đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án xây dựng khu công viên trung tâm và bệnh viện phụ sản, thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Đặng Văn Minh THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Lời cảm ơn ! Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ từ rất nhiều đơn vị và cá nhân. Tôi xin ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới những tập thể, cá nhân đã dành cho tôi sự giúp đỡ quý báu đó. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy giáo PGS. TS. Đặng Văn Minh, người đã trực tiếp hướng dẫn đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cô trong Khoa Tài nguyên và Môi trường, các thầy cô trong Khoa Sau đại học. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND Thành phố Bắc Giang, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, Phòng Thống kê và UBND các xã, phường đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu giúp tôi thực hiện đề tài này. Cám ơn sự cổ vũ, động viên và giúp đỡ của gia đình, các anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Thái Nguyên, ngày 19 tháng 9 năm 2011 Tác giả luận văn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Thị Diệu Thúy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Trang PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu của đề tài 3 1.3. Yêu cầu 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở pháp lý 4 2.2. Cơ sở khoa học 5 2.2.1. Cơ sở lý luận công tác bồi thường GPMB 5 2.3. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên thế giới, trong nước và trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 6 2.3.1. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên thế giới 6 2.3.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở nước ta 8 2.3.2.1. Thời kỳ trước khi có Luật Đất đai 1988 8 2.3.2.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 11 2.3.2.3. Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 12 2.3.2.4. Thời kỳ từ khi có Luật Đất đai 2003 15 2.3.3. Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở tỉnh Bắc Giang. 18 PHẦN 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1. Đối tượng và phương pháp nghiên cứu 21 3.2. Địa bàn nghiên cứu 21 3.3. Nội dung nghiên cứu 21 3.4. Phương pháp nghiên cứu 22 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp. 22 3.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp. 22 3.4.3. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra 22 3.4.4. Phương pháp chuyên gia 22 PHẦN 4 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 23 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang 23 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 27 4.1.2.1. Điều kiện kinh tế 27 4.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 29 4.1.2.3. Điều kiện xã hội 33 4.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 34 4.1.2.5. Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH và áp lực đối với việc sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá, CN hoá 41 4.1.2.6. Tình hình dân số 46 4.1.2.7. Hiện trạng sử dụng đất 47 4.1.2.8. Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng và tình hình quản lý đất đai của thành phố Bắc Giang. 51 4.1.2.9. Biến động diện tích các loại đất từ năm 2001-2010: 56 4.2. CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG. 57 4.3. VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 58 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.3.1. Lựa chọn dự án nghiên cứu 58 4.3.2. Một số tiêu chí trong điều tra phỏng vấn. 58 4.3.3. Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu. 59 4.3.3.1.Các văn bản chính liên quan đến thu hồi đất, thực hiện bồi thường, GPMB 2 dự án nghiên cứu 59 4.3.3.2. Diện tích đất thu hồi, GPMB thực hiện dự án. 62 4.3.3.3. Chính sách áp dụng. 63 4.3.3.4. Một số nội dung chính trong phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. 66 4.3.4. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống, việc làm của người bị thu hồi đất. 78 4.3.4.1. Kết quả phỏng vấn hộ dân về thu hồi đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng. 78 4.3.4.2. Tác động đến lao động việc làm. 80 4.3.5. Đề xuất một số giải pháp 83 4.3.5.1. Giải pháp về chính sách 83 4.3.5.2. Giải pháp tổ chức thực hiện chính sách. 84 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 85 5.1. Kết luận 85 5.2. Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Đ UBND TTCN CN CN-XD CN- TTCN BT GPMB KH QĐ TC KN QSD SXKD DN CNĐT KT-XH QHSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Tiểu thủ CN Công nghiệp CN – Xây dựng CN- Tiểu thủ CN Bồi thường GPMB Kế hoạch Quyết định Tố cáo Khiếu nại Quyền sử dụng SXKD Doanh nghiệp Chứng nhận đầu tư Kinh tế – xã hội Quy hoạch sử dụng đất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Dân số, mật độ dân số thành phố Bắc Giang năm 2009 46 Bảng 4.2. Kết quả bồi thường GPMB các dự án tại thành phố Bắc Giang 58 đến 21/4/2011 58 Bảng 4.3. Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp tại dự án 62 Bảng 4.4. Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp tại dự án 62 Bảng 4.5 : Đơn giá bồi thường đối với đất nông nghiệp tại thôn Hạc 69 Bảng 4.6 : Đơn giá bồi thường đối với đất nông nghiệp tại thôn Ngươi 70 Bảng 4.7 : Bồi thường thiệt hại về hoa màu 71 Bảng 4.8. Bồi thường thiệt hại về hoa màu tại Thôn Hạc 72 Bảng 4.9. Bồi thường thiệt hại vật kiến trúc 72 Bảng 4.10. Tổng hợp bồi thường thiệt hại về hoa màu tại Thôn Hạc 73 Bảng 4.11 : Kết quả thực hiện chính sách hỗ trộ trong BT GPMB 2 dự án 73 Bảng 4.12: Kết quả thực hiện giao đất tiêu chí ở 2 dự án 76 Bảng 4.13 : Kết quả phỏng vấn hộ dân về thu hồi đất và bồi thường, 79 hỗ trợ 79 Bảng 4.14 : Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân ở 2 dự án 80 Bảng 4.15: Tình hình lao động, việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất tại 2 dự án 81 Bảng 4.16: Tình hình việc làm của người trong độ tuổi lao động trước và sau khi thu hồi đất tại 2 dự án 82 Bảng 4.17: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất tại 2 dự án 82 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Biểu đồ 4.1: Cơ cấu kinh tế của TP Bắc Giang quy hoạch đến năm 2010 28 Biểu đồ 4.2: Cơ cấu kinh tế của thành phố Bắc Giang năm 2009 28 Biểu đồ 4.3: Biến động cơ cấu kinh tế thành phố từ năm 2001- 2009 và quy hoạch đến năm 2010 33 Biểu đồ 4.4: Cơ cấu đất đai năm 2010 của thành phố Bắc Giang 47 Biểu đồ 4.5: Cơ cấu các loại đất nông nghiệp năm 2010 48 Biểu đồ 4.6: Cơ cấu các loại đất phi nông nghiệp năm 2010 49 Biểu đồ 4.8: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2001 2010 56 Biểu đồ 4.9: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2001 2010 56 Biểu đồ 4.10: Biến động diện tích đất chưa sử dụng giai đoạn 2001 2010 57 [...]... Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án xây dựng khu Công viên trung tâm và bệnh viện phụ sản, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 1.2 Mục tiêu của đề tài * Mục tiêu chung Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang nhằm tìm ra những ưu điểm và hạn chế... DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng và phƣơng pháp nghiên cứu Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi tại 2 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Dự án: Xây dựng Bệnh viện phụ sản thành phố Bắc Giang - Dự án: Xây dựng khu công viên trung tâm thành phố Bắc giang 3.2 Địa bàn nghiên cứu Đề tài được tiến hành trên địa bàn thành phố Bắc Giang, . .. Giang, tỉnh Bắc Giang 3.3 Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Tình hình quản lý sử dụng đất của thành phố Bắc Giang và mối quan hệ của nó đến việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá việc thực hiện giải phóng mặt bằng 2 dự án (dự án Xây dựng Xây dựng Bệnh viện phụ sản thành phố Bắc Giang và dự án. .. Lạng Giang (thành Xương Giang, thành Châu Xuyên) Ngày 10/10/1895 tỉnh Bắc Giang được thành lập, Phủ Lạng Thương trở thành tỉnh lỵ tỉnh Bắc Giang Đến năm 1959 thị xã Phủ Lạng Thương đổi tên là thị xã Bắc Giang Năm 1963, tỉnh Hà Bắc được thành lập trên cơ sở hợp nhất 02 tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh, thị xã Bắc Giang tiếp tục là tỉnh lỵ của tỉnh Từ năm 1997, sau khi chia tách tỉnh Hà Bắc thành 2 tỉnh (Bắc Giang. .. sản thành phố Bắc Giang và dự án Xây dựng khu công viên trung tâm thành phố Bắc Giang) - Tìm hiểu công tác tái định cư, việc làm của người dân thuộc 2 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Giang - Nghiên cứu các thuận lợi khó khăn và đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn... binh và Xã hội công bố theo từng thời kỳ thì được hỗ trợ để vượt qua hộ nghèo Tái định cư: UBND cấp tỉnh có trách nhiệm lập và thực hiệncác dự án tái định cư để bảo đảm phục vụ tái định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở; khu tái định cư phải được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ; việc bố trí tái định cư phải gắn với tạo việc. .. thổ cư có cùng diện tích được người bị ảnh hưởng chấp thuận, giao đất tái định cư với thời hạn ngắn nhất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 8 Đối với đất đai và tài sản được bồi thường chính sách của WB và ADB là phải bồi thường theo giá xây dựng mới đối với tất cả các công trình xây dựng và quy định thời hạn bồi thường tái định cư hoàn thành trước một tháng khi dự án triển... UBND tỉnh Bắc Giang V/v Ban hành Quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Hướng dẫn số 01/HDLN ngày11/5/2005 của Liên ngành Sở Tài chính, Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng về hướng dẫn thực hiện Quyết định số 06/2005/QĐ-UB của UBND tỉnh Bắc Giang; ... trên địa bàn, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 06/2005/QĐ-UB quy định về chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Khi thực hiện những dự án, thu hồi nhiều đất, UBND tỉnh đều thành lập ban chỉ đạo; các dự án vừa và nhỏ, UBND các huyện, thành phố đều thành lập hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng và Tổ công tác để giúp cho nhà đầu tư thực hiện công tác bồi thường GPMB Từ... nhu cầu chính đáng của người bị thu hồi trong suốt quá trình lập kế hoạch bồi thường tái định cư cho tới khi thực hiện công tác lập kế hoạch Việc lập kế hoạch cho công tác bồi thường tái định cư được WB và ADB coi là điều bắt buộc trong quá trình thẩm định dự án Mức độ chi tiết của kế hoạch phụ thuộc vào số lượng người bị ảnh hưởng và mức độ tác động của dự án Kế hoạch bồi thường tái định cư phải được . tái định cư tại dự án xây dựng khu Công viên trung tâm và bệnh viện phụ sản, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 1.2. Mục tiêu của đề tài * Mục tiêu chung Đánh giá việc thực hiện chính sách. VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT. VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC