Trung tâm Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương TSKH. VÕ ĐẠI LƯỢC KINH TẾ VIỆT NAM - LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Bản quyền tiếng Việt © 2011 Công ty Sách Alpha – Võ Đại Lược LỜI NÓI ĐẦU Kinh tế Việt Nam từ khi bắt đầu Đổi mới đến nay (1986 - 2011) đã trải qua 25 năm, nhiều công trình nghiên cứu về kinh tế đã được thực hiện. Tuy nhiên, các tác phẩm nghiên cứu về lý luận, về các quan điểm phát triển cho đến nay chưa thực sự có nhiều. Tác giả có may mắn được tham gia vào nhóm nghiên cứu tư vấn cho các vị lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước Việt Nam ngay từ những ngày đầu Đổi mới. Trong quá trình tham gia đó, nhiều vấn đề có liên quan đến các khía cạnh lý luận và quan điểm phát triển kinh tế Việt Nam đã được tác giả trình bày. Cuốn chuyên khảo này gồm một số bài viết được sắp xếp lại với chủ đề “Kinh tế Việt Nam - lý luận và thực tiễn”. Hy vọng đây sẽ là một tài liệu tham khảo bổ ích cho giới nghiên cứu và những ai muốn tìm hiểu kinh tế Việt Nam. Tác giả chân thành cảm ơn TS. Lê Tự Minh - Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty cổ phần đầu tư IMG đã tài trợ cho việc biên tập và xuất bản cuốn sách này. TSKH. VÕ ĐẠI LƯỢC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT GDP: Tổng sản phẩm nội địa OECD: Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế USD: Đôla Mỹ EU: Liên minh châu Âu FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài ILO: Tổ chức lao động quốc tế NDT: Nhân dân tệ VND: Việt Nam đồng ASEAN: Hiệp hội các nước Đông Nam Á ODA: Vốn hỗ trợ phát triển chính thức WTO: Tổ chức thương mại thế giới IMF: Quỹ tiền tệ quốc tế WB: Ngân hàng thế giới APEC: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương CHÍNH SÁCH KINH TẾ MỚI CỦA V.I. LENIN VÀ Ý NGHĨA ĐỐI VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ VIỆT NAM TRONG CHẶNG ĐƯỜNG ĐẦU TIÊN CỦA THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Viết theo yêu cầu của Quyền Tổng Bí thư Trường Chinh -1984 Đầu những năm 1920, nước Nga bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội với những đặc điểm nổi bật: thứ nhất, kết cấu kinh tế có nhiều thành phần, đặc điểm này đã được V.I. Lenin gọi là toàn bộ cái chốt của vấn đề của việc hoạch định các chính sách kinh tế; thứ hai, sản xuất nhỏ còn phổ biến, đây là đặc điểm thể hiện rõ trình độ thấp kém của nước Nga lúc đó tuy đã có đại công nghiệp, có chủ nghĩa tư bản; thứ ba, nước Nga đã lâm vào cuộc khủng hoảng kinh tế chính trị, xã hội nghiêm trọng, điều đó chứng tỏ rằng chính sách cộng sản thời chiến không còn thích hợp, cần phải thay đổi; thứ tư, nước Nga lúc đó bị chủ nghĩa đế quốc chống phá, vây hãm quyết liệt và là nước duy nhất đi theo chủ nghĩa xã hội. Trong những điều kiện đó, V.I. Lenin đã đề xuất chính sách kinh tế mới (viết tắt là N.E.P). Chính sách này không chỉ có ý nghĩa đối với nước Nga mà còn có ý nghĩa quốc tế và điều đó đã được V.I. Lenin khẳng định tại Đại hội các Xô Viết toàn Nga lần thứ IX (tháng 12 năm 1920). Vậy N.E.P có những tư tưởng kinh tế cơ bản gì và chúng có ý nghĩa gì đối với việc giải quyết các vấn đề kinh tế Việt Nam trong chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội? Bài viết này góp phần làm rõ các vấn đề vừa nêu. I. NHỮNG TƯ TƯỞNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ MỚI VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN Việc nêu và phân tích những tư tưởng cơ bản của N.E.P có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vì chúng ta không thể dập khuôn, áp đặt các biện pháp của N.E.P vào mọi điều kiện cụ thể, mà chỉ có thể dựa vào chính những tư tưởng cơ bản của N.E.P để xem xét vận dụng vào từng điều kiện cụ thể. Theo chúng tôi, N.E.P của V.I. Lenin chứa đựng những tư tưởng cơ bản sau đây: 1. Sử dụng các quan hệ hàng hoá - tiền tệ Trong thời kỳ chính sách cộng sản thời chiến, các quan hệ hàng hoá - tiền tệ có thể nói đã bị xoá bỏ về cơ bản. Chính sách trưng thu lương thực thừa làm cho quan hệ giữa nông dân và Nhà nước Xô Viết không còn tính chất của những quan hệ hàng hoá - tiền tệ. Trong công nghiệp, tất cả các xí nghiệp đều hoạt động dựa vào sự cấp phát tài chính, cung ứng vật tư, kỹ thuật, tiền lương của Nhà nước, đồng thời toàn bộ sản phẩm làm ra cũng giao nộp cho Nhà nước, không có giao dịch mua, bán. Trong lĩnh vực lưu thông phân phối, Nhà nước chủ trương đình chỉ tự do thương mại, thủ tiêu tiền tệ . Chính sách trên đã gây ra những tác hại nghiêm trọng, phá bỏ một kết cấu kinh tế tồn tại lâu đời trong khi chưa tạo ra được kết cấu kinh tế thay thế tốt hơn, do đó đã đẩy nền kinh tế lâm vào tình trạng rối loạn, các đơn vị kinh doanh và Nhà nước Xô Viết không có công cụ để tính toán sát thực hao phí sản xuất, hiệu quả kinh tế… nên không thể xác định đúng hướng phát triển của nền kinh tế; những người lao động, cán bộ quản lý không được động viên vật chất và lợi ích của họ không được bảo đảm, tình trạng vô kỷ luật, lười biếng phát triển. Sau khi kết thúc nội chiến, những hạn chế này ngày càng bộc lộ một cách nghiêm trọng. Do vậy, vấn đề cấp bách đặt ra đối với nước Nga lúc đó là phải khôi phục các quan hệ hàng hoá - tiền tệ cùng cơ chế kinh tế vốn có của chúng. Đó chính là tư tưởng cơ bản của chính sách kinh tế mới. V.I. Lenin viết : "Việc trao đổi hàng hoá là đòn xeo chủ yếu của chính sách kinh tế mới được đặt lên hàng đầu. Không thiết lập việc trao đổi hàng hoá hay sản phẩm một cách có hệ thống giữa công nghiệp và nông nghiệp, thì không thể có được mối quan hệ hàng đầu giữa giai cấp vô sản và nông dân và không thể tạo ra được một hình thức liên minh kinh tế hoàn toàn vững chắc giữa hai giai cấp đó trong giai đoạn quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội” . Tư tưởng này được thể hiện trong một loạt chính sách. Mũi đột phá đầu tiên nhằm vào quan hệ giữa Nhà nước và nông dân, bắt đầu từ nông dân, nước Nga lúc đó cần tăng sản xuất và thu hoạch lúa mì, tăng dự trữ, vận tải và nhiên liệu. Biện pháp trước hết được Nhà nước vô sản áp dụng đối với nông dân là xoá bỏ chính sách trưng thu lương thực thừa, thay vào đó bằng chính sách thuế lương thực. V.I. Lenin cho rằng thuế lương thực là biện pháp duy nhất thích hợp đối với nông dân Nga lúc đó. Người viết: Muốn giải quyết vấn đề thu một số lương thực dự trữ, cần phải tìm ra những hình thức quan hệ giữa ta với nông dân, với người sản xuất nhỏ. Và ở đây ngoài thuế lương thực ra, không còn có hình thức nào khác, chẳng ai đề nghị một hình thức nào khác, chẳng ai nghĩ ra một hình thức nào khác . Trước hết, chính sách thuế lương thực có nghĩa là Nhà nước tự xoá bỏ độc quyền về lương thực của mình. V.I. Lenin viết: Về mặt lý luận, không nhất định phải coi chế độ độc quyền Nhà nước là chế độ tốt nhất, theo quan niệm của chủ nghĩa xã hội, trong một nước tiểu nông có sẵn một nền công nghiệp đang hoạt động và nếu có sẵn một số hàng hoá nhất định, thì người ta có thể áp dụng chế độ thuế khoá và tự do trao đổi, coi đó là một biện pháp quá độ . Chính việc xoá bỏ chế độ độc quyền Nhà nước về mặt lương thực đã tạo tiền đề cho việc tự do trao đổi lương thực, có nghĩa là thương mại hóa quan hệ trao đổi lương thực. Với chính sách thuế lương thực, tình hình đã thay đổi hoàn toàn, Nhà nước đã định rõ mức nộp thuế và chỉ có một khoản đó thôi, còn số lương thực dôi ra người nông dân có toàn quyền sử dụng. Với chính sách này, người nông dân sẽ ra sức làm việc để tăng số lương thực dôi ra thuộc quyền anh ta sử dụng hoặc cho nhu cầu cá nhân, hoặc tự do buôn bán trên thị trường. V.I. Lenin đã nêu vấn đề : "Đảng Cộng sản có thể thừa nhận và áp dụng tự do buôn bán được không? Về lý luận có thể để cho tiểu nông khôi phục tự do buôn bán và tự do phát triển chủ nghĩa tư bản đến một mức nhất định mà nền tảng của chính quyền vô sản lại không bị phá hoại được không? V.I. Lenin đã trả lời là "có thể được, vì đó là vấn đề mức độ". Đồng thời, Người cho rằng "tự do trao đổi một phương tiện khiến chúng ta có khả năng xây dựng được mối quan hệ vững chắc giữa giai cấp công nhân và nông dân". Lúc đầu, việc tự do trao đổi này được quy định trong giới hạn địa phương để hạn chế tính tự phát của nó. Nhưng từ cuối năm 1921, việc tự do trao đổi đã được mở rộng trên phạm vi toàn quốc, vì tự do trao đổi đã tỏ rõ sức mạnh của nó và mang lại những hiệu quả rõ rệt. Nhưng khi người nông dân hăng hái làm ra lương thực để tự do trao đổi, vấn đề đặt ra là lấy hàng công nghiệp ở đâu để trao đổi với nông dân? Và nếu không có những hàng công nghiệp đó thì tự do trao đổi không còn ý nghĩa gì nữa. V.I. Lenin đã chỉ ra rằng, phải phục hồi và phát triển ngay tiểu công nghiệp và thủ công nghiệp là những ngành vốn đã tồn tại ở nước Nga, đòi hỏi ít vốn, ít máy móc, nguyên, nhiên liệu và có thể nhanh chóng làm ra ngay các hàng tiêu dùng, đáp ứng nhu cầu trao đổi của nông dân. Lúc đầu, Nhà nước chủ trương trao đổi trực tiếp nông phẩm lấy sản phẩm công nghiệp (H - H), không dùng đến tiền tệ. Hình thức trao đổi này đã được V.I. Lenin nói tới từ năm 1918. Nhưng trên thực tế, việc trao đổi hàng hoá không dùng tiền đã không mang lại hiệu quả như mong muốn, vì mạng lưới hợp tác xã tiêu thụ và các tổ chức thương nghiệp Nhà nước chưa đủ mạnh để làm điều đó. Nhà nước lại không có đủ hàng công nghệ phẩm để trao đổi, hơn nữa người nông dân không muốn thực hiện phương thức trao đổi hàng lấy hàng với một tỷ lệ bất lợi cho họ, chưa kể những điều kiện trao đổi phiền hà, bất tiện do hình thức trao đổi hiện vật cổ sơ gây ra. Người nông dân chỉ muốn bán luơng thực lấy tiền, rồi mua gì tuỳ ý họ. Do vậy mà kết quả là việc trao đổi hàng hoá đã bị thất bại, thất bại ở chỗ trao đổi hàng hoá đã biến thành việc mua và bán… thị trường tư nhân mạnh hơn chúng ta… Để mở rộng các quan hệ hàng hoá và tiền tệ, phải phát triển thương nghiệp. V.I. Lenin cho rằng "Trung tâm của mọi công việc hiện nay là thương nghiệp, trước hết là nội thương rồi đến ngoại thương. Dành cho việc ấy tất cả sự chú ý. Có thái độ thực tiễn đối với công việc đó. Đây là điều chủ yếu nhất, căn bản nhất". Ở chỗ khác, V.I. Lenin đã xemthương nghiệp là cái "mắt xích" trong dây xích các biến cố lịch sử, mà Nhà nước vô sản phải đem toàn lực ra nắm lấy nó" V.I. Lenin còn xem "thương nghiệp là hòn đá thử vàng trong sinh hoạt kinh tế của chúng ta". Để có thể chấn hưng thương nghiệp, nắm được mắt xích chủ yếu đó, V.I. Lenin đã chỉ rõ phải phát triển nhanh chóng thương nghiệp Nhà nước, hợp tác xã và cả tư thương nữa. Thương nghiệp Nhà nước chủ yếu nắm các khâu bán buôn; còn trong lĩnh vực bán lẻ, để cho thương nghiệp hợp tác xã và tư thương hoạt động. Muốn cho quan hệ hàng hoá - tiền tệ phát triển, không chỉ cần có hàng hoá, có thương nghiệp, mà còn phải có một đồng tiền vững mạnh. Do đó, V.I. Lenin đã chủ trương lập quỹ dự trữ hàng hoá và tích luỹ vàng để đảm bảo giá trị của đồng rúp và tiến tới cải cách tiền tệ. Năm 1924, cuộc cải cách tiền tệ được tiến hành bằng việc phát hành thêm một loại tiền mới lấy vàng làm bản vị. Đồng thời, V.I. Lenin đã chú trọng xây dựng và phát triển hoạt động của ngân hàng. Song, những chính sách nhằm phát triển quan hệ hàng hoá - tiền tệ trên đây chủ yếu mới chỉ bao gồm lĩnh vực quan hệ giữa Nhà nước và nông dân, giữa công nghiệp và nông nghiệp, còn trong các lĩnh vực khác quan hệ hàng hoá - tiền tệ dường như chỉ tồn tại về hình thức. Dù có những hạn chế như vậy, quá trình thương mại hoá quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và nông dân, giữa công nghiệp và nông nghiệp cũng đã mang lại những thắng lợi to lớn cho sự phát triển kinh tế. V.I. Lenin nhận xét: "chỉ trong vòng một năm, nông dân chẳng những thắng được nạn đói, mà còn nộp thuế lương thực đến mức chúng tôi đã thu được hàng trăm triệu pút mà gần như hoàn toàn không phải áp dụng đến một biện pháp cưỡng bức nào. Trước năm 1921, những cuộc bạo động nông dân có thể nói là phổ biến ở Nga, hiện nay hầu như hoàn toàn chấm dứt. Nông dân lấy làm hài lòng" . Vấn đề đặt ra là tại sao việc khôi phục và phát triển các quan hệ hàng hoá - tiền tệ chỉ trong vòng một năm và cũng mới chỉ trong một lĩnh vực còn hạn chế, mà đã có những tác dụng tích cực to lớn như vậy? Câu trả lời có thể tìm thấy ngay trong bộ Tư bản của C. Marx, trong tác động tích cực của các quan hệ hàng hoá - tiền tệ đối với việc kích thích người sản xuất cải tiến kỹ thuật, cải tiến tổ chức lao động tăng năng suất, giảm giá thành, đồng thời trừng phạt kẻ lười biếng trong việc hướng dẫn người sản xuất vào những ngành kinh doanh có hiệu qủa. Chính sách kinh tế mới đã đảm bảo tạo ra được các tác dụng đó đối với nông dân. 2. Sử dụng các thành phần kinh tế dưới hình thức của chủ nghiã tư bản nhà nước Sự phát triển các quan hệ hàng hoá - tiền tệ, cho phép tự do buôn bán trong điều kiện tồn tại nhiều thành phần kinh tế khác nhau tất nhiên sẽ dẫn đến tình trạng khôi phục chủ nghĩa tư bản đã bị xoá bỏ. Vấn đề mà V.I. Lenin đặt ra lúc đó không phải là xoá bỏ, mà là sử dụng tư bản chủ nghĩa như thế nào để phục vụ đắc lực cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội. V.I. Lenin đã chỉ ra: "chỉ trông vào bàn tay những người cộng sản để xây dựng xã hội cộng sản, đó là một tư tưởng hết sức ngây thơ… mà phải biết dùng bàn tay của người khác để xây dựng nền kinh tế ấy và bản thân mình học tập giai cấp tư sản ấy và hướng giai cấp ấy theo con đường mình muốn, khi đó mới có thể lãnh đạo được nền kinh tế" . Lúc đó, không ít người cộng sản Nga lo ngại về sự phát triển của giai cấp tiểu tư sản và tư sản. Do đó, họ ủng hộ nhanh chóng chủ trương xoá bỏ hai giai cấp này. V.I. Lenin đã giải thích: trong điều kiện của nước Nga lúc đó "điều mà chúng ta cần phải sợ không phải là giai cấp tiểu tư sản và tư bản nhỏ sẽ phát triển lên mà là sợ kéo dài quá lâu tình trạng hết sức nghiêm trọng, tình trạng thiếu sản phẩm". Ở một chỗ khác, Người còn nói: “Trong lúc mà chúng ta đang khổ sở nhiều nhất do nạn hoàn toàn thiếu sản phẩm, do tình trạng hoàn toàn nghèo nàn của chúng ta, thì thật lố bịch nếu chúng ta lại sợ sự uy hiếp của chủ nghĩa tư bản phát triển trên cơ sở nền nông nghiệp tiểu thương phẩm”. Mặt khác, V.I. Lenin cho rằng một nền kinh tế tiểu nông lạc hậu của nước Nga lúc đó chưa đủ điều kiện để chuyển ngay lên chủ nghĩa xã hội được, vì những quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa không thể thích hợp với cơ sở vật chất - kỹ thuật của nền kinh tế tiểu nông lạc hậu. Vì thế, cần phải có những hình thức quá độ trung gian. V.I. Lenin đã xem những hình thức quá độ đó là "những chiếc cầu nhỏ vững chắc đi xuyên qua chủ nghĩa tư bản nhà nước tiến lên chủ nghĩa xã hội” . Vậy chủ nghĩa tư bản nhà nước dưới thời chuyên chính vô sản theo quan điểm của V.I. Lenin là gì? V.I. Lenin đã chỉ rõ đó là một thứ chủ nghĩa tư bản… có liên quan với Nhà nước vô sản…", "…là một thứ chủ nghĩa tư bản đặc biệt… một thứ chủ nghĩa tư bản chúng ta cần và có thể dung nạp… có thể đặt vào một giới hạn nhất định", "là chủ nghĩa tư bản được giai cấp vô sản tự giác cho phép tồn tại và hạn chế là chủ nghĩa tư bản "làm lợi cho giai cấp vô sản chống lại giai cấp tư sản" . Những định nghĩa trên đây cho thấy những đặc trưng nổi bật của chủ nghĩa tư bản nhà nước. Thứ nhất, đó là chủ nghĩa tư bản, nghĩa là một phương thức kinh doanh tiên tiến hơn hẳn sản xuất nhỏ, đã từng thể hiện khả năng to lớn chuyển biến nền sản xuất nhỏ thủ công lạc hậu thành sản xuất lớn cơ khí tư bản chủ nghĩa. Chấp nhận và sử dụng phương thức kinh doanh tư bản chủ nghĩa, nghĩa là phải chấp nhận bản chất bóc lột của chủ nghĩa tư bản. V.I. Lenin đã xác nhận: Người nhận tô nhượng là nhà tư bản, họ kinh doanh theo phương thức tư bản để lấy lợi nhuận, họ đồng ý thoả thuận với chính quyền vô sản để cốt thu được lợi nhuận bất thường, lợi nhuận siêu ngạch . Nếu sử dụng chủ nghĩa tư bản mà loại bỏ phương thức kinh doanh tư bản chủ nghĩa, xoá bỏ bóc lột tư bản chủ nghĩa, thì thực chất là không sử dụng chủ nghĩa tư bản. Nhà nước vô sản chỉ còn cách cho phép các nhà tư bản bóc lột đến một mức độ nhất định, cho phép họ thu được lợi nhuận, thì họ mới chịu bỏ vốn đầu tư, mới chịu áp dụng các phương thức kinh doanh tư bản chủ nghĩa. Thứ hai là, toàn bộ sự phát triển của chủ nghĩa tư bản phải được đặt dưới sự kiểm soát và điều tiết của Nhà nước vô sản. Với đặc điểm này, chủ nghĩa tư bản không thể tự do phát triển chống lại giai cấp vô sản và chủ nghĩa xã hội, mà nó chỉ có thể phát triển trong phạm vi có lợi và phục vụ cho chủ nghĩa xã hội. Nhà nước vô sản phải dùng quyền lực của mình để điều tiết chủ nghĩa tư bản một cách trực tiếp hoặc gián tiếp theo quỹ đạo của chủ nghĩa xã hội. Với những đặc trưng trên đây, rõ ràng chủ nghĩa tư bản nhà nước dưới chế độ chuyên chính vô sản đã khác chủ nghĩa tư bản dưới chế độ tư bản chủ nghĩa. Theo ý nghĩa đó, V.I. Lenin đã cho rằng: "Chúng ta đến một mức độ nào đó lại tạo ra chủ nghĩa tư bản, chúng ta làm điều đó hoàn toàn công khai, đó là chủ nghĩa tư bản nhà nước, phục tùng và phục vụ Nhà nước vô sản". V.I. Lenin cho rằng việc áp dụng chủ nghĩa tư bản nhà nước sẽ mang lại những lợi ích to lớn cho giai cấp vô sản. Thông qua chủ nghĩa tư bản nhà nước, giai cấp vô sản có thể tận dụng được phương thức kinh doanh tư bản chủ nghĩa, vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý của các nhà tư sản, và do vậy có thể chuyển nền sản xuất nhỏ thành sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, có thể chống lại thế lực tự phát tiểu tư sản, có thể chiến thắng được tình trạng vô trật tự, vô tổ chức, vô chính phủ, có thể cải tạo và sử dụng mọi thành phần kinh tế theo chủ nghĩa xã hội. Những lợi ích to lớn trên đây phụ thuộc chủ yếu vào việc tìm ra và sử dụng hợp lý các hình thức của chủ nghĩa tư bản nhà nước, V.I. Lenin lúc đó đã nêu ra và áp dụng những hình thức của chủ nghĩa tư bản nhà nước sau: tô nhượng cho các nhà tư bản nước ngoài các xí nghiệp của Nhà nước, cho phép những nhà tư bản trong nước thuê các xí nghiệp của Nhà nước, lập các công ty hỗn hợp giữa Nhà nước vô sản và các nhà tư bản, lập các hợp tác xã tư sản, sử dụng các nhà tư bản hay tiểu thương làm đại lý bán hàng Trên đây, chúng tôi đã trình bày hai tư tưởng cơ bản và là bản chất của chính sách kinh tế mới. Đó là khôi phục và phát triển các quan hệ hàng hoá - tiền tệ bằng cách cho phép tự do buôn bán và sử dụng chủ nghĩa tư bản dưới các hình thức của chủ nghĩa tư bản nhà nước. Hai tư tưởng cơ bản này đã được V.I. Lenin khẳng định: "… bản chất thực sự của chính sách kinh tế mới là ở chỗ: Một là Nhà nước vô sản đã cho phép những người sản xuất nhỏ được tự do buôn bán, và hai là đối với những tư liệu sản xuất của đại tư bản, Nhà nước vô sản áp dụng một số nguyên tắc của cái mà trong kinh tế tư bản chủ nghĩa người ta gọi là "chủ nghĩa tư bản nhà nước". Những tư tưởng cơ bản này thấu suốt và chi phối toàn bộ các biện pháp của chính sách kinh tế mới. Trên cơ sở tư tưởng này, cơ chế và chính sách kinh tế đối ngoại của Nhà nước Xô Viết được hoạch định. Chúng ta hãy xem cơ chế kinh tế và chính sách kinh tế đối ngoại của Nhà nước Xô Viết trong thời kỳ này đã được hoạch định như thế nào? Cơ chế kinh tế của thời kỳ chính sách kinh tế mới không xoá bỏ hoàn toàn cơ chế kinh tế tư bản chủ nghĩa, mà khôi phục và sử dụng trong chừng mực nhất định cơ chế kinh tế đó, đương nhiên là phục vụ cho chủ nghĩa xã hội. Vì vậy, cơ chế kinh tế lúc đó có tính chất gián tiếp, hoàn toàn khác với cơ chế kinh tế có tính chất mệnh lệnh của thời kỳ nội chiến. Tính chất gián tiếp này thể hiện trên các mặt sau đây: a. Về kế hoạch hoá chính sách kinh tế mới không thay đổi kế hoạch kinh tế quốc dân thống nhất của Nhà nước và không vượt ra ngoài giới hạn kế hoạch đó, nhưng thay đổi phương pháp thực hiện kế hoạch. Phương pháp kế hoạch trong thời kỳ chính sách kinh tế mới là Nhà nước chỉ định hướng nền kinh tế thông qua các kế hoạch như GOELRO… không xác định chỉ tiêu pháp lệnh giao xuống các xí nghiệp. Đến năm 1925, 1926 mới bắt đầu có các con số kiểm tra dự kiến (chưa được Chính phủ chuẩn y) và phải đến năm 1927 mới được phê chuẩn. Mãi đến năm thứ 3 của kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1929), nghĩa là sau khi V.I. Lenin mất 5 năm, mới có các chỉ tiêu pháp lệnh giao xuống cho các xí nghiệp với một số lượng hạn chế. b. Vấn đề hạch toán kinh tế chỉ được đặt ra trên thực tế từ tháng 8 năm 1921, trước đó hạch toán kinh tế đã bị phái tả khuynh phủ nhận. Sau nội chiến, V.I. Lenin đã cho rằng :"Một trong những nhiệm vụ quan trọng, rõ ràng nhất của công cuộc xây dựng kinh tế và cũng cấp bách nhất hiện nay, đó là giảm bớt số lượng cơ quan xí nghiệp hưởng chế độ bao cấp từ Nhà nước", "hướng mọi hoạt động của xí nghiệp ra thị trường và bảo đảm nguyên tắc tự trang trải về tài chính của xí nghiệp, phải làm sao cho mỗi xí nghiệp Nhà nước không phải bù lỗ mà có lãi". c. Để có thể tiến hành hạch toán kinh tế thật sự và hướng mọi hoạt động của xí nghiệp ra thị trường thì cơ chế định giá phải đảm bảo cho giá cả thay đổi linh hoạt thích hợp với tình hình thị trường. Đồng thời, chính việc cho phép tự do buôn bán đã dẫn đến sự hình thành một cơ chế định giá linh hoạt. Do vậy, chính sách kinh tế mới chủ trương Nhà nước trung ương chỉ xác định một số giá cả chủ yếu, còn phần lớn các giá cả khác là do những tờ - rớt và xí nghiệp tự xác định. d. Chế độ tiền lương được xây dựng trong thời kỳ chính sách kinh tế mới, theo V.I. Lenin, phải trực tiếp dựa vào kết quả lao động đạt được của các xí nghiệp, đồng thời kiên quyết đấu tranh chống lại tư tưởng bình quân hoá tiền lương. V.I. Lenin cũng chủ trương chuyển việc trả lương bằng hiện vật sang trả lương bằng tiền, thực hiện chế độ tiền thưởng. e. Chính sách kinh tế mới chủ trương khuyến khích lợi ích cá nhân cùng với việc động viên nhiệt tình cách mạng của quần chúng để giải quyết các nhiệm vụ kinh tế. V.I. Lenin nhấn mạnh việc khuyến khích lợi ích cá nhân đòi hỏi phải chú ý đúng mức tới lĩnh vực tiêu dùng, tới những sản phẩm tiêu dùng cần thiết cho người lao động nếu không việc khuyến khích đó sẽ trở nên vô nghĩa. Về các nguyên tắc quản lý trong thời kỳ này, V.I. Lenin nêu ra những nguyên tắc quan trọng nhất như: tập trung dân chủ kết hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ chế độ thủ trưởng. Về chính sách kinh tế đối ngoại. V.I. Lenin đã chủ trương sẵn sàng đặt quan hệ buôn bán với tất cả các nước. Các hình thức quan hệ kinh tế giữa nước Nga và các nước tư bản chủ nghĩa phát triển trong thời kỳ chính sách kinh tế mới là các hình thức của chủ nghĩa tư bản nhà nước bao gồm tô nhượng, xí nghiệp hỗn hợp, cho thuê, ngoại thương… Bên cạnh những tác động tích cực to lớn của chính sách kinh tế mới, đã xuất hiện không ít những điều tiêu cực, thậm chí là cả các nhân tố có tính chất phá hoại, do đó V.I.Lenin đã nhấn mạnh đến nhiệm vụ phải củng cố và tăng cường bộ máy chuyên chính vô sản để đảm bảo thực hiện được chính sách kinh tế mới. Người viết: "Toà án nhân dân của các nước cộng hoà phải giám sát nghiêm ngặt việc hoạt động của các nhà công thương nghiệp tư doanh mà không làm trở ngại chút nào đối với hoạt động của họ. Nhưng đồng thời phải trừng phạt một cách hết sức nghiêm khắc bất cứ một mưu toan nào dù là nhỏ định vi phạm pháp luật”. Việc thực hiện chính sách kinh tế mới ở Liên Xô vào đầu những năm 1920 đã gặp không ít trở ngại. Trở ngại trước hết là sự phản kháng của phái tả khuynh giữ những chức vụ quan trọng trong Đảng và Nhà nước lúc đó. Phái này chủ trương phải thi hành ngay những biện pháp đưa nước Nga lên chủ nghĩa cộng sản, xoá sạch ngay tất cả những gì gọi là phi xã hội chủ nghĩa. Trở ngại thứ hai là sự phá hoại quyết liệt của các phần tử mensevich và bọn phản động quốc tế. Bọn này đã la lối rằng chính sách kinh tế mới đã khôi phục chủ nghĩa tư bản, tạo cơ sở xã hội cho một sự can thiệp từ bên ngoài, đã biến nước Nga thành thuộc địa của chủ nghĩa đế quốc. Mặt khác, giai cấp tư sản phần lớn đã không thực sự hợp tác với Nhà nước Xô Viết. Một trở ngại hết sức đáng kể nữa là các vấn đề lý luận chưa được làm sáng tỏ. Chẳng hạn, lúc đó quan điểm phủ nhận sự tồn tại của các quy luật kinh tế dưới chủ nghĩa xã hội vẫn là quan điểm phổ biến. Tuy có những trở ngại như vậy nhưng chính sách kinh tế mới vẫn được thực hiện một cách thắng lợi ở nước Nga lúc đó. Tại Đại hội Quốc tế Cộng sản (tháng 11-1922), V.I. Lenin đã khẳng định: "Có thể kết luận: chính sách kinh tế mới hiện nay đã mang lại kết quả tốt. Ngay bây giờ, chúng tôi với tư cách Nhà nước, đủ sức tiến hành công tác thương nghiệp, nắm vững được những vị trí trong nông nghiệp, công nghiệp và tiến lên phía trước". Thời kỳ áp dụng chính sách kinh tế mới ở Liên Xô đã chấm dứt vào khoảng cuối những năm 1920. Song trong những năm gần đây, những tư tưởng của chính sách kinh tế mới lại được đề cập tới trong nhiều tài liệu nghiên cứu và hiện đang còn có ý nghĩa nóng hổi đối với việc giải quyết các vấn đề kinh tế cấp bách trong giai đoạn hiện nay của Liên Xô. Trước hết, sự tồn tại tất yếu khách quan của các quan hệ hàng hoá - tiền tệ và quy luật giá trị dưới chủ nghĩa xã hội ngày càng được khẳng định vững chắc và đã mở rộng dần phạm vi tác động của chúng từ lĩnh vực tiêu dùng, đến tư liệu [...]... để thực hiện chế độ công hữu 2 Kinh tế nhà nước là chủ đạo Trong mô hình kinh tế Xô Viết, kinh tế quốc doanh xã hội chủ nghĩa phải có và đã có địa vị thống trị trong nền kinh tế quốc dân Ở nước ta, kinh tế quốc doanh đã có địa vị thống trị này Đi vào thời kỳ cải cách và đổi mới, Trung Quốc và Việt Nam chuyển địa vị của kinh tế quốc doanh từ thống trị xuống chủ thể (Trung Quốc) và chủ đạo (Việt Nam) ... chuyển sang một nền kinh tế thị trường, đó là một điều hoàn toàn không dễ gì cho sự lựa chọn của chúng ta Vấn đề thứ hai là khái niệm về kinh tế thị trường” Có người phân biệt “nền kinh tế thị trường” và kinh tế thị trường” Thực ra, chúng đều được dịch từ “economy” “Nền kinh tế không thể khác kinh tế Chắc là hơi khó để phân biệt như vậy Nhưng có một vấn đề, lâu nay trong giới lý luận của chúng ta... ra trong bản thân mỗi thành phần kinh tế, cũng như giữa các thành phần kinh tế, để khẳng định xu hướng chiến thắng của chủ nghĩa xã hội Với quan niệm như vậy, Nhà nước vô sản cần phải sử dụng các thành phần kinh tế tư nhân nếu chúng có lợi cho sự phát triển và xây dựng chủ nghĩa xã hội 3 Đổi mới cơ chế kinh tế, cơ cấu kinh tế và chính sách kinh tế đối ngoại Cơ chế kinh tế hiện tồn tại ở nước ta lâu nay... biên, Cục diện kinh tế thế giới, hai thập niên đầu thế kỷ XXI 8 Các văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam (lần thứ VII, VIII, IX, X) VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Lược ghi phát biểu tại Hội thảo của Hội đồng Lý luận Trung ương ngày 20/2/1999 I VÀI NÉT VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Thứ nhất, nếu xét trên bình diện thế giới hiện nay thì phải nói rằng lý luận về nền kinh tế thị trường cho... lương, tín dụng, ngân hàng phù hợp Việc đổi mới cơ chế kinh tế phải gắn liền với đổi mới cơ cấu kinh tế và lấy đổi mới cơ cấu kinh tế làm cơ sở Cơ cấu kinh tế nước ta được hình thành trong thời gian vừa qua, xét dưới góc độ hiệu quả kinh tế, có nhiều điểm bất hợp lý Trong đó, điều bất hợp lý nổi bật là những ngành trực tiếp giải quyết các vấn đề kinh tế cấp bách như nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, tiểu thủ... sách kinh tế mới, căn cứ vào kinh nghiệm của thế giới và thực tiễn Việt Nam, chúng ta hãy xem xét các vấn đề kinh tế chủ yếu đang đặt ra cho chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ ở nước ta 1 Phát triển các quan hệ hàng hoá - tiền tệ Như trên trình bày, việc phát triển các quan hệ hàng hoá - tiền tệ (cho phép tự do buôn bán), là một tư tưởng cơ bản và hàng đầu của V.I Lenin về chính sách kinh tế mới... VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ VIỆT NAM TRONG CHẶNG ĐƯỜNG ĐẦU TIÊN CỦA THỜI KỲ QUÁ ĐỘ Tình hình kinh tế - xã hội nước ta từ sau năm 1975 có nhiều điểm tương đồng với tình hình kinh tế - xã hội Nga sau nội chiến cách mạng Những điểm tương đồng chủ yếu đó là: sản xuất nhỏ với tính nhiều thành phần và cơ sở vật chất - kỹ thuật thủ công lạc hậu hiện còn phổ biến; nền kinh tế vừa thoát ra khỏi một cuộc... quả Đó là ý thứ hai tôi muốn nói Thứ tư, là trong văn học Mác - xít không có khái niệm kinh tế thị trường” C Marx dùng khái niệm "nền kinh tế hàng hoá" Chúng ta không nên bắt bẻ, khái niệm kinh tế hàng hoá” mà C Marx dùng đó chính là kinh tế thị trường Khái niệm kinh tế thị trường” là về sau này, và tôi cho rằng nó chính xác hơn kinh tế hàng hóa” Bởi vì thời C Marx có một hạn chế rất lớn: hàng hoá... thường và phân biệt đối xử với các khu vực kinh tế khác Thực ra, mỗi thành phần kinh tế có vai trò lịch sử của nó và thích hợp với điều kiện cụ thể Chỗ nào thành phần kinh tế quốc doanh và tập thể chưa thể phát huy được tác dụng, thì ở đó nên để kinh tế tư nhân hoạt động Mục tiêu phát triển sản xuất, nâng cao đời sống gắn liền với chủ nghĩa xã hội Nếu xoá bỏ kinh tế tư nhân, lập ra các hợp tác xã và xí... thái kinh tế xã hội cũ… Nghị quyết Đại hội XI Đảng Cộng sản Liên Xô năm 1966 đã khẳng định áp dụng một cách sáng tạo tư tưởng của V.I Lenin về thuế lương thực vào những điều kiện hiện tại của Liên Xô Trong những năm gần đây, Liên Xô đã cho phép khuyến khích phát triển kinh tế phụ gia đình và kinh tế tập thể trong một số lĩnh vực nhằm bổ sung cho kinh tế nhà nước II Ý NGHĨA CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ MỚI . Trung tâm Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương TSKH. VÕ ĐẠI LƯỢC KINH TẾ VIỆT NAM - LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Bản quyền tiếng Việt © 2011 Công ty Sách Alpha – Võ Đại Lược LỜI NÓI ĐẦU Kinh tế Việt Nam từ. xếp lại với chủ đề Kinh tế Việt Nam - lý luận và thực tiễn . Hy vọng đây sẽ là một tài liệu tham khảo bổ ích cho giới nghiên cứu và những ai muốn tìm hiểu kinh tế Việt Nam. Tác giả chân thành. triển kinh tế phụ gia đình và kinh tế tập thể trong một số lĩnh vực nhằm bổ sung cho kinh tế nhà nước. II. Ý NGHĨA CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ MỚI ĐỐI VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ VIỆT NAM