phát triển các khu công nghiệp thuộc khu kinh tế đông nam tỉnh nghệ an đến năm 2020

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn thu thập chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước đây./ Tác giả Hồng Đình Nam ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cám ơn: Khoa kinh tế, khoa sau đại học, Hội đồng khoa học Trường Đại học Nha Trang, thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy hướng dẫn trình học tập nghiên cứu Xin cám ơn quan, đơn vị sản xuất Khu công nghiệp; Cán công chức, viên chức Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An; Sở Kế hoạch & Đầu tư, Cục thống kê tỉnh Nghệ An, Bộ Kế hoạch & Đầu tư tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thực tế sở đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu đề tài Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thị Thanh Vinh Trưởng khoa kinh tế - Trường Đại học Nha Trang tận tình bồi dưỡng kiến thức, lực tư duy, phương pháp nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực hiện, song trình độ có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đống góp thầy giáo, cô giáo, bạn đồng nghiệp độc giả để luận văn hoàn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn./ Xin chân thành cám ơn ! Thành phố Vinh, tháng 10 năm 2012 Tác giả Hồng Đình Nam iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ x LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Định nghĩa Hội nghị địa lý Thế giới lần thứ 19, Stockholm - Thụy điển, năm 2000: 1.1.2 Định nghĩa Chi M.M., tài liệu “KCN tập trung Saint-Louis - Hoa Kỳ”, năm 1998: 1.1.3 Định nghĩa Khu công nghiệp (KCN) Việt Nam 1.1.3.1 Khu công nghiệp 1.1.3.2 Khu chế xuất 1.1.3.3 Khu kinh tế cửa 1.1.3.4 Khu kinh tế 1.2 Các tổ chức liên quan đến KCN 1.2.1 Vụ quản lý KKT - Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.2.2 Ban quản lý KKT cấp tỉnh, Thành phố 1.2.2.1 Tham gia ý kiến, xây dựng trình Bộ, ngành UBND cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực công việc sau đây: 1.2.2.2 Ban Quản lý thực theo quy định pháp luật theo hướng dẫn ủy quyền Bộ, ngành UBND cấp tỉnh nhiệm vụ: 1.2.2.3 Các doanh nghiệp hoat động KCN 10 1.3 VAI TRÒ CỦA KCN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGHỆ AN 11 1.3.1 Vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội 11 1.3.2 Vai trò KCN phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An 11 iv 1.3.2.1 Vai trò KCN việc nâng cao trình độ cơng nghệ, đại hóa cách thức quản lý sản xuất 11 1.3.2.2 Vai trị KCN việc đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng 12 1.4 ĐẶC ĐIỂM CÁC LOẠI HÌNH KCN, NGUYÊN TẮC THÀNH LẬP VÀ PHÁT TRIỂN KCN 13 1.4.1 Đặc điểm loại hình KCN 13 1.4.2 Những nguyên tắc việc thành lập KCN 14 1.4.2.1 Quy hoạch tổng thể phát triển KCN 14 1.4.2.2 Cơ chế sách phương thức huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng KCN 15 1.4.2.3 Phương thức huy động nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 16 1.4.2.4 Các điều kiện xuất, nhập cảnh, lại tạm trú KCN 16 1.5 CHỦ TRƯƠNG, QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KCN VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 16 1.5.1 Chủ trương Đảng Nhà nước phát triển KCN Việt Nam 16 1.5.2 Quá trình hình thành phát triển KCN Việt Nam 18 1.5.3 Tình hình hoạt động KCN Việt Nam thời gian qua 18 1.5.3.1 Kết đạt 20 năm xây dựng phát triển KCN 18 1.5.3.2 Một số hạn chế chủ yếu nguyên nhân 28 1.5.3.3 Cơ chế, sách KCN, KCX cịn nhiều điểm vướng mắc cần tiếp tục hồn thiện 31 1.6 KINH NGHIỆM TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KCN 32 1.6.1 Kinh nghiệm phát triển KKT, KCN giới 32 1.6.1.1 Đối với KKT Trung Quốc 32 1.6.1.2 Đối với KCN Hàn Quốc Malaysia 32 1.6.2 Bài học kinh nghiệm phát triển KCN Việt Nam 33 1.6.3 Kinh nghiệm số KCN tỉnh Việt Nam 36 1.6.3.1 Khu chế xuất công nghiệp Thành Phố Hồ Chí Minh 36 1.6.3.2 Các KCN tỉnh Bắc Ninh 37 TÓM TẮT CHƯƠNG 37 v CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THUỘC KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN 39 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ – Xà HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CÁC KCN TỈNH NGHỆ AN 39 2.1.1 Đối với tỉnh Nghệ An 39 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.1.2 Tiềm phát triển tỉnh Nghệ An dự báo đến năm 2020 40 2.1.1.3 Một số thành tựu phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua tỉnh Nghệ An 44 2.1.1.4 Một số vấn đề cần quan tâm Nghệ An 47 2.1.2 Đối với KKT Đông Nam (trong có KCN Nam Cấm, KCN Nam Cấm mở rộng, KCN Thọ Lộc, KCN cao) 49 2.1.2.1 Điều kiện tự nhiên, phạm vi ranh giới quy hoạch 49 2.1.2.2 Vị trí địa lý 49 2.1.2.3 Điều kiện tự nhiên 49 2.1.3 Các KCN thuộc KKT Đông Nam tỉnh Nghệ An 50 2.2 CÁC CHÍNH SÁCH ĐƯỢC ƯU ĐÃI KHI ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN THUỘC KKT ĐÔNG NAM NGHỆ AN 50 2.2.1 Ưu đãi Trung ương 50 2.2.2 Ưu đãi Tỉnh 51 2.2.3 Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào KCN thuộc KKT Đơng Nam Nghệ An vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn 52 2.2.3.1 Đối với KCN: Tân Kỳ, Nghĩa Đàn 52 2.2.3.2 Đối với KCN: Sông Dinh, Tri Lễ 53 2.3 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KCN THUỘC KKT ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN QUA 53 2.3.1 Kết đạt 53 2.3.1.1 Công tác lập quy hoạch 53 2.3.1.1.1 KKT Đơng Nam (chỉ tính riêng KCN đến tháng 12/2011) 53 2.3.1.1.2 C¸c KCN thuéc KKT §«ng Nam tØnh NghƯ An 53 vi 2.3.2 Công tác đầu tư xây dựng hạ tầng 55 2.3.2.1 Hạ tầng KKT Đông Nam (bao gồm KCN nằm KKT) 55 2.3.2.2 Hạ tầng khu công nghiệp thuộc KKT Đông Nam 57 2.3.3 Tình hình thu hút đầu tư vào KCN thuộc KKT Đông Nam 59 2.3.4 Hoạt động SXKD doanh nghiệp KCN thuộc KKT Đông Nam 60 2.3.5 Công tác quản lý nhà nước KCN thuộc KKT Đông Nam tỉnh Nghệ An 60 2.4 Điều tra khảo sát nhu cầu nhà đầu tư 63 2.5 Tồn tại, hạn chế việc phát triển KCN thuộc KKT Đông Nam Nghệ An thời gian qua 67 2.5.1 Mặt mạnh 70 2.5.2 Điểm yếu 70 2.5.3 Cơ hội 72 2.5.4 Đe doạ 73 TÓM TẮT CHƯƠNG 74 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THUỘC KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN 76 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 76 3.1.1 Quan điểm phát triển 76 3.1.2 Định hướng phát triển KCN giai đoạn tới 77 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC KCN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 80 3.2.1 Phát triển KCN công cụ thực trình CNH, HĐH tỉnh Nghệ An 80 3.2.2 Phát triển KCN phương tiện để chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý tỉnh Nghệ An 81 3.2.3 Phát triển KCN giải pháp hữu hiệu để phát triển không gian phân bố công nghiệp phát triển đô thị 82 3.2.4 Phát triển KCN giải pháp quan trọng để bảo vệ môi trường sinh thái bền vững 82 vii 3.2.5 Phát triển KCN nhằm tăng cường thu hút đầu tư nước 83 3.2.6 Mục tiêu tổng quát 83 3.3 NHU CẦU ĐẦU TƯ CHO CÁC KCN THUỘC KKT ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN ĐẾN 2020 84 3.3.1 Công tác đầu tư hạ tầng KCN thuộc KKT Đông Nam Nghệ An 84 3.3.2 Nhu cầu xúc tiến, thu hút đầu tư 88 3.3.3 Nhu cầu kiểm sốt chặt chẽ vấn đề mơi trường 88 3.3.4 Nhu cầu chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động 89 3.3.5 Nhu cầu tiếp tục hoàn thiện chế, sách phát triển KCN 89 3.4 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KCN THUỘC KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 89 3.4.1 Về đất đai, bồi thường giải phóng mặt xây dựng KCN 89 3.4.2 Về quy hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN 90 3.4.3 Về vốn đầu tư xây dựng KCN 91 3.4.4 Về cải thiện môi trường đầu tư 92 3.4.5 Về phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu KCN 96 3.4.6 Về an sinh xã hội, bảo vệ môi trường 98 3.4.6.1 Phát triển KCN đồng với phát triển nhà – Cơ sở hạ tầng xã hội cho công nhân KCN 98 3.4.6.2 Phát triển KCN gắn liền với vấn đề bảo vệ môi trường 100 3.5 TỔ CHỨC KHẢO NGHIỆM LẤY Ý KIẾN VỀ TÍNH CẤP THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KCN THUỘC KKT ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN 102 3.5.1 Khảo sát lấy ý kiến 102 3.5.2 Kết khảo sát 103 TÓM TẮT CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu, viết tắt Viết đầy đủ KKT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hố CP Chính phủ QĐ Quyết định NĐ Nghị định 10 TTg Thủ tướng 11 DA Dự án 12 DAĐT Dự án đầu tư 13 TT Thông tư 14 TW Trung ương 15 FDI Doanh nghiệp đầu tư nước ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu Nghệ An đến năm 2020 41 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng GDP (%) 41 Bảng 2.3 Dự báo giá trị sản xuất công nghiệp (tỷ đồng, giá SS 94) 42 Bảng 2.4 Tỷ trọng tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp số ngành Nghệ An thời kỳ 2006 – 2009 45 Bảng 2.5 Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế (2006 - 2010) 47 Bảng 2.6 Các KCN nằm KKT Đông Nam Nghệ An 53 Bng 2.7 Cỏc KCN thuộc KKT Đông Nam tỉnh Nghệ An Chính Phủ phê duyệt .54 Bảng 2.8 Vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng KKT Đông Nam giai đoạn 2007 - 2012 (không bao gồm vốn cho KCN Nam Cấm) 55 Bảng 2.9 Một số tiêu hoạt động doanh nghiệp hoạt động đạt năm từ 2007 đến 2011 sau 60 Bảng 3.1 Nhu cầu vốn theo năm sau 86 Bảng 3.2 Phân kỳ đầu tư Cảng nước sâu Cửa Lò 86 Bảng 3.3 Nhu cầu vốn đầu tư theo năm sau 87 Bảng 3.4 Dự báo số tiêu 88 x DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ Bản đồ 1: Bản đồ Hành tỉnh Nghệ An 40 Bản đồ 2: Bản đồ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 48 Bản đồ 3: Quy hoạch chung xây dựng KKT Đông Nam Nghệ An 50 Bản đồ 4: Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Nghệ An đến năm 2015 80 104 đoạn năm cần phải thực giải pháp mà tác giả nêu luận văn để góp phần Phát triển KCN nước nói chung Nghệ An nói riêng MỘT SỐ KIẾN NGHỊ  Đối với Chính phủ, Bộ ngành Trung ương - Đề nghị Chính phủ, bộ, ngành ban hành quy định, hướng dẫn địa phương uỷ quyền, phân cấp mạnh nhiệm vụ quản lý nhà nước cho Ban quản lý KKT, KCN cấp tỉnh; Điều chỉnh Nghị định liên quan đến cấp giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, đố mở rộng việc đăng ký ngành nghề kinh doanh dự án đầu tư gắn với thành lập doanh nghiệp KCN - Đề nghị Chính phủ, bộ, ngành nghiên cứu, kiện tồn mơ hình tổ chức hệ thống Ban quản lý KCN cấp tỉnh nâng cấp thành Cục quản lý KCN có hệ thống từ Trung ương đến địa phương Xem xét định lấy ngày truyền thống để ghi danh đóng góp hệ thống KCN, KKT, KCX toàn quốc vào nghiệp CNH, HĐH đất nước - Đề nghị Chính phủ, bộ, ngành sớm xem xét cho tỉnh kiện toàn lại chuyển đổi mơ hình tổ chức Cơng ty phát triển hạ tầng KCN từ đơn vị nghiệp sang mô hình Cơng ty TNHH thành viên để thuận tiện cho việc vay vốn thu phí hạ tầng phát triển KCN - Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Chính phủ bổ sung thêm vào Nghị định 29/2008/NĐ-CP nội dung: Uỷ quyền cho Ban quản lý KCN phép xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng theo thẩm quyền phù hợp với phân cấp tương đương theo quy định Nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở - Đề nghị ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư với mức cao hơn, tập trung thừi gian ngắn cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN nằm địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn 105 - Đề nghị bộ, ngành Trung ương quan tâm giúp đỡ Nghệ An công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư, giới thiệu nhà đầu tư tiềm đầu tư vào KCN thuộc KKT Đông Nam tỉnh Nghệ An  Đối với UBND tỉnh Nghệ An a Theo tác giả, Nghệ An vùng giàu tiềm phát triển công nghiệp, tỉnh Nghệ An cần dựa vào chiến lược phát triển kinh tế tỉnh để chọn số ngành cơng nghiệp mạnh (Ví dụ xi măng, sữa, du lịch, thể thao vv) để xây dựng thí điểm cụm ngành cơng nghiệp Cần ý vấn đề cốt lõi tạo nên thành công cụm ngành cơng nghiệp sau đây: - Một là, có đồng thuận của bên tham gia cụm ngành cơng nghiệp, doanh nghiệp, nhà khoa học, sở đào tạo đóng vai trị quan trọng Bên cạnh phải khẳng định vai trị khơng thể thiếu quyền địa phương tổ chức hiệp hội, đoàn thể - Hai là, cần có nhận thức sâu sắc vai trị, vị trí ngành cơng nghiệp địa phương nằm chỗ giá trị toàn cầu; phải đặt phát triển ngành công nghiệp điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Ba là, tăng tạo mối liên kết doanh nghiệp cụm ngành cơng nghiệp, có sách hỗ trợ khuyến khích phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, tạo mạng lưới doanh nghiệp nhỏ hùng hậu có đủ khả đảm nhiệm công nghiệp hỗ trợ, cung cấp cho doanh nghiệp cơng nghiệp chính, tạo sức cạnh tranh nghành công nghiệp b Thu hút đầu tư dự án cơng nghệ cao, có tính cạnh tranh vào KCN tỉnh Đặc biệt dự án có vốn đầu tư nước ngồi nhằm tạo động lực chất lượng phát triển cho KCN thuộc KKT Đông Nam thời gian tới Cần tập trung phát triển cụm ngành công nghiệp, cơng nghiệp hỗ trợ, coi hướng quan trọng để nâng cao khả cạnh tranh kinh tế tỉnh nhà nhằm thức đẩy liên kết phát triển KCN với phát triển ngành liên quan để tạo mạng liên kết sản xuất hình thành chuỗi giá trị sản phẩm c Tập trung đầu tư có hiệu trọng điểm, tránh dàn trải Tập trung vào KCN trọng điểm để đưa kinh tế Nghệ An phát triển: 106 KCN Hồng Mai - Đơng Hồi, Nghĩa Đàn nhằm khai thác sử dụng lợi Cảng Đơng Hồi quy hoạch Chính phủ quy hoạch khu đô thị Nam Thanh Bắc Nghệ KKT Đông Nam gắn với Thành Phố Vinh - Cửa Lò - Nghi Lộc, trọng điểm phát triển kinh tế tỉnh Trong Thành Phố Vinh phát triển dịch vụ thương mại làm mũi nhọn, như: Đào tạo nguồn nhân lực, Dịch vụtài - ngân hàng, Bưu viễn thơng, giáo dục, y tế, Trung tâm văn hóa, kinh tế trị tỉnh KCN Tân kỳ Quỳ hợp tập trung chế biến loại khoáng sản, xi măng chế biến loại khoáng sản thiếc, đá vv d Tranh thủ tối đa nguồn lực để ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng thiết yếu KCN, đặc biệt sử dụng vốn ngân sách, sử dụng hình thứ hợp tác nhà nước tư nhân việc xây dựng sở hạ tầng (PPP) đ Tỉnh cần đạo thu hút đầu tư có chọn lọc dự án doanh nghiệp ngồi nước mà có vốn đầu tư lớn, cơng nghệ đại, hiệu sử dụng đất công nghiệp cao Khơng nên nóng vội "lấp đầy" giá, sẵn sàng từ chối dự án hiệu có nguy làm nảy sinh vấn đề xã hội, môi trường Trong KCN cụ thể, nên có định hướng để thu hút nhóm doanh nghiệp, nhóm ngành nghề mà đặc điểm sản xuất kinh doanh chúng có nhu cầu liên kết, hợp tác với theo kiểu "mạng sản xuất" e Tỉnh nên có sách để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thực bình đẳng phát triển, đặc bịt bình đẳng hội tiếp cận nguồn lực Đồng thời khuyến khích, định hướng, tạo điều kiện thuận lợi (nhất tín dụng) để doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tương đối hiệu quả, mạnh dạn đầu tư đổi công nghệ, nhằm nâng cao giá trị gia tăng sản phẩn cuối cùng, giảm thiểu xuất nguyên liệu sản phẩm sơ chế f Chỉ đạo Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam Nghệ An quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội thu hồi đất làm KCN; bảo vệ môi trường tạo công ăn việc làm cho người lao động nhằm nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho họ vv 107 TÓM TẮT CHƯƠNG Những giải pháp phát triển KCN thuộc khu kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An đến năm 2020 giải pháp toàn diện đồng bộ, nhằm đạt mục tiêu chung là: thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, ổn định, bền vững hiệu quả, chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sản xuất theo hướng CNH, HĐH nhằm tăng suất lao động, góp phần tích cực nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân; hướng tới việc xây dựng phát triển kinh tế – xã hội đạt mức bình quân nước; kết cấu hạ tầng kỹ thuật xây dựng đáp ứng yêu cầu kinh tế xã hội; góp phần xố đói, giảm nghèo, cải thiện rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực bước tiến công xã hội, xây dựng sống văn minh Nhóm giải pháp phát triển chiều rộng KCN gồm: hồn thiện cơng tác xây dựng quy hoạch; phát triển KCN phù hợp với quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, phát triển KCN sở phát triển nông nghiệp vùng nguyên liệu; lựa chọn vị trí địa điểm phát triển KCN hợp lý; hồn thiện cơng tác đền bù, giải phóng mặt cho KCN Nhóm giải pháp phát triển chiều sâu gồm: phát triển KCN đồng với phát triển sở kỹ thuật hàng rào KCN; phát triển KCN đồng với phát triển nhà - sở hạ tầng xã hội cho công nhân KCN; phát triển KCN gắn liền với vấn đề bảo vệ môi trường; phát triển nguồn nhân lực cho KCN vv Tuy nhiên, để giải pháp nêu vào sống nhằm phát triển KCN tỉnh Nghệ An đến năm 2020 tác giả đề xuất kiến nghị Nhà nước UBND tỉnh Nghệ An mặt như: Chủ trương phát triển KCN, việc hỗ trợ xây dựng sơ sở hạ tầng hàng rào, việc sử dụng vốn Ngân sách để hỗ trợ cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, thống sách ưu đãi đầu tư, sách tài đất đai, lao động đào tạo nghề Các kiến nghị nhằm tạo điều kiện cho giải pháp phát triển KCN thuộc khu kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An khả thi, đồng thời thực tốt mục tiêu Qui hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nghệ An đến năm 2020 108 KẾT LUẬN CNH - HĐH để phát triển lực lượng sản xuất, chuyển từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn vấn đề có tính qui luật chung nhiều nước Thế giới Để đạt mục tiêu nói trên, nước tùy thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể mà có đường giải pháp thực CNH - HĐH theo cách thức riêng Phát triển KCN nhằm bước đưa nước ta tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế theo hướng chun mơn hóa tập trung hóa Phương thức cho phép khai thác tốt tài nguyên nguồn lực người Việt Nam; sử dụng vốn, khoa học cơng nghệ, trình độ tổ chức quản lý…vv Thế giới vào trình sản xuất kinh doanh lĩnh vực khác đời sống xã hội Hội nhập xu hướng phát triển đó, vấn đề Nghiên cứu phát triển KCN Việt Nam nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng, nhằm đề giải pháp cụ thể để phát triển KCN tỉnh Nghệ An đến năm 2020 kiến nghị để phối hợp thực giải pháp cách có hiệu nghiên cứu đề tài: "Phát triển Khu công nghiệp thuộc khu kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An đến năm 2020" với mong muốn đóng góp phần tỉnh Nghệ An trình thực CNH - HĐH địa phương Đề tài mở rộng để vận dụng cho địa phương khác có điều kiện tương tự Trên sở khoa học thực tiễn phát triển KCN Thế giới Việt Nam, đồng thời việc phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển KCN thuộc KKT Đông Nam tỉnh Nghệ An thời gian qua, đề tài giải số vấn đề lý luận thực tiễn như: - Nghiên cứu sở lý luận về: + Khái niệm KCN; sở hình thành KCN - tập trung hóa sản xuất công nghiệp theo lãnh thổ; mục tiêu phát triển KCN giới Việt Nam Đường lối, mục tiêu phát triển KCN Đảng Nhà nước Việt Nam + Phân tích điển hình học kinh nghiệm phát triển KCN nước giới 109 + Phân tích nhân tố ảnh hưởng thực tiễn phát triển KCN Việt Nam Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển KCN tỉnh Nghệ An - Phân tích thực trạng phát triển KCN tỉnh Nghệ An thời gian qua - Căn vào quan điểm, mục tiêu phát triển KCN tỉnh dự báo nhu cầu đầu tư phát triển thời gian tới để đề xuất giải pháp có tính tồn diện đồng nhằm phát triển KCN tỉnh Nghệ An đến năm 2020 - Nêu lên kiến nghị Nhà nước KCN tỉnh Nghệ An để phối hợp thực giải pháp cách có hiệu Tuy nhiên, việc nghiên cứu đề tài bị giới hạn khuôn khổ hạn chế thời gian, không gian, khả có hạn tác giả… Vì vậy, nội dung trình bày khơng tránh khỏi cịn thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý quý báu quý Thầy, Cô quý độc giả quan tâm đến đề tài để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thái An, Nguyễn Văn Kích (2005), 100 năm Phát triển cơng nghiệp Sài gịn-Tp.HCM, Nxb Tổng hợp Tp.HCM Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực - Kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội Nguyễn Thị Xuân Thuỷ, Vũ Hồng Nam Hiện trạng cụm cơng nghiệp ý nghĩa sách phát triển cụm cơng nghiệp phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam - Tạp chí quản lý kinh tế số 37 tháng năm 2011 Các Báo cáo Vụ quản lý Khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư Đặc san Báo đầu tư tháng 12 năm 2011 hướng tới phát triển bền vững 20 năm xây dựng KCN, KCX, KKT Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam, 2011 "Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020" Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định Khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển, ven biển Nghệ An đến năm 2020 Quyết định số 1150/CP ngày 31 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính việc phủ thành lập Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 10 Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính việc phê duyệt quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2020 11 Quyết định số 2244/TTg-KTN ngày 22 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính việc điều chỉnh, bổ sung khu công nghiệp tỉnh Nghệ An vào Quy hoạch phát triển KCN Việt Nam 12 Quyết định số 957/QĐ-UBND ngày 29/3/2011 UBND tỉnh Nghệ An, ban hành Kế hoạch triển khai chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thư XVII 111 13 Tạp chí KCN Việt Nam, Bộ kế hoạch đầu tư số 135 (171) tháng 12 năm 2011 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam: Một số vấn đề thành tựu, yếu gợi ý sách PGS.TS Ngơ Doãn Vịnh Viện Trưởng viện chiến lược phát triển ThS Nguyễn Hồng Hà - Phó Trưởng Ban, Viện chiến lược phát triển 14 Viện chiến lược phát triển, 2006 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Thư viện chiến lược phát triển, Hà Nội 15 Viện chiến lược phát triển, 2010 Quy hoạch phát triển KCN Việt Nam đến năm 2020, Thư viện chiến lược phát triển, Hà Nội 16 Viện chiến lược phát triển, 2011 Dự thảo Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ duyên hải Miền trung đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thư viện chiến lược phát triển, Hà Nội 112 PHỤ LỤC 01 PHIẾU HỎI Dành cho nhà đầu tư vào tìm hiểu hội đầu tư vào KCN Để đánh giá môi trường đầu tư vào KCN Nghệ An nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hút đầu tư, đề nghị Bạn vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu “” vào ô phù hợp viết thêm vào chỗ trống (…) Câu 1: Xin bạn vui lịng cho biết đơi điều thân: 1.1 Tên Bạn:……………………………………… Tuổi…………… 1.2 Địa chỉ:……………………………………………………….……… 1.3 Điện thoại:…………………………………………………………… 1.4 Giới tính: Nam Nữ 1.5 Trình độ học vấn 1.6 Dân tộc: Tốt nghiệp THCS Kinh Tốt nghiệp THPT Khác:………………… 1.7 Đơn vị công tác Bạn: ………………………………………………………… 1.8 Công việc bạn nay: ……………………………………………………… 1.9 Ngành/nghề đào tạo Bạn: ………………………… ……… ……………… Câu 2: Ý kiến Bạn mức độ đáp ứng yêu cầu tìm hiểu hội đầu tư vào KCN (Sự đáp ứng đánh giá theo mức, đó: mức - khơng đáp ứng, mức - đáp ứng tốt) T T Nội dung đánh giá Thủ tục hành để cấp Giấy chứng nhận đầu tư Chế độ ưu đãi đầu tư Đất để xây dựng nhà máy Giao thông kết nối Điện sản xuất Trường học Các cơng trình hạ tầng xã hội (Nhà lưu trú, Trạm y tế, nhà trẻ, siêu thị vv) Mức độ đáp ứng 113 Câu 3: Đánh giá Bạn sở hạ tầng điều kiện khác định đầu tư dự án, mức độ phù hợp so với yêu cầu thực tiễn nói chung doanh nghiệp Bạn nói riêng (mức độ đánh giá từ thấp lên cao: – không phù hợp, – phù hợp) TT Nội dung đánh giá Mức độ phù hợp 1 Hệ thống xử lý nước thải tập trung 5 Khả đáp ứng nguồn nhân lực nhà máy vào hoạt động 4 Kỹ tiếp cận thiết bị, công nghệ 3 Giao thông nội KCN 2 An ninh trật tự Câu 4: Theo ông/bà Ban quản lý khu kinh tế Đơng Nam (trong có KCN) cần có biện pháp để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trước yêu cầu nhà đầu tư định đầu tư vào KCN: …………….…………… Câu Công tác bảo vệ môi trường KCN thuộc khu kinh tế Đơng Nam có quan tâm thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn ? Có Khơng Nếu có, Bạn cho biết chất lượng hiệu đợt tập huấn …………………………………… ……………………………… Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Bạn ! 114 PHIẾU HỎI Dành cho sở (Doanh nghiêp) vào hoạt động SXKD KCN Để đánh giá thực chất điều kiện để doanh nghiệp hoat động KCN, nhằm đề xuất giải pháp giúp doanh nghiệp hoạt động có hiệu cao, đề nghị Q ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu “” vào ô phù hợp viết thêm vào chỗ trống (…) ý kiến Câu 1: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đơi điều thân: 1.1 Tên Ông/Bà:…………………………………… tuổi…………………… Nam Nữ 1.2 Giới tính: 1.3 1.4 Dân tộc: Kinh Khác:………………………… Đơn vị cơng tác Ơng/ Bà: Điện thoại liên hệ:……… Tổng công ty/Công ty:……………………………….……………… 1.5 Chức vụ Ông/Bà:……………………………… ……………………… 1.6 Trình độ đào tạo: Cao đẳng Đại học sau đại học Trình độ khác 1.7 Ngành/nghề đào tạo Ông/Bà ….…………………………………………… Câu 2: Ý kiến Ông/Bà liên quan đến sở hạ tầng, dịch vụ KCN để doanh nghiệp hoạt động có hiệu (mức độ đánh giá theo mức, đó: mức khơng đáp ứng, mức - đáp ứng tốt) TT Nội dung đánh giá Hạ tầng giao thông (Sân bay, quốc lộ, đường sắt, cảng biển) Tài nguyên (Đá quí, đá nguyên liệu, quặng loại nguyên liệu đầu vào) Nguồn nhân lực Khả tiếp cận thiết bị, công nghệ Hệ thống xử lý nước thải tập trung An ninh trật tự, an toàn lao động Văn hóa, thể thao, sức khỏe Mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 115 Câu 3: Đánh giá Ông/Bà mức độ phù hợp liên quan đến sách hỗ trợ tỉnh Doanh nghiệp nói chung đơm vị Ơng/Bà nói riêng (mức độ đánh giá từ thấp lên cao: – không phù hợp, – phù hợp) TT Nội dung đào tạo Mức độ phù hợp Chính sách liên quan đến tín dụng Ngân hàng phục vụ cho sản xuất Chính sách hỗ trợ tài hạ tầng, đất đai vv Số lượng lạo đông Kỹ năng/tay nghề tiếp cận thiết bị, công nghệ Văn hóa, thể thao, sức khỏe 5 Câu 4: Để doanh nghiệp bạn làm việc ngày phát triển theo hướng lên, kinh doanh có hiệu ngồi yếu tố trình độ kỹ thuật, nội quy sản xuất vv chế độ an sinh xã hội người lao động thực ? Chế độ làm việc (thời làm việc, nghỉ ngơi vv): Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp/khơng phù hợp Các cơng trình phúc lợi cơng cộng phục vụ công nhân (Nhà lưu trú, Trạm y tế, nhà trẻ, siêu thị vv): Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp/khơng phù hợp Câu 5: Theo Ơng/Bà, đội ngũ CNKT làm việc Doanh nghiệp Ông/Bà cần đào tạo, bồi dưỡng thêm lĩnh vực để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao: 4.1 Về kiến thức lý thuyết:……………………………………………………… 4.2 Về kỹ thực hành/ tay nghề:…………………………………… ……………………………………………………………………………… 4.3 Các lĩnh vực khác:……………………………………………………… ……………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Quý Ông/Bà.! 116 PHIẾU HỎI Dành cho cán quản lý KCN Để đánh giá hỗ trợ, khuyến khích Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh KCN, nhằm đề xuất giải pháp để giúp Doanh nghiệp phát triển, đề nghị Q ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi cách đánh dấu “” vào ô phù hợp viết thêm vào chỗ trống (…) ý kiến Câu 1: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đôi điều thân: 1.8 Tên ông/bà:…………………………………….tuổi………… 1.9 Giới tính: Nam Kinh 1.10 Dân tộc: Nữ Khác:………………… 1.11 Đơn vị cơng tác ơng/bà: Phịng/Xưởng/Bộ phận: ….…….……… …………………………… Điện thoại:………………………….…….FAX:…………………………… 1.12 Chức vụ ông/bà:………………………………………………… 1.13 Trình độ đào tạo: Cao đẳng Đại học sau đại học Trình độ khác 1.14 Ngành/nghề đào tạo ơng/bà:…………………………………… Câu 2: Đánh giá Ơng/Bà trách nhiệm cán làm việc Ban quản lý KKT Đông Nam Công ty phát triển KCN Nghệ An thời gian vừa qua (mức độ đánh giá từ thấp lên cao: – không phù hợp, – phù hợp) Mức độ phù hợp TT Nội dung đánh giá % % % % Phẩm chất đạo đức Chính sách xúc tiến đầu tư Chính sách hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt Chính sách hỗ trợ tuyển dụng lao động % 1 Văn hóa, thể thao, sức khỏe Câu 3: Đánh giá ông/bà biện pháp hỗ trợ, khuyến khích tỉnh cho Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh KCN (Chất lượng đánh giá theo mức, đó: mức - chất lượng thấp, mức - chất lượng cao) 117 TT Nội dung đánh giá Mức độ chất lượng Tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi (Miễn giảm thuế, quy chế có thể, sách linh hoạt lao động) Có chương trình hỗ trợ cụ thể sách thuế, pháp luật lao động vv Các hỗ trợ ưu đãi khác cho Doanh nghiệp Hỗ trợ tuyển dụng công nhân cho Doanh nghiệp Tạo sở hạ tầng tiện lợi, điều kiện sống thật tốt cho công nhân (Dịch vụ y tế, giáo dục, vui chơi - giải trí) Tập huấn cơng tác an tồn vệ sinh lao động cho công nhân việc Doanh nghiệp Nước rác thải trình hoạt động sản xuất kinh doanh Câu Theo ông/bà Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An cần bổ sung cán để giúp Doanh nghiệp hoạt động có hiệu cao giai đoạn nay: 4.1 Về kiến thức chuyên môn: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 4.2 Cải cách thủ tục hành (trong lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép lao động cho người nước làm việc KCN, thang bảng lương cho công nhân làm việc Doanh nghiệp) vv: …………………………………………………… ………………………… …… 4.3 Lĩnh vực khác (nếu có, xin nêu cụ thể): ………………………………………………………………………………… Câu Theo ông/bà Ban quản lý KKT Đơng Nam Nghệ An cần có giải pháp để giúp Doanh nghiệp việc tuyển dụng nguồn nhân lực trước yêu cầu mới: ………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Quý ông/bà 118 Phụ lục 11 PHIẾU HỎI VỀ TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP Xin ông (bà) vui lịng cho biết tính cấp thiết khả thi số giải pháp Phát triển khu công nghiệp thuộc Khu kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An đến năm 2020 theo cấp độ: - Tính cấp thiết tính theo thang điểm với mức độ từ đến (Khơng cấp thiết: điểm, Ít cấp thiết : điểm, Tương đối cấp thiết: điểm, Cấp thiết: điểm, Rất cấp thiết: điểm) - Tính khả thi tính theo thang điểm với mức độ từ đến (Không khả thi: điểm, Ít khả thi: điểm, Tương đối khả thi: điểm, Khả thi: điểm, Rất khả thi:5 điểm) Xin ông (bà) vui lòng cho điểm vào ô mức độ thích hợp: T T Tên giải pháp luận văn) Về đất đai, bồi thường giải phóng mặt xây dựng KCN Về quy hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN Về vốn đầu tư xây dựng KCN Về cải thiện môi trường đầu tư Về phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu KCN Tính cấp thiết (Nội dung nêu Về an sinh xã hội, bảo vệ môi trường Tính khả thi 5 ... PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THUỘC KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN 76 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 76 3.1.1 Quan điểm phát triển. .. II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THUỘC KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN 39 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ – Xà HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CÁC KCN TỈNH NGHỆ AN 39... Đơng Nam tỉnh Nghệ An có sở khoa học thực tiễn thời gian tới 39 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THUỘC KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM TỈNH NGHỆ AN 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ –