đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên quân đội đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự

Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước, Quân đội bằng việc đề ra cơ chế, chính sách tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm, làm cơ sở kiện toàn

`ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM

NGÔ XUÂN LIỄU

ĐỔI MỚI TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN NGHỀ

VÀ GIỚI THIỆU VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN QUÂN

ĐỘI ĐÃ HOÀN THÀNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 05

Cán bộ hướng dẫn khoa học:GS TS PHẠM TẤT DONG

HÀ NỘI - 2006

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.2.3 Mối quan hệ giữa tư vấn nghề và giới thiệu việc làm 18

1.3 Tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm 19

1.3.2 Tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm đáp ứng

yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội và an ninh quốc phòng 21 1.3.3 Nội dung và phương pháp tổ chức hoạt động tư vấn nghề

1.4 Những đặc trưng của tổ chức hoạt động tư vấn nghề

1.4.1 Cơ cấu chỉ đạo xúc tiến việc làm Bộ Quốc phòng 35 1.4.2 Mục tiêu, nội dung hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

1.4.3 Các hình thức, phương pháp tổ chức hoạt động tư vấn nghề

1.5.1 Môi trường kinh tế- xã hội và khoa học- công nghệ 37 1.5.2 Nhận thức của cán bộ quản lý và các tầng lớp nhân dân 37 1.5.3 Đội ngũ cán bộ làm công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm 37 1.4.4 Nguồn tài chính, cơ sở vật chất và công cụ phục vụ hoạt động

Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN NGHỀ

VÀ GIỚI THIỆU VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN QUÂN ĐỘI

ĐÃ HOÀN THÀNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ

2.1 Thực trạng tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

2.1.2 Thực trạng tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

44

2.2 Thực trạng mô hình tổ chức và kết quả hoạt động tư vấn nghề

và giới thiệu việc làm của hệ thống Xúc tiến việc làm Quân đội 49

2.2.1 Thực trạng mô hình tổ chức của hệ thống Xúc tiến việc làm

2.2.2 Thực trạng kết quả hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

tại các đơn vị cơ sở của hệ thống Xúc tiến việc làm Quân đội 56

2.3.1 Thực trạng biên chế tổ chức và đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ

2.3.2 Thực trạng tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động

2.3.3 Thực trạng nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động

Chương 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN NGHỀ

VÀ GIỚI THIỆU VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN QUÂN ĐỘI

ĐÃ HOÀN THÀNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ

3.1 Một số quan điểm đặt ra cho công tác đổi mới tổ chức hoạt động

3.2 Các giải pháp đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới

thiệu việc làm cho thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự 70

3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm đổi mới và nâng

cao nhận thức của cán bộ, chiến sỹ và nhân dân về vị trí, vai trò và

ý nghĩa của công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm trong

3.2.2 Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước, Quân đội bằng việc đề ra

cơ chế, chính sách tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động

tư vấn nghề và giới thiệu việc làm, làm cơ sở kiện toàn bộ máy

tổ chức tư vấn nghề và giới thiệu việc làm ở đơn vị cơ sở phù hợp

với chức năng nhiệm vụ trong tình hình mới 72

biên soạn tài liệu, xây dựng công cụ và quy trình tư vấn nghề

3.2.4 Hoàn thiện cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao

năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác tư vấn nghề

3.2.5 Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động tư vấn nghề

và giới thiệu việc làm cho thanh niên Quân đội

3.3 Kiểm chứng tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp

thông qua phiếu khảo sát cán bộ quản lý và chuyên gia 90

PHỤ LỤC

CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

tương lai cho mình với câu hỏi “sẽ học nghề gì?” và “sẽ làm việc gì?” để lập

thân, lập nghiệp và góp phần xây dựng đất nước Trước thực trạng đó, hoạt động

tư vấn nghề và giới thiệu việc làm là vấn đề cần tính đến

Nước ta, với nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung theo cơ chế bao cấp kéo dài nhiều năm, hiện đang dần chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng

xã hội chủ nghĩa Gần 20 năm đổi mới đã trôi qua, song nhiều hoạt động, trong đó

có hoạt động tư vấn nghề chưa được quan tâm đúng mức Điều đó đã dẫn đến hậu quả là việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu cả về số lượng lẫn chất lượng Tại cuộc

hội thảo Đối thoại Pháp - Á về “Vấn đề và hướng đi cho giáo dục hướng nghiệp

tại Việt Nam”, được tổ chức tại khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội, nhiều

đại biểu đã bức xúc nêu rõ: đại đa số học sinh phổ thông sau Trung học không đánh giá được năng lực của mình, cũng không biết rõ mình thích nghề gì Những câu hỏi: đi đâu? học trường nào? làm nghề gì sau khi tốt nghiệp Trung học cơ sở, Trung học phổ thông? thường là những phương trình có nhiều ẩn số, là những câu hỏi gay cấn khó giải đáp nhất Các em đó đang cần được tư vấn chọn nghề Một

số học sinh khi đã bước vào trường chuyên nghiệp mới vỡ lẽ rằng “mình chọn nhầm nghề” Một cuộc thăm dò ý kiến 700 học sinh học nghề cho thấy: 12% thờ

ơ với nghề đang học, 17,4% muốn chuyển nghề [24, tr.129] Với thanh niên Quân đội, sau thời gian phục vụ trong quân ngũ theo luật nghĩa vụ quân sự cũng rơi vào tình trạng tương tự Tất cả những điều trình bày ở trên nói lên rằng tư vấn nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên, nói chung và thanh niên Quân đội, nói riêng là cần thiết và cấp bách

Trước tình hình đó, Nghị quyết 120/HĐBT, ngày 11/04/1992 của Hội

đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về “Chủ trương, phương hướng và biện

pháp giải quyết việc làm trong những năm tới” được ban hành Hệ thống Xúc

tiến việc làm Quân đội, theo đó cũng được thành lập nhằm mục đích để giải quyết việc làm cho thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, công nhân viên chức quốc phòng diện dôi dư biên chế, con em thương binh, liệt sĩ và các đối tượng chính sách, xã hội khác, góp phần giải quyết chính sách hậu phương Quân đội, tăng cường lực lượng quân dự bị động viên, đáp ứng với yêu cầu, đòi hỏi khi có chiến tranh xảy ra, phù hợp với quan điểm xây dựng Nền Quốc phòng toàn dân, Chiến tranh nhân dân của Đảng và Nhà nước ta

Từ khi thành lập và bước vào hoạt động cho đến nay đã được hơn 10 năm, nhưng, tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm của hệ thống Xúc tiến việc làm Quân đội vẫn chưa có gì thay đổi đáng kể Chính vì lý do đó, chúng tôi đã

chọn “Đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên

Quân đội đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn

của mình

2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Xác định cơ sở lý luận tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự

- Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm trong Quân đội

- Đề xuất một số giải pháp đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự

3 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp đổi mới tổ chức hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên đã hoàn thành phục vụ tại ngũ, giúp họ chọn đúng ngành nghề phù hợp với khả năng và có được việc làm để lập thân, lập nghiệp

4 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

3

- Khách thể nghiên cứu: công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên Quân đội

- Đối tượng nghiên cứu: đổi mới tổ chức hoạt động của công tác tư vấn nghề

và giới thiệu việc làm cho thanh niên Quân đội đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu lý luận

- Phương pháp điều tra, phỏng vấn, khảo sát

- Phương pháp chuyên gia

7 Giả thuyết của vấn đề nghiên cứu

Nếu xây dựng được các giải pháp đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề

và giới thiệu việc làm, quán triệt được các yêu cầu, nhiệm vụ thì công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm sẽ đạt hiệu quả cao

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

- Ý nghĩa khoa học

Luận văn là bản tổng kết lý luận về tư vấn nghề và giới thiệu việc làm trong Quân đội, làm cơ sở cho nhà quản lý đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm có hiệu quả, đồng thời, làm tiền đề cho nghiên cứu

vấn đề hướng nghiệp trong Quân đội

- Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài giúp cho các cấp quản lý trong Quân đội và bên ngoài xã hội nhận thức được vị trí, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm, từ đó tổ chức hoạt động có hiệu quả để trang bị nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên Quân đội đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự

đúng với khả năng, mong muốn của bản thân họ, cũng như phù hợp với nhu cầu nhân lực, sự phát triển kinh tế, xã hội của từng địa phương và cả nước Đồng thời, tổ chức tốt hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cũng giúp cho việc đào tạo nguồn nhân lực của Quân đội, nói riêng và cả nước, nói chung theo cơ cấu trình độ và ngành nghề một cách hợp lý

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

cho thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự

Chương 3: Giải pháp tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho

thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự

5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Giải quyết việc làm và phát triển nguồn nhân lực đang là mối quan tâm hàng đầu của hầu hết các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển và

có nguồn nhân lực dồi dào như ở nước ta Vấn đề lao động - việc làm trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang là một trong những vấn đề kinh tế, xã hội được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Cùng với phát triển nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì lao động – việc làm cũng được đổi mới một cách căn bản cả về nhận thức, về chủ trương chính sách và thực tiễn Trong quá trình phát triển đó, hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cũng hình thành và phát triển ở Việt Nam nhằm đáp ứng một cách khách quan về cung – cầu nhân lực trong thị trường lao động

Trong nước và quốc tế đã có nhiều đề tài nghiên cứu, tài liệu và báo cáo khoa học bàn về vấn đề tư vấn nghề và giới thiệu việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đã xuất bản nhiều tài liệu mang tính tổng kết thực tiễn và hướng dẫn tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm, là cẩm nang quan trọng đối với các nước có thị trường

lao động mới hình thành như ở nước ta Các tài liệu phải kể đến như: “Employment

Service – A Guide Book”, ILO, Bangkok, 1999 (sách hướng dẫn về dịch vụ việc làm

của Tổ chức Lao động Quốc tế, xuất bản tại Băng Cốc năm 1999); hay “The Public

Employment Service in a Changing Labour Market”, ILO, Geneva, 2001 (Dịch vụ

việc làm công trong một thị trường lao động luôn biến động, sách của Tổ chức Lao động Quốc tế, được xuất bản tại Giơ ne vơ năm 2001) v.v…

Đối với trong nước, nhiều nhà giáo dục học, nhà hoạt động trong lĩnh vực lao động, nghề nghiệp và việc làm đã có những đóng góp to lớn cho sự hình thành và phát triển của hoạt động hướng nghiệp, trong đó có hoạt động tư vấn nghề và việc làm cho

thanh, thiếu niên và học sinh, như: Phạm Tất Dong, Lê Đức Phúc, Nguyễn Thế Trường, Phạm Huy Thụ, Đặng Danh Ánh, Đoàn Chi, Phan Ngọc Luận, Nguyễn Thế Quảng, Phạm Thị Thanh, Nguyễn Đức Trí, Nguyễn Viết Sự, Đỗ Thị Hòa, Mạc Văn

Trang v.v… Nhiều sách, tài liệu đã được xuất bản, như: “Giúp bạn chọn nghề” (1989)

của tác giả Phạm Tất Dong, cuốn sách đã được Nhà xuất bản Thanh niên tái bản tháng

7 năm 2006 với nhiều tác giả cùng tham gia, đồng thời đã được bổ sung nhiều thông

tin, tri thức mới trong lĩnh vực tư vấn chọn nghề và việc làm trong bối cảnh hiện nay;

“Tài liệu tập huấn tư vấn nghề cho học sinh phổ thông năm 1992, 1994” do Phạm

Huy Thụ chủ biên, đã đưa ra những quy trình và các TEST trắc nghiệm lý thú, sinh động được sử dụng trong công tác tư vấn hướng nghiệp Đặc biệt, nhiều bài tham luận

có giá trị của các tác giả tâm huyết với công tác hướng nghiệp đã được tổng hợp trong

Kỷ yếu hội thảo Đối thoại Pháp - Á về “Vấn đề và hướng đi cho giáo dục hướng

nghiệp tại Việt Nam”, tổ chức tại Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội Bên

cạnh đó, báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học mã số CB -2001: “Xác định nội dung

hoạt động dịch vụ việc làm và cơ chế chính sách để nâng cao hiệu quả hoạt động dịch

vụ việc làm”, do tác giả Doãn Mậu Diệp trình bày, đã làm sáng tỏ sự hình thành mang

tính tất yếu khách quan của hoạt động dịch vụ việc làm ở nước ta trong bối cảnh nền kinh tế đang dần chuyển sang cơ chế thị trường

Những tài liệu nêu trên đã đề cập tới nhiều khía cạnh khác nhau của công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm Tuy nhiên, chưa có tài liệu nào đề cập đến công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên Quân đội đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự

1.2 Những khái niệm cơ bản

Bất cứ việc làm nào cũng gắn bó với một nghề cụ thể (hoặc một chuyên môn cụ thể), song không thể coi việc làm với nghề là đồng nghĩa Hoặc, đôi khi,

do xuất phát từ quan niệm về những kỹ năng của một hay nhiều nghề được cá nhân sử dụng trong quá trình lao động đã dẫn tới sự nhầm lẫn giữa nghề nghiệp với việc làm Do vậy, trước hết, chúng ta cần phân biệt giữa nghề và việc làm bằng cách làm rõ các khái niệm liên quan

7

1.2.1 Khái niệm Nghề

Nghề hay nghề nghiệp được nảy sinh, phát triển, tồn tại cùng với sự phát triển của xã hội Trong xã hội công xã nguyên thủy, khi trình độ sản xuất còn thấp kém, chưa có sự phân công lao động theo những chuyên môn nhất định, vì vậy khái niệm nghề nghiệp chưa được rõ ràng, cụ thể

Nghề nghiệp, theo chữ La tinh (Professio), có nghĩa là công việc chuyên môn được hình thành một cách chính thống, là dạng lao động đòi hỏi một trình

độ học vấn nào đó, là hoạt động cơ bản giúp con người tồn tại

Theo từ điển Tiếng Việt, nghề là “công việc chuyên làm theo sự phân công lao động của xã hội”

Theo tác giả E.A Klimốp thì: “Nghề nghiệp là một lĩnh vực sử dụng sức mạnh vật chất và tinh thần của con người một cách có giới hạn, cần thiết cho xã hội (do sự phân công lao động xã hội mà có), nó tạo cho mỗi con người khả năng sử dụng lao động của mình để thu lấy những phương tiện cho việc tồn tại

và phát triển” [23, tr.10]

Bất cứ nghề nghiệp nào cũng hàm chứa trong nó một hệ thống giá trị: tri thức lý thuyết, kỹ năng, kỹ xảo nghề, truyền thống nghề, đạo đức phẩm chất nghề, hiệu quả do nghề mang lại Những giá trị này có thể được hình thành theo con đường tự phát (do tích lũy kinh nghiệm trong quá trình sống với cộng đồng

mà có) hoặc theo con đường tự giác (do được đào tạo)

Tuy có nhiều định nghĩa, nhiều cách diễn tả về nghề, song tóm lại, khái niệm nghề gồm có những đặc trưng: công việc chuyên làm; phương tiện để kiếm sống; hoạt động chân tay và trí óc; gắn với con người một phần, hay cả cuộc đời;

và gắn với xã hội…

Nói về “nghề” người ta thường phân biệt “nghề nghiệp” và “chuyên môn” Chuyên môn là: “Một lĩnh vực lao động sản xuất hẹp, trong đó, con người bằng sức mạnh thể chất và sức mạnh tinh thần của mình làm ra những giá trị vật chất hoặc những giá trị tinh thần như là những phương tiện cần cho sự tồn tại và phát triển của xã hội” [16, tr.3]

Chuyên môn là một khái niệm hẹp so với khái niệm nghề, nhiều chuyên môn tập hợp lại thành nghề Nhưng chuyên môn lại hoàn toàn quy định hình thức của một dạng hoạt động lao động và mang tên gọi đặc trưng của nghề đó Do vậy, khi xem xét nghề thì cũng phải phân biệt được từng chuyên môn trong nghề (Ví dụ: Nghề dạy học thì không có nghề dạy học chung chung mà phải gắn liền với giáo viên toán, giáo viên văn, giáo viên hóa v.v…, hoặc là giáo viên cấp 1, giáo viên cấp 2 v.v…)

Tóm lại, nghề nghiệp là một phạm trù lịch sử xã hội, có nghĩa là nghề được nảy sinh phát triển trong quá trình phát triển tiến bộ của xã hội, của khoa học kỹ thuật Có những nghề ra đời và phát triển lâu dài từ đời này qua đời khác và trở thành nghề truyền thống, như: nghề chạm khắc gỗ, gốm sứ, sơn mài,…, nhưng cũng có những nghề dần bị thay thế bằng các tiến bộ khoa học kỹ thuật như nghề đánh máy chữ được thay bằng đánh máy vi tính Đồng thời, cũng có những nghề mới ra đời do thành tựu của khoa học kỹ thuật đem lại, như: lập trình, nghề lắp ráp sửa chữa máy vi tính, video, nuôi rắn, nuôi tôm, nuôi ba ba v.v…

1.2.1.1 Phân loại nghề nghiệp trong xã hội:

Để phân loại nghề nghiệp trong xã hội, trước hết, chúng ta cần phân biệt nghề xã hội và nghề đào tạo Nghề xã hội là nghề mà người hành nghề theo đúng sự phân công lao động xã hội trong thực tế đời sống sản xuất và dịch vụ; trong khi đó, nghề đào tạo lại được tổ chức trong nhà trường Thường thì nghề đào tạo là do nhiều nghề xã hội hợp thành, đôi khi nghề đào tạo cũng trùng với nghề xã hội Như vậy, số nghề xã hội nhiều hơn so với nghề đào tạo Ví dụ: danh mục nghề đào tạo lần thứ nhất ở Việt Nam được ban hành theo quyết định

số 206/NĐ-KHDN tháng 8/1985 có 396 nghề đào tạo; lần thứ hai được ban hành theo quyết định số 89/TKCN-DN ngày 9/1/1992 có 288 nghề đào tạo

Trong xã hội có nhiều nghề khác nhau, đồng thời cũng có nhiều cách phân loại và mỗi cách chỉ thâu tóm được những đặc trưng cơ bản nhất của nghề theo bình diện nào đó Trên thế giới và Việt Nam, đã có nhiều nhà khoa học bàn đến việc phân loại nghề trong thế giới nghề nghiệp, điển hình như:

9

Tác giả Phạm Tất Dong và Nguyễn Thế Trường, trong cuốn “Giúp bạn

chọn nghề”, đã đưa ra cách phân loại nghề theo yêu cầu của nghề đối với người

lao động Theo đó, các nghề được phân vào 8 lĩnh vực, gồm: 1) Những nghề thuộc lĩnh vực hành chính; 2) Những nghề thuộc lĩnh vực tiếp xúc với con người; 3) Những nghề thợ (công nhân); 4) Những nghề trong lĩnh vực kỹ thuật; 5) Những nghề trong lĩnh vực văn học nghệ thuật; 6) Những nghề thuộc lĩnh vực nghiên cứu khoa học; 7) Những nghề tiếp xúc với thiên nhiên; và 8) Những nghề

có điều kiện lao động đặc biệt [25, tr.11]

Tác giả Nguyễn Văn Hộ và Nguyễn Thị Thanh Huyền, trong cuốn “Hoạt

động giáo dục hướng nghiệp và giảng dạy kỹ thuật trong trường THPT”, đã

tổng hợp đề xuất 5 cách phân loại nghề, gồm: 1) Dựa trên đối tượng lao động; 2) Dựa trên mục đích lao động; 3) Dựa trên công cụ và phương tiện lao động; 4) Dựa vào điều kiện lao động; và 5) Dựa trên các thao tác lao động [22, tr.15]

Tác giả E.A Klimốp, trong cuốn “Nay đi học mai làm gì?”, đã lấy đối

tượng lao động làm dấu hiệu phân loại [23, tr.18]

chủ yếu

Ví dụ về các nghề và chuyên môn Người

– Thiên nhiên

Các tổ chức hữu cơ, các quá trình sinh vật và vi

sinh vật

Trồng lúa, chăn nuôi, nuôi ong, bác sĩ thú y, trồng rừng, khai thác gỗ

Người

_

Kỹ thuật

Hệ thống các thiết bị kỹ thuật, các nguyên vật liệu, năng lượng, các đối tượng vật chất…

Thợ rèn, nguội, tiện, thợ xây, thợ máy, lái xe…

Người

_ Người

Con người, nhóm tập thể Bán hàng, y tá, giáo viên,

nhà giáo dục, bác sĩ, quản lý…

Các hình ảnh nghệ thuật các bộ phận và các thuộc

Để thuận lợi cho việc nhận biết nghề, nhóm nghề trong công tác tư vấn nghề, người ta thường lấy đối tượng lao động làm dấu hiệu phân loại

Hình 1: Vị trí của tư vấn nghề trong hướng nghiệp

Trong khi đó, định hướng nghề là xác định những nghề mà người cần tư

vấn có thể tham gia, lựa chọn, phù hợp với hứng thú sở trường của mình, đồng thời hứa hẹn có thể làm việc lâu dài và đạt thành tích trong nghề Trong số những nghề nói trên, ta có thể sắp xếp theo thứ tự ưu tiên cho sự lựa chọn Muốn định hướng đúng, người chọn nghề phải có những thông tin cần thiết về yêu cầu đặt ra đối với người lao động cũng như những thông tin về thị trường lao động

Tư vấn nghề

Định hướng nghề

Tuyển chọn nghề

11

Thiếu một trong hai loại thông tin đó, việc định hướng sẽ sai lệch, không thể chọn được nghề phù hợp Chẳng hạn, không có hiểu biết về yêu cầu của nghề, rất dễ chọn những nghề không phù hợp với năng lực của mình Mỗi con người sinh ra ở trên đời đều có những sắc thái độc đáo của riêng mình Muốn thành công cần có sự phù hợp giữa yêu cầu của nghề với năng lực của mình, với bản tính của mình Song, như thế vẫn chưa đủ Muốn học xong có thể tìm được “đất dụng võ”, tìm được công ăn việc làm thích hợp, người chọn nghề phải thấy được nhu cầu của thị trường lao động Người làm công tác tư vấn sẽ giúp người chọn nghề nắm và hiểu rõ vấn đề này

Như vậy, miền chọn nghề tối ưu cho đối tượng tư vấn là miền giao nhau

của năng lực cá nhân (tôi có thể); hứng thú, sở thích, khuynh hướng (tôi muốn)

và nhu cầu địa phương, xã hội (tôi phải) [25, tr.35]

Hình 2: Điều kiện chọn nghề tối ƣu

Tư vấn nghề xuất phát từ người đến nghề, giúp đối tượng tư vấn hiểu về mình, trong khi tuyển chọn nghề lại xuất phát từ nghề đến người, tuyển chọn người vào học hay vào làm việc

Qua nghiên cứu trên, chúng ta thấy rằng, tư vấn nghề là công việc đòi hỏi người làm công tác này phải có tinh thần trách nhiệm rất cao trước việc đưa ra những lời khuyên, đồng thời phải tôn trọng nguyên tắc tự do chọn nghề của mỗi

cá nhân Rõ ràng, trong giai đoạn hiện nay, trong nền kinh tế thị trường, khi mà thương trường như là chiến trường, và con người phải đối mặt với một thực tế

cạnh tranh khốc liệt thì việc chọn nghề thiếu những luận cứ khoa học sẽ tác hại đến bản thân người chọn nghề cũng như đối với lợi ích của cộng đồng

Tóm lại, tư vấn nghề được hiểu là “hệ thống các biện pháp tâm lý – giáo

dục và y học nhằm phát hiện và đánh giá nhân cách của người cần tư vấn, giúp họ chọn nghề trên cơ sở khoa học Nói cách khác, tư vấn nghề là việc đối chiếu yêu cầu của nghề, yêu cầu của thị trường lao động với hứng thú, khuynh hướng của người cần tư vấn, rồi cho họ lời khuyên nên học nghề nào thì phù hợp” [24, tr.129]

1.2.1.3 Sự phù hợp nghề

Về phía người chọn nghề, theo tác giả Phạm Tất Dong [25, tr.21], nếu không chọn được nghề phù hợp (sự phù hợp nghề), lao động với họ sẽ không còn là niềm vui, không trở thành hạnh phúc và sự tự hào, mà chỉ còn là những công việc máy móc, buồn tẻ Còn đối với công việc lao động sản xuất, do thiếu hứng thú và năng lực làm việc, người lao động không tạo ra được năng suất cao, chất lượng tốt Do đó, sự phù hợp nghề của một người cụ thể trong tương lai thể hiện ở sự phù hợp đồng bộ những đặc điểm trong cấu trúc nhân cách với những yêu cầu của một nhóm nghề nào đó Thông thường, có 4 mức độ của sự phù hợp nghề, gồm: 1) không phù hợp; 2) phù hợp một phần; 3) phù hợp phần lớn; và 4) phù hợp hoàn toàn Song, thực tế chỉ ra rằng: sự phù hợp nghề (lý tưởng!) không bao giờ được hoàn toàn đầy đủ, chọn vẹn, nhất là trong thời đại ngày nay, khi

mà các tiến bộ khoa học công nghệ như vũ bão đã và đang làm thay đổi một cách nhanh chóng nội dung lao động cũng như sự tổ chức và phân công lao đông

xã hội, khiến người lao động dù có được đào tạo và chuẩn bị tốt đến mấy vẫn phải học tiếp tục, học thường xuyên, học suốt đời mới đáp ứng được yêu cầu thực tế Vì thế trong quá trình làm một nghề, người lao động phải tăng tính thích ứng của mình với những thay đổi khách quan đó, và cần phải có năng lực di chuyển sang nghề khác Đây chính là tinh thần mới của công tác tư vấn nghề nói

13

riêng và công tác hướng nghiệp nói chung Các quy tắc “sống với nghề, chết với

nghề” ngày nay không còn phù hợp nữa

Hình 3: Quan niệm hướng nghiệp suốt đời

1.2.1.4 Yêu cầu kiến thức đối với nhà tư vấn

Hiệu quả của công tác tư vấn nghề phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ Mặt khác tư vấn nghề là công việc rất phức tạp Vì vậy, đòi hỏi cán bộ tư vấn phải có tri thức, kinh nghiệm, hiểu biết rộng và phải nắm vững các loại thông tin chủ yếu sau:

- Thông tin về “thế giới nghề nghiệp” theo phân loại nghề Đồng thời, phải biết thông tin về các đặc điểm và yêu cầu của một nghề cụ thể, trong đó, đặc biệt lưu ý đến các yêu cầu về tâm – sinh lý và các chống chỉ định y học của nghề

- Thông tin về đào tạo, như: kế hoạch, hình thức, thời gian, địa điểm, cũng như quy mô đào tạo

- Thông tin về thị trường lao động, như: cung lao động, cầu lao động, giá

cả lao động và các thể chế về lao động Trong đó, đặc biệt quan tâm tới nhu cầu nhân lực của từng địa phương, ngành kinh tế, khu công nghiệp, và các doanh nghiệp trên từng địa bàn và cả nước

- Thông tin về đối tượng tư vấn, gồm: Tên, tuổi, giới tính, kết quả đào tạo huấn luyện, hoàn cảnh gia đình (bố mẹ, nghề nghiệp), bạn bè thân thích, đặc biệt phải nắm thông tin về nhân cách, mà trước hết là hứng thú, khuynh hướng và năng lực [24, tr 132]

Những thông tin trên là căn cứ để cán bộ tư vấn giúp đối tượng chọn nghề

Tư vấn chọn nghề thường có hai loại:

- Tư vấn sơ bộ: loại này đơn giản có thể thực hiện ở mọi lúc, mọi nơi vì

không đòi hỏi phải có các thiết bị, các phương tiện kỹ thuật Song, để tiến hành

tư vấn có hiệu quả, đòi hỏi chuyên gia tư vấn phải có những kiến thức, kỹ năng giao tiếp và yêu cầu cơ bản như đã nêu trên

- Loại tư vấn chuyên sâu: Loại này phức tạp vì việc tư vấn được tiến

hành trên cơ sở khoa học thực sự, bảo đảm độ chính xác cao nhờ một số máy móc hiện đại (ví dụ: sử dụng máy đo độ chính xác của cử động, sự khéo léo vận động của 2 tay v.v…) Điều kiện để có loại tư vấn chuyên sâu, là phải có đội ngũ chuyên gia tư vấn được đào tạo có tay nghề cao, có kinh nghiệm thực tế, gồm các nhà tâm lý học, giáo dục học, kinh tế học, bác sĩ Họ phải được huấn luyện bài bản để có kiến thức rộng về các mặt, như: tâm lý học phát triển, tâm lý học lao động, tâm lý học người có tật; kiến thức về thế giới nghề nghiệp, về yêu cầu của nghề, về nhân cách, trước hết về động cơ, hứng thú, khuynh hướng và năng lực nghề nghiệp của người cần tư vấn, về kinh tế, về nhu cầu phát triển phát triển nhân lực của các ngành nghề kinh tế quốc dân và của địa phương Đặc biệt, phải có kiến thức sâu sắc về hướng nghiệp, tư vấn chọn nghề, kỹ thuật tư vấn, biết sử dụng thành thạo các phương pháp TEST chẩn đoán khả năng trí tuệ, khả năng vận động và nhân cách của đối tượng tư vấn [24, tr.133]

1.2.2 Khái niệm việc làm:

Trong cơ chế cũ, cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, quan điểm về việc làm bị hạn chế bởi quan niệm: chỉ có những người trong biên chế Nhà nước mới được coi là có việc làm Từ quan niệm bó hẹp đó đã cột chặt người lao động vào miếng đất, mảnh vườn, nhà máy xí nghiệp và chế độ phân phối bình quân Khi

ấy dường như không có khái niệm thiếu việc làm, thất nghiệp; mọi người đều có việc làm dựa vào sự sắp xếp của Nhà nước Người lao động không được quyền

tự tạo ra việc làm, không được lựa chọn ngành nghề, không được di chuyển lao động Đây là nguyên nhân chính, chủ yếu làm cho người lao động thờ ơ với kết quả lao động, không quan tâm đến năng suất, chất lượng, hiệu quả lao động của

15

chính mình Ngày nay, trong cơ chế thị trường, nhiệm vụ đặt ra là phải gắn cơ chế mới với việc giải phóng con người, tạo điều kiện cho con người có cơ hội phát triển tài năng, tự do lựa chọn nghề nghiệp, tự do sản xuất kinh doanh, tự do sáng tạo ra những sản phẩm nghệ thuật v.v Theo đó, thị trường lao động cũng phải tự do Đây là sự thay đổi căn bản nhất trong nhận thức về lao động và việc làm hiện nay

Với nhận thức này, quan niệm về việc làm, mục tiêu giải quyết việc làm hay tạo việc làm cũng thay đổi và có nhiều ý kiến khác nhau

- Theo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thì: việc làm là những hoạt động lao động được trả công bằng tiền hoặc bằng hiện vật

- Điều 18, Chương II, Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt nam ghi:

“Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm”

Tuy có nhiều cách diễn giải khác nhau về khái niệm này, nhưng mọi quan niệm đều cho rằng việc làm bao hàm ba nội dung cơ bản sau đây:

Việc làm là những hoạt động của con người - nhằm mục đích tạo ra thu nhập - hợp pháp (không bị pháp luật ngăn cấm)

Điều đó cũng có nghĩa là các quan niệm đều thống nhất: Mọi hoạt động

lao động tạo ra thu nhập, hợp pháp đều được thừa nhận là việc làm

1.2.2.1 Bản chất của hoạt động giới thiệu việc làm

Để hiểu rõ bản chất của hoạt động giới thiệu việc làm, trước hết, chúng ta tìm hiểu khái niệm dịch vụ việc làm

Dịch vụ việc làm là khái niệm xuất hiện vào cuối thế kỷ 19 tại một số nước công nghiêp phát triển như Anh, Mỹ, do lo ngại ảnh hưởng tiêu cực về kinh tế, xã hội của nạn thất nghiệp đang tràn lan Hoạt động dịch vụ việc làm, ban đầu chỉ tập trung quan tâm đến người lao động bị mất việc làm, là cơ sở cho hoạt động dàn xếp để người tìm việc có việc làm và người sử dụng lao động lấp đầy chỗ làm việc trống, tại một số nước các cơ sở giới thiệu việc làm cũng bắt đầu tham gia vào hệ thống bảo hiểm thất nghiệp Năm 1919, ILO mới được

thành lập lại, đã đề xuất thiết lập hệ thống dịch vụ việc làm công tại các nước thành viên theo Công ước số 2 về thất nghiệp

Trong vòng 25 năm sau khi kết thúc Chiến tranh Thế giới thứ II, hệ thống dịch vụ việc làm công đã phát triển mạnh mẽ ở nhiều nước trên thế giới, với chức năng chính là chắp nối việc làm và thực thi chính sách Bảo hiểm thất nghiệp Sau cuộc đại khủng hoảng kinh tế những năm 1970, tỷ lệ thất nghiệp đã tăng cao ở nhiều nước, vì vậy hệ thống dịch vụ việc làm công đã được sử dụng mạnh mẽ như một công cụ để thực thi và giám sát các chính sách việc làm, điều tiết thị trường lao động nhằm ngăn chặn thất nghiệp lan rộng [33]

Ngày nay, trong bối cảnh thị trường lao động thay đổi và phát triển ở tốc

độ cao, hệ thống dịch vụ việc làm đã được thành lập và hoạt động ở hầu hết các nước Cũng ở hầu hết các nước, các cơ sở dịch vụ việc làm công đóng vai trò nòng cốt trong hệ thống tổ chức giới thiệu việc làm Các doanh nghiệp dịch vụ việc làm chỉ tập trung hoạt động giới thiệu việc làm cho một số loại hình lao động nhất định (Ví dụ: lao động chất lượng cao) (ILO- Công ước 181) Tại Việt Nam, vào cuối những năm 80 đã bắt đầu hình thành các Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm nhằm đáp ứng yêu cầu bức xúc về việc làm Nghị quyết 120 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là chính phủ) ban hành năm 1992 đã mở ra cho sự phát triển của hệ thống các Trung tâm xúc tiến việc làm (tiền thân của các Trung tâm dịch vụ việc làm hay dạy nghề và giới thiệu việc làm ngày nay) nhằm thể hiện đương lối đổi mới của Đảng trong lĩnh vực lao đông và việc làm Kể từ đó,

hệ thống các Trung tâm dịch vụ việc làm đã không ngừng phát triển nhanh chóng cả về số lượng và chất lượng Từ các Văn phòng môi giới việc làm, các Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm được thí điểm ở một số địa phương đến nay đã có 170 Trung tâm giới thiệu việc làm hoạt động trên địa bàn 64 Tỉnh/ Thành trong cả nước, trong đó có hệ thống Xúc tiến việc làm Quân đội Tuy còn rất non trẻ, nhưng hoạt động dịch vụ việc làm đã có những đóng góp đáng kể trong việc tư vấn nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho xã hội

17

Như vậy, theo các chuyên gia thì Giới thiệu việc làm hay Dịch vụ việc

làm là “toàn bộ các hoạt động nhằm sắp xếp việc làm có hiệu quả cho người lao

động thông qua quá trình chắp nối CUNG – CẦU lao động, hoặc tư vấn, trợ giúp để người lao động có thể tự tạo việc làm Sắp xếp việc làm liên quan tới việc chắp nối kỹ năng, khả năng của người tìm việc với yêu cầu của người sử dụng lao động Tư vấn tạo việc làm liên quan đến việc cung cấp các thông tin về

cơ hội tự tạo việc làm, hỗ trợ các kỹ năng cần thiết để tự tạo việc làm Để đạt được các mục tiêu trên, giới thiệu việc làm còn bao hàm một số chức năng khác như tư vấn luật pháp chính sách, tư vấn nghề, tư vấn đào tạo, tư vấn thông tin thị trường lao động” [17, tr.7]

Theo ILO [32], tổ chức giới thiệu việc làm là các tổ chức mà Nhà nước cho phép thành lập nhằm:

- Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ người thất nghiệp và giúp đỡ người tìm việc tham gia hoặc tái tham gia vào thị trường lao động

- Tổ chức thị trường việc làm nhằm đảm bảo các chỗ làm việc trống được lấp đầy bằng những ứng viên thỏa mãn tốt nhất các yêu cầu của công việc đòi hỏi trong thời gian sớm nhất; đảm bảo nhu cầu lao động hiện tại và tương lai được đáp ứng bởi cung lao động phù hợp

- Đề xuất và thực hiện các giải pháp nhằm tạo việc làm mới

1.2.2.2 Tính tất yếu của hoạt động giới thiệu việc làm

Tính tất yếu của hoạt động giới thiệu việc làm- dịch vụ việc làm, trước hết thể hiện ở chỗ, thông qua hoạt động này Chính phủ có thể can thiệp được vào thị trường lao động Sự can thiệp này là cần thiết không chỉ bởi tầm quan trọng của nguồn nhân lực và sử dụng hợp lý nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế- xã

hội mà còn vì nhu cầu nâng cao phúc lợi xã hội của người lao động [33]

Hoạt động giới thiệu việc làm đã làm tăng tính hiệu quả của thị trường lao động- rút ngắn thời gian tìm việc, thời gian tuyển người, độ dài thời gian thất nghiệp, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn nhân lực, làm tăng tính minh bạch của thị trường lao động

Hoạt động giới thiệu việc làm thúc đẩy sự bình đẳng về cơ hội việc làm và bảo vệ các đối tượng yếu thế Sự bình đẳng về cơ hội việc làm và bảo vệ các đối tượng yếu thế là mục tiêu mà các xã hội văn minh mong muốn đạt tới

Hoạt động giới thiệu việc làm giúp cho việc giảm nhẹ những tác động tiêu cực của quá trình điều chỉnh cơ cấu về nhu cầu lao động Đặc biệt, trong bối cảnh nền kinh tế đang phát triển như nước ta hiện nay

Đối với những nước đã triển khai hệ thống trợ cấp thất nghiệp, hoạt động giới thiệu việc làm có thể xem như công cụ hữu hiệu nhằm đảm bảo cho những người thất nghiệp được bảo hiểm quay trở lại làm việc trong thời gian ngắn nhất

có thể

Vai trò, vị trí của hoạt động giới thiệu việc làm được cụ thể hóa bằng sơ

đồ sau:

Hình 4: Vai trò của hoạt động giới thiệu việc làm

1.2.3 Mối quan hệ giữa tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

Để làm rõ mối quan hệ giữa tư vấn nghề và giới thiệu việc làm, trước hết

ta cần phân biệt rõ “nghề” và “việc làm”

Nghề luôn luôn là cơ sở giúp cho con người có việc làm và từ đó tạo ra sản phẩm thỏa mãn nhu cầu cá nhân cũng như nhu cầu xã hội Nếu như một người nào đó có nghề mà chưa tìm được việc làm, thì đương nhiên người đó không có thu nhập và tại thời điểm không có việc làm được coi là người thất nghiệp

Người sử

dụng lao

động

Hoạt động giới thiệu việc làm

Người tìm việc Môi trường kinh tế- xã hội

Thị trường lao động

19

Bất cứ việc làm nào cũng gắn với một nghề cụ thể (hoặc một chuyên môn

cụ thể), song không thể coi việc làm với nghề là đồng nghĩa Việc làm, như đã được trình bày ở trên, là một dạng hoạt động nhằm biến đổi đối tượng lao động phục vụ cho lợi ích của bản thân và của xã hội Như vậy, việc làm có thể được xuất phát từ nghề được đào tạo, và cũng có thể là những công việc nhất thời đáp ứng mục đích lao động kiếm sống của chủ thể

Đôi khi, do xuất phát từ quan niệm về những kỹ năng của một hoặc nhiều nghề được cá nhân sử dụng trong quá trình lao động đã dẫn tới sự nhầm lẫn giữa nghề nghiệp với việc làm Nếu việc làm diễn ra trong một thời gian dài, có cơ sở

từ nghề được đào tạo, có thu nhập ổn định, trong quá trình lao động, cá nhân thường xuyên sử dụng một hệ thống kiến thức lý thuyết về kỹ thuật, công nghệ

và các kỹ năng được huấn luyện tỉ mỷ, có hệ thống (tay nghề), khi đó, cá nhân

không chỉ có nghề mà có cả nghiệp

Giữa nghề nghiệp và việc làm có sự giống nhau và khác nhau Việc làm,

đó là công việc đem lại lợi ích cho người lao động tạo thu nhập để nuôi sống gia đình và bản thân, ở bất kỳ ngành nghề gì và khu vực kinh tế nào (nhà nước, tập thể, tư nhân hay liên doanh) và không bị pháp luật ngăn cấm Việc làm cũng có thể hiểu là hành động cụ thể, là công việc được cho làm và được trả công để sinh sống

Nghề nghiệp, được coi là việc làm nhưng không phải việc làm nào cũng là nghề nghiệp Những việc làm nhất thời không ổn định, chỉ do con người bỏ sức lao động ra và được trả công để sinh sống thì không phải là nghề nghiệp Ví dụ: người nông dân sau vụ mùa đi các nơi làm thêm các việc như phụ hồ, bán các loại hàng hóa để được trả tiền công thì đó chỉ là việc làm chứ không phải là nghề Giữa việc làm và nghề nghiệp có điểm chung là con người bỏ sức lao động để tạo ra sản phẩm nhằm để thỏa mãn nhu cầu của cá nhân và xã hội

Dấu hiệu quan trọng nhất để phân biệt giữa việc làm và nghề nghiệp là ở chỗ:

Nghề nghiệp là sự gắn bó lâu dài với công việc chuyên môn, là trình độ

kỹ năng và kỹ xảo đối với việc làm đó, nhờ quá trình đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn Còn việc làm nhiều khi gắn với một phần hoặc một số kỹ năng lao động nào đó thuộc một, hay một vài nghề, miễn là qua hoạt động cụ thể người lao động có thể hoàn thành được nhiệm vụ và kiếm tiền được để sinh sống Có những người trong quá trình làm việc đã chuyển việc làm thành nghề nghiệp do phát hiện thấy ý nghĩa của nghề đối với hoạt động của bản thân Họ tích cực hoạt động nâng cao trình độ, cải tiến kỹ thuật tăng năng suất lao động trong việc làm biến việc làm thành nghề nghiệp của mình

Như vậy, xuất phát từ mối quan hệ Việc làm – Nghề nghiệp, chúng ta thấy hoạt động tư vấn nghề và hoạt động giới thiệu việc làm, tuy có những giới hạn, phạm vi khác nhau Nhưng, giữa chúng cũng có những điểm tương đồng:

- Đích cuối cùng là việc làm và thu nhập người lao động

- Tìm hiểu đặc điểm, nhân cách con người

- Tác động đến đào tạo và chuyển đổi cơ cấu nguồn nhân lực

- Tác động lên thị trường lao động và cùng bị chi phối bởi thị trường lao động

- Tư vấn nghề là một chức năng hỗ trợ của hoạt động giới thiệu việc làm Như vậy, tư vấn nghề và giới thiệu việc làm có mối quan hệ khăng khít với nhau, cùng bổ trợ cho nhau Nếu hai hoạt động này độc lập với nhau, tách rời nhau thì sẽ không còn ý nghĩa và hiệu quả sẽ rất hạn chế Do vậy, tổ chức hoạt động tư vấn nghề cần gắn với tổ chức hoạt động giới thiệu việc làm và ngược lại

1.3 Tổ chức hoạt động tƣ vấn nghề và giới thiệu việc làm

Để làm rõ tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm, trước hết

chúng ta cần phải hiểu thế nào là quản lý và tổ chức

1.3.1 Khái niệm chung về quản lý và tổ chức

1.3 1.1 Quản lý và các chức năng của quản lý

21

Quản lý vừa là một khoa học, vừa là một nghệ thuật, tác động đến một hệ

thống hoạt động xã hội từ tầm vĩ mô cho đến tầm vi mô Có nhiều cách tiếp cận,

do vậy, có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý, như:

- “Quản lý là sự tác động có hướng đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý bằng một hệ thống các giải pháp nhằm thay đổi trạng thái của đối tượng quản lý, đưa hệ thống tiếp cận mục tiêu cuối cùng phục vụ cho lợi ích của con người” [29, tr.15]

- “Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý để chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi của hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp với quy luật khách quan” [26, tr.1]

Từ những định nghĩa trên, có thể rút ra nhận xét sau:

- Tuy cách diễn đạt khác nhau, nhưng những định nghĩa trên đều thể hiện được bản chất của hoạt động quản lý, đó là: hoạt động quản lý nhằm làm cho hệ thống vận động theo mục tiêu đã đặt ra tiến đến trạng thái có chất lượng mới

- Trong quản lý, có hai bộ phận khăng khít với nhau, đó là chủ thể quản lý

và khách thể quản lý Chủ thể quản lý có thể là một cá nhân hay một nhóm người có chức năng quản lý hay điều khiển tổ chức, làm cho tổ chức vận hành

và đạt tới mục tiêu Khách thể quản lý bao gồm những người thừa hành nhiệm

vụ trong tổ chức, chịu sự tác động, chỉ đạo của chủ thể quản lý nhằm đạt mục tiêu chung Chủ thể quản lý làm nảy sinh các tác động quản lý, còn khách thể quản lý sản sinh ra vật chất và tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu con người, đáp ứng mục đích của chủ thể quản lý

Quản lý có 4 chức năng cơ bản quan hệ khăng khít, tác động qua lại lẫn nhau và tạo thành chu trình quản lý, đó là các chức năng: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra cùng các yếu tố khác là thông tin và quyết định Mỗi chức năng có vai trò, vị trí riêng trong chu trình quản lý Thông tin là mạch máu của quản lý

Quản lý các Trường dạy nghề và các Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm chính là quản lý các nguồn lực: tài lực, vật lực, tin lực, trong đó có quản lý công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

- Tiến hành một công việc theo một cách thức, trật tự nào đó

Khi nói đến đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm trong Quân đội, thì cần được xem xét ở 2 khía cạnh:

Thứ nhất, đổi mới tổ chức cơ cấu bộ máy của cơ sở dạy nghề, giới thiệu

việc làm để thực hiện tốt hơn và có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình, như: Ban giám hiệu (Ban Giám đốc), các khoa, phòng ban chuyên môn, nghiệp

vụ Trong đó, tập trung chủ yếu vào Phòng tư vấn nghề và giới thiệu việc làm Song, đây có thể xem như mặt ngoài của việc đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

Thứ hai, đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

đảm bảo cho hoạt này đạt được hiệu quả, mục tiêu đã định Do vậy, yêu cầu đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm trong Quân đội, đòi hỏi phải bắt đầu từ đổi mới nhận thức tư tưởng, vai trò quản lý của Nhà nước, Quân đội, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nội dung, phương pháp

và hình thức tổ chức hoạt động Đây có thể xem như mặt bên trong, bản chất của đổi mới tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

1.3.2 Tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng

1.3.2.1 Nguyên tắc tổ chức hoạt động:

Tổ chức các hoạt động của một đơn vị cơ sở tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cần được lên kế hoạch kỹ lưỡng nhằm đảm bảo các quy trình có liên quan đến hoạt động và quản lý của đơn vị được thực hiện hợp lý và có hiệu quả

23

Do đó, trước hết người quản lý cần hiểu rõ và hiểu chính xác về các chức năng, nhiệm vụ mà đơn vị phải thực hiện, sau đó tiến hành phân công trách nhiệm cho từng bộ phận, từng cá nhân thuộc đơn vị mình

Vì thế, trước hết phải có một bản quy chế tổ chức và hoạt động cụ thể của đơn vị, trong đó có phần mô tả các công việc thuộc tất cả các chức năng, nhiệm

vụ mà đơn vị mình thực hiện Phần mô tả các công việc này nêu tóm tắt nhưng

rõ ràng, đầy đủ trách nhiệm thực hiện các công việc cụ thể của đơn vị, để trên cơ

sở đó, người quản lý giao việc cho từng bộ phận, cá nhân thuộc đơn vị thực hiện nhiệm vụ thường xuyên hay đột xuất

1.3.2.2 Nhiệm vụ công tác tổ chức tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

- Xác định đối tượng của hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm là thanh niên Quân đội đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự trên địa bàn cả nước

- Xây dựng cấu trúc tổ chức hợp lý của chủ thể quản lý là bộ máy quản lý

hệ thống các đơn vị thực hiện tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

- Tạo một mạng lưới các quan hệ tổ chức giữa các đơn vị quản lý và các chủ thể hoạt động nghiệp vụ được quản lý

- Vạch ra những nhận thức mới, xác đáng và khoa học, xuất phát thực tế làm cơ sở để tuyển lựa, sắp xếp, định mức, bồi dưỡng đào tạo cán bộ thực hiện tốt hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

- Rà xét các điều kiện đảm bảo, các loại công cụ hỗ trợ, các nguồn lực kể

cả các nguồn lực tiềm ẩn, nâng cao hiệu quả thực hiện và giá trị, niềm tin có liên quan đến hoạt động và định hướng phát triển chung

- Tổ chức phải phù hợp đối tượng và hoàn cảnh môi trường Phải kể đến năng lực, đặc điểm của các Trường dạy nghề, Trung tâm dịch vụ việc làm, thị trường lao động hiện tại và tương lai

- Tổ chức tư vấn nghề và giới thiệu việc làm hoạt động trong một thị trường lao động mới hình thành, vừa hoạt động, vừa tự hoàn thiện Yêu cầu phải nắm vững ý nghĩa giáo dục, ý nghĩa chính trị, ý nghĩa kinh tế- xã hội; hiều biết

về chức năng của dịch vụ việc làm nói chung, quán triệt các quan điểm cơ bản,

mối quan hệ với các hoạt động khác trong bối cảnh nền kinh tế thị trường… Đồng thời, phải có kế hoạch đầu tư nghiên cứu, rèn luyện năng lực chẩn đoán tâm - sinh lý, xây dựng các công cụ trắc nghiệm, kỹ năng giao tiếp… trong hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

1.3.2.3 Vai trò của tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm

- Tổ chức tư vấn nghề và giới thiệu việc làm đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động

Tư vấn nghề và giới thiệu việc làm có hiệu quả sẽ tạo ra sự thích ứng, phù hợp với công việc và nghề nghiệp, do đó động viên được người lao động vừa đạt năng suất cao, vừa đảm bảo các tiêu chuẩn về phẩm chất con người Đồng thời, góp phần tăng số lượng các giao dịch trên thị trường lao động, làm giảm nhu cầu bức bách của xã hội về việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tác động làm xã hội lành mạnh và ổn định, giúp tăng trưởng kinh tế bền vững hơn

- Tổ chức tư vấn nghề và giới thiệu việc làm đối với mục tiêu giáo dục

Như chúng ta đã biết, mục tiêu của giáo dục là phản ánh nhu cầu của xã hội, do vậy, nhu cầu của xã hội hay của nền sản xuất thay đổi thì đòi hỏi mục tiêu của giao dục cũng cần phải thay đổi để đào tạo ra nguồn nhân lực mới phù hợp với nhu cầu của xã hội hay của nền sản xuất đó

Tỷ lệ học sinh, sinh viên, công nhân kỹ thuật tốt nghiệp ra trường có công

ăn việc làm cao, đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động, điều đó phản ánh nền giáo dục đã đi đúng hướng, mục tiêu đào tạo phù hợp với nhu cầu của xã hội Ngược lại, tỷ lệ thất nghiệp sau tốt nghiêp cao đòi hỏi phải xem xét nhiều yếu tố, trong đó có thể phải điều chỉnh lại mục tiêu đào tạo Hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm là một kênh thông tin hữu ích và nhanh nhậy, chính xác nhất giúp kéo gần khoảng cách giữa mục tiêu giáo dục và nhu cầu xã hội Như vậy, tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm có vai trò quan trọng đối với việc xây dựng mục tiêu giáo dục, nói chung và mục tiêu đào tạo nghề, nói riêng

- Tổ chức tư vấn nghề và giới thiệu việc làm góp phần tích cực thay đổi quan điểm giá trị xã hội

25

Dưới thời bao cấp, trong xã hội hầu như không tồn tại khái niệm thất nghiệp Nghề nghiệp, việc làm được Nhà nước bố trí, sắp xếp… Ngày nay, con người được giải phóng, được học nghề mình muốn, được làm nghề mình thích Trong nền kinh tế thị trường, cái con người cần nhất là việc làm, cái con người

sợ mất nhất là sợ mất việc làm Muốn có việc làm, đòi hỏi người lao động phải

có nghề nghiệp, chuyên môn, kỹ năng làm việc phù hợp với yêu cầu của người

sử dụng lao động Tư vấn nghề và giới thiệu việc làm có nhiệm vụ tham gia vào

sự thay đổi này

- Tổ chức tư vấn nghề và giới thiệu việc góp phần phát triển Quân đội

Với mục tiêu trang bị nghề, giải quyết việc làm cho bộ đội xuất ngũ và các đối tượng chính sách xã hội, công tác tư vấn nghề và giới thiệu việc làm đã làm tốt chính sách hậu phương quân đội, động viên thanh niên hăng hái gia nhập Quân đội và phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong thời gian tại ngũ, động viên các gia đình có con em đang thực hiện nghĩa vụ cũng yên tâm với tương lai nghề nghiệp, việc làm của con em mình Mặt khác, qua rèn luyện phấn đấu trong thời gian tại ngũ, qua huấn luyện, đào tạo nghề tại các trường nghề quân đội những thanh niên này có sức khỏe, có phẩm chất, đạo đức tốt, có tay nghề bổ sung và góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nói chung và chất lượng quân dự bị động viên, nói riêng Hơn thế nữa, làm tốt công tác hướng nghiệp trong Quân đội, sẽ phát huy được mọi tiềm năng, tố chất của mỗi quân nhân, nâng cao sức mạnh, sức chiến đấu, góp phần xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy và từng bước hiện đại

1.3.3 Nội dung và phương pháp tổ chức hoạt động tư vấn nghề và giới thiệu việc làm ở các đơn vị cơ sở

1.3.3.1 Quy trình hoạt động và các loại công cụ tư vấn nghề

Quy trình tư vấn nghề gồm một hệ thống phép đo những đặc điểm tâm sinh lý, đối chiếu với những yếu tố nêu lên trong các họa đồ nghề để tìm lĩnh vực nghề phù hợp nhất Xây dựng quy trình tư vấn nghề là thành lập các bước tiến hành, giúp người cán bộ tư vấn tổ chức thực hiện tư vấn một cách cụ thể

Các chỉ số đo đạt cần tìm hiểu thường bao gồm:

Chỉ số sinh lý: chỉ số thời gian phản ứng cảm giác vận động; chỉ số rung

tay; chỉ số sức bền cơ tĩnh…

Chỉ số tâm lý: chỉ số chú ý; tìm hiểu trí nhớ; khí chất; kỹ năng giao tiếp…

Nội dung và các bước tiến hành tư vấn nghề được đề cập cụ thể ở bảng sau:

Giao tiếp Bước đầu tiên, quan trọng nhất là xây dựng mối quan hệ, giao tiếp

Khoa học và nghệ thuật giao tiếp phải được sử dụng

Khơi dậy Theo họa đồ nghề, hoặc đặc điểm yêu cầu của các loại nghê

nghiệp, công việc đối chiếu nhân tố nghề, công việc và đặc điểm tâm sinh lý của đối tượng tìm hiểu, khơi dậy nguồn lực tiềm ẩn Đấu tranh (nếu cần) với những ý, dấu hiệu tâm lý tiêu cực của đối tượng tư vấn để xác định xu hướng, lòng yêu thích, hứng thú về nghề nghiệp, việc làm hoặc gợi ý những nghề nghiệp, việc làm theo đặc điểm tâm sinh lý của đối tượng để tìm nghề phù hợp vơi

sở thích, môi trường, thị trường lao động

Quyết

định

Cùng với đối tượng tư vấn đi đến một số kết luận được lựa chọn, chủ yếu vẫn là những điều thân chủ đề ra không trái với những kết luận về mặt khoa học Từ đó thảo luận thêm, đi đến kết luận duy nhất như là lời khuyên khoa học

Kết thúc Khi đã nhất trí và dự kiến kế hoạch thực hiện cụ thể cùng với đối

tượng tư vấn, cả 2 cùng bàn đến những khó khăn, sự thay đổi của hoàn cảnh và kế hoạch huy động các nguồn lực hỗ trợ trong quá trình thực hiện Đôi khi cần phải chậm lại, phải thay đổi kế hoạch

27

vỡ cú những yếu tố mới phải hẹn lại kỳ sau…

Bảng 2: Cỏc bước tổ chức hoạt động tư vấn nghề ở đơn vị cơ sở

Cỏn bộ tư vấn khảo sỏt đặc điểm tõm sinh lý Hoàn cảnh gia đỡnh đối tượng tư vấn, đối chiếu với họa đồ nghề để xỏc định lĩnh vực nghề phự hợp, cho lời khuyờn.Ăngket Test Quan sát

qua hoạt

động

Xét kết quả học tập

1 Đặc điểm sinh lý, sức khỏe:

3 Tiền sử đối t-ợng t- vấn

4 Cho lời khuyên:

Hình 5: Quy trình tƣ vấn nghề cho thanh niên [12, tr.14]

Trong quy trình thực hiện tư vấn nghề tại cơ sở, quan trọng hơn cả là giai đoạn sử dụng công cụ trắc nghiệm Công cụ trắc nghiệm gồm có nhiều loại, và

có nhiều cách phân loại khác nhau Căn cứ theo tiêu chuẩn kiến tạo và phương thức giải quyết, các nhà tâm lý học Ba lan chia ra làm 6 loại trắc nghiệm:

Trắc nghiệm ngôn ngữ; Trắc nghiệm phi ngôn ngữ; Trắc nghiệm toán học; Trắc nghiệm thao tác; Trắc nghiệm tức cảnh; Trắc nghiệm phóng ngoại

Căn cứ vào dấu hiệu “trắc nghiệm nghiên cứu cái gì?”, các nhà tâm lý học

Xô Viết phân chia các loại trắc nghiệm như sau:

Trắc nghiệm trí tuệ; Trắc nghiệm hứng thú; Trắc nghiệm tri thức và kỹ năng; Trắc nghiệm năng lực chuyên môn; Trắc nghiệm tính cách (nhân cách); Trắc nghiệm nghiên cứu các chức năng tâm lý riêng biệt (V.M.L Ph Burơlachuc Blâykhe)

Các bộ công cụ trắc nghiệm phải đảm bảo tính quy chuẩn, tính hiệu lực và

độ tin cậy Hiện nay, các bộ công cụ trắc nghiệm đang lưu hành gồm:

Trắc nghiệm đo sự bền vững chú ý của Bourdon, của Riss Trắc nghiệm khuôn hình tiếp diễn Raven; Trắc nghiệm đo trạng thái tâm hồn, trắc nghiệm đo khả năng hiểu đúng tình huống giao tiếp Các loại cân trọng lượng người, đo chiều cao, pignet, chỉ số Kaup IBM, chỉ số Denemy…

Các yếu tố tâm - sinh lý trong TEST chẩn đoán ở cấp cơ sở tư vấn nghề bao gồm:

* Yếu tố sinh lý thể chất và chỉ số nhân trắc

Việc đo đạt để chuẩn đoán và giám định các yếu tố sinh lý người về mặt thể chất gọi là nhân trắc Sự phù hợp năng lực thể chất với nghề thường thể hiện theo 3 yêu cầu sau đây:

- Bảo đảm được tốc độ làm việc, năng suất lao động

29

- Bảo đảm độ chính xác của công việc

- Không bị môi trường ảnh hưởng đến các yếu tố thể chất

Khi định hướng sức khỏe phục vụ yêu cầu nghê nghiệp, người ta coi trọng

“sức bền” Sức bền là khả năng chống lại sự mệt mỏi, chịu đựng và khắc phục

sự mệt mỏi Sau đây là một số chỉ số thường dùng [18, tr.30]

Chỉ số Pignet

T: chiều cao (cm) P: trọng lượng (kg) C: vòng ngực (cm)

Chỉ số Kaup (IBM: Index of Body Mass)

P: trọng lượng thân thể (kg) T: chiều cao (cm)

STT Điểm Cao

(cm)

Nặng (kg)

Vòng ngực(cm)

IBM (g/cm)

Pignet (kg)

Lực cơ lưng (kg)

53-60 99-53

81-84 78-82

90-95 60-65

Nữ

157-165 147-155

46-53 41-49

71-74 65-78

80-90 50-60

Nữ

153-157 143-147

42-46 37-41

71-74 65-69

75-80 45-50

Bảng 3: Chỉ số nhân trắc của người Việt Nam

Sức bền còn lại là hệ số dự trữ của sức khỏe thể hiện qua 3 chỉ số thử các chức năng cơ thể sau đây:

- Chức năng vận động: Số lần bóp lực kế ngón tay; số lần kéo lực kế kéo lưng

Pignet = T – (P + C)

P (g) IBM = -

T2 (cm)

- Chức năng tuần hoàn: Theo dõi mạch ở trạng thái tĩnh; số nhịp tim

- Chức năng hô hâp: Dùng hô hấp kế

Đối tượng dùng 2 tay điều chỉnh 2 dây (hoặc thanh trượt) sao cho 2 điểm đánh dấu trên đầu 2 sợi dây (thanh trượt) đóng ở vị trí ngang bằng nhau Độ nhìn sâu chính xác của mắt đánh giá bằng khoảng sai lệch giữa 2 điểm đánh dấu

Bảng 4: Độ nhìn sâu giữa 2 điểm

Từ các hệ số nhân trắc và khoa học tâm lý sai lệch, các nhà tâm lý và thống kê sinh học đã cho chúng ta những phương tiện và các hệ số đo đạt cần thiết sau đây:

- Sử dụng phương pháp thăm dò cơ quan thị giác, ứng dụng trong công tác tư vấn nghề

- Đo thời gian phản xạ cảm giác vận động, sức bền dai cơ tĩnh, độ rung tay

- Test đo chú ý, tính bền vững của chú ý (đường rối RISS) Bảng chữ cái

đo tính bền vững chú ý của Bourdon, của Toulouses và Pieron Tính bền vững Krsepelin chú ý khi lao động trí óc theo E Krsepelin

- Khả năng tưởng tượng không gian, sự phối hợp giữa vận động và cảm giác

* Yếu tố nhân cách sự phù hợp nghề

V (ml)

I = -

P (kg)

31

Tâm lý là sự phản ánh hiện thực khách quan của não người, mang tính chủ thể, có bản chất xã hội, lịch sử Các loại hiện tượng tâm lý được phân loại bao gồm các quá trình tâm lý, trạng thái tâm lý và các thuộc tính tâm lý Khi nói đến các quá trình tâm lý phải kể đến quá trình nhận thức là hiện tượng tâm lý có nảy sinh, diễn biến và kết thúc Thời gian tồn tại ngắn và phụ thuộc vào sự tồn tại của kích thích gây ra nó Quá trình nhận thức bao gồm: Cảm giác, trí giác, trí nhớ, tư duy, tưởng tượng… Trong các loại quá trình tâm lý còn phải kể đến xúc cảm, linh cảm và quá trình hoạt động ý chí

Trạng thái tâm lý là những hiện tượng luôn luôn đi kèm với các quá trình tâm lý làm nền tảng ảnh hưởng hiệu suất của các quá trình tâm lý đó

Các thuộc tính tâm lý của một con người làm nên nhân cách của một cá nhân trong một xã hội nhất định Nhân cách là hình ảnh một con người với tư cách tồn tại có ý thức, một thực thể xã hội tham gia vào các quan hệ xã hội thông qua các hoạt động của mình, mang tính ổn định, thống nhất và tích cực Nhân cách bao gồm: Xu hướng, tính cách, khí chất và năng lực

Xu hướng: là thuộc tính tâm lý điển hình của cá nhân, bao gồm một hệ

thống những động lực quy định tính tích cực hoạt động của cá nhân và quy định

sự lựa chọn thái độ của người đó Các hình thức thể hiện xu hướng là nhu cầu, hứng thú, lý tưởng, thế giới quan, niềm tin…

Tính cách: là một thuộc tính tâm lý phức hợp của cá nhân đối với hiện

thực, thể hiện trong hệ thống hành vi, cử chỉ, cách nói năng, ứng xử

Theo 2 nhà khoa học Mỹ về tâm lý hướng nghiệp, Isabel Briggs và Mary H.Mc Caulley, có 8 dạng tính cách và chia làm 4 nhóm đối nhau như sau:

Nhóm 1: Hướng ngoại- hướng nội

Nhóm 2: Duy lý - trực giác

Nhóm 3: Suy tư - xúc cảm

Nhóm 4: Quyết đoán - cảm thụ

Khí chất: Cũng là một thuộc tính phức hợp của cá nhân biểu hiện kiểu

hoạt động thần kinh bậc cao trong hoạt động và hành vi của con người

Có 4 kiểu khí chất tương ứng với 4 kiểu thần kinh cơ bản

- Người hăng hái : kiểu thần kinh mạnh, cân bằng, linh hoạt

- Người bình thản : kiểu thần kinh mạnh, cân bằng không linh hoạt

- Người nóng nảy : kiểu thần kinh mạnh, không cân bằng, không linh hoạt

- Người vô tư : kiểu thần kinh yếu, không cân bằng

Còn có cách phân biệt khí chất theo kiểu Heymans và Le Senne nối ghép

3 cặp đặc điểm chủ yếu:

- Đa cảm, ít cảm xúc (C, IC)

- Năng động, ít năng động (Đ, IĐ)

- Nông nổi, thâm sâu (N, T) Hợp thành 7 loại khí chất sau:

Năng lực: Là những thuộc tính của nhân cách, nó khác với khác với

những phẩm chất cá nhân khác ở chỗ chúng không tồn tại độc lập mà chỉ tồn tại trong mối tương quan với một hoạt động nhất định nào đó Năng lực được biểu hiện ở nhịp độ, chiều sâu và sự bền vững trong việc chiếm lĩnh và phương pháp

và cách thức hoạt động, nó được coi như là cấu trúc đặc thù của nhân cách Nói

về năng lực nghề nghiệp, K.K Platônốp chỉ ra rằng: “năng lực đối với một ngành nghề nhất định nào đó được xác định bởi những yêu cầu mà ngành nghề

đó đặt ra cho cá nhân nào tiếp thu được nó” [22, tr.43]

* Thao tác tư duy hay trình độ nhận thức của nghiệm thể

Các nước phương tây đều có một quan điểm chung về lý luận nhận thức khi quan tâm đến thao tác (cả thao tác tư duy đến thao tác hành vi) Đối với

33

Piaget, thao tác được xác định trên 2 bình diện: cấu trúc thao tác và phân kỳ thao tác, hay được đồng hóa (assomilation) và được điều ứng (accomodation) Tất cả đều được hiển thị dưới dạng sơ đồ (schema) hay cơ cấu (schematic)

Piaget coi trọng tính chất di truyền nhưng đồng thời nhấn mạnh yếu tố xã hội và năng động cá nhân Ngoài J.Piaget, L.Vygosky đã xác định cấu trúc 5 bước của cơ chế khám phá và tiềm năng sáng tạo, gồm: thao tác, dự báo, thiết lập, vận hành, chuyển hóa, điều chỉnh Đặc biệt, L.Vygosky đưa ra ý niệm về vùng phát triển gần (zone of proximal development) của môt cá nhân để có thể xác định được tiềm năng phát triển ở tương lai

1.3.3.2 Công cụ và quy trình hoạt động giới thiệu việc làm ở đơn vị cơ sở

* Những công cụ hoạt động cơ bản

Quản lý hoạt động giới thiệu việc làm bằng phần mềm trên máy tính hay dưới dạng giấy tờ, cũng không thể thiếu được những công cụ hoạt động cơ bản sau [21]:

- Biểu mẫu: được dùng ghi chép thông tin về người tìm việc, việc làm

trống (chỗ làm việc trống), người sử dụng lao động, và mẫu giới thiệu người tìm việc tới người sử dụng lao động Biểu mẫu bao gồm: phiếu đăng ký người tìm việc và hành động; phiếu hoặc thư giới thiệu; phiếu thông tin viêc làm trống

- Hệ thống lưu trữ: dùng để lưu các biểu mẫu, gồm có: cặp hồ sơ người

tìm việc; cặp hồ sơ lưu việc làm trống Trong cặp hồ sơ người tìm việc lại được chia thành các ngăn như: cặp hồ sơ lưu người tìm việc còn hiệu lực; cặp hồ sơ lưu người tìm việc đang được giới thiệu; cặp hồ sơ lưu người tìm việc hết hiệu lực Cặp hồ sơ lưu việc làm trống cũng được chia thành các ngăn: hồ sơ việc làm trống còn hiệu lực; hồ sơ việc làm trống đang được giới thiệu; hồ sơ việc làm trống đang được điền đầy

- Hệ thống ghi chép và báo cáo thống kê: dùng ghi chép số liệu nhằm

đánh giá năng lực hoạt động, lập kế hoạch chiến lược, thông tin thị trường lao

động và đánh giá khối lượng công việc tại đơn vị cơ sở Hệ thống này gồm: sổ ghi người tìm việc đăng ký; sổ ghi giới thiệu việc làm; sổ ghi giới thiệu thành công; sổ ghi việc làm trống; sổ ghi người tìm việc cuối tháng; sổ ghi việc làm trống cuối tháng; mẫu báo cáo thống kê tháng

* Quy trình hoạt động giới thiệu việc làm

Trong từng công việc ứng với mỗi công cụ trên, đều có những quy trình riêng Sau đây, là những quy trình cơ bản của hoạt động giới thiệu việc làm

- Quy trình trợ giúp người tìm việc gồm 15 bước:

+ Tiếp nhận người tìm việc và kiểm tra xem họ có cần hỗ trợ gì về việc làm; + Kiểm tra xem hiện tại có hồ sơ lưu nào về người tìm việc này không; + Nếu không, lấy mẫu mới;

+ Phỏng vấn và điền tất cả những thông tin cần thiết vào mẫu đăng ký; + Ghi lại đăng ký này vào sổ theo dõi đăng ký tìm việc;

+ Kiểm tra Hồ sơ Việc làm trống để tìm việc phù hợp;

+ Nếu chưa giới thiệu đi được, lưu phiếu đăng ký này vào Hồ sơ Người tìm việc còn hiệu lực và nhắc lại càng liên tục càng tốt;

+ Nếu có thể giới thiệu được, viết một thư/ phiếu giới thiệu;

+ Ghi việc giới thiệu này vào phiếu đăng ký;

+ Ghi vào sổ theo dõi giới thiệu;

+ Đưa thư/ thẻ giới thiệu cho ứng viên;

+ Lưu phiếu đăng ký vào Hồ sơ Đã giới thiệu;

+ Kiểm tra kết quả giới thiệu và ghi kết quả lên phiếu đăng ký;

+ Nếu được bố trí việc làm, ghi chú thêm cả vào sổ theo dõi giới thiệu việc làm thành công và lấy phiếu đăng ký ra khỏi Hồ sơ đã giới thiệu sau đó lưu

vào Hồ sơ Người tìm việc hết hiệu lực;

+ Nếu không bố trí được việc làm, lấy phiếu đăng ký ra khỏi Hồ sơ Đã giới thiệu và lưu vào Hồ sơ Người tìm việc hết hiệu lực Sau đó quay lại thực

hiện từ bước 6 liên tục theo yêu cầu công việc

- Quy trình giới thiệu gồm 9 bước:

35

+ Kiểm tra những việc làm trống còn hiệu lực;

+ Đánh giá kỹ năng, kinh nghiệm và trình độ của người tìm việc so với yêu cầu của việc làm trống;

+ Liên hệ với người sử dụng lao động để trao đổi về khả năng phù hợp của người tìm việc được chọn đi phỏng vấn;

+ Xác định thời gian phỏng vấn phù hợp với người sử dụng lao động; + Liên hệ với người tìm việc và khẳng định họ vẫn còn quan tâm tới việc này; + Cung cấp cho họ những thông tin chi tiết về việc làm trống và thông báo lịch phỏng vấn;

+ Nếu người sử dụng lao động cần có thư giới thiệu (có thể dưới dạng thư mẫu in sẵn trong đó nêu tên người tìm việc và tên Trung tâm giới thiệu), yêu cầu người tìm việc tới Trung tâm nhận thư giới thiệu;

+ Nhập thông tin về việc giới thiệu vào phiếu đăng ký và phiếu thông tin việc làm trống;

+ Nếu có thể, yêu cầu người tìm việc hoặc đề nghị người sử dụng lao động thông báo kết quả phỏng vấn

- Quy trình xử lý những chỗ làm trống gồm 9 bước:

+ Điền thông tin việc làm trống lên phiếu việc làm trống;

+ Ghi những chi tiết cần thiết vào sổ theo dõi việc làm trống;

+ Chắp nối việc làm trống với người tìm việc trong Hồ sơ Người tìm việc còn hiệu lực;

+ Nếu không kết nối được, phiếu việc làm trống cần được lưu vào Hồ sơ Việc làm trống còn hiệu lực;

+ Nếu kết nối thành công và giới thiệu được thì phải liên hệ với người tìm việc và yêu cầu họ qua Trung tâm;

+ Khi người tìm việc đến, ghi lên phiếu là đã giới thiệu và lưu phiếu vào

Hồ sơ lưu Việc làm trống đã được giới thiệu;