luận văn kinh tế hay Thị trường xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

luận văn kinh tế hay Thị trường xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 1. Lý do chọn đề tài 12. Tình hình nghiên cứu đề tài 23. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 34. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 35. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 46. Đóng góp của tài 47. Kết cấu của đề tài 4Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XUÂT KHẨU LAO ĐỘNG...............................................................................51.1. Khái niệm và đặc điểm về xuất khẩu lao động 51.1.1.Một số khái niệm liên quan tới hoạt động xuất khẩu lao động 51.1.2 Bản chất của hoạt động xuất khẩu lao động 61.1.3. Đặc điểm của hoạt động xuất khẩu lao động 91.1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động xuất khẩu lao động 101.2. Các hình thức xuất khẩu lao động chủ yếu 131.2.1. Phân loại theo cách thức tổ chức đưa lao động ra nước ngoài 131.2.2. Phân loại theo trình độ người lao động 141.2.3. Phân loại theo địa điểm xuất khẩu lao động 141.3. Tác động của xuất khẩu lao động đến các bên liên quan 141.3.1. Đối với nước xuất khẩu lao động 141.3.2 Đối với nước nhập khẩu lao động 171.4. Các nhân tố tác động đến hoạt động xuất khẩu lao động 191.4.1 Nhân tố khách quan 191.4.2 Nhân tố chủ quan 201.5 Tính tất yếu của hoạt động lao động xuất khẩu đối với Việt Nam 211.5.1 Khái quát thị trường lao động Việt Nam 211.5.2 Sự cần thiết của hoạt động xuất khẩu đối với Việt Nam 24Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA 252.1. Tình hình xuất khẩu lao động ở Việt Nam 252.1.1. Tình hình chung qua các năm từ 20072013 252.1.2 Về quy mô xuất khẩu lao động thời kì 20072013 282.1.3 Về cơ cấu xuất khẩu lao động 292.1.4 Về chất lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam 302.1.5 Về mức thu nhập người lao động Việt Nam xuất khẩu 312.1.6. Những thành tựu đạt được trong các năm 332.1.7. Những hạn chế 362.1.8. Nguyên nhân của các hạn chế 372.2. Thị trường xuất khẩu lao động 392.2.1. Thị trường truyền thống 392.2.2. Thị trường mới 41Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 473.1. Định hướng phát triển xuất khẩu lao động 473.1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà Nước 473.1.2. Mục tiêu cho các năm tới 493.2. Giải pháp tăng cường công tác xuất khẩu lao động 523.2.1. Giải pháp đối với Nhà Nước 523.2.2. Giải pháp đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động 543.2.3. Các giải pháp đối với công tác đào tạo lao động xuất khẩu 55KẾT LUẬN....... 58DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59Lý do chọn đề tàiTrong bối cảnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò của nguồn nhân lực trở nên quan trọng hơn bao giờ hết đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước ta, bởi nguồn nhân lực là một trong những nhân tố quyết định sự phát triển. Hiện nay, nước ta đang bước vào thời kì dân số vàng nên có lực lượng lao động dồi dào, hằng năm có khoảng 1,4 triệu người bước vào độ tuổi lao động, cơ cấu dân số trẻ. Đây là một tiềm năng lớn để phát triển xã hội về mọi mặt. Theo tổng cục thống kê, năm 2013 dân số nước ta đạt trên 90 triệu người, trong đó có 53,9 triệu người ở trong độ tuổi lao động tính đến thời điểm 1102013. Tuy lực lượng lao động dồi dào nhưng tình trạng thất nghiệp vẫn diễn ra khá phổ biến. Năm 2011, tỉ lệ thất nghiệp ở nước ta là 2,27%, năm 2012 giảm xuống còn 1,99%, và năm 2013 tăng lên là 2,22%. Trong đó tỉ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị là 3,25%, khu vực nông thôn là 1,4%. Hơn nữa, do cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 nền kinh tế Việt Nam bị suy thoái làm gia tăng tình trạng thất nghiệp vẫn diễn ra khá phổ biến và trở thành vấn đề mang tính thời sự. Một trong những hướng giải quyết đó là: Xuất khẩu lao động. Nắm bắt được thời cơ thuận lợi đó trong những năm qua Việt Nam đã đề ra những chính sách, mục tiêu, phương hướng cho việc xuất khẩu lao động nhằm giải quyết việc làm cho người lao động. Với định hướng xuất khẩu lao động rõ ràng và phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế đã được Đảng và Nhà nước xác định như là một trong những lĩnh vực đối ngoại đặc biệt, một trong những chiến lược để phát triển nền kinh tế đất nước. Tuy vậy việc xuất khẩu lao động của nước ta còn gặp một số hạn chế về trình độ tay nghề, ngoại ngữ, kỉ luật lao động đòi hỏi sự nhập cuộc của các nhà quản lý, doanh nghiệp, người lao động đi xuất khẩu để cùng “chung tay” giải quyết vấn đề trên.Vì các lý do trên tác giả xin chọn đề tài: “ Thị trường xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay ” để hiểu rõ hơn về hoạt động xuất khẩu lao động của nước ta.2. Tình hình nghiên cứu đề tàiXung quanh vấn đề xuất khẩu lao động đã có nhiều công trình nghiên cứu và đạt được một số thành tựu nhất định.Có thể nêu ra một số đề tài như sau: Luận án “ Phát triển xuất khẩu lao động Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế “ của TS.Nguyễn Tiến Dũng, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2010. Luận án phó tiến sĩ của nghiên cứu sinh Trần Văn Hằng năm 1996 “Các giải pháp nhằm đổi mới quản lý nhà nước vềxuất khẩu lao động ởViệt Nam trong giai đoạn 19952010”. Luận án thuộc chuyên ngành kinh tế, quản lý và kế hoạch hóa quốc dân nhằm làm rõ vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước (QLNN) về XKLĐ theo cơ chế thị trường, phân tích thực trạng QLNN về XKLĐ và những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn của XKLĐ Việt Nam đồng thời đề xuất quan điểm, giải pháp đồi mới QLNN về XKLĐ. Khóa luận tốt nghiệp “Xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á thực trạng và giải pháp” Nguyễn Thu Hương, khoa Kinh tế ngoại thương, Trường Đại học Ngoại thương (năm 2002). Nguyễn Phúc Khanh (2004) “ Xuất khẩu sức lao động với chương trình quốc gia về việc làm Thực trạng và giải pháp”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội. Phạm Thị Khanh (2004), “ Phát triển thị trường xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, website Đảng Cộng Sản Việt Nam ngày 02052005…Và rất nhiều đề tài khác liên quan tới hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam. Mặc dù các đề tài nghiên cứu lĩnh vực trên đã đánh giá được cơ bản thực trạng của hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam và đã đưa ra được giải pháp thúc đẩy hoạt động xuất khẩu lao động, tuy nhiên các đề tài chưa thực sự chưa có nhiều điểm nhấn trong cách đánh giá. Vì vậy đề tài khóa luận này tập trung chủ yếu vào phân tích thực trạng xuất khẩu lao động với những điểm mới đó là: đánh giá chi tiết tình hình xuất khẩu lao động về quy mô và cơ cấu xuất khẩu lao động, chất lượng lao động Việt Nam xuất khẩu, mức thu nhập của lao động Việt Nam xuất khẩu và đưa ra những giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động trên của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay nhằm góp phần đẩy lùi tình trạng thất nghiệp cho người lao động.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài này là để làm rõ thực trạng xuất khẩu lao động ở Việt Nam đã đạt được những thành tựu gì và còn tồn tại những hạn chế nào cần được khắc phục để từ đó đưa ra những giải pháp thúc đẩy hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong giai đoạn tới. Nhiệm vụ nghiên cứu:Một là, làm rõ phạm trù “xuất khẩu lao động”, vai trò và vị trí của xuất khẩu lao động.Hai là, phân tích thực trạng xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong giai đoạn 20072013.Ba là, đưa ra những giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong thời gian tới.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu về thực trạng xuất khẩu lao động ở Việt Nam giai đoạn 20072013, phương hướng và giải pháp thúc đẩy hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam giai đoạn tới. Phạm vi nghiên cứu: xuất khẩu lao động ở Việt Nam giai đoạn 20072013 tại một số thị trường chính như khu vực Đông Bắc Á, khu vực Đông Nam Á, khu vực Trung Đông và một số khu vực khác trên thế giới. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứuĐề tài nghiên cứu sử dụng cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về khoa học kinh tế, phép duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử. Trong quá trình nghiên cứu đề tài còn vận dụng các phương pháp khoa học như: điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích tổng hợp, lịch sử, lô gíc học... để phân tích lý giải các nội dung của luận văn.6. Đóng góp của tài Góp phần làm rõ phạm trù “ xuất khẩu lao động”, căn cứ lý luận, thực tiễn xác định vị trí, vai trò của xuất khẩu lao động trong sự phát triển kinh tế và đời sống xã hội. Phân tích làm rõ thực trạng xuất khẩu lao động ở Việt Nam giai đoạn hiện nay Đề xuất những giải pháp khắc phục hạn chế còn vướng mắc của hoạt động xuất khẩu lao động và đưa ra phương hướng thúc đẩy hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong thời gian tới.7. Kết cấu của đề tàiKhóa luận bao gồm: Phần mở đầu, 3 chương, 9 tiết, Kết luận, và danh mục tài liệu tham khảo. Chương 1LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XUÂT KHẨU LAO ĐỘNG1.1. Khái niệm và đặc điểm về xuất khẩu lao động1.1.1.Một số khái niệm liên quan tới hoạt động xuất khẩu lao độngKhái niệm lao động:Lao động là hoạt động có mục đích của con người nhằm biến đổi các vật chất tự nhiên thành của cải vật chất cần thiết cho đời sống của mình. Trong quá trình sản xuất, con người sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động nhằm tạo ra sản phẩm phục vụ cho lợi ích của con người. Lao động là điều kiện chủ yếu cho tồn tại của xã hội loài người, là cơ sở của sự tiến bộ về kinh tế, văn hoá và xã hội. Nó là nhân tố quyết định của bất cứ quá trình sản xuất nào.Khái niệm sức lao độngLà tổng hợp thể lực và trí lực của con người trong quá trình tạo ra của cải xã hội, phăn ánh khả năng lao động của con người, là điều kiện đầu tiên cần thiết trong quá trình lao động xã hội.Ở đây có thể thấy được sự khác nhau cơ bản giữa khái niệm lao động và sức lao động: nói đến sức lao động là nói đến khả năng lao động, còn lao động là hành động đang diễn ra. Để biến khả năng lao động (sức lao động) thành hiện thực (lao động) thì cần phải có những điều kiện nhất định như điều kiện vật chất, điều kiện con người, môi trường xã hội,… nếu thiếu các điều kiện này thì quá trình lao động không diễn ra.Khái niệm nguồn lao động, lực lượng lao động:Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân. (Giáo trình Kinh tế phát triển Trường Đại học kinh tế quốc dân, năm 2012). Theo qui định của nước ta hiện nay thì độ tuổi lao động là từ 15 60 tuổi đối với nam và 15 55 tuổi đối với nữ. (Luật lao động mới số 102012QH13).Lực lượng lao động là bộ phận của dân số trong độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động và những người không có việc làm, đang tích cực tìn việc làm. (Theo tổ chức lao động quốc tế ILO).Khái niệm thị trường lao độngTheo ILO: “Thị trường lao động là thị trường trong đó các dịch vụ lao động được mua bán thông qua một quá trình thoả thuận để xác định mức độ có việc làm của lao động, cũng như mức độ tiền công”.Định nghĩa khái quát về thị trường lao động ở Việt Nam: “Thị trường lao động là nơi mà người có nhu cầu tìm việc làm và người có nhu cầu sử dụng lao động trao đổi với nhau, mua bán dịch vụ lao động thông qua các hình thức xác định giá cả (tiền công, tiền lương) và các điều kiện thoả thuận khác (thời gian làm việc, điều kiện lao động, bảo hiểm xã hội...) trên cơ sở một hợp đồng lao động bằng văn bản hoặc bằng miệng, hoặc thông qua các dạng hợp đồng hay thoả thuận khác”.Khái niệm xuất khẩu lao độngXKLĐ là hoạt động trao đổi, mua bán hay thuê mướn hàng hoá sức lao động nội địa cho người sử dụng lao động nước ngoài trên cơ sở hiệp định hay hợp đồng cung ứng lao động.Trong hành vi trao đổi này, nước đưa lao động đi được gọi là nước XKLĐ, nước tiếp nhận sức lao động được gọi là nước nhập khẩu lao động.XKLĐ Việt Nam ra nước ngoài, thường gọi tắt là XKLĐ Việt Nam, là hoạt động kinh tế dưới hình thức cung ứng lao động Việt Nam ra nước ngoài theo hợp đồng có thời hạn, phục vụ cho nhu cầu nhân công lao động của doanh nghiệp nước ngoài.1.1.2 Bản chất của hoạt động xuất khẩu lao độngTừ hiện tượng di chuyển lao động tự do đến XKLĐ là cả một quá trình gắn liền với quá trình phát triển kinh tế của mỗi nước. Đó cũng là một quá trình nhận thức khách quan về vai trò của người lao động và sức lao động tiềm tàng trong các nước dư thừa lao động. Vấn đề di chuyển lao động và XKLĐ về thực chất là việc đem sức lao động từ một nước này tới một nước khác nhằm mục đích kinh tế, nhưng giữa chúng có sự khác nhau về chất. Việc di chuyển lao động ban đầu còn mang tính tự phát còn việc di chuyển lao động trong XKLĐ lại mang tính tự giác, tức là có việc tổ chức đưa lao động đi và về kèm theo hạch toán kinh tế, có ý nghĩa chiến lược của một quốc gia. Như vậy, XKLĐ bản thân nó là một hoạt động nhằm mục đích kinh tế, có liên quan đến nhiều vấn đề nhạy cảm và phức tạp vì gắn liền với hoạt động của người lao động.Từ thực tế nêu trên cùng với tính đặc biệt của hàng hóa sức lao động đã tạo ra sự phức tạp trong hoạt động XKLĐ, do đó vẫn còn có những điểm khác nhau trong các khái niệm khi nghiên cứu về hoạt động XKLĐ ở Việt Nam.Theo góc độ phân tích một hoạt động nghiệp vụ ngoại thương, tác giả Nguyễn Phúc Khanh trong “ Xuất khẩu sức lao động với chương trình quốc gia về việc làm Thực trạng và giải pháp”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội (2004) cho rằng: “ XKLĐ là hoạt đông kinh tế đối ngoại đặc thù của một quốc gia, thực hiện việc cung ứng lao động cho một quốc gia khác trên cơ sở hợp đồng có thời hạn, có tính chất pháp quy thống nhất giữa quốc gia đưa và nhận lao độngPhân tích XKLĐ dưới góc độ quản lí kinh tế, XKLĐ được quan niệm:“ XKLĐ là hoạt động kinh tế của một quốc gia, thực hiện việc cung ứng lao động cho quốc gia khác trên cơ sở những hiệp định, hợp đồng giữa các nhà nước, tổ chức kinh tế, pháp nhân, cá nhân của quốc gia xuất khẩu với quốc gia nhập khẩu”.Có thể thấy trong lĩnh vực chuyên môn khác nhau thì cách tiếp cận cũng khác nhau. Các khái niệm này nhìn chung đã phản ánh những biểu hiện cụ thể, mang tính kỹ thuật của hoạt động XKLĐ: cung ứng lao động cho nước ngoài theo các hợp đồng đã ký kết. Việc phản ánh bản chất của hoạt động XKLĐ mới ở mức độ khái quát những biểu hiện chung nhất, đó là một hoạt động nhằm mục đích kinh tế qua việc đưa lao động từ nước này sang nước khác, mà chưa thể hiện được đó là việc bán hàng hóa sức lao động trong nước cho chủ sử dụng ở nước ngoài.Trong nền kinh tế thị trường, sức lao động được coi là hàng hóa, được đem ra trao đổi, mua bán trên thị trường. Nhưng người lao động là chủ sở hữu sức lao động, và bán nó trong một khoản thời gian nhất định cho người mua là chủ sử dụng lao động, theo những điều kiện thỏa thuận giữa hai bên. Người mua chỉ được sử dụng sức lao động trong thời gian đã thỏa thuận để thu giá trị thặng dư do người lao động tạo ra, hết thời hạn này thì sự ràng buộc giữa hai bên chấm dứt. Hoạt động mua bán này diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau, có thể do người lao động trực tiếp tìm tới nười sử dụng lao động hoặc thông qua các môi giới trung gian theo các hợp đồng cung ứng lao động. Nếu người lao động bán sức lao động, đi làm thuê cho người sử dụng ở nước ngoài thì việc mua bán này diễn ra trên thị trường lao động quốc tế, khi đó hoạt động này vượt ra ngoài phạm vi biên giới quốc ra và do đó liên quan tới các quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội… giữa quốc gia XKLĐ và quốc gia NKLĐ. Để bảo đảm quyền lợi cả người lao động cũng như các lợi ích khác của quốc gia, nhà nước phải tham gia vào hoạt động này. Cho đến nay, hầu hết sự di chuyển của người lao động ra nước ngoài làm việc đều có sự can thiệp của nhà nước, nhưng ở các mức độ khác nhau ở các nước khác nhau. Vì thế trên thế giới người ta thường xếp XKLĐ vào hoạt động kinh tế đối ngoại hay hoạt động kinh tế quốc tế.Như vậy có thể thấy, thực chất hoạt động XKLĐ là hoạt động xuất khẩu hàng hóa sức lao động một loại hàng hóa đặc biệt, bản chất của hoạt động này là việc bán hàng hóa sức lao động trong nước cho nước ngoài. Người lao động thông qua các tổ chức môi giới giao dịch hàng hóa sức lao động hay các tổ chức XKLĐ của nhà nước hay tư nhân để bán sức lao động, đi làm thuê cho chủ sử dụng lao động ở nước ngoài.Từ những phân tích trên, chúng ta có thể thấy một khái niệm tương đối đầy đủ về XKLĐ như sau:XKLĐ là một hoạt động kinh tế xã hội đặc thù, thuộc lĩnh vực hợp tác kinh tế của một quốc gia nhằm thực hiện việc cung ứng hàng hóa sức lao động cho nhu cầu sử dụng lao động ở nước ngoài theo hình thức do nhà nước quy định. Đây là một hình thức giao dịch hàng hóa sức lao động trên thị trường lao động quốc tế, trong đó người chủ bán hàng hóa sức lao động cho người sử dụng ở nước ngoài thông qua các tổ chức trung gian môi giới của nhà nước hoặc tư nhân.1.1.3. Đặc điểm của hoạt động xuất khẩu lao độngXuất khẩu lao động là một hoạt động kinh tế đồng thời cũng là hoạt động mang tính xã hội caoXuất khẩu lao động là hoạt động kinh tế ở tầm vi mô và vĩ mô. Nói xuất khẩu lao động là hoạt động kinh tế vì nó đem lại lợi ích cho cả hai bên tham gia (bên cung và bên cầu). Ở tầm vĩ mô, bên cung là nước xuất khẩu lao động, bên cầu là nước nhập khẩu lao động. Ở tầm vi mô, bên cung là người lao động mà đại diện cho họ là các tổ chức kinh tế làm công tác xuất khẩu lao động (gọi tắt là doanh nghiệp xuất khẩu lao động ), bên cầu là người sử dụng lao động nước ngoài. Dù đứng ở góc độ nào thì với tư cách là chủ thể của một hoạt động kinh tế cả bên cung và bên cầu khi tham gia hoạt động xuất khẩu lao động đều nhằm mục tiêu là lợi ích kinh tế. Họ luôn luôn tính toán giữa chi phí phải bỏ ra với lợi ích thu được để có quyết định hành động cuối cùng sao cho lợi nhất. Chính vì thế bên cạnh các quốc gia chỉ đơn thuần là xuất khẩu hay nhập khẩu lao động thì còn có cả những quốc gia vừa xuất khẩu vừa nhập khẩu lao động.Tính xã hội thể hiện ở chỗ: dù các chủ thể tham gia xuất khẩu lao động với mục tiêu kinh tế nhưng trong quá trình tiến hành xuất khẩu lao động thì cũng đồng thời tạo ra các lợi ích cho xã hội như giải quyết công ăn việc làm cho một bộ phận người lao động, góp phần ổn định và cải thiện cuộc sống cho người dân, nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo an ninh chính trị …Xuất khẩu lao động là một hoạt động mang tính cạnh tranh mạnhCạnh tranh là quy luật tất yếu của thị trường. Trong cạnh tranh ai mạnh thì thắng, yếu thì thua. Và khi xuất khẩu lao động vận động theo quy luật thị trường thì tất yếu nó phải chịu sự tác động của quy luật cạnh tranh và mang tính cạnh tranh. Sự cạnh tranh ở đây diễn ra giữa các nước xuất khẩu lao động với nhau và giữa các doanh nghiệp xuất khẩu lao động trong nước với nhau trong việc giành và thống lĩnh thị trường xuất khẩu lao động. Cạnh tranh giúp cho chất lượng nguồn lao động xuất khẩu ngày càng được nâng cao hơn và đem lại lợi ích nhiều hơn cho các bên đồng thời cũng đào thải những cá thể không thể vận động trong vòng xoáy ấy.Không có sự giới hạn theo không gian đối với hoạt động xuất khẩu lao độngThị trường xuất khẩu lao động với một quốc gia xuất khẩu lao động càng phong phú và đa dạng bao nhiêu thì càng tốt. Nó làm tăng các loại ngoại tệ, giảm rủi ro trong xuất khẩu lao động và nó cũng thể hiện khả năng cạnh tranh mạnh mẽ của quốc gia đó.Xuất khẩu lao động thực chất cũng là việc mua bán một loại hàng hoá đặc biệt vượt ra phạm vi biên giới quốc giaSở dĩ nói vậy vì hàng hoá ở đây là sức lao động loại hàng hoá không thể tách rời người bán ở đây là người lao động. Nếu người lao động không còn thì sức lao động cũng mất đi, sức lao động có thể sản sinh được hay không là phụ thuộc vào tình trạng sức khỏe, tinh thần của người lao động.1.1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động xuất khẩu lao độngXKLĐ là một hoạt động kinh tế đối ngoại có tính đặc thù, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau, bị tác động của nền kinh tế và chính sách phát triển của cả nước với XKLĐ và nước XKLĐ. Đồng thời có tác động trở lại với nền kinh tế xã hội của các nước này. Trong điều kinh của nền kinh tế thị trường, hoạt động XKLĐ chịu tác động của một số yếu tố sau:Quan hệ cung cầu về lao động: Từ thực trạng hoạt động sản xuất và nhập khẩu lao động của các nước trên thế giới cho thấy, một nước phải sử dụng LĐNN khi nguồn lực lao động trong nước không đáp ứng được cho nhu cầu phát triển kinh tế của nước đó. Sự thiếu hụt một hay nhiều loại lao động của một nước nào đó không chỉ do thiếu dân số mà còn do không đủ lực lượng lao động có đủ kỹ năng cần thiết để đảm nhận công việc, hoặc đơn giản chỉ do người lao động nước đó không sẵn sàng làm việc. Điều này thể hiện rất rõ ở các nước phát triển: Nhật Bản, Hàn Quốc… Bên cạnh đó, thị trường lao động là một bộ phận không thể tách rời với chu kì kinh tế, vì thế sự tăng trưởng hay suy thoái, khủng hoảng hay phục hồi của một nền kinh tế, có thể tạo ra việc làm cho người lao động hay cũng có thể làm giảm việc làm cho họ. Trong những điều kiện như vậy, nhu cầu về lao động và khả năng cung ứng ở các nước có tác động rất lớn tới hoạt động XKLĐ trên phạm vi quốc tế. Thực trạng quan hệ cung cầu về lao động là cơ sở để một quốc gia quyết định NKLĐ hay XKLĐ, xác định số lượng lao động, cơ cấu ngành nghề, loại lao động cần nhập khẩu hay có thể xuất khẩu. Sự phù hợp giữa nhu cầu của nước NKLĐ và khả năng cung ứng của nước XKLĐ là yếu tố quyết định đảm bảo cho sự ổn định của hoạt động XKLĐ giữa các quốc gia.Trình độ phát triển kinh tế và khoa học công nghệ là yếu tố có tác động mạnh mẽ tới quan hệ cung cầu về lao động giữa các nước, quyết định loại hình và số lượng lao động mà một nước sẽ nhập khẩu hay xuất khẩu. Các nước có trình độ công nghệ tiên tiến như Mỹ, Đức, Nhật Bản thực hiện các chính sách khuyến khích và ưu đãi để thu hút lao động có trình độ chuyên môn cao từ các nước khác, hạn chế tuyển dụng lao động phổ thông, trong khi những nước có trình độ kém hơn như Đài Loan lại nhập khẩu nhiều loại lao động đáp ứng nhu cầu lao động bị thiếu hụt trong nước, phần lớn là lao động có trình độ kỹ thuật thấp, lao động phổ thông…Sự cạnh tranh: Thị trường lao động quốc tế vừa là thị trương tự do cạnh tranh, vừa là thị trường cát cứ giữa các quốc gia. Do đó, hoạt động XKLĐ vừa diễn ra sự hợp tác giữa các nước vừa cạnh tranh nhau mạnh mẽ, sự hợp tác là yếu tố bắt buộc, yếu tố cạnh tranh bảo đảm cho sự sống còn của hoạt động XKLĐ. Sự cạnh tranh trong hoạt động XKLĐ diễn ra giữa các doanh nghiệp XKLĐ của nước XKLĐ. Sự cạnh tranh thể hiện qua một số hợp đồng XKLĐ, cơ chế quản lý lao động ở nước ngoài, mức lương, sự đa dạng về ngành nghề, trình độ, kỹ thuật lao động, khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật tại nơi làm việc, khả năng tích nghi về văn hóa, khả năng giao tiếp của người lao động. Ngoài ra còn có sự cạnh tranh giữa LĐXK với lao động bản địa về việc làm ở nước NKLĐ. Do sự cạnh tranh này, công đoàn tại các nước NKLĐ thường tạo sức ép với chính phủ để hạn chế số lượng LĐNN được tiếp nhận vào làm việc.Chất lượng lao động: Chất lượng hàng hóa sức lao động được xem xét dưới góc độ là sự tổng hòa các yếu tố tạo ra năng lực lao động của người lao động như thể lực, trí lực, các mối quan hệ xã hội của người lao động có ảnh hưởng tới năng lực làm việc của người lao động ở nước NKLĐ. Chất lượng lao động phải đảm bảo được việc tạo ra giá trị tăng thêm trong thời gian sử dụng lao động đó, bảo đảm cho người lao động duy trì và tái tạo sức lao động, phát huy được các khả năng sáng tạo đảm bảo được cường độ lao động, tạo được nhiều giá trị thặng dư cho người sử dụng. Yếu tố này có tác động quan trọng tới quyết định của chủ sử dụng về quy mô tuyển dụng LĐNN. Chính vì vậy, chất lượng lao động là yếu tố căn bản quyết định khả năng cạnh tranh và lợi thế trong việc chiếm lĩnh thị trường XKLĐ, bảo đảm cho sự phát triển của hoạt động XKLĐ.Các chính sách pháp luật: Hoạt động XKLĐ liên quan đến nhiều nước, nhiều tổ chức, liên quan đến các nước XKLĐ và nước NKLĐ, liên quan đến các tổ chức quốc tế như Tổ chức di cư quốc tế ( IOM ), Tổ chức quốc tế ( ILO ), do đó nó chịu sự tác động mạnh mẽ của môi trường chính trị, pháp luật và chính sách của chính phủ cả nước XKLĐ và nước NKLĐ cũng như luật pháp quốc tế.Hoạt động XKLĐ của một quốc gia luôn có sự tham gia của chính phủ nước đó nhằm bảo vệ các lợi ích của quốc gia, dân tộc. Vì vậy, hoạt động XKLĐ chịu sự tác động trực tiếp của chủ trương, chính sách, biện pháp quản lý, điều tiết của chính phủ nước XKLĐ. Các văn bản, chính sách đó có thể khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XKLĐ nhưng cũng có thể gây khó khăn, cản trở hoạt động này. Trong khi đó, bất cứ một sự điều chỉnh trong chính sách tiếp nhận LĐNN, những quy định, điều kiện nhập cư, thậm chí những thay đổi trong chính sách đầu tư tái cơ cấu kinh tế… của chính phủ các nước NKLĐ đều có những tác động có thể làm thay đổi nhu cầu LĐNN ở nước NKLĐ, thậm chí trở thành rào cản hạn chế số lượng lao động nhập khẩu, do đó làm thay đổi mức cung ứng lao động của nước XKLĐ.Các yếu tố truyền thống văn hóa và con người: Các chính sách tuyển dụng LĐNN của bất kỳ quốc gia nào cũng hàm chứa sự bảo tồn và gìn giữ các giá trị truyền thống văn hóa và phù hợp với tôn giáo của quốc gia đó. Vì vậy, một quốc gia sẽ có chủ trương ưu đãi hơn đối với lao động đến từ các quốc gia có nền văn hóa tương tựu ( về tôn giáo, phong tục tập quán, về ngôn ngữ …) Hơn nữa, thị trường thực chất là sự kết hợp của con người và nền văn hóa của thị trường đó. Vì thế, một số thị trường lao động có thể tạo ra rất nhiều cơ hội đối với một loại việc làm cho LĐNN do tính chất riêng có của thị trường ấy hoặc đơn thuần chỉ vì thị trường đó không có đủ lao động có khả năng đảm nhận công việc đó. Ví dụ, ở châu Âu, Nhật Bản có nhu cầu về y tá là rất lớn gắn liền với sự già hóa dân số ở các nước này, nhưng các nước ở Trung Đông lại it khi có ý định thuê y tá nữ chăm sóc cho bệnh nhân nam; hoặc ở những nước mà phụ nữ tích cực tham gia vào lực lượng lao động hoặc đấu tranh để khẳng định quyền bình đẳng về việc làm, thu nhập, trình độ và địa vị trong xã hội như Đài Loan thì nhu cầu về người giúp việc gia đình, trông trẻ và chăm sóc người già cũng cao hơn. Điều này cũng có tác động nhất định về số lượng, ngành nghề, loại lao động trong việc cung ứng lao động của nước XKLĐ.1.2. Các hình thức xuất khẩu lao động chủ yếu1.2.1. Phân loại theo cách thức tổ chức đưa lao động ra nước ngoài Hiệp định Chính phủ ký kết giữa hai nước Hợp tác lao động và chuyên gia Thông qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, khoán xây dựng công trình, liên doanh, liên kết chia sản phẩm ở nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài Thông qua các doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động (chủ yếu) Người lao động trực tiếp ký hợp đồng lao động với cá nhân, tổ chức nước ngoài.1.2.2. Phân loại theo trình độ người lao độngTheo trình độ người lao động, XKLĐ bao gồm các hình thức: XKLĐ phổ thông: là những lao động không có trình độ chuyên môn, chưa từng được qua đào tạo nhưng có khả năng tham gia vào các công việc giản đơn. XKLĐ chuyên môn: là lao động đã được đào tạo, có trình độ chuyên môn trong một hay nhiều lĩnh vực nhất định, thường hoạt động trong các ngành kinh tế tri thức. Khi được xuất khẩu, những lao động này không cần đào tạo lại mà có thể tham gia ngay vào công việc.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong bối cảnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh

tế quốc tế, vai trò của nguồn nhân lực trở nên quan trọng hơn bao giờ hết đối với

sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ta, bởi nguồn nhân lực là một trongnhững nhân tố quyết định sự phát triển Hiện nay, nước ta đang bước vào thời kìdân số vàng nên có lực lượng lao động dồi dào, hằng năm có khoảng 1,4 triệungười bước vào độ tuổi lao động, cơ cấu dân số trẻ Đây là một tiềm năng lớn đểphát triển xã hội về mọi mặt Theo tổng cục thống kê, năm 2013 dân số nước tađạt trên 90 triệu người, trong đó có 53,9 triệu người ở trong độ tuổi lao độngtính đến thời điểm 1/10/2013 Tuy lực lượng lao động dồi dào nhưng tình trạngthất nghiệp vẫn diễn ra khá phổ biến Năm 2011, tỉ lệ thất nghiệp ở nước ta là2,27%, năm 2012 giảm xuống còn 1,99%, và năm 2013 tăng lên là 2,22%.Trong đó tỉ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị là 3,25%, khu vực nông thôn là1,4% Hơn nữa, do cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 nền kinh tếViệt Nam bị suy thoái làm gia tăng tình trạng thất nghiệp vẫn diễn ra khá phổbiến và trở thành vấn đề mang tính thời sự Một trong những hướng giải quyết

đó là: Xuất khẩu lao động Nắm bắt được thời cơ thuận lợi đó trong những nămqua Việt Nam đã đề ra những chính sách, mục tiêu, phương hướng cho việc xuấtkhẩu lao động nhằm giải quyết việc làm cho người lao động Với định hướngxuất khẩu lao động rõ ràng và phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế

đã được Đảng và Nhà nước xác định như là một trong những lĩnh vực đối ngoạiđặc biệt, một trong những chiến lược để phát triển nền kinh tế đất nước Tuy vậyviệc xuất khẩu lao động của nước ta còn gặp một số hạn chế về trình độ taynghề, ngoại ngữ, kỉ luật lao động đòi hỏi sự nhập cuộc của các nhà quản lý,doanh nghiệp, người lao động đi xuất khẩu để cùng “chung tay” giải quyết vấn

đề trên

Vì các lý do trên tác giả xin chọn đề tài: “ Thị trường xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay ” để hiểu rõ hơn về hoạt động xuất

khẩu lao động của nước ta

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Xung quanh vấn đề xuất khẩu lao động đã có nhiều công trình nghiên cứu

và đạt được một số thành tựu nhất định

Có thể nêu ra một số đề tài như sau:

- Luận án “ Phát triển xuất khẩu lao động Việt Nam trong hội nhập kinh tế

quốc tế “ của TS.Nguyễn Tiến Dũng, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh,năm 2010

- Luận án phó tiến sĩ của nghiên cứu sinh Trần Văn Hằng năm 1996 “Các

giải pháp nhằm đổi mới quản lý nhà nước vềxuất khẩu lao động ởViệt Namtrong giai đoạn 1995-2010” Luận án thuộc chuyên ngành kinh tế, quản lý và kếhoạch hóa quốc dân nhằm làm rõ vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước(QLNN) về XKLĐ theo cơ chế thị trường, phân tích thực trạng QLNN vềXKLĐ và những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn của XKLĐ Việt Nam đồngthời đề xuất quan điểm, giải pháp đồi mới QLNN về XKLĐ

- Khóa luận tốt nghiệp “Xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trườngkhu vực Đông Bắc Á - thực trạng và giải pháp” - Nguyễn Thu Hương, khoaKinh tế ngoại thương, Trường Đại học Ngoại thương (năm 2002)

- Nguyễn Phúc Khanh (2004) “ Xuất khẩu sức lao động với chương trìnhquốc gia về việc làm - Thực trạng và giải pháp”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp

bộ, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội

- Phạm Thị Khanh (2004), “ Phát triển thị trường xuất khẩu lao động ởViệt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, website Đảng Cộng SảnViệt Nam ngày 02/05/2005…

Và rất nhiều đề tài khác liên quan tới hoạt động xuất khẩu lao động ở ViệtNam Mặc dù các đề tài nghiên cứu lĩnh vực trên đã đánh giá được cơ bản thựctrạng của hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam và đã đưa ra được giải pháp

thúc đẩy hoạt động xuất khẩu lao động, tuy nhiên các đề tài chưa thực sự chưa

có nhiều điểm nhấn trong cách đánh giá Vì vậy đề tài khóa luận này tập trungchủ yếu vào phân tích thực trạng xuất khẩu lao động với những điểm mới đó là:đánh giá chi tiết tình hình xuất khẩu lao động về quy mô và cơ cấu xuất khẩu laođộng, chất lượng lao động Việt Nam xuất khẩu, mức thu nhập của lao động ViệtNam xuất khẩu và đưa ra những giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động trên củaViệt Nam trong giai đoạn hiện nay nhằm góp phần đẩy lùi tình trạng thất nghiệpcho người lao động

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu đề tài này là để làm rõ thực trạng xuất khẩu laođộng ở Việt Nam đã đạt được những thành tựu gì và còn tồn tại những hạn chếnào cần được khắc phục để từ đó đưa ra những giải pháp thúc đẩy hoạt độngxuất khẩu lao động ở Việt Nam trong giai đoạn tới

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

Một là, làm rõ phạm trù “xuất khẩu lao động”, vai trò và vị trí của xuất

khẩu lao động

Hai là, phân tích thực trạng xuất khẩu lao động ở Việt Nam trong giai

đoạn 2007-2013

Ba là, đưa ra những giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu lao

động ở Việt Nam trong thời gian tới.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đề tài tập trung nghiên cứu về thực trạng xuất khẩu lao động ở ViệtNam giai đoạn 2007-2013, phương hướng và giải pháp thúc đẩy hoạt động xuấtkhẩu lao động ở Việt Nam giai đoạn tới

- Phạm vi nghiên cứu: xuất khẩu lao động ở Việt Nam giai đoạn

2007-2013 tại một số thị trường chính như khu vực Đông Bắc Á, khu vực Đông Nam

Á, khu vực Trung Đông và một số khu vực khác trên thế giới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu sử dụng cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủnghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về khoa học kinh tế, phép duy vậtbiện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử Trong quá trình nghiên cứu đề tài còn vậndụng các phương pháp khoa học như: điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích tổnghợp, lịch sử, lô gíc học để phân tích lý giải các nội dung của luận văn

6 Đóng góp của tài

- Góp phần làm rõ phạm trù “ xuất khẩu lao động”, căn cứ lý luận, thựctiễn xác định vị trí, vai trò của xuất khẩu lao động trong sự phát triển kinh tế vàđời sống xã hội

- Phân tích làm rõ thực trạng xuất khẩu lao động ở Việt Nam giai đoạnhiện nay

- Đề xuất những giải pháp khắc phục hạn chế còn vướng mắc của hoạtđộng xuất khẩu lao động và đưa ra phương hướng thúc đẩy hoạt động xuất khẩulao động ở Việt Nam trong thời gian tới

7 Kết cấu của đề tài

Khóa luận bao gồm: Phần mở đầu, 3 chương, 9 tiết, Kết luận, và danhmục tài liệu tham khảo

Chương 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XUÂT KHẨU LAO ĐỘNG

1.1 Khái niệm và đặc điểm về xuất khẩu lao động

1.1.1.Một số khái niệm liên quan tới hoạt động xuất khẩu lao động

Khái niệm lao động:

Lao động là hoạt động có mục đích của con người nhằm biến đổi các vật chất tự nhiên thành của cải vật chất cần thiết cho đời sống của mình Trong quá trình sản xuất, con người sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động nhằm tạo ra sản phẩm phục vụ cho lợi ích của con người Lao động là điều kiện chủ yếu cho tồn tại của xã hội loài người, là cơ sở của sự tiến bộ về kinh tế, văn hoá và xã hội Nó là nhân tố quyết định của bất cứ quá trình sản xuất nào.

Khái niệm sức lao động

Là tổng hợp thể lực và trí lực của con người trong quá trình tạo ra của cải xã hội, phăn ánh khả năng lao động của con người, là điều kiện đầu tiên cần thiết trong quá trình lao động xã hội.

Ở đây có thể thấy được sự khác nhau cơ bản giữa khái niệm lao động vàsức lao động: nói đến sức lao động là nói đến khả năng lao động, còn lao động làhành động đang diễn ra Để biến khả năng lao động (sức lao động) thành hiệnthực (lao động) thì cần phải có những điều kiện nhất định như điều kiện vật chất,điều kiện con người, môi trường xã hội,… nếu thiếu các điều kiện này thì quátrình lao động không diễn ra

Khái niệm nguồn lao động, lực lượng lao động:

Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân (Giáo trình Kinh tế phát triển-

Trường Đại học kinh tế quốc dân, năm 2012) Theo qui định của nước ta hiệnnay thì độ tuổi lao động là từ 15 - 60 tuổi đối với nam và 15 - 55 tuổi đối với nữ.(Luật lao động mới số 10/2012/QH13).

Lực lượng lao động là bộ phận của dân số trong độ tuổi quy định, thực tế

có tham gia lao động và những người không có việc làm, đang tích cực tìn việc làm (Theo tổ chức lao động quốc tế ILO).

Khái niệm thị trường lao động

- Theo ILO: “Thị trường lao động là thị trường trong đó các dịch vụ lao

động được mua bán thông qua một quá trình thoả thuận để xác định mức độ có việc làm của lao động, cũng như mức độ tiền công”.

- Định nghĩa khái quát về thị trường lao động ở Việt Nam: “Thị trường

lao động là nơi mà người có nhu cầu tìm việc làm và người có nhu cầu sử dụng lao động trao đổi với nhau, mua bán dịch vụ lao động thông qua các hình thức xác định giá cả (tiền công, tiền lương) và các điều kiện thoả thuận khác (thời gian làm việc, điều kiện lao động, bảo hiểm xã hội ) trên cơ sở một hợp đồng lao động bằng văn bản hoặc bằng miệng, hoặc thông qua các dạng hợp đồng hay thoả thuận khác”.

Khái niệm xuất khẩu lao động

XKLĐ là hoạt động trao đổi, mua - bán hay thuê mướn hàng hoá sức laođộng nội địa cho người sử dụng lao động nước ngoài trên cơ sở hiệp định hayhợp đồng cung ứng lao động

Trong hành vi trao đổi này, nước đưa lao động đi được gọi là nướcXKLĐ, nước tiếp nhận sức lao động được gọi là nước nhập khẩu lao động

XKLĐ Việt Nam ra nước ngoài, thường gọi tắt là XKLĐ Việt Nam, làhoạt động kinh tế dưới hình thức cung ứng lao động Việt Nam ra nước ngoàitheo hợp đồng có thời hạn, phục vụ cho nhu cầu nhân công lao động của doanhnghiệp nước ngoài

1.1.2 Bản chất của hoạt động xuất khẩu lao động

Từ hiện tượng di chuyển lao động tự do đến XKLĐ là cả một quá trìnhgắn liền với quá trình phát triển kinh tế của mỗi nước Đó cũng là một quá trìnhnhận thức khách quan về vai trò của người lao động và sức lao động tiềm tàngtrong các nước dư thừa lao động Vấn đề di chuyển lao động và XKLĐ về thực

chất là việc đem sức lao động từ một nước này tới một nước khác nhằm mụcđích kinh tế, nhưng giữa chúng có sự khác nhau về chất Việc di chuyển laođộng ban đầu còn mang tính tự phát còn việc di chuyển lao động trong XKLĐlại mang tính tự giác, tức là có việc tổ chức đưa lao động đi và về kèm theo hạchtoán kinh tế, có ý nghĩa chiến lược của một quốc gia Như vậy, XKLĐ bản thân

nó là một hoạt động nhằm mục đích kinh tế, có liên quan đến nhiều vấn đề nhạycảm và phức tạp vì gắn liền với hoạt động của người lao động

Từ thực tế nêu trên cùng với tính đặc biệt của hàng hóa sức lao động đãtạo ra sự phức tạp trong hoạt động XKLĐ, do đó vẫn còn có những điểm khácnhau trong các khái niệm khi nghiên cứu về hoạt động XKLĐ ở Việt Nam

Theo góc độ phân tích một hoạt động nghiệp vụ ngoại thương, tác giảNguyễn Phúc Khanh trong “ Xuất khẩu sức lao động với chương trình quốc gia

về việc làm - Thực trạng và giải pháp”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ,Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội (2004) cho rằng: “ XKLĐ là hoạt đôngkinh tế đối ngoại đặc thù của một quốc gia, thực hiện việc cung ứng lao độngcho một quốc gia khác trên cơ sở hợp đồng có thời hạn, có tính chất pháp quythống nhất giữa quốc gia đưa và nhận lao động

Phân tích XKLĐ dưới góc độ quản lí kinh tế, XKLĐ được quan niệm:

“ XKLĐ là hoạt động kinh tế của một quốc gia, thực hiện việc cung ứnglao động cho quốc gia khác trên cơ sở những hiệp định, hợp đồng giữa các nhànước, tổ chức kinh tế, pháp nhân, cá nhân của quốc gia xuất khẩu với quốc gianhập khẩu”

Có thể thấy trong lĩnh vực chuyên môn khác nhau thì cách tiếp cận cũngkhác nhau Các khái niệm này nhìn chung đã phản ánh những biểu hiện cụ thể,mang tính kỹ thuật của hoạt động XKLĐ: cung ứng lao động cho nước ngoàitheo các hợp đồng đã ký kết Việc phản ánh bản chất của hoạt động XKLĐ mới

ở mức độ khái quát những biểu hiện chung nhất, đó là một hoạt động nhằm mụcđích kinh tế qua việc đưa lao động từ nước này sang nước khác, mà chưa thể

hiện được đó là việc bán hàng hóa sức lao động trong nước cho chủ sử dụng ởnước ngoài.

Trong nền kinh tế thị trường, sức lao động được coi là hàng hóa, đượcđem ra trao đổi, mua bán trên thị trường Nhưng người lao động là chủ sở hữusức lao động, và bán nó trong một khoản thời gian nhất định cho người mua làchủ sử dụng lao động, theo những điều kiện thỏa thuận giữa hai bên Người muachỉ được sử dụng sức lao động trong thời gian đã thỏa thuận để thu giá trị thặng

dư do người lao động tạo ra, hết thời hạn này thì sự ràng buộc giữa hai bên chấmdứt Hoạt động mua bán này diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau, có thể dongười lao động trực tiếp tìm tới nười sử dụng lao động hoặc thông qua các môigiới trung gian theo các hợp đồng cung ứng lao động Nếu người lao động bánsức lao động, đi làm thuê cho người sử dụng ở nước ngoài thì việc mua bán nàydiễn ra trên thị trường lao động quốc tế, khi đó hoạt động này vượt ra ngoàiphạm vi biên giới quốc ra và do đó liên quan tới các quan hệ kinh tế, chính trị,

xã hội… giữa quốc gia XKLĐ và quốc gia NKLĐ Để bảo đảm quyền lợi cảngười lao động cũng như các lợi ích khác của quốc gia, nhà nước phải tham giavào hoạt động này Cho đến nay, hầu hết sự di chuyển của người lao động ranước ngoài làm việc đều có sự can thiệp của nhà nước, nhưng ở các mức độkhác nhau ở các nước khác nhau Vì thế trên thế giới người ta thường xếpXKLĐ vào hoạt động kinh tế đối ngoại hay hoạt động kinh tế quốc tế

Như vậy có thể thấy, thực chất hoạt động XKLĐ là hoạt động xuất khẩuhàng hóa sức lao động - một loại hàng hóa đặc biệt, bản chất của hoạt động này

là việc bán hàng hóa sức lao động trong nước cho nước ngoài Người lao độngthông qua các tổ chức môi giới giao dịch hàng hóa sức lao động hay các tổ chứcXKLĐ của nhà nước hay tư nhân để bán sức lao động, đi làm thuê cho chủ sửdụng lao động ở nước ngoài

Từ những phân tích trên, chúng ta có thể thấy một khái niệm tương đốiđầy đủ về XKLĐ như sau:

XKLĐ là một hoạt động kinh tế - xã hội đặc thù, thuộc lĩnh vực hợp tác kinh

tế của một quốc gia nhằm thực hiện việc cung ứng hàng hóa sức lao động cho nhu cầu sử dụng lao động ở nước ngoài theo hình thức do nhà nước quy định Đây là một hình thức giao dịch hàng hóa sức lao động trên thị trường lao động quốc tế, trong đó người chủ bán hàng hóa sức lao động cho người sử dụng ở nước ngoài thông qua các tổ chức trung gian môi giới của nhà nước hoặc tư nhân.

1.1.3 Đặc điểm của hoạt động xuất khẩu lao động

Xuất khẩu lao động là một hoạt động kinh tế đồng thời cũng là hoạt động mang tính xã hội cao

Xuất khẩu lao động là hoạt động kinh tế ở tầm vi mô và vĩ mô Nói xuấtkhẩu lao động là hoạt động kinh tế vì nó đem lại lợi ích cho cả hai bên tham gia(bên cung và bên cầu) Ở tầm vĩ mô, bên cung là nước xuất khẩu lao động, bêncầu là nước nhập khẩu lao động Ở tầm vi mô, bên cung là người lao động màđại diện cho họ là các tổ chức kinh tế làm công tác xuất khẩu lao động (gọi tắt làdoanh nghiệp xuất khẩu lao động ), bên cầu là người sử dụng lao động nướcngoài Dù đứng ở góc độ nào thì với tư cách là chủ thể của một hoạt động kinh

tế cả bên cung và bên cầu khi tham gia hoạt động xuất khẩu lao động đều nhằmmục tiêu là lợi ích kinh tế Họ luôn luôn tính toán giữa chi phí phải bỏ ra với lợiích thu được để có quyết định hành động cuối cùng sao cho lợi nhất Chính vìthế bên cạnh các quốc gia chỉ đơn thuần là xuất khẩu hay nhập khẩu lao động thìcòn có cả những quốc gia vừa xuất khẩu vừa nhập khẩu lao động

Tính xã hội thể hiện ở chỗ: dù các chủ thể tham gia xuất khẩu lao độngvới mục tiêu kinh tế nhưng trong quá trình tiến hành xuất khẩu lao động thì cũngđồng thời tạo ra các lợi ích cho xã hội như giải quyết công ăn việc làm cho một

bộ phận người lao động, góp phần ổn định và cải thiện cuộc sống cho người dân,nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo an ninh chính trị …

Xuất khẩu lao động là một hoạt động mang tính cạnh tranh mạnh

Cạnh tranh là quy luật tất yếu của thị trường Trong cạnh tranh ai mạnhthì thắng, yếu thì thua Và khi xuất khẩu lao động vận động theo quy luật thị

trường thì tất yếu nó phải chịu sự tác động của quy luật cạnh tranh và mang tínhcạnh tranh Sự cạnh tranh ở đây diễn ra giữa các nước xuất khẩu lao động vớinhau và giữa các doanh nghiệp xuất khẩu lao động trong nước với nhau trongviệc giành và thống lĩnh thị trường xuất khẩu lao động Cạnh tranh giúp cho chấtlượng nguồn lao động xuất khẩu ngày càng được nâng cao hơn và đem lại lợiích nhiều hơn cho các bên đồng thời cũng đào thải những cá thể không thể vậnđộng trong vòng xoáy ấy.

Không có sự giới hạn theo không gian đối với hoạt động xuất khẩu lao động

Thị trường xuất khẩu lao động với một quốc gia xuất khẩu lao động càngphong phú và đa dạng bao nhiêu thì càng tốt Nó làm tăng các loại ngoại tệ,giảm rủi ro trong xuất khẩu lao động và nó cũng thể hiện khả năng cạnh tranhmạnh mẽ của quốc gia đó

Xuất khẩu lao động thực chất cũng là việc mua- bán một loại hàng hoá đặc biệt vượt ra phạm vi biên giới quốc gia

Sở dĩ nói vậy vì hàng hoá ở đây là sức lao động- loại hàng hoá không thểtách rời người bán ở đây là người lao động Nếu người lao động không còn thìsức lao động cũng mất đi, sức lao động có thể sản sinh được hay không là phụthuộc vào tình trạng sức khỏe, tinh thần của người lao động

1.1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động xuất khẩu lao động

XKLĐ là một hoạt động kinh tế đối ngoại có tính đặc thù, chịu ảnh hưởngcủa nhiều yếu tố khác nhau, bị tác động của nền kinh tế và chính sách phát triểncủa cả nước với XKLĐ và nước XKLĐ Đồng thời có tác động trở lại với nềnkinh tế xã hội của các nước này Trong điều kinh của nền kinh tế thị trường, hoạtđộng XKLĐ chịu tác động của một số yếu tố sau:

Quan hệ cung - cầu về lao động: Từ thực trạng hoạt động sản xuất và

nhập khẩu lao động của các nước trên thế giới cho thấy, một nước phải sử dụngLĐNN khi nguồn lực lao động trong nước không đáp ứng được cho nhu cầuphát triển kinh tế của nước đó Sự thiếu hụt một hay nhiều loại lao động của một

nước nào đó không chỉ do thiếu dân số mà còn do không đủ lực lượng lao động

có đủ kỹ năng cần thiết để đảm nhận công việc, hoặc đơn giản chỉ do người laođộng nước đó không sẵn sàng làm việc Điều này thể hiện rất rõ ở các nước pháttriển: Nhật Bản, Hàn Quốc… Bên cạnh đó, thị trường lao động là một bộ phậnkhông thể tách rời với chu kì kinh tế, vì thế sự tăng trưởng hay suy thoái, khủnghoảng hay phục hồi của một nền kinh tế, có thể tạo ra việc làm cho người laođộng hay cũng có thể làm giảm việc làm cho họ Trong những điều kiện nhưvậy, nhu cầu về lao động và khả năng cung ứng ở các nước có tác động rất lớntới hoạt động XKLĐ trên phạm vi quốc tế Thực trạng quan hệ cung- cầu về laođộng là cơ sở để một quốc gia quyết định NKLĐ hay XKLĐ, xác định số lượnglao động, cơ cấu ngành nghề, loại lao động cần nhập khẩu hay có thể xuất khẩu

Sự phù hợp giữa nhu cầu của nước NKLĐ và khả năng cung ứng của nướcXKLĐ là yếu tố quyết định đảm bảo cho sự ổn định của hoạt động XKLĐ giữacác quốc gia

Trình độ phát triển kinh tế và khoa học công nghệ là yếu tố có tác độngmạnh mẽ tới quan hệ cung- cầu về lao động giữa các nước, quyết định loại hình

và số lượng lao động mà một nước sẽ nhập khẩu hay xuất khẩu Các nước cótrình độ công nghệ tiên tiến như Mỹ, Đức, Nhật Bản thực hiện các chính sáchkhuyến khích và ưu đãi để thu hút lao động có trình độ chuyên môn cao từ cácnước khác, hạn chế tuyển dụng lao động phổ thông, trong khi những nước cótrình độ kém hơn như Đài Loan lại nhập khẩu nhiều loại lao động đáp ứng nhucầu lao động bị thiếu hụt trong nước, phần lớn là lao động có trình độ kỹ thuậtthấp, lao động phổ thông…

Sự cạnh tranh: Thị trường lao động quốc tế vừa là thị trương tự do cạnh

tranh, vừa là thị trường cát cứ giữa các quốc gia Do đó, hoạt động XKLĐ vừadiễn ra sự hợp tác giữa các nước vừa cạnh tranh nhau mạnh mẽ, sự hợp tác làyếu tố bắt buộc, yếu tố cạnh tranh bảo đảm cho sự sống còn của hoạt độngXKLĐ Sự cạnh tranh trong hoạt động XKLĐ diễn ra giữa các doanh nghiệpXKLĐ của nước XKLĐ Sự cạnh tranh thể hiện qua một số hợp đồng XKLĐ, cơ

chế quản lý lao động ở nước ngoài, mức lương, sự đa dạng về ngành nghề, trình

độ, kỹ thuật lao động, khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật tại nơi làm việc,khả năng tích nghi về văn hóa, khả năng giao tiếp của người lao động Ngoài racòn có sự cạnh tranh giữa LĐXK với lao động bản địa về việc làm ở nướcNKLĐ Do sự cạnh tranh này, công đoàn tại các nước NKLĐ thường tạo sức épvới chính phủ để hạn chế số lượng LĐNN được tiếp nhận vào làm việc

Chất lượng lao động: Chất lượng hàng hóa sức lao động được xem xét

dưới góc độ là sự tổng hòa các yếu tố tạo ra năng lực lao động của người laođộng như thể lực, trí lực, các mối quan hệ xã hội của người lao động có ảnhhưởng tới năng lực làm việc của người lao động ở nước NKLĐ Chất lượng laođộng phải đảm bảo được việc tạo ra giá trị tăng thêm trong thời gian sử dụng laođộng đó, bảo đảm cho người lao động duy trì và tái tạo sức lao động, phát huyđược các khả năng sáng tạo đảm bảo được cường độ lao động, tạo được nhiềugiá trị thặng dư cho người sử dụng Yếu tố này có tác động quan trọng tới quyếtđịnh của chủ sử dụng về quy mô tuyển dụng LĐNN Chính vì vậy, chất lượnglao động là yếu tố căn bản quyết định khả năng cạnh tranh và lợi thế trong việcchiếm lĩnh thị trường XKLĐ, bảo đảm cho sự phát triển của hoạt động XKLĐ

Các chính sách pháp luật: Hoạt động XKLĐ liên quan đến nhiều nước,

nhiều tổ chức, liên quan đến các nước XKLĐ và nước NKLĐ, liên quan đến các

tổ chức quốc tế như Tổ chức di cư quốc tế ( IOM ), Tổ chức quốc tế ( ILO ), do

đó nó chịu sự tác động mạnh mẽ của môi trường chính trị, pháp luật và chínhsách của chính phủ cả nước XKLĐ và nước NKLĐ cũng như luật pháp quốc tế

Hoạt động XKLĐ của một quốc gia luôn có sự tham gia của chính phủnước đó nhằm bảo vệ các lợi ích của quốc gia, dân tộc Vì vậy, hoạt độngXKLĐ chịu sự tác động trực tiếp của chủ trương, chính sách, biện pháp quản lý,điều tiết của chính phủ nước XKLĐ Các văn bản, chính sách đó có thể khuyếnkhích, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XKLĐ nhưng cũng có thể gây khókhăn, cản trở hoạt động này Trong khi đó, bất cứ một sự điều chỉnh trong chínhsách tiếp nhận LĐNN, những quy định, điều kiện nhập cư, thậm chí những thay

đổi trong chính sách đầu tư tái cơ cấu kinh tế… của chính phủ các nước NKLĐđều có những tác động có thể làm thay đổi nhu cầu LĐNN ở nước NKLĐ, thậmchí trở thành rào cản hạn chế số lượng lao động nhập khẩu, do đó làm thay đổimức cung ứng lao động của nước XKLĐ.

Các yếu tố truyền thống văn hóa và con người: Các chính sách tuyển

dụng LĐNN của bất kỳ quốc gia nào cũng hàm chứa sự bảo tồn và gìn giữ cácgiá trị truyền thống văn hóa và phù hợp với tôn giáo của quốc gia đó Vì vậy,một quốc gia sẽ có chủ trương ưu đãi hơn đối với lao động đến từ các quốc gia

có nền văn hóa tương tựu ( về tôn giáo, phong tục tập quán, về ngôn ngữ …)Hơn nữa, thị trường thực chất là sự kết hợp của con người và nền văn hóa củathị trường đó Vì thế, một số thị trường lao động có thể tạo ra rất nhiều cơ hộiđối với một loại việc làm cho LĐNN do tính chất riêng có của thị trường ấyhoặc đơn thuần chỉ vì thị trường đó không có đủ lao động có khả năng đảm nhậncông việc đó Ví dụ, ở châu Âu, Nhật Bản có nhu cầu về y tá là rất lớn gắn liềnvới sự già hóa dân số ở các nước này, nhưng các nước ở Trung Đông lại it khi

có ý định thuê y tá nữ chăm sóc cho bệnh nhân nam; hoặc ở những nước màphụ nữ tích cực tham gia vào lực lượng lao động hoặc đấu tranh để khẳng địnhquyền bình đẳng về việc làm, thu nhập, trình độ và địa vị trong xã hội như ĐàiLoan thì nhu cầu về người giúp việc gia đình, trông trẻ và chăm sóc người giàcũng cao hơn Điều này cũng có tác động nhất định về số lượng, ngành nghề,loại lao động trong việc cung ứng lao động của nước XKLĐ

1.2 Các hình thức xuất khẩu lao động chủ yếu

1.2.1 Phân loại theo cách thức tổ chức đưa lao động ra nước ngoài

- Hiệp định Chính phủ ký kết giữa hai nước

- Hợp tác lao động và chuyên gia

- Thông qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, khoán xây dựng côngtrình, liên doanh, liên kết chia sản phẩm ở nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài

- Thông qua các doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động(chủ yếu)

- Người lao động trực tiếp ký hợp đồng lao động với cá nhân, tổ chứcnước ngoài.

1.2.2 Phân loại theo trình độ người lao động

Theo trình độ người lao động, XKLĐ bao gồm các hình thức:

- XKLĐ phổ thông: là những lao động không có trình độ chuyên môn, chưa

từng được qua đào tạo nhưng có khả năng tham gia vào các công việc giản đơn

- XKLĐ chuyên môn: là lao động đã được đào tạo, có trình độ chuyên môn

trong một hay nhiều lĩnh vực nhất định, thường hoạt động trong các ngành kinh

tế tri thức Khi được xuất khẩu, những lao động này không cần đào tạo lại mà cóthể tham gia ngay vào công việc

- Tu nghiệp sinh (TNS): (Mới chỉ có ở Nhật Bản, Hàn Quốc) chỉ những

người lao động chưa đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn của nướcnhập khẩu lao động và nếu muốn vào làm việc ở các nước này họ phải được hợppháp hoá dưới hình thức TNS, nghĩa là vừa làm vừa được đào tạo tiếp tục vềtrình độ chuyên môn kỹ thuật

1.2.3 Phân loại theo địa điểm xuất khẩu lao động

- XKLĐ tại chỗ: là việc lao động trong nước làm việc cho các doanh

nghiệp FDI hay các tổ chức quốc tế qua internet Đối với loại hình xuất khẩunày, người lao động không cần ra khỏi biên giới quốc gia của mình

- XKLĐ trực tiếp: là việc người lao động của một quốc gia đi làm tại một

quốc gia khác, vượt ngoài biên giới quốc gia của họ và bán sức lao động cho chủ

sử dụng lao động (có thể là tư nhân hay Nhà nước)

1.3 Tác động của xuất khẩu lao động đến các bên liên quan

1.3.1 Đối với nước xuất khẩu lao động

- Góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của

người lao động XKLĐ là một biện pháp tốt nhất để góp phần giải quyết một

phần lao động dôi dư ở nhiều nước nhất là các nước đang phát triển và chậmphát triển, những nông dân thiếu việc làm và có thu nhập thấp, tỷ lệ thất nghiệplớn trong khi dân số tăng nhanh Đây cũng là mục tiêu quan trọng trong chính

sách XKLĐ ở các nước này Đối với những nước có tỷ lệ thất nghiêp cao,XKLĐđược coi là một giải pháp lâu dài, con đối với những nước xảy ra khủng hoảngkinh tế thì XKLĐ là đối sách trước nạn thất nghiệp tạm thời Lao động xuấtkhẩu khi ra nước ngoài làm việc có mức lương cao hơn nhiều lần so với mứclương của những lao động có cùng ngành nghề và trình độ ở trong nước, vì vậyngười lao động có điều kiện tích lũy được một lượng vốn lớn mà ở trong nước

họ khó có thể có cơ hội để có được

- Góp phần đào tạo tay nghề cho người lao động, nâng cao chất lượng

nguồn nhân lực Trong thời gian làm việc ở nước ngoài, bên cạnh việc rèn luyện

và nâng cao trình độ các thao tác, kĩ năng đã được học trước khi đi XKLĐ,người lao động có cơ hội, điều kiện tiếp cận và học tập được các kiến thức về kỹthuật, công nghệ sản xuất mới, kinh nghiệm quản lý kinh doanh, vận hành dâychuyền sản xuất hiện đại,… khi hết hợp đồng về nước họ sẽ trở thành đội ngũlao động có đủ khả năng đáp ứng các công việc trong quá trình đổi mới, thựchiện công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Vì vậy, hoạt động XKLĐ là biệnpháp giúp nước xuất khẩu lao động đào tạo tay nghề, trình độ cho người laođộng, tạo điều kiện nâng cao trình độ, kỹ năng và kỷ luật lao động, đồng thờigiảm được các chi phí đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Đội ngũ lao động đi XKLĐ sau thời gian làm việc ở nước ngoài sẽ cóđược những kinh nghiệm, tác phong lao động công nghiệp, thành thạo vềchuyên môn kĩ thuật Những người này sẽ dễ dàng thích ứng với việc tiếp thu vàchuyển giao công nghệ hay đáp ứng được các nhu cầu lao động của các công tynước ngoài hay các xí nghiệp liên doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hútđầu tư nước ngoài Đây cũng là nguồn lao động đủ khả năng đáp ứng cho quátrình phát triển kinh tế thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Tạo nguồn thu quốc gia, tăng tích lũy cho nền kinh tế quốc dân Lượng

tiền do người lao động đi làm việc ở nước ngoài tích lũy được gửi về nước lànguồn vốn quan trọng cho nhiều quốc gia XKLĐ Đối với nhiều nước đang pháttriển, lượng tiền do người lao động gửi về ngang với thu nhập từ xuất khẩu một

số loại hang hóa và là một trong những nguồn thu ngoại tệ nhiều nhất, giúp cảithiện cán cân thanh toán quốc tế, đối phó với tình trạng nợ nần, nhập siêu Đặcbiệt tiền lương gửi từ nước ngoài về thường được xem là phương thuốc để phá

vỡ chiếc vòng luẩn quẩn của nghèo đói Trong dân chúng, lượng tiền này đượcdành cho tiêu dùng hang ngày, mua sắm vật dụng trong gia đình giúp nâng caochất lượng cuộc sống hoặc có thể được gửi tiết kiệm hay đầu tư như mua đất đai,công cụ sản xuất, tiến hành các hoạt động kinh doanh, từ đó lại tạo ra nguồn thumới trong dân chúng, tăng tích lũy vốn trong nền kinh tế Đây cũng là nguồnvốn tiêm năng, rất cần thiết và quan trọng có thể huy động được cho các chươngtrình phát triển kinh tế xã hội của quốc gia

- Góp phần tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị giữa các nước XKLĐ

và các nước NKLĐ Hoạt động XKLĐ có diễn ra sự giao thoa, hòa nhập của các

yếu tố lịch sử và tinh thần của người lao động xuất khẩu với người bản địa Do

đó, hoạt động XKLĐ là cầu nối, hình thức để trao đổi, giao lưu các nền văn hóa,phong tục tập quán các dân tộc, góp phần tăng cường sự hiểu biết giữa các quốcgia, thúc đẩy quan hệ hợp tác hữu nghị giữa các nước XKLĐ và NKLĐ Hơnnữa, hoạt động XKLĐ tạo ra một đội ngũ lao động có hiểu biết về phong tục tậpquán, được đào tạo tay nghề và rèn luyện tác phong lao động ở các nước NKLĐ.Đây là một trong những điều kiện thuận lợi giúp nước XKLĐ thu hút các dự ánđầu tư từ các nước NKLĐ, tạo điều kiện duy trì và phát triển các quan hệ nhiềumặt giữa nước XKLĐ và nước NKLĐ

Tuy nhiên, hoạt động XKLĐ cũng có những tác động tiêu cực nhất địnhtới sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia Nó có khả năng làm giảm bớtmột bộ phận lao động trẻ, khỏe, có trình độ văn hóa, chuyên môn tương đối cao,

do đó có thể làm giảm bớt sức sản xuất của nước XKLĐ Hoạt động XKLĐcũng có thể gây ra biến động về sức mua trong nước; ảnh hưởng đến an ninhkinh tế quốc gia, trật tự an toàn xã hội như xảy ra tình trạng chảy máu chất xám,

bí mật quốc gia,… nhất là đối với các nước phát triển, người lao động có thể làmgián điệp cho nước ngoài, cung cấp thong tin gây thiệt hại cho đất nước; người

lao động có thể mang theo lối sống không phù hợp, các bệnh xã hội từ nướcngoài về sau thời gian đi XKLĐ Hoạt động XKLĐ cũng có thể tác động xấu tớiquan hệ quốc tế của nước XKLĐ khi lao động xuất khẩu có các hành vi vi phạmpháp luật nghiêm trọng ở nước NKLĐ làm phương hại đến quan hệ hợp tác giữanước XKLĐ và nước NKLĐ.

1.3.2 Đối với nước nhập khẩu lao động

Giữa hai quốc gia, hoạt động XKLĐ của nước này sẽ là hoạt động NKLĐcủa nước kia Do đó, nghiên cứu vai trò của hoạt động xuất khẩu lao động đốivới nước nhập khẩu lao động là nghiên cứu vai trò của hoạt động nhập khẩu laođộng đối với nước này

- Bù đắp sự thiếu hụt nguồn lao động trong nước Hoạt động NKLĐ cung

cấp nguồn nhân lực từ nước ngoài để bù đắp sự thiếu hụt nguồn lao động ở cácngành, các lĩnh vực mà lực lượng lao động trong nước không đáp ứng được Vaitrò này thể hiện rất rõ ở các nước phát triển ở châu Âu, Nhật Bản, những nướcphải đối mặt với xu hướng già hóa dân số ngày càng tăng, lực lượng lao độngđang già đi, tỷ lệ sinh đẻ thấp không kịp bổ sung lực lượng lao động kế cận vàmột bộ phận trong lực lượng lao động không muốn làm việc Thông qua việc sửdụng lao động nước ngoài, các nước NKLĐ có điều kiện giải quyết các áp lựckinh tế - xã hội do tình trạng thiếu lao động ở nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế gây

ra, đảm bảo cho các hoạt động kinh tế, sản xuất kinh doanh tiếp tục vận hànhbình thường, đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu nền kinh tế theo phân công lao độngquốc tế

- Góp phần giảm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận và khả năng cạnh tranh

trên thị trường quốc tế Người lao động xuất khẩu đã được đào tạo cơ bản về kỹ

năng lao động, trình độ tay nghề do đó họ có thể tham gia làm việc luôn màkhông cần hoặc chỉ mất ít thời gian và vốn để đào tạo lại Hơn nữa, sử dụng laođộng nước ngoài sẽ giúp nước NKLĐ tiết kiệm được một khoản tài chính lớn dongười lao động nước ngoài thường chấp nhận mức lương thấp hơn rất nhiều sovới người lao động bản sứ ở cùng một công việc Ngoài ra, người lao động hầu

hết làm việc trong thời gian ngắn hạn do đó nước NKLĐ thường không phải chitrả nhiều cho các khoản chi phí về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đặc biệt làtiền lương hưu Những khoản tiết kiệm từ chi phí thấp trong việc tuyển dụng laođộng nước ngoài làm giảm được chi phí đầu vào, tăng được lợi nhuận, tạo sứcmạnh và lợi thế cạnh tranh quốc tế.

- Tận dụng được nguồn lao động nước ngoài trẻ có hiệu suất lao động

cao, tạo điều kiện thực hiện phân công lao động và tái cơ cấu nền kinh tế Lao

động đi XKLĐ hầu hết là lao động trẻ, đang ở độ tuổi sung mãn về thể lực và trílực, được đảm bảo về sức khỏe Đây là giai đoạn người lao động có khả nănglàm việc với hiệu suất cao nhất, tạo ra được nhiều giá trị thặng dư nhất cho chủ

sử dụng, nhất là trong việc sử dụng, khai thác chất xám từ lao động xuất khẩuchất lượng cao như các chuyên gia, kỹ thuật viên chuyên ngành,… Đây là nhân

tố thuận lợi để nước nhập khẩu lao động tăng năng lực sản xuất, tạo ra nhiều sảnphẩm thặng dư và tăng lợi nhuận Không những thế, nhập khẩu lao động làmtăng cạnh tranh về việc làm trong nước, kích thích tăng năng suất lao động Sốlượng công việc giảm đã tạo sức ép làm cho người lao động, kể cả lao độngnước ngoài và lao động bản địa ở các ngành phải tập trung làm việc để cạnhtranh nhau về chỗ làm, do đó tạo ra năng suất lao động cao hơn và hiệu quả làmviệc tốt hơn cho người chủ sử dụng và nền kinh tế

Hơn nữa, việc sử dụng lao động nước ngoài tạo điều kiện cho các nướcNKLĐ phân bổ lại các nguồn lực sản xuất và cơ cấu lại các lĩnh vực, ngànhnghề Đối với các nước phát triển, các lĩnh vực ngành nghề có lương thấp, nặngnhọc sẽ dần tập trung nhiều cho lao động nước ngoài, người lao động bản địa sẽtập trung nhiều vào các ngành mới, những ngành có mức lương cao hơn Do đó,hình thành lên một cơ cấu sử dụng lao động mới tương ứng với quá trình tái cơcấu nền kinh tế ở các nước này Đối với các nước đang phát triển và chậm pháttriển, việc sử dụng lao động nước ngoài có chất lượng cao bù đắp được sự thiếuhụt các kỹ thuật viên, chuyên gia làm việc trong các ngành công nghiệp mới,giúp họ thực hiện việc tái cơ cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước nhanh hơn Ngoài ra, nước NKLĐ cũng có thể đánh cắp được

bí quyết công nghệ cần thiết từ các nước khác thong qua lao động nước ngoài

Tuy nhiên, NKLĐ cũng có những tác động tiêu cực nhất định, làm giảmbớt số lượng việc làm ở nước NKLĐ, người lao động bản địa sẽ phải chia sẻviệc làm với người lao động nước ngoài và ít có cơ hội lựa chọn việc làm hơn,phải cạnh tranh mạnh hơn, làm việc tích cực hơn để giữ chỗ làm, chấp nhận mộtmức tiền lương thấp, nhất là đối với các lĩnh vực sử dụng nhiều lao động phổthông Ở khía cạnh này NKLĐ tác động tới sự phân phối lại thu nhập và phúclợi xã hội với người lao động của nước NKLĐ, trong đó bộ phận lao động chấtlượng thấp bị tác động mạnh nhất Hơn nữa, việc NKLĐ nước ngoài cũng có thểgia tăng các vấn đề xã hội, đặc biệt vấn đề lao động bỏ trốn đang trở thành vấn

đề nghiêm trọng Người lao động bỏ trốn ra ngoài làm việc bất hợp pháp, khôngđược bảo vệ, không có sự quản lý của các cơ quan chức năng do đó dễ gây nêncác vấn đề xã hội như bị bóc lột sức lao động, cưỡng bức lao động, tệ nạn xãhội,… Đây là những vấn đề cản trở hoạt động NKLĐ và quản lý lao động nướcngoài cũng như bảo đảm trật tự an toàn xã hội ở các nước NKLĐ, gây căngthẳng trong quan hệ hợp tác giữa nước XKLĐ và nước NKLĐ

1.4 Các nhân tố tác động đến hoạt động xuất khẩu lao động

đó Vì thế, họ có nhu cầu tiếp nhận thêm lao động từ nước khác Sự thiếu hụt laođộng càng lớn trong khi máy móc chưa thể thay thế hết được con người thì nhucầu thuê thêm lao động nước ngoài là điều tất yếu

Ngoài ra, xuất khẩu lao động còn chịu nhiều tác động từ sự phát triển kinh

tế có ổn định hay không của nước tiếp nhận Nếu nền kinh tế có những biến

động xấu bất ngờ xảy ra thì hoạt động xuất khẩu lao động cũng sẽ gặp rất nhiềukhó khăn.

Chính trị cũng ảnh hưởng tới xuất khẩu lao động Nếu nước tiếp nhận cótình hình chính trị không ổn đình thì họ có thể cũng không có nhu cầu tiếp nhậnthêm lao động và nước xuất khẩu lao động cũng không muốn đưa người laođộng của mình tới đó

1.4.1.2 Sự cạnh tranh của các nước xuất khẩu lao động khác

Sự cạnh tranh này mang tác động hai chiều

- Chiều tích cực: thúc đẩy hoạt động xuất khẩu lao động của nước mìnhkhông ngừng tự nâng cao chất lượng hàng hoá sức lao động để tăng tính cạnhtranh trên thị trường, tạo ra sự phát triển mới cho hoạt động xuất khẩu lao động

- Chiều tiêu cực: cạnh tranh không lành mạnh hoặc tính cạnh tranh yếu sẽ

và mạnh mẽ hơn

1.4.2 Nhân tố chủ quan

1.4.2.1 Chính sách, chủ trương và luật pháp của nhà nước về hoạt động xuất khẩu lao động

Bao gồm hệ thống các quan điểm, chính sách và chủ trương của nhà nước

về hoạt động xuất khẩu lao động Nếu coi trọng xuất khẩu lao động, xác địnhđúng vị trí của nó trong phát triển kinh tế-xã hội sẽ tạo điều kiện thuận lợi chohoạt động xuất khẩu lao động và ngược lại Đồng thời với quá trình này thì côngtác tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện cũng ảnh hưởng khôngnhỏ đến hiệu quả của hoạt động xuất khẩu lao động Xuất khẩu lao động làngười lao động và các tổ chức kinh doanh hoạt động này Xuất khẩu lao động

không còn là việc làm của một cá nhân, mà liên quan đến nhiều người, nhiều tổchức cung ứng lao động, đến các nước xuất khẩu lao động, IOM, và ILO Vìvậy, quản lý xuất khẩu lao động ngoài việc phải tuân thủ những quy định, nhữngchính sách, những hình thức, quy luật của quản lý kinh tế, còn phải tuân thủnhững quy định về quản lý nhân sự của cả nước xuất cư và nhập cư Chúng tacần chú trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách hỗ trợ cho xuất khẩulao động phù hợp với thông lệ quốc tế Theo dõi chặt chẽ tình hình lao động làmviệc ở nước ngoài; bảo vệ quyền lợi người lao động, đồng thời xử lý kịp thờinhững vi phạm kỷ luật của người lao động làm ảnh hưởng đến thị trường; theodõi, hỗ trợ và phát huy lực lượng lao động này khi về nước.

1.4.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực

Chất lượng nguồn nhân lực là một trong những nhân tố quan trọng nhấtquyết định đến hoạt động xuất khẩu lao động Hiện nay trong thời buổi bùng nổ

về công nghệ thông tin và toàn cầu hóa, người lao động không chỉ cần có sứckhỏe mà còn cần có những hiểu biết về công nghệ, máy móc và nhất là có vốnngoại ngữ trong giao tiếp

1.4.2.3 Giá cả của lao động

Giá cả của lao động cũng quyết định tới số lượng lao động xuất khẩu củamột quốc gia Xét với trình độ lao động tương đương nhau, nếu mức lương củangười lao động xuất khẩu ở một quốc gia rẻ tương đối so với một quốc gia khác thìlao động nước đó sẽ được ưa thích hơn Đặc biệt với những công việc không đòihỏi hàm lượng vốn và tri thức cao, mức lương càng thấp, lao động càng cạnh tranh

1.5 Tính tất yếu của hoạt động lao động xuất khẩu đối với Việt Nam

1.5.1 Khái quát thị trường lao động Việt Nam

Cung lao động Việt Nam có quy mô lớn tốc độ tăng nhanh Việt Nam có

cơ cấu dân số trẻ, đang trong giai đoạn dân số vàng và có thế được duy trì trong

30 năm tới Mức sinh giảm đi đáng kể trong khi tuổi thọ trung bình ngày càngtăng, Tổng cục Thống kê cho biết, dân số Việt Nam có xu hướng già đi thấy rõvới tỉ lệ dân số trẻ giảm và số người già ngày càng tăng

Quá trình đổi mới kinh tế của Việt Nam đã tạo nhiều cơ hội việc làm chongười lao động, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực Tuy hiện tình trạngthất nghiệp và thiếu việc làm ở nước ta hiện nay còn chiểm tỉ lệ lớn, thu nhậpcủa đại bộ phận dân cư còn ở mức thấp.Thị trường lao động của Việt Nam cónhững đặc điểm sau:

1.5.1.1 Tốc độ gia tăng lao động lớn do tốc độ tăng dân số nhanh

Dân số trung bình cả nước năm 2012 ước tính là 88,78 triệu người Dân

số nước ta đứng thứ ba ở khu vực ASEAN và thứ 13 trong tổng số hơn 200 quốcgia và lãnh thổ trên thế giới Theo Bộ Lao động - Thương binh xã hội cho biếtnăm 2013 dân số nước ta đạt trên 90 triệu người, và trong thời gian tới con sốnày còn tăng lên nếu như không có biện pháp hiệu quả

Tỷ lệ tăng dân số bình dân năm trong giai đoạn 2008-2012 là 1.058%/năm, giảm 0.15% so với 10 năm trước và là tỷ lệ tăng thấp nhất trong vòng 50năm qua

Với tốc độ tăng dân số nhanh như hiên nay, mỗi năm sẽ cung cấp cho thịtrường lao động một khối lượng lớn lao động và không ngừng tăng lên Điềunày vừa đem lại lợi thế dồi dàovề lao động nhưng đồng thời cũng gây nên gánhnặng việc làm cho nền kinh tế

1.5.1.2 Lực lượng lao động rất trẻ

Dân số trẻ nên lược lượng lao động của nước ta chiếm khoảng 60% tổng

số dân Hàng năm xã hội có thêm khoảng 0,6 triệu lao động Điều đó gây nênnhững khó khăn về sắp xếp việc làm cho lao động gia tăng Tuy nhiên lực lượnglao động Việt Nam có khả năng tiếp thu nhanh các kỹ thuật và công nghệ tiêntiến Nếu được đào tạo và sử dụng hợp lý, họ sẽ trở thành nguồn lực quyết định

để xây dựng đất nước Việt Nam hiện nay đang ở thời kỳ dân số vàng và có thểduy trì trong 30 năm tới

Bảng 1.1: Số liệu dân số 2008-2012

(đơn vị: triệu người)

Dân số Tổng Phân theo giới tính Phân theo

khu vực

Trong độ tuổi lao động

Lao động từ

15 tuổi trở lên

Thị (%)

Nông thôn (%)

Tổng Tỷ lệ thất

nghiệp (%)

là lao động có trình độ thấp, gần 2/3 chưa được đào tạo, gần 3/4 tổng số laođộng đang làm những công việc bấp bênh với tiền công và điều kiện làm việcnghèo nàn So với các nước trong khu vực, tỉ lệ người có trình độ học vấn đại

học còn thấp Sinh viên các trường đại học, cao đẳng ở nước ta thiếu rất nhiềucác kỹ năng làm việc cần thiết, chưa đáp ứng được yêu cầu của người sử dụnglao động

Năng suất, hiệu quả lao động trong các ngành kinh tế còn thấp, chỉ bằng61,4% mức bình quân của các nước trong khu vực ASEAN, cao hơn Campuchia

và Myanmar, bằng 12% so với Singapore, 22% so với Malaysia

Nhìn chung, nước ta là nước có nguồn lao động dồi dào, tốc độ phát triểntương đối cao tuy nhiên lao động nước ta còn yếu về kỹ năng và trình độ laođộng, một cơ cấu lao động bất hợp lý nên đã tạo ra một khó khăn lớn trong quátrình giải quyết việc làm Trong tương lai nếu không được khắc phục thì nguồnnhân lực không còn là điểm mạnh của nước ta trong quá trình phát triển đấtnước và thực tế ưu thế về lao động của Việt Nam đang mất dần

1.5.2 Sự cần thiết của hoạt động xuất khẩu đối với Việt Nam

Việt Nam là một quốc gia có dân số trẻ, lực lượng lao động dồi dào Do

có đến hơn 40% lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và làm việctheo mùa vụ và đồng thời do điều kiện kinh tế chưa phát triển nên cung việc làmchưa đủ cung cấp cho toàn bộ lực lượng lao động

Bên cạnh đó, trong thời kì hội nhập quốc tế hiện nay, cùng với vốn và tưbản, lao động cũng được phép di chuyển giữa các quốc gia Các quốc gia cóngành công nghiệp phát triển thường có nhu cầu thuê mướn lao động từ cácnước đang phát triển có nguồn nhân công dồi dào và giá rẻ

Xuất phát từ những đặc điểm, lợi thế của Việt Nam cũng như bối cảnh quốc

tế thuận lợi, có thể thấy xuất khẩu lao động là một hoạt động vô cùng cần thiết đốivới các quốc gia đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng Bởi lẽ, xuấtkhẩu lao động không chỉ mang lại nhưng lợi ích trước mắt như giải quyết công ănviệc làm cho người lao động, tăng thu nhập và nâng cao đời sống người dân, tăngnguồn thu cho ngân sách nhà nước, thu hút FDI vào Việt Nam Về lâu dài, nhờ cóxuất khẩu lao động, người lao động có cơ hội được tiếp xúc với môi trường laođộng chuyên nghiệp, máy móc và công nghệ hiện đại từ đó giúp nâng cao tay nghề

và đẩy nhanh quá trình chuyển giao công nghệ của Việt Nam

Chương 2

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA

2.1 Tình hình xuất khẩu lao động ở Việt Nam

2.1.1 Tình hình chung qua các năm từ 2007-2013

Theo báo cáo kết quả thị trường XKLĐ Việt Nam và vấn đề việc làm( 2013) – Bộ Lao động Thương binh và Xã hội

Trong nhiều năm qua, lao động Việt Nam đã được xuất khẩu ra khá nhiềunước trên thế giới Cho dù kinh tế thế giới trong giai đoạn khó khăn nhưng trongnăm 2011 vừa qua số lượng người lao động xuất khẩu ra nước ngoài đã đạt101,15% đề ra, tăng 2,9% so với năm 2010 Trước đó trong 3 năm, từ 2006 đến

2008, gần 250.000 lao động được đưa đi làm việc ở nước ngoài, bình quân mỗinăm khoảng 83.000 người, chiếm 5% tổng số lao động được giải quyết việc làm

Trong năm 2011, sự kiện ở Libya cũng khiến cho hơn 10.000 lao độngViệt Nam phải quay về nước và tất nhiên cũng không thể đưa thêm lao độngsang thị trường này Một số thị trường lao động ở châu Á như Nhật Bản, HànQuốc, Đài Loan, Malaysia, Lào vẫn chiếm một số lượng lớn lao động xuất khẩucủa nước ta, với khoảng hơn 200.000 người đang lao động tại thị trường này.Một số thị trường mới tiềm năng ở Trung Đông hay Úc, New Zealand, và một

số nước châu Âu

Các lao động xuất khẩu đem về ngoại tệ cho đất nước, có điều kiện họchỏi nâng cao tay nghề, kinh nghiệm cho bản thân, giúp ích nhiều cho nền kinh

tế Nhưng sau khi về nước, nhiều người không được bố trí vào công việc phùhợp để tận dụng vốn kỹ năng và kinh nghiệm quý giá của mình tích lũy được khixuất ngoại Đây cũng là một điều rất đáng tiếc, lãng phí khả năng của lao độngxuất khẩu

Bảng 2.1 Số liệu về tình hình xuất khẩu lao động thời kì 2007 - 2011

NĂM SỐ LAO ĐỘNG ( người)

( Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình xuất khẩu lao động giai đoạn

2007-2012 - Cục quản lý lao động ngoài nước)

Theo “ lao động Việt Nam ở nước ngoài đã gửi về 1,6 tỷ USD” –VnEconomy Báo điện tử - Thời báo kinh tế Việt Nam ( 2012) Lao động xuấtkhẩu qua đào tạo ngày càng tăng Năm 2007, người lao động Việt Nam ở nướcngoài gửi về nước lượng kiều hối từ 1,6 tỷ USD Trung bình mỗi năm gửi về từ1,6 tỷ đến 2 tỷ USD Trong đó từ Hàn Quốc trên 700 triệu USD, Nhật Bản hơn

300 triệu USD Năm 2010, Việt Nam đứng thứ 16 trong 30 quốc gia có lượngkiều hối chuyển về nhiều nhất là một trong 10 quốc gia có thu nhập lớn từ xuấtkhẩu lao động

Còn tính đến năm 2012, công tác xuất khẩu lao động của chúng ta vẫntiếp tục gặp nhiều khó khăn Ngoài nguyên nhân khách quan thì ý thức làm việc

và tác phong nghề nghiệp của người lao động vẫn là một trở ngại lớn khiến họchưa theo kịp với những đòi hỏi khắt khe của thị trường lao động ngoài nước.Chính phủ giao chỉ tiêu năm 2012 là đưa khoảng 90.000 lao động ra nước ngoàinhưng chỉ đạt được gần 80.000 lao động

Theo Cục Quản lý lao động ngoài nước, tổng số lao động đi làm việc ởnước ngoài trong 10 tháng đầu, năm 2012 là 65.183 lao động, bằng 87% so vớicùng kỳ năm ngoái và đạt 72,4% so với chỉ tiêu kế hoạch dự kiến là 90.000 laođộng đi làm việc ở nước ngoài trong năm 2012

Bảng 2.2 Thị trường xuất khẩu lao động 10 tháng đầu, năm2012

(Nguồn: Cục quản lý lao động ngoài nước)

Bên cạnh những kết quả đạt được thì trong hoạt động xuất khẩu lao độngthì thực trạng lao động Việt Nam bỏ trốn và cư trú bất hợp pháp ở nước ngoàiđang trở thành vấn đề nhức nhối của ngành xuất khẩu lao động

Theo Cục quản lý lao động ngoài nước, hiện Việt Nam có khoảng hơn20.000 lao động cư trú bất hợp pháp tại Hàn Quốc, trong đó có khoảng trên15.000 người đi sang Hàn Quốc làm việc theo chương trình EPS (mỗi lao động

đi theo diện này sẽ được cư trú, làm việc tối đa là 5 năm tại Hàn Quốc) Tuynhiên, Hàn Quốc mới chỉ là thị trường thứ 3 có tỷ lệ lao động Việt Nam bỏ trốn

và sống bất hợp pháp cao Trước Hàn Quốc còn có Nhật Bản và Đài Loan

Thực trạng trên là những nguyên nhân khiến Hàn Quốc ra thông báo tạmngừng tuyển lao động Việt Nam; khiến số lao động Việt Nam tại Nhật còn thấp vàkhiến Việt Nam mất nhiều đơn đặt hàng từ phía Đài Loan vào cuối năm 2009

Năm 2013, tổng số lao động tính đến hết tháng 11 là 78.664 lao động,chiếm 92,5% chỉ tiêu kế hoạch đặt ra Trong riêng tháng 11, số lao động đi làmnước ngoài là 8.411 lao động, trong đó có 3058 lao động nữ Các thị trườngtrọng điểm như Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Malaisia vẫn tiếp tục dẫn đầu

số lượng xuất khẩu lao động Thị trường Đài Loan tiếp nhận 4319 lao động,Nhật Bản là 989 lao động, Malaisia là 654 lao động, Lào 208 lao động,Campuchia 179 lao động, …

2.1.2 Về quy mô xuất khẩu lao động thời kì 2007-2013

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0

Nguồn: Bộ Thương binh và Xã hội

Hình 2.2: Tổng số lao động xuất khẩu giai đoạn 2008-2012

Đơn vị: nghìn người

Từ năm 2007 đến 2008, trung bình mỗi năm có hơn 83.000 lao động xuấtkhẩu sang nước ngoài, chiếm khoảng 5% tổng số lao động được giải quyết việclàm trong cả nước Đến năm 2009 đã có khoảng 500.000 lao động Việt Nam làmviệc ở 40 quốc gia và vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau

Năm 2011, tổng số lao động Việt Nam xuất khẩu sang nước ngoài theo sốliệu từ Cục Quản lý Lao động Ngoài nước là 81.475 người Năm 2012, ViệtNam đã không đạt được chỉ tiêu là 90.000 lao động xuất khẩu, trên thực tế chỉ

có hơn 80.000 người đi làm việc nước ngoài Đặc biệt tại thị trường Hàn Quốc,thị trường mà lao động của chúng ta có thu nhập tốt, thì do người lao động hết 5năm làm việc không về nước đúng thời hạn (trên 15.000 lao động hết hạn làm

việc ở lại bất hợp pháp) mà phía bạn đã đề nghị tạm dừng để giải quyết số laođộng ở lại bất hợp pháp về nước, sau đó mới mở lại nhận tiếp lao động.

Trong 7 tháng đầu năm 2013 có 47.095 lao động Việt Nam đi làm việc ởnước ngoài, tăng 2,21% so với số lao động đi làm việc ở nước ngoài cùng kỳnăm 2012 Riêng trong tháng 7, các doanh nghiệp đã cung ứng được 7.230 laođộng, giảm 1,48%% so với tháng 06 liền kề

2.1.3 Về cơ cấu xuất khẩu lao động

Từ năm 2006 đến 2008, từ 10 nước và vùng lãnh thổ tiếp nhận lao độngViệt Nam năm 1991 đã tăng lên 35 nước và vùng lãnh thổ năm 2000 và 41 nước

và vùng lãnh thổ năm 2009, với khoảng 500.000 lao động Việt Nam làm việc ở

40 quốc gia và vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau Trongđó: Malaysia 85 ngàn; Đài Loan 81 ngàn; Hàn Quốc 55 ngàn; Nhật Bản 20ngàn; Trung Đông 25 ngàn; Đông Âu 80 ngàn; CH LB Nga 30ngàn, Lào 24ngàn; số còn lại ở các nước Châu Âu, Bắc Phi, Macao, Úc, Bắc Mỹ…

Năm 2011,Việt Nam có khoảng 60.000 lao động tại Hàn Quốcvà 85.650tại Đài Loan - giữ vị trí thứ 2 về tổng số lao động nước ngoài tại Đài Loan.Riêng số lao động Việt Nam đang có mặt tại bốn thị trường lớn nhất là ĐàiLoan, Malaysia, Hàn Quốc và Nhật Bản là hơn 200.000 người (40% tổng số laođộng Việt Nam tại nước ngoài).Xét về lượng tiếp nhận thì lao động Việt Namnhiều nhất tại Đài Loan, sau đó là Hàn Quốc, Malaysia, Nhật Bản, Ả Rập Saudi,Lào,,… Nếu như Đài Loan và Malaysia được xem là thị trường truyền thống ítđòi hỏi, Nhật Bản được đánh giá là thị trường có nhiều đòi hỏi cao Tuy nhiên,theo những chính sách và chương trình hợp tác tạo nhiều thuận lợi, lượng tunghiệp sinh Việt Nam sang Nhật làm việc ngày càng tăng Với con số 35.000 tunghiệp sinh theo thống kê năm 2011, Việt Nam đứng thứ 2 trong trong tổng số

14 nước có tu nghiệp sinh làm việc tại Nhật Bản Chất lượng lao động cũngđược tín nhiệm

Một số thị trường khác như Brunei, Singapore, Các Tiểu vương quốc ẢRập Thống nhất cũng đang được mở rộng Các quốc gia phát triển có thu nhập

cao như Úc, Mỹ, Canada, Phần Lan và Ý cũng là mục tiêu xuất khẩu lao độngViệt Nam hướng đến.

2.1.4 Về chất lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam

Theo “ việc làm và xuất khẩu lao động - những vấn đề đặt ra” - Báo điện

tử Đảng Cộng sản Việt Nam ( 21/3/2012 ) Nhìn chung, chất lượng lao động củaViệt Nam vẫn còn thấp và thiếu tính cạnh tranh

Thứ nhất, về trình độ tay nghề Lao động Việt Nam chủ yếu là lao độngchân tay do đó trình độ lành nghề vẫn chưa cao, thiếu kiến thức về công nghệ vàngoại ngữ

Thứ hai, về tác phong làm việc, tính kỉ luật và làm việc nhóm là một trongnhững điểm yếu lớn nhất khiến cho chất lượng lao động Việt Nam không đượcđánh giá cao

Theo đánh giá của ngân hàng thế giới, chất lượng lao động của Việt Nam chỉđạt 3,79 điểm/10 điểm, xếp thứ 11/12 nước được xem xét Một nghiên cứu kháccho thấy lao động Việt Nam chỉ xếp hạng 32/100 điểm Trong khi đó những nềnkinh tế dưới 35 điểm đều có nguy cơ mất sức cạnh tranh trên thị trường thế giới

Trong tổng số 49,5 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên chỉ có 7,2 triệu ngườiqua đào tạo, chiếm 14,6% Tình trạng thể lực của lao động Việt Nam ở mứctrung bình kém, kỷ luật lao động chưa cao

Theo kết quả khảo sát “Thiếu hụt lao động kỹ năng ở Việt Nam” do việnKhoa học lao động và xã hội (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) phối hợpvới tập đoàn Manpower tiến hành năm 2012 tại 6.000 doanh nghiệp thuộc 9 lĩnhvực kinh tế tại 9 tỉnh, thành phố Việt Nam, các doanh nghiệp đánh giá chấtlượng lao động Việt Nam nằm trong nhóm 10% thấp nhất khu vực Trong đó, có

¼ doanh nghiệp tham gia khảo sát cho rằng lao động thiếu hiểu biết về côngnghệ và khả năng sáng tạo; 1/5 nhận xét lao động thiếu khả năng thích nghi vớicông nghệ mới; 1/3 doanh nghiệp không tìm được lao động có kỹ thuật mà họcần; 2/5 giám đốc điều hành gặp khó khăn trong tuyển dụng lao động

Hiện nay, với nhiều chính sách hỗ trợ về hướng dẫn và đào tạo nghề trên

cả nước, lao động Việt Nam đang dần dần khắc phục được những điểm yếu vàtừng bước đáp ứng những yêu cầu của thị trường quốc tế

2.1.5 Về mức thu nhập người lao động Việt Nam xuất khẩu

Mức thu nhập của lao động Việt Nam xuất khẩu phụ thuộc nhiều vàonước nhập khẩu lao động, trình độ tay nghề cũng như loại công việc Tuy nhiên,nhìn chung mức lương của lao động Việt Nam vẫn ở mức thấp so với lao độngTrung Quốc, Ấn Độ khi xuất sang cũng một thị trường

Dưới đây là thống kê đặc trưng chi phí và loại hình tuyển dụng, lươngtrung bình tại một số thị trường xuất khẩu lao động Việt Nam năm 2007

Bảng 2.3 thống kê chi phí và loại hình tuyển dụng, lương trung bình tại một

số thị trường xuất khẩu lao động Việt Nam năm 2006

Thị trường Loại hình tuyển

dụng Phí tuyển dụng tối đa

Thu nhập bình quân tháng (USD) Chú thích

Đài Loan Công nhân sản

xuất, xây dựng

1.500/người/hợp đồng 2 năm, gia hạn 1 năm 300-500

Malaysia Lao động nam 350/người/hợp đồng 3 năm 150-200

Công nhân điện, công nhân may mặc, dịch vụ

Ả Rập Saudi Lao động phổ thông 400/người/hợp đồng 2 năm

160-300

>1000

Công nhân xây dựng,

kĩ sư Qatar, Oman,

Bahrain, UA

E

Lao động phổ thông 400/người/hợp đồng 2 năm 400-1000

Công nhân điện, công nhân xây dựng, dịch vụ

giúp việc

(Nguồn: The Departerment of Overseas Labour, Molisa,2006)