biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thực hiện dự án FDI

biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thực hiện dự án FDI

Trờng đại học ngoại thơng Khoa kinh tế ngoại thơng khoá luận tốt nghiệp Đề tài: số biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thực dự ¸n fdi c¸c khu c«ng nghiƯp ë ViƯt Nam Giáo viên hớng dẫn Sinh viên Lớp : PGS TS Vũ Chí Lộc : Lê Thị Thanh Thuỷ : A13 - K38D - KTNT Hµ néi - 2003 Mơc lơc Trang Mục lục Lời nói đầu chơng I: lý luận chung hoạt động triển khai thực dự án FDI - I Mét sè vÊn đề dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài: - Kh¸i niƯm & đặc trng bản: - Phân loại dự án FDI: .- Các giai đoạn chu trình dù ¸n FDI: .- II TriĨn khai thùc hiƯn dù ¸n FDI: - Khái niệm vai trò giai đoạn triển khai thùc hiƯn dù ¸n FDI: .- C¸c công việc cần thực triển khai dự án FDI: - 10 Các nhân tố ảnh hởng tới hoạt động triển khai dự án FDI: - 12 Sù kh¸c biƯt triển khai dự án FDI KCN: - 14 III Các quy định triển khai dù ¸n FDI ë ViƯt Nam: - 16 Thủ tục hình thành doanh nghiệp có vèn FDI: - 17 Lập hồ sơ xin thuê đất: - 19 LËp hồ sơ xin duyệt thiết kế xây dựng triển khai xây dựng công trình: - 20 Xin duyệt kế hoạch nhập để xây dựng tạo tài sản cố định: - 225 Vấn đề đăng ký kinh doanh: - 22 Tun lao ®éng: - 22 chơng II: Thực trạng Hoạt động triển khai thực dù ¸n FDI c¸c KCN ë ViƯt Nam .- 24 I Đánh giá chung hoạt động KCN Việt Nam : .- 24 Xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật KCN: - 25 Vấn đề cho thuê đất KCN: - 25 Thu hút đầu t: .- 26 Lao động vấn đề liên quan đến sở hạ tầng xà hội: .- 27 - II Thực trạng hoạt động triển khai thực dự ¸n FDI c¸c KCN ë ViÖt Nam: - 28 Khái quát tình hình triển khai thực dự án FDI khu công nghiệp Việt Nam giai đoạn 1988-2002: .- 28 T×nh h×nh triĨn khai thực dự án FDI khu công nghiệp xét theo lĩnh vực đầu t: - 34 T×nh h×nh triĨn khai thùc hiƯn dù án FDI KCN xét theo địa phơng: - 38 Tình hình triển khai thực dự án FDI khu công nghiệp xét theo hình thức đầu t: - 44 T×nh h×nh triĨn khai thực dự án FDI khu công nghiệp xét theo đối tác đầu t: - 47 III Đánh giá thực trạng hoạt động triển khai thùc hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN ë ViƯt Nam: - 49 Mét sè u ®iĨm cđa hoạt động triển khai thực dự án FDI c¸c KCN ë ViƯt Nam: - 49 Những nhợc điểm & hạn chế hoạt động triển khai thực dự án FDI c¸c KCN ë ViƯt Nam: .- 51 Nguyên nhân: .- 57 chơng III: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động triển khai thực dự án FDI KCN Việt Nam I Phơng hớng thu hút FDI KCN Việt Nam năm tới: - 62 II Một số giải pháp chủ đầu t nhằm thúc đẩy hoạt động triển khai thực hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN ViƯt Nam: - 64 Nhóm giải pháp công việc cụ thể cần phải thực giai đoạn triển khai dự án FDI KCN: .- 64 Một số giải pháp khác: - 66 III Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nớc nhằm thúc đẩy hoạt động triển khai thùc hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN ViƯt Nam: .- 67 Nhóm kiến nghị vấn đề luật pháp sách liên quan tới hoạt động triĨn khai thùc hiƯn c¸c dù ¸n FDI KCN: - 67 Nhóm kiến nghị vấn đề đất đai, giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng KCN: - 68 - 3 Nhãm kiÕn nghị vấn đề lao động KCN: - 75 Nhãm kiÕn nghÞ vỊ vấn đề tài tín dụng KCN: .- 77 KÕt Ln Danh mơc tµi liƯu tham khảo Danh mục bảng Danh mục hình Danh mục từ viết tắt Khoá Luận Tốt Nghiệp Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thùc hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN ë ViƯt Nam Lời nói đầu Hiện nay, Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội từ nớc nông nghiệp lạc hậu Đây thời kỳ chuyển giao mà nhiệm vụ trung tâm tiến hành CNH & HĐH nhằm thúc đẩy phát triển LLSX cho tính chất trình độ LLSX phải thích ứng phù hợp với QHSX XHCN Với điều kiện nớc tiến hành độ lên CNXH từ nớc nông nghiệp lạc hậu nh Việt Nam, đòi hỏi phải có cách tiến hành phù hợp việc CNH & HĐH đất nớc Trên sở học hỏi kinh nghiệm nớc giới vận dụng cách hợp lý vào điều kiện Việt Nam nh đúc kết kinh nghiệm thân, Đảng Nhà nớc ta đà định áp dụng mô hình KCN, KCX, KCNC nh công cụ hiệu để thực thành công nghiệp CNH-HĐH Và thực tế 10 năm xây dựng phát triển KCN (dùng theo nghĩa chung, bao gồm KCN, KCX, KCNC) phạm vi nớc đà phần minh chứng cho đắn định Trong thực tế 10 năm phát triển vừa qua, KCN nớc đà thu hút đợc lợng vốn đầu t nớc (FDI) tơng đối lớn, góp phần thúc đẩy công công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nớc, phát triển kinh tế-xà hội Tuy nhiên, có thực tế đáng buồn hoạt động triển khai thực dự án FDI KCN lại không thực hiệu quả, làm giảm vai trò tích cực KCN Vậy nguyên nhân đà khiến cho hoạt động triển khai thùc hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN trë nên hiệu nh điều kiện lại có đợc điều kiện thuận lợi Từ băn khoăn đó, em đà lấy đề tài Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thực dự án FDI khu công nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu Khoá luận tốt nghiệp Khoá luận nhằm mục đích, trớc hết nhằm hệ thống hoá vấn đề lý luận hoạt động đầu t nớc nói chung hoạt động triển khai thực dự án đầu t nớc nói riêng Tiếp đến tiến hành phân tích thực trạng hoạt động triển khai thùc hiƯn c¸c dù ¸n FDI KCN ë Việt Nam thời gian qua, đánh giá u, nhợc điểm xác định nguyên nhân khiến cho hoạt động triển khai dự án FDI KCN lâm vào tình trạng không hiệu Và cuối đa số kiến nghị giải pháp nhằm góp phần tháo gỡ vớng mắc, khắc phục nhợc điểm, hạn chế hoạt động triển khai thực dự án FDI KCN, qua nhằm đẩy mạnh hoạt động triển khai dự án FDI đầu t vào KCN Việt Nam cách nhanh chóng hiệu Đối tợng phạm vi nghiên cứu Khoá luận hoạt động triển khai thực dự án đầu t nớc KCN nớc, đợc xem xét đánh giá tơng quan so sánh với hoạt động thu hút dự án FDI vào KCN hoạt động triển khai thực dự án FDI đầu t chung nớc Với mục đích phạm vi nghiên cứu nh trên, Khoá luận đợc kết cấu thành chơng: Lê Thị Thanh Thuỷ Đại học Ngoại Thơng Khoá Luận Tốt Nghiệp Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động triĨn khai thùc hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN Việt Nam Chơng I: Lý luận chung hoạt động triển khai thực dự án FDI Chơng II: Thực trạng hoạt động triển khai thực dự án FDI KCN Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động triển khai thùc hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN ë ViƯt Nam Mặc dù đà nỗ lực nhng thời gian trình độ có hạn nên viết không tránh khỏi sai sót, mong đợc bảo, góp ý thầy cô bạn Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2003 Sinh Viên Lê Thị Thanh Thuỷ Lê Thị Thanh Thuỷ Đại học Ngoại Thơng Khoá Luận Tốt Nghiệp Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thực dự ¸n FDI c¸c KCN ë ViÖt Nam lý luËn chung hoạt động triển khai thực dự án FDI Một số vấn đề dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài: Khái niệm & đặc trng bản: Khái niệm đầu t nớc dự án đầu t nớc ngoài: Để làm rõ đợc hai khái niệm đầu t trực tiếp nớc (FDI) dự án đầu t trực tiếp nớc (dự án FDI), trớc tiên cần phải hiểu đợc hoạt động đầu t dự án đầu t Cho đến nay, đà có nhiều khái niệm đợc đa nhằm định nghĩa hoạt động đầu t dự án đầu t Tuy nhiên, quy mô viết này, xin nêu khái niệm đợc dùng phổ biến Theo đó: Đầu t tập hợp hoạt động bỏ vốn sử dụng vốn theo chơng trình đà đợc hoạch định khoảng thời gian tơng đối dài nhằm thu đợc lợi ích lớn cho nhà đầu t, cho xà hội cộng đồng Dự án đầu t tập hợp ý kiến, đề xuất việc bỏ vốn đầu t vào đối tợng định giải trình kết thu đợc từ hoạt động đầu t Ban đầu, hoạt động đầu t diễn chủ thể quốc gia Tuy nhiên, với phát triển loài ngời, quan hệ kinh tế quốc tế quốc gia đợc thiết lập ngày đợc tăng cờng Nhờ phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế quốc tế đó, đà làm xuất hình thức đầu t mà quy mô không bó hẹp phạm vi quốc gia, hoạt động đầu t quốc tế Đầu t quốc tế việc nhà đầu t quốc gia bỏ vốn vào quốc gia khác theo chơng trình đà đợc hoạch định thời gian dài nhằm đáp ứng nhu cầu thị trờng mang lại lợi ích lớn cho chủ đầu t cho xà hội Hoạt động đầu t trực tiếp nớc (FDI) đợc nghiên cứu phần hai loại hình đầu t quốc tế Đầu t trực tiếp nớc hình thức đầu t mà ngời bỏ vốn đồng thời ngời sử dụng vốn, có nghĩa nhà đầu t trực tiếp thực việc quản lý điều hành hoạt động đầu t FDI đợc thực thông qua việc thành lập công ty để mở rộng phạm vi hoạt động kinh doanh công ty quốc tế toàn cầu Việc mở rộng qua hình thức FDI không đơn chu chuyển tài quốc tế, mà với chuyển giao công nghệ, bí quản lý tài sản vô hình khác Các dự án đầu t có góp vốn tham gia quản lý vốn ngời nớc đợc gọi dự án đầu t trực tiếp nớc (dự án FDI) Nh vậy, ta định nghĩa hoạt động đầu t trực tiếp nớc dự án FDI nh sau: Lê Thị Thanh Thuỷ Đại học Ngoại Thơng Khoá Luận Tốt Nghiệp Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thực dự án FDI KCN Việt Nam Đầu t trực tiếp nớc (FDI) hoạt động đầu t tổ chức kinh tế cá nhân nớc tự với tổ chức kinh tế nớc sở bỏ vốn vào đối tợng định, trực tiếp quản lý điều hành để thu lợi kinh doanh Dự án FDI dự án đầu t tổ chức kinh tế cá nhân nớc tự cïng víi c¸c tỉ chøc kinh tÕ ë níc së bỏ vốn đầu t, trực tiếp quản lý điều hành để thu lợi kinh doanh Các đặc trng dự án FDI: Các dự án FDI, trớc hết dự án đầu t nên có đầy đủ đặc trng dự án đầu t nói chung Đó là: + Dự án không ý định hay phác thảo, mà có tính cụ thể mục tiêu xác định, nhằm đáp ứng nhu cầu cá nhân, tập thể hay quốc gia; + Dự án đòi hỏi tác động tích cực ngời, ngời nhân tố định thành bại chí từ giai đoạn hình thành dự án; + Dự án có độ bất định rủi ro xảy ra; + Dự án phải có bắt đầu kết thúc chịu giới hạn đà cho nguồn lực (phơng tiện) Ngoài đặc trng nói trên, dự án FDI có đặc trng mang tính chất đặc thù so với dự án đầu t nớc chí so với dự án ODA Các đặc trng là: Một là, nhà đầu t nớc trực tiếp tham gia tự quản lý, điều hành đối tợng bỏ vốn Hai là, bên tham gia vào dự án FDI có quốc tịch khác nhau, đồng thời thờng sử dụng nhiều ngôn ngữ khác Ba là, dự án FDI chịu chi phối đồng thời nhiều hệ thống pháp lt (bao gåm lt ph¸p cđa c¸c qc gia xt thân Bên luật pháp quốc tế) Quá trình tự hoá thơng mại đầu t quốc tế đòi hỏi quốc gia phải tiến hành cải tiến hệ thống pháp luật cho phù hợp với thông lệ quốc tế Bốn là, có gặp gỡ, cọ sát văn hoá khác trình hoạt động dự án Năm là, dự án FDI đợc thực thông qua nhiều hình thức đầu t có tính đặc thù Đó việc hình thành pháp nhân có yếu tố nớc ngoài, hợp tác có tính đa quốc gia hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT, tạo khu vực đầu t tập trung đặc biệt có yếu tố nớc Sáu là, hầu hết dự án FDI gắn liền với trình chuyển giao công nghệ với nhiều hình thức mức độ khác Bảy là, có lợi đợc Bên coi phơng châm chủ đạo, nguyên tắc để giải quan hệ Bên giai đoạn dự án FDI Lê Thị Thanh Thuỷ Đại học Ngoại Thơng Khoá Luận Tốt Nghiệp Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thực hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN ë ViƯt Nam Tóm lại, đặc trng dự án FDI đà cho thấy, dự án FDI chất hợp tác theo nguyên tắc thoả thuận nhiều quốc gia với quốc tịch, ngôn ngữ, luật pháp, văn hoá trình độ phát triển khác Chính khác nhiều mặt trình hợp tác đầu t Bên (đại diện cho quốc gia xuất thân) đà làm cho dự án FDI trở nên phức tạp trình soạn thảo, triển khai vận hành dự án Các đặc trng đòi hỏi Bên trực tiếp hợp tác đầu t quốc gia cần chuẩn bị điều kiện cần thiết để tham gia kinh doanh với nhà đầu t nớc cách hữu hiệu hạn chế với mức cao rủi ro xảy trình hợp tác đầu t với quốc gia khác Phân loại dự án FDI: Trong thực tiễn hợp tác đầu t nớc ngoài, quốc gia có nhiều dự án FDI Để thuận tiện cho việc quản lý, ngời ta thờng phân loại dự án theo tiêu thức khác Có thể kể sau số tiêu thức phân loại thờng gặp: Căn vào lĩnh vực kinh doanh dù ¸n FDI: + Dù ¸n FDI lÜnh vùc công nghiệp + Dự án FDI lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp + Dự án FDI lĩnh vực dịch vụ nh tài chính, ngân hàng, khách sạn, du lịch, bu viễn thông, giao thông vận tải, văn ho¸, y tÕ, gi¸o dơc… C¸c lÜnh vùc kinh doanh lại đợc phân chia nhỏ tuỳ theo quy định nớc Số lợng dự án vốn đầu t quan hệ tỷ lệ loại dự án vốn đầu t tạo thành cấu dự án cấu vốn đầu t theo lĩnh vực kinh doanh dự án FDI Cơ cấu FDI theo lĩnh vực kinh doanh đợc thực tạo thành cấu kinh tế theo lĩnh vực sản xuất Căn vào hình thức đầu t dự án FDI: Trong Luật đầu t nớc Việt Nam, ban hành lần vào ngày 29.12.1987 sau đợc sửa đổi, bổ sung ngày 9.6.2000, hình thức hoạt động đầu t trực tiếp nớc đợc quy định Điều 4, Chơng II Theo đó, nhà đầu t nớc đợc đầu t vào Việt Nam dới hình thức sau: + Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) + Doanh nghiƯp liªn doanh + Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Bên cạnh ba hình thức đầu t trên, dự án FDI đầu t vào Việt Nam đợc thực theo hình thức dự án BOT hình thức phái sinh nh BTO BT Số lợng dự án FDI số vốn FDI theo hình thức đầu t quan hệ tỷ lệ loại dự án loại vốn FDI tạo thành cấu FDI theo hình thức đầu t Lê Thị Thanh Thuỷ Đại học Ngoại Thơng Khoá Luận Tốt Nghiệp Một số biện pháp thúc đẩy hoạt ®éng triĨn khai thùc hiƯn dù ¸n FDI c¸c KCN Việt Nam Căn vào quy mô dự án FDI: + Dự án quy mô nhỏ + Dự án quy mô vừa + Dự án quy mô lớn Sự phân loại dự án FDI theo tiêu chí quy mô mang tính tơng đối tiêu chuẩn loại quy mô dự án FDI khác nớc Đối với nớc nghèo phát triển, dự án FDI có quy mô khoảng 100 triệu USD đà đợc coi dự án có quy mô lớn nớc phát triển, dự án nh đợc coi có quy mô vừa, chí nhỏ Cơ cấu dự án vốn FDI theo quy mô biến đổi cấu cho phép ngời ta nhận biết đợc mức độ thuận lợi môi trờng đầu t nớc sở qua thời kỳ khác Căn vào địa điểm đầu t dự án FDI: + Dù ¸n FDI ë tØnh A + Dù ¸n FDI tỉnh B Số lợng dự án vốn đầu t tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng quan hệ tỷ lệ tỉnh, thành phố số dự án vốn đầu t tạo thành cấu FDI theo địa giới hành nớc Căn vào mức độ tập trung dự án FDI: + Dự án đầu t vào khu vực đầu t tập trung nh đầu t vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao + Dự án đầu t độc lập Căn vào tính chất vật chất dự ¸n FDI: + Dù ¸n FDI cã tÝnh chÊt vËt chÊt + Dù ¸n FDI cã tÝnh chÊt phi vËt chất Tóm lại, có nhiều cách phân loại dự án đầu t quốc tế Mỗi cách phân loại lại tạo thành cấu FDI tơng ứng Căn vào cấu FDI hàng năm thay đổi qua năm mà Nhà nớc áp dụng biện pháp điều chỉnh cấu FDI cho phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế cấu sản xuất Các giai đoạn chu trình dự án FDI: Chu trình dự án FDI thức nghiên cứu hội đầu t có ý đồ đầu t kết thúc hoạt động dự án lý xong dự án Nếu phân theo giai đoạn chu trình dự án FDI bao gồm: Giai đoạn hình thành dự án FDI: Giai đoạn đợc tính từ hình thành ý đồ đầu t (tức nghiên cứu lựa chọn hội đầu t trực tiếp nớc ngoài) dự án FDI đợc nớc sở cấp giấy phép đầu t Lê Thị Thanh Thuỷ Đại học Ngoại Thơng ... Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động triển khai thực dự án FDI KCN Việt Nam Chơng I: Lý luận chung hoạt động triển khai thực dự án FDI Chơng II: Thực trạng hoạt động triển khai thực dự án FDI KCN... vốn FDI Giai đoạn kết thúc hoạt động dự án FDI: Việc kết thúc hoạt động dự án FDI xảy dự án hết thời hạn hoạt động ghi giấy phép đầu t mà bên không muốn tiếp tục kéo dài thêm dự án dự án FDI. .. chế hoạt động triển khai thực dự án FDI KCN, qua nhằm đẩy mạnh hoạt động triển khai dự án FDI đầu t vào KCN Việt Nam cách nhanh chóng hiệu Đối tợng phạm vi nghiên cứu Khoá luận hoạt động triển khai