ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH, SÁCH GIÁO KHOA GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

1 CHÍNH PHỦ ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH, SÁCH GIÁO KHOA GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Hà Nội, tháng 10 năm 2014 MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG MỞ ĐẦU 4 Phần thứ nhất: MỤC TIÊU ĐỀ ÁN 5 Phần thứ hai: PHẠM VI ĐỀ ÁN 6 Phần thứ ba: NỘI DUNG ĐỀ ÁN 6 I. CƠ SỞ XÁC ĐỊNH NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH, SÁCH GIÁO KHOA 6 1. Kết quả tổng kết đánh giá việc thực hiện đổi mới chương trình theo Nghị quyết 40 và những bất cập của chương trình hiện hành so với Nghị quyết 29 6 2. Kinh nghiệm quốc tế về xây dựng, phát triển và quản lý phát triển chương trình; biên soạn và sử dụng sách giáo khoa, tài liệu dạy học 16 II. NGUYÊN TẮC ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH, SÁCH GIÁO KHOA 18 III. NỘI DUNG ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH, SÁCH GIÁO KHOA 19 1. Đổi mới mục tiêu cơ bản của giáo dục từ tập trung vào trang bị kiến thức, kỹ năng sang phát triển phẩm chất và năng lực người học, đảm bảo hài hoà giữa “dạy chữ”, “dạy người” và định hướng nghề nghiệp 19 2. Nội dung chương trình phải đảm bảo chuẩn hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế; đảm bảo tính hoàn chỉnh, linh hoạt, liên thông thống nhất trong và giữa các cấp học; tích hợp và phân hoá hợp lý, có hiệu quả 19 3. Đổi mới phương pháp, phương tiện và hình thức tổ chức giáo dục nhằm phát triển phẩm chất và năng lực học sinh 21 4. Đổi mới căn bản hình thức và phương pháp thi, kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục theo định hướng phát triển phẩm chất và năng lực học sinh 21 5. Quản lý quá trình xây dựng và thực hiện chương trình đảm bảo tính khả thi, linh hoạt, phù hợp địa phương và đối tượng học sinh 22 6. Thực hiện chủ trương một chương trình, nhiều sách giáo khoa 23 IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 23 1. Chuẩn bị điều kiện để xây dựng chương trình, biên soạn sách giáo khoa mới 23 2. Xây dựng chương trình mới 25 3. Biên soạn sách giáo khoa mới 27 2 NỘI DUNG TRANG 4. Thực nghiệm chương trình và sách giáo khoa 28 5. Biên soạn tài liệu hướng dẫn dạy học theo chương trình mới 28 6. Đảm bảo các điều kiện thực hiện chương trình mới 29 7. Phương thức triển khai áp dụng đại trà chương trình mới 31 8. Tuyên truyền về đổi mới chương trình và sách giáo khoa 31 V. KHÁI TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 31 1. Nguyên tắc xây dựng dự toán 31 2. Nội dung dự toán 31 3. Dự toán kinh phí 32 VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 33 1. Lộ trình thực hiện 33 2. Trách nhiệm của các bộ, ngành và các cơ quan 34 Phụ lục 1: Dự thảo NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỔNG THỂ 37 Phụ lục 2: Dự thảo CHUẨN ĐẦU RA VỀ PHẨM CHẤT VÀ NĂNG LỰC CHUNG CỦA CÁC CẤP HỌC 58 Phụ lục 3: Dự thảo NỘI DUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TRẢI NGHIỆM SÁNG TẠO 72 Phụ lục 4: DANH MỤC CÁC ĐỀ ÁN TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 29 (BAN HÀNH KÈM THEO NGHỊ QUYẾT 44) 75 Phụ lục 5: DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 78 3 MỞ ĐẦU Chương trình giáo dục phổ thông (sau đây viết tắt là chương trình) và sách giáo khoa hiện hành được xây dựng, biên soạn theo Nghị quyết số 40/2000/QH10 ngày 09 tháng 12 năm 2000 của Quốc hội khoá X về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông (sau đây viết tắt là Nghị quyết 40) và đã được thực hiện trên phạm vi toàn quốc từ năm học 2002 - 2003 đến nay (năm 2014). Chương trình, sách giáo khoa hiện hành có một bước tiến rõ rệt so với chương trình, sách giáo khoa trước đó; góp phần từng bước đổi mới sự nghiệp giáo dục; đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn vừa qua. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, chương trình, sách giáo khoa hiện hành vẫn còn những hạn chế và bộc lộ nhiều bất cập trước những đòi hỏi mới của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá; trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học - công nghệ và xu thế đổi mới nhanh chóng chương trình giáo dục phổ thông trên thế giới. Đại hội Đảng lần thứ XI đã xác định một trong các định hướng phát triển kinh tế - xã hội là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới toàn diện và phát triển nhanh giáo dục và đào tạo, trong đó nhấn mạnh việc “Đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trình, phương pháp dạy và học ở tất cả các cấp, bậc học. Tích cực chuẩn bị để từ sau năm 2015 thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới” (1) . Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế (sau đây gọi tắt là Nghị quyết 29) đã xác định: “Hoàn thành việc xây dựng chương trình giáo dục phổ thông giai đoạn sau năm 2015”. Nghị quyết số 75/2014/QH13 ngày 24 tháng 6 năm 2014 của Quốc hội về chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XIII (sau đây gọi tắt là Nghị quyết 75) yêu cầu: “Tiếp thu, hoàn chỉnh Đề án Đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông trình Quốc hội xem xét, quyết định vào kỳ họp thứ 8 để triển khai tổ chức thực hiện trong giai đoạn 2016 - 2020 và những năm tiếp theo”. Thực hiện các nghị quyết của Đảng và Quốc hội nêu trên, Chính phủ đã giao cho Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng Đề án Đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông. Đề án Đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông (sau đây gọi tắt là Đề án) bao gồm các phần, mục sau: Phần thứ nhất: Mục tiêu Đề án Phần thứ hai: Phạm vi Đề án 1 () Đảng Cộng sản Việt Nam (2011). Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI. NXB Chính trị Quốc gia, tr.131. 4 Phần thứ ba: Nội dung Đề án I. Cơ sở xác định nguyên tắc và nội dung đổi mới chương trình, sách giáo khoa II. Nguyên tắc đổi mới chương trình, sách giáo khoa III. Nội dung đổi mới chương trình, sách giáo khoa IV. Nhiệm vụ, giải pháp V. Khái toán kinh phí thực hiện Đề án VI. Tổ chức thực hiện Đề án Kèm theo Đề án có các phụ lục: - Phụ lục 1: Dự thảo Những nội dung chính của chương trình giáo dục phổ thông tổng thể - Phụ lục 2: Dự thảo Chuẩn đầu ra về phẩm chất và năng lực chung của các cấp học - Phụ lục 3: Dự thảo Nội dung về hoạt động trải nghiệm sáng tạo - Phụ lục 4: Danh mục các Đề án triển khai chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết 29 (ban hành hành kèm theo Nghị quyết 44). - Phụ lục 5: Dự toán kinh phí thực hiện Đề án Phần thứ nhất MỤC TIÊU ĐỀ ÁN Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, Nghị quyết 29 và Nghị quyết 75; triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 29 ban hành kèm theo Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Nghị quyết 44) và Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020). Ban hành chương trình và sách giáo khoa mới đáp ứng yêu cầu tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, năng lực công dân; phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn; phát triển khả năng sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập suốt đời; bảo đảm cho học sinh trung học cơ sở có tri thức phổ thông nền tảng, đáp ứng yêu cầu phân luồng mạnh sau giáo dục cơ bản; học sinh trung học phổ thông có định hướng nghề nghiệp, chuẩn bị tốt cho giai đoạn học sau phổ thông và học tập suốt đời. 5 Phần thứ hai PHẠM VI ĐỀ ÁN Tổng kết đánh giá việc thực hiện đổi mới chương trình theo Nghị quyết 40, khẳng định những ưu điểm và kết quả đã đạt được, rút ra những bài học kinh nghiệm, chỉ ra những hạn chế của chương trình, sách giáo khoa hiện hành so với yêu cầu của Nghị quyết 40, những bất cập so với yêu cầu của Nghị quyết 29; tổng kết kinh nghiệm của Việt Nam và nghiên cứu kinh nghiệm phát triển chương trình, sách giáo khoa trên thế giới; đề ra những nguyên tắc và nội dung đổi mới chương trình, sách giáo khoa giai đoạn sau năm 2015; biên soạn, thẩm định, ban hành chương trình mới; biên soạn, thẩm định sách giáo khoa; đánh giá, điều chỉnh chương trình, sách giáo khoa trong quá trình triển khai đại trà. Phần thứ ba NỘI DUNG ĐỀ ÁN I. CƠ SỞ XÁC ĐỊNH NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH, SÁCH GIÁO KHOA 1. Kết quả tổng kết đánh giá việc thực hiện đổi mới chương trình theo Nghị quyết 40 và những bất cập của chương trình hiện hành so với Nghị quyết 29 Trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết 40 đã thực hiện các đợt giám sát, đánh giá chất lượng và hiệu quả thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa như: Đánh giá của ngành giáo dục cùng Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam, Hội Khuyến học Việt Nam và của một số tổ chức khác; đánh giá theo yêu cầu của Đoàn giám sát về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đảm bảo chất lượng và chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông” của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (năm 2012); đánh giá để phục vụ Đề án Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo (năm 2013); đánh giá kết quả thực hiện chương trình thông qua thực hiện nhiệm vụ năm học hằng năm của các sở giáo dục và đào tạo… Thực hiện Nghị quyết 75, sau nhiều hội thảo chuyên đề về các nội dung cụ thể khác nhau, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã tổ chức hội nghị tổng kết đánh giá việc thực hiện đổi mới chương trình theo yêu cầu của Nghị quyết 40, khẳng định những kết quả và thành công; rút ra những bài học kinh nghiệm, đồng thời chỉ ra những bất cập của chương trình, sách giáo khoa hiện hành so với yêu cầu của Nghị quyết 29 làm cơ sở xác định nguyên tắc và nội dung đổi mới chương trình, sách giáo khoa giai đoạn sau năm 2015. 6 Sau đây là tóm tắt kết quả tổng kết đánh giá việc thực hiện đổi mới chương trình theo yêu cầu Nghị quyết 40, những bất cập của chương trình hiện hành so với yêu cầu của Nghị quyết 29 và những bài học kinh nghiệm được rút ra. 1.1. Những kết quả đạt được so với yêu cầu của Nghị quyết 40 a) Chương trình, sách giáo khoa hiện hành cơ bản đã được đổi mới theo tinh thần Nghị quyết 40, đáp ứng được yêu cầu về mục tiêu giáo dục, chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vi và cấu trúc nội dung giáo dục, phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động giáo dục, cách thức đánh giá kết quả giáo dục đối với các môn học, lớp học, cấp học giáo dục phổ thông được quy định trong Luật Giáo dục năm 2005. Chương trình đã kế thừa và phát huy được những ưu điểm cơ bản của các chương trình trước, phù hợp với xu hướng quốc tế về phát triển chương trình. b) Chương trình đã chú ý giáo dục toàn diện các mặt đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ, các kỹ năng cơ bản của học sinh. Chương trình các môn học và hoạt động giáo dục ở mỗi cấp học đã xây dựng được chuẩn kiến thức, kỹ năng làm căn cứ để biên soạn sách giáo khoa, quản lý dạy học, đánh giá kết quả giáo dục; về cơ bản chuẩn kiến thức và kỹ năng phù hợp với khả năng nhận thức của học sinh. Nhìn chung, nội dung giáo dục đảm bảo tính khoa học, cơ bản, hiện đại và tiếp cận với trình độ các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới; đã chú ý tới sự liên thông trong môn học, giữa các môn học, giữa các cấp học theo nguyên tắc kế thừa và phát triển; bước đầu thể hiện được quan điểm dạy học tích hợp và phân hoá. Đã có những chuyển biến bước đầu về phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục và đánh giá chất lượng giáo dục. c) Đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý và cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục đã đáp ứng về cơ bản yêu cầu đổi mới chương trình. Nhìn chung, đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý đủ về số lượng, chất lượng ngày càng được nâng cao; cơ sở vật chất từng bước được cải thiện theo hướng chuẩn hoá. d) Công tác tổ chức và chỉ đạo đã được chú trọng. Về cơ bản, việc ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đổi mới chương trình kịp thời, hiệu quả, khả thi; tổ chức biên soạn và triển khai chương trình, sách giáo khoa ở mỗi cấp học đảm bảo sự thống nhất và tính khoa học; đã huy động được nhiều nhà khoa học, nhà sư phạm và một bộ phận cán bộ quản lý, giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông tham gia biên soạn, thẩm định chương trình, sách giáo khoa. đ) Chất lượng giáo dục phổ thông có tiến bộ, trình độ hiểu biết, năng lực tiếp cận tri thức mới của học sinh được nâng cao; kết quả đánh giá quốc tế trên diện rộng (PISA, PASEC) cho thấy học sinh Việt Nam không thua kém học sinh thế giới về năng lực đọc hiểu, toán học, khoa học và được xếp ở thứ hạng cao. Chất lượng giáo dục mũi nhọn được nâng cao; kết quả các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia và quốc tế có tiến bộ. 7 Nguyên nhân của những kết quả đạt được: - Sự lãnh đạo của Đảng, sự quan tâm của Quốc hội, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và chính quyền các cấp; sự quan tâm, tham gia đóng góp của các đoàn thể, tổ chức xã hội, của toàn dân đối với giáo dục đóng vai trò quyết định trong đổi mới chương trình, sách giáo khoa. - Quyết tâm đổi mới và sự chỉ đạo sát sao của ngành giáo dục và lòng yêu người, yêu nghề, ý thức trách nhiệm, sự nỗ lực của đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục các cấp đã góp phần quan trọng vào công cuộc đổi mới chương trình, sách giáo khoa. - Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ; đời sống nhân dân được cải thiện và hội nhập quốc tế đã tạo môi trường thuận lợi cho việc đổi mới chương trình, sách giáo khoa. - Truyền thống hiếu học của dân tộc được phát huy mạnh mẽ, thể hiện trong từng gia đình, từng dòng họ, từng địa phương, từng cộng đồng dân cư đã góp phần không nhỏ vào việc đổi mới chương trình, sách giáo khoa. - Trong quá trình thực hiện đổi mới chương trình đã tổ chức nhiều đợt đánh giá chất lượng và hiệu quả thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa; kịp thời triển khai nhiều giải pháp để khắc phục hạn chế của chương trình, sách giáo khoa, đồng thời phát triển chương trình và hoàn thiện sách giáo khoa. 1.2. Những hạn chế so với yêu cầu của Nghị quyết 40 a) Chương trình chưa đáp ứng được yêu cầu mới về hình thành và phát triển năng lực của học sinh. Mục tiêu phát triển năng lực cá nhân nêu trong Luật Giáo dục chưa được cụ thể hoá trong chương trình hiện hành; chương trình các môn học chỉ xây dựng chuẩn kiến thức, kỹ năng và yêu cầu về thái độ mà chưa xây dựng chuẩn đầu ra về phẩm chất và năng lực của học sinh; chưa đảm bảo sự cân đối giữa “dạy chữ” và “dạy người”. b) Trong một số môn học có những nội dung chưa đảm bảo tính hiện đại, cơ bản, còn nặng tính hàn lâm, quá tải, chưa thiết thực với học sinh; việc tổ chức các hoạt động giáo dục chưa được coi trọng; quan điểm tích hợp chưa được quán triệt đầy đủ và chủ yếu chỉ mới thực hiện ở chương trình Tiểu học; chưa thực sự đảm bảo tính liên thông giữa giáo dục phổ thông với giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học để thực hiện mục tiêu phân luồng sau trung học cơ sở và sau trung học phổ thông. c) Đổi mới phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục, đánh giá kết quả giáo dục mới chỉ là bước đầu. Phương pháp dạy học chủ yếu vẫn là truyền đạt một chiều, học sinh thụ động ghi nhớ máy móc; thi, kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục còn lạc hậu. d) Một số cuốn sách giáo khoa chưa cân đối giữa yêu cầu khoa học và yêu cầu sư phạm; một số nội dung chưa sát hợp với trình độ nhận thức của học sinh, 8 nhất là học sinh ở những vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, dân tộc ít người; cấu trúc của sách giáo khoa chưa thực sự tạo điều kiện cho giáo viên, học sinh đổi mới phương pháp và hình thức tổ chức dạy học. đ) Thiếu tính hệ thống trong việc tổ chức, chỉ đạo xây dựng và hoàn thiện chương trình; chưa thật sự kịp thời trong chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương trong quá trình thí điểm và triển khai chương trình, sách giáo khoa; việc tổ chức xin ý kiến của các đối tượng xã hội trong quá trình biên soạn và triển khai thực hiện chương trình mới chưa thực sự có hiệu quả. e) Một bộ phận giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục còn hạn chế về năng lực sư phạm, năng lực quản lý. Ở một số nơi, cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu đổi mới chương trình. g) Chất lượng giáo dục phổ thông đại trà còn thấp so với yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ mới và so với một số nước tiên tiến; chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa “dạy chữ” với “dạy người” và định hướng nghề nghiệp. Nguyên nhân của những hạn chế: - Công tác chỉ đạo, điều hành đổi mới chương trình đôi khi còn bị động, duy ý chí; một số văn bản chỉ đạo chưa thực sự dựa trên kết quả khảo sát thực tiễn; thiếu cơ chế quản lý có hiệu lực đảm bảo vận hành đồng bộ toàn bộ quá trình xây dựng, triển khai chương trình, sách giáo khoa. - Thiếu lực lượng chuyên gia giàu kinh nghiệm, hoạt động chuyên nghiệp trong lĩnh vực phát triển chương trình, sách giáo khoa; thiếu điều kiện tiếp thu một cách có hệ thống kinh nghiệm phát triển chương trình giáo dục phổ thông của các nước tiên tiến. - Chưa nhận thức đúng vai trò quyết định của đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong việc đổi mới chương trình, sách giáo khoa nói riêng và đổi mới giáo dục nói chung. Công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng đội ngũ giáo viên còn nhiều bất cập; chính sách ưu đãi đối với nhà giáo chậm đổi mới nên chưa kịp thời động viên, khuyến khích giáo viên yên tâm công tác, chưa đủ sức thu hút những người giỏi làm nghề sư phạm. - Những tác động khách quan làm tăng thêm những yếu kém bất cập của giáo dục. Mặt trái của kinh tế thị trường đã có nhiều tác động tiêu cực đến giáo dục. Nhu cầu học tập của nhân dân và đòi hỏi nâng cao chất lượng giáo dục ngày càng cao trong khi khả năng đáp ứng của ngành giáo dục và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước còn hạn chế. Trong xã hội, tâm lý khoa cử, sính bằng cấp, bệnh thành tích vẫn chi phối việc dạy, học và thi. 1.3. Bài học kinh nghiệm của Việt Nam về đổi mới chương trình, sách giáo khoa a) Phải thường xuyên quán triệt nguyên tắc, quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước; tuân thủ Luật Giáo dục; tiếp thu những thành tựu của chương trình 9 trước đó và cập nhật kinh nghiệm của thế giới trong quá trình xây dựng và triển khai chương trình. Những điểm thành công, tiến bộ của chương trình hiện hành đều thể hiện rõ chương trình đã quán triệt tinh thần đổi mới được nêu trong các nghị quyết của Đảng, Nhà nước, Quốc hội; kế thừa, phát huy những ưu điểm của chương trình trước đó và tiếp thu có chọn lọc chương trình của một số nước có nền giáo dục tiên tiến trên thế giới. Tinh thần này được thể hiện một cách thường xuyên, liên tục nhằm cập nhật và đáp ứng được những biến đổi nhanh chóng của đời sống kinh tế - xã hội. Ví dụ: Chương trình khi xây dựng đã tuân thủ Luật Giáo dục năm 1998. Nội dung của Luật Giáo dục năm 1998 chưa quy định đầy đủ các thành tố của chương trình. Cập nhật thành tựu của thế giới, quá trình xây dựng chương trình từ năm 2000 theo Nghị quyết 40 đã đề xuất và hiện thực hoá khái niệm chương trình bao gồm các thành tố của quá trình giáo dục: mục tiêu giáo dục; chuẩn kiến thức, kỹ năng; nội dung giáo dục; phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục; đánh giá kết quả giáo dục. Những thay đổi này là cơ sở để hoàn chỉnh quy định về chương trình trong Luật Giáo dục năm 2005 và quán triệt, thể hiện đầy đủ trong chương trình giáo dục phổ thông ban hành năm 2006. b) Luôn tôn trọng quan điểm tiếp cận hệ thống khi xem xét, giải quyết các vấn đề của chương trình, sách giáo khoa Chương trình mỗi cấp học có tính đặc thù, đồng thời mang tính thống nhất của hệ thống giáo dục phổ thông. Giáo dục phổ thông lại có liên quan chặt chẽ với giáo dục mầm non, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân. Mặt khác, chương trình cũng là một hệ thống bao gồm các thành tố của quá trình giáo dục có mối quan hệ chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau. Chương trình hiện hành chưa được xây dựng trên tinh thần quán triệt quan điểm hệ thống trên. Biểu hiện rõ nhất là chương trình mỗi cấp học được xây dựng riêng rẽ, cắt khúc do chưa xây dựng chương trình giáo dục phổ thông tổng thể. Tính liên thông giữa các cấp bậc học, giữa giáo dục phổ thông với các hệ thống khác trong giáo dục quốc dân chưa được chú ý đúng mức, chưa tạo điều kiện cho việc học suốt đời. Các điều kiện (giáo viên, cơ sở vật chất) để thực hiện có hiệu quả chương trình hiện hành còn hạn chế; chưa xử lý tốt quan hệ sư phạm - phổ thông, giữa đào tạo và sử dụng giáo viên phổ thông; ngay từ khi triển khai đã chỉ đạo đổi mới phương pháp và hình thức tổ chức dạy học theo hướng phát huy tính độc lập, sáng tạo của học sinh nhưng chậm chỉ đạo đổi mới việc thi, kiểm tra, đánh giá, chủ yếu vẫn hướng vào kết quả sự ghi nhớ của học sinh, hình thức đánh giá đơn điệu, lạc hậu… đã là những nguyên nhân cơ bản của những hạn chế của giáo dục phổ thông. 10 [...]... giáo dục phổ thông thực hiện chương trình, sách giáo khoa mới; h) Tập huấn cho đội ngũ cốt cán về quy trình, kỹ thuật tổ chức tập huấn qua Internet cho giáo viên các cơ sở giáo dục phổ thông; i) Xây dựng kế hoạch tập huấn giáo viên các cơ sở giáo dục phổ thông để thực hiện chương trình, sách giáo khoa mới; k) Thành lập trang Thông tin điện tử Đổi mới chương trình giáo dục phổ thông; xây dựng Chương trình... Truyền hình quốc gia về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông; l) Tổ chức tuyên truyền về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông 1.2 Giai đoạn 2 (7/2017 - 6/2018) a) Tập huấn giáo viên các cơ sở giáo dục phổ thông để thực hiện chương trình, sách giáo khoa mới; b) Xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện, bổ sung chế độ, chính sách liên quan đến việc thực hiện chương trình, sách giáo khoa mới; c) Tiếp tục tổ... về đổi mới chương trình; thành lập trang Thông tin điện tử Đổi mới chương trình giáo dục phổ thông; xây dựng Chương trình Phát thanh và Truyền hình quốc gia về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông V KHÁI TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1 Nguyên tắc xây dựng dự toán a) Thực hiện chủ trương một chương trình nhiều sách giáo khoa Các tổ chức, cá nhân biên soạn các bộ sách giáo khoa hoặc một số cuốn sách. .. soạn chương trình và sách giáo khoa mới; tăng cường lực lượng nghiên cứu, thẩm định, đánh giá và hoàn thiện chương trình, sách giáo khoa a) Huy động tối đa trí tuệ của những người am hiểu và có kinh nghiệm về giáo dục phổ thông tham gia xây dựng, góp ý chương trình, sách giáo khoa Tăng cường năng lực cho đội ngũ tác giả chương trình, sách giáo khoa và người tham gia thẩm định chương trình, sách giáo khoa. .. triển khai và đánh giá chương trình, sách giáo khoa b) Tăng cường lực lượng nghiên cứu về việc phát triển chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông 2 Xây dựng chương trình mới Chương trình mới gồm chương trình giáo dục phổ thông tổng thể (sau đây gọi là chương trình tổng thể) và chương trình của từng môn học, hoạt động trải nghiệm sáng tạo từ lớp 1 đến lớp 12 (sau đây gọi chung là chương trình... giáo khoa b) Căn cứ đề cương sách giáo khoa, xây dựng, tổ chức thực nghiệm bản thảo sách giáo khoa c) Trưng cầu ý kiến về bản thảo sách giáo khoa d) Thẩm định sách giáo khoa đ) Chỉnh sửa, hoàn thiện, phê duyệt sách giáo khoa để sử dụng 3.3 Cơ sở giáo dục phổ thông tổ chức lựa chọn sách giáo khoa - Nhà trường tổ chức cho giáo viên, đại diện cha mẹ học sinh và học sinh tìm hiểu các bộ sách giáo khoa. .. dung mới, phương thức tổ chức dạy học mới để giáo viên, học sinh có thể tham khảo trong quá trình dạy và học theo chương trình mới 6 Đảm bảo các điều kiện thực hiện chương trình, sách giáo khoa mới Nghị quyết 44 đã nêu 18 Đề án triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 29 (1), trong đó có 2 đề án liên quan trực tiếp với Đề án Đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ. .. các sách giáo khoa do nhà xuất bản phát hành sau khi đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm định và cho phép sử dụng 6.2 Đề án bảo đảm cơ sở vật chất cho chương trình giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông Một trong các mục tiêu của đề án này là đầu tư chuẩn hóa cơ sở vật chất cơ sở giáo dục phổ thông Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất của các cơ sở giáo dục phổ thông. .. đẳng đảm bảo phù hợp với đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông và đúng theo quy định của Luật Giáo dục đại học 2.2 Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức xây dựng chương trình giáo dục hướng nghiệp và chương trình giáo dục nghề phổ thông, chương trình trường trung học phổ thông kỹ thuật phù hợp với... bộ sách giáo khoa này, kinh phí thu được từ bán bản quyền nộp ngân sách nhà nước b) Nhà nước có chính sách ưu đãi đối với các tổ chức, cá nhân tham gia biên soạn sách giáo khoa mới nhằm giảm giá thành sách giáo khoa c) Kinh phí bảo đảm cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục và đổi mới đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình, . hoá bằng phân ban kết hợp với tự chọn ở cấp trung học phổ thông chưa thành công, hầu hết học sinh đăng ký học ban Cơ bản, đăng ký học các ban còn lại ngày càng giảm, nhất là Ban Khoa học Xã. thông ban hành năm 2006. b) Luôn tôn trọng quan điểm tiếp cận hệ thống khi xem xét, giải quyết các vấn đề của chương trình, sách giáo khoa Chương trình mỗi cấp học có tính đặc thù, đồng thời mang. hoạt động trải nghiệm sáng tạo - Phụ lục 4: Danh mục các Đề án triển khai chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết 29 (ban hành hành kèm theo Nghị quyết 44). - Phụ