Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn Huyện Chí Linh

cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP LỜI NÓI ĐẦU Nước ta q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, q trình chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, gây áp lực lớn đất đai Công nghiệp hố chìa khố phồn vinh đưa người tới văn minh đại phải trả giá đắt không xây dựng phát triển tảngvững Qúa trình cơng nghiệp hố người phí phạm khơng tài nguyên đất nước, ngày sử dụng nhiều đất để phát triển cơng nghệ, thị hố, lại chơn vùi cánh đồng phì nhiêu phá hỏng rừng núi giàu có, lấy đất kiến thiết giao thông, thuỷ lợi, cải tạo mở rộng đô thị sẵn có, xây dựng thị mà ý tới " tấc đất tấc vàng " Khơng mà cịn huỷ hoại khung cảnh thiên nhiên truyền thống tốt đẹp đời sống phải trải qua thời gian dài lịch sử tích luỹ được, đặc biệt lãng phí tài nguyên đất đai, xu hướng phát triển ạt vùng nông thôn Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện nhằm khai thác sử dụng tốt nguồn tài nguyên có hạn; mặt khác phương tiện quan trọng góp phần phát triển tổng thể kinh tế xã hội huyện tương lai, phù hợp với hồn cảnh trị xã hội thực tế huyện, góp phần hoàn thiện quy hoạch tổng thể lãnh thổ quốc gia Thấy ý nghĩa với tư cách sinh viên chuyên ngành kinh tế quản lý địa trường Đại học kinh tế quốc dân, em muốn góp phần nhỏ bé vào cơng tác quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nhiều bất cập Qua thời gian thực tập sở địa Thành phố Hải Dương, bác, cô, giúp đỡ cung cấp nhiều thơng tin, tư liệu địa bàn, Huyện Chí Linh làm sở quan trọng để em thực đề tài - Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh Tìm SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUYÊNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP tòi giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất - Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu trạng công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Cí Linh chủ yếu khoảng thời gian từ năm 1998 đến - Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp nghiên cứu truyền thống vật biện chứng, vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh đề tài kết hợp nguyên lý kinh điển với kiến thức kinh tế đại , gắn quan điểm đường lối Đảng với tổng kết thực tiễn - Nội dung đề tài Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn Huyện Chí Linh Ngồi phần lời nói đầu, kết luận phụ lục, đề tài gồm có chương sau: - Chương1: sở lý luận thực tiễn công tác lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện -Chương 2: thực trạng quy hoạch sử dụng đất địa bàn Huyện Chí Linh - Thanh phố Hải Dương - Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn Huyện Chí Linh Quy hoạch sử dụng đất địa bàn Huyện Chí Linh Do trình độ, thời gian tài liệu có hạn đề tài em không chánh khỏi thiếu sót Em mong muốn quan tâm giúp đỡ cuả thầy giáo, bác, cô sở địa Thành Phố Hải Dương để đề án em hồn thiện SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUYÊNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN I KHÁI NIỆM VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Các khái niệm 1.1 Vị trí vai trị đất đai sản xuất đời sống xã hội Đất đai nguồn tái nguyên vô quý giá với quốc gia, phận lãnh thổ quốc gia, doanh nghiệp, đất đai nguồn tài nguyên, yếu tố đầu vào quan trọng thiếu Đất đai sử dụng cho nhiều ngành kinh tế khác cho đời sống người, mà luật đất đai 1993 nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa việt nam có ghi: " Đất đai tài ngun quốc gia vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng" Trước hết, đất đai tài nguyên vô quý báu, sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện chung lao động, đất đai điều kiện chung lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội lồi người.Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, trình lao động sản xuất nào, khơng có tồn lồi người Đất đai điều kiện cho sống động thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế xã hội Đất đai địa điểm sở Thành phố, làng mạc, công trình cơng nghiệp, giao thơng đất đai cấp ngun liệu cho ngành cơng nghiệp xây dựng gạch ngói, xi măng gốm xứ SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đất đai với điều kiện tự nhiên khác sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nước nhằm khai thác sử dụng có hiệu tiềm tự nhiên, kinh tế xã hội vùng đất nước, thúc đẩy phát triển đất nước Trong nông nghiệp đất đai có vị trí đặc biệt quan trọng, tư liệu sản xuất chủ yếu thay Đất đai không chỗ tựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng, tác động người vào trồng dựa vào đất đai thông qua đất đai Đất đai gắn liền với khí hậu, mơi trường phạm vi tồn cầu vùng, miền lãnh thổ Trong trình trinh phục cải tạo thiên nhiên, người ngày can thiệp vào trình biến đổi tự nhiên Biến đổi khí hậu có tác dụng mạnh mẽ đến hệ sinh thái đất liền, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Như việc sử dụng hợp lý qũi đất đai ý nghĩa kinh tế cịn có ý nghĩa để bảo vệ, cải tạo biến đổi môi trường Việc sử dụng hợp lý quĩ đất đai mục tiêu chiến lược quốc gia, cơng cụ quy hoạch sử dụng đất có vai trị lớn 1.2 Phân loại đất nước việt nan theo mục đích sử dụng Phân loại đất nước theo mục đích sử dụng nhằm nắm trạng đất đai sử dụng vào mục đích khác nào, số lượng, cấu loại tổng số bao nhiêu, biến động loại đất Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu, đất phân loại thành loại sau - Đất nông nghiệp - Đất lâm nghiệp - Đất khu dân cư nơng thơn - Đất thị SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUYÊNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP - Đất chuyên dùng - Đất chưa sử dụng Việc chuyển loại đất sang loại đất khác, tức chuyển mục đích sử dụng đất diễn cách mạnh mẽ toan quốc đặc biệt, lĩnh vực đất đất chuyên dùng Do việc phân loại đất có ý nghĩa lớn việc quản lý quỹ đất đai lãnh thổ, cơng cụ để nhà nước quản lý là: Quy hoạch sử dụng đất đai 1.3 Khái niệm qui hoạch sủ dụng đất Quy hoạch sử dụng đất hoạt động kinh tế xã hội có tính chất đặc thù Có nhiều cách nhận thức khác quy hoạch sử dụng đất Quan điểm thứ cho quy hoạch sư dụng đất đơn biện pháp kỹ thuật, thơng qua người ta thực công tác sau: Đo đạc vẽ ảnh đồ đất đai Phân chia khoảnh tính tốn diện tích Giao đất cho nghành Thiết kế xây dựng đô thị Quan điển thứ hai cho quy hoạch sử dụng đất xây dựng dựa qui phạm pháp luật nhà nước nhằm nhấn mạnh tính pháp chế quy hoạch sử dụng đất Song hai cách quan niệm chưa chưa đầy đủ chất quy hoạch sử dụng đất không nằm kỹ thuật đo đạc, không thuộc hình thức pháp lý, mà cịn nằm bên việc tổ chức sử dụng đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, coi đất đối tượng mối quan hệ sản xuất Nó coi trọng hiệu kinh tế việc sử dụng đất Do cần hiểu quy hoạch sử dụng đất tổ hợp biện pháp: - Biện pháp pháp chế: Nhằm đảm bảo chế độ quản lý sử dụng đất theo pháp luật SV Vò VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUYÊNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP - Biện pháp kỹ thuật: Áp dụng hình thức tổ chức lãnh thổ hợp lý, sở khoa học kỹ thuật - Biện pháp kinh tế: Đây biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để có hiệu cao tiềm đất Song điều thực đạt đồng với biện pháp kỹ thuật pháp chế Từ rút khái niệm quy hoạch sử dụng đất sau: Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao thơng qua việc phân phối tái phân phân quỹ đất lãnh thổ tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ mơi trường nói chung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nói riêng * Các loại quy hoạch sử dụng đất Xét theo góc độ chủ thể quản lý có hai loại quy hoạch: * Quy hoạch đất đai nhà nước ( quy hoạch vĩ mô ) *Quy hoạch đất đai tổ chức kinh tế - xã hội cá nhân người sử dụng ( quy hoạch vĩ mô ) Hai loại quy hoạch có quan hệ với chặt chẽ, điều thể chỗ quy hoạch Nhà nước tạo tiền đề pháp lý cho quy hoạch đơn vị sở dựa vào quy hoạch chung Nhà nước phải góp phần thực quy hoach chung Đối với quy hoạch đất đai Nhà nước phân làm loại: *Quy hoạch đất đai Nhà nước Trung ương *Quy hoạch đất đai cấp địa phương ( Tỉnh , Huyện, Xã ) *Quy hoạch đất đai bộ, nghành Trong loại quy hoạch quy hoạch Nhà nước Trung ương sở, điều kiện pháp lý để tiến hành quy hoạch đất đai địa phương, ngành Quy hoạch cấp địa phương cán bộ, ngành nhằm SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP cụ thể hoá quy hoạch Nhà nước Trung ương góp phần thực quy hoạch chung nước Như vậy, với phân loại quy hoạch ta thấy quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện cấp huyện có vị trí vai trị đáng kể, góp phần thực quy hoạch chung nước Đặc điểm vai trò quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 2.1 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện công cụ quản lý khoa học Nhà nước địa bàn huyện, cấp tỉnh quản lý thực (các sở địa tỉnh lập quy hoạch) Ở nước ta quy hoạch sử dụng đất nhằm phục vụ nhu cầu người sử dụng đất đai quyền lợi xã hội, góp phần giải tốt mối quan hệ quản lý sử dụng đất đai, bảo vệ đất nâng cao hiệu sản xuất xã hội Quy hoạch sử dụng đất lãnh thổ nói chung, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nói riêng mang đặc điểm tổng hợp, vận dụng kiến thức nhiều môn khoa học thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kinh tế, khoa học xã hội Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nhằm khai thác sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn tài nguyên đất địa bàn huyện cách hiệu Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có tính dài hạn tính chiến lược, thời hạn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thường - 10 năm, 20 năm lâu Trên sở dự báo xu biến động đất đai dài hạn , yếu tố kinh tế xã hội quan trọng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ, cơng nghiệp hóa, nhu cầu khả phát triển ngành kinh tế; tình hình phát triển đô thị ( thị trấn, thị tứ ), dân số cấu lao động Xác định quy hoạch trung hạn dài hạn sử dụng đất Việc xây dựng quy hoạch phải phản ánh vấn đề có tính chiến lược: phương hướng mục tiêu chiến lược việc sử dụng đất đai, cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất đai ngành, điều chỉnh cấu sử dụng đất đai việc phân bố đất đai, phân định ranh giới hình thức quản lý việc sử dụng đất đai, biện pháp, sách lớn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUYÊNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện hàng năm ngắn hạn Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện mang tính khả biến, xây dựng thời gian tương đối dài tác động nhiều nhân tố kinh tế, xã hội, kỹ thuật công nghệ, xu hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước diễn mạnh mẽ ( vùng nông thôn ) nên số dự kiến ban đầu cuả quy hoạch khơng cịn phù hợp Do việc bổ xung, điều chỉnh hoàn chỉnh quy hoạch việc làm cần thiết 2.2 Vai trò quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện góp phần đảm bảo thống việc quản lý nhà nước loại đất đai địa bàn huyện, thông qua gián tiếp cấp tỉnh mà đại diện uỷ quyền Sở địa tỉnh Thông qua quy hoạch sử dụng đất huyện mà Sở địa tỉnh kiểm sốt, diễn biến tình hình đất đai huyện, bắt buộc đối tượng sử dụng đất ranh giới mình, cho phép sở quản lý đất đai chắn trật tự hơn, tranh chấp đất đai có sở giải Do phát huy tính tự chủ nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức, cá nhân giao quyền sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện tạo ổn định mặt pháp lý cho việc quản lý nhà nước đất đai Làm sở cho việc giao quyền sử dụng đất, cho thuê đất, đầu tư phát triển kinh tế, góp phần bảo đảm an ninh lương thực quốc gia thực cơng nghiệp hố đất nước Quy hoạch sử dụng đất đai tạo điều kiện xác lập chế điều tiết cách chủ động việc phân bổ quy hoạch đất đai phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, phát triển công nghệ kết cấu hạ tầng phù hợp địa bàn huyện, để phát triển cách tối đa ưu huyện, khuyến khích vốn đầu tư huyện, thu hút vốn đầu tư bên vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Quy hoạch đất đai tạo điều kiện cho việc tính thuế, xác định giá loại đất hợp lý hơn, sử dụng đất đai có hiệu Việc tính thu, xác định giá loại đất đai Trên sở phân hạng đất bố chí xắp xếp cho SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP đối tượng sử dụng đất họ hiểu rõ phạm vi danh giới mình, họ yên tâm đầu tư phát triển đất đai mình, hiệu sử dụng đất cao hơn, mà việc tính thuế, giá đất đai xác Như quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có vai trị ý nghĩa to lớn cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện, nâng cao đời sống người dân, thu hút vốn đầu tư Vì có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài, đòi hỏi cần thiết hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chính hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện góp phần hồn thiện quy hoạch sử dụngđất cấp tỉnh II NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN Căn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện ( địa bàn huyện ) - Mục tiêu phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Mỗi huyện ln có chiến lược phát triển tổng thể kinh tế - xã hội dựa quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện; đất đai tài nguyên quý giá hữu hạn, tảng, sở cho sản xuất, cho doanh nghiệp, có đặc điểm tính cố định, tính khơng tái sinh tính thay Điều đòi hỏi phải lấy hiệu kinh tế xã hội làm tiền đề tiến hành xắp xếp hợp lý quỹ đất huyện theo kế hoạch phù hợp với tình hình tỉnh, đất nước nhằm đạt tới mục tiêu sử dụng đất địa bàn huyện cách hợp lý điều hoà tránh mâu thuẫn loại sử dụng đất, xác định hợp lý cấu việc sử dụng đất dựa phát triển kinh tế xã hội huyện Hơn cần thết quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bắt nguồn từ mối quan hệ mật thiết đất địa bàn huyện với phát triển kinh tế xã hội huyện Việc sử dụng đất địa bàn huyện hợp lý hay không, trực tiếp gây ảnh hưởng to lớn với phát triển kinh tế xã hội huyện Sự phát triển kinh tế diễn không ngừng địa bàn huyện từ đặt yêu cầu việc sử dụng đất việc chuyển mục đích sử dụng đất khơng ngừng tăng Đặc biệt lĩnh vực đất đất chun dùng Điều địi hỏi việc sử dụng đất địa bàn huyện khơng SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUYÊNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP xuất phát từ lợi ích cục trước mắt mà cịn có quy hoạch thích ứng với phát triển kinh tế xã hội huyện Chính phát triển kéo theo nhu cầu thị trấn, thị tứ địa bàn huyện phát triển, mở rộng cải tạo, phân bố ngành nghề, tạo sức hút nhu cầu sử dụng đất địa bàn huyện Xu hướng phát triển mạnh kinh tế trang trại, kinh tế rừng diễn huyện địi bố chí, xắp xếp cho hợp lý để đem lại hiệu việc sử dụng đất đai địa bàn huyện Sự phát triển góp phần tích cực cho phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện huyện miền núi Do quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện vào mục tiêu phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện để xác định phương hướng cho việc sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, đồng thời phải vào: * Căn vào khả cung cấp đất đai huyện Cung cấp đất với tính cách tài nguyên thiên nhiên có hai hàm nghĩa: cung cấp tự nhiên đất số lượng loại tài nguyên đất mà trái đất cung cấp cho nhân loại sử dụng môi trường kinh tế, kỹ thuật định, cung cấp khơng có tính co giản khơng chịu ảnh hưởng nhân tố nhân tạo hay xã hội Cung cấp tự nhiên đất đòi hỏi đất phải đáp ứng số điều kiện khí hậu thích nghi với sống người sinh trưởng thực vật, địa hình, địa thuận tiện cho việc tiến hành hoạt động sản xuất sinh hoạt người, phát triển loại tài ngun có giao thơng vận tải tương đối tốt Cung cấp kinh tế đất thực sở cung cấp tự nhiên biến đổi song song với biến đổi cơng dụng Đất cung cấp cho người sử dụng thường tồn nhiều công dụng khác nhau, chúng cạnh tranh thay lẫn nhau, hiệu loại cơng dụng nâng cao, tất nhiên lượng cung ứng nâng cao cách tương ứng, cung cấp kinh tế đất nước có tính co giãn SV Vị VĂN HIỆP ®ĐaAcCHnNH hHUNnNGÀNHkKINHtT - qQUẢNlL 10 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đó số ngun nhân làm hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh điều cần phải có giải pháp khắc phục thời gian gần CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÍ LINH II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CỦA HUYỆN CHÍ LINH ĐẾN NĂM 2010 Những năm 2000 năm đầu kỷ mới, kỷ khoa học công nghệ đại phát triển, tạo nên xung lực Là huyện nằm vị trí thuận lợi chiến lược phát triển kinh tế tỉnh, vùng khu vực, Trung ương, tỉnh quan tâm đầu tư phát triển Đặc biệt thị trấn Phả Lại- Chí Linh tương lai khơng xa trở thành khu thị mang tính chát cơng nghiệp, dịch vụ du lịch Chính vậy, giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố, thị hố phát triển với tốc độ nhanh đem lại bước nhảy vượt bậc địa bàn huyện Điều gây áp lực ngày lớn đất đai, đòi hỏi quản lý đất đai tiết kiệm hiệu thông qua công tác quy hoạch sử dụng đất, góp phần thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu kinh tế đạt mục tiêu chiến lược kinh tế- xã hội đến năm 2010, là: SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 77 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Mục tiêu tổng quát - Phát triển kinh tế với nhịp độ cao tảng trị ổn định - Phát triển kinh tế đặt mối quan hệ gắn bó với địa bàn kinh tế trọng điểm; Hà Nội- Hải Phòng-Hải Dương-Quảng Ninh- Bắc Ninh, mà Chí Linh khu công nghiệp lớn khu vực vùng Đông Bắc nước - Chú trọng tập chung giải vấn đề xúc xã hội, ưu tiên mở rộng nghành nghề đào tạo việc làm, nâng cao lực khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, coi trọng yếu tố người, thực tốt sách xã hội - Bảo vệ mơi trường sinh thái, bảo vệ cơng trình văn hố truyền thống dân tộc Mục tiêu cụ thể đến năm 2010 - thu nhập bình quân 1.700 USD/ người, tăng khoảng lần so với năm 2000 - tỷ lệ tăng dân số giữ mức 1,0% năm - Bình quân lương thực quy: 400 - 450Kg/ người/ năm - Tổng giá trị sản phẩm đạt 2.526 tỷ đồng Trong đó: + Nơng nghiệp: 505 tỷ đồng + Cơng nghiệp: 1.086 tỷ đồng + Dịch vụ: 935 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế là: 2,0: 4,3: 3,7 II - MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÍ LINH SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 78 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Những quan điểm sử dụng đất đai ngày giới có thay đổi đáng kể tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, khoa học kỹ thuật mạnh mẽ gia tăng dân số bùng nổ nhiều nước châu lục đông dân tạo sức ép đất đai Trong kinh tế thị trường đất đai thực hàng hố đích thực mà xét thời gian đủ dài giá tăng tăng mạnh Tuy nhiên cần nghiên cứu để thấy rõ khong thể có vai trị hàng hố thơng dung mà có nhiều tính chất riêng biệt độc đáo nên đề cập góc độ thị trường đất đai loại hàng hố đặc biệt Do dù chế độ trị xã hội đất đai quản lý chặt chẽ coi việc sử dụng đất đai quốc sách Từ góc độ việc nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất địa bàn Chí Linh phải địi hỏi khách quan phát triển thị trường đất đai hình thành phát triển mạnh Việt Nam nói chung, địa bàn huyện Chí Linh nói riêng Do cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất phải có tầm nhìn xa, rộng theo xu phát triển, phải nghiên cứu tìm tịi chất, nội dung phương pháp hay giải pháp sử dụng đất đât cho đem lại hiệu tốt nhất, tiết kiệm nhất, vừa mang ý nghĩa khoa học lại vừa mang ý nghĩa thực tiễn đậm nét Qua thời gian nghiên cứu sở lý luận, đánh giá trạng công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh, em xin đề xuất số giải pháp sau : Xây dựng ban hành sách đất đai, văn pháp luật liên quan đến công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vấn đề bao trùm phải làm cho văn pháp luật đất đai : Nghị định Chính phủ, thơng tư Tổng cục địa chính, văn Sở địa cơng tác lập quy hoạch, định mức sử dụng đất, định mức lao động đơn giá lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Quy định rõ sách kinh tế, sách xã hội quản lý sử dụng đất, góp phần tạo hành lang pháp lý cho thị trường bất động sản hình thành vận hành cách lành mạnh, tạo thêm động lực thúc đẩy công tác quy hoạch sử dụng đất đai có hiệu SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 79 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP - Các sách đất đai có nguyên tắc chung song phải có giải pháp điều chỉnh linh hoạt, mềm dẻo, phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội đặt phù hợp với vùng, loại đất Chẳng hạn vùng quy hoạch đô thị (như Phả Lại, Sao đỏ, Bến tắm) thuế chuyển quyền sử dụng đất gắn với chuyển đổi mục đích sư dụng đất (từ đất nơng nghiệp sang đất để xây dựng đô thị) không nên thu thuế cao, thúc đẩy q trình thị hố nhanh hơn, đồng thời trì nh chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai nhiều người đưa công chứng công tác quy hoạch thực thuận lợi - Trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải có nhiều thông tư, văn đất đai rõ ràng mềm dẻo hơn, đặc biệt phương thức phân bổ đất cần xác định rõ : đất sản xuất (nông nghiệp, lâm nghiệm, đất có mặt nước, mơi trường sinh thái) đất xây dựng (đất đất xây dựng cơng trình khác) Cần đổi quan điểm công tác quy hoạch đất sản xuất chế thị trường chủ sử dụng đất đặt lên hàng đầu lợi nhuận thu đơn vị diện tích đồng vốn đầu tư Họ ln tìm chọn đối tượng sản xuất kinh doanh cho có lợi phù hợp với thời gian cụ thể Do quy hoạch chế thị trường phải mang tính chất quy hoạch mềm tức phải lựa chọn tiêu mang tính pháp lệnh, tiêu mang tính hướng dẫn cho phù hợp với tính chất quy hoạch sử dụng đất chế thị trường có quản lý nhà nước Mặt khác cần phải nhận thức kinh tế thị trường quy hoạch sử dụng đất có biến động thường xuyên hơn, phức tạp đòi hỏi phải xây dựng văn bản, quy định đất đai phù hợp hơn, mềm dẻo nhà nước, quan có thẩm quyền Trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu cao hay không, tốc độ nhanh hay chậm phụ thuộc lớn vào phương thức phân bổ quỹ đất hợp lý hay không Dưới quan điểm xử lý vấn đề có liên quan đến việc phân bố đất đai vào mục đích sử dụng SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 80 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP - Đối với đất giao theo tinh thần luật đất đai 1993 phải đảm bảo ổn ddịnh cho chủ thể sử dụng địa bàn quản lý huyện - Đối với đất có khả sản xuất nơng, lâm nghiệp đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản tuỳ theo quỹ đất địa phương tuỳ theo khả khai thác hộ để giao, để đem lại hiệu hơn, tránh lãng phí Nhưng nơi quỹ đất có không nên giao nhiều cho hộ Chế độ giao khoán phải hợp lý để người nhận khoán đủ sống khơng phá rừng, gắn với sách đầu tư, hỗ trợ giống, kỹ thuật, xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất nông - lâm - ngư kết hợp, gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm - Đất sản xuất đơn vị quốc doanh, giữ lại quy mơ diện tích phù hợp với khả sản xuất đơn vị tuỳ theo điều kiện trình độ sản xuất mà sử dụng hình thức cho có hiệu khốn, đấu thầu, hợp đồng, bán vườn nhằm gắn bó lâu dài hộthành viên đơn vị, chấm dứt tình trạng doanh nghiệp nông nghiệp không sử dụng hết đất cho thuê phát canh thu tô, cho cai thầu thuế Về đối tượng giao đất nông nghiệp cho hộ nông dân nên giữ tinh thần luật đất đai 1993 trước hết phải giao đất cho nhân sống nông nghiệp địa bàn địa phương Các đối tượng khác giao tuỳ theo quỹ đất điều kiện cụ thể địa phương theo quy hoạch Điều quan trọng phải chế định rõ quỹ đất đối tượng, phương thức phân bố để pháp luật kiểm sốt bảo đảm nguồn thu ngân sách từ đất đai Đối với đất hộ gia đình, trước mắt cần tận dụng khu dân cư có sẵn song phải tạo điều kiện tiền đề bước cải tạo xếp, mở rộng cách hợp lý khu dân cư, đặc biệt thị trấn Sao đỏ, Phả Lại, Bến tắm thông qua công tác quy hoạch sử dụng đất mà bảo đảm tính pháp lý đất đai Trước hết phải chuẩn bị hoá, chi tiết hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện, xã để đủ tin cậy làm cho việc giao SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 81 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Trong UBND quản lý quỹ đất, đối tượng phương thức phân bố, quan địa (phịng Địa huyện, cán địa xã) thực việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Khi làm tốt công tác xét duyệt quy hoạch, kế hoạch dự án sử dụng đất mang tính khả thi đem vào áp dụng, tránh tình trạng giao đất bừa bãi, lãng phí, khơng đem lại hiệu xã hội, lòng tin người dân, thường xuyên xảy địa bàn chế độ quan liêu, cửa quyền cịn tồn đọng Việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch phê duyệt việc thu hồi đất trường hợp mà luật quy định cụ thể nên giao cho phịng Địa huyện giải chủ yếu đem lại hiệu cao hơn, triển khai nhanh công tác quy hoạch sử dụng đất Mặt khác đền bù, giải phóng mặt bằng, nhà nước phải đưa khung giá đền bù hợp lý, phải có sách hỗ trợ để tạo lập sống bình thường để người dân vui vẻ chuyển đến chỗ Đây vấn đề tác động đến công tác quy hoạch, địa bàn thị trấn Phả Lại giải toả mặt xây dựng nhiệt điện Phả Lại II, xây dựng kênh thải, đường dây làm cầu, đường giao thơng (quốc lộ 18) mà có nhiều mức giá đền bù không thoả đáng cho người dân, làm chậm việc giải toả mặt Do đòi hỏi nhà nước, quan có thẩm quyền phải coi trọng, đưa mức giá đền bù hợp lý hơn, thoả đáng góp phần thúc đẩy nhanh, hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh Về chế tổ chức thực quản lý đất đai Cơ chế hành tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm pháp lý việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai (trong quy hoạch sử dụng đất nội dung )là UBND huyện xã Sở địa chính, phịng Địa huyện quan tham mưu, giúp việc không chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật hoạt động quản lý nhà nước đất đai, có quy hoạch sử dụng đất SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 82 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Cơ chế tổ chức có tác dụng điều kiện quản lý đất đai trạng thái tĩnh nặng hành đơn thuần, quan hệ đất đai ngày gia tăng, quan hệ bước tiền tệ hoá, kinh tế hàng hoá kinh tế thị trường có quản lý nhà nước khu vực đô thị (các thị trấn) Cơ chế tổ chức thực quản lý đất đai hành bộc lộ nhược điểm sau : - Chủ tịch UBND tỉnh, huyện giải nhiều việc hành chính, vụ ký định giao đất, giải tranh chấp đất, ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên làm cho cơng việc bị kéo dài Trong Sở Địa tỉnh, Phịng Địa huyện làm nhiều việc trực tiếp chi phối đến hiệu quản lý đất đai điều tra, đo đạc, lập quy hoạch, thẩm định dự án, giao đất, thu đất, chuyển quyền sử dụng đất, giải tranh chấp, tra đất xử lý vi phạm pháp luật đất đai lại phải chịu trách nhiệm trực tiếp pháp lý kết hoạt động mình, đặc biệt công tác quy hoạch sử dụng đất không tránh khỏi tình trạng quan liêu, thiếu trách nhiệm, cánbộ địa Nhiều lĩnh vực quản lý liên quan đến đất đai cịn bị phân cơng, phân tán vừa sơ hở, vừa trùng lặp làm giảm hiệu quản lý địa giới, địa danh, đô thị, đền bù giải phóng mặt bằng, giá đất, giao đất, cho thuê đất ảnh hưởng xấu tới công tác quy hoạch sử dụng đát huyện Để khắc phục nhược điểm nói đồng thời đảm bảo quản lý đất đai hiệu hơn, công tác quy hoạch sử dụng đất đạt hiệu hơn, tránh phiền hà cho dân, làm thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản nen cần tổ chức lại quan địa cho có đủ quyền lực để xử lý nhanh gọn yêu cầu quản lý đất đai đặt ra, đặc biệt công tác lập quy hoạch sử dụng đất Cần tiếp tục quan tâm đến đội ngũ cán địa địa bàn huyện Như biết, cán Địa huyện, xã, thị trấn lực lượng khơng phần quan trọng thực chức quản lý nhà nước SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 83 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP đất đai cấp sở tất nhiên công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện có đạt hiệu hay khơng định lực lực lượng cán địa địa bàn Cán địa người thực công việc chuyên môn nghiệp vụ quản lý đất đai, đo đạc đồ sát với dân, gắn liền với lợi ích xã hội với việc chấp hành pháp luật đất đai, họ đủ mạnh mang lại hiệu cho ngành ngược lại dẫn đến ách tác công việc, gây phiền hà cho nhân dân Trên thực tế địabàn huyện Chí Linh, cán địa cịn yếu lực, trình độ chun mơn thấp đặc biệt cán địa xã thị trấn, UBND xã, thị trấn không quan tâm theo dõi, đạo sát khó giải kịp thời quan hệ địa phát sinh, dẫn đến tiêu cực, gây phiền hà cho nhân dân Hơn nữa, việc đào tạo cán địa vấn đề bất cập Mặc dù từ thành lập ngành đến nay, Sở Địa tỉnh Hải Dươg quan tâm đến công tác này, nhiên số lượng đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo xong không muốn huyện, xã làm mà phần lớn cơng tác Sở Địa Mặt khác, mức lương cán địa thấp Một cán địa chưa qua đào tạo trung cấp xếp mức sinh hoạt phí tổi đa 255.000đ/ tháng (có q trình cơng tác từ 10 năm trở lên cán địa qua đào tạo (trung cấp đại học) mức sinh hoạt phí 310.000đ/ tháng năm xem xét nâng bậc lần Việc chưa kích thích họ đầu tư công việc giao Do vấn đề đặt nâng cao lực chuyên môn cán địa chính, điều địi hỏi thực chun mơn hố cán bộđịa chính, đặc biệt quan tâm đến cán địa xã, thị trấn, đồng thời phải có chế độ sách để đảm bảo mức sinh hoạt ổn định họ, phát huy lực họ cách tối đa Khi thực chun mơn hố cán địa họ hoạt động độc lập chuyên ngành mình, cơng chức nhà nước tự chịu hết trách nhiệm thuộc thẩm quyền quản lý SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 84 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP mình, hiệu công việc cao thi hành nhiệm vụ quản lý đất đai, công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn Để thực chuyên mơn hố cán địa địa bàn huyện cần đặc biệt quan tâm trọng đến vấn đề đào tạo phải có nội dung sát thực với đặc thù công tác quản lý đất đai huyện, đặc biệt công tác quản lý sử dụng đất đào tạo theo số chương trình cụ thể sau : a/ Chương trình đào tạo trung học địa hệ chức Chương trình nhằm nâng cao kiến thức cho cán địa đương chức bảo đảm cho việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai không bị gián đoạn đào tạo chuyên sâu lĩnh vực, đo đạc, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất b/ Chương trình đào tạo hệ quy tập trung Chương trình mang tính chiến lược nhằm tạo đội ngũ cán trẻ đào tạo bản, có lực để bước tiến tới hồn tồn thay số cán cũ cơng tác quy hoạch sử dụng đất c/ Chương trình đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao theo định kỳ (3 tháng) Chương trình mang tính thường xun định kỳ, nội dung theo chuyên đề sát thực với yêu cầu đặt giúp cho cán địa nắm bắt thơng tin kịp thời Đối tượng cán địa đương nhiệm , chương trình giúp cho quan địa cấp (Sở địa chính) nắm tình hình thay đổi cán để có biện pháp can thiệp kịp thời Giải pháp tài Cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nói chung, quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh nói riêng cơng việc khó khăn phức tạp, q trình thực ảnh hưởng nhiều nhân tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quy trình thực quy hoạch trải qua nhiều SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 85 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP khâu, nhiều bước : khảo sát sơ bộ, xây dựng luận chứng kinh tế - kỹ thuật; điều tra, đo đạc đồ, thu thập tài liệu, đánh giá tổng hợp, xây dựng phương án quy hoạch địi hỏi phải có nhiều thời gian tốn tiền Như vậy, phải có sách đầu tư hợp lý để cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất đem lại hiệu Sở địa tỉnh cần phải làm việc động với Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài trình uỷ ban nhân dân tỉnh cấp kinh phí thực Mặt khác, phải huy động cách tốt nguồn tài huyện, đặc biệt nên trích từ nguồn thuế hàng năm đất đai hàng năm để lập quỹ tài phục vụ cho cơng tác quy hoạch sử dụng đất huyện Đây vấn đề có ý nghĩa lớn cơng tác quy hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch hàng năm nhu cầu sử dụng đất, biến động đất đai chuyển mục đích sử dụng đất diễn thường xuyên với tốc độ nhanh điạ bàn Do cần phải có quỹ tài riêng để phục vụ cho công tác điều tra, điều chỉnh quy hoạch cho hợp lý hơn, hiệu Mặt khác, thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện phải có lựa chọn phương thức thích hợp để thu nguồn lợi từ đất thu tiền sử dụng đất giao đất, thu thuế sử dụng đất, thu thuế thu nhập từ đất Phải có mức giá thuế khuyến khích hộ thuộc diện giải toả đến khu vực khác Đối với đất khai hoang, vỡ hoá, đất đồi trọc, đất trồng rừng không nên thu tiền sử dụng đất giao Vấn đề ảnh hưởng sâu sắc đến hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất góp phần quản lý tốt đất đai địa bàn Trong giai đoạn nay, công nghệ vi tính khơng cịn xa lạ với chúng ta, sử dụng rộng rãi hầu hết quan, nhà máy, cơng ty, xí nghiệp sở địa cấp trung ương thử nghiệm sử dụng quản lý hiệu số địa phương Do vậy, huyện Chí Linh phải có giải pháp đầu tư, ứng dụng công nghệtin học quản lý, xây dựng loại đồ phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất đem lại hiệu nhanh chóng đạt mục tiêu đề Ngồi ra, để cơng tác quy hoạch sử dụng đất đai đạt hiệu cao lĩnh vực đất khu đô thị Phả lại, Sao đỏ địa bàn SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 86 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP huyện Chí Linh quyền huyện phải quan tâm đầu tư công tác quy hoạch nhà Phải quan tâm đầu tư đến công tác quy hoạch nhà khu đô thị huyện Như biết, quy hoạch sử dụng đất đai quy hoạch nhà hai loại quy hoạch có độc lập với nhau, lại có mối quan hệ chặt chẽ với Nhà phải gắn liền với đất đai, nhà tồn phạm vi không gian đất đai định, quy hoạch nhà phải dựa vào quy hoạch đất đai ngược lại quy họch đất đai phải ý tơí quy hoạch nhà ở, khơng khơng tránh khỏi tình trạng sử dụng đất lãng phí, khơng đem lại mỹ quan cho khu thị Huyện Chí Linh với thị trấn Phả Lại thị trấn Sao đỏ đánh giá vị trí khu thị tương lai chuyên công nghiệp, dịch vụ du lịch Chính mà năm gần nhà nước trọng đầu tư phát triển hạ tầng, sở tốt, kinh tế phát triển mạnh, đời sống nâng cao nên lĩnh vực nhà phát triển mạnh Thị trấn Phả lại đầu tư (năm 200) cho xây dựng nhà máy Nhiệt điện Phả Lại II Cầu Phả Lại khoảng tỷ USD năm qua việc giải toả mặt bằng, chuyển hộ đến khu (nằm quy hoạch sử dụng đất ở) việc xây dựng lại không theo quy định cụ thể xây dựng tuỳ tiện, bừa bãi theo ý thích riêng vừa lãng phí vừa khơng đem lại mỹ quan cho địa bàn lại diễn thường xuyên, không theo quản lý Nói chung, cấp quyền huyện chưa quan tâm nhiều đến công tác quy hoạch nhà ở, phần thiếu kinh phí nên chưa có liên kết đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch nhà ở, phát triển thị, nâng cấp thị, chưa đem lại hiệu cao sử dụng đất địa bàn Chính mà quyền huyện, quan chuyên ngành địa cần quan tâm đầu tư đến công tác quy hoạch nhà ở, để kết hợp thực với công tác quy hoạch sử dụng đất khu vực đô thị huyện : thị trấn Sao đỏ thị trấn Phả lại SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 87 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Việc quy hoạch nhà (Sao đỏ, Phả lại) phải phát tảng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất phải ý tới quy hoạch nhà Các khu nhà phải xây dựng đồng bộ, không gian kiến trúc phù hợp, đảm bảo mỹ thuật có đầy đủ sở hạ tầng, điều vừa đem lại hiệu sử dụng đất vừa đem lại mỹ quan, đáp ứng yêu cầu để trở thành khu đô thị mới, đại tương lai thị trấn Sao đỏ thị trấn Phả lại, mục tiêu chiến lược quy hoạch khu đô thị quốc gia Đólà số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất nhằm sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất đáp ứng tốt yêu cầu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, địa bàn huyện Chí Linh - tỉnh Hải dương Tuy nhiên chi giải pháp mang tính định hướng, cịn cách thức để thực định hướng lại vấn đề Do phạm vi lĩnh vực ln địi hỏi cấp ngành cá nhân phải nỗ lực phấn đấu để khắc phục tồn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nói chung quy hoạch sư dụng đất huyện Chí Linh nói riêng Bởi vì, giải pháp hiệu quả, giải pháp tập hợp, đánh giá rút từ nhiều ý kiến khác III Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh Ngồi giải pháp mang tính định hướng nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh, qua thời gian nghiên cứu thực đề tài, để nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất huyện theo em cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Qui hoạch sử dụng đất tương lai khơng lý thuyết mà cịn phải có mục tiêu rõ ràng, phù hợp với hồn cảnh trị, xã hội thực tế Do trước tiến hành qui hoạch huyện Chí Linh cần phải giải tốt vấn đề sau: Một là: Đánh giá nhu cầu tương lai, đánh giá cách hệ thống khả đất đai cung cấp cho nhu cầu huyện SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 88 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Hai là: Giải mâu thuẫn sử dụng đất ngành, cấp, nhu cầu chung toàn huyện, nhu cầu cá nhân sản xuất tương lai, nhu cầu cá nhân xã hội Ba là: Xác định phương pháp sử dụng đất đai có khả trì sống lựa chọn loại sử dụng tốt thoả mãn nhu cầu Bốn là: Phải rút học từ sai lầm trước Tồn q trình qui hoạch làm làm lại, thời kỳ nhận thông tin tốt hơn, tiêu qui hoạch cần tính tốn lại cho phù hợp với thơng tin Cuối cùng, việc lập qui hoạch kế hoạch sử dụng đất đai phải đạt mục tiêu hiệu quả, cơng bằng, khả trì sống Các mục tiêu phải xem xét thời gian sử dụng đất lâu dài - Chí Linh ngồi hộ quan huyện, cịn nhiều sở kinh tế Trung ương thỉnh sử dụng đất, hai đơn vị quốc doanh nông trường lâm trường quản lý diện tích đất lớn phân bố phức tạp nhiều sở xã Ranh giới sử dụng nhiều địa phương chưa xác định rõ Ranh giới sử dụng với địa phương chưa xác định rõ hiệu sử dụng đất số nơi cịn thấp cơng tác quy hoạch sử dụng đất chưa sâu, sát vào thực tế - Công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện cần quan tâm đến công tác tuyên truyền, giáo dục vai trị lợi ích cho người dân việc quy hoạch sử dụng đất giúp người dân hiểu rõ pháp luật đất đai từ họ có hành động thiết thực, nhanh chóng việc thực giải toả mặt để xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, giúp cho công tác quy hoạch sử dụng đất diễn theo kế hoạch - Công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh cần nhanh chóng áp dụng cơng nghệ đại vào việc đo vẽ, lập đồ số hố, quản lý thơng tin liệu máy vi tính để từ điều chỉnh, bổ sung, chuyển đổi mục đích sử dụng đất ln thường xun biến động địa bàn huyện cách hợp lý SV Vò VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 89 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP - Việc phân bổ giao đất nơng nghiệp, số nơi giao cịn manh mún hạn chế nhiều đến lực sản xuất, đầu tư khoa học kỹ thuật, nên cần sớm có sách khuyến khích chuyển đổi đất đai thành lô lớn, nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển nâng cao vai trị hiệu cơng tác quy hoạch sử dụng đất - Cần có biện pháp quản lý xây dựng khu dân cư, khu dân cư đô thị Các công trình xây dựng khu dân cư giao thơng, mương cống nước, đất xây dựng cơng cộng địi hỏi cơng tác quy hoạch sử dụng đất cần quan tâm nữa, tránh việc giao, cấp đất chồng chéo (giao lại thu hồi), gây lãng phí tirnf Nhà nước, nhân dân khơng đem lại mỹ quan cho khu vực đô thị địa bàn huyện Chí Linh KẾT LUẬN Vị trí địa lý thuận lợi, huyện chí linh có vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Hơn thị trấn Phả Lại, Sao đỏ đánh giá vị trí hình thành phát triển SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 90 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP khu đô thị đất nước - khu đô thị côngnghiệp, dịch vụ du lịch tương lai Trong năm qua kinh tế huyện có bước chuyển đổi mạnh mẽ Cơ cấu kinh tế, từ nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ chuyển dần sang công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Xu phát triển cần thiết phải có quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý, hiệu để đáp ứng nhu cầu phát triển, tương xứng với tiềm ngành kinh tế địa bàn huyện Quy hoạch sử dụng đất huyện Chí Linh đến năm 2010 phê duyệt xây dựng thực từ cuối năm 1998 Tuy nhiên công tác quy hoạch sử dụng đất nhiều bất cập, cần phải có giải pháp, phương pháp khắc phục Thấy vấn đề cấp bách em mong muốn góp phần nhỏ bé cơng sức vào đề tài Qua thời gian học tập chuyên ngảnh kinh tế quản lý địa trường Đại học kinh tế quốc dân thầy,cô dạy dỗ giúp đỡ em nhiều tri thức, phương pháp nghiên cứu phương pháp tập hợp, phân tích đánh giá số liệu, liệu làm tiền đề vững cho em nghiên cứu thành công chuyên đề “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chí Linh - thành phố Hải Dương” giai đoạn thực tập tốt nghiệp vừa qua Nhưng trình độ, thời gian có hạn đề án em chắn chắn nhiều hạn chế khơng thể tránh khỏi sai lầm,thiếu sót Em mong muốn giúp đỡ nhiều thầy cô môn, bác, cô Sở Địa thành phố Hải Dương đặc biệt cô Vũ Thị Thảo - người tận tuỵ, nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn em hồn thành đề án SV Vị VĂN HIỆP ĐÞA CHÝNH CHUYÊN NGÀNH KINH TÕ - QUẢN Lý 91 ... hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chính hiệu cơng tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện góp phần hồn thiện quy hoạch sử dụng? ?ất cấp tỉnh II NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ... tác lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện -Chương 2: thực trạng quy hoạch sử dụng đất địa bàn Huyện Chí Linh - Thanh phố Hải Dương - Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch. .. qQUẢNlL 13 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (trên địa bàn huyện) Hạt nhân quy hoạch sử dụng? ?ất địa bàn huyện tổ chức sử dụng hợp lý đất huyện, lạp quy hoạch sử dụng