BÁO cáo THUYẾT MINH TỔNG hợp QUY HOẠCH sử DỤNG đất đến năm 2020, kế HOẠCH sử DỤNG đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) QUẬN 1, TP hồ CHÍ MINH

MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ......................................................................................................................... 1 I. TÍNH CẤP THIẾT.........................................................................................................................1 II. CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ......................................................2 2.1. Căn cứ pháp lý............................................................................................... 2 2.2. Các tài liệu khác có liên quan ........................................................................ 6 III. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA QUẬN 1..................................................................................6 3.1. Mục đích, yêu cầu ......................................................................................... 6 3.2. Nội dung quy hoạch sử dụng đất ................................................................... 7 3.3. Phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất........................................................ 7 IV. SẢN PHẨM BÀN GIAO ............................................................................................................8 Phần I................................................................................................................................... 10 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI.................................................................... 10 I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG...............................................10 1.1. Điều kiện tự nhiên ....................................................................................... 10 1.1.1. Vị trí địa lý ............................................................................................... 10 1.1.2. Địa hình, địa chất công trình..................................................................... 10 1.1.3. Khí hậu..................................................................................................... 11 1.1.4. Thuỷ văn .................................................................................................. 11 1.2. Các nguồn tài nguyên .................................................................................. 12 1.2.1. Tài nguyên đất.......................................................................................... 12 1.2.2. Tài nguyên nước....................................................................................... 12 1.2.3. Tài nguyên nhân văn ................................................................................ 12 1.3. Thực trạng môi trường................................................................................. 13 II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI...............................................................14 2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế...................................... 14 2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế ....................................................... 15 2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập ....................................................... 20 2.4. Thực trạng phát triển đô thị ......................................................................... 22 2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng.............................................................. 23 III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TƯ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG.........................................................................................................................................333.1. Những thuận lợi........................................................................................... 33 3.2. Những khó khăn .......................................................................................... 34 Phần II.................................................................................................................................. 41 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT.......................................................................... 41 I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI.............................................................................................41 II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2011 VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005 2011 ...........................................................................................................................49 2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng đất năm 2011 ................................................. 49 2.2. Phân tích, đánh giá biến động các loại đất ................................................... 55 2.3. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất ...................................................................................................................... 62 2.3.1. Đánh giá hiệu quả KTXH, môi trường của việc sử dụng đất ................... 62 2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất .............................................................. 63 2.4. Những tồn tại trong việc sử dụng đất........................................................... 64 III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QHSDĐ KỲ TRƯỚC...............................................65 3.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất ................... 65 3.2. Đánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.. 67 Phần III ................................................................................................................................ 71 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT DÀI HẠN.... 71 I. ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI.........................................................................................71 1.1. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch ..................................................................................................................... 72 1.2. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ phát triển cơ sở hạ tầng................... 73 II. ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT DÀI HẠN.............................................................................74 2.1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho giai đoạn 20 năm tới và giai đoạn tiếp theo............................................................................. 74 2.2. Quan điểm sử dụng đất................................................................................ 75 2.3. Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới và giai đoạn tiếp theo .... 76 Phần IV................................................................................................................................. 81 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT................................................................... 81 I. CÁC CHỈTIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRONG THỜI KỲQUY HOẠCH............81 1.1. Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.......................... 81 1.2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển kinh tế ........................................................... 81 1.3. Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập. .......................................... 81 1.4. Chỉ tiêu phát triển đô thị.............................................................................. 821.5. Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội............................. 83 II. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT.......................................................................83 2.1. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch ..................... 83 2.2. Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất.84 2.3. Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng ............................ 85 2.3.1. Diện tích các loại đất được Thành phố phân bổ ........................................ 86 2.3.2. Diện tích các loại đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương. ...................................................................................................... 106 2.4. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong kỳ quy hoạch 113 III. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG ..........................................................................................114 3.1. Đánh giá tác động đến phát triển kinh tế.................................................... 114 3.2. Đánh giá hiệu quả xã hội ........................................................................... 115 3.3. Đánh giá vấn đề tôn tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá các dân tộc của phương án quy hoạch sử dụng đất ........................ 115 3.4 Đánh giá tác động đến môi trường............................................................. 116 IV. PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT..........................................................................116 4.1. Phân kỳ diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích........................... 116 4.2. Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép .................. 120 V. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU........................................................................121 5.1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm........................ 121 5.1. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến từng năm............. 122 5.3. Danh mục các công trình, dự án trong kỳ kế hoạch ................................... 125 5.3. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong kỳ kế hoạch.......... 134 VI. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ... 136 6.1. Giải pháp về chính sách............................................................................. 136 6.2. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư ....................................................... 137 6.3. Giải pháp về khoa học, công nghệ ............................................................. 138 6.4. Giải pháp bảo vệ đất và bảo vệ môi trường................................................ 138 6.5. Giải pháp về tổ chức thực hiện .................................................................. 138 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................................................ 140 I. KẾT LUẬN................................................................................................................................. 140 II. KIẾN NGHỊ..............................................................................................................................141 PHẦN PHỤ LỤC ............................................................................................................... 142DANH SÁCH CÁC BẢNG Trang Bảng 1. Giá trị sản xuất và doanh thu ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp theo loại hình doanh nghiệp qua các năm 2007 – 2011....................................... 15 Bảng 2. Thống kê về số cơ sở và số lao động trong lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 20062011................................................................. 16 Bảng 3. Các ngành sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2011 ................................................................................................................... 17 Bảng 4. Thống kê số cơ sở kinh doanh thương mại, dịch vụ tư nhân cá thể........ 18 Bảng 5. Thống kê số lượng doanh nghiệp ngoài nhà nước phân theo từng năm.. 19 Bảng 6. Dân số, mật độ dân số Quận 1 (tính tới thời điểm 31122011).............. 20 Bảng 7. Dân số biến động tự nhiên..................................................................... 21 Bảng 8. Tình hình mức sống dân cư Quận 1 qua các năm (20062011).............. 22 Bảng 9. Thống kê cơ sở y tế công lập trên địa bàn Quận 1 ................................. 27 Bảng 10. Một số chỉ tiêu tổng hợp cán bộ y tế địa phương phân theo trình độ.... 27 Bảng 11. Thống kê các hoạt động văn hóa Quận 1 qua các năm (20062011) .... 29 Bảng 12. Thống kê số liệu thể dục, thể thao Quận 1 qua các năm (20062011) . 31 Bảng 13. Thống kê số lượng và diện tích được giao đất giai đoạn 20012011 .... 43 Bảng 14. Thống kê số thu về đất giai đoạn 20052012 ....................................... 46 Bảng 15. Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 của Quận 1 ..................................... 54 Bảng 16. Biến động đất đai từ năm 2000 đến năm 2005.................................... 56 Bảng 17. So sánh biến động các loại đất chính năm 2005 và năm 2011.............. 60 Bảng 18. So sánh biến động các loại đất chính năm 2000 và năm 2011.............. 61 Bảng 19. Thống kê số lượng các công trình quy hoạch sử dụng đất kỳ trước ..... 65 Bảng 21: Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 ..................................................... 85 Bảng 22. Danh mục các công trình trụ sở cơ quan, CTSN trong kỳ quy hoạch... 86 Bảng 23. Danh mục các công trình có sử dụng đất quốc phòng.......................... 88 Bảng 24. Danh mục các công trình có sử dụng đất an ninh................................. 90 Bảng 25. Danh mục các công trình di tích trong kỳ quy hoạch........................... 91 Bảng 26. Danh mục các công trình có sử dụng đất tôn giáo, tín ngưỡng............. 9

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

MỤC LỤC

Trang

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

I TÍNH CẤP THIẾT 1

II CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2

2.1 Căn cứ pháp lý 2

2.2 Các tài liệu khác có liên quan 6

III MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA QUẬN 1 6

3.1 Mục đích, yêu cầu 6

3.2 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 7

3.3 Phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất 7

IV SẢN PHẨM BÀN GIAO 8

Phần I 10

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 10

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 10

1.1 Điều kiện tự nhiên 10

1.1.1 Vị trí địa lý 10

1.1.2 Địa hình, địa chất công trình 10

1.1.3 Khí hậu 11

1.1.4 Thuỷ văn 11

1.2 Các nguồn tài nguyên 12

1.2.1 Tài nguyên đất 12

1.2.2 Tài nguyên nước 12

1.2.3 Tài nguyên nhân văn 12

1.3 Thực trạng môi trường 13

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 14

2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 14

2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 15

2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 20

2.4 Thực trạng phát triển đô thị 22

2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 23

III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TƯ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 33

3.1 Những thuận lợi 33

3.2 Những khó khăn 34

Phần II 41

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT 41

I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 41

II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2011 VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005 - 2011 49

2.1 Phân tích hiện trạng sử dụng đất năm 2011 49

2.2 Phân tích, đánh giá biến động các loại đất 55

2.3 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 62

2.3.1 Đánh giá hiệu quả KT-XH, môi trường của việc sử dụng đất 62

2.3.2 Tính hợp lý của việc sử dụng đất 63

2.4 Những tồn tại trong việc sử dụng đất 64

III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QHSDĐ KỲ TRƯỚC 65

3.1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 65

3.2 Đánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất 67

Phần III 71

ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT DÀI HẠN 71

I ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 71

1.1 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch 72

1.2 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ phát triển cơ sở hạ tầng 73

II ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT DÀI HẠN 74

2.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho giai đoạn 20 năm tới và giai đoạn tiếp theo 74

2.2 Quan điểm sử dụng đất 75

2.3 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới và giai đoạn tiếp theo 76

Phần IV 81

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 81

I CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH 81

1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 81

1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển kinh tế 81

1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập 81

1.4 Chỉ tiêu phát triển đô thị 82

1.5 Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 83

II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 83

2.1 Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch 83

2.2 Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất.84 2.3 Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng 85

2.3.1 Diện tích các loại đất được Thành phố phân bổ 86

2.3.2 Diện tích các loại đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương 106

2.4 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong kỳ quy hoạch 113 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG 114

3.1 Đánh giá tác động đến phát triển kinh tế 114

3.2 Đánh giá hiệu quả xã hội 115

3.3 Đánh giá vấn đề tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá các dân tộc của phương án quy hoạch sử dụng đất 115

3.4 Đánh giá tác động đến môi trường 116

IV PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 116

4.1 Phân kỳ diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích 116

4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép 120

V LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 121

5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm 121

5.1 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến từng năm 122

5.3 Danh mục các công trình, dự án trong kỳ kế hoạch 125

5.3 Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong kỳ kế hoạch 134

VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 136

6.1 Giải pháp về chính sách 136

6.2 Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư 137

6.3 Giải pháp về khoa học, công nghệ 138

6.4 Giải pháp bảo vệ đất và bảo vệ môi trường 138

6.5 Giải pháp về tổ chức thực hiện 138

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 140

I KẾT LUẬN 140

II KIẾN NGHỊ 141

PHẦN PHỤ LỤC 142

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Trang Bảng 1 Giá trị sản xuất và doanh thu ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

theo loại hình doanh nghiệp qua các năm 2007 – 2011 15

Bảng 2 Thống kê về số cơ sở và số lao động trong lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2006-2011 16

Bảng 3 Các ngành sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2011 17

Bảng 4 Thống kê số cơ sở kinh doanh thương mại, dịch vụ tư nhân cá thể 18

Bảng 5 Thống kê số lượng doanh nghiệp ngoài nhà nước phân theo từng năm 19

Bảng 6 Dân số, mật độ dân số Quận 1 (tính tới thời điểm 31/12/2011) 20

Bảng 7 Dân số biến động tự nhiên 21

Bảng 8 Tình hình mức sống dân cư Quận 1 qua các năm (2006-2011) 22

Bảng 9 Thống kê cơ sở y tế công lập trên địa bàn Quận 1 27

Bảng 10 Một số chỉ tiêu tổng hợp cán bộ y tế địa phương phân theo trình độ 27

Bảng 11 Thống kê các hoạt động văn hóa Quận 1 qua các năm (2006-2011) 29

Bảng 12 Thống kê số liệu thể dục, thể thao Quận 1 qua các năm (2006-2011) 31 Bảng 13 Thống kê số lượng và diện tích được giao đất giai đoạn 2001-2011 43

Bảng 14 Thống kê số thu về đất giai đoạn 2005-2012 46

Bảng 15 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 của Quận 1 54

Bảng 16 Biến động đất đai từ năm 2000 đến năm 2005 56

Bảng 17 So sánh biến động các loại đất chính năm 2005 và năm 2011 60

Bảng 18 So sánh biến động các loại đất chính năm 2000 và năm 2011 61

Bảng 19 Thống kê số lượng các công trình quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 65

Bảng 21: Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 85

Bảng 22 Danh mục các công trình trụ sở cơ quan, CTSN trong kỳ quy hoạch 86

Bảng 23 Danh mục các công trình có sử dụng đất quốc phòng 88

Bảng 24 Danh mục các công trình có sử dụng đất an ninh 90

Bảng 25 Danh mục các công trình di tích trong kỳ quy hoạch 91

Bảng 26 Danh mục các công trình có sử dụng đất tôn giáo, tín ngưỡng 93

Bảng 27 Danh mục các công trình quy hoạch đất văn hóa 95

Bảng 28 Danh mục các công trình y tế trong kỳ quy hoạch 97

Bảng 29 Danh mục các công trình giáo dục, đào tạo trong kỳ quy hoạch 99

Bảng 30 Các công trình đất ở đô thị trong kỳ quy hoạch 103

Bảng 31 So sánh các chỉ tiêu năm 2020 của phương án QHSDĐ với các chỉ tiêu do thành phố phân bổ 105

Bảng 32 Các công trình giao thông trong kỳ quy hoạch 108

Bảng 33 So sánh chỉ tiêu sử dụng đất năm 2011 và năm 2020 112

Bảng 34 Phân kỳ các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch 119

Bảng 35 Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm kỳ đầu 122

Bảng 36 Thống kê tổng số thu từ đất giai đoạn 2005-2012 135

DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT

HĐND: Hội đồng nhân dân

UBND: Ủy ban nhân dân

CNQSDĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất

QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất

QH – KHSDĐ: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

THCS: Trung học cơ sở

BHYT: Bảo hiểm y tế

HLV: Huấn luyện viên

Luật Đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21- 30) khẳng định quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành chính là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, và được quy định cụ thể tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/20/2004 của Chính phủ

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt mà còn lâu dài, là cơ sở pháp lý quan trọng để bố trí sử dụng đất một cách hợp lý, có hiệu quả, góp phần bảo vệ cảnh quan môi trường, đồng thời đáp ứng yêu cầu thống nhất quản lý nhà nước về đất đai Đặc biệt trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất là yêu cầu ngày càng cấp thiết đối với mọi cấp địa bàn lãnh thổ

Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và xa hơn nữa, với vị thế là một khu vực trung tâm của Thành phố Hồ Chí Minh, Quận 1 có định hướng phát triển kinh

tế thương mại, dịch vụ, đòi hỏi nhu cầu đất đai rất lớn Để đáp ứng được nhu cầu

đó, Quận 1 cần phải sắp xếp quỹ đất sao cho vừa đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu phát triển xã hội và môi trường Do vậy, việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của Quận 1 là cần thiết Đây là hành lang pháp lý quan trọng cho việc quản lý và sử dụng đất; cụ thể hóa các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của thành phố; làm cơ sở để quận thực hiện việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi các loại đất; tạo điều kiện thuận lợi để hình thành các chương trình phát triển, thúc đẩy các dự án đầu tư, phát triển kinh tế -

xã hội; đồng thời điều hòa các mối quan hệ sử dụng đất trên địa bàn

Xuất phát từ tầm quan trọng và tính cấp thiết của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực hiện sự chỉ đạo của UBND Thành phố Hồ Chí Minh, UBND Quận 1 phối hợp với đơn vị tư vấn là Chi nhánh Trung tâm Điều tra, Đánh giá Tài nguyên đất phía Nam (thuộc Trung tâm Điều tra, Đánh giá Tài nguyên đất –

Tổng cục Quản lý đất đai) xây dựng “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) Quận 1 – TP Hồ Chí Minh”

2

II CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

2.1 Căn cứ pháp lý

2.1.1 Các văn bản chung

- Luật Đất đai năm 2003 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định

bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;

- Nghị định 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 của Chính phủ về quản lý cây xanh đô thị;

- Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ quy định

bổ sung về quản lý và phát triển đô thị;

- Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 10/6/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;

- Công văn số 5763/BTNMT-ĐK-TK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về việc hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất trong công tác lập

và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Công văn 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 của Tổng cục quản lý đất đai về việc hướng dẫn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

2.1.2 Các căn cứ pháp lý lập Quy hoạch sử dụng đất

- Quyết định số 752/QĐ-TTg ngày 19/6/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020;

- Quyết định số 1547/QĐ-TTg ngày 28/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực thành phố Hồ Chí Minh;

3

- Quyết định 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025;

- Quyết định số 729/QĐ-TTg ngày 19/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch cấp nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025;

- Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Quyết định số 6493/QĐ-BCT ngày 09/12/2010 của Bộ Công thương về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển diện lực thành phố giai đoạn 2015 có xét tới 2020;

- Nghị quyết số 03/2013/NQ-HĐND ngày 13/5/2013 của Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về việc thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025;

- Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 06/01/2014 của Chính phủ về quy hoạch

sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của

thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 02/2003/QĐ-UBND ngày 03/01/2003 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới trường học ngành giáo dục và đào tạo thành phố đến năm 2020;

- Quyết định số 165/2004/QĐ-UBND ngày 02/7/2004 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở vật chất ngành

Y tế thành phố đến năm 2020;

- Quyết định số 3291/QĐ-UBND ngày 31/7/2008 của UBND thành phố

Hồ Chí Minh về duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) Quận 1;

- Quyết định số 17/2009/QĐ-UB ngày 12/02/2009 của UBND thành phố

Hồ Chí Minh về phê duyệt Quy hoạch định hướng phát triển hệ thống chợ - siêu thị - trung tâm thương mại trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2009-

2015, tầm nhìn 2020;

- Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 14/5/2011 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng

bộ thành phố lần thứ IX về chương trình hỗ trợ chuyển dịch kinh tế, chuyển đổi

mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015;

4

- Quyết định số 25/2011/QĐ-UB ngày 14/5/2011 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình, giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011-2015;

- Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 14/5/2011 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011-2015;

- Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 14/5/2011 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về chương trình giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2011-

2015, định hướng đến năm 2020;

- Quyết định số 44/2011/QĐ-UBND ngày 11/7/2011 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về ban hành đơn giá dự toán lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

- Quyết định số 6708/QĐ-UBND ngày 29/12/2012 của UBND Thành phố

Hồ Chí Minh về duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 (quy hoạch phân khu) Khu Trung tâm hiện hữu thành phố Hồ Chí Minh (930 ha);

- Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 8/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2020;

- Quyết định số 2033/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND thành phố

Hồ Chí Minh về giao kế hoạch vốn kinh phí sự nghiệp năm 2013 (đợt 1) thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy hoạch của các Sở, Ngành, Quận - huyện;

- Quyết định số 2631/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ

về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025;

- Công văn 2105/BTNMT-TCQLDĐ ngày 10/6/2010 về việc hướng dẫn xây dựng Dự án và Dự toán kinh phí lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020;

- Công văn số 2761/UBND-ĐTMT ngày 12/6/2012 của UBND TP Hồ Chí Minh về triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) của Thành phố;

- Công văn số 805/UBND-ĐTMT ngày 19/02/2013 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khu Trung tâm phức hợp Sài Gòn – Ba Son, phường Bến Nghé, quận 1;

5

- Công văn số 483/UBND-ĐTMT ngày 27/01/2014 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về việc thực hiện nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 06/01/2014 của Chính phủ về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất

05 năm kỳ đầu (2011-2015) của Thành phố

- Công văn số 2279/TNMT-KH ngày 19/4/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh về việc triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015);

- Công văn số 3888/TNMT-KH ngày 05/7/2012 của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hồ Chí Minh về triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất;

- Công văn số 4087/TNMT-KH ngày 16/7/2012 của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hồ Chí Minh về việc xây dựng dự toán thực hiện công tác lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) các quận, huyện và phường xã, thị trấn

2.1.3 Các văn bản của Quận 1

- Quyết định số 1102/2008/QĐ-UBND ngày 07/07/2008 của UBND quận

1 về phê duyệt đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 phường Tân Định, quận 1;

- Quyết định số 1105/2008/QĐ-UBND ngày 07/07/2008 của UBND quận

1 về phê duyệt đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 phường Nguyễn Cư Trinh, quận 1;

- Quyết định số 1106/2008/QĐ-UBND ngày 07/07/2008 của UBND quận

1 về phê duyệt đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 phường Cầu Ông Lãnh, quận 1;

- Quyết định số 1107/2008/QĐ-UBND ngày 07/07/2008 của UBND quận

1 về phê duyệt đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 phường Cô Giang, quận 1;

- Quyết định số 3899/QĐ-UBND ngày 10/11/2010 của UBND Quận 1 về việc thành lập Ban chỉ đạo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) của Quận 1;

- Quyết định số 2751/QĐ-UBND ngày 12/5/2011 của UBND quận 1 về phê duyệt đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 phường Cầu Kho, quận 1;

- Công văn số 2899/UBND-TNMT ngày 05/11/2012 của UBND Quận 1

về việc triển khai công tác lập QHSDĐ đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) của Quận 1;

6

- Quyết định số 3323/QĐ-UBND ngày 17/12/2012 của Chủ tịch UBND Quận 1 về phê duyệt đề cương dự án và tổng dự toán kinh phí lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) Quận 1 – Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 223/QĐ-UBND ngày 28/3/2013 của Chủ tịch UBND Quận 1 về việc phê duyệt kết quả chỉ định gói thầu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quận thuộc dự án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) Quận 1;

2.2 Các tài liệu khác có liên quan

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ TP Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2010-2015;

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận 1 nhiệm kỳ 2010-2015;

- Niêm giám thống kê Quận 1 các năm 2010, 2011, 2012;

- Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh của Quận 1 trong giai đoạn 2010-2015

- Tài liệu, số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 và thống kê 2011 của Quận 1;

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của Quận 1;

- Các tài liệu điều tra cơ bản ở địa phương

III MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA QUẬN 1

3.1 Mục đích, yêu cầu

3.1.1 Mục đích

- Tạo cơ sở pháp lý và khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành các thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất đúng pháp luật, đúng mục đích, có hiệu quả; từng bước ổn định tình hình quản lý và sử dụng đất

- Tạo khung chung và làm cơ sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết các phường cũng như quy hoạch của các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn Quận

- Phân bố lại quỹ đất hợp lý cho các mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian về lâu dài; đáp ứng nhu cầu về đất để phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận phù hợp với các chỉ tiêu

sử dụng đất của các ngành, các phường cụ thể đến năm 2020 và trong tương lai xa

- Khoanh định, phân bố các chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, các phường theo quy hoạch phải được cân đối trên cơ sở các nhu cầu sử dụng đất, đảm bảo không bị chồng chéo trong quá trình sử dụng

7

3.1.2 Yêu cầu

- Các nhu cầu sử dụng đất phải được tính toán chi tiết đến từng công trình, từng phường, đồng thời được phân kỳ kế hoạch thực hiện cụ thể đến từng năm của giai đoạn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và những yêu cầu cụ thể

- Bảo đảm mối quan hệ hài hòa giữa khai thác và sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội với sử dụng đất bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của Quận 1 phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của Thành phố, cũng như quy hoạch chung xây dựng của Thành phố đến năm 2025;

- Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi cao, phù hợp với năng lực thực hiện các công trình đã đưa vào QH – KHSDĐ của quận đến năm 2020;

3.2 Nội dung quy hoạch sử dụng đất

Căn cứ Điều 5 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư, nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp quận bao gồm:

- Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấ kỳ trước nhằm rút ra những kết quả đạt được và những mặt tồn tại cần khắc phục trong kỳ quy hoạch này;

- Xác định cụ thể diện tích các loại đất trên địa bàn quận đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất của Thành phố Hồ Chí Minh;

- Xác định diện tích các loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của cấp quận bao gồm: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp cấp quận; đất cơ sở sản xuất kinh doanh; đất phát triển hạ tầng cấp quận; đất có mặt nước chuyên dùng … do quận quản lý;

- Diện tích các loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu của quận;

- Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất của cấp quận;

- Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất

3.3 Phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất

Việc lập quy hoạch sử dụng đất của Quận 1 được thực hiện bằng các phương pháp cụ thể như sau:

8

- Phương pháp điều tra trực tiếp: Tiến hành thu thập số liệu, tài liệu, bản

đồ phục vụ công tác lập QHSDĐ đến năm 2020 của Quận 1 trực tiếp tại các phòng, ban thuộc quận và UBND 10 phường; qua đó xác định nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các địa phương trong kỳ quy hoạch đến năm 2020 (thông qua danh mục công trình);

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Dựa trên các tài liệu thu thập được,

tiến hành phân tích, tổng hợp bằng phần mềm Excel để xác định diện tích chuyển mục đích của từng loại đất, sau đó tổng hợp thành hệ thống mẫu biểu theo quy định của Thông tư 19/2009/TT-BTNMT 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Phương pháp dự báo: Căn cứ vào tốc độ tăng trưởng GDP, tỷ lệ gia tăng

dân số để tính toán nhu cầu sử dụng đất và bố trí quy hoạch theo quy chuẩn, định mức sử dụng đất của các cấp, các ngành

- Phương pháp chuyên gia: Tổ chức hội thảo, lấy ý kiến đóng góp của các

Sở, Ngành thành phố, đại diện Quận ủy, UBND quận, lãnh đạo các phòng, ban và UBND 10 phường của Quận 1 về phương án QHSDĐ đến năm 2020 của Quận 1;

- Phương pháp kế thừa: Phân tích các tài liệu đã có trên địa bàn quận, quy

hoạch của các ngành đã và đang được xây dựng có liên quan đến việc sử dụng đất để nhận định quy luật phát triển, biến động đất đai; đồng thời tiếp tục triển khai và đưa vào quy hoạch những công trình, dự án đang và sẽ thực hiện của quy hoạch kỳ trước mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất kỳ tiếp theo

- Phương pháp bản đồ: Sử dụng phần mền bản đồ MicroStation để xây

dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011, bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của Quận 1 Trong đó, dùng các công cụ của phần mềm để xác định diện tích các loại đất chuyển mục đích khi thực hiện các công trình, dự án đến năm 2020

9

Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai

Phần III: Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn sử dụng đất Phần IV: Phương án quy hoạch sử dụng đất

4.2 Về bản đồ

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011 tỷ lệ 1/5.000

- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỷ lệ 1/5.000

4.3 Tài liệu kèm theo

Quyết định xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các văn bản pháp lý có liên quan trong quá trình lập, thẩm định trình xét duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất

10

Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.1 Vị trí địa lý

Quận 1 nằm ở trung tâm của Thành phố Hồ Chí Minh với tổng diện tích

tự nhiên 772,62 ha, được bao bọc bởi sông Sài Gòn, rạch Thị Nghè và rạch Bến Nghé Ranh giới hành chính được xác định như sau:

- Phía Bắc giáp quận Bình Thạnh, quận Phú Nhuận;

- Phía Đông giáp quận 2;

- Phía Đông Nam giáp quận 4;

- Phía Tây Nam giáp quận 5;

- Phía Tây giáp quận 3;

Với vị trí là trung tâm của Sài Gòn - Thành phố Hồ Chí Minh, Quận 1 có mạng lưới giao thông bộ và giao thông đường thủy khá thuận lợi, là nơi tập trung các đầu mối giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, chính trị của vùng, trong nước và quốc tế Tất cả đã tạo cho Quận 1 có nhiều ưu thế trong kinh tế phát triển, đặc biệt là lĩnh vực dịch vụ, thương mại

1.1.2 Địa hình, địa chất công trình

Về địa hình, Quận 1 có một địa hình cao hơn mặt nước biển từ 2 - 6 m, là vùng tương đối thấp của một nền móng đất nén dẽ, giàu đá ong gọi là phù sa cổ Đồng Nai, có tới mấy vạn năm tuổi

Về địa chất công trình, theo các tài liệu về địa chất công trình, tại khu vực trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Quận 1 nói riêng cấu trúc nền

có đặc điểm chung là: bên dưới là các phức hệ thạch học cát tuổi Pleistoxen trên (amSQ1

3

) nằm ở độ sâu thay đổi từ từ 3.0m tới 20.0m, bề dày thay đổi từ 5.0m tới 40.0m, trạng thái chặt vừa đến chặt xen kẹp cát pha phân bố ngay trên lớp sét, sét pha trạng thái nửa cứng đến cứng thuộc phức hệ amCMQ2-3 ở độ sâu thay đổi từ 19.0m tới 56.0m, bề dày thay đổi từ 5.0m tới 25.0m Trong lớp cát tuổi Pleistoxen trên (amSQ1

- Chế độ nhiệt: Nhiệt độ cao và điều hòa trong năm, trung bình cả năm

khoảng 280C, cao nhất đạt 300C (tháng 4) thấp nhất là 25,80C (tháng 12) Lượng

bức xạ dồi dào (trung bình khoảng 140 Kcal/cm 2 /năm) nhưng có sự khác biệt về

cấu trúc mùa Mùa khô có bức xạ mặt trời cao, thời kỳ có bức xạ cao vào tháng

4 và 5 (đạt 400 - 500 cal/cm 2 /ngày) Mùa mưa có bức xạ mặt trời thấp hơn,

cường độ bức xạ cao nhất đạt 300 - 400 cal/cm2/ngày

- Nắng: Số giờ nắng cả năm là 1.892 giờ, tháng 5 có số giờ nắng nhiều

nhất 204 giờ (6 - 7 giờ/ngày), tháng 11 có số giờ nắng ít nhất 136 giờ (4 - 5 giờ/ngày)

- Độ ẩm không khí: Trung bình đạt 76%, nhìn chung không ổn định và có

sự biến thiên theo mùa, cao nhất vào tháng 8 (mùa mưa) lên đến 82%, thấp nhất vào tháng 2 (mùa khô) là 70%, Sự chênh lệch độ ẩm không khí giữa 2 mùa

khoảng 10 - 15%

- Lượng mưa: Lượng mưa trung bình năm đạt 1.800 mm, đây là một trong

vài khu vực của Thành phố được hưởng sự thông thoáng, ẩm mát quanh năm Song lượng mưa phân bố không đều, tập trung chủ yếu từ tháng 5 đến tháng 11, lớn nhất thường xảy ra vào tháng 7 hoặc tháng 10

- Gió: Quận 1 nằm trong vùng chịu ảnh hưởng của 2 hướng gió mùa chủ

yếu: từ Biển Đông thổi vào theo hướng Đông Nam - Tây Bắc (chủ yếu từ tháng

2 đến tháng 4); từ Ấn Độ Dương thổi vào theo hướng Tây Nam - Đông Bắc (chủ yếu từ tháng 06 đến tháng 10) Ngoài ra còn có hướng gió từ phương Bắc thổi

về, thịnh hành vào tháng 11, 12 và tháng 01

1.1.4 Thuỷ văn

Thủy văn của Quận 1 chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ dao động bán nhật triều của sông Sài Gòn thông qua kênh rạch Bến Nghé và rạch Thị Nghè, với mực nước triều bình quân thấp nhất là 1,2 m và cao nhất là 2,0 m

Nhìn chung, hệ thống sông, kênh, rạch trực tiếp chi phối chế độ thuỷ văn của Quận và nét nổi bật là sự xâm nhập của thuỷ triều

Đất có kết cấu chặt, tương đối thuận lợi cho việc bố trí xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của một khu vực đô thị

1.2.2 Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Phụ thuộc chủ yếu vào lượng nước mưa tự nhiên hàng

năm (bình quân 1.800 mm/năm) và lưu lượng nước của sông Sài Gòn thông qua

kênh Bến Nghé -Thị Nghè Chất lượng nước mặt tại các tuyến kênh trong thời gian qua đã được cải thiện đáng kể do thành phố đầu tư các dự án cải tạo các tuyến kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè và kênh Bến Nghé – Thị Nghè, từng bước nâng cao chất lượng môi trường, xây dựng mỹ quan đô thị thành phố, đồng thời nâng cao đời sống tinh thần của người dân

- Nguồn nước ngầm: Quận 1 có nguồn nước ngầm phong phú Kết quả khảo sát cho thấy có 3 tầng chứa nước: ở tầng trên, độ sâu từ 30 - 40 m; tầng giữa ở độ sâu từ 80 - 100 m; tầng cuối ở độ sâu từ 100 - 200 m Tuy nhiên, lượng nước ngầm biến động theo mùa và thường hạ xuống thấp vào mùa khô

1.2.3 Tài nguyên nhân văn

Quận 1 là một trong những quận trung tâm của thành phố Hồ Chí Minh có lịch sử phát triển từ lâu đời với nhiều công trình kiến trúc mang tính di tích lịch sử, văn hoá xã hội và nơi tập trung các trung tâm khoa học kỹ thuật, kinh tế của thành phố và cả nước như: Nhà hát Lớn, Nhà thờ Đức Bà, Bưu điện trung tâm, Trụ sở UBND Thành phố, Dinh Độc Lập (Hội trường Thống Nhất),…Ngoài ra, trên địa bàn quận có nhiều dân tộc và tôn giáo cùng chung sống: Kinh, Hoa, Chăm, Khơme, , Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành, Cao đài, Hòa hảo,…tạo nên nền văn hoá phong phú, đa dạng và đặc sắc

13

Lực lượng lao động của Quận 1 dồi dào (chiếm khoảng 62% tổng số dân), được thừa hưởng những điều kiện cơ sở vật chất khá đầy đủ, được đào tạo khá bài bản, đủ năng lực tiếp thu nền khoa học kỹ thuật tiên tiến Đây là một trong những động lực chính thúc đẩy phát triển kinh tế của quận theo hướng thương mại, dịch vụ

Trong thời kỳ hội nhập và phát triển kinh tế, với sự năng động và nhạy bén, người dân quận đã mở rộng các lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của quận trong thời gian qua

Với lợi thế của một quận trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh có lịch sử phát triển lâu đời, hệ thống hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, tập trung đông dân cư

tỷ lệ dân có trình độ nhận thức và chất xám cao Quận 1 có tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu văn hoá

1.3 Thực trạng môi trường

Trong những năm qua, công tác bảo vệ môi trường đã nhận được sự quan tâm ngày càng nhiều của các cấp chính quyền từ thành phố đến quận, phường Thành phố đã đầu tư hệ thống xử lý nước thải trước khi thải ra môi trường, đồng thời nạo vét, xây dựng bờ kè cải tạo hai bên bờ tuyến kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè và kênh Tàu Hủ Bên cạnh đó, việc cấm các loại xe tải nặng (các loại xe tải có trọng tải từ 2,5 tấn trở lên hoặc có tổng trọng tải từ 5 tấn trở lên) lưu thông trong khu vực trung tâm Thành phố từ 6g đến 21g mỗi ngày đã góp phần giảm thiểu tác động đến môi trường không khí trên địa bàn quận Kết quả là thực trạng môi trường của Quận 1 trong những năm qua đã có sự thay đổi đáng kể

* Thực trạng môi trường không khí

Theo kết quả quan trắc của Chi cục Bảo vệ môi trường TP Hồ Chí Minh, chất lượng môi trường không khí của Quận 1 (đo tại trạm ngã tư Đinh Tiên Hoàng – Điện Biên Phủ) trong năm 2012 như sau:

+ Nồng đồ CO: Có chiều hướng giảm mạnh, từ khoảng 18 mg/m3 vào tháng 01 giảm xuống còn khoảng 09 mg/m3 vào tháng 12 Kết quả đạt được thấp hơn so với QCVN 05:2009 – CO (30 mg/m3)

+ Nồng độ bụi: Biến động tăng trong khoảng từ tháng 01 đến tháng 06 (biên độ từ 0,4 mg/m3 đến 0,7 mg/m3), sau đó biến động giảm từ 07 đến tháng

12 (biên độ từ 0,6 mg/m3 đến 0,48 mg/m3) Đến tháng 12 năm 2012, nồng độ bụi

đo được tại trạm Đinh Tiên Hoàng – Điên Biên Phủ là 0,48 mg/m3 Kết quả đo được tại trạm trong năm 2012 cao hơn so với QCVN 05:2009 – Bụi (0,3 mg/m3)

Như vậy, chất lượng môi trường không khí trên địa bàn Quận 1 trong những năm gần đây đã có sự cải thiện đáng kể

* Thực trạng môi trường nước

+ Nước ngầm: Theo kết quả thống kê chưa đầy đủ, hiện nay trên toàn

thành phố có trên 200.000 giếng khoan đang khai thác nước dưới đất, tập trung chủ yếu vào hai tầng Pleistocen và tầng Pliocen trên, các giếng khoan trong tầng Pleistocen chủ yếu phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt (trên 150.000 giếng khoan),

ăn uống hằng ngày của người dân do điều kiện khai thác đơn giản, tầng chứa nước phân bố nông, chất lượng, trữ lượng có thể đáp ứng được cho nhu cầu sinh hoạt hằng ngày của người dân

+ Nước mặt: Hiện nay, chất lượng nguồn nước mặt tại kênh Nhiêu Lộc –

Thị Nghè và kênh Tàu Hủ (đi qua địa bàn Quận 1) đã được cải thiện đáng kể Rác và lớp bùn bẩn dưới lòng kênh đã được nạo vét Các nhà dân ở hai bên bờ kênh đã được di dời, thay thế bằng những bờ kè đá trồng cây xanh Nước thải sinh hoạt đã được xử lý tại các trạm bơm trước khi đưa xuống kênh Kết quả, những dòng nước sông nhiễm bẩn đen ngòm đầy rác, bốc mùi hôi thối đã được thay thế bằng những dòng nước sạch hơn và mùi hôi đã giảm đi rất nhiều

* Đánh giá chung

Chất lượng môi trường nước và không khí trên địa bàn Quận 1 đang từng bước được cải thiện thông qua các công trình, dự án được Thành phố đầu tư trong thời gian qua, góp phần cải thiện mỹ quan đô thị, đồng thời nâng cao đời sống tinh thần của người dân Thành phố

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI

2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong giai đoạn 2005-2010, kinh tế trên địa bàn Quận 1 tăng trưởng đều, đóng góp vào ngân sách luôn đạt chỉ tiêu và năm sau cao hơn năm trước Mức

2.2.1 Khu vực kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân

hàng năm giai đoạn 2007 – 2011 là 6,50% (tính theo giá cố định 1994) Tuy

nhiên, trong giai đoạn này có sự tăng giảm theo từng năm do di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường, đồng thời đáp ứng phương án quy hoạch cụ thể của quận Các ngành truyền thống tiếp tục khôi phục và phát triển mạnh như sơn mài, giày da, đồ gỗ, may thêu, máy tính văn phòng

Bảng 1 Giá trị sản xuất và doanh thu ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

theo loại hình doanh nghiệp qua các năm 2007 – 2011

- Công ty trách nhiệm hữu hạn 610.491 626.086 661.223 697.522 729.146

- Doanh nghiệp tư nhân 8.382 14.441 24.285 23.964 25.430

II/ DOANH THU 1.435.414 1.459.724 1.583.534 1.665.499 1.919.962

1 Doanh nghiệp ngoài nhà

- Công ty cổ phần 329.153 350.160 393.237 370.311 416.977

- Công ty trách nhiệm hữu hạn 1.036.564 1.017.914 1.062.124 1.172.393 1.305.202

- Doanh nghiệp tư nhân 16.334 25.295 37.872 39.658 42.004

(Nguồn : Chi cục Thống kê Quận 1)

Về giá trị sản xuất, trong các loại hình doanh nghiệp có tốc độ tăng trưởng bình quân cao là loại hình Công ty trách nhiệm hữu hạn Cụ thể, giá trị sản xuất năm 2007 là 1.036.564 triệu đồng, tăng lên 1.305.202 triệu đồng năm 2011 Loại hình sản xuất cá thể có mức độ tăng trưởng nhanh, năm 2007 giá trị sản xuất là 51.602 tăng lên 146.301 triệu đồng năm 2011

Doanh thu của ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiêp trên địa bàn Quận 1 tăng đều qua các năm Trong cơ cấu doanh thu, do tốc độ tăng trưởng cao nên nhóm doanh nghiệp ngoài nhà nước có danh thu chiếm tỷ lệ lớn nhất và

có mức tăng doanh thu nhiều nhất với hơn 382 tỷ đồng, tăng 27% trong 05 năm Tuy nhiên, nhóm cá thể và hợp tác xã lại có tốc độ tăng doanh thu nhanh hơn, cụ thể nhóm hợp tác xã đã tăng 438% trong 05 năm và nhóm cá thể đã tăng 183% trong 05 năm

Bảng 2 Thống kê về số cơ sở và số lao động trong lĩnh vực công nghiệp và tiểu

thủ công nghiệp giai đoạn 2006-2011

Số lượng lao động Người 17.369 19.069 20.256 22.665 22.988 18.784

(Nguồn : Chi cục Thống kê Quận 1)

17

Tính đến năm 2011, toàn quận có 465 cơ sở sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, giảm hơn 100 cơ sở so với năm 2010 Chính sự giảm

về số lượng các cơ sở đã kéo giảm số lao động làm việc trong lĩnh vực này,

cụ thể là giảm từ gần 23.000 lao động năm 2011 xuống còn khoảng 18.800 lao động năm 2011 (khoảng 18,26%)

Về ngành nghề sản xuất, theo kết quả thống kê trên địa bàn Quận 1 có

21 ngành ghề công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, cụ thể như sau:

Bảng 3 Các ngành sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

năm 2011

(cơ sở)

Số lao động (người)

10 Sản xuất các sản phẩm từ cao su và plastic 19 314

11 Sản xuất các sản phẩm từ chất khoáng phi kim loại 05 43

12 Sản xuất các sản phẩm từ kim loại trừ máy móc

13 Sản xuất máy móc thiết bị chưa phân vào đâu 28 214

15 Sản xuất máy móc thiết bị điện chưa phân vào đâu 04 210

16 Sản xuất radio, tivi và thiết bị truyền thông 08 141

(Nguồn : Chi cục Thống kê Quận 1)

Trong đó, ngành sản xuất trang phục và nhuộm da lông có số cơ sở lớn nhất với 173 cơ sở, thu hút hơn gần 6.900 lao động

18

2.2.2 Khu vực kinh tế dịch vụ

Trong những năm qua, thực hiện việc đổi mới phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường đã thúc đẩy các hoạt động thương mại – dịch vụ, sản xuất kinh doanh tăng khá nhanh Theo báo cáo của UBND Quận 1, tổng doanh thu ngành thương – dịch vụ - khách sạn – nhà hàng – du lịch trong tháng 12/2011 đạt 15.568,18 tỷ đồng Trong đó:

- Các doanh nghiệp ngoài Nhà nước: 14.127,71 tỷ đồng;

3 Nhà hàng, ăn uống, công cộng 1.453 2.657 2.383 2.345 2.187 2.046

4 Giao thông vận tải, du lịch 156 519 466 459 406 235

(Nguồn : Chi cục Thống kê Quận 1)

Kết quả cho thấy số lượng các cơ sở kinh doanh, thương mại dịch vụ cá thể có xu hướng giảm trong vòng 05 năm trở lại đây Số lượng cơ sở năm 2011

đã giảm gần 2.500 cơ sở so với thời điểm năm 2007, trong đó giảm mạnh nhất là loại hình dịch vụ (giảm gần 1.000 cơ sở) Nguyên nhân được xác định là do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới làm cho những cơ sở có quy mô nhỏ phải chuyển đổi ngành nghề sản xuất

19

Bảng 5 Thống kê số lượng doanh nghiệp ngoài nhà nước phân theo từng năm

Đơn vị tính: Doanh nghiệp

(Nguồn : Chi cục Thống kê Quận 1)

Khác với loại hình cơ sở tư nhân cá thể, các doanh nghiệp ngoài nhà nước tham gia lĩnh vực kinh tế thương mại, dịch vụ trên địa bàn Quận 1 đã tăng đều qua các năm So với năm 2006, số lượng doanh nghiệp đã tăng gần đôi, từ 3.900 lên 6.600 doanh nghiệp, trong đó tăng mạnh nhất là nhóm ngành dịch vụ với gần 1.200 doanh nghiệp

Tuy tình hình kinh doanh của các doanh nghiệp trong năm 2011 đã có dấu hiệu hồi phục và tăng trưởng khá (mức tăng doanh thu năm 2011 là 35,36%, trong đó doanh thu bán lẻ tăng 27,84%) nhưng nhìn chung còn gặp nhiều khó khăn: chi phí kinh doanh tăng mạnh, thiếu vốn và phải huy động với lãi suất cao, mức độ cạnh tranh trong nước lẫn nước ngoài ngày càng khốc liệt hơn dẫn đến nhiều doanh nghiệp kinh doanh bị thua lỗ, ngưng hoạt động hoạt giải thể

Doanh thu bán buôn ngành thương mại – dịch vụ Quận 1 tăng chủ yếu ở các nhóm mặt hàng: lương thực – thực phẩm; hàng may mặc; đồ dùng, dụng cụ, trang thiết bị gia đình; vật phẩm văn hóa giáo dục; nhiên liệu khác; hàng hóa khác; dịch vụ tư vấn và kinh doanh bất cộng sản Doanh thu bán lẻ tăng chủ yếu

ở các nhóm mặt hàng: lương thực – thực phẩm; hàng may mặc; đồ dùng, dụng

cụ trang thiết bị gia đình; gỗ và vật liệu xây dựng; phương tiện đi lại; nhiên liệu khác; hàng hóa khác; dịch vụ giáo dục – đào tạo; dịch vụ y tế; dịch vụ cá nhân

và cộng đồng; hoạt động khách sạn và nhà hàng

20

* Tình hình giá cả: Cuối tháng 12/2012 và đầu tháng 01/2013 là những

ngày gần Tết Nguyên Đán, giá cả hàng hóa có xu hướng tăng ở nhiều mặc hàng

và dịch vụ, tuy nhiên mức tăng không cao so với cùng kỳ năm trước Những mặt hàng tiêu dung và dịch vụ tăng giá thời gian như: Ngô, măng khô, tôm nõn khô,

cà phê, thuốc lá, đồ uống giải khát, vật liệu xây dựng,… Các mặt hàng giảm giá như: thép xây dựng, hàng kim khí điện máy, xe máy, điện thoại, đồ điện tử…

2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

2.3.1 Dân số

Tính đến ngày 31/12/2011, dân số của Quận 1 là 184.186 người (trong đó

nữ là 97.177 người, chiếm tỷ lệ 52,76%), được phân bố đều trên 10 phường của quận, tập trung đông nhất ở các phường Nguyễn Cư Trinh (26.998 người), Tân Định (25.857 người), Đa Kao (20.710 người)

Mật độ dân số toàn quận là 23.893 người/km2, song lại có sự phân bố không đồng đều trong 10 phường và có sự chênh lệch khá lớn giữa các khu vực, cao nhất là phường Cầu Ông Lãnh khoảng 58.084 người/km2, thấp nhất là phường Bến Nghé chỉ có 6.160 người /km2

Trong năm 2011, tổng số người chuyển đi là 10.617 người, tổng số người chuyển đến là 4.415 người

Bảng 6 Dân số, mật độ dân số Quận 1 (tính tới thời điểm 31/12/2011)

(Người)

Mật độ (người/km 2 )

Về biến động dân số tự nhiên, theo kết quả thống kê, tỷ lệ tăng tự nhiên năm

2011 của quận là 1,01%, tăng so với các năm trước đây Nguyên nhân là do tỷ lệ sinh tăng cao

Bảng 7 Dân số biến động tự nhiên

2.3.2 Lao động việc làm và thu nhập

+ Về lao động: Tính đến ngày 31/12/2011, số người trong độ tuổi lao

động trên địa bàn quận là 115.338 người, chiếm tỷ lệ 62,62% tổng dân số Dân

số trong độ tuổi lao động tập trung phần lớn ở những phường có dân số đông

như: Tân Định (16.192 lao động), Nguyễn Cư Trinh (16.906 lao động), Đa Kao (12.969 lao động) Qua đó cho thấy lực lượng lao động của Quận 1 khá dồi dào,

đặc biệt là lao động có trình độ chuyên môn cao, đủ sức tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến trên thế giới, đây là nguồn lực rất quan trọng, có đóng góp to lớn vào quá trình phát triển kinh tế xã hội chung của toàn quận

+ Về việc làm: Vấn đề giải quyết việc làm cho lao động: Năm 2011, trung

tâm dạy nghề Quận 1 đã đào tạo cho 2.282 học viên; trong đó toàn bộ là lao động đào tạo theo hệ ngắn hạn là 2.282 học viên (tin học: 774 học viên, điện và điện tử: 11 học viên, uốn tóc và trang điểm: 415 học viên, các nghề khác: 1.082 học viên)

+ Về thu nhập: Những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế, đời sống

của đại bộ phận nhân dân ngày càng được cải thiện Thu nhập ngày càng cao khiến cho cơ cấu chi tiêu của người dân chuyển dịch theo hướng tích cực, chi cho ăn uống ngày càng giảm và tương tự là sự gia tăng phần chi tiêu cho các

(Nguồn : Chi cục Thống kê Quận 1)

Việc chăm lo cho các gia đình chính sách, người nghèo, hoạt động xã hội

từ thiện đã trở thành phong trào rộng lớn Trong năm 2011, các đối tượng chính sách, người nghèo, đồng bào dân tộc đã được chăm lo chu đáo kịp thời theo chế

độ, chính sách của Nhà nước và bằng sự đóng góp tự nguyện của toàn xã hội Tổng nguồn vốn xóa đói giảm nghèo là 7.701 triệu đồng, cho vay 615 triệu đồng (72 hộ), thu hồi vốn 500 triệu đồng (536 hộ), nợ quá hạn là 825 triệu đồng (524 hộ), dư nợ trong dân 6.340 triệu đồng(1.496 hộ), tổng tồn quỹ 1.360 triệu đồng Tổng số hộ nghèo trên địa bàn 1.335 hộ - 5.810 nhân khẩu có mức thu nhập từ

12 triệu đồng/người/năm trở xuống, chiếm tỷ lệ 2.66% trên tổng số 50.250 hộ dân, trong đó:

- Hộ nghèo có mức thu nhập trên 6 triệu – 8 triệu đồng/người/năm: 361 hộ

- Hộ nghèo có mức thu nhập trên 8 triệu – 10 triệu đồng/ người/năm: 514 hộ

- Hộ nghèo có mức thu nhập trên 10 triệu – 12 triệu đồng/người/năm: 460 hộ

2.4 Thực trạng phát triển đô thị

Quận 1 là trung tâm của thành phố Hồ Chí Minh, có quá trình định hình

và phát triển hàng trăm năm, do vậy hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị hình thành từ lâu đã không còn đáp ứng nhu cầu phát triển trong tương lai Toàn bộ diện tích đất đều đã được sử dụng với mật độ xây dựng cao

23

Trong những năm qua, được sự quan tâm của các ngành, các cấp của Quận, Thành phố, bộ mặt đô thị quận 1 đã có sự thay đổi rất đáng kể Những tòa nhà cao tầng xuất hiện ngày càng nhiều, những khu chung cư xuống cấp, nhà tạm được đầu tư xây dựng thành những khu căn hộ mới khang trang, hiện đại, cao ốc văn phòng, trung tâm thương mại theo hướng chỉnh trang đô thị Hệ thống vỉa hè được đầu tư xây dựng lại Hệ thống cây xanh dọc theo các tuyến được chăm sóc, mở rộng nhằm tăng thêm mảng xanh cho quận nói riêng và thành phố nói chung Hệ thống đường dây điện, thông tin liên lạc được thu gọn

và đang thực hiện ngầm hóa,

Tuy nhiên, song song với những thành tựu đạt được, quá trình phát triển

đô thị trên địa bàn quận vẫn còn nhiều điều bất cập Đó là hệ thống cơ sở hạ tầng khó có khả năng đáp ứng được nhu cầu của một lượng lớn lao động vãn lai đến làm việc trên địa bàn quận, làm tăng khả năng kẹt xe hoặc tăng lượng khí thải gây ô nhiễm môi trường do các phương tiện giao thông rất lớn Đặc biệt, sự xuất hiện của một số tòa nhà cao tầng đang bị đánh giá là phá vỡ cảnh quan kiến trúc vốn có của quận đã được hình thành từ rất lâu đời, ảnh hưởng đến toàn bộ cảnh quan kiến trúc của khu vực trung tâm thành phố

2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.5.1 Công trình giao thông (đường bộ, đường thủy)

Hệ thống giao thông của quận tương đối hoàn chỉnh; các tuyến đường bộ liên kết với nhau và nối kết với khu vực lân cận của thành phố, gần bến cảng Sài Gòn Vì vậy, Quận 1 rất thuận lợi và có điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội cũng như giao lưu văn hoá trong khu vực và quốc tế

* Giao thông đường bộ: Mạng lưới giao thông đường bộ của quận có 133

tuyến đường đã được bê tông, nhựa hóa, chiều rộng mặt đường bình quân là 10m, trong đó có các tuyến đường quan trọng như: Nguyễn Thị Minh Khai, Điện Biên Phủ, Võ Thị Sáu, Cách Mạng Tháng Tám, Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Đinh Tiên Hoàng, Tôn Đức Thắng, Lê Duẩn,…Tỷ lệ đường phố được chiếu sáng đạt trên 100% Đặc biệt là khi Đại lộ Võ Văn Kiệt và hầm vượt sông Sài Gòn được đưa vào sử dụng đã góp phần kết nối giao thông của Quận 1 với các quận khác trên địa bàn thành phố Ngoài ra, trong những năm gần đây, thực hiện chủ trương Nhà nước và nhân dân cùng làm một số hẻm đã được cải tạo nâng cấp bê tông và nhựa hoá tạo điều kiện cải thiện đời sống, đi lại của nhân dân

24

Tuy nhiên, hệ thống giao thông bộ của Quận 1 đang có dấu hiệu quá tải trong những năm gần đây, chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế, xã hội của quận; đặc biệt vấn đề bãi đỗ xe cho khu vực trung tâm thành phố chưa được bố trí, đang là bài toán nan giải cho các cơ quan quản lý Nhà nước của quận 1 và thành phố, tác động đến sự phát triển chung của quận Do đó, trong thời gian tới, quận 1 và thành phố cần có những giải pháp căn cơ để giải quyết bài toán này

* Giao thông đường thủy: Bên cạnh hệ thống giao thông đường bộ, Quận

1 còn có ưu thế lớn với giao thông thủy cũng thuận tiện cho việc mở cửa, giao lưu phát triển kinh tế - văn hóa xã hội Nằm bên bờ sông Sài Gòn, tiếp cận với các đầu mối giao thông đường thủy thông qua các cảng Sài Gòn, Khánh Hội,…

Hệ thống kênh rạch Bến Nghé - Thị Nghè tạo điều kiện dễ dàng cho việc vận chuyển hàng hóa, hành khách từ Thành phố đi các nơi khác và ngược lại Dọc

bờ sông, kênh có nhiều cảng nhỏ, cầu tàu, công xưởng sửa chữa, đóng tàu, xà lan,…tạo thành những yếu tố mở trong giao thương dịch vụ, hải cảng Bên cạnh

đó, trên cơ sở các tuyến giao thông thủy, quận 1 có thể phát triển loại hình du lịch trên sông, góp phần thúc đẩy phát triển ngành du lịch của quận nói riêng và thành phố nói chung

2.5.2 Công trình năng lượng

Nhu cầu tiêu thụ điện của Quận 1 tương đối lớn, trong đó bên cạnh nhu cầu điện sử dụng cho sản xuất kinh doanh, điện phục vụ cho tiêu dùng dân cư cũng rất cao Mạng lưới điện được phát triển rộng khắp trên toàn Quận với nguồn cung cấp điện từ lưới điện các trạm biến áp 110/15KV và 66/15KV; mạng lưới điện trung áp trên không 15KV và 15KV/0,4KV, các trạm biến áp này phần lớn đặt ở ngoài trời hoặc treo trên trụ cao làm ảnh hưởng đến mỹ quan

đô thị và kém an toàn Nhìn chung về cơ bản nguồn điện đã cung cấp đủ điện

năng cho sinh hoạt gia đình (100% hộ sử dụng điện) cũng như hệ thống chiếu

sáng công cộng và sản xuất Công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức trong việc sử dụng tiết kiệm điện năng được đẩy mạnh trên toàn quận trong thời gian vừa qua Đến nay, kết quả theo dõi điện năng của tháng 4,5,6 năm 2011 so với cùng kỳ năm 2010 có 23.365/34.986 hộ gia đình thực hiện tiết kiệm điện, đạt tỷ

lệ 64.4%, đã tiết giảm được 4.756.625 KW/h, tương đương với số tiền tiết kiệm được là 7.1 tỷ đồng

Ngoài nguồn năng lượng điện, trên địa bàn Quận còn có mạng lưới các trạm xăng dầu cung cấp nhiên liệu cho các hoạt động phương tiện giao thông, đáp ứng được nhu cầu trong nhân dân

25

2.5.3 Công trình bưu chính viễn thông

Xác định bưu chính viễn thông là chìa khóa trong hội nhập Quốc tế và là một tiền đề tăng khả năng cạnh tranh, thu hút đầu tư Là trung tâm của thành phố, mạng lưới bưu chính viễn thông, bưu điện của Quận 1 ngày càng được hiện đại hoá với kỹ thuật tiên tiến, góp phần quan trọng trong việc trao đổi thông tin trên địa bàn Tỷ lệ sử dụng điện thoại bàn tăng dần qua các năm Trong thời gian qua, với sự phát triển ồ ạt của mạng lưới điện thoại di động đã làm cho bưu chính viễn thông trên địa bàn Quận 1 ngày càng phát triển với số lượng thuê bao

di động ngày càng tăng

Ngoài ra, hệ thống các đại lý bưu điện, điện thoại công cộng tư nhân cũng

đã phát triển rộng khắp dọc theo các trục đường, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc trên địa bàn quận

2.5.4 Cơ sở giáo dục – đào tạo

Chất lượng giáo dục được nâng lên, thông qua việc chuẩn hóa cơ bản đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất được đầu tư chiều sâu, chú trọng đổi mới phương pháp dạy và học đang mang lại nhiều kết quả tốt Chất lượng chuyên môn được

Sở Giáo dục – Đào tạo đánh giá cao Tỷ lệ huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100% Tỷ lệ học sinh được công nhận hoàn thành tốt nghiệp trung học cơ sở trên 99,1%; hiệu suất đào tạo bậc tiểu học là 98,1%, THCS là 96%; duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học là 85,4% (vượt so với chỉ tiêu là 84%) Tỷ lệ học sinh giỏi cấp thành phố ngày càng tăng Học sinh đến trường đúng độ tuổi ở đầu mỗi cấp tiểu học, THCS là 100%; học sinh tiểu học bỏ học giảm từ 0,06% còn 0,042%, THCS giảm từ 0,8% còn 0,2%

Trong thời gian qua, các tổ chức Đảng, Đoàn, Đội, Hội đồng giáo dục, Hội khuyến học đã phát huy tốt vai trò phối hợp để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Xây dựng được 11 trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn quận Tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân thành lập mới 11 trường ngoài công lập

Theo số liệu thống kê, đến năm 2011, toàn quận có 58 trường với 58.567 học sinh các cấp, trong đó:

- Bậc mẫu giáo, mầm non có 25 trường, bao gồm: 15 trường công lập và

10 trường ngoài công lập; có 1.266 trẻ nhà trẻ, 7679 trẻ mẫu giáo, 2678 trẻ 5 tuổi ra lớp, 8.945 trẻ học bán trú và 606 giáo viên

Về công tác đào tạo, dạy nghề: Hiện nay, trên địa bàn quận có 01 trung tâm đào tạo nghề, hàng năm đào tạo nhiều lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quận nói riêng và Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Ngoài ra, trên địa bàn quận còn có nhiều trường đại học, cao đẳng, viện đào tạo, trung học chuyên nghiệp của thành phố và Trung ương, góp phần vào công tác đào tạo và giải quyết việc làm trên địa bàn Quận trong thời gian quan

Tuy nhiên, theo nhận định của Quận ủy Quận 1, chất lượng, tốc độ phát triển giáo dục, đào tạo và nguồn nhân lực chưa tương xứng với yêu cầu phát triển của Quận; đổi mới phương pháp dạy và học, đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy chưa đồng bộ; hệ thống trường lớp chưa được mở rộng, thiếu sân bãi, trường mầm mon còn nhiều điểm lẻ; công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở đào tạo tư nhân chưa được chặt chẽ; vẫn còn bệnh thành tích trong học tập, thi

cử, vẫn còn tình trạng “chạy trường, chạy lớp”; học sinh phải học thêm, công tác giáo dục truyền thống, đạo đức và kỹ năng sống cho học sinh chưa được chú trọng đúng mức; phong trào xây dựng xã hội học tập chưa đạt yêu cầu

2.5.5 Cơ sở y tế

Các hoạt động về y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng tiến triển khá tốt, đảm bảo hoàn thành và vượt các chỉ tiêu theo Chương trình y tế Quốc gia và các chỉ tiêu do Đại hội Đảng bộ đề ra Khống chế tỉ lệ phát triển dân số tự nhiên dưới 1% và tỉ lệ sinh con thứ 3 dưới 3% Với nhiều nỗ lực, Quận 1 đã góp phần ngăn chặn, hạn chế được dịch bệnh (SARS, HIV - AIDS, dịch cúm gia cầm, sốt xuất huyết)… Các cơ sở y tế của Quận và 10 phường được tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật Đảm bảo chất lượng cho các hoạt động khám chữa bệnh, phòng chống dịch và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân tại địa bàn

27

Bảng 9 Thống kê cơ sở y tế công lập trên địa bàn Quận 1

(Nguồn : Chi cục Thống kê Quận 1)

Năm 2011, tổng số lượt khám bệnh là 368.041 lượt người (chỉ tiêu SYT giao: 360.000 lượt, đạt tỉ lệ 102%) Trong đó: Bệnh án ngoại trú: 2341/2000 (đạt

tỉ lệ 117% so với chỉ tiêu) Điều trị nội trú: 7.475/6500 (đạt 115% so với chỉ tiêu năm) Tổng số ca phẫu thuật: 4.877 ca Phẫu thuật Phaco: 864ca (303 ca có BHYT) Công suất sử dụng giường bệnh là 70% Số lượt người nghèo được

28

khám và chữa bệnh miễn phí là 620 lượt, duy trì tốt việc khám bảo hiểm y tế tại trạm Y tế phường với 304.831 lượt bệnh nhân (BHYT khám tại 10TYT: 7.743) Tổng số tiền miễn giảm lên tới 61.913.000 đồng

Với tốc độ phát triển đô thị hóa của Thành phố có ảnh hưởng rất nhiều đến Quận 1 đặc biệt là công tác y tế, diện tích m2 sử dụng cho từng bệnh nhân còn chưa đáp ứng được yêu cầu của người dân; việc quỹ đất hạn chế cũng gây ảnh hưởng tới việc quy hoạch phát triển, mở rộng các bệnh viện, trung tâm y tế

Tuy nhiên, trên địa bàn Quận 1 còn có nhiều cơ sở y tế tư nhân khác như bệnh viện Tai Mũi Họng Sài Gòn, bệnh viện Mắt Sài Gòn và nhiều bệnh viện giải phẩu thẫm mỹ tư nhân khác,…Các cơ sở y tế tư nhân cùng với các cơ sở y

tế công lập đã phần nào đáp ứng được nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho người dân trên địa bàn quận nói riêng và các quận lân cận nói chung

2.5.6 Cơ sở văn hóa

Trong những năm qua, hoạt động văn hóa của quận đã từng bước đi vào chiều sâu Các hoạt động quản lý và tổ chức văn hóa nghệ thuật phục vụ nhu cầu hưởng thụ của nhân dân, phục vụ nhiệm vụ chính trị được thực hiện có hiệu quả Các công tác trọng tâm của quận và thành phố được chú trọng, nhất là các hoạt động lễ hội, sự kiện, kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước như ngày thành lập Đảng, Tết Nguyên đán, ngày Giải phóng miền Nam 30/4 – 1/5, Quốc khánh 2/9,…, đặc biệt là các đợt truyên truyền cao điểm như tuyên truyền thành công của Đại hội Đảng, tuyên truyền bầu cử Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân luôn được quan tâm và đầu tư có hiệu quả, đạt chất lượng, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia hưởng ứng

Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa xã hội được tăng cường với nhiều biện pháp phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành Ngành văn hóa của quận đã tiến hành nhiều đợt khảo sát, tuyên truyền, phổ biến pháp luật và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện tốt quy định của nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh văn hóa Việc kiểm tra được thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời ngăn chặn những biến tướng, đồng thời tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đến các cơ sở kinh doanh, dịch vụ văn hóa Trong năm 2011, đoàn kiểm tra liên ngành văn hóa xã hội của quận và 10 phường đã thực hiện 1.303 lượt kiểm tra, lập 856 biên bản vi phạm hành vi trên các lĩnh vực, tham mưu đề xuất ban hành 856 quyết định xử phạt hành chính với tổng số tiền phạt là 5.038.525.000 đồng

29

Việc chăm lo, hỗ trợ cho các diện khó khăn luôn được quan tâm cả về vật chất lẫn tinh thần Đã tổ chức nhiều chương trình văn hóa nghệ thuật với nguồn kinh phí xã hội hóa, chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục văn hóa truyền thống của người Việt Nam, giảm bớt được chi phí từ ngân sách Nhà nước chi hoạt động này

Bên cạnh những kết quả được ghi nhận, công tác văn hóa và quản lý văn hóa của Quận 1 vẫn còn một số hạn chế, cụ thể:

Chất lượng xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa, đơn vị văn hóa tuy được tập trung và đạt được nhiều kết quả nhất định nhưng vẫn chưa thực sự vững chắc do việc chấp hành pháp luật của một bộ phận nhân dân về giao thông

đô thị, nếp sống văn minh, ứng xử văn hóa, giữ gìn vệ sinh chung còn hạn chế;

số người tái hòa nhập cộng đồng nhiều, sức khỏe không đảm bảo, giới thiệu việc làm còn gặp nhiều khó khăn, dễ phát sinh tệ nạn xã hội,…

Việc vận động nhân dân không thực hiện 06 hành vi không phù hợp nếp sống văn minh mỹ quan đô thị cần phải có lộ trình lâu dài; Công tác tuyên truyền thực hiện với nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhưng hiệu quả mới đáp ứng được yêu cầu bước đầu, ý thức của một bộ phận nhân dân sống nhờ buôn bán trên lòng lề đường vẫn chưa chuyển biến tốt;

Chưa tập trung cưỡng chế các đơn vị vi phạm thi hành quyết định xử phạt

vi phạm hành chính (nhất là đối với việc tháo dỡ các bảng quảng cáo trái phép, không phép) do còn nhiều thủ tục phức tạp; hoạt động kinh doanh của một số cơ

sở vì chạy theo lợi nhuận nên vẫn cố tình vi phạm pháp luật, thậm chí liên quan đến tệ nạn xã hội đã phần nào tác động xấu đến đời sống nhân dân, nhất là đối với thanh, thiếu niên

Bảng 11 Thống kê các hoạt động văn hóa Quận 1 qua các năm (2006-2011)

+Số lượt biểu diễn Lượt 197 197 180 180 12 10

5 Khu phố VH được công nhận Khu phố 46 51 53 57 59 58 +Tỷ lệ % so với toàn Quận % 68,66 76,12 77,94 83,82 86,76 85,29

6 Gia đình VH được công nhận Gia đình 37.657 34.932 34.108 32.304 33.329 32.294 +Tỷ lệ % so với toàn Quận % 95 91,00 92,30 89,00 95,60 94,90

(Nguồn : Chi cục Thống kê Quận 1)

2.5.7 Cơ sở thể dục, thể thao

Phong trào luyện tập thể dục, thể thao của Quận 1 trong thời gian qua có những nét nổi bật Hoạt động thể dục thể thao trong trường học và trong các cơ quan ban ngành, lực lượng vũ trang phát triển khá mạnh, đạt được những thành tích cao tại các giải đại hội, hội thao cấp thành phố và cấp quốc gia

Đối với hoạt động thể thao thành tích cao: Trong năm 2011, quận đã cử 3.309 vận động viên tham gia 116 giải do thành phố tổ chức, đạt 1.371 huy chương các loại (trong đó có 477 HCV); có 52 HLV và 303 VĐV tham dự 41 giải toàn quốc, đạt 95 HCV, 59 HCV và 51 HCĐ ở các môn thế mạnh như taekwondo, cờ vua, billards, aerobic gymnastic, bơi, vovinam, wushu, thể hình;

có 03 HLV và 20 VĐV tham dự 09 giải thi đấu quốc tế, đạt 06 HCV, 09 HCB

và 03 HCĐ

Đối với hoạt động giáo dục thể chất tại các trường học: Có 34/34 trường học có CLB thể thao hoạt động thường xuyên Quận 1 nhiều năm liền là đơn vị dẫn đầu toàn thành phố về Hội khỏe Phù Đổng và các giải Vô địch học sinh Trong năm 2011, quận đã tổ chức được 37 giải thể thao học sinh cấp quận

Đối với hoạt động thể thao phong trào: Ngành thể dục, thể thao của quận

đã đầu tư kinh phí để lắp đặt các thiết bị, các loại máy tập thể dục tại các khu