đánh giá thực trạng sử dụng đất giai đoạn 2006-2009 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất thành phố thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM XUÂN THIỀU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006-2009 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO GIAI ĐOẠN TỚI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. LƢƠNG VĂN HINH THÁI NGUYÊN - 2010 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện nghiên cứu đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2010 Tác giả Phạm Xuân Thiều Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận dược sự giúp đỡ tận tình của nhiều cơ quan, nhiều tổ chức cá nhân. Tôi xin trân trọng bày tỏ lời cảm ơn với tất cả tập thể và các cá nhân đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS. TS. Lương Văn Hinh, đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên & Môi trường và Khoa Sau Đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã trang bị cho tôi những kiến thức quý báu và giúp tôi hoàn thiện luận văn này. Tôi xin trân thành cảm ơn sự giúp đỡ của UBND thành phố Thái Nguyên, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các xã phường, các phòng ban đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu và kiểm nghiệm kết quả nghiên cứu. Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2010 Tác giả Phạm Xuân Thiều Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục tiêu của đề tài 2 1.3. Mục đích của đề tài 2 1.4. Yêu cầu của đề tài 2 1.5. Ý nghĩa của đề tài 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4 1.1.1. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4 1.1.2. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai 6 1.1.3. Tầm quan trọng của sử dụng đất đai 8 1.1.4. Cơ sở lý luận của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 9 1.1.5. Cơ sở thực tiễn của quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.6. Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 1.1.7. Hệ thống các văn bản liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 1.2. Tình hình sử dụng đất trên thế giới 11 1.3. Tình hình sử dụng đất đai tại việt nam 14 1.3.1. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước 14 1.3.2. Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong phạm vi cả nước 15 1.4. Tình hình sử dụng đất đai tại địa bàn nghiên cứu 18 1.4.1. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 18 1.4.2. Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại TPTN 18 Chƣơng 2. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 20 2.2. Địa điểm nghiên cứu của đề tài 20 1 2.3. Nội dung nghiên cứu 20 2.3.1. Điều tra về điều kiện tự nhiên, Kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 20 2.3.2. Điều tra về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai trên toàn địa bàn thành phố Thái Nguyên 21 2.3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006-2009 21 2.4. Phương pháp nghiên cứu 21 2.4.1. Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu sơ cấp, thứ cấp 21 2.4.2. Phương pháp khảo sát thực địa 22 2.4.3. Thừa kế các tài liệu sẵn có 22 2.4.4. Phương pháp dự báo 22 2.4.5. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 22 2.4.6. Thống kê xử lý số liệu 22 Chƣơng 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 23 3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 23 3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 23 3.1.1.1. Về vị trí địa lý và khí hậu, thuỷ văn 23 3.1.1.2. Các nguồn tài nguyên [3] 25 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên 28 3.1.2.1 Đặc điểm về tình hình kinh tế 28 3.1.2.2. Đặc điểm về dân số, lao động và chất lượng nguồn lực 31 3.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 32 3.1.3. Đánh giá tiềm năng, cơ hội và hạn chế của điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội đến sự phát triển của thành phố Thái Nguyên 34 3.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai 35 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 35 2 3.3. Thực trạng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 38 3.3.1. Thực trạng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 3.3.2. Thực trạng thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006-2009 39 3.3.2.1. Những nội dung chính trong phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 39 3.3.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 41 3.3.2.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 46 3.3.2.4. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng 70 3.3.3. Tình hình quản lý nhà nước về quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 71 3.4. Đánh giá chung công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 72 3.4.1. Những kết quả đạt được 72 3.4.2. Những tồn tại 74 3.4.3. Nguyên nhân chủ yếu 75 3.5. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2015 80 3.5.1 Giải pháp về ban hành các văn bản pháp quy 80 3.5.2. Giải pháp về tổ chức lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 81 3.5.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 81 3.5.4. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 84 3.5.5. Giải pháp cho từng nhóm đất 85 3 3.5.5.1. Đối với nhóm đất nông nghiệp 85 3.5.5.2. Đối với đất phi nông nghiệp 86 3.5.5.3. Đầu tư, khai thác đất chưa sử dụng 87 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 88 1. Kết luận 88 1.1. Đất nông nghiệp 88 1.2. Đất phi nông nghiệp 88 1.3. Đất chưa sử dụng 89 1.4. Nguyên nhân 89 2. Đề nghị 89 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FAO Food and Agriculture Organization - Tổ chức Nông Lương Liên hiệp Quốc HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DTTN Diện tích tự nhiên GDP Gross Domestic Product- Tổng sản phẩm quốc nội TDMNBB Trung du miền núi Bắc bộ CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp TPTN Thành phố Thái Nguyên KDC Khu dân cư GPMB Giải phóng mặt bằng KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất 0 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 01: Thực trạng phát triển kinh tế TPTN giai đoạn 2006 - 2009 29 Bảng 02: Biến động dân số thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2009 31 Bảng 03: So sánh cơ cấu hiện trạng sử dụng đất qua các năm 2006-2009 36 Bảng 04: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2009 37 Bảng 05: Diện tích đất trước và sau quy hoạch của TPTN 40 Bảng 06: Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2006-2009 42 Bảng 07: Thống kê diện tích đất nông nghiệp bị bỏ hoang hoá, giảm năng suất hoặc phải chuyển mục đích sử dụng 44 Bảng 08: Kết quả thực hiện kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện các dự án đầu tư từ năm 2006 - 2009 45 Bảng 09: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2006-2009 47 Bảng 10: Kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ở giai đoạn 2006-2009 48 Bảng11: Kết quả việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp đến năm 2009 53 Bảng 12: Kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất an ninh- quốc phòng giai đoạn 2006-2009 54 Bảng 13: Kết quả thực hiện đất cơ sở sản xuất kinh doanh giữa các đơn vị hành chính đến năm 2009 55 Bảng 14: Kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giao thông giai đoạn 2006-2009 64 Bảng 15: Kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Thủy lợi giai đoạn 2006-2009 65 1 Bảng 16: Kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Giáo dục giai đoạn 2006-2009 66 Bảng 17: Kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cơ sở y tế, truyền dẫn, đất cơ sở văn hóa, đất chợ giai đoạn 2006-2009 68 Bảng 18: Kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng các loại đất PNN còn lại 69 Bảng 19: Tình hình sử dụng đất chưa sử dụng đến năm 2009 của TPTN 71 Bảng 20: Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2009 73 [...]... Tài nguyên & Môi trường, Khoa Sau Đại học, trường Đại học Nông Lâm dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Lương Văn Hinh, tôi tiến hành thực hiện đề tài: "Đánh giá thực trạng sử dụng đất giai đoạn 2006-2009 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên" 1.2 Mục tiêu của đề tài Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ở thành. .. Thái Nguyên Đề xuất phương hướng và một số giải pháp cơ bản, nhằm tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên để nâng cao hiệu quả sử dụng đất 1.3 Mục đích của đề tài - Nắm được thực trạng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006-2009 - Đánh giá kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại trong công tác quy hoạch, ... hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai trên toàn địa bàn thành phố Thái Nguyên - Điều tra về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai trên địa phận thành phố - Tình hình sử dụng, biến động đất đai trên địa bàn thành phố giai đoạn 2006-2009 2.3.3 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006-2009 - Công tác kiểm kê, thống kê đất đai - Công. .. dụng đất đai theo lãnh thổ có các dạng: + Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai cả nước (gồm cả quy hoạch sử dụng đất đai các vùng kinh tế tự nhiên); + Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; + Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện; + Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã - Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành: + Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; 11 + Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp; + Quy hoạch sử dụng đất các... quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 1.4 Yêu cầu của đề tài - Các số liệu chính xác, trung thực, khách quan, phản ánh đúng hiện trạng - Phân tích được thực trạng công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Đánh giá được những... chế và những vấn đề đặt ra hiện nay cần phải thực hiện 3 - Đề xuất định hướng và một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 1.5 Ý nghĩa của đề tài Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên đề ra định hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm giải quy t những vấn đề bức xúc trong quy hoạch. .. án quy hoạch sử dụng đất của thành phố giai đoạn 2006-2009 - Đánh giá việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2009 * Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.4.1 Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu sơ cấp, thứ cấp - Thu thập số liệu, tài liệu phục vụ cho công tác quy hoạch như điều... hội và nhu cầu của thị trường; - Định mức sử dụng đất; - Tiến bộ khoa học, công nghệ có liên quan đến sử dụng đất; - Hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất; - Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 1.1.6 Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 1993 (Điều 16, 17, 18) qui định: Quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành theo lãnh thổ và theo ngành” - Quy hoạch sử dụng. .. Công tác đo đạc lập bản đồ - Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp - Công tác thanh tra kiểm tra, giải quy t đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên năm 2009 (Đất nông nghiệp; Đất phi nông nghiệp; Đất chưa sử dụng) - Đánh giá việc xây dựng phương án quy hoạch. .. liệu - Tính pháp chế: Xác nhận tính pháp lý về mục đích và quy n sử dụng đất theo quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng đất đai đúng pháp luật Từ đó, có thể đưa ra khái niệm: quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp của Nhà nước về quản lý và tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, hiệu quả, khoa học thông qua việc phân bổ đất đai cho các mục đích sử dụng và định hướng tổ chức sử dụng đất cho các cấp lãnh . 2006-2009 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên& quot;. 1.2. Mục tiêu của đề tài Đánh giá thực trạng công tác quy. và nguyên nhân của những tồn tại trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên. - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên đề ra định hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm giải quy t những vấn đề bức xúc trong quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất