Phát triển phổ cập dịch vụ viễn thông và internet là một trong những chính sách lớn của mỗi quốc gia nhằm phát triển đi trước một bước, tạo cơ sở hạ tầng, điều kiện để phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nhu cầu sử dụng các dịch vụ viễn thông và internet của mọi người, góp phần nâng cao dân trí, thực hiện xoá đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách số. Ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện chính sách phát triển phổ cập dịch vụ viễn thông và internet từ năm 2005, cùng với những chính sách thúc đẩy phát triển ngành viễn thông và công nghệ thông tin theo cơ chế thị trường trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng. Dịch vụ viễn thông nói chung và dịch vụ viễn thông công ích nói riêng có mục tiêu quan trọng nhất là nhằm mở rộng và duy trì khả năng sẵn có của các dịch vụ viễn thông với giá cước hợp lý cho người dân, đặc biệt là dân cư tại các khu vực có chi phí dịch vụ lớn như vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa và những vùng dân cư có thu nhập thấp. Việc thực hiện cho vay đối với các doanh nghiệp viễn thông để đầu tư cho phát triển hạ tầng viễn thông công ích đang đóng vai trò phát triển hạ tầng viễn thông của đất nước. Để thực hiện việc cho vay đó thì cần phải thẩm định dự án. Thực chất việc thẩm định cho vay là thẩm định các điều kiện vay vốn của doanh nghiệp.
TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN LƯƠNG THANH HảI HOàN THIệN CÔNG TáC THẩM ĐịNH Dự áN CHO VAY TạI QUỹ DịCH Vụ VIễN THÔNG CÔNG íCH VIệT NAM Chuyên ngành: Kinh tế ĐầU TƯ Ngời hớng dẫn khoa học: GS.TS TRầN THọ ĐạT Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Mọi số liệu luận văn xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm liên quan đến thông tin nêu luận văn Học viên Lương Thanh Hải LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy cô giảng dạy khóa học K21 truyền đạt kiến thức chun mơn hữu ích để tơi có kiến thức chuyên môn quan trọng trình viết luận văn Tơi xin chân thành cám ơn GS.TS Trần Thọ Đạt hướng dẫn thực luận văn từ giai đoạn tham khảo đề tài, xây dựng đề cương, tìm tài liệu tham khảo đến việc hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng thẩm định môn đưa ý kiến xác đáng để luận văn tốt Tôi xin cám ơn PGS.TS Phạm Văn Hùng, TS Nguyễn Thị Thu Hà – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, TS Bùi Xuân Trung, ThS Nguyễn Văn Phát – Quỹ dịch vụ Viễn Thơng cơng ích Việt Nam – Bộ Thơng tin truyền thông hỗ trợ giúp đỡ tạo điều kiện để tơi thực luận văn Cuối xin cám ơn tác giả tài liệu tham khảo Các tài liệu góp phần quan trọng việc củng cố lý thuyết thực luận văn Học viên Lương Thanh Hải MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .2 LỜI CẢM ƠN Kết cho vay dự án phát triển hạ tầng viễn thơng cơng ích Việt Nam giai đoạn 2005 – 2010 Mặc dù Quỹ thành lập vào hoạt động từ 05 năm, hoạt động giải ngân khoản vốn vay thực vào năm 2010 v Tổng hợp giá trị giải ngân cho dự án vay vốn .vi 3.1.1 Sự cần thiết cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam 35 3.1.2 Hoạt động Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích việt nam 39 a) Nhiệm vụ Quỹ 40 b) Quyền hạn Quỹ: 40 c) Phạm vi, đối tượng cung cấp DVVTCI Quỹ tài trợ 41 d) Nguồn vốn Quỹ 42 e) Đặc điểm hoạt động Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam 43 Kết cho vay dự án phát triển hạ tầng viễn thông cơng ích Việt Nam giai đoạn 2005 - 2010 .48 a) Số liệu giải ngân theo tháng Quỹ dự án cho vay 48 b) Tổng hợp giá trị giải ngân cho dự án vay vốn 49 c) Biểu cấu vốn giải ngân cho dự án 50 Tập đoàn Bưu Viễn thơng (VNPT) 67 Công ty Viễn thông Điện Lực (EVN Telecom): 68 Tổng Công ty Viễn thông Quân Đội ( VIETTEL): 68 Công ty cổ phần dịch vụ Bưu Viễn thơng Sài Gịn (SPT): .69 Tình hình phát triển thuê bao điện thoại cố định, cá nhân, hộ gia đình doanh nghiệp viễn thơng .69 Tình hình phát triển thuê bao Internetcá nhân, hộ gia đình doanh nghiệp viễn thông 70 Tình hình phát triển điểm truy nhập điện thoại công cộng doanh nghiệp viễn thông 70 Tình hình phát triển điểm truy cập Internet công cộng doanh nghiệp viễn thông 71 4.1.2.1 Mục tiêu 98 4.1.2.2 Đối tượng thụ hưởng 99 4.1.2.3 Kinh phí 100 4.1.2.4 Các chương trình thành phần 101 Kinh phí thực hiện: 250 tỷ đồng 102 4.1.2.5 Phương thức thực 102 4.1.2.6 Quản lý chương trình .103 Với đặc thù Quỹ nay, nguồn vốn bị giới hạn Quỹ khơng có nghiệp vụ huy động Có thể mở rộng nguồn vốn theo hướng: 111 Đối với nguồn thu khác: 111 4.3 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Thơng tin-Truyền thơng 114 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ TT&TT : Bộ Thơng tin Truyền thơng Bộ Bưu Viễn thơng: Nay Bộ Thông tin Truyền thông DA : Dự án DAĐT : Dự án đầu tư HĐQL : Hội đồng quản lý Quỹ MIC : Bộ Thông tin Truyền thơng TCTD : Tổ chức tín dụng TĐ : Thẩm định VTF : Quỹ Dịch vụ Viễn thơng Cơng ích Việt Nam DANH MỤC BIỂU ĐỒ LỜI CAM ĐOAN .2 LỜI CẢM ƠN Kết cho vay dự án phát triển hạ tầng viễn thông cơng ích Việt Nam giai đoạn 2005 – 2010 Mặc dù Quỹ thành lập vào hoạt động từ 05 năm, hoạt động giải ngân khoản vốn vay thực vào năm 2010 v Tổng hợp giá trị giải ngân cho dự án vay vốn .vi 3.1.1 Sự cần thiết cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam 35 3.1.2 Hoạt động Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích việt nam 39 a) Nhiệm vụ Quỹ 40 b) Quyền hạn Quỹ: 40 c) Phạm vi, đối tượng cung cấp DVVTCI Quỹ tài trợ 41 d) Nguồn vốn Quỹ 42 e) Đặc điểm hoạt động Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam 43 Kết cho vay dự án phát triển hạ tầng viễn thông công ích Việt Nam giai đoạn 2005 - 2010 .48 a) Số liệu giải ngân theo tháng Quỹ dự án cho vay 48 b) Tổng hợp giá trị giải ngân cho dự án vay vốn 49 c) Biểu cấu vốn giải ngân cho dự án 50 Tập đồn Bưu Viễn thông (VNPT) 67 Công ty Viễn thông Điện Lực (EVN Telecom): 68 Tổng Công ty Viễn thông Quân Đội ( VIETTEL): 68 Công ty cổ phần dịch vụ Bưu Viễn thơng Sài Gịn (SPT): .69 Tình hình phát triển thuê bao điện thoại cố định, cá nhân, hộ gia đình doanh nghiệp viễn thơng .69 Tình hình phát triển thuê bao Internetcá nhân, hộ gia đình doanh nghiệp viễn thông 70 Tình hình phát triển điểm truy nhập điện thoại công cộng doanh nghiệp viễn thông 70 Tình hình phát triển điểm truy cập Internet công cộng doanh nghiệp viễn thông 71 4.1.2.1 Mục tiêu 98 4.1.2.2 Đối tượng thụ hưởng 99 4.1.2.3 Kinh phí 100 4.1.2.4 Các chương trình thành phần 101 Kinh phí thực hiện: 250 tỷ đồng 102 4.1.2.5 Phương thức thực 102 4.1.2.6 Quản lý chương trình .103 Với đặc thù Quỹ nay, nguồn vốn bị giới hạn Quỹ khơng có nghiệp vụ huy động Có thể mở rộng nguồn vốn theo hướng: 111 Đối với nguồn thu khác: 111 4.3 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Thơng tin-Truyền thơng 114 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN LƯƠNG THANH HảI HOàN THIệN CÔNG TáC THẩM ĐịNH Dự áN CHO VAY TạI QUỹ DịCH Vụ VIễN THÔNG CÔNG íCH VIệT NAM Chuyên ngành: Kinh tế ĐầU TƯ Hà Nội - 2014 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Lời nói đầu Phát triển phổ cập dịch vụ viễn thông internet sách lớn quốc gia nhằm phát triển trước bước, tạo sở hạ tầng, điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ viễn thơng internet người, góp phần nâng cao dân trí, thực xố đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách số Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta thực sách phát triển phổ cập dịch vụ viễn thông internet từ năm 2005, với sách thúc đẩy phát triển ngành viễn thông công nghệ thông tin theo chế thị trường điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Dịch vụ viễn thơng nói chung dịch vụ viễn thơng cơng ích nói riêng có mục tiêu quan trọng nhằm mở rộng trì khả sẵn có dịch vụ viễn thông với giá cước hợp lý cho người dân, đặc biệt dân cư khu vực có chi phí dịch vụ lớn vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa vùng dân cư có thu nhập thấp Việc thực cho vay doanh nghiệp viễn thông để đầu tư cho phát triển hạ tầng viễn thơng cơng ích đóng vai trị phát triển hạ tầng viễn thơng đất nước Để thực việc cho vay cần phải thẩm định dự án Thực chất việc thẩm định cho vay thẩm định điều kiện vay vốn doanh nghiệp Do cơng tác thẩm định dự án cho vay có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu đầu tư, hạn chế rủi ro Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam Tuy nhiên cơng tác thẩm định dự án đặc biệt dự án viễn thơng cịn nhiều hạn chế khó khăn thẩm định kĩ thuật dự án viễn thông, khó khăn đánh giá tác động mơi trường, khó khăn việc thẩm định hiệu kinh tế xã hội dự án… Nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư cho phát triển hạ tầng viễn thơng cơng ích Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam tơi chọn chủ đề: “Hồn thiện cơng 105 nợ dự kiến Bên vay không thực được, xảy rủi ro khơng lường trước; Nhằm phịng ngừa gian lận; Xác định giá trị tài sản dùng chấp bảo lãnh; Xác định giá trị dùng hợp đồng bảo lãnh giá trị dùng hợp đồng bảo lãnh ấp bảo lãnh Nội dung quy trình • Quyền sở hữu tài sản bảo đảm khách hàng vay/ bên bảo lãnh: Tài sản khơng có tranh chấp: • Tài sản phép giao dịch: • Tài sản dễ chuyển nhượng: • Xác định giá trị tài sản bảo đảm: • Khả thu hồi nợ vay trường hơp phải xử lý tài sản bảo đảm: • Đề xuất biên pháp quản lý tài sản bảo đảm an tồn hiệu Quy trình giải ngân giám sát vốn vay Nội dung Quy trình giải ngân vốn vay • Bước 1: Kiểm tra hồ sơ giải ngân • Bước 2: Trình duyệt giải ngân • Bước 3: Giải ngân • Bước 4: Giám sát giải ngân • Bước 5: Lập hệ thống báo cáo sau giải ngân Nội dung Quy trình giám sát vốn vay • Bước 1: Theo dõi khoản vay thơng qua hệ thống sổ sách • Bước 2: Kiểm tra mục đích sử dụng vốn vay kiểm tra biện pháp bảo đảm tiền vay • Bước 3: Kiểm tra, phân tích hiệu vốn vay, theo dõi, phân tích tình hình thực kế hoạch, tình hình tài DN • Bước 4: Tổng hợp hệ thống báo cáo Quy trình tiếp nhận, thẩm định sơ hệ thống báo cáo quản trị Mục đích việc ban hành Quy trình cung cấp thông tin cho Ban Giám đốc cách kịp thời minh bạch; Kết thực Quy trình thể thông 106 qua hệ thông báo cáo bao gồm: • Hồ sơ Doanh nghiệp • Tình hình tài Doanh nghiệp • Thơng tin tài sản đảm bảo tiền vay • Thơng tin quan hệ tín dụng • Đăng ký tài sản bảo đảm tiền vay • Yêu cầu xoá đăng ký tài sản bảo đảm tiền vay • Báo cáo tổng hợp Doanh nghiệp • Báo cáo chi tiết tín dụng • Báo cáo Doanh nghiệp có nợ q hạn • Báo cáo tổng hợp dư nợ Doanh nghiệp Quy trình tái thẩm định quản trị rủi ro Khi việc cho vay mở rộng chiếm tỷ trọng lớn cho vay việc xây dựng quy trình tái thẩm định quản trị rủi ro cần thiết Việc tái thẩm định quản trị rủi ro xây dựng nội dung sau • Xây dựng khung quản trị rủi ro • Thiết lập hệ thống thơng tin cán thẩn định, lịch sử tín dụng • Thiết lập hệ thống thông tin dự án doanh nghiệp vay vốn • Xây dựng hệ thống chấm điểm định lượng • Xác đinh ngưỡng rủi ro • Phân tích định trách nhiệm 4.2.2 Hoàn thiện nội dung thẩm định Để thực chương trình viễn thơng cơng ích theo định thủ tướng phủ Quỹ viễn thơng cơng ích Việt nam cần trọng phân tích sâu, rộng nội dung thẩm định thẩm định phương diện thị trường, kỹ thuật, tài chính, rủi ro dự án Cụ thể: Nội dung thẩm định hiệu kinh tế xã hội 107 Đây nội dung quan trọng dự án vay vốn Quỹ Nó thể mục tiêu tồn Quỹ viễn thơng cơng ích Việt Nam Do cần hồn thiện nội dung thẩm định liên quan đến mục tiêu Cụ thể dự án viễn thông, cán cần phải đối chiếu rõ mục tiêu phát triển internet số thuê bao điện thoại người dân, hạ tầng viễn thông nơi lập dự án Cần xây dựng số liệu cụ thể mục tiêu ngành viễn thơng Từ việc thẩm định hiệu kinh tế xã hội dự án dựa vào để đánh giá Cán thẩm định người trực tiếp thu thập thông tin đầu vào dự án khía cạnh hiệu kinh tế xã hội Nội dung thẩm định pháp lý Đối tượng vay Quỹ chủ yếu doanh nghiệp viễn thơng có đặc thù doanh nghiệp nhỏ, nguồn vốn đầu tư chủ yếu dựa vào vốn vay Sau tiến hành dự án sau có doanh thu tiến hành trả nợ Do việc thẩm định mức độ tin cậy số liệu quan trọng Thơng tin tài tình hình hoạt động doanh nghiệp không rõ ràng Do để nâng cao xác, trung thực khách quan kết luận tình hình doanh nghiệp, Quỹ nên đa dạng hóa phương pháp áp dụng phân tích tài doanh nghiệp kết hợp đồng với việc mở rộng hệ thống tiêu dùng để đánh giá tình hình tài doanh nghiệp Nội dung thẩm định phương diện kỹ thuật Nội dung thẩm định phương diện kỹ thuật giúp cho có nhìn rõ ràng tính khả thi, khả hoạt động dự án Nó sở tiền đề để chuyển sang bước thẩm định phương diện tài Thực tế nhân phịng thẩm định chủ yếu tốt nghiệp khối ngành kinh tế nên việc thẩm định phương diện kỹ thuật điều khó khăn Mặt khác ngành viễn thơng, địi hỏi hiểu biết, kỹ thuật ngành cao Do Quỹ cần xây dựng quy chuẩn kỹ thuật ngành viễn thông để vào cán tín dụng tham chiếu tiêu chuẩn áp dụng vào 108 thẩm định phương diện kỹ thuật Hơn nữa, Quỹ thêm chuyên gia viễn thông đầu ngành để thẩm định dự án lớn, mang tầm quan trọng, ảnh hưởng đến hạ tầng viễn thông đất nước Nội dung thẩm định phương diện thị trường Nội dung chưa đề cập đầy đủ phân tích dự án đầu tư Do dự án nói chung dự án viễn thơng nói riêng cần xây dựng nhu cầu đầu ra, đầu vào dự án Hiện có nhiều phương pháp dự báo cung - cầu nghiên cứu áp dụng thực tế phương pháp định mức, phương pháp hệ số co giãn, phương pháp hàm xu Cán tín dụng vào số lượng chất lượng thông tin thu thập được, đặc điểm thông tin mà lựa chọn phương pháp dự đoán cho phù hợp Trong trình thẩm định cần lưu ý đến yếu tố khác như: thị hiếu người tiêu dùng, sách kinh tế vĩ mơ nhà nước, hàng hóa thay Nội dung thẩm định phương diện tài Đối với chi phí khấu hao, Quỹ cần kiểm tra, đối chiếu với văn quy định Thủ tướng phủ, Bộ tài chính, nhằm đảm bảo tính hợp pháp tính xác Xem xét mức khấu hao cho phù hợp với lĩnh vực hoạt động dự án đầu tư, tránh tình trạng doanh nghiệp áp dụng mức khấu hao nhanh để giảm nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nước Nếu doanh nghiệp tính sai theo quy định Bộ tài cán tín dụng cần tính tốn lại có ý kiến với doanh nghiệp trước trình duyệt kết thẩm định chấp nhận cho vay Đồng thời Quỹ phải đặt chi phí mối quan hệ với khả tiêu thụ sản phẩm, với tính khả thi dự án Cần ý đến khoản thu hồi xác định dòng tiền dự án Khi xác định dòng tiền dự án đầu tư, cán tín dụng cần ý khoản hoàn trả vốn lưu động thu hồi giá trị lý dự án chấm dứt hoạt động Khi lý tài sản xuất dòng thu cho dự án, tuỳ theo quy định chế độ kế tốn hành 109 mà dịng thu phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp hay không Việc thẩm định tiêu tài NPV, IRR, T tiêu thường gặp dự án đầu tư ngân hàng Bên cạnh đó, Quỹ nên đưa tiêu khác vào tính tốn lợi ích/chi phí, lực hoà vốn, tiêu điểm hoà vốn vv tiêu bổ sung cho giúp cho cán tín dụng có nhìn tổng thể toàn diện dự án Các tiêu hiệu tài sở quan trọng để đánh giá tính khả thi dự án cho vay Tuy nhiên, để tiêu phản ánh đầy đủ chất chúng việc lựa chọn tỷ suất chiết khấu thích hợp có ý nghĩa quan trọng Một dự án tài trợ vốn từ nhiều nguồn khác nhau, thời điểm khác với mức lãi suất khác tỷ suất chiết khấu phải phản ánh tổng chi phí hội tất nguồn vốn Việc cho vay ưu đãi phải đảm bảo lãi suất ưu đãi thấp lãi suất thị trường Xác định phương thức khả trả nợ Cách xác định thời hạn trả nợ, mức thu nợ cho lần trả nợ cách thức thu nợ gốc lãi phải phù hợp với lực doanh nghiệp vay tiến độ thực DAĐT Vì đặc thù cho vay ưu đãi nên chủ yếu tính đến phương án hỗ trợ doanh nghiệp viễn thông, không theo chế thị trường Hiện nay, Quỹ thu lãi hàng tháng gốc trả cuối kì Tuy nhiên thời gian đầu máy móc thiết bị chưa chạy hết cơng suất, cơng trình, sản phẩm viễn thơng sản xuất giai đoạn thăm dị thị trường nên Quỹ yêu cầu mức trả nợ cao từ đầu gây khó khăn cho việc quay vịng vốn, ảnh hưởng đến tình hình hoạt động doanh nghiệp Việc trả nợ phương thức toán phải tuân thủ đeo quy trình đề Quỹ, phù hợp với quy định Chính phủ Bộ tài Góp phần hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp viễn thông phục vụ việc phát triển hạ tầng viễn thông đất nước 4.2.3 Lựa chọn phương pháp thẩm định phù hợp dự án vay vốn Vì đặc thù doanh nghiệp vay doanh nghiệp thuộc ngành viễn thông Việc cho vay dự án thuộc ngành viễn thông thường mang tính dài hạn, chủ yếu 110 đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới viễn thông, trạm, cột phát sóng Do Quỹ cần lựa chọn phương pháp thẩm định cho phù hợp, đảm bảo yêu cầu đề Ở nội dung thẩm định phải lựa chọn phương pháp hợp lý nhất, tiến hành cách thực đồng thời nhiều phương pháp thu thập số liệu, lấy kết quả, kết thu tiến hành so sánh xem có xuất chênh lệch lớn hay mâu thuẫn khơng Nếu có cần thực phân tích điều kiện phù hợp để áp dụng phương pháp để đưa nhận định xác khách quan xem nên áp dụng công nhận kết thẩm định phương pháp hay có thiết phải tiến hành đồng tất phương pháp hay khơng Ngồi phương pháp sử dụng dự án viễn thông Quỹ phương pháp so sánh đối chiếu Quỹ cần sử dụng thêm số phương pháp sau: - Phương pháp thẩm định theo trình tự : Cán tín dụng cần phải tiến hành thẩm định theo trình tự từ tổng quát đến chi tiết, kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau - Phương pháp dự báo : Để sử dụng phương pháp thật có hiệu yêu cầu cán tín dụng phải nắm bắt rõ cách sử dụng điều kiện áp dụng hàm, mơ hình tốn học để từ có lựa chọn đắn hợp lý phù hợp với điều kiện thực tế dự án lĩnh vực đầu tư dự án - Phương pháp phân tích độ nhạy : Yêu cầu cán tín dụng cần sử dụng phân tích đa chiều khơng dừng lại phân tích chiều Tức phân tích ảnh hưởng từ nhiều yếu tố thay đổi không xét đến yếu tố thay đổi Tiến tới xa lấy kết phân tích độ nhạy làm sở xem xét rủi ro mức độ ảnh hưởng rủi ro xẩy dự án đồng thời có biện pháp quản trị rủi ro thích hợp - Phương pháp đánh giá rủi ro: Trong trình thẩm định dự án vay vốn doanh nghiệp viễn thông thông thường phát yếu tố rủi ro việc thực vận hành kết đầu tư, từ đưa giải pháp để phịng ngừa rủi ro Các rủi ro thường xảy dự án doanh nghiệp viễn 111 thông huy động thiếu vốn vốn huy động không phù hợp với tiến độ dự án, khâu chuẩn bị đầu tư chậm tiến độ thi công, khâu thực đầu tư dự án thiếu nguyên vật liệu Cịn khía cạnh dài hạn cần thêm bước việc phân tích rủi ro phải kèm với quản trị rủi ro, phải xem điều kiện cần thiết thẩm định dự án, giúp cho cán tín dụng có nhìn tổng quan ,đầy đủ đặt dự án vào vận động thực tế 4.2.4 Mở rộng nguồn vốn vay Vốn yếu tốt then chốt hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đặc biệt Ngân hàng, tổ chức tài yếu tốt vốn trở nên quan trọng Nguồn vốn đủ lớn đảm bảo hoạt động tín dụng thuận lợi, đáp ứng kịp thời nhu cầu khách hàng Với đặc thù Quỹ nay, nguồn vốn bị giới hạn Quỹ nghiệp vụ huy động Có thể mở rộng nguồn vốn theo hướng: - Căn chương trình phổ cập phủ, kế hoạch hỗ trợ, cho vay dài hạn Quỹ; tình hình thực DNVT biến động thực tế thị trường vay vốn Quỹ, thị trường xây dựng Ngành viễn thơng vùng cơng ích, Quỹ đề nghị điều chỉnh tỷ lệ thu cho phù hợp - Chuẩn hóa q trình xác nhận sản lượng thực DVVTCI để tối đa hóa kết thực VTCI, giảm thiểu chi phí hỗ trợ chưa phù hợp với mục đích - Chuẩn hóa phương pháp tách chi phí loại hình dịch vụ để xác định xác tỷ lệ đóng góp DN - Điều chỉnh mức hỗ trợ sở xác định giá thành DVVTCI hợp lý Đối với nguồn thu gia tăng từ việc cho vay ưu đãi: - Nâng cao hiệu công tác thẩm định để ưu tiên cho vay trước dự án vừa đảm bảo nhiệm vụ phổ cập, vừa có hiệu cao kinh tế để vừa bảo tồn vốn, vừa thu lãi - Cân đối nguồn vốn cho vay để tối đa hóa việc sử dụng nguồn vốn có Quỹ đảm bảo tỷ lệ an toàn cấu nguồn Đối với nguồn thu khác: 112 - Năng động đốn việc tìm nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước - Tăng cường quảng bá hình ảnh Quỹ để kêu gọi nguồn tài trợ - Huy động vốn đầu tư từ nguồn vốn nước quốc tế, ưu tiên nguồn vốn tín dụng ngân hàng, cổ phần hố, thị trường chứng khốn, tích luỹ, ODA… cho phát triển CNTT&TT Như vậy, với mục tiêu không ngừng mở rộng phát triển hạ tầng viễn thơng cơng ích phục vụ cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích địi hỏi nguồn vốn lớn 4.2.5 Đào tạo, nâng cao lực chuyên môn cán thẩm định Hoạt động thẩm định hoạt động phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro cho người thực thi Vì nhân tố người nhân tố quan trọng định thành công đơn vị Nhận thức tầm quan trọng nhân tố này, Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam tập chung vào vấn đề nhân với nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, công tác tuyển dụng sử dụng cán Quỹ cần chuẩn hố cán làm cơng tác thẩm định, đảm bảo yêu cầu sau: • Có trình độ chun ngành ngân hàng, kinh tế • Có phẩm chất đạo đức tốt • Có trình độ ngoại ngữ từ C tiếng Anh • Sử dụng thành thạo phần mềm tin học áp dụng cơng nghệ đại phục vụ cơng việc • Tích cực học hỏi, nghiên cứu văn tài liệu liên quan đến tín dụng • Tiêu chuẩn tuyển dụng cán làm cơng tác tín dụng theo hướng trẻ hố đội ngũ Thứ hai, cơng tác đào tạo Trên sở tiêu chuẩn chuẩn hoá cán làm cơng tác thẩm định, Quỹ cần có đợt tổng kiểm tra, sát hạch xác trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ tất cán làm nghiệp vụ liên quan đến hoạt động thẩm định Từ có xếp bố trí quy hoạch cán đồng thời xây dựng kế hoạch đào 113 tạo lâu dài, cụ thể: • Cử bán học khoá đào tạo ngắn hạn • Cử cán cần đào tạo theo chuyên ngành liên quan đến nhiệm vụ liên quan đến hoạt động tín dụng • Tổ chức lớp chuyên đề Quỹ mời giảng viên có kinh nghiệm giảng dạy • Quỹ cần quan tâm đến đào tạo chỗ Tại phận nghiệp vụ cần chọn cán giỏi chuyên môn nhiều kinh nghiệm sưu tầm biên soạn tài liệu chuyên ngành để chuyền đạt lại kiến thức cho cán phận liên quan • Phát động phong trào thi đua học tập làm việc tồn Quỹ • Khuyến khích cán tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, đặc biệt nghiên cứu khoa học cách khen thưởng kịp thời vật chất nâng lương • Cử cán học tập, nghiên cứu hội thảo khảo sát nước ngồi u cầu đồn có báo cáo tổ chức hội thảo để thảo luận trao đổi học hỏi kinh nghiệm thu quốc tế 4.2.6 Tăng cường thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác thẩm định Việc thu thập xử lý thơng tin đóng vai trị quan trọng cơng tác thẩm định Nó giúp quỹ phòng ngừa rủi ro hoạt động cho vay, hoạt động thu hồi vốn lãi Các hoạt động thu thập thông tin bao gồm: - Thông tin tình hình tài chính, báo cáo tài chính, báo cáo thu nhập, báo cáo lưu chuyển tiền tệ, báo cáo khoản nợ, khoản vay… - Thông tin phương diện kĩ thuật dự án máy móc thiết bị, cơng suất hoạt động, khấu hao trang thiết bị… - Thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm, cơng suất đầu từ đánh giá doanh thu dự án Về việc khai thác xử lí thơng tin dựa tiêu chuẩn định mức kĩ thuật dự án tương tự, định mức kĩ thuật ngành viễn thơng Các sách vĩ 114 mô nhà nước ngành viễn thơng Từ có đánh giá xác dự án viễn thông cho vay Quỹ 4.2.7 Tin học hóa cơng việc liên quan đến hoạt động thẩm định tín dụng Trước phát triển khơng ngừng khoa học kỹ thuật, thời đại thông tin việc tin học hoá phần mềm cho vay, thống kê, báo cáo quản lý giúp cho Quỹ thu thập xử lý thơng tin cách nhanh chóng, xác, tạo niềm tin cho doanh nghiệp có giao dịch với Quỹ - Đầu tư, đổi công nghệ cho Quỹ việc làm cần thiết cấp bách hoạt động Quỹ, cụ thể: - Đầu tư nâng cấp, sở vật chất, máy móc thiết bị, mạng nội hệ thống truyền thông - Đầu tư hệ thống Core-Banking cho toàn hoạt động Quỹ Khai thác phần mềm cho vay phần mềm tin học để phục vụ công tác báo cáo quản lý Thiết kế phần mềm tin học để xây dựng hệ thống thơng tin tín dụng 4.3 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Thông tin-Truyền thông Một điều quan trọng để đảm bảo cạnh tranh thị trường viễn thông việc thực sách tự hóa thành cơng cần có khung khổ pháp lý thiết thực thích hợp, nới lỏng quy định bảo vệ cạnh tranh, tự hóa giá cho phép cơng ty tự xác định giá 4.3.1.Chính sách dịch vụ phổ cập Việt nam đất nước có lãnh thổ trải dài dân số nông thôn lớn, nhiều vùng chưa có dịch vụ viễn thơng nên cần có sách rõ ràng dịch vụ phổ cập điều khơng khả thi cần sách truy cập phổ cập Để cho sách dịch vụ phổ cập không ảnh hưởng tiêu cực đến lực cạnh tranh ngành viễn thơng cần thực nguyên tắc sau: - Các công ty khai thác phải đóng góp theo ngun tắc khơng phân biệt đối xử minh bạch - Hệ thống quản lý rõ ràng minh bạch sau quỹ hình thành 115 - Áp dụng phương pháp loại trừ hiệu chi phí việc đấu thầu sử dụng quỹ - Phương pháp thẩm định thứ tự ưu tiên rõ ràng 4.3.2 Cải cách thể chế giải tranh chấp Trong giai đoạn độ chuyển từ độc quyền sang thị trường cạnh tranh quy định cần thiết để đảm bảo cạnh tranh thực cách ủy quyền cấp phép cho doanh nghiệp mới, xóa bỏ hàng rào doanh nghiệp này, theo dõi việc kết nối công ty với công ty truyền thống đảm bảo thị trường cạnh tranh phải phục vụ cho khu vực có chi phí cao người có thu nhập thấp Khi thị trường cạnh tranh thiết lập, quy định không cần tập trung vào việc quản lý lĩnh vực viễn thông mà chuyển sang mục tiêu chung khuyến khích việc truy cập đa năng, tăng cường thị trường cạnh tranh, ngăn chặn việc lạm dụng quyền lực thị trường, thiết lập môi trường hấp dẫn đầu tư, củng cố lịng tin cơng chúng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khuyến khích sử dụng tối ưu nguồn lực khan (1) Để tăng cường lực cạnh tranh lĩnh vực viễn thông, nhà nước cần đảm bảo tranh chấp kinh doanh pháp lý giải cách công bằng, khách quan, nhanh chóng với chi phí thấp (2) Trong hoàn cảnh Việt nam cơng cụ giải tranh chấp hiệu Ủy ban liên thể chế cấp phép kiến nghị (3) Bộ Bưu cần giành kinh phí nhân lực để giải vấn đề pháp lý giải tranh chấp, thành lập vụ để giải vụ việc cạnh tranh; xây dựng chương trình nâng cao trình độ chun mơn cho cán điều tra giải tranh chấp Trên khuyến nghị tác giả quan thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ viễn thông Nhà nước giao khuyến nghị quan quản lý Nhà nước để thực việc triển khai cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích nói chung phát triển dịch vụ tín dụng phục vụ phát triển hạ tầng viễn 116 thơng cơng ích để đạt mục tiêu đề 117 KẾT LUẬN Dịch vụ viễn thơng nói chung dịch vụ Viễn thơng cơng ích nói riêng có mục tiêu quan trọng nhằm mở rộng trì khả sẵn có dịch vụ viễn thơng với giá cước hợp lý cho người dân, đặc biệt dân cư khu vực có chi phí dịch vụ lớn vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa vùng dân cư có thu nhập thấp Dịch vụ Viễn thơng cơng ích ngày có vai trị quan trọng thực mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước, sở hạ tầng quan trọng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Tuy nhiên, để dịch vụ Viễn thông công ích phát triển cần có hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng viễn thông Nhà nước, nỗ lực, cố gắng doanh nghiệp Viễn thông Trong điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, việc hỗ trợ cho vay doanh nghiệp Viễn thông thông qua Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam phương thức chủ yếu hiệu để Nhà nước thực chương trình, kế hoạch, dự án cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích Với u cầu cấp thiết hoạt động cho vay cung cấp dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam việc nghiên cứu hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đóng vai trị quan trọng định đến hoạt động cho vay doanh nghiệp viễn thông Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích, hoạt động thẩm định quỹ dịch vụ viễn thông công ích, tổng quan hoạt động cho vay Trên sở đó, Luận văn đưa số giải pháp đồng bộ, có tính khả thi hiệu cao nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay cung cấp thực dịch vụ Viễn thông cơng ích thơng qua Quỹ Mặc dù có nhiều cố gắng, nhiên trình độ hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong nhận góp ý Thầy độc giả để tác giả hồn thiện Luận văn mức cao đưa kiến thức học tập vào thực tế phát triển hoạt động cho vay Quỹ dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Ban Chấp hành TW Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Bộ Bưu - Viễn thơng (2007), Chỉ thị Định hướng Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Bộ Trưởng Bưu - Viễn thơng, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2008), Các văn quy định tổ chức hoạt động Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam, NXB Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thông tư số 67/2006/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2006 hướng dẫn thực chế độ tài Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam Chính phủ (2004), Quyết định số 191/2004/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2004 Thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam Chính phủ (2006), Quyết định số 74/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2006 Phê duyệt Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích đến năm 2010 Chính phủ (2011), Quyết định số 1643/2011/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2011 Phê duyệt Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích đến năm 2011-2015 Dự thảo Chiến lược phát triển KT- XH Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 BCH Trung ương Đảng Nguyễn Minh Kiều (2008), Tín dụng thẩm định tín dụng ngân hàng, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, Hà Nội 10 Ngơ Thắng Lợi (2009), Giáo trình kế hoạch hóa phát triển, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XII kỳ họp thứ (ngày 119 23/11/2009), Luật Viễn thông, Hà Nội 12 Quỹ Dịch vụ Viễn thông cơng ích Việt Nam (2009), Phổ cập dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam kinh nghiệm quản lý dịch vụ viễn thơng cơng ích số quốc gia, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội 13 Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam (2008), Quy định cho vay ưu đãi Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam 14 Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam (2004), Đề án phát triển thành lập Quỹ Dịch vụ Viễn thông cơng ích Việt Nam, Hà Nội 15 Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam (2005-2010), Báo cáo kết hoạt động cho vay Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam giai đoạn 2005-2010, Hà Nội 16 Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam (2008), Quyết định số 2/2008/QĐ-VTF- HĐQL ngày 06 tháng năm 2008 Ban hành quy định cho vay ưu đãi Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam, Hà Nội 17 Một số trang Web: Dự thảo Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích đến năm 2020 Địa chỉ: http://www.vtf.gov.vn, [truy nhập: 02/8/2014] Đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án Địa chỉ: http://voer.edu.vn/m/danh-gia-hieu-qua-kinh-te-va-xa-hoi-cua-du-an/21cf3b8a, [truy nhập: 18/10/2014] Đặc điểm dự án đầu tư Bưu viễn thơng Địa chỉ: http://quantri.vn/dict/details/9222-dac-diem-du-an-dau-tu-buu-chinh-vienthong, [truy cập: 21/10/2014] Quyết định số 191, Quyết định số 74, Quyết định số 1643 Địa chỉ: http://www.mic.gov.vn, [truy nhập: 07/8/2014] TIẾNG ANH Lumby Stephen ( 1994), Investment Appraisal and financial decisions, Chamman Hall, London & New York ... định dự án quỹ viễn thơng cơng ích Cụ thể hình thành đặc điểm quỹ viễn thông công ích nước việt nam Luận văn làm rõ thực trạng thẩm định dự án viễn thông, thẩm định cho vay dự án viễn thông Quỹ Dịch. .. thẩm định dự án quỹ viễn thơng cơng ích - Chương 3: Thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay Quỹ Dịch vụ Viễn Thông Công Ích Việt Nam từ 2005 đến 2013 - Chương 4: Hồn thiện cơng tác thẩm định. .. động quỹ viễn thơng cơng ích Việt Nam - Luận văn đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án viễn thông cho vay quỹ viễn thơng cơng ích Việt Nam Đặc biệt luận văn rõ kết đạt hạn chế công tác thẩm