Việc sử dụng đất phi nông nghiệp phải theo quy hoạch, kế hoạch chung và quy hoạch, kế hoạch chi tiết đến từng chủ sử dụng đất.
Tổ chức điều tra, phân loại, xác định nhu cầu đất chuyên dùng cho tổ chức, các nhân để có phương án điều chỉnh quỹ đất này giữa các lĩnh vực, ngành hợp lý phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng.
Thành phố là cấp được quản lý thống nhất đất ở (kể cả đất ở đô thị). Vì vậy, cần nâng cao hiệu quả sử dụng đất ở, phù hợp với Pháp luật hiện hành, tránh những xáo trộn, gây khó khăn cho người sử dụng đất. Quản lý sử dụng đất ở phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, kết hợp giữa dân tộc và hiện đại, sử dụng tốt không gian với kiểu kiến trúc kiểu căn hộ khép kín kết hợp với truyền thống, bảo tồn Văn hoá Dân tộc. Dành diện tích thích đáng để trồng cây xanh bảo vệ, cải thiện môi trường, cảnh quan khu dân cư. Hệ thống cấp thoát nước, các công trình văn hoá - thể thao cần được ưu tiên thích đáng.
Đối với đất chuyên dùng (cơ sở sản xuất kinh doanh, đất có mục đích công cộng).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.5.5.3. Đầu tư, khai thác đất chưa sử dụng
Nguồn đất chưa sử dụng chủ yếu là đất bằng chưa sử dụng nên việc khai thác sẽ thuận lợi hơn so với đất đồi núi. Vì thế cần có chính sách đầu tư, cho vay ưu đãi để tổ chức, cá nhân tiếp tục cải tạo, khai thác, nâng cao chất lượng đất đai, để nguồn đất này trở thành nguồn bổ sung vào diện tích đất nông nghiệp, đảm bảo an toàn lương thực.
Quy hoạch, tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng: giao thông, thuỷ lợi, điện, trường học, trạm xá theo dự án và theo kế hoạch hàng năm để khai thác tiềm năng này vào mục đích phi nông nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
1. Kết luận
Công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003 giai đoạn 2006 - 2010 thành phố Thái Nguyên chưa thực hiện được, do vậy việc quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gặp nhiều khó khăn.
Về thực hiện quy hoạch:
1.1. Đất nông nghiệp
Đến năm 2009 tổng diện tích đất nông nghiệp đã đạt 119% vượt so với kế hoach đề ra trong kỳ quy hoạch, đất nông nghiệp bị thu hồi, chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp vượt quá chỉ tiêu của năm 2010, đặc biệt là lấy vào đất trồng lúa. Việc này có thể ảnh hưởng đến an ninh lương thực chung của cả thành phố. Một phần diện tích đất nông nghiệp bị bỏ hoang hóa hoặc phải chuyển mục đích sử dụng do bị ô nhiễm môi bởi khu công nghiệp, khu dân cư...
Tiến độ xây dựng các công trình trong giai đoạn thực hiện quy hoạch còn rất chậm, có rất nhiều công trình không thực hiện được do thiếu vốn đầu tư, chưa giải phóng được mặt bằng. Thậm chí có những công trình không thể thực hiện được như dự án Hồ điều hoà Xương Rồng phải chuyển kế hoạch sử dụng đất từ năm này sang năm khác.
1.2. Đất phi nông nghiệp
Đến năm 2009 thành phố Thái Nguyên đã đạt được 6.316,93 ha tương đương với 74% kế hoạch trong kỳ quy hoạch, kết quả trên cho thấy thành phố đã có những cố gắng, tuy nhiên việc đất ở tăng nhanh trong thời gian qua do thành phố đã thành lập nhiều khu dân cư mới. Tuy vậy, các loại đất khác như đất chuyên dùng, đất công cộng chưa được phục vụ cho nhu cầu dân sinh chưa được tương xứng. Trong những năm tới cần được quan tâm hơn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
1.3. Đất chưa sử dụng
Từ đầu kỳ quy hoạch diện tích đất chưa sử dụng là 327,40 ha nhưng đến năm 2009 vẫn còn 316,39 ha điều đó cho chúng ta thấy được việc sử dụng đất chưa sủ dụng cho các mục đích sử dụng khác là chưa cao, do thành phố Thái Nguyên là vùng miền núi trung du nên quỹ đất đồi núi chưa sử dụng chiếm tỉ lệ rất lớn rất khó khăn cho quá trình chuyển đối. Trong những năm tới thành phố cần đầu tư khai thác và đưa vào sử dụng để có hiệu quả cao hơn.
1.4. Nguyên nhân
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện kế quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố chưa đạt hiệu quả chưa cao. Trong đó chủ yếu là do lập quy hoạch, kế hoạch chưa thực sự sát với thực tế, chưa lường hết khả năng, khó khăn khi thực hiện, thiếu nguồn vốn đầu tư trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, việc huy động nguồn vốn đóng góp trong nhân dân gặp nhiều khó khăn, chính sách của nhà nước thay đổi cũng như nhu cầu sử dụng đất trong nhân dân có xu hướng giảm… Quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn lỏng lẻo... Trên cơ sở những khó khăn, bất hợp lý của phương án quy hoạch sử dụng đất TPTN, đề tài đã đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực hiện quy hoạch từ nay đến năm 2010 đạt hiệu quả cao hơn.
2. Đề nghị
2.1. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo phối hợp cùng UBND thành phố có sự điều chỉnh quy hoạch cho sát với nhu cầu sử dụng đất trong nhân dân và tình hình thực tế.
2.2. Cần triển khai nhanh và mạnh tiến độ thực hiện các công trình dự án, đặc biệt là những công trình dự án trọng điểm như giao thông, thuỷ lợi, công trình công nghiệp…
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.3. Cần có những chế tài qui định cụ thể trong công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và xử phạt nghiêm minh đối với những trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đã được phê duyệt.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT hướng dẫn điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
2. Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên đến năm 2010” , UBND thành phố Thái Nguyên.
3. Báo cáo quy hoạch của các ngành trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 4. Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành
Luật đất đai 2003.
5. Chính phủ (2006), “Báo cáo việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo luật đất đai”, trang web: http:// www.bao nhan dan.com.vn.
6. Công ty tư vấn dịch vụ và phát triển công nghệ Tài nguyên - Môi trường (2004), “Dự án quy hoạch sử dụng đất đai 26 phường, xã thành phố Thái Nguyên thời kỳ 2004 - 2010 ”.
7. Nguyễn Đình Bồng (2007), "Bài viết trong Hội thảo khoa học về Quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí địa chính, số 6 (tháng 12/2007).
8. Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2005), “Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai”, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội.
9. Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông; PGS.TS Lương Văn Hinh, TS Nguyễn Văn Minh, ThS Nguyễn Thị Bích Hiệp, do trường Đại học Nông Lâm biên soạn.
10. Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai, PGS. TS Lương Văn Hinh, PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, ThS Nguyễn Đình Thi- Khoa quản lý đất đai - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Nhà Xuất bản Nông Nghiệp, Hà Nội, 2003.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
12. Quốc hội (2003), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
13. UBND thành phố Thái Nguyên (2000), “Báo cáo tóm tắt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất TPTN giai đoạn (2001 - 2010)”.
14. UBND thành phố Thái Nguyên (2005), Số liệu tổng kiểm kê, thống kê đất đai.
15. UBND thành phố Thái Nguyên (2006), “Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 26 phường, xã TPTN giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020”.
16. UBND thành phố Thái Nguyên (2009), “Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên & Môi trường năm 2009”, “Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm 2006, 2007, 2008,2009”; “Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2006, 2007, 2008,2009”.
17. UBND thành phố Thái Nguyên (2007), “Báo cáo kết quả rà soát các quy hoạch có sử dụng đất, các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên”.
18. UBND thành phố Thái Nguyên (2009), Số liệu thống kê đất đai.
19. UBND thành phố Thái Nguyên (2009), “Báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát thực hiện Quyết định số: 391/QĐ-TTg ngày 18/4/2008 của thủ tướng Chính phủ trên địa bàn thành phố Thái Nguyên”.
20. UBND tỉnh Thái Nguyên (2006), “Báo cáo kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006-2010 tỉnh Thái Nguyên”.
21. UBND tỉnh Thái Nguyên, Trang thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên,
http://www.Thainguyen.gov.vn
22. Vũ Thị Quý (2007), “Bài giảng quy hoạch sử dụng đất”, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên.
23. Võ Tử Can (2001), Phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất đai,