chế đào tạo

Tiêu chí 4: Công tác rèn luyện chính trị tư tưởng, đạo đức và lối sống cho

người học

Tiêu chí 5: Kết quả học tập, tốt nghiệp của sinh viên được phản ánh qua Bộ

phận chuyên theo dõi sinh viên tốt nghiệp của Trường

Tiêu chí 6: Tỷ lệ có việc làm sau khi tốt nghiệp

Lĩnh vực 5: Nghiên cứu khoa học, dịch vụ và chuyển giao công nghệ

Nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ trong đơn vị được tổ chức thực hiện trên cơ sở huy động được nguồn lực (tài chính và con người), được đánh giá bằng số lượng và chất lượng các công trình công bố hoặc ứng dụng có hiệu quả trong thực tiễn

Tiêu chí 1: Hoạt động nghiên cứu khoa học của trường

- Tỷ lệ cán bộ giảng dạy/các công trình nghiên cứu khoa học ở cấp trường, cấp Bộ

- Tỷ lệ cán bộ giảng dạy hướng dẫn NCKH sinh viên trong năm học

- Số lượng các báo cáo khoa học cấp Bộ, ngành, quốc gia, quốc tế

Tiêu chí 2: Các sản phẩm và thu nhập từ nghiên cứu và dịch vụ

- Tỷ lệ cán bộ giảng dạy trên số công trình công bố cấp trường, cấp Bộ, ngành, quốc gia

Tiêu chí 3: Các giải thưởng quốc gia và quốc tế về khoa học-công nghệ, về

sản xuất và dịch vụ (của cán bộ, giảng viên và sinh viên)

Tiêu chí 4: Hoạt động chuyển giao công nghệ

- Số lượng các hoạt động phát triển và chuyển giao công nghệ

- Kinh phí thu được từ hoạt động chuyển giao công nghệ

Lĩnh vực 6: Hoạt động hợp tác quốc tế phục vụ đào tạo và NCKH

Tiêu chí 1: Các hoạt động hợp tác quốc tế được thực hiện đúng qui định của

Nhà nước về quan hệ với nước ngoài

Tiêu chí 2: Các hoạt động hợp tác quốc tế về đào tạo có hiệu quả thể hiện qua

các chương trình hợp tác đào tạo, trao đổi học thuật; các chương trình trao đổi giảng viên và người học, các hoạt động tham quan khảo sát, hỗ trợ, nâng cấp

cơ sở vật chất, trang thiết bị của đơn vị

Tiêu chí 3 Các hoạt động hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học có hiệu quả

Lĩnh vực 7: Trang thiết bị, cơ sở vật chất

Tiêu chí 1: Số m2

/sinh viên (phòng học, diện tích đất, phòng thực hành, thư viện…)