Luận văn thạc sỹ - Hoàn thiện hoạt động thẩm định giá nhà nước tại sở tài chính Lào Cai

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trên thế giới, nghề thẩm định giá đã xuất hiện từ những năm 1940 và được thừa nhận là một nghề có vai trò quan trọng trong nền kinh tế, nó phục vụ nhu cầu xác định giá trị thị trường một các khoa học, tại thời điểm, địa điểm cụ thể cho các giao dịch cần đến tính độc lập, khách quan không chịu ảnh hưởng của bên bán hoặc bên mua trong các lĩnh vực về xác định quyền sở hữu, quản lý, mua bán, tính thuế, bảo hiểm, cho thuê, cầm cố, thế chấp …Thẩm định giá có mặt ở nước ta từ cuối những năm 90 của thế kỷ XX, khi mà nền kinh tế bắt đầu chuyển đổi từ cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường theo định hướng XHCN. Trong thời kỳ đầu, thẩm định giá ở nước ta chủ yếu phục vụ cho các nhu cầu chi tiêu của ngân sách như đấu thầu, mua sắm và đặc biệt là phục vụ cổ phần hoá các doanh nghiệp NN. Hàng năm, ngân sách Nhà nước cấp cho đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm thiết bị rất lớn do đó, nhu cầu đánh giá tài sản để định giá nguồn tài nguyên quốc gia nhằm đảm bảo quản lý, phân bổ và sử dụng có hiệu quả, tránh thất thoát ngân sách. Hiện nay, công tác thẩm định giá tài sản tại các cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam còn gặp nhiều khó khăn về nguồn thông tin, quy trình thẩm định giá, chất lượng đội ngũ chuyên viên… đặc biệt đối với những vùng sâu vùng xa. Mặt khác nhu cầu mua sắm phục vụ mục đích chi thường xuyên cũng như chi đầu tư xây dựng cơ bản của các đơn vị cơ quan ngày càng lớn. Làm thế nào để kết quả thẩm định giá vừa chính xác vừa nhanh, đem lại hiệu quả cao trong việc quản lý là một vấn đề mang tính chất quan trọng và có ý nghĩa sâu sắc. Do đó, tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện hoạt động thẩm định giá nhà nước tại Sở Tài chính Lào Cai” làm luận văn tốt nghiệp. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu cơ sở lý luận về thẩm định giá. Phân tích thực trạng hoạt động thẩm định giá nhà nước tại Sở Tài chính Lào Cai. Từ đó, rút ra được những hạn chế và nguyên nhân trong nghiệp vụ thẩm định giá nhà nước đối với các hồ sơ đã tiến hành thẩm định. Trên cơ sở thực tiễn, đưa ra các giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá nhà nước tại Sở Tài chính Lào Cai. 3. Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước. Phạm vi nghiên cứu: Tài sản nhà nước đề nghị thẩm định giá tại Sở Tài chính Lào Cai từ năm 2012 đến năm 2015. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập, Phương pháp phân tích, tổng hợp, Phương pháp khảo cứu tài liệu. Ngoài ra, luận văn còn xem xét thực tiễn hoạt động thẩm định giá tài sản và tham khảo thêm một số công trình nghiên cứu trong lĩnh vực này. 4. Ý nghĩa khoa học và tính thực tiễn của đề tài Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản mang tính lý luận về hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước. Đánh giá các thành tựu, hạn chế trong hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước. Từ đó, phân tích các nguyên nhân gây hạn chế trong hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước tại Sở Tài chính Lào Cai. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước tại Sở Tài chính Lào Cai. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài mở đầu, kết luận, nội dung luận văn bao gồm 3 chương sau: Chương 1: Tổng quan về hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước. Chương 2: Thực trạng hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Lào Cai. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Lào Cai.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TẠ NHƯ QUỲNH HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ TÀI CHÍNH–NGÂN HÀNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học TS NGUYỄN THỊ HỒI PHƯƠNG Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Tạ Như Quỳnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan tài sản nhà nước 1.1.1 Tài sản 1.1.2 Tài sản nhà nước 1.2 Các vấn đề thẩm định giá tài sản nhà nước 1.2.1 Khái niệm thẩm định giá tài sản nhà nước 1.2.2 Vai trò thẩm định giá tài sản nhà nước 1.2.3 Nguyên tắc thẩm định giá tài sản nhà nước 1.2.4 Phương pháp thẩm định giá tài sản nhà nước 11 1.2.5 Quy trình thẩm định giá tài sản nhà nước 16 1.2.6 Cơ sở giá trị thẩm định giá tài sản nhà nước 22 1.3.Hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước 29 1.3.1 Khái niệm hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước 29 1.3.2 Nội dung hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước .29 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước 30 1.3.4 Nhân tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện hoạt động thẩm định giá nhà nước 30 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH LÀO CAI 34 2.1 Giới thiệu khái quát Sở Tài tỉnh Lào Cai 34 2.1.1 Vị trí, chức 34 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 36 2.1.4 Giới thiệu tổ chức thẩm định giá tài sản Sở Tài Lào Cai 36 2.2 Thực trạng hoạt động thẩm định giá nhà nước Sở Tài Lào Cai 40 2.2.1 Quy trình thẩm định giá nhà nước Sở Tài 40 2.2.2 Thực trạng hoạt động thẩm định tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai 46 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai 71 2.3.1 Những kết đạt 71 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH LÀO CAI 74 3.1 Định hướng phát triển chiến lược tổng thể cho hoạt động thẩm định giá tỉnh Lào Cai 74 3.1.1.Định hướng phát triển .74 3.1.2 Chiến lược tổng thể 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai 75 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật thẩm định giá cách đồng 75 3.2.2 Nâng cao lực cho cán bộ, công chức nhà nước 75 3.2.3 Hồn thiện quy trình thẩm định giá 78 3.2.4 Xây dựng, phát triển hoàn thiện kho liệu giá 79 3.2.5 Nâng cao chất lượng thu thập xử lý thông tin phục vụ cho hoạt động thẩm định giá 80 3.2.6 Cung cấp trang thiết bị kĩ thuật đầy đủ cho chuyên viên thẩm định giá 80 3.2.7 Các giải pháp khác 81 3.3 Kiến nghị 81 3.3.1 Đối với Chính Phủ 81 3.3.2 Đối với Bộ Tài 82 3.3.3 Đối với quan nhà nước có tài sản đề nghị thẩm định giá 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt TSNN Cty TNHH DNNN UBND XHCN TĐV Giải nghĩa Tài sản nhà nước Công ty Trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa Thẩm định viên DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức phòng Quản lý giá 36 Biểu đồ 2.1 Số lượng hồ sơ đề nghị thẩm định giá năm 2012-2015 46 Biều đồ 2.2 Số lượng hồ sơ đề nghị thẩm định giá tháng đầu năm 2015 52 Biểu đồ 2.3 Kết thực thẩm định giá tháng đầu năm 2015 52 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp thông báo kiểm tra chứng thư thẩm định giá từ năm 2012 đến năm 2014 47 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp thông báo kiểm tra chứng thư thẩm định giá năm 2013 48 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp thông báo kiểm tra chứng thư thẩm định giá năm 2014 49 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kết thẩm định giá tháng đầu năm 2015 tỉnh Lào Cai 51 Bảng 2.5 Bảng phương án Giải trình lãnh đạo phòng kết thẩm định .61 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TẠ NHƯ QUỲNH HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội - 2015 ii TÓM TẮT LUẬN VĂN 1) Tính cấp thiết đề tài Hàng năm, ngân sách Nhà nước cấp cho đầu tư xây dựng mua sắm thiết bị lớn đó, nhu cầu đánh giá tài sản để định giá nguồn tài nguyên quốc gia nhằm đảm bảo quản lý, phân bổ sử dụng có hiệu quả, tránh thất ngân sách Sở Tài Lào Cai tiến hành thực thẩm định giá nhà nước theo quy định pháp luật Tuy nhiên so với yêu cầu đặt hoạt động thẩm định giá nhà nước Sở Tài cần phải hồn thiện có đường hướng phát triển lâu dài Công tác hoạt động thẩm định giá nhà nước Sở Tài non trẻ đóng vai trò quan trọng quản lý nhà nước giá Do vậy, việc nghiên cứu, hoàn thiện hoạt động thẩm định giá nhà nước Sở Tài vô cần thiết, giúp cho việc sử dụng vốn nhà nước mục đích, hiểu quả, tránh thất thoát tiết kiệm cho ngân sách nhà nước Hơn nữa, chưa có cơng trình khoa học hoạt động thẩm định giá nhà nước Sở Tài Lào Cai Chính lý trên, sau thời gian tìm hiểu hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài Lào Cai, tác giả nhận thấy hoạt động thẩm định giá vấn đề có ý nghĩa khoa học thực tiễn Do đó, tác giả chọn đề tài:“ Hoàn thiện hoạt động thẩm định giá nhà nước Sở Tài Lào Cai„ làm luận văn thạc sĩ 2) Mục tiêu nghiên cứu Luận văn góp phần hệ thống vấn đề lý luận hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Đồng thời, thông qua việc đánh giá thực trạng hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài Lào Cai, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài địa phương 3) Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận hoạt động thẩm iii định giá tài sản nhà nước Phạm vi nghiên cứu Tài sản nhà nước đề nghị thẩm định giá Sở Tài Lào Cai từ năm 2012 đến năm 2015 4) Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu là: phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợps, phương pháp bảng biểu, sơ đồ 5) Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tham khảo, kết cấu luận văn bao gồm nội dung sau: Chương 1: Tổng quan hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Chương 2: Thực trạng hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC 1.1.Tổng quan tài sản nhà nước 1.1.1 Tài sản Tài sản từ quen thuộc dùng cách phổ biến Theo Viện Ngôn ngữ học: Tài sản cải vật chất tinh thần có giá trị chủ sở hữu Theo Bộ Luật Dân năm 2005: Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản 1.1.2 Tài sản nhà nước Tài sản nhà nước tài sản hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước theo quy định pháp luật, đất đai, rừng, núi, sông, hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời 1.2 Các vấn đề thẩm định giá tài sản nhà nước 1.2.1 Khái niệm thẩm định giá tài sản nhà nước Thẩm định giá việc quan, tổ chức có chức thẩm định giá xác định giá trị tiền loại tài sản theo quy định Bộ luật dân phù hợp với giá thị trường địa điểm, thời điểm định, phục vụ cho mục đích iv định theo tiêu chuẩn thẩm định giá 1.2.2 Vai trò thẩm định giá tài sản nhà nước Đánh giá giá trị thị trường tài sản góp phần giảm thiểu thất ngân sách nhà nước Góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước Làm cho phê duyệt dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, dự án đầu tư cơng trình sử dụng vốn Nhà nước Làm cho đơn vị quan nhà nước tiến hành thực quy trình đấu thầu mua sắm Xác định mức giá khởi điểm bán đấu giá tài sản nhà nước tịch thu sung công quỹ quan đơn vị thực Xác định mức giá bán lý tài sản nhà nước 1.2.3 Nguyên tắc thẩm định giá tài sản nhà nước Giá trị tài sản hình thành nhiều yếu tố tác động giá trị sử dụng, khan hiếm, nhu cầu có khả tốn Bản chất thẩm định giá tài sản phân tích yếu tố tác động đến q trình hình thành giá trị tài sản cụ thể, tiến hành thẩm định giá cần tuân theo nguyên tắc định 1.2.4 Phương pháp thẩm định giá tài sản nhà nước + Phương pháp so sánh thị trường + Phương pháp vốn hóa thu nhập + Phương pháp chi phí 1.2.5 Quy trình thẩm định giá tài sản nhà nước Bước Xác định tổng quát tài sản cần thẩm định giá xác định giá trị thị trường phi thị trường làm sở thẩm định giá Bước Lập kế hoạch thẩm định giá Bước Khảo sát thực tế, thu thập thơng tin Bước Phân tích thơng tin Bước Xác định giá trị tài sản cần thẩm định giá Bước Lập báo cáo kết thẩm định giá, kết luận thẩm định giá gửi cho quan đơn vị, bên liên quan 1.2.6 Cơ sở giá trị thẩm định giá tài sản nhà nước Cở sở giá trị thẩm định giá tài sản nhà nước dựa 02 sở sau: sở giá trị thị trường sở giá trị phi thị trường áp dụng hoạt động thẩm định 71 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai 2.3.1 Những kết đạt Việc phân tích hoạt động thẩm định giá tài sản thơng qua ví dụ thực tế trên, ta thấy kết đạt là: Thứ chuyên viên thẩm định giá tài sản theo giá thị trường Đảm bảo mục đích thẩm định giá giá sát với thị trường, giảm thiểu thất thoát ngân sách nhà nước Trong q trình thẩm định giá tài sản, Sở Tài đề cao mục tiêu việc thẩm định giá phải sát với giá thực tế thị trường Chuyên viên thẩm định giá sử dụng giá trị thị trường tài sản, dựa thông tin thu thập thị trường giao dịch qua nhiều nguồn khác báo, mạng, internet, hồ sơ kê khai giá nhà sản xuất, cung ứng hàng hóa dịch vụ thị trường… mà đưa giá trị thị trường tài sản mục tiêu Do kết thẩm định xác, cơng bằng, với giá trị thực tế thị trường Khi tiến hành thẩm định giá tài sản, chuyên viên thẩm định giá ln cố gắng tìm kiếm nguồn thơng tin đáng tin cậy cho kết định giá xác Thứ hai, kết thẩm định giá có chất lượng cao nên tiết kiệm cho ngân sách nhà nước số đáng kể Qua kiểm tra lại chứng thư thẩm định giá công ty thẩm định thực thẩm định giá giá trị tài sản thị trường, kết thẩm định giá Sở Tài tiết kiệm cho ngân sách nhà nước gần 38 tỷ đồng Tính từ đầu năm 2015 đến nay, Sở Tài thẩm định 164 hồ sơ đề nghị thẩm định giá, kết thẩm định giá Sở tiết kiệm cho ngân sách 31 tỷ đồng Thứ ba, xét lâu dài Sở Tài có liệu thơng tin tài sản bản, có hệ thống đa dạng 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh thành tựu đạt hoạt động thẩm định giá Sở Tài vài hạn chế sau: Thứ nhất, sử dụng phương pháp thẩm định giá chủ yếu phương pháp so sánh, liệu thơng tin so sánh hạn chế (thu thập thơng tin tài sản 72 so sánh) nên kết thẩm định giá chưa hồn tồn mang tính phổ biến thị trường Sử dụng tài sản so sánh đơn thuần: giống model, nguồn gốc, xuất xứ; khác nhà cung cấp thị trường Đối với tài sản mang tính đặc thù ẩn chứa rủi ro liên kết ngành nhà cung cấp lĩnh vực Họ thông đồng bảo vệ mức giá gọi độc quyền ngành thị trường, thơng tin giá khó tin cậy, lũng đoạn giá thị trường Lúc này, chuyên viên cần thu thập tài sản so sánh tương tự tính năng, thơng số kỹ thuật hãng sản xuất khác, nước sản xuất khác….để so sánh, sử dụng hệ số đánh giá Khi lựa chọn kết không nên chọn phương án cháo bán thấp có nhà cung cấp đưa giá ảo, không thực thi thị trường Chuyên viên cần đánh giá hệ số tính khả thực giao dịch thị trường để lựa chọn đánh giá phương án phù hợp đưa vào Bảng giải trình báo cáo kết thẩm định giá tài sản nhà nước Thứ hai Thị trường Lào Cai nhỏ bé, mặt hàng không đa dạng, số lượng cửa hàng kinh doanh mặt hàng không nhiều nên thông tin thu thập không nhiều Thông tin thu thập tài sản hạn chế Việc thu thập thơng tin tài sản nhiều hạn chế gặp khó khăn Việc thu thập nhiều thông tin so sánh gây tốn chi phí cơng sức thời gian Đa phần việc thu thập thông tin để thẩm định giá tài sản chuyên viên thẩm định giá tìm hiểu qua internet Thứ ba quy trình thẩm định giá chưa thực bản, chưa lập kế hoạch thẩm định rõ ràng làm thời gian q trình tìm kiếm thơng tin Lượng hồ sơ chuyên viên phòng Quản lý giá nhiều, hồ sơ nhiều danh mục tài sản Việc khảo sát nhiều thời gian nên đơi có hồ sơ đề nghị thẩm định giá kéo dài thời gian quy định Phân tích cho thấy nguyên nhân bất cập, tồn là: Thứ Chưa có định hướng phát triển chiến lược tổng thể cho hoạt động thẩm định giá; Thứ hai hoạt động thẩm định giá Lào Cai hình thành giai đoạn đầu, việc tổ chức hoạt động đáp ứng nhu cầu xã hội công tác đào tạo, học tập kinh nghiệm, xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn phải tiến hành đồng thời 73 nguồn lực mặt hạn chế đặc biệt nguồn nhân lực Năng lực thẩm định hạn chế so với đòi hỏi cơng việc Thứ ba tài sản mang tính đặc thù chưa đề nghị hỗ trợ từ quan ban ngành chủ quản, quan trung ương quản lý để có nguồn cung cấp thơng tin xác, kịp thời Thị trường Lào Cai bé nhỏ, hàng nội địa hãng hàng Trung Quốc lẫn lộn gây khó khăn việc xác định giá trị tài sản thực tế Hàng hóa dịch vụ chưa đa dạng, số lượng nhà cung cấp hạn chế gây khó khăn thơng tin thị trường Cần xây dựng chế quản lý nhà nước chặt chẽ, quản lý hàng hóa dịch vụ qua cửa khẩu, tránh trường hợp nhập lậu giá thị trường khó xác định Thứ tư thơng tin thị trường tính chủ quan chuyên viên thực Hồ sơ cần 03 báo giá thị trường báo giá thu thập khơng mang tính thị trường mà mang tính cá thể hay đặc biệt thị trường Trường hợp chuyên viên thiếu kinh nghiệm công tác lĩnh vực quản lý giá khơng Cách lấy thơng tin từ thị trường, cách hiểu tài sản đề nghị thẩm định quan trọng Chuyên viên thẩm định cần phải linh hoạt xử lý tình diễn thu thập thông tin Kết luận: Qua phân tích trên, ta thấy thực trạng hoạt động Sở Tài Lào Cai, đặc biệt hoạt động thẩm định giá tài sản Thông qua phân tích cơng tác thẩm định giá, Sở Tài đạt thành định Xong, bên cạnh tồn hạn chế làm ảnh hưởng đến công tác thẩm định giá TSNN Qua đây, ta thấy chất lượng hoạt động thẩm định giá TSNN, cụ thể: với việc thẩm định giá sát với giá trị thị trường, đảm bảo giá trị tài sản, tránh thất ngân sách nhà nước; với chuyên viên thẩm định giá tuân thủ thực quy định Bộ Tài chinh trình thẩm định giá nên đảm bảo tính xác cao Tuy nhiên, để hoàn thiện chất lượng hoạt động thẩm định giá TSNN Sở Tài Lào Cai, chương 3, tác giả xin đưa vài giải pháp nhằm khắc phục số điểm hạn chế, tồn công tác thẩm định giá TSNN 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH LÀO CAI 3.1 Định hướng phát triển chiến lược tổng thể cho hoạt động thẩm định giá tỉnh Lào Cai 3.1.1.Định hướng phát triển Phát triển thẩm định giá tài sản nhà nước Lào Cai đảm bảo tuân thủ quy định hệ thống pháp luật Nhà nước, tạo môi trường pháp lý ổn định thuận lợi để hoạt động thẩm định giá tài sản có tính chuyên nghiệp cao Phát triển thẩm định giá tài sản nhà nước thành công cụ hữu hiệu giúp cho thị trường tài sản trở nên công khai, minh bạch; giúp cho việc quản lý sử dụng hiệu tài sản nguồn lực; giảm thiểu thất ngân sách nhà nước; bảo đảm lợi ích hợp pháp đáng quan sử dụng ngân sách nhà nước thông qua việc xác định giá trị tài sản Tăng cường vai trò quản lý nhà nước; quản lý, giám sát thống Sở Tài lĩnh vực thẩm định giá tài sản; Phát triển nghề thẩm định giá tài sản phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với nguyên tắc, thông lệ quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam Hội nhập khu vực quốc tế sâu lĩnh vực thẩm định giá tài sản 3.1.2 Chiến lược tổng thể Xây dựng môi trường pháp lý ổn định thống lĩnh vực thẩm định giá; phát triển nghề thẩm định giá theo lộ trình phù hợp với nhu cầu kinh tế xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia kinh tế Tăng cường nâng cao lực quản lý nhà nước giá thẩm định giá, tăng cường củng cố sở hạ tầng lĩnh vực thẩm định giá đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao lực hoạt động thẩm định giá phù hợp với yêu cầu kinh 75 tế nước hội nhập quốc tế Phấn đấu đến năm 2020, tỉnh có khoảng 10 thẩm định viên giá; đến năm 2020, tỉnh có khoảng 20 thẩm định viên giá; có 01 trung tâm thẩm định giá nhà nước Phát triển đội ngũ thẩm định viên giá cách đồng có hệ thống nhằm xây dựng đội ngũ nhân lực có kiến thức, kỹ đạo đức nghề nghiệp; đạt công nhận lẫn nước khu vực giới 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai 3.2.1 Tiếp tục hồn thiện văn quy phạm pháp luật thẩm định giá cách đồng Tiếp tục nghiên cứu ban hành theo thẩm quyền Thông tư hướng dẫn, quy định cụ thể mới, sửa đổi hoàn thiện văn pháp quy hành để hồn thiện khn khổ pháp lý cho lĩnh vực thẩm định giá phù hợp với thơng lệ quốc tế tình hình thực tế Việt Nam Hiện UBND tỉnh ban hành định số 98/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Lào Cai Quyết định ban hành Quy định thẩm định giá nhà nước địa bàn tỉnh Lào Cai Sở Tài Lào cai ban hành hướng dẫn số 165/HD-STC ngày 3/2/2015 hướng dẫn Một số nội dung cụ thể thẩm định giá nhà nước địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2.2 Nâng cao lực cho cán bộ, công chức nhà nước Một nhân tố định đến hiệu công việc người Mọi thay đổi diễn có đạt kết hay không đạt đến mức độ trước hết phụ thuộc vào đội ngũ cán công nhân viên chức Cán cơng chức có vai trò quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách nhà nước, định thành cơng hay thất bại đường lối, sách quan tổ chức vạch Đội ngũ cán công chức trực tiếp thực thi chinh sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia, thực giao tiếp quan Vì thế, cơng tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng điều cần thiết Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng xác định Đào tạo, bồi 76 dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán cơng chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Chuyên viên thẩm định giá Sở Tài Lào Cai có lợi có đội ngũ chuyên viên tuổi đời trẻ, có kiến thức lòng nhiệt huyết với công việc với chuyên viên có thâm niên có nhiều kinh nghiệm, sâu sát với thực tế động nhiệt tình với cơng việc Tuy nhiên, bên cạnh chuyên viên có kinh nghiệm chuyên viên hạn chế kinh nghiệm thực tế, trình độ chun mơn chưa cao, chưa trang bị đầy đủ nghiệp vụ chuyên môn thẩm định giá, kiến thức tổng hợp thiếu hiểu biết thị trường Do tiến hành thẩm định giá, chuyên viên thẩm định giá đánh giá giá trị tài sản chưa sát với thị trường đánh giá cao gây thất thoát ngân sách nhà nước Vì vậy, Sở Tài Lào Cai cần phát huy biện pháp thực như: tạo điều kiện cho chuyên viên thẩm định giá học tập nâng cao trình độ, thường xuyên cử số cán chuyên viên có lực tham gia buổi nói chuyện, hội thảo, luận đàm quy định Nhà nước Bộ Tài chính, tổ chức lớp nghe giảng, tạo điều kiện cán chuyên viên học tập nâng cao trình độ Nâng cao lực cho cán bộ, công chức quản lý nhà nước giá thẩm định giá đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực giá thẩm định giá; đồng thời thực chức thẩm định giá loại tài sản nhà nước theo quy định pháp luật giá Triển khai thông qua tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ thẩm định giá; cử cán học tập, đào tạo bậc đại học, đại học ngồi nước theo chương trình học bổng Nhà nước nước tài trợ; tổ chức đoàn khảo sát, học tập kinh nghiệm nước quản lý giá thẩm định giá Phát triển đội ngũ thẩm định viên giá, hình thành trung tâm thẩm định giá nhà nước Để hoạt động thẩm định giá phát triển đáp ứng yêu cầu đòi hỏi khách quan kinh tế Việt Nam giai đoạn tới phù hợp với hội nhập quốc tế; Đề án xây dựng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực thời kỳ Trong đó, giai đoạn 2015-2020: tập trung phát triển đội ngũ thẩm định viên giá số lượng lẫn chất lượng Giai đoạn 2020-2025: dự báo giai đoạn hoạt động thẩm định 77 giá cần vào chiều sâu, chất lượng hiệu Chuẩn hóa tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thẩm định giá tương ứng với khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy định Tài liệu bồi dưỡng kiến thức chuyên môn thẩm định giá hàng năm cho thẩm định viên giá hành nghề; tài liệu bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giá thẩm định giá đối tượng cán bộ, công chức quan, đơn vị khác có nhu cầu; tài liệu cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước thẩm định giá đối tượng khác có nhu cầu Sở Tài tạo điều kiện cho chuyên viên tham gia khóa học nhằm nâng cao kiến thức cho chuyên viên thẩm định giá Việc đào tạo khơng bó hẹp lĩnh vực định mở rộng lĩnh vực có liên quan khác như: xây dựng, quy hoạch,… Nếu có điều kiện mời chun gia ngồi nước lĩnh vực nói chuyện giải đáp thắc mắc chuyên viên Ngoài việc nâng cao trình độ tham gia khóa đào tạo chun mơn, chun viên định giá cơng nhận trình độ mà qua đào tạo quan chức có thẩm quyền cấp Đây pháp lý để chuyên viên công chức nhà nước thẩm định bước đầu xác định trách nhiệm kết đưa Các chuyên viên định giá cần thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động thẩm định giá nói chung đặc biệt văn liên quan trực tiếp như: Luật giá, văn hướng dẫn luật giá, thuế, xây dựng, quy hoạch…; sách Nhà nước… Trên sở nắm rõ văn pháp lý chun viên áp dụng văn cách hiệu vào thực tiễn, tạo sở pháp lý cho hoạt động thẩm định giá Sở Tài phải đưa quy định cụ thể trách nhiệm chuyên viên thẩm định giá với kết định giá đưa Cùng với tạo mơi trường làm việc tốt để chun viên đạt hiệu làm việc cao Nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học cho chuyên viên thẩm định giá để đáp ứng chương trình phần mềm cơng nghệ đại Cục Quản lý 78 giá, Sở Tài Nâng cao tinh thần cho chuyên viên thẩm định giá đồng thời có khuyến khích, hỗ trợ cho họ q trình thẩm định dự án hay thẩm định giá tài sản Do đó, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức nhà nước vững vàng kiến thức chuyên môn, thơng thạo nhiều kiến thức tổng hợp có kinh nghiệm thực tiễn nhiệm vụ quan trọng để đáp ứng nhu cầu công việc năm tới tương lai 3.2.3 Hồn thiện quy trình thẩm định giá Hiện nay, trước nhu cầu thẩm định giá TSNN ngày nhiều đa dạng, đòi hỏi Sở Tài phải có quy trình thẩm định giá hồn chỉnh Thẩm định giá sở để tiến hành cho việc đấu thầu, thấy hoạt động có tính chất quan trọng Quy trình thẩm định giá cần tiến hành cách nghiêm túc từ khâu tiếp nhận yêu cầu thẩm định giá hoàn thành kết luận thẩm định giá Nếu có quy trình chuẩn giúp cho chun viên thẩm định giá thực cơng việc nhanh chóng, thuận lợi xác Quy trình thẩm định giá Sở Tài Lào Cai tương đối hồn chỉnh, nhiên có đặc điểm chuyên viên thẩm định giá thường làm ngắn gọn bước quy trình Về việc tiếp nhận hồ sơ đề nghị thẩm định giá, hồ sơ hồn chỉnh đầy đủ thơng tin chun viên tiếp nhận hồ sơ thực Tuy nhiên có hồ sơ chưa đầy đủ thông tin thông số kỹ thuật, model, kỹ hiệu, xuất xứ, hãng sản xuất Sở Tài làm văn đề nghị đơn vị bổ sung thông tin để thực thẩm định giá Thời gian văn đề nghị bổ sung, đơn vị hồn thiện văn lâu Từ kéo dài thời gian thực thẩm định giá Lập báo cáo thẩm định giá bước quan trọng để xác định giá trị TSNN, xong bước nhiều tồn phải khắc phục Để đảm bảo công tác thẩm định giá thực nhanh chóng nên việc thu thập, xử lý thơng tin thị trường hạn chế, việc điều chỉnh yếu tố so sánh báo giá thị trường chưa mang tính chất tổng quát đại diện cho thị trường Do vậy, để thẩm định giá xác, chuyên viên thẩm định giá cần chủ động tìm kiếm thêm thơng tin thị trường sử dụng 79 triệt để chứng thị trường để kết định giá khách quan Xây dựng quy trình thẩm định giá hồn chỉnh linh hoạt việc thực bước quy trình rât cần thiết Có trường hợp lược bỏ số bước, có trường hợp phải thực đầy đủ bước đem lại hiệu công việc Xây dựng kế hoạch thực hồ sơ thẩm định giá phân công cách cụ thể, rõ ràng phù hợp Ngoài ra, việc lựa chọn phương pháp thẩm định giá, chuyên viên chủ yếu sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp Hai phương pháp lại phương pháp chi phí thu nhập chưa sử dụng nhiều để đối chiếu kết Để đảm bảo tính xác cho kết thẩm định giá, cần kết hợp cách phù hợp phương pháp, không nên sử dụng phương pháp 3.2.4 Xây dựng, phát triển hoàn thiện kho liệu giá Cùng với mục tiêu xây dựng Trung tâm Dữ liệu quốc gia, bồi dưỡng nghiệp vụ dịch vụ giá thẩm định giá, tỉnh Lào Cai định hướng xây dựng Trung tâm liệu giá phục vụ công tác thẩm định giá Cơ sở liệu thông tin liên quan đến tài sản thẩm định giá không đầu vào tiên q trình thẩm định góp phần định chất lượng, hiệu thẩm định giá Hiện nay, việc thiếu sở liệu thẩm định giá hệ thống quản lý liệu gây khó khăn khơng nhỏ cho hoạt động thẩm định giá doanh nghiệp công tác giám sát kết thẩm định giá Nhà nước Do đó, cần thiết phải xây dựng hệ thống sở liệu thẩm định giá có hỗ trợ khoa học- cơng nghệ, có nguồn nhân lực để làm chủ công nghệ hệ thống sở liệu đó, sử dụng hiệu tác động tích cực đến phát triển ngành Hiện Sở Tài Lào Cai sử dụng phần mềm quản lý giá Bộ Tài chính, phần mềm quản lý giá Công ty cổ phần Vĩnh Hưng Tuy nhiên cần nâng cấp phần mềm quản lý giá để quản lý đầy đủ danh mục Trên sở nhận thức tầm quan trọng thông tin hoạt động thẩm 80 định giá cần tiến hành hệ thống sở liệu phục vụ cho hoạt động thẩm định giá Để làm cần: - Phân vùng lưu trữ liệu vùng, địa phương cụ thể Có chuyên viên kiểm tra, giám sát chất lượng thông tin, yêu cầu đơn vị phải có trách nhiệm với thơng tin đưa lên - Xây dựng phần mềm quản lý thơng tin hữu hiệu với tính quản lý lưu trữ xử lý thông tin để hỗ trợ việc cập nhật, lưu trữ xử lý thông tin hiệu Bên cạnh đó, cần lưu ý đến việc bảo mật thông tin, tránh trường hợp phần mềm liệu bị xâm nhập, phá hoại - Các thông tin thu thập cần lưu trữ máy tính cách hệ thống, có logic để cần tra cứu để sử dụng tìm cách dễ dàng 3.2.5 Nâng cao chất lượng thu thập xử lý thông tin phục vụ cho hoạt động thẩm định giá Để tăng tính xác kết thẩm định giá, chuyên viên thẩm định giá cần điều tra nghiên cứu kỹ thông tin thị trường, sau phân tích xử lý thông tin thu thập thật cẩn thận, tỷ mỷ Cơng việc đòi hỏi chun viên định giá phải có kỹ năng, trình độ kinh nghiệm cơng tác thẩm định giá tài sản để từ đưa mức giá hợp lý, sát với giá trị thực tài sản thị trường Các thông tin để so sánh tài sản cần phải thu thập từ tài sản trở lên, chuyên viên thẩm định giá cần đầu tư thời gian thu thập tài sản giao dịch thị trường thời gian gần với thời điểm định giá, thơng tin tài sản giao bán Ngồi ra, chuyên viên nên kết hợp với nguồn thông tin từ báo chí Đây nguồn thơng tin bổ sung, hồn thiện cho hệ thống thơng tin tín dụng Báo chí thực chức cung cấp thơng tin khách quan cho công chúng nên phản ánh đầy đủ kiện, vấn đề diễn đời sống xã hội 3.2.6 Cung cấp trang thiết bị kĩ thuật đầy đủ cho chuyên viên thẩm định giá Hiện nay, công cụ tác nghiệp chưa cung cấp đầy đủ cho chuyên 81 viên thẩm định giá, chuyên viên thẩm định giá phải sử dụng chung máy ảnh nên hình ảnh cụ thể tài sản chụp qua điện thoại chưa thể rõ ràng đặc điểm tài sản Do vậy, thơng tin vị trí, kích thước, chất liệu, thông tin đặc điểm, cấu trúc … cụ thể hồ sơ định giá Chính vậy, gây khó khăn cho người phê duyệt báo cáo kết thẩm định giá hình ảnh tài sản thẩm định giá cách trực quan Trang bị công nghệ đại, lắp đặt phần mềm tiện ích, có khả tích hợp thơng tin từ phòng ban, từ nhiều nguồn khác nhau, đảm bảo vừa cung cấp thơng tin cách nhanh chóng, xác, vừa tiết kiệm chi phí, thời gian, cơng sức cho cán thẩm định giá 3.2.7 Các giải pháp khác Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực thẩm định giá thơng qua việc trì, phát triển mối quan hệ hợp tác sẵn có mang tính truyền thống với tổ chức thẩm định giá; đồng thời mở rộng mối quan hệ hợp tác với số tổ chức thẩm định giá có ảnh hưởng lớn lĩnh vực thẩm định giá, tiến tới công nhận lẫn hoạt động thẩm định giá Bên cạnh đó, hợp tác với chuyên gia giảng viên nước chuyên ngành thẩm định giá công tác giảng dạy, tổ chức tham gia hội nghị, hội thảo khu vực quốc tế thẩm định giá 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính Phủ Chính phủ cần phải có hệ thống văn Pháp luật thống đầy đủ liên quan đến hoạt động quản lý tài sản hoạt động thẩm định giá Cụ thể hệ thống văn pháp lý lĩnh vực có liên quan chặt chẽ như: hệ thống tiêu chuẩn định giá, hệ thống nguyên tắc, phương pháp thẩm định giá phù hợp với Pháp luật Việt Nam thông lệ quốc tế nước ta hệ thống thẩm định giá non trẻ thiếu kinh nghiệm so với giới Sự phù hợp hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá nước quốc tế góp phần hòa hợp kinh tế nước ta với giới Để khắc phục tình trạng trên, quan có thẩm quyền nên thực 82 giải pháp như: - Cải cách thủ tục hành chính, nhanh gọn, hiệu - Hồn chỉnh máy quản lý, nâng cao trình độ chun mơn cho cán chuyên viên - Tiếp tục xây dựng phát triển hệ thống sách, pháp luật, đặc biệt phải có văn hướng dẫn cụ thể công tác liên quan đến việc thẩm định giá - Quản lý cơng tác tiếp nhận rà sốt kê khai giá -Thúc đẩy quản lý phát triển thị trường - Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực thẩm định giá Để phát triển hệ thống định giá đào tạo, bồi dưỡng thẩm định giá viên giá vấn đề then chốt Vì cần: + Xây dựng sách vĩ mô đào tạo nguồn nhân lực thẩm định giá chất lượng lẫn số lượng để phù hợp với nhu cầu kinh tế, bắt kịp với hoàn thiện hệ thống luật pháp + Xây dựng nội dung cụ thể cho lĩnh vực đào tạo, phương pháp đào tạo phù hợp, tiến hành đào tạo sâu cho lĩnh vực theo yêu cầu người đào tạo + Cần mở rộng loại hình đào tạo, đối tượng đào tạo Ngoài tiến hành đào tạo dài hạn trường đại học, cao đẳng, cần có khóa đào tạo ngắn hạn cho cán làm việc tổ chức, doanh nghiệp làm công tác liên quan đến thẩm định 3.3.2 Đối với Bộ Tài Bộ Tài cần nghiên cứu đưa văn hướng dẫn cụ thể hoạt động thẩm định giá Qua đó, quan thẩm định giá nói chung Sở Tài nói riêng có sở pháp lý dễ dàng thẩm định giá Bộ Tài cần tạo môi trường hành lang pháp lý thông thống, đồng linh hoạt, nhanh chóng hồn thiện văn luật, góp phần hồn thiện 83 hoạt động thẩm định giá Sở Đối với tài sản thuộc lĩnh vực mang tính chất đặc thù y tế giáo dục nơng nghiệp Bộ Tài cần cung cấp danh sách đơn vị sản xuất, phân phối bảng kê khai giá sản phẩm trang web Bộ Tài để Sở Tài có nguồn thơng tin xác thẩm định Nâng cao chất lượng thông tin để cung cấp cho đơn vị đề nghị thẩm định, giúp cho quan thẩm định giá có sở thẩm định cách có hiệu hạn chế rủi ro thông tin thị trường mang lại, thông tin xác xác định giá trị tài sản dễ dàng rủi ro thấp Chính lẽ mà Bộ Tài cần tích cực cải thiện nâng cao chất lượng thông tin Trung tâm liệu Quốc gia phát huy hiệu hoạt động trung tâm 3.3.3 Đối với quan nhà nước có tài sản đề nghị thẩm định giá Muốn hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước khơng thể thiếu hỗ trợ, hợp tác trung thực từ phía quan nhà nước có tài sản đề nghị thẩm định giá Có nhiều trường hợp đơn vị cung cấp thông tin không xác tài sản cần mua sắm mình,khơng biểu mẫu, khơng có nguồn ngân sách Vì vậy, để công tác thẩm định giá tài sản Sở Tài đạt hiệu quả, phía đơn vị cần phải: - Tuân thủ quy định Nhà nước; trung thực khách quan việc cung cấp thơng tin, định giao dự tốn, vẽ thiết kế (nếu có) - Hồn thiện hồ sơ theo quy định Sở Tài để rút ngắn thời gian 84 KẾT LUẬN Thẩm định giá tài sản nhà nước việc làm có ý nghĩa quan trọng tỉnh Thẩm định giá Việt Nam nói chung hoạt động thẩm định giá tài sản Sở Tài nói riêng xuất muộn so với nước thê giới Tiếp thu kinh nghiệm từ tổ chức thẩm định giá nước trước, vận dụng linh hoạt vào thị trường nước làm minh bạch phát triển thị trường đồng thời góp phần tăng trưởng cho kinh tế Luận văn cho thấy sở lý luận thẩm định giá tài sản, thực trạng hoạt động thẩm định giá tài sản, thành tựu đạt được, tồn hoạt động thẩm định giá tài sản, từ đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hòan thiện hoạt động thẩm định giá tài sản Sở Tài Lào Cai Trong kinh tế nay, mà nguồn vốn ngân sách nhà nước cần chi tiêu minh bạch hiệu chỗ tránh tổn thất ngân sách nhà nước Do đó, nâng cao hiệu thẩm định giá việc làm quan trọng Để làm điều cần phải xác định rõ đặc điểm, phương pháp vận dụng thẩm định giá tài sản cách logic, có hiệu Từ đó, nhà nước có định cấp nguồn ngân sách xác mục đích Em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hồi Phương tận tình giúp đỡ em hoàn thành luận văn 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thẩm định giá tháng đầu năm 2015 Sở Tài Lào Cai Phòng Quản lý giá Báo cáo kết thực kiểm tra chứng thư thẩm định giá năm 2014 Sở Tài Lào Cai Phòng Quản lý giá Báo cáo kết thực kiểm tra chứng thư thẩm định giá năm 2013 Sở Tài Lào Cai Phòng Quản lý giá Bộ Luật dân 2005, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài chính, Tài liệu bồi dưỡng chuyên ngành thẩm định giá, Hà Nội, Năm 2013,2014 Các Thông báo Kết luận thẩm định giá Sở Tài Lào Cai tháng 7, tháng năm 2015 Giáo trình Định giá tài sản năm 2015, Học Viện Tài Luật giá số 11/2013/QH13 Quốc hội năm 2013 Nghị định 177/2013/NĐ-CP ngày 17/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giá 10 Nghị định 89/NĐ-CP ngày 6/8/2013 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật giá thẩm định giá 11 Thông tư 38/2014/TT-BTC ngày 28/3/2014 Bộ Tài việc hướng dẫn số điều Nghị định 89/2013/NĐ-CP ngày 6/8/2013 ... hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ... hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Chương 2: Thực trạng hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước Sở Tài tỉnh Lào Cai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước. .. 1.3 .Hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước 29 1.3.1 Khái niệm hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước 29 1.3.2 Nội dung hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài sản nhà