Nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương vùng đệm ảnh hưởng đến tài nguyên rừng vườn quốc gia Hoàng Liên tỉnh Lào Cai

Lê Sỹ Trung, để góp phần tạo ra cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc đề xuất các giải pháp quản lý và bảo tồn ở VQG Hoàng Liên, chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Nghiên cứu tác động

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊNTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHẠM VĂN ĐĂNG

NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CỘNG ĐỒNG ĐỊA PHƯƠNG VÙNG ĐỆM ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG VƯỜN QUỐC GIA HOÀNG LIÊN TỈNH LÀO CAI

Chuyên ngành: Lâm học

Mã số: 60 62 02 01

Thái Nguyên, 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊNTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHẠM VĂN ĐĂNG

NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CỘNG ĐỒNG ĐỊA PHƯƠNG VÙNG ĐỆM ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG VƯỜN QUỐC GIA

HOÀNG LIÊN TỈNH LÀO CAI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào để bảo vệ luận án Thạc sỹ Các hình ảnh sử dụng trong công trình là của chính tác giả và tập thể anh em cộng tác thực hiện

Tác giả

Phạm Văn Đăng

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp trong chương trình đào tạo Thạc sỹ Lâm nghiệp, chuyên ngành Lâm học tại Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi luôn nhận được sự ủng hộ và giúp đỡ quý báu của các thầy cô giáo, các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình

Nhân dịp này tôi xin bày tỏ sự biết ơn tới các cơ quan, tổ chức và các

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng 2013

Tác giả

Phạm Văn Đăng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, VÀ BIỂU ĐỒ

MỞ ĐẦU 92

1 Đặt vấn đề 92

3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài 94

Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 95

1.1 Khái niệm 95

1.1.1 Khái niệm về cộng đồng (Local Community) 95

1.1.2 Khái niệm về rừng đặc dụng 95

1.1.3 Khái niệm vùng đệm (Buffer Zone) 96

1.2 Tình hình nghiên cứu trên thế giới 98

1.3 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam 101

1.4 Tình hình quản lý bảo vệ TNR tại VQG Hoàng Liên 102

1.4.1 Công tác bảo vệ rừng 102

1.4.2 Hình thức tham gia quản lý rừng của cộng đồng tại VQG 103

1.4.3 Mối quan hệ giữa Vườn quốc gia với CĐĐP 104

1.5 Một số kết luận rút ra từ nghiên cứu tổng quan 105

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 106

2.1 Đối tượng nghiên cứu 106

2.2 Giới hạn nghiên cứu 106

2.2.1 Về phạm vi nghiên cứu 106

2.2.2 Về nội dung nghiên cứu 106

2.3 Nội dung nghiên cứu 107

2.4 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu của đề tài 107

2.4.1 Quan điểm và phương pháp luận 107

2.4.1.1 Vận dụng lý thuyết hệ thống 107

2.4.1.2 Quan điểm sinh thái – nhân văn 108

2.4.1.3 Quan điểm bảo tồn – phát triển 110

2.4.1.4 Tiếp cận có sự tham gia trong nghiên cứu 111

2.4.2 Phương pháp nghiên cứu 112

2.4.2.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 113

2.4.2.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 114

2.4.2.3 Xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu 117

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 118

3.1 Đặc điểm cơ bản của khu vực nghiên cứu 118

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 118

3.1.1.1 Vị trí địa lý 118

3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 119

3.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 120

3.1.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng 121

3.1.1.5 Hiện trạng tài nguyên rừng VQG Hoàng Liên 122

3.1.1.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 124

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực vùng đệm 125

3.1.2.1 Đặc điểm dân tộc, dân số và lao động các xã vùng đệm 125

3.1.2.2 Hiện trạng sản xuất trong các ngành kinh tế các xã vùng đệm 128

3.1.2.3 Tình hình phát triển các lĩnh vực xã hội 129

3.1.2.4 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 131

3.1.2.5 Đánh giá chung về kinh tế - xã hội 132

3.2 Phân tích các hình thức và mức độ tác động bất lợi của CĐĐP tới TNR trong VQG Hoàng Liên 133

3.2.1 Các hoạt động bất hợp pháp TNR trong VQG Hoàng Liên 133

3.2.2 Các khu vực bị xâm hại và đối tượng xâm hại 133

3.2.2.1 Các khu vực bị xâm hại 133

3.2.2.2 Đối tượng xâm hại 135

3.2.3 Các hình thức và mức độ tác động của CĐĐP đến TNR trong VQG Hoàng Liên 136

3.2.3.1 Sử dụng đất VQG để canh tác nương rẫy 136

3.2.3.2 Khai thác gỗ trái phép 137

3.2.3.3 Khai thác gỗ củi 140

3.2.3.4 Khai thác lâm sản ngoài gỗ trái phép 142

3.2.3.5 Chăn, thả rông gia súc trên rừng và đất rừng 146

3.2.3.6 Tác động đến TNR gây ra do những rủi ro 147

3.3 Phân tích các nguyên nhân dẫn tới những tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm tới TNR trong VQG Hoàng Liên 149

3.3.1 Phân tích sự phụ thuộc của CĐĐP vào TNR trong VQG 150

3.3.1.1 Vai trò của TNR đối với sinh kế CĐĐP 150

3.3.1.2 Cơ cấu thu nhập của các HGĐ 152

3.3.2 Phân tích mối quan hệ giữa tổng thu nhập với các nhân tố tác động bất lợi tới TNR trong VQG Hoàng Liên 155

3.3.2.1 Các nguyên nhân về kinh tế 155

3.3.2.2 Các nguyên nhân về xã hội 164

3.4 Đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu những tác động bất lợi tới TNR trong VQG Hoàng Liên 173

3.4.1 Phương pháp luận và kết quả phân tích 173

3.4.2 Các giải pháp tổng hợp nhằm giảm thiểu những tác động bất lợi tới TNR trong VQG Hoàng Liên 176

3.4.2.1 Tăng cường sự tham gia của các CĐĐP trong công tác bảo tồn, tạo cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho người dân 176

3.4.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin và tuyên truyền 179

3.4.2.3 Phát triển KT-XH, nâng cao thu nhập cho cộng đồng 180

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 186

1 Kết luận 186

2 Khuyến nghị 187

TÀI LIỆU THAM KHẢO 189

KBTTN : Khu bảo tồn thiên nhiên 1

KNTS : Khoanh nuôi tái sinh

TNTN : Tài nguyên thiên nhiên

UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc

GTKT : Giá trị kinh tế

PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng

(1) Là thuật ngữ trong nhiều trường hợp được dùng để gọi chung cho tất cả các bậc phân hạng của hệ thống bao gồm các Vườn Quốc gia, các khu bảo tồn thiên nhiên (các khu dự trữ thiên nhiên, các khu bảo tồn loài/ sinh cảnh) và các khu bảo tồn cảnh quan,… của Việt Nam cũng như trên thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Số hộ theo thành phần dân tộc của các thôn nghiên cứu điểm 26

Bảng 3.1: Thống kê diện tích các loại đất, loại rừng VQG Hoàng Liên 34

Bảng 3.2: Hiện trạng dân số và thành phần dân tộc trong 06 thôn nghiên cứu 37

Bảng 3.3: Diện và sản lượng một số cây trồng nông nghiệp chủ yếu 39

Bảng 3.4: Các hoạt động vi phạm luật bảo vệ rừng ở VQG Hoàng Liên 46

Bảng 3.5: Số hộ và hình thức sử dụng đất rừng trong VQG 48

Bảng 3.6: Thống kê mức độ khai thác gỗ và bán gỗ của các hộ điều tra 50

Bảng 3.7: Mức độ khai thác củi của cộng động người dân địa phương 52

Bảng 3.8: Mức độ khai thác LSNG tại khu vực nghiên cứu 54

Bảng 3.9: Xu hướng phát triển của một số loài động vật chủ yếu 55

Bảng 3.10: Thống kê tình hình thu hái lâm sản ngoài gỗ chủ yếu ở VQG 56

Bảng 3.11: Mức độ và hình thức chăn thả gia súc trên rừng các hộ nghiên cứu 58

Bảng 3.12: Thống kê lượng khách tham quan du lịch VQG Hoàng Liên 60

Bảng 3.13: Đánh giá tỷ trọng các sản phẩm 63

Bảng 3.14: Cơ cấu thu nhập của các HGĐ tại các thôn nghiên cứu 64

Bảng 3.15: Nhu cầu và khả năng đáp ứng lương thực của HGĐ 68

Bảng 3.16: Nhu cầu và khả năng đáp ứng thu chi tiền mặt của HGĐ 70

Bảng 3.17: Nhu cầu chất đốt của HGĐ tại VQG Hoàng Liên 72

Bảng 3.18: Thống kê thị trường một số loại lâm sản hiện có trong VQG 74

Bảng 3.19: Phân tích SWOT của khu vực VQG Hoàng Liên 87 Bảng 3.20: Các chương trình hành động nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực tới

TNR ở VQG Hoàng Liên 88 Bảng 3.21: Kết quả phỏng vấn các HGĐ trong vùng nghiên cứu 91

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, VÀ BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 2.1: Những yếu tố chi phối tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm tới

TNR 18

Sơ đồ 2.2: Các bước thực hiện nghiên cứu 24

Sơ đồ 3.1: Các nguyên nhân cơ bản dẫn tới sự tác động bất lợi của CĐ dân

cư vùng đệm tới TNR tại VQG Hoàng Liên 62 Hình 2.1: Tháp sinh thái nhân văn cho nghiên cứu sự tác động của CĐĐP

vùng đệm đến TNR trong VQG 21 Hình 3.1: Bản đồ quy hoạch phát triển bền vững Vườn quốc gia Hoàng Liên

giai đoạn 2013-2020 29 Hình 3.2: Biểu đồ thể hiện số vụ vi phạm theo các phân khu chức năng 46 Hình 3.3: Biểu đồ thể hiện tỷ lệ % đối tượng xâm hại TNR trong VQG 47 Hình 3.4: Biểu đồ tỷ trọng số hộ tham gia khai thác gỗ và bán gỗ 50 Hình 3.5: Biểu đồ cơ cấu thu nhập của các HGĐ tại các thôn nghiên cứu 65 Hình 3.6: Biểu đồ nhu cầu và khả năng tự đáp ứng lương thực BQ HGĐ 69 Hình 3.7: Biểu đồ nhu cầu và khả năng đáp ứng tiền mặt bình quân HGĐ

tại các thôn trong vùng nghiên cứu 70 Hình 3.8: Sơ đồ phân tích nguyên nhân và hậu quả 80 Hình 3.9: Biểu đồ nhận thức của người dân về VQG và những tác động bất

lợi tới TNR 82

MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

Việt Nam có diện tích tự nhiên là 329.240 km2, trải dài gần 15 độ vĩ (8020’ -

22022’ vĩ độ Bắc) và hơn 7 kinh độ (102010’ - 109020’ kinh độ Đông) Địa hình hết sức

đa dạng biến đổi từ độ cao âm dưới mực nước biển đến 3.143m (đỉnh Fansipan), trong

đó địa hình đồi núi chiếm trên 70% diện tích tự nhiên Bờ biển dài với hàng trăm hòn đảo lớn nhỏ Khí hậu mang tính chất nhiệt đới gió mùa điển hình hơn ở miền Nam, còn

ở miền Bắc ảnh hưởng của khí hậu ôn đới Không những thế, khí hậu còn vừa mang tính lục địa vừa ảnh hưởng bởi khí hậu biển Về mặt sinh địa, nước ta là giao điểm của vùng

ấn Độ, Nam Trung Quốc và Malaysia Những điều kiện tự nhiên đã tạo ra tính đa dạng cao về các hệ sinh thái rừng, khu hệ thực vật và động vật Một số vùng sinh thái của Việt Nam đã được được công nhận là những điểm ưu tiên bảo tồn toàn cầu với tính đa dạng và đặc hữu cao

Hệ thống rừng đặc dụng được coi là chiến lược bảo tồn thiên nhiên lâu dài của Việt Nam và là cơ hội tồn tại của các loài động, thực vật đang bị đe dọa Hệ thống rừng đặc dụng chính thức được thành lập theo Quyết định số 194/TTg, ngày 9/8/1986 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) với 86 khu được chia làm 3 loại: VQG, KBTTN, khu rừng văn hoá lịch sử và môi trường Ngày 17/9/2003, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010 có tổng diện tích 3.029.321 ha, chiếm trên 9% diện tích tự nhiên toàn quốc với 133 khu rừng đặc dụng, trong đó có 32 VQG, 58 khu dự trữ thiên nhiên, 28 khu bảo tồn loài/nơi cư trú và 21 khu bảo tồn cảnh quan [19]

Việc thành lập các KBT và VQG luôn có xu hướng làm thay đổi lớn đối với cuộc sống của CĐ người dân sống ở gần rừng Bắt đầu từ những thay đổi về chỗ ở, thói quen trong canh tác, lợi dụng nguồn sản phẩm sẵn có ở rừng, dẫn tới nhiều thay đổi khác về tập quán canh tác, kinh tế, văn hóa,… Khi KBT được thành lập, người dân địa phương thường bị hạn chế hoặc không còn được sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong các KBT mới này Vì sự nghiệp bảo tồn, đôi khi các hoạt động phát triển đem lại lợi ích cho các cộng đồng sinh sống trong và bên cạnh các KBT bị hạn chế Ví dụ, dự án xây dựng cơ

sở hạ tầng cho cộng đồng của Ngân hàng thế giới trước đây, với kinh phí 123 triệu USD

trường học, v.v ) cho 540 xã nghèo nhất ở Việt Nam Trong số này có 86 xã, do nằm trọn trong hoặc một phần bên trong các KBT nên đã không được đưa vào chương trình

này để tránh các tác động xấu lên các KBT do xây dựng cơ sở hạ tầng mới gây ra (Báo

cáo quốc gia của Việt Nam về các KBT và phát triển, 2003)

Mỗi một khu rừng đặc dụng có những đặc điểm đặc trưng riêng biệt, nhưng thường

có đặc điểm chung là địa hình hiểm trở khó đi lại, là nơi sinh sống của các dân tộc ít người, đa số họ đều đang sống trong tình trạng nghèo đói, diện tích đất canh tác hẹp và ít

có cơ hội tiếp cận với thị trường, đời sống của họ còn phụ thuộc rất lớn vào nguồn tài nguyên thiên nhiên trong KBT và VQG Trong khi đó, các sinh kế tạo nguồn thu nhập chưa bù lại được sự thiếu hụt lớn lao này Chính vì vậy, đã gây ra mâu thuẫn giữa KBT, VQG và các CĐĐP Khi chưa tìm được tiếng nói chung đối với việc bảo tồn TNR thì việc tồn tại những tác động bất lợi của người dân vào rừng như một tất yếu Đặc biệt khi xã hội ngày càng phát triển, đời sống người dân được cải thiện, thu nhập nói chung tăng lên, và khi mức sống được nâng lên thì xu hướng nhu cầu của con người cũng càng cao và toàn diện hơn, đặc biệt đối với bộ phận những người có thu nhập cao thì càng có nhu cầu tiêu dùng các loại lâm sản quý hiếm Xu hướng tiêu dùng này đã thúc đẩy người nghèo sống ở gần rừng đẩy mạnh khai thác trái phép các loại lâm sản quý hiếm, tác động xấu đến TNR Khu BTTN Hoàng Liên được thành lập theo Quyết định 194/CT ngày 9/8/1986 của Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), và đến năm 2002 được chính thức chuyển hạng thành VQG Hoàng Liên theo Quyết định số 90/2002/QĐ-TTg ngày 12/7/2002 của Thủ tướng Chính phủ Đây là một Trung tâm đa dạng của các loài thực vật trong Chương trình bảo tồn các loàì thực vật của Hiệp hội Bảo vệ Thiên nhiên Thế giới Vườn cũng được Quỹ môi trường toàn cầu được xếp vào loại A, cao cấp nhất

về giá trị đa dạng sinh học của Việt Nam, với nhiều hệ sinh thái, đặc biệt là hệ sinh thái rừng á nhiệt đới núi cao với nhiều loài động vật, thực vật quý hiếm được nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm Tuy nhiên, công tác QLBVR của VQG này còn nhiều hạn chế do nhiều nguyên nhân khác nhau mà quan trọng nhất là ảnh hưởng của cộng động người dân địa phương đối với TNR Câu hỏi đặt ra là những nguyên nhân nào mà những hoạt động trái phép của CĐ người dân vào rừng vẫn tiếp tục xảy ra? Và

có thể có giải pháp nào làm giảm thiểu được những tác động bất lợi của người dân địa phương tới TNR của VQG Hoàng Liên hay không?

Trên cơ sở thực tiễn và lý luận cùng với những kiến thức học hỏi được từ các thầy cô giáo và bạn bè trong thời gian học tập nghiên cứu tại Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, với sự giúp đỡ của PGS TS Lê Sỹ Trung, để góp phần tạo ra cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc đề xuất các giải pháp quản lý và bảo tồn ở VQG Hoàng Liên, chúng tôi tiến

hành thực hiện đề tài: “Nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương vùng đệm ảnh hưởng đến Tài nguyên rừng Vườn Quốc gia Hoàng Liên, tỉnh Lào Cai”

2 Mục tiêu của đề tài

- Về lý luận: Nghiên cứu nhằm đóng góp cơ sở lý luận giải quyết mối quan hệ giữa

các CĐ sống gần rừng và phụ thuộc vào TNR tại các khu rừng đặc dụng ở Việt Nam, đồng thời góp phần giúp địa phương có được những luận cứ khoa học cũng như thực tiễn đề ra giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển KT-XH ở vùng đệm các Khu bảo tồn thiên nhiên và Vườn quốc gia

- Về thực tiễn: (i) Xác định được các hình thức tác động bất lợi của CĐĐP trong

vùng đệm đối với TNR trong VQG Hoàng Liên (ii) Tìm hiểu, phân tích các nguyên nhân cơ bản dẫn đến những tác động bất lợi của cộng đồng dân cư vùng đệm vào TNR trong VQG Hoàng Liên (iii) Trên cơ sở đó bước đầu đề xuất được các giải pháp làm giảm thiểu sự tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm đối với TNR trong VQG Hoàng Liên, đồng thời hỗ trợ phát triển KT-XH địa phương

3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

- Về mặt khoa học: Bổ sung các thông tin và cơ sở khoa học cho các nhà hoạch

định chính sách liên quan đến quản lý bảo tồn ở cơ sở

- Về mặt thực tiễn: Cơ sở để thực hiện bảo tồn và sự tôn trọng kiến thức bản địa,

nhu cầu của người dân và tăng cường sự tham gia của cộng đồng; Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần cho địa phương và VQG Hoàng Liên hoạch định các chính sách bảo tồn và quản lý rừng, tăng cường mối quan hệ giữa bảo tồn và sinh kế của cộng đồng dân cư vùng đệm;

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Khái niệm

1.1.1 Khái niệm về cộng đồng (Local Community)

Ở Việt Nam, khái niệm về “Cộng đồng” được dùng trong lĩnh vực quản lý TNR có thể khái quát thành 02 quan điểm chính sau:

(1) Cộng đồng là tập hợp những người sống gắn bó với nhau thành xã hội nhỏ có những điểm tương đồng về mặt văn hóa, kinh tế, xã hội truyền thống, phong tục, tập quán, có quan hệ trong sản xuất và đời sống gắn bó với nhau và có ranh giới không gian trong một thôn bản Theo quan niệm này, “Cộng đồng” chính là “Cộng đồng dân cư thôn bản” (sau đây “thôn bản” được gọi chung là “thôn” cho phù hợp với Luật Bảo vệ

và phát triển rừng năm 2004)

(2) “Cộng đồng” được dùng trong quản lý rừng chính là nói đến các nhóm người

có mối quan hệ gắn bó với nhau trong sản xuất và đời sống Như vậy theo quan niệm này “Cộng đồng” không phải chỉ là cộng đồng dân cư toàn thôn mà còn bao gồm cả cộng đồng sắc tộc trong thôn; Cộng đồng các dòng họ hoặc nhóm hộ trong thôn

Có những quan niệm khác nhau về cộng đồng, nhưng phần lớn các ý kiến đều cho rằng “Cộng đồng” được dùng trong quản lý rừng chính là nói đến cộng động dân cư thôn Tại điều 3 Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 đã định nghĩa “Cộng đồng dân cư thôn

là tập hợp toàn bộ các HGĐ, cá nhân sống trong cùng một thôn, làng, ấp, buôn, phum, sóc hoặc đơn vị tương đương” Như vậy, trong luận văn này “Cộng đồng” được dùng là khái niệm được quy định tại Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004

1.1.2 Khái niệm về rừng đặc dụng

- Rừng đặc dụng: Là loại rừng được xác lập theo quy định của Luật Bảo vệ và

Phát triển rừng được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 03/12/2004 tại kỳ họp Quốc hội khóa 11 đã quy định, có giá trị đặc biệt về bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ

di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phòng

hộ, góp phần bảo vệ môi trường

- Vườn quốc gia: Là loại rừng đặc dụng có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt đối

với quốc gia Vườn quốc gia có chức năng chung của rừng đặc dụng đồng thời có thể có một trong các chức năng chủ yếu là: bảo tồn và dự trữ thiên nhiên; khu bảo tồn loài - sinh cảnh; bảo vệ cảnh quan

1.1.3 Khái niệm vùng đệm (Buffer Zone)

Quan niệm về vùng đệm bắt đầu được đề cập vào khoảng năm 1950 Khi Khu bảo tồn Nerfu ở Zambia Luangua gặp phải thách thức trước nhu cầu cuộc sống và tập quán của người dân địa phương, họ đã quan tâm đến việc cho phép các CĐ ĐP được săn bắn theo phương thức truyền thống ở Vườn quốc gia Corbet ở ấn Độ, người dân địa phương cũng được quyền thu hoạch và khai thác các sản phẩm không phải là gỗ trong một số khu rừng bán tự nhiên Tại Hội nghị về Khu bảo tồn và Vườn quốc gia lần thứ III do IUCN tổ chức tại Bali năm 1982 đã đề cập đến việc đáp ứng nhu cầu của người dân địa phương thông qua việc xây dựng các vùng đệm Vấn đề này đã được thảo luận nhiều hơn trong Hội nghị MAB/UNESCO về Chương trình hành động cho các khu bảo tồn sinh quyển, được tổ chức tại Minsk (Liên Xô cũ) năm 1984 Trên cơ sở đó, có rất nhiều khái niệm về vùng đệm được đưa ra [32]

Theo Jeffey Sayer (1991) thì “Vùng đệm là vùng đất nằm xung quanh vườn quốc gia hay khu bảo tồn mà ở đó việc sử dụng các tài nguyên thiên nhiên có hạn chế, hay ở đó các biện pháp quản lý đặc biệt về phát triển nhằm nâng cao hiệu quả của công việc bảo vệ”

Michael Brow Barbara uryckoff – Baird (1994) cho rằng: “Vùng đệm là vùng nằm trong hoặc tiếp giáp với khu bảo tồn, tại đó mối quan hệ hài hoà giữa môi trường tự nhiên

và con người được chú trọng, mục tiêu của việc quản lý vùng đệm là tối ưu hoá những giá trị văn hoá, xã hội, sinh thái và tài nguyên thông qua việc quản lý tích cực, thích ứng, công bằng với tất cả các nhóm và cho phép thay đổi giá trị đối với thời gian”

GTZ (1996) thì quan niệm rằng: “Vùng đệm và vùng chuyển tiếp là những vùng đất nằm ngoài hay trong khu bảo tồn Các vùng này có chức năng tạo thuận lợi cho khu bảo tồn và cho cuộc sống của dân cư ở đây Dân cư sinh sống ở đây luôn là tiềm năng trực tiếp ảnh hưởng đến khu bảo tồn”

- Tại Hội thảo quốc gia về sự tham gia của CĐ ĐP trong quản lý các khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam được tổ chức tại Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 17-18 tháng 12

năm 1997, khái niệm vùng đệm đã được đưa ra thảo luận Một số khái niệm được đề cập tới trong hội thảo là [34]:

+ Vùng đệm là “Vùng đất nằm ngoài khu bảo tồn hay vườn quốc gia, tại đó việc sử dụng đất đa phần nào được hạn chế, nhằm tạo thành một vành đai bảo vệ bổ sung cho khu bảo tồn, đồng thời giúp cho nhân dân sinh sống trong vung được bù đắp phần nào những thiệt thòi do việc thành lập các khu bảo tồn đó gây ra” (Mackinnon, 1981, 1986)

+ “Vùng đệm là vùng tiếp giáp với khu bảo vệ bao quanh toàn bộ hay một phần của khu bảo vệ, vùng đệm nằm ngoài diện tích khu bảo vệ và không thuộc quyền quản

lý sử dụng của ban quản lý bảo vệ” (Quyết định số 1586 LN/KL ngày 13/7/1993)

+ “Vùng đệm là vùng rừng hoặc đất đai có dân cư sinh sống bao quanh hoặc nằm sát ranh giới các khu rừng đặc dụng hoặc khu bảo tồn thiên nhiên Việc thành lập vùng đệm nhằm làm giảm áp lực của dân địa phương đối với khu vực cần bảo vệ” [35]

- Gilmour, D.A và Nguyễn Văn Sản đã định nghĩa vùng đệm là “những vùng được xác định ranh giới rõ ràng, có hoặc không có tài nguyên rừng, nằm ngoài ranh giới của khu bảo tồn và được quản lý để nâng cao việc bảo tồn của khu bảo tồn và chính vùng đệm đồng thời mang lại lợi ích cho nhân dân sống quanh khu bảo tồn Điều này được thực hiện bằng cách áp dụng các hoạt động phát triển đặc biệt góp phần vào việc nâng cao đời sống kinh tế - xã hội của cư dân sống trong vùng đệm” [36]

- Theo luật bảo vệ và phát triển rừng được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 03/12/2004 tại kỳ họp Quốc hội khóa 11 đã quy định: Vùng đệm là vùng rừng, vùng đất hoặc vùng đất có mặt nước nằm sát ranh giới khu rừng đặc dụng, có tác dụng ngăn chặn hoặc giảm nhẹ sự xâm hại khu rừng đặc dụng

Nhiều khái niệm được đưa ra, nhưng khó có thể thống nhất các khái niệm trên được Tuy nhiên có thể tìm thấy một số điểm chung cơ bản như sau:

Căn cứ theo Điều 11 của Thông tư của Số: 78/2011/TT-BNNPTNT quy định chi tiết thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng quy định: Vùng đệm được xác định là diện tích rừng hoặc đất ngập nước có ranh giới liền kề với khu rừng đặc dụng, có tác dụng ngăn ngừa hoặc triệt tiêu nạn xâm hại vào khu rừng đặc dụng Vùng đệm bao gồm những diện tích nằm ngoài ranh giới khu rừng đặc dụng (vùng đệm bên ngoài) và diện tích nằm trong

ranh giới khu rừng đặc dụng đang có các hộ dân sinh sống hợp pháp (vùng đệm bên trong)

- Mục đích của vùng đệm: Là ngăn ngừa các tác động tiêu cực của người dân vào khu rừng đặc dụng thông qua sự phối hợp trong quản lý hệ sinh thái tự nhiên và phát triển giữa Ban quản lý rừng đặc dụng, chính quyền địa phương, và người dân địa phương sinh sống trong vùng đệm

- Chức năng chủ yếu của vùng đệm: Góp phần bảo tồn diện tích rừng đặc dụng, tăng cường giá trị bảo tồn trong bản thân vùng đệm, nâng cao sinh kế người dân theo phương châm đồng quản lý để thu hút họ tham gia các hoạt động bảo tồn của khu rừng đặc dụng

1.2 Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Năm 1872, Vườn quốc gia đầu tiên trên thế giới được thành lập ở Mỹ, đó là vườn quốc gia Yellowstone VQG này nằm trên vùng đất do người Crow và người Shoshone sinh sống trên cơ sở sử dụng bạo lực ép buộc hai cộng đồng tộc người này phải rời bỏ mảnh đất của họ Nhiều KBTTN và VQG được thành lập sau đó ở các nước khác nhau trên thế giới

và cũng sử dụng phương thức quản lý theo mô hình này, có nghĩa là ngăn cấm người dân địa phương thâm nhập vào KBTTN và VQG và tiếp cận tài nguyên trong đó Điều đó dẫn đến những hiệu quả tất yếu là làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn giữa CĐĐP và khu bảo tồn và mục đích bảo tồn tài nguyên đã không đạt được [37]

Trong vài thập kỷ qua, các KBTTN trên thế giới đang có xu hướng tăng cả về số lượng và diện tích Hiện nay trên thế giới có hơn 100.000 khu BTTN (Tạp chí KBTTN tập

14, số 3, 2004) chiếm 11,7% diện tích đất liền toàn thế giới VQG chiếm số lượng và diện tích lớn nhất, tiếp đến là các KBT loài và sinh cảnh Tuy nhiên, để đảm bảo thực hiện một

hệ thống quản lý phù hợp trên thực tế nhằm hiện thực hóa các lợi ích tiềm năng mà KBTTN

có thể đem lại vẫn còn là thách thức lớn tại rất nhiều nơi trên thế giới

Nhiều kết quả nghiên cứu trên thế giới và kinh nghiệm thực tiễn của các KBT và VQG khẳng định rằng để quản lý thành công cần dựa trên mô hình quản lý gắn bảo tồn

đa dạng sinh học với bảo tồn văn hoá của CĐĐP Ở VQG Kakadu (Australia), những người thổ dân chẳng những được chung sống với VQG một cách hợp pháp mà họ còn được thừa nhận là chủ hợp pháp của VQG và được tham gia quản lý VQG thông qua các đại diện của họ trong ban quản lý Tại VQG Wasur (Indonesia) vẫn tồn tại 13 làng bản với cuộc sống gắn với săn bắn cổ truyền [25]

Một nghiên cứu của Moenieba Isaacs và Najma Mohamed, thực hiện năm 2000 (Isaacs và nnk, 2000) ở VQG Richtersveld tại Nam Phi chỉ ra rằng việc xây dựng VQG

đã có tác động rất lớn đến đời sống của người dân nơi đây Dân cư ở đây sống bằng nghề khai thác kim cương, tuy nhiên đời sống của họ là rất khó khăn, cơ sở hạ tầng thấp kém, điều kiện làm việc trong các hầm mỏ nguy hiểm Bên cạnh đó, việc khai thác của

họ ảnh hưởng rất lớn đến ĐDSH trong KBT này Trong tình hình đó, việc xây dựng KBT đã đưa ra những cam kết giữa người dân và chính quyền nhằm cải thiện sinh kế cho cộng đồng, mặt khác nó làm cho việc bảo tồn đa dạng sinh học của KBT diễn ra có hiệu quả hơn Người dân cam kết sẽ bảo vệ ĐDSH trong địa phận kiếm sống của họ, còn chính quyền địa phương cam kết sẽ xây dựng cơ sở hạ tầng và các dịch vụ công nhằm nâng cao đời sống của người dân Tương tự, tại VQG Kruger, để đạt được quyền sử dụng đất đai, người dân phải xây dựng quy ước bảo vệ môi trường trong khu vực VQG, đồng thời họ cũng được chia sẻ lợi ích thu được từ du lịch (Reid, H., 2000)

Ở VQG Vutut tại Canada, vừa là một KBTTN vừa là khu di sản văn hóa của người bản địa ở vùng Bắc Cực, đời sống của thổ dân ở đây đã được cải thiện rõ rệt khi họ được tham gia vào việc quản lý KBT Tại đây ban quản lý VQG giúp về kỹ thuật xây dựng các mô hình bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển KT-XH, còn dân bản địa có thể thực hiện các mô hình đó Hợp tác quản lý ở đây đã giải quyết hài hòa mâu thuẫn giữa chính sách của chính quyền và bản sắc truyền thống của người dân, bảo đảm cho sự thành công của công tác bảo tồn hoang dã và bảo tồn các di sản văn hóa, đồng thời mang lại cuộc sống ổn định cho thổ dân sống phụ thuộc vào khai thác tài nguyên ở vườn (Sherry, E E., 1999)

Một nghiên cứu của Oli Krishna Prasad (1999), tại KBT Chitwan ở Nepal đã cho thấy việc xây dựng KBT này đã thu hút được lượng khách du lịch rất lớn, nhất là du lịch sinh thái ở các vùng đệm Với việc thu hút được lượng khách du lịch đến với VQG Chitwan, đã giúp người dân ở đây phát triển các hoạt động dịch vụ làm cho đời sống của

họ ngày càng được nâng cao Đồng thời để bảo vệ được KBT, chính phủ đã xây dựng quy chế quản lý trong đó đưa ra nghị định đảm bảo các quyền của người dân như: quyền chăn thả gia súc, khai thác tài nguyên từ rừng phục hồi để sử dụng tại chỗ, cho phép giữ gìn những tập quán truyền thống khác như có thể giữ gìn các điểm thờ cúng thần rừng, đổi lại người dân phải tham gia bảo vệ sự ổn định của các hệ sinh thái trong khu vực

Lợi ích của cộng đồng khi tham gia quản lý tài nguyên là khoảng 30% - 50% thu được

từ du lịch hàng năm sẽ đầu tư trở lại cho các hoạt động phát triển KT-XH của cộng đồng

Ở Bănglađét, vấn đề xây dựng chiến lược, thể chế với sự trợ giúp của lâm nghiệp xã hội đã nổi lên từ những năm 1967 Sự phản ứng rất hạn chế của Chính phủ về việc xác định quyền sử dụng đất và tài nguyên thiên nhiên, cái chính là không an toàn một cách phổ biến,

đã làm suy yếu quản lý lâm nghiệp cộng đồng Những vấn đề pháp lý không tìm ra được câu trả lời như quyền chiếm hữu không chắc chắn và mâu thuẫn giữa tư nhân và sở hữu công về rừng, đất rừng, quyền quản lý đất đai theo truyền thống xảy ra bởi sự kiện những người sống phụ thuộc vào tài nguyên đất, những người thiếu đất và việc dân chủ hóa là nguyên nhân chính của việc phá hoại nguồn TNR và mất ĐDSH Sự thiếu tin tưởng giữa người dân địa phương với cơ quan lâm nghiệp, thiếu chính sách minh bạch để thực thi quản

lý xã hội và quản lý rừng có người dân tham gia cúng chính là nguyên nhân dẫn đến mất rừng (Poffenberger, 2000 và Thakur, 2001)

Ở Đông Nam Châu Á, sự tham gia của người dân địa phương vào công tác bảo tồn ĐDSH là một biện pháp cần thiết và thường có hiệu quả Lý do để khuyến khích sự tham gia này là: Nỗ lực của các cơ quan Chính phủ nhằm đưa dân chúng ra khỏi các KBT đã không mang lại kết quả như mong muốn trên cả phương diện quản lý TNR và kinh tế xã hội Việc đưa người dân vốn quen sống trên địa bàn của họ đến một nơi mới chẳng khác nào "bắt cá khỏi nước" và khi đó lực lượng khác có thể xâm lấn và khai thác TNR mà không có người bảo vệ Người dân địa phương có nhiều kiến thức cổ truyền về việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên và các thể chế cộng đồng đã tỏ ra có hiệu quả trong việc quản lý các nguồn tài nguyên này

Vào khoảng những năm 1945 ở Thái Lan, độ che phủ của rừng đạt tới 60%, nhưng đến năm 1995 giảm xuống còn 26% Năm 1989, Cục Lâm nghiệp của Hoàng Gia Thái Lan (The Royal Forest Department) thành lập khu bảo tồn để bảo vệ diện tích rừng còn lại Điều này dẫn tới xung đột giữa các CĐĐP Một thử nghiệm của Dự án

“Quản lý rừng bền vững thông qua sự cộng tác” thực hiện tại Khu bảo tồn động vật hoang dã Phu Kheio, tỉnh Chaiyaphum ở Đông Bắc Thái Lan Kết quả chỉ ra rằng, điều căn bản để quản lý bền vững tài nguyên là phải thu hút sự tham gia của các bên liên quan

và đặc biệt là phải bao gồm cả phát triển CĐĐP bằng các hoạt động làm tăng thu nhập của họ (dẫn theo Ngô Ngọc Tuyên, 2007).[15]

Tóm lại: Qua một số nghiên cứu điển hình trên đây đã cho chúng ta thấy rằng, các nghiên cứu mới chỉ có những phân tích định tính về sự phụ thuộc của các cộng động dân cư vào tài nguyên và khẳng định cần thiết phải có sự tham gia của người dân vào các hoạt động bảo tồn TNR Tuy nhiên, chưa có các nghiên cứu định lượng xác định những tác động của cộng đồng vào TNR và những nguyên nhân cụ thể dẫn tới những tác động đó vào TNR

1.3 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

Tình trạng nghèo đói của người dân trong và xung quanh các khu rừng đặc dụng là một thực tế của các vùng núi xa xôi hẻo lánh, thường có diện tích đất canh tác hẹp và ít

có cơ hội tiếp cận với thị trường Nhiều KBT của Việt Nam là nơi sinh sống của các dân tộc ít người, đa số họ đều đang sống trong tình trạng nghèo đói Vì vậy, các cộng đồng này thường phụ thuộc nhiều vào các nguồn tài nguyên còn lại trong các KBT Các KBT

tự nó không phải là công cụ mạnh để giảm nghèo nhưng có thể mang lại nhiều lợi ích quan trọng giúp làm giảm mức độ nghèo khổ của các cộng đồng nghèo Ví dụ nhiều vùng

xa xôi hẻo lánh, các KBT cung cấp các cây thuốc, thường dưới dạng dùng trực tiếp, giữ vai

trò như là “kho dự trữ thức ăn” khi thiếu đói (Báo cáo quốc gia của Việt Nam về các KBT

và phát triển, 2003) [1] Các KBT cung cấp nước sạch cho cộng đồng xung quanh và giúp

cho việc kiểm soát lũ lụt ở hạ lưu Các KBT là nơi bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số nhờ việc bảo vệ các khu rừng thiêng có ý nghĩa tôn giáo quan trọng

Trong nhiều năm qua, đã có rất nhiều nhà khoa học quan tâm tới việc nâng cao hiệu quả của các KBTTN và VQG theo quan điểm bảo tồn - phát triển Đó là làm sao dung hoà mối quan hệ giữa bảo tồn TNTN và phát triển KT-XH các CĐĐP Một số nghiên cứu trong những năm gần đây được trình bày dưới đây:

- Kết quả nghiên cứu của Trần Ngọc Lân (1999), Đỗ Anh Tuân (2001) (dẫn theo Ngô Ngọc Tuyên, 2007 được thực hiện tại KBTTN Pù Mát đã đưa ra một số kết luận rằng:

+ Các nông hộ trong vùng đệm Pù Mát có sự gắn bó chặt chẽ với rừng, nguồn thu nhập từ khai thác lâm sản và canh tác nương rẫy đóng vai trò quan trọng trong tổng thu nhập của mỗi nông hộ Hiện nay, các nông hộ đang có sự chuyển đổi về sinh kế, song

mới chỉ có rất ít ở các hộ có hiểu biết và có vốn đầu tư

+ Hầu hết người dân địa phương vẫn còn sử dụng TNR một cách bất hợp pháp Tại thời điểm nghiên cứu, 34% tổng thu nhập hàng năm của một HGĐ trong vùng đệm và 62% tổng thu nhập của một HGĐ trong vùng bảo vệ nghiêm ngặt là từ rừng Việc thành lập KBTTN (năm 1997) đã làm giảm 30% - 71,4% diện tích đất và khoảng 50% thu nhập từ rừng của người dân địa phương

+ Mặc dù đã có một vài chương trình hỗ trợ được thực hiện tại KBTTN Pù Mát, song chúng chưa bù đắp được những mất mát do việc thành lập KBTTN gây ra

- Nguyễn Thị Phương (2003) khi “Nghiên cứu tác động của CĐĐP vùng đệm đến TNR VQG Ba Vì- Hà Tây”, đã vận dụng phần mềm SPSS trong việc tổng hợp và xử lý số liệu về hình thức tác động và các nguyên nhân tác động và chỉ ra rằng: Cộng đồng ở đây sống chủ yếu bằng nghề nông nhưng diện tích đất nông nghiệp rất ít và năng suất lúa thấp;

Để giải quyết nhu cầu cuộc sống hàng ngày họ tác động tới TNR dưới nhiều hình thức như: Sử dụng đất rừng để sản xuất hàng hoá, khai thác sản phẩm với mục đích tiêu dùng, chăn thả gia súc….trong đó hình thức sử dụng đất rừng để sản xuất hàng hoá cho tỷ trọng thu nhập cao nhất trong cơ cấu thu nhập của cộng đồng (36,4%)

1.4 Tình hình quản lý bảo vệ TNR tại VQG Hoàng Liên

1.4.1 Công tác bảo vệ rừng

Hiện VQG Hoàng Liên đang quản lý 28.509 ha rừng và đất rừng, trong những năm qua công tác quản lý, bảo vệ rừng luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng của VQG Tổ chức có chức năng quản lý bảo vệ rừng là Hạt kiểm lâm VQG Hoàng Liên và

sự phối hợp của chính quyền địa phương các xã vùng đệm đảm nhận Hạt kiểm lâm VQG có 52 cán bộ, được bố trí trên 6 trạm kiểm lâm, văn phòng hạt kiểm lâm và tổ cơ động Các Trạm kiểm lâm phụ trách từng khu vực của VQG Tổ cơ động có nhiệm vụ kiểm soát toàn bộ khu vực VQG và hỗ trợ các Trạm kiểm lâm khi có các sự vụ xảy ra Hàng năm cán bộ kiểm lâm thường xuyên phối hợp với các xã, mà trực tiếp là các nhóm hộ nhận khoán QLBVR, xây dựng phương án tổ chức tuần tra theo các tuyến, các khu vực trọng điểm, đảm bảo mỗi thành viên của tổ/ nhóm có 3 ngày công đi tuần/tháng Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác tuần tra BVR, song TNR ở VQG vẫn bị xâm hại bằng nhiều hình thức khác nhau, lực lượng kiểm lâm địa bàn đang hàng ngày, hàng giờ đối mặt với người dân vì sự nghiệp bảo vệ TNR

Một số tồn tại trong công tác bảo vệ TNR tại VQG Hoàng Liên:

- Hiện tại, lực lượng kiểm lâm còn thiếu, khả năng cập nhật thông tin, kỹ năng tiếp cận cộng đông của một số kiểm lâm viên còn hạn chế nên khi triển khai nhiệm vụ còn nhiều vướng mắc, hiệu quả chưa cao; Trang thiết bị phục vụ cho công tác BVR, điều tra giám sát ĐDSH còn thiếu; Lực lượng kiểm lâm thường xuyên bị thù địch và đe dọa bởi đối tượng có hành vi khai thác trộm lâm sản

- Việc tuyên truyền pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng còn gặp rất nhiều khó khăn như: Các HGĐ ở xa trung tâm, phương tiện tuyên truyền còn thiếu, sự hiểu biết của người dân còn hạn chế Công tác hướng dẫn sử dụng đất và rừng đối với hộ nhận khoán còn chưa đúng mức, mức hưởng lợi từ hoạt động bảo vệ TNR còn thấp nên một

số hộ nhận khoán chưa thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của bên nhận khoán

1.4.2 Hình thức tham gia quản lý rừng của cộng đồng tại VQG

Hiện nay rừng và đất rừng được Ban quản lý VQG giao khoán quản lý bảo vệ cho các thôn bản bên trong và giáp ranh, với tổng diện tích là 11.392 ha, trung bình mỗi thôn và nhóm HGĐ được nhận từ 100–125 ha với kinh phí là 100.000 đồng/ha/năm Thông qua một người đứng tên (chủ rừng), sau đó người này tổ chức thành lập tổ bảo vệ rừng của thôn thực hiện hợp đồng Mặc dù thu nhập từ việc tham gia hoạt động này còn thấp song cũng đã phần nào giúp người dân địa phương khẳng định được vai trò, trách nhiệm đối với công tác

“giữ rừng” Kết quả đạt được là những diện tích rừng được giao khoán cho thôn bản quản lý bảo vệ đã được quản lý tốt, rừng phủ xanh Điều kiện môi trường được cải thiện, nguồn nước đảm bảo hơn cho cánh đồng phía dưới, diện tích trồng thảo quả được bảo vệ, không còn tình trạng khai phá, công tác phòng cháy chữa cháy rừng đã được thực hiện tốt, giảm được tình trạng phá rừng, cháy rừng như trước kia

Nguyên nhân thành công của mô hình là do người dân đã có ý thức trong việc bảo

vệ rừng từ sản xuất thực tiễn Công tác tổ chức, quản lý tốt dựa trên tinh thần cộng đồng thôn bản, tạo điều kiện cho nhiều người có thu nhập từ việc tham gia hoạt động sản xuất lâm nghiệp Tạo củi đun cho một bộ phận người dân trong vùng Sự kết hợp chặt chẽ của kiểm lâm VQG trong công tác quản lý và bảo vệ

1.4.3 Mối quan hệ giữa Vườn quốc gia với CĐĐP

- Quan hệ giữa Ban quản lý VQG và UBND các xã vùng đệm:

Một trong những giải pháp mang tính chiến lược lâu dài là việc chú trọng phối hợp cùng với chính quyền địa phương trong công tác phát triển kinh tế vùng đệm, nhằm góp phần cải thiện và nâng cao đời sống cộng đồng, giảm sức ép vào TNR trong VQG Chính vì vậy trong những năm qua sự phối hợp giữa Ban quản lý VQG Hoàng Liên với chính quyền các xã vùng đệm là thường xuyên

Các hoạt động của VQG hầu hết có liên quan đến các kế hoạch phát triển KTXH hàng năm cũng như lâu dài của địa phương như: Quy hoạch sử dụng đất, giao khoán quản lý bảo vệ rừng, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học thông qua việc lồng ghép, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, qua họp dân,v.v… Hỗ trợ vốn thông qua các Chương trình, dự án góp phần phát triển KTXH, phát huy tiềm năng du lịch sinh thái có sự tham gia của cộng đồng người dân địa phương

Số lần UBND xã tham gia họp với Ban quản lý VQG thường ở các xã mỗi năm một lần; Số lần phối hợp mở các lớp tuyên truyền nâng cao nhận thức về bảo tồn cho CĐĐP 02 lần/năm; Ngoài ra hàng năm còn phối kết hợp với các địa phương tổ chức các lớp tập huấn về công tác PCCCR, thường xuyên cùng nhau giải quyết các vấn đề tranh chấp cũng như xâm phạm đền TNR của người dân các xã với VQG

- Quan hệ giữa Ban quản lý VQG với người dân địa phương:

Trong thời gian qua, VQG Hoàng Liên đã vận dụng nhiều dự án trong nước và quốc tế nhằm góp phần giúp người dân vùng đệm nâng cao đời sống (dự án 661 và các

dự án khác) trên cơ sở kết hợp hài hòa giữa các phương thức bảo tồn đa dạng sinh học

và phát triển kinh tế Người dân vùng đệm đã có những đóng góp tích cực trong công tác QLBVR, tình hình vi phạm rừng giảm rõ rệt Các xã vùng đệm đều thành lập tổ QLBVR (tổ 661) đã phối hợp rất tốt với VQG Hoàng Liên trong công tác QLBVR và PCCCR vào mùa khô Người dân đã chủ động tham gia xây dựng hương ước bảo vệ rừng, hàng năm ký cam kết với Vườn về QLBVR và PCCCR Tuy nhiên để công tác QLBVR đạt hiệu quả hơn nữa thì các cán bộ kiểm lâm, nhất là ở các trạm bảo vệ rừng cần tăng cường mối quan hệ đoàn kết cùng dân, thông qua đó có các biện pháp tuyên truyền

công tác bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học và tuyên truyền cho họ hiểu thêm về vai trò, mục tiêu của VQG, các lợi ích của việc bảo vệ TNR, tài nguyên ĐDSH trong vùng

1.5 Một số kết luận rút ra từ nghiên cứu tổng quan

Một số khu rừng đặc dụng được nhận định không chỉ cung cấp tiềm năng to lớn để xoá đói giảm nghèo và tăng trưởng kinh tế nông thôn mà vẫn hỗ trợ tốt mục tiêu quan trọng

là bảo tồn Việc ngăn cấm người dân thâm nhập, tiếp cận nguồn TNR trong KBT, VQG tất yếu làm nảy sinh mâu thuẫn giữa CĐĐP, KBT, VQG với mục đích bảo tồn

Tăng cường sự tham gia của cộng đồng, đặc biệt những người sống trong rừng, gần rừng, phụ thuộc vào rừng bằng các hoạt động làm tăng thu nhập, sẽ góp phần mang lại thành công trong chiến lược bảo tồn đa dạng sinh học

Di dân ra khỏi vùng lõi các VQG, KBT là một chủ trương lớn, song xét trên phương diện KT-XH thì việc đưa người dân vốn quen sống nơi đây đến một nơi khác sẽ giảm những tác động của chính cộng đồng song sẽ càng dễ dàng hơn cho lực lượng khác xâm lấn

và khai thác TNR bởi lúc này không còn lực lượng tại chỗ - đó là người dân

Lực lượng bảo vệ chuyên trách của các KBT, VQG cần được nâng cao năng lực trong công tác QLBVR Việc phối kết hợp chặt chẽ giữa các Ban quản lý các KBT với chính quyền địa phương và trực tiếp là người dân trong khu vực là yếu tố rất quan trọng trong việc bảo tồn TNR

Vì những lý do khác nhau mà cho đến nay, vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách hệ thống, đồng bộ và toàn diện về tác động của CĐĐP tới TNR ở các khu rừng đặc dụng Việt Nam Phần lớn vấn đề này mới thực hiện ở mức độ nhất định, ở một hoặc một số KBT, VQG đơn lẻ, một số tập trung nghiên cứu ở vùng đệm, một số tập trung nghiên cứu ở khu bảo vệ nghiêm ngặt (vùng lõi) Vì vậy, vấn đề này cần tiếp tục được nghiên cứu và hoàn thiện

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những tác động bất lợi của CĐĐP trong vùng đệm tới TNR tại VQG Hoàng Liên Cụ thể các đối tượng liên quan gồm:

- Những người có vai trò trong quá trình ra nghị quyết và quyết định ở địa phương:

Ủy ban nhân dân huyện, cơ quan quản lý chuyên trách;

- Những người có vai trò trong thực thi pháp luật và các quyết định ở địa phương: Giám đốc Vườn quốc gia, UBND các xã vùng đệm, Hạt kiểm lâm Sa Pa;

- Chính quyền thôn và các HGĐ thuộc 3 loại kinh tế hộ chính (nghèo, trung bình, khá) đang sinh sống tại 06 thôn vùng đệm: Séo Mý Tỉ, Dền Thàng, Tả Van Dáy 2 (xã

Tả Van); Tả Trung Hồ, Séo Trung Hồ, Ma Quái Hồ (xã Bản Hồ)

2.2 Giới hạn nghiên cứu

2.2.1 Về phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu chủ yếu tiến hành nghiên cứu ở vùng đệm VQG Hoàng Liên, song do hạn chế về nguồn lực và thời gian nên đề tài chỉ tập trung vào 06/14 thôn thuộc 2/6 xã vùng đệm VQG Hoàng Liên (Bản Hồ và Tả Van) Đây là nơi cộng đồng từ lâu sống phụ thuộc rất nhiều vào nguồn TNR trong VQG Hoàng Liên

2.2.2 Về nội dung nghiên cứu

Tác động của CĐĐP vùng đệm tới TNR bao gồm những tác động có lợi và tác động bất lợi Tuy nhiên, những tác động có lợi đã không ngăn cản được sự suy giảm TNR do những tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm gây ra, vì vậy đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu những tác động bất lợi tới TNR, phân tích nguyên nhân và đề xuất giảm thiểu tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm tới TNR trong VQG Hoàng Liên

Sơ đồ 2.1: Những yếu tố chi phối tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm tới TNR

Tất cả những yếu tố về kinh tế, xã hội và công nghệ đều chi phối tới những tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm tới TNR Song do thời gian và kinh phí hạn chế nên trong đề tài này chỉ nghiên cứu những yếu tố về kinh tế và xã hội, đây là những yếu tố quyết định tới những hình thức tác động bất lợi của CĐĐP tới TNR

2.3 Nội dung nghiên cứu

Căn cứ vào mục tiêu của đề tài và đặc điểm khu vực, nghiên cứu tập trung thực hiện các nội dung sau:

- Nội dung 1: Nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế, xã hội trong khu vực VQG Hoàng Liên

- Nội dung 2: Nghiên cứu vai trò và xác định các hình thức tác động bất lợi của CĐĐP trong vùng đệm tới TNR VQG Hoàng Liên

- Nội dung 3: Phân tích các nguyên nhân cơ bản dẫn tới những tác động bất lợi của

CĐ dân cư trong vùng đệm tới TNR trong VQG Hoàng Liên: Các nguyên nhân về xã hội; Các nguyên nhân về kinh tế

- Nội dung 4: Đề xuất một số giải pháp KT-XH nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi từ phía CĐĐP trong vùng đệm tới TNR trong VQG Hoàng Liên, đồng thời thu hút người dân tham gia vào quản lý bảo vệ và phát triển TNR tại VQG Hoàng Liên

2.4 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu của đề tài

2.4.1 Quan điểm và phương pháp luận

2.4.1.1 Vận dụng lý thuyết hệ thống

Hệ thống được hiểu là một cấu trúc hoàn chỉnh của tự nhiên, nó bao gồm nhiều bộ phận chức năng liên kết với nhau một cách có tổ chức và trật tự, tồn tại và vận động theo những quy luật thống nhất (Hà Quang Khải, 2001) Một hệ thống luôn bao gồm

Những tác động bất lợi của CĐĐP

vùng đệm tới TNR

công nghệ

những hệ thống thành phần (nhỏ hơn) hay còn gọi là hệ thống phụ Mọi sự vật, hiện tượng đều nằm trong hệ thống và mỗi hệ thống lại nằm trong hệ thống lớn hơn

TNR là một hệ thống tự nhiên, trong đó các thành phần có mối quan hệ tương tác chặt chẽ Bất kỳ một tác động nào từ bên ngoài tới TNR cũng dẫn đến sự thay đổi các thành phần và chức năng của hệ thống TNR vốn tồn tại khách quan và vận động theo những quy luật tự nhiên, vì vậy để bảo tồn TNR, những tác động của con người phải phù hợp với quy luật tự nhiên và giảm thiểu những tác động bất lợi tới nó Đây là lý do đề tài nghiên cứu các nguyên nhân KT-XH dẫn tới những tác động bất lợi của CĐĐP đến TNR và nghiên cứu đề xuất giải pháp KT-XH để giảm thiểu sự tác động bất lợi này

Sự tác động của cộng đồng dân cư trong vùng đệm đến TNR là hoạt động trong hệ thống KT-XH:

- Trong hệ thống kinh tế: Mức độ tác động của cộng đồng dân cư vùng đệm gắn

liền với các hoạt động kinh tế của con người như sử dụng đất rừng canh tác, khai thác lâm sản, chăn thả gia súc…Và sự tác động này cũng phụ thuộc vào sinh kế, mức sống, nhu cầu thị trường, khả năng đầu tư, lợi nhuận trước mắt…và hiệu quả kinh tế thường quyết định tới hình thức sử dụng TNR của cộng đồng dân cư Ngược lại, mức độ giàu có

và đa dạng của TNR cũng tác động mạnh mẽ tới nguồn thu của các CĐĐP Chính vì mối quan hệ chặt chẽ giữa những tác động của cộng đồng dân cư vùng đệm đến TNR với các yếu tố kinh tế nên có thể làm giảm thiểu tác động bất lợi tới TNR bằng cách tác động vào những yếu tố kinh tế

- Trong hệ thống xã hội: Sự tác động của CĐĐP đến TNR là hoạt động xã hội vì

các hoạt động này là của con người Sự tác động này bị chi phối bởi nhiều yếu tố xã hội như nhận thức của người dân về tầm quan trọng của TNR, ý thức về luật pháp, trách nhiệm của cộng đồng, những thói quen sử dụng TNR, … Sự tác động của CĐĐP vùng đệm đến TNR trong VQG Hoàng Liên còn phụ thuộc vào những vấn đề về thể chế và chính sách như chính sách đối với CĐĐP vùng đệm, hệ thống quản lý TNR, việc thực thi luật bảo vệ phát triển rừng… Các tổ chức cộng đồng và những quy định của cộng đồng cũng có ảnh hưởng tới những tác động của CĐĐP vào TNR Sự hiện diện của chúng sẽ hỗ trợ Nhà nước trong việc tuyên truyền các chính sách, gắn kết người dân thành cộng đồng thống nhất trong việc thực thi việc quản lý bảo vệ TNR

Thực tế cho thấy rằng, bất cứ hoạt động KT-XH trong cộng đồng hay trong mỗi HGĐ đều rất đa dạng và phong phú Nó phản ánh đặc điểm sinh thái và mối quan hệ KT-XH Điều này chỉ ra rằng các hoạt động trong cộng đồng chịu sự chi phối của nhiều yếu tố và có một yếu tố nào đó giữ vai trò quan trọng trong cộng đồng này vào thời điểm này nhưng lại không phải là như vậy trong thời điểm khác hoặc trong cộng đồng khác Để nghiên cứu sự tác động bất lợi của cộng đồng dân cư địa phương đến TNR, chúng tôi dựa theo tháp sinh thái - nhân văn của Park đề xuất năm 1936 (Hình 2.1)

Mô hình sinh thái - nhân văn được Park thiết kế theo hình tháp dựa trên các hoạt động xã hội của cộng đồng chịu sự chi phối của 4 bậc của các nhóm nhân tố theo trình tự: Bậc sinh thái, bậc kinh tế, bậc thể chế chính sách và bậc đạo đức Mô hình này đề cập đến quan hệ giữa sắp xếp thứ bậc các nhóm nhân tố với các hoạt động của cá nhân và sự bền vững Dựa trên hình tháp này có thể giải thích: Quan hệ giữa tác động bất lợi của cộng đồng đến TNR và phát triển KT-XH địa phương – bảo tồn TNR là quan hệ có xu hướng nghịch Tức là khi KT-XH địa phương càng phát triển, điều kiện sống về vật chất, tinh thần được đảm bảo và công tác bảo tồn TNR được thực hiện tốt thì những tác động bất lợi tới TNR sẽ càng giảm

Hình 2.1: Tháp sinh thái nhân văn cho nghiên cứu sự tác động của CĐĐP vùng

đệm đến TNR trong VQG

Theo tháp sinh thái - nhân văn thì bất kỳ một giải pháp nào nhằm giảm thiểu những tác động bất lợi tới TNR, bảo tồn rừng và phát triển KT-XH vùng đệm đều phải dựa trên cơ sở sinh thái và đảm bảo được các yếu tố về kinh tế và xã hội của CĐĐP

- Bậc sinh thái được giải thích bằng các yếu tố vật lý sinh học, được chia làm 2 loại: Những yếu tố không thể kiểm soát được như khí hậu, thuỷ văn, địa hình và những yếu tố có thể kiểm soát được hoặc hạn chế được như xói mòn, lũ lụt, sâu bệnh, lửa rừng, hạn hán Những yếu tố kiểm soát hoặc hạn chế được cần được nghiên cứu bằng các giải pháp khoa học công nghệ

- Bậc kinh tế được hiểu như sinh kế, mức sống của cộng đồng dân cư địa phương, nhu cầu thị trường Những nhân tố này rất có ý nghĩa đối với sự tác động của cộng đồng dân cư vùng đệm tới TNR trong VQG

- Bậc thể chế được giải thích là các yếu tố về thể chế, chính sách, tổ chức cộng đồng ảnh hưởng gián tiếp tới những tác động của cộng đồng dân cư vùng đệm tới TNR trong VQG

- Bậc đạo đức được hiểu là tập quán, sự nhận thức hay ở mức cao hơn nữa là văn hoá của các cộng đồng Mọi tác động của các yếu tố khác đều có thể làm thay đổi thái

độ và nhận thức của cộng đồng

2.4.1.3 Quan điểm bảo tồn – phát triển

Trong nhiều năm qua, khi gặp trở ngại trong việc quản lý các KBTTN và VQG, đặc biệt là những KBTTN và VQG được thành lập tại những vùng có mật độ dân cư cao, nhiều nước trên thế giới đã quan tâm đến việc làm sao quản lý được các KBTTN và VQG và đáp ứng được nhu cầu của người dân địa phương Đây là lý do dẫn đến sự hình thành các quan điểm bảo tồn - phát triển

Trong khuôn khổ đề tài này việc nghiên cứu tập trung vào tiếp cận một cách hệ thống và đa chiều tới các đối tượng nghiên cứu Phương pháp tiếp cận tập trung đến mối quan hệ giữa quản lý bảo tồn và sinh kế của cộng đồng Phương pháp này được phát triển trên cơ sở lấy cộng đồng làm trung tâm và các công cụ nghiên cứu được phát triển trên cơ sở các lý thuyết về “Tiếp cận hệ sinh thái”, “ Sinh thái chính trị” và “ Sinh thái nhân văn”

- Thứ nhất là nếu nhu cầu phát triển CĐĐP có thể được đáp ứng bởi các nguồn thay thế khác thì ảnh hưởng của nó lên tài nguyên sẽ được giảm bớt và tài nguyên được

bảo tồn

- Thứ hai là nếu CĐĐP rất khó khăn về mặt kinh tế, không thể nào quan tâm đến việc bảo tồn được vì những nhu cầu thiết yếu của cộng sống vẫn còn chưa được đáp ứng thì trước hết cần phải nỗ lực cải thiện nền KT-XH của họ đủ tốt để họ có thể quan tâm

hơn đến việc bảo tồn TNR

- Thứ ba là CĐĐP đó cũng đồng ý với việc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên nếu như họ

có thể được tham gia một cách tích cực vào việc quy hoạch và quản lý sử dụng tài nguyên

và được chia sẻ lợi nhuận từ tài nguyên đó Theo cách này tài nguyên có thể được bảo tồn trong khi ít nhất một số nhu cầu cơ bản của người dân địa phương có thể được đáp ứng thông qua việc sử dụng và khai thác tài nguyên một cách hợp lỹ và bền vững

Trong tình hình thực tế hiện nay tại VQG Hoàng Liên, để cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân chưa thể đề xuất các giải pháp làm triệt tiêu được các tác động bất lợi tới TNR Đồng thời cũng không thể nào không quan tâm tới nhiệm vụ bảo tồn TNR của VQG Mục tiêu của nghiên cứu này là đề xuất được các giải pháp làm giảm thiểu được tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm vào TNR, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế

- xã hội địa phương

2.4.1.4 Tiếp cận có sự tham gia trong nghiên cứu

Sự tham gia được định nghĩa như là một quá trình, thông qua đó các chủ thể cùng tác động và chia sẻ những sáng kiến phát triển và cùng quyết định Điều quan trọng là người dân địa phương có khả năng trao đổi các triển vọng của họ về TNR với các nhà nghiên cứu, các cơ quan quản lý và ngược lại, các cơ quan này có thể hiểu và đáp ứng các triển vọng được nêu ra Năm 1996, Hosley đưa ra 7 mức độ của sự tham gia từ thấp đến đến cao, đó là: tham gia có tính chất vận động, tham gia bị động, tham gia qua hình thức tư vấn, tham gia vì mục tiêu được hưởng các hỗ trợ vật tư từ bên ngoài, tham gia theo chức năng, tham gia hỗ trợ, tự huy động và tổ chức

Trong nghiên cứu này, phương pháp tiếp cận cùng tham gia được áp dụng, trong đó CĐĐP tham gia ở mức độ 3, tức là tham gia qua hình thức tư vấn, cung cấp thông tin Các phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) sẽ được sử dụng để thu thập thông tin cho nghiên cứu Các phương pháp này giúp thu thập được các thông tin và phân tích của chính

các CĐĐP, nên thông tin có thể được sử dụng cho nhiều nhu cầu của địa phương như sự ủng hộ về quyền sử dụng TNR, các giải pháp giải quyết xung đột

2.4.2 Phương pháp nghiên cứu

Cụ thể các bước tiến hành thực hiện nghiên cứu đề tài được thể hiện tại (Sơ đồ 2.2) dưới đây

Sơ đồ 2.2: Các bước thực hiện nghiên cứu

Xác định vấn đề NC Mục tiêu nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu

2.4.2.1 Thu thập tài liệu thứ cấp

Tài liệu thứ cấp là các tài liệu đã được tổng hợp và xử lý, có sẵn ở các cơ quan và ban ngành các cấp từ trung ương tới địa phương Những tài liệu cần thu thập như:

- Các báo cáo nghiên cứu trước đây về đa dạng sinh học, về công tác quản lý, bảo

vệ và phát triển rừng tại Vườn quốc gia Hoàng Liên tỉnh Lào Cai; Các tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu về lâm nghiệp xã hội được tham khảo trên Internet, tài liệu

có trong và ngoài nước

- Các văn bản chính sách pháp luật của Nhà nước và tỉnh Lào Cai liên quan đến vấn đề nghiên cứu Những tài liệu tổng kết về chính sách giao đất khoán rừng, chính sách thuế lâm nghiệp, luật bảo vệ và phát triển rừng ở Việt Nam

- Thông tin và văn bản liên quan đến quy hoạch phát triển và quản lý VQG Hoàng Liên; Chương trình phát triển KT-XH vùng đệm VQG Hoàng Liên; Các báo cáo về công tác quản lý bảo vệ rừng, số liệu theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp

- Những tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhân văn địa phương: Tài liệu khí hậu thủy văn, tài liệu thống kê tài nguyên đất đai, dân số và lao động, chính sách KT-XH, tài liệu về lịch sử làng xã v.v…

- Các văn bản pháp luật như: Luật Bảo vệ và Phát triển Rừng được Quốc hội thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004; Nghị định số 23/2006/NĐ-CP, ngày 03 tháng 03 năm

2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng; Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ quy định về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng; Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11 tháng

11 năm 2011 của Bộ NN và PTNT về hướng dẫn việc thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng

2.4.2.2 Thu thập tài liệu sơ cấp

Tài liệu sơ cấp là tài liệu được tác giả thu thập trực tiếp ngoài thực địa bằng các kỹ năng và phương pháp dưới đây:

(1) Chọn điểm nghiên cứu:

Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu tác động của người dân địa phương tới TNR trong VQG Hoàng Liên Vì vậy, điểm nghiên cứu được chọn là các thôn, bản giáp rừng

và gần rừng Người dân trong các thôn, bản có các hoạt động phụ thuộc vào tài nguyên

của VQG như: Đất canh tác nông nghiệp, lâm sản gỗ và ngoài gỗ, động vật và các tài nguyên khác

Trên cơ sở đó, các thôn Séo Mý Tỉ, Dền Thàng, Tả Van Giáy 2 (xã Tả Van) và thôn Tả Trung Hồ, Séo Trung Hồ, Ma Quái Hồ (xã Bản Hồ) được lựa chọn làm địa điểm nghiên cứu điểm trong đề tài Với 06/14 thôn của 2 xã được chọn làm địa điểm nghiên cứu cụ thể, danh sách các thôn và tính đại diện của các thôn được thể hiện ở (Bảng 2.1):

Bảng 2.1: Số hộ theo thành phần dân tộc của các thôn nghiên cứu điểm

Tổng số

hộ phỏng vấn

Số hộ phân theo thành phần dân

(2) Phương pháp thu thập thông tin:

Để đạt được mục tiêu thu thập nhanh số liệu nhưng vẫn đảm bảo sự tham gia của người dân trong tất cả các đợt đánh giá, chúng tôi sử dụng phương pháp tổng hợp PRA Phương pháp này cho phép vận dụng những chi thức cộng đồng, cùng với các thành viên của cộng đồng điều tra thu thập thông tin, phân tích những cơ hội, những khó khăn,

nắm được tình hình chung về khu vực nghiên cứu Mục đích chính của phương pháp này

là cố gắng tìm hiểu nhưng phức tạp trong một vấn đề, lý giải nguyên nhân, hậu quả của

nó cũng như mối quan hệ thực tế của cộng đồng đối với nó Các công cụ PRA sau được thực hiện để thu thập các thông tin và số liệu hiện trường:

Phỏng vấn cấp lãnh đạo xã, thôn:

Công cụ này được thực hiện đầu tiên khi tới xã, thôn, nhằm tìm hiểu tình hình chung về KT-XH của xã, thôn: Dân số, mức sống, dân trí, các loại đất đai, các hỗ trợ từ bên ngoài, các hình thức sử dụng TNR, danh sách phân loại HGĐ,…và phân tích các tổ chức tồn tại trong cộng đồng, các thể chế cộng đồng và sự ảnh hưởng của chúng tới những tác động của cộng đồng vào TNR trong VQG Hoàng Liên

Nếu thôn bản nào chưa phân loại kinh tế hộ thì đề nghị trưởng thôn lập một danh sách phân loại thành 3 nhóm hộ: Nhóm có điều kiện kinh tế tốt nhất; Nhóm có điều kiện kinh tế trung bình; Nhóm có điều kiện kinh tế kém nhất

Phỏng vấn hộ gia đình:

Thực hiện công cụ này nhằm tìm hiểu tình hình kinh tế chung của HGĐ, các hình thức tác động và nguyên nhân người dân tác động vào TNR, đồng thời cũng tìm hiểu các giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển do chính người dân đưa

ra

Bảng phỏng vấn bán định hướng được chuẩn bị trước và được thực hiện tại 120 HGĐ trong 06 thôn điểm nghiên cứu Các hộ phỏng vấn được lựa chọn theo phương pháp ngẫu nhiên có hệ thống trong 03 nhóm hộ kinh tế (khá, trung bình, nghèo) và trong 03 dân tộc (H’Mông, Dao, Giáy)

Thảo luận nhóm:

Thảo luận này nhằm khẳng định lại và bổ sung các hình thức tác động của CĐ vào rừng và đất rừng của VQG, các nguyên nhân của sự tác động đó Đồng thời tìm hiểu những khó khăn và khuyến nghị của CĐ trong phát triển sản xuất và sử dụng TNR Phương pháp này được thực hiện sau khi thực hiện công cụ phỏng vấn HGĐ Các cuộc thảo luận được tiến hành tại 06 nhóm thuộc 06 thôn điểm (01 nhóm/thôn), và được thực hiện dựa trên khung thảo luận chuẩn bị sẵn Mỗi nhóm bao gồm từ 7- 9 người với

đủ các thành phần kinh tế hộ trong thôn

Phỏng vấn cán bộ Hạt kiểm lâm VQG Hoàng Liên:

Cuộc phỏng vấn này nhằm tìm hiểu tình hình chung về quản lý rừng và đất rừng của VQG, các chính sách, chương trình thực hiện tại vùng đệm và việc sử dụng TNR của cộng đồng dân cư trong vùng đệm Đồng thời nhằm kiểm tra chéo thông tin thu thập tại các thôn điểm và thu thập bổ sung tài liệu.

2.4.2.3 Xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu

- Số liệu thu thập qua bảng câu hỏi bán định hướng, được tổng hợp theo từng nhóm nội dung để phân tích Số liệu nghiên cứu được chuyển sang các phần mềm chuyên dùng SPSS 16.0 (Statistical Package for Social Science) và phần mềm Excel để phân tích, xử lý và phân tích định lượng

- Kết quả xử lý và phân tích được thể hiện theo dạng phân tích, mô tả bằng bảng và biểu đồ Ngoài ra, các kết quả thảo luận, các thông tin như chính sách, tổ chức cộng

đồng, thể chế cộng đồng, thị trường được phân tích theo phương pháp định tính

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Đặc điểm cơ bản của khu vực nghiên cứu

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Vùng đệm VQG Hoàng Liên nằm trên địa bàn các xã: San Sả Hồ, Lao Chải, Tả Van, Bản Hồ (huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai) và các xã Phúc Khoa, Trung Đồng (huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu)

Hình 3.1: Bản đồ quy hoạch phát triển bền vững Vườn quốc gia Hoàng Liên

giai đoạn 2013-2020

3.1.1.2 Đặc điểm địa hình

Địa hình khu vực vùng đệm VQG Hoàng Liên là khá đa dạng và phức tạp, chủ yếu chủ yếu là núi cao và trung bình chạy dài theo hướng Tây Bắc – Đông Nam Với nhiều đỉnh núi cao trên 2.000m, cao nhất là đỉnh Phan Si Pan 3.143m so với mực nước biển

Độ dốc bình quân tương đối lớn (250

– 350) Cụ thể khu vực vùng đệm VQG có thể chia

ra những kiểu địa hình chính sau:

- Kiểu địa hình núi cao (N1): Có độ cao từ 1.700m trở lên Địa hình chia cắt mạnh, với nhiều đỉnh cao trên 2.000m, đỉnh thường nhọn với những sườn dốc đứng, lòng khe suối hẹp, dốc và nhiều thác

- Kiểu địa hình núi trung bình (N2): Có độ cao từ 700m đến 1.700m Mức độ chia cắt sâu đã giảm đi so với địa hình núi cao, nhưng độ dốc vẫn còn tương đối lớn, trung bình khoảng 300

- Kiểu địa hình núi thấp (N3): Có độ cao từ 300m đến 700m, thường là chân của các dãy núi cao và trung bình, ít khi là các núi độc lập Mức độ chia cắt sâu giảm rất nhiều so với núi cao trung bình Xuất hiện các thung lũng nhỏ hẹp xen kẽ giữa các dãy núi

- Kiểu địa hình thung lũng (T1) và máng trũng (T2): Độ cao cũng như độ dốc các các thung lũng giảm dần theo hướng nước chảy Với địa hình khá bằng phẳng, đất đai tương đối màu mỡ lại gần nguồn nước nên các thung lũng được khai thác và sử dụng khá triệt để trong sản xuất nông nghiệp [9]

3.1.1.3 Khí hậu, thủy văn

Về khí hậu:

Do các yếu tố vị trí địa lý và địa hình núi cao đã chi phối chế độ khí hậu của vùng Khu vực VQG Hoàng Liên là nơi giao lưu của hai tiểu vùng khí hậu là á ôn đới và nhiệt đới núi cao, một năm được chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10; mùa đông lạnh kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau

Theo số liệu quan trắc nhiều năm của trạm khí tượng Sa Pa, cho thấy những đặc trừng cơ bản của địa bàn như sau:

+ Nhiệt độ trung bình năm khoảng 15,4ºC, vào các tháng mùa hè nhiệt độ trung bình từ 18 ÷ 200

C, vào các tháng mùa đông từ 10 ÷ 120C Nhiệt độ thấp từ tháng 12 đến tháng 2 năm sau, trên các đỉnh núi cao nhiều khi nhiệt độ xuống dưới 00C và có tuyết rơi Tổng tích ôn trong năm từ 7.500 ÷ 7.8000

C + Lượng mưa trung bình hàng năm là 2.759 mm, số ngày mưa trung bình năm 199,4 ngày Mùa hè mưa nhiều chiếm tới 80 ÷ 85% tổng lượng mưa cả năm, mưa nhiều nhất vào tháng 7 và tháng 8 Mùa đông lạnh có mưa nhỏ, lượng mưa trung bình

từ 50 ÷ 10 mm/ tháng Độ ẩm dao động từ 85 - 90% và tương đối ổn định

+ Sương mù thường xuất hiện phổ biến trong năm, bình quân trong năm có khoảng

160 ngày có sương mù; trong năm bình quân có khoảng 6 ngày có sương muối, nhưng đôi khi có đợt kéo dài từ 3 đến 5 ngày, cao nhất tới 11 ngày [9]

Về thủy văn:

Do địa hình bị chia cắt mạnh đã hình thành nên hệ thống khe suối dày đặc, các sườn núi dốc đứng, khe suối hẹp và sâu, dòng chảy dốc và xuất hiện nhiều ghềnh thác Toàn khu vực vùng đệm không có sông lớn, chỉ có các hệ thống suối chính sau:

- Hệ suối thuộc khu vực Đông Bắc huyện Sa Pa gồm ba suối chính núi cao, toàn khu vực không có sông lớn, mà chỉ có các suối nhỏ chảy trong các khe suối chính là: Mường Hoa bắt nguồn từ núi Fansipan, Séo Trung Hồ bắt nguồn từ Tả Van, Tả Trung

Hồ bắt nguồn từ Bản Hồ Ba suối này gặp nhau ở Bản Dền tạo thành ngòi Bo đổ ra sông Hồng