Thành phố Thái Nguyên hiện có 26 đơn vị hành chính với tổng diện tích là 17.707,52 ha đã được đo đạc bản đồ địa chính theo lưới toạ độ quốc gia với các tỉ lệ 1/2000; 1/1000; 1/500 đây là điều kiện thuận lợi cho từng địa
phương, đơn vị thực hiện công tác quản lý đất đai có hệ thống, chặt chẽ và ổn định. Đặc biệt năm 2005, UBND thành phố Thái Nguyên đã thực hiện tốt công tác tổng kiểm kê đất đai qua đó xác định được ranh giới, chỉ giới của các đơn vị và của thành phố, xác định được tổng diện tích tự nhiên đúng thực trạng là 17.707,52 ha, đồng thời nắm được mức độ biến động các loại đất, đối tượng quản lý sử dụng từng loại đất và tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên toàn địa bàn thành phố. [20].
UBND thành phố Thái Nguyên xây dựng kế hoạch sử dụng đất trình HĐND thành phố xét duyệt và Quyết nghị tại Nghị quyết số 28/2006/NQ - HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2006 với tổng diện tích là 213,47 ha. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2007 với tổng số diện tích đã thực hiện là 65,48 ha (đạt 30,67%). Cho đến nay công tác lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho 26 đơn vị phường, xã đang triển khai thực hiện. Năm 2008-2009 thành phố Thái Nguyên đã được mở rộng do việc sát nhập thêm 02 xã vào thành phố là xã Đồng Bẩm và Cao Ngạn nên diện tích được tăng thêm với tổng diện tích tự nhiên là: 18.970,48 ha. Do vậy, việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sát với thực tế, thực hiện còn chưa đồng bộ và khoa học gây khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Bên cạnh đó trong quá trình thực hiện kế hoạch sử dụng đất gặp nhiều khó khăn do một số dự án triển khai còn chậm, thiếu nguồn vốn đầu tư, chính sách của nhà nước… Dẫn đến việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất chưa cao. (Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2009 của thành phố Thái Nguyên).
Chƣơng 2
NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên 2006-2009.
b. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Thành phố Thái Nguyên
2.2. Địa điểm nghiên cứu của đề tài
- Địa điểm: UBND thành phố Thái Nguyên.
2.3. Nội dung nghiên cứu
Trên cơ sở đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm giai đoạn 2006-2009, sau 4 năm thực hiện (2006-2009) so sánh, đối với từng chỉ tiêu sử dụng đất, các hạng mục công trình đã thực hiện với phương án quy hoạch từ đó đưa ra những nhận định, đánh giá sát thực về nội dung hoàn thành các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các hạng mục công trình, mức độ hợp lý hay bất hợp lý trong các chỉ tiêu kế hoạch và đề xuất các giải pháp để tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung của phương án quy hoạch. Do đó nội dung của đề tài sẽ tập trung phân tích các vấn đề sau:
2.3.1. Điều tra về điều kiện tự nhiên, Kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên
- Vị trí địa lý, địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, nguồn nước. - Tình hình tăng trưởng kinh tế chung thời kỳ 2001 - 2007.
- Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội (ngành nông nghiệp; ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; ngành thương mại, dịch vụ).
2.3.2. Điều tra về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai trên toàn địa bàn thành phố Thái Nguyên toàn địa bàn thành phố Thái Nguyên
- Điều tra về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai trên địa phận thành phố.
- Tình hình sử dụng, biến động đất đai trên địa bàn thành phố giai đoạn 2006-2009.
2.3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006-2009 Thái Nguyên giai đoạn 2006-2009
- Công tác kiểm kê, thống kê đất đai. - Công tác đo đạc lập bản đồ.
- Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp. - Công tác thanh tra kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên năm 2009 (Đất nông nghiệp; Đất phi nông nghiệp; Đất chưa sử dụng).
- Đánh giá việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất của thành phố giai đoạn 2006-2009.
- Đánh giá việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2009.
* Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên.
2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.4.1. Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu sơ cấp, thứ cấp
- Thu thập số liệu, tài liệu phục vụ cho công tác quy hoạch như điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội, hiện trạng sử dụng đất của UBND thành phố Thái Nguyên. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Nguồn số liệu: Được lấy từ Phòng quy hoạch của Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố, Cục thống kê tỉnh, và các phường xã thuộc thành phố Thái Nguyên.
2.4.2. Phương pháp khảo sát thực địa
- Tiến hành việc khảo sát thực địa để kiểm tra việc thực hiện các hạng mục công trình trong phương án đã thực hiện.
- Khảo sát thực địa, điều tra bổ sung thông tin tài liệu, số liệu, bản đồ; chỉnh lý bổ sung thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ tại thực địa (Đã khảo sát 28 phường xã thuộc thành phố Thái Nguyên. Trong đó chú trọng đến các phường xã nằm ven thành phố: Phường Quang Trung, Hoàng Văn Thụ, Phan Đình Phùng, Quang Vinh, Tân Thịnh, Tân Lập,...).
2.4.3. Thừa kế các tài liệu sẵn có
- Cập nhật các số liệu đã được tổng kết, sử dụng và đã được phê duyệt.
2.4.4. Phương pháp dự báo
- Trên cơ sở kết quả thực hiện công tác quy hoạch sử dụng đất trong thời gian qua, yêu cầu phát triển của thành phố để đưa ra những dự báo sử dụng và phát triển quỹ đất trong thời gian tới.
2.4.5. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo
Phương pháp này tranh thủ ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn để đưa ra các giải pháp tối ưu, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. (Sở tài nguyên & Môi trường, Phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố, Sở Xây dựng, Lãnh đạo UBND thành phố. cán bộ lãnh đạo, địa chính các phường xã).
2.4.6. Thống kê xử lý số liệu
- Tổng hợp và xử lý số liệu trên Excel để loại bỏ những số liệu không cần thiết để có số liệu đúng với thực tế và đúng với hiện trạng sử dụng đất; đối chiếu với các quy định hiện hành.
- Phân tích các số liệu đã thu thập được. Từ đó ta có thể đưa ra các nhận xét đánh giá sát với báo cáo.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Về vị trí địa lý và khí hậu, thuỷ văn
a. Vị trí địa lý
Thành phố Thái Nguyên là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng của tỉnh Thái Nguyên và vùng Việt Bắc. Trung tâm thành phố cách thủ đô Hà Nội 80 km về phía Tây Bắc. Thành phố Thái Nguyên có tổng diện tích tự nhiên là 18.970,48 ha, ranh giới hành chính như sau:
- Phía Đông giáp huyện Phú Bình; - Phía Tây giáp huyện Đại Từ; - Phía Nam giáp thị xã Sông Công;
- Phía Bắc giáp huyện Phú Lương, Đồng Hỷ.
Thành phố có vị trí chiến lược, quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên và các tỉnh miền núi phía Bắc. Là trung tâm giao lưu văn hoá của vùng Việt Bắc, là đầu mối giao thông trực tiếp liên hệ giữa các tỉnh miền xuôi nhất là thủ đô Hà Nội với các tỉnh miền núi phía bắc: Cao Bằng, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang. Như vậy, vị trí địa lý của thành phố Thái Nguyên rất thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
b. Địa hình địa mạo
Địa hình của thành phố Thái Nguyên được coi như miền đồng bằng riêng của tỉnh Thái Nguyên. Đây là miền có độ cao thấp nhất, ruộng đất tập trung ở hai bên bờ sông Cầu và sông Công được hình thành bởi sự bồi tụ phù sa của hai con sông này. Tuy nhiên vùng này vẫn mang tính chất, dáng dấp
của địa mạo trung du với kiểu bậc thềm phù sa và bậc thang nhân tạo, thềm phù sa mới và bậc thềm pha tích (đất dốc tụ). Khu vực trung tâm thành phố là tương đối bằng phẳng, địa hình còn lại chủ yếu là đồi bát úp càng về phía Bắc thành phố thì càng nhiều đồi núi cao.
Nhìn chung địa hình thành phố đa dạng và phong phú, một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đô thị, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp mặt khác tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp phù hợp với kinh tế trang trại kết hợp giữa đồi rừng, cây ăn quả và các loại cây công nghiệp khác như chè, các loại cây lấy gỗ. Đặc biệt phần lớn có độ dốc nhỏ hơn 8˚ rất thích hợp với cây lúa, cây trồng cây hàng năm. Song địa hình cũng ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển cơ sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi vì vốn đầu tư yêu cầu lớn.
c. Khí hậu, thuỷ văn + Đặc điểm khí hậu
Thành phố Thái Nguyên mang những nét chung của khí hậu vùng Đông Bắc Việt Nam, thuộc miền nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh giá ít mưa, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều. Do đặc điểm địa hình của vùng đã tạo cho khí hậu của thành phố có những nét riêng biệt.
Tổng số giờ nắng trung bình năm khoảng 1.617 giờ. Nhiệt độ cao tuyệt đối là 39,5˚C, nhiệt độ trung bình cao nhất trong năm vào tháng 7 là 28,5˚C, thấp nhất nhất vào tháng 1 là 15,5˚C, lượng mưa trung bình hàng năm 2.025,3 mm lượng mưa phân bố không đều theo không gian và thời gian, có chênh lệnh lớn giữa mùa mưa và mùa khô. Về mùa mưa cường độ lớn, lượng mưa chiếm 80% tổng lượng mưa trong năm. Thành phố có độ ẩm không khí cao, độ ẩm trung bình năm là 82%. Mùa hè từ tháng 4 đến tháng 10 gió Đông Nam chiếm ưu thế tuyệt đối, nóng ẩm mưa nhiều. Mùa đông từ tháng 11 đến tháng 3, gió Đông Bắc chiếm ưu thế, lượng mưa ít thời tiết khô hanh. (Nguồn số liệu lấy từ Đài khí tượng thủy văn thành phố Thái Nguyên) [3]. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Như vậy khí hậu thành phố Thái Nguyên tương đối thuận lợi cho việc phát triển một hệ sinh thái đa dạng và bền vững, thuận lợi cho phát triển ngành nông lâm nghiệp và là nguồn nguyên liệu phục vụ cho các ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm.
+ Thuỷ văn, nguồn nước (Nguồn số liệu lấy từ Đài khí tượng thủy văn thành phố Thái Nguyên)
Trên địa bàn thành phố có sông Cầu chạy qua địa bàn, con sông này bắt nguồn từ Bắc Kạn chảy qua thành phố ở đoạn hạ lưu dài khoảng 25 km, lòng sông mở rộng từ 70-100m. Về mùa lũ lưu lượng đạt 3500 m³/giây, mùa kiệt 7,5 m³/giây.
Nước sông Cầu được dùng trong sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp, công nghiệp. Tuy nhiên, những năm gần đây, về mùa cạn nước chảy qua thành phố Thái Nguyên đã bị nhiễm bẩn do nước thải của các khu công nghiệp trong vùng. Nhưng khi lượng nước sông nhiều nên vào mùa lũ thì nồng độ các chất hoá học không vượt quá tiêu chuẩn quy định.
Sông Công chảy qua địa bàn thành phố 15 km, nó được bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá thuộc huyện Định Hoá. Lưu vực sông này nằm trong vùng mưa lớn nhất của thành phố, vào mùa lũ lưu lượng đạt 1.880 m³/giây, mùa kiệt 0,32m³/giây. [3]. Đặc biệt, trên địa bàn thành phố có Hồ Núi Cốc (nhân tạo) trên trung lưu sông Công, có khả năng trữ nước vào mùa mưa lũ và điều tiết cho mùa khô hạn theo ý muốn của con người.
3.1.1.2. Các nguồn tài nguyên [3]
+ Tài nguyên đất: Diện tích tự nhiên của thành phố Thái Nguyên là: 18.970,48 ha. Diện tích đất đô thị bình quân đầu người của thành phố thuộc loại thấp so với các đô thị lớn trong vùng và cả nước. Tuy quỹ đất thành phố không lớn nhưng diện tích đất chưa sử dụng còn 316,39 ha và diện tích đất nông nghiệp còn lớn (Chiếm 1,66 %) nên thành phố vẫn còn quỹ đất khá lớn để mở rộng đô thị.
Theo kết quả tổng hợp trên bản đồ thổ thưỡng năm 1999 tỉnh Thái Nguyên tỷ lệ 1:50.000 cho thấy thành phố có các loại đất chính sau:
- Đất phù sa
Diện tích là 3.623,38 ha chiếm 20,46% tổng diện tích tự nhiên (DTTN), trong đó có các loại đất: Đất phù sa không được bồi hàng năm, trung tính ít chua có diện tích 3.125,35 ha chiếm 17,65%; đất phù sa không được bồi hàng năm, chua, glây yếu có diện tích 100,19 ha chiếm 0,56%; đất phù sa ít được bồi hàng năm trung tính ít chua có diện tích 397,84 ha chiếm 2,25%. Loại đất này rất thích hợp trồng lúa và hoa mầu. (Số liệu do phòng Tài nguyên và môi trường TP cung cấp).
- Đất bạc màu
Diện tích là 1.147,88 ha chiếm 6,48% tổng DTTN, trong đó gồm có đất: Bạc màu phát triển trên phù sa cổ có sản phẩm Feralitic trên nền cơ giới nặng, nhẹ, trung bình có diện tích 1.088,68 ha chiếm 6,15% và đất dốc tụ bạc màu có sản phẩm Feralit diện tích 59,2 ha chiếm 0,33% thích hợp với trồng lúa - màu, cây công nghiệp ngắn ngày. (Số liệu do phòng Tài nguyên và môi trường TP cung cấp).
- Đất xám Feralit
Diện tích 7.614,96 ha chiếm 43% tổng DTTN trong đó gồm các loại đất: đất xám Feralit trên đá cát có diện tích 3.653,3 ha chiếm 20,63%; đất xám Feralit trên đá sét có diện tích 3.178,76 chiếm 17,95%; đất xám Feralit màu nâu vàng phát triển trên phù sa cổ có diện tích 782,9 ha chiếm 4,42%. Đất này thích hợp trồng cây gây rừng, trồng chè, cây ăn quả, cây hàng năm. (Số liệu do phòng Tài nguyên và môi trường TP cung cấp).
Diện tích đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng chiếm 30,06% tổng DTTN, phần lớn tập trung ở các phường nội thành.
+ Tài nguyên nước
Nguồn nước mặt trên địa bàn thành phố phân bố không đều theo các vùng lãnh thổ và theo thời gian. Lượng mưa chiếm khoảng 80% lượng nước trong năm. Hiện nay nguồn nước mặt mới chỉ cung cấp 85 - 90% diện tích đất canh tác trong thành phố.
Nguồn nước ngầm: Thành phố có lượng nước ngầm phong phú ở hai bên bờ sông của khu vực Đồng Bẩm, Túc Duyên.
+ Tài nguyên khoáng sản
Thành phố Thái Nguyên có hai tuyến sông lớn chảy qua là sông Cầu và sông Công. Hàng năm, chúng cung cấp cho thành phố một lượng cát sỏi xây dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu xây dựng cho toàn thành phố. Ngoài ra, thành phố còn nằm trong vùng sinh khoáng Đông Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dương nên mỏ than nội địa Khánh Hoà thuộc xã Phúc Hà có trữ lượng than rất lớn.
+ Tài nguyên nhân văn
Thành phố Thái Nguyên có 28 đơn vị hành chính trong đó có 18 phường và 10 xã với số dân gần 30 vạn người. Trên địa bàn thành phố có đông đảo đội ngũ sinh viên, học sinh tốt nghiệp các trường Đại học, Cao đẳng, trung học chuyên nghiệp. Đây là nguồn lực có chất lượng, đáp ứng nhu cầu phục vụ