phát triển kinh tế tỉnh đắk lắk trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Là một tỉnh miền núi, nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên TN, có diện tích tự nhiên vào loại lớn nhất cả nước, Đắk Lắk có vị trí chiến lược quan trọng đối vớiphát triển kin

MỞ ĐẦU

1 LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Là một tỉnh miền núi, nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên (TN), có diện tích

tự nhiên vào loại lớn nhất cả nước, Đắk Lắk có vị trí chiến lược quan trọng đối vớiphát triển kinh tế - xã hội (KT – XH), đảm bảo an ninh quốc phòng và bảo vệ môitrường sinh thái với tiềm năng to lớn về quỹ đất cho phát triển nông, lâm nghiệp vàcông nghiệp chế biến nông- lâm sản, dự trữ thủy năng cho công nghiệp điện, pháttriển thương mại và dịch vụ Trong quá trình đổi mới kinh tế và công nghiệp hóa,hiện đại hóa (CNH, HĐH), nền kinh tế của tỉnh đã có những thay đổi cơ bản về cảphương diện ngành và lãnh thổ GDP năm 2010 tăng gấp 3,8 lần năm 2004 (nămchia tách tỉnh Đắk Lắk thành Đắk Lắk và Đắk Nông), đạt 25.353,8 tỉ đồng, đứngđầu vùng TN và thứ 7/63 tỉnh, thành phố (TP); tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩmquốc nội (GDP) giai đoạn 2004 - 2010 là 11,3%/năm, cao hơn mức trung bình của

cả nước và vùng Tây Nguyên Bình quân GDP/người/năm liên tục tăng, từ 4,1 triệuđồng lên 14,5 triệu đồng Cơ cấu GDP có sự chuyển dịch nhưng khu vực I vẫnchiếm ưu thế với 53,1% Cơ cấu kinh tế (CCKT) theo lãnh thổ cũng có sự chuyểnbiến tích cực, đã xuất hiện các hình thức tổ chức lãnh thổ gắn với CNH, HĐH nhưvùng chuyên canh cà phê lớn nhất Tây Nguyên và cả nước, vùng ngô quy mô lớn;các Cụm và Khu công nghiệp; các Khu du lịch quốc gia (Yok Đôn) và Điểm du lịchquốc gia (Hồ Lắk), Cụm du lịch (Buôn Ma Thuột và phụ cận),

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả khả quan, nhưng kinh tế Đắk Lắk đang đốimặt với nhiều thách thức: nền kinh tế vẫn trông cậy nhiều vào nông, lâm nghiệp (tỉtrọng cao thứ 2 ở vùng TN và thứ 3 cả nước), khu vực công nghiệp còn nhỏ bé(18,5% năm 2010), chuyển dịch CCKT còn chậm, cơ sở hạ tầng (CSHT) và cơ sởvật chất (CSVC) kỹ thuật chưa đáp ứng được yêu cầu CNH, HĐH; GDP/người cònthấp (đứng thứ 4/5 tỉnh ở vùng TN và thứ 47/63 tỉnh, TP cả nước Tỉ lệ hộ nghèo,nhất là hộ dân tộc ít người còn cao (chiếm 21,9% năm 2010, cao hơn mức trungbình cả nước 14,2%)

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XV, nhiệm kỳ

2010- 2015 đã xác định phương hướng chung: “…Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện sự nghiệp CNH, HĐH; chuyển dịch CCKT theo hướng công nghiệp, dịch vụ gắn với sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, quy mô lớn, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc

tế Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường sinh thái; thực

hiện tốt an sinh xã hội; đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững trật tự - an toàn xã hội Xây dựng Đắk Lắk trở thành trung tâm vùng Tây Nguyên và đóng vai trò quan trọng đưa Tây Nguyên trở thành vùng kinh tế động lực của cả nước”.[80]

Để thực hiện thành công những mục tiêu trên ngoài sự nỗ lực to lớn củaĐảng bộ và nhân dân các dân tộc tỉnh Đắk Lắk, việc phân tích, đánh giá đầy đủ vàtoàn diện các nguồn lực sẵn có trên lãnh thổ và xác định CCKT hợp lý là rất quantrọng và cần thiết

Với mong muốn được vận dụng những lý luận vào thực tiễn nghiên cứu khoahọc, và góp một phần nhỏ bé vào thành công chung của sự phát triển bền vững nềnkinh tế của tỉnh, nơi đang sinh sống và công tác, tôi đã quyết định lựa chọn đề tài:

“Phát triển kinh tế tỉnh Đắk Lắk trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá”.

2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU

2.1 Trên thế giới

Phát triển kinh tế (PTKT) là một vấn đề được các quốc gia trên thế giới quan

tâm Các vấn đề về PTKT và CCKT nhất là trong thời kỳ công nghiệp hóa khôngcòn là mới Nhiều nước trên thế giới nhờ nắm bắt được thời cơ, khai thác các thếmạnh và có chính sách phát triển đúng đắn đã nền kinh tế có mức tăng trưởng cao

và trở thành nước công nghiệp phát triển Về PTKT trên thế giới từ trước tới nay đã

có nhiều công trình nghiên cứu

Học thuyết kinh tế của C Mác khẳng định PTKT do bốn yếu tố nguồn lực

quyết định là tài nguyên thiên nhiên, vốn, lao động và công nghệ Đồng thời, ôngcòn nhấn mạnh về sở hữu các nguồn lực, động lực khai thác các nguồn lực và vấn

đề sử dụng các lợi thế để PTKT [103, tr 28] C Mác (1818- 1883) không chỉ là nhàchính trị học, xã hội học, lịch sử và triết học, mà còn là nhà kinh tế học xuất sắc C.Mác đăng quyển I bộ Tư Bản [dẫn theo 50, trang 73, 74] đã chi hoạt động xã hội rahai lĩnh vực: sản xuất vật chất và phi sản xuất Theo ông, chỉ có sản xuất vật chấtmới sáng tạo ra sản phẩm xã hội C Mác cũng là người đưa ra khái niệm Tổng sảnphẩm xã hội và thu nhập quốc dân để đánh giá kết quả hoạt động của nền kinh tế

Trong hệ thống lý thuyết PTKT, lý luận về giai đoạn PTKT [50] là cơ sở lí thuyết quan trọng, do nhà lịch sử kinh tế người Mỹ, Walter W Rostow đưa ra.

Trong cuốn “Các giai đoạn PTKT”, ông đã nêu lên một cách tổng hợp theo lịch sử

về những bước khởi đầu về quá trình PTKT hiện đại Theo mô hình Rostow, quá

trình PTKT của mỗi quốc gia được chia thành 5 giai đoạn: xã hội truyền thống, giai

đoạn tạo tiền đề để cất cánh, giai đoạn cất cánh, giai đoạn trưởng thành và mức tiêu dùng cao, giai đoạn theo đuổi chất lượng sống và ứng với mỗi giai đoạn là một

CCKT đặc trưng thể hiện bản chất phát triển của giai đoạn ấy Trong đó, then chốtnhất là giai đoạn “cất cánh” Để chuẩn bị điều kiện cất cánh kinh tế, theo Rostowphải có một hoặc nhiều ngành làm chủ đạo cho “cất cánh” Sự chuyển giai đoạn

PTKT biểu hiện ở sự thay đổi tuần tự các ngành chủ đạo Mô hình W Rostow mặc

dù còn có hạn chế về cơ sở của sự phân đoạn trong PTKT cũng như sự nhất quán vềđặc trưng của mỗi giai đoạn so với thực tế; tuy nhiên mô hình này đã chỉ ra một sựlựa chọn hợp lí về cơ cấu ngành tương ứng với mỗi giai đoạn phát triển nhất định ởmỗi quốc gia, địa phương và cũng là những gợi ý quan trọng để nghiên cứu sinhphân tích về CCKT và sự chuyển dịch CCKT ở tỉnh Đắk Lắk

Học thuyết Keynes: do John Maynard Keynes (1883- 1946), nhà kinh tế học

người Anh trình bày trong tác phẩm “Lý thuyết chung về việc làm, lãi suất và tiềntệ”, xuất bản năm 1936, trong bối cảnh của cuộc khủng hoảng nền kinh tế thế giới1929- 1933 Keynes cho rằng nền kinh tế của một quốc gia có thể đạt tới và duy trìmột sự cân đối ở một mức sản lượng nào đó, dưới mức công ăn việc làm đầy đủ chomọi người, tại nơi mà những khoản chi tiêu mới cho đầu tư được hình thành từ cáckhoản tiết kiệm đang được đưa vào hệ thống Ông cũng đánh giá cao vai trò của tiêudùng trong việc xác định sản lượng Việc giảm xu hướng tiêu dùng sẽ làm cho cầutiêu dùng giảm và đây chính là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến sự trìtrệ trong hoạt động kinh tế Trong tác phẩm của mình, Keynes cũng cho rằng, đầu

tư đóng vai trò quyết định đến quy mô việc làm Ông sử dụng lí luận về việc làm vàsản lượng do cầu quyết định để giải thích mức sản lượng thấp và thất nghiệp caokéo dài trong những năm 30 ở hầu hết các nước công nghiệp phương Tây Lý thuyếtnày gọi là thuyết trọng cầu Học thuyết Keynes có ảnh hưởng rất lớn đến đường lốikinh tế của nhiều nước TBCN phát triển, đặc biệt là nước Mỹ Các nước đang pháttriển trong thời kì CNH, HĐH cũng đã vận dụng học thuyết Keynes ở những lí luận

về đảm bảo sự cân bằng cho nền kinh tế, ở những khuyến cáo phát triển nhiều hìnhthức hoạt động để nâng cao tổng cầu và việc làm trong xã hội, ở vai trò của Chínhphủ đối với quá trình tăng trưởng kinh tế như sử dụng ngân sách của Nhà nước đểkích thích đầu tư, trợ cấp vốn cho các doanh nghiệp…nhờ đó có thể hạn chế mức độlạm phát và thất nghiệp, tăng mức sản lượng tiềm năng…( J M Keynes: Lý thuyếttổng quan về việc làm, lãi suất và tiền tệ, 1995, Viện Nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ương)

Lý thuyết phát triển các điểm trung tâm của W Christaller [dẫn theo 101]

Vào đầu những năm 1930, W Christaller (Mỹ) đưa ra lí thuyết phát triển cácđiểm trung tâm (1933) Ông đã góp phần to lớn vào việc tìm ra quy luật phát triểncủa toàn bộ hoạt động sản xuất vật chất và phi sản xuất theo không gian, là ý tưởngcho việc nghiên cứu tổ chức không gian kinh tế - xã hội (KT – XH) sau này

W Christaller cho rằng, không có nông thôn nào lại không chịu sự tác độngcủa một cực hút, đó là TP TP là trung tâm đối với tất cả các điểm dân cư còn lạitrong vùng, đảm bảo cung cấp hàng hóa cho chúng Các trung tâm tồn tại theo nhiềucấp, từ thấp đến cao Các trung tâm cấp cao có khả năng lựa chọn hàng hóa và dịch

vụ Ông cho rằng, TP có vai trò như những cực phát triển và là hạt nhân cho sự pháttriển Nó trở thành đối tượng để đầu tư, trên cơ sở sức hút và mức độ ảnh hưởng đếncác vùng xung quanh thông qua bán kính tiêu thụ các sản phẩm

Lý thuyết trung tâm của W Christaller đã được A Losch bổ sung và pháttriển Công lao của W Christaller và A Losch ở chỗ đã khám phá ra quy luật phân

bố không gian từ tương quan giữa các điểm dân cư, phát hiện một trật tự được tínhtoán trong sự phân bố các TP và nông thôn Điều đó được áp dụng khi quy hoạchcác điểm dân cư trên những lãnh thổ mới khai phá, hoặc nghiên cứu các hệ thốngkhông gian, hay làm cơ sở xác định các nút trọng điểm trong một lãnh thổ nhấtđịnh Về mặt thực tiễn, lý thuyết này là cơ sở để bố trí các điểm đô thị mới chonhững vùng còn trống vắng đô thị

Lý thuyết phát triển các cực [101] của nhà kinh tế học người Pháp FranÇoi

Perroux được đưa ra vào những năm 1950 Ông phát hiện ra rằng, một vùng không thểPTKT đều đặn ở tất cả các điểm trên lãnh thổ vào cùng một thời gian Xu hướng chung là

có một hoặc một vài điểm phát triển mạnh nhất, trong khi đó các điểm khác lại chậm pháttriển hay bị trì trệ Tất nhiên, các điểm phát triển nhanh là các điểm có lợi thế so với toànvùng Ông đã đưa ra khái niệm về cực tăng trưởng Đó là các trung tâm mới hình thành vàđang phát triển; nó là một hệ thống hay một phức hợp những hoạt động mang nhiều tínhthụ động; chịu ảnh hưởng thúc đẩy từ bên ngoài Nhịp độ phát triển cực tăng trưởngthường là mạnh, bởi chúng phản ứng mạnh và nhanh đối với những sức thúc đẩy, sức lôicuốn từ các cực phát triển Trên cơ sở lực hút và lực đẩy của mỗi trung tâm mà hình thànhnên vùng ảnh hưởng của nó tới xung quanh Từ triển vọng phạm vi ảnh hưởng của mỗitrung tâm người ta có thể xác định được khu vực lãnh thổ để xây dựng điểm đô thị mới,

làm cho tất cả các lãnh thổ đều có đô thị hạt nhân, hay nói cách khác không để lãnh thổnào trống vắng đô thị.

Lý thuyết cực tăng trưởng được áp dụng tương đối rộng rãi ở châu Á, nhất làcác nước ASEAN Nhiều kinh nghiệm đã được tích lũy và có giá trị đối với cácquốc gia cần huy động vốn đầu tư nước ngoài Đây cũng là lý thuyết giải thích sựcần thiết của việc PTKT theo lãnh thổ theo hướng phát triển có trọng điểm

Lý thuyết phát triển phi cân đối: vào đầu những năm 90 của thế kỷ XX,

người Trung Quốc đề xướng chủ trương phát triển vùng ven biển để tạo động lực

Đó là ý tưởng của lý thuyết phát triển phi cân đối để lựa chọn không chỉ các ngànhmũi nhọn, mà còn nhằm lựa chọn những lãnh thổ có vai trò động lực để tập trungđầu tư phát triển đối với chúng Lý thuyết này cho rằng, đối với mỗi nền KT quốcdân sẽ có những ngành, lĩnh vực có lợi thế phát triển thành những ngành, lĩnh vựcmũi nhọn; có những lãnh thổ do hội tụ được nhiều điều kiện thuận lợi, nếu tập trungđầu tư sẽ trở thành lãnh thổ động lực làm đầu tàu lôi kéo sự phát triển chung Theoquan điểm đầu tư tập trung có trọng tâm, trọng điểm trước hết tập trung sức lực pháttriển những ngành, lĩnh vực, lãnh thổ có ý nghĩa động lực để tạo đột phá cho sự pháttriển chung [26, tr26]

Về hội nhập kinh tế quốc tế: trên thế giới ngày nay, toàn cầu hóa và hội nhập

kinh tế quốc tế đã mở ra một thời kì mới cho sự phát triển Các hoạt động KT khôngcòn đóng khung trong phạm vi một quốc gia, mà đã vượt ra khỏi những ranh giớicứng nhắc, để lan tỏa thâm nhập vào nhau, chi phối ràng buộc lẫn nhau thông quacác thể chế KT quốc tế song phương và đa phương Hội nhập là xu thế tất yếu đãđược dự đoán và khái niệm hội nhập xuất phát từ phương Tây, được sử dụng nhiều

từ giữa thập niên 90 trở lại đây

Hội nhập KT được hiểu là sự gắn kết nền KT của một nước vào các tổ chứchợp tác KT khu vực và toàn cầu, trong đó các thành viên quan hệ với nhau theonhững quy định chung Hiện nay, nội dung của hội nhập KT quốc tế gồm nhiều khíacạnh khác nhau với nhiều hình thức đa dạng Quá trình hội nhập diễn ra ở nhiều cấp

độ và một nước có thể đồng thời tham gia nhiều hình thức từ tổ chức hợp tác songphương giữa hai nước đến hợp tác đa phương để hình thành các tổ chức tiểu vùng,các tổ chức khu vực, liên châu lục và các tổ chức toàn cầu

Vì thế, khi nghiên cứu về PTKT của một nước, một tỉnh phải nghiên cứu sựtác động của xu thế trên Để PTKT, bên cạnh phát huy nội lực, tranh thủ nguồnngoại lực từ bên ngoài là điều hết sức cần thiết.

2.2 Ở Việt Nam

Vấn đề PTKT trong giai đoạn hiện nay rất được quan tâm Trong các văn

kiện của Đại hội Đảng toàn quốc, chiến lược phát triển KT - XH của Chính phủ vàhội nghị chuyên đề của Ban chấp hành Trung ương Đảng, các hội thảo khoa học,nghiên cứu độc lập của các nhà khoa học được nhắc đến với nhiều khía cạnh khácnhau của PTKT

Trong các văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, VII, VIII,

IX, X, XI, đều coi trọng việc PTKT, CCKT hiện đại và hợp lý ở mỗi địa phương vàtrong cả nước phù hợp với tiến trình CNH, HĐH là nhiệm vụ quan trọng trongchiến lược PTKT của Việt Nam

Cơ sở lý luận và thực tiễn về PTKT đã thu hút được sự quan tâm của nhiềunhà khoa học Việt Nam Cho đến nay, hàng loạt các công trình nghiên cứu lý thuyết

và thực tiễn về PTKT đã được công bố

Lê Du Phong và Nguyễn Thành Độ trong cuốn “Chuyển dịch CCKT trong điều kiện hội nhập với khu vực và thế giới” [49] ngoài việc phân tích thực trạng

CCKT theo một số vùng và thành phần kinh tế thời kỳ 1991- 1997, đã làm rõ luận

cứ khoa học của PTKT và CCKT theo hướng hội nhập

Tăng trưởng và phát triển là vấn đề hàng đầu, luôn được các nhà lãnh đạo đấtnước, các nhà quản lý, các nhà khoa học ở trong nước cũng như trên thế giới quantâm, nghiên cứu, tìm hiểu Tìm được con đường phát triển đúng đắn sẽ làm đất nướchưng thịnh, giàu mạnh và ngược lại, sẽ dẫn đất nước đến nghèo khổ, yếu kém nếucon đường phát triển sai trái, không phù hợp quy luật Trong quá trình phát triển củaloài người, nhất là trong hai thế kỷ gần đây, các nhà khoa học đã không ngừngnghiên cứu, hoàn thiện và đưa ra các lý thuyết về tăng trưởng và phát triển

Giáo trình Kinh tế phát triển do GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng chủ biên [50] đã làm

rõ những vấn đề lí luận đã được áp dụng cho hoạt động kinh tế ở Việt Nam, những sángtạo của Việt Nam trong việc lựa chọn đường lối PTKT phù hợp với điều kiện thực tế củađất nước và môi trường kinh tế quốc tế Đặc biệt trong giáo trình này, các tác giả đã phântích các mô hình, lí thuyết tăng trưởng và PTKT Đây là cơ sở quan trọng giúp tác giảnắm vững và vận dụng vào nghiên cứu PTKT ở tỉnh Đắk Lắk

Nhóm tác giả PGS TS Ngô Doãn Vịnh (chủ biên), TS Nguyễn Xuân Thu,

TS Nguyễn Văn Thành trong cuốn sách "Bàn về PTKT (Nghiên cứu con đường dẫn tới giàu sang)" [103] đã đề cập đến các tư tưởng, lý thuyết, quan điểm cơ bản về

TTKT, những vấn đề cốt lõi trong nghiên cứu TTKT của nước ta, mối quan hệ giữaTTKT với phát triển bền vững và cơ cấu của nền kinh tế Ngoài ra, cuốn sách còn

đề cập đến những vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển con người và nguồn nhânlực để phát triển đất nước trong điều kiện hội nhập quốc tế, giới thiệu các vấn đề cơbản về tổ chức không gian KT - XH nhằm phát triển đất nước một cách có hiệu quả,bền vững cho Việt Nam khi bước vào thế kỷ XXI

Cùng tác giả, cuốn “Phát triển: điều kỳ diệu và bí ẩn” [102] đã tuyển chọn

các công trình nghiên cứu về phát triển KT - XH ở nước ta, với những vấn đề mangtính tổng quan, lý luận như chiến lược phát triển, chủ thuyết phát triển, tư duy chiếnlược và những vấn đề gắn với mô hình phát triển, phát triển chất lượng, quan hệgiữa đổi mới, ổn định và phát triển Ngoài ra, tác giả cũng đề cập đến một số địnhhướng phát triển cụ thể của đất nước như phát triển đội ngũ trí thức, PTKT biển

Cuốn “Bối cảnh trong nước, quốc tế và việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011-2020’’ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư [6] đã tổng kết, đánh giá việc thực hiện các

mục tiêu của hai thời kỳ Chiến lược (1991- 2000 và 2001- 2010) đã qua; nhận định,phân tích, dự báo tình hình trong nước và quốc tế trong thời kỳ thực hiện chiến lượctới Đây cũng là cơ sở để nhận diện những cơ hội, thách thức, từ đó xác định nộidung và những yêu cầu đặt ra trong việc xây dựng chiến lược phát triển KT - XHcủa đất nước

“Phát triển bền vững ở Việt Nam Thành tựu, cơ hội, thách thức và triển vọng” của Nguyễn Quang Thái, Ngô Thắng Lợi (2007) [58], tập trung phân tích

những tiềm năng để PTKT, thành tựu PTKT sau hơn 20 năm đổi mới nền KT - XHcủa Việt Nam; thời cơ phát triển cũng như nguy cơ tụt hậu về kinh tế Từ đó đề ramột số giải pháp nhằm phát triển kinh tế

Một số công trình khác như: “Các mô hình công nghiệp hóa trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam”[62] Ngô Đăng Thành (chủ biên), Trần Quang Tuyến, Mai Thị Thanh Xuân, 2010, NXB Chính trị quốc gia, “Việt Nam đổi mới và phát triển”, [92] Tuyển tập các tác giả, 2010, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội đề

cập đến những vấn đề mang tính thực tiễn PTKT ở Việt Nam và đưa ra những chiến

lược phát triển cụ thể, những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quá trìnhPTKT, thực hiện chiến lược CNH, HĐH đất nước.

* Dưới góc độ địa lý học, cũng có nhiều công trình, giáo trình về địa lí KT –

XH có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, đó là: “Địa lý KT - XH đại cương”, (2005),

Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) [89]

Giáo trình “Địa lý KT - XH Việt Nam”, (2011), tái bản lần thứ 5; Lê Thông

(chủ biên) cùng nhóm tác giả [72] đề cập đến cơ sở lí luận và thực tiễn của ViệtNam về các lĩnh vực kinh tế (nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp - xây dựng, dịchvụ), và 8 vùng kinh tế Ngoài ra, giáo trình còn chú trọng các khía cạnh xã hội củaĐịa lí học

Một số vấn đề như lao động, việc làm, tình trạng thất nghiệp và chất lượngcuộc sống của nhân dân xét dưới góc độ một số tiêu chí chủ yếu (GDP bình quânđầu người; giáo dục; y tế và chăm sóc sức khỏe; nhà ở ) Vấn đề TCLT của cácngành và các vùng cũng được đề cập đến

“Việt Nam, các tỉnh và TP”, (2010), Lê Thông (chủ biên) [71], đã phác họa

bức tranh tương đối hệ thống về thiên nhiên, con người và các hoạt động kinh tế ởmỗi đơn vị hành chính cấp tỉnh Cuốn sách có giá trị thực tiễn rất lớn trong việcnghiên cứu sự PTKT xã hội của các vùng và các ngành của nước ta

“Địa lí các vùng kinh tế Việt Nam”, (2009), Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) [86] và “Việt Nam- các vùng kinh tế và vùng kinh tế trọng điểm” do Lê Thông và

Nguyễn Quý Thao (đồng chủ biên) (2012) [74], đã cụ thể hóa thực tế PTKT theo 7vùng và 4 vùng kinh tế trọng điểm của nước ta Các vùng này được trình bày theomột cấu trúc thống nhất với các chủ đề về nguồn lực, thực trạng phát triển KT - XH

và định hướng phát triển Cuốn sách này đã đem lại nhiều thông tin khoa học hữuích và cập nhật về các vùng kinh tế của nước nhà và là tư liệu hữu ích cho nghiêncứu sinh khi nghiên cứu về Tây Nguyên

“Địa lí kinh tế- xã hội Việt Nam thời kì hội nhập”, năm 2006, của Đặng Văn

Phan và Nguyễn Kim Hồng [45] trình bày các nguồn lực phát triển KT - XH ViệtNam; Địa lí một số ngành kinh tế của Việt Nam cũng như các vấn đề phát triển KT

- XH của các vùng, giúp tác giả có cách nhìn nhận về cách tổ chức không giankinh tế, nghiên cứu chiến lược PTKT vùng trong xu thế hội nhập hiện nay

Đối với vùng Tây Nguyên (TN), cũng có một số công trình khoa học nghiên

cứu các khía cạnh khác nhau của vùng, như: “Quy hoạch tổng thể phát triển KT

-XH vùng TN đến năm 2010 (1995) và đến năm 2020” ( 2012) của Bộ Kế hoạch và

Đầu tư [3],[8], của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, năm 1996’’

“PTKT và vấn đề bảo vệ môi trường vùng TN trong tình hình mới” đề tài

nghiên cứu khoa học cấp Bộ của PGS TS Nguyễn Minh Tuệ (2006) [88] Trong nộidung nghiên cứu, tác giả tổng quan cơ sở lý luận về PTKT và môi trường để vậndụng vào vùng TN; phân tích, đánh giá thực trạng PTKT Tây Nguyên và tác độngcủa nó đến môi trường toàn vùng Ngoài ra, một số công trình nghiên cứu khác:

Nghiên cứu sự biến động và chuyển đổi diện tích các cây công nghiệp lâu năm chủ yếu ở tỉnh Lâm Đồng, [52] Luận án Tiến sĩ địa lí, Trường ĐHSP Hà Nội của tác giả Mai Hà Phương; Nghiên cứu nội dung hợp lý tài nguyên đất và nước để phát triển nông nghiệp bền vững ở Tây Nguyên, [84] Luận án Tiến sĩ nông nghiệp, ĐH Nông nghiệp Hà Nôi của

tác giả Đào Trọng Tứ…

2.3 Nghiên cứu về Đắk Lắk

Nghiên cứu về Đắk Lắk có một số tài liệu và luận án tiến sĩ đã bảo vệ về cácđiều kiện và sự PTKT nói chung và các ngành kinh tế nói riêng, tiêu biểu là:

Nguyễn Xuân Độ,(2003)[18] Nghiên cứu, đánh giá các điều kiện địa lý phục

vụ phát triển cây công nghiệp dài ngày tỉnh Đắk Lắk Luận án Tiến sĩ địa lí, Viện

Địa lí, Hà Nội; hoặc tác giả Nguyễn Thị Bích Hà [23] Phân tích thực trạng di dânđến Đắk Lắk và ảnh hưởng của nó tới sự phát triển kinh tế - xã hội, Luận án Tiến sĩđịa lí, trường ĐHSP Hà Nội;

UBND tỉnh Đắk Lắk, trong “Kế hoạch phát triển KT - XH 5 năm giai đoạn 2006-2010 tỉnh Đắk Lắk'' và “Quy hoạch tổng thể KT - XH tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020” (2008)[95] đã đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát

triển KT - XH 5 năm 2001-2005 và đưa ra kế hoạch phát triển KT - XH giaiđoạn 2006-2010 và đến năm 2020 nhằm tiếp tục đường lối đổi mới củaĐảng, đưa kinh tế Đắk Lắk phát triển toàn diện với nhịp độ nhanh hơn trongcác lĩnh vực KT - XH, xây dựng vững chắc quốc phòng toàn dân, củng cố hệthống chính trị, đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH

- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp Đắk Lắk đến năm

2010, có tính đến năm 2020 của UBND tỉnh Đắk Lắk (2005) [96] Các dự án quy

hoạch phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp cũng như quy hoạch tổng thểphát triển KT - XH của tỉnh được thực hiện theo các giai đoạn nhất định

Các tài liệu trên đây có ý nghĩa rất lớn để tác giả tham khảo trong quá trìnhnghiên cứu về lý luận và thực tiễn PTKT của Việt Nam cũng như vùng TN và củatỉnh Đắk Lắk.

Dưới góc độ địa lí, việc nghiên cứu về “PTKT tỉnh Đắk Lắk trong thời kỳ CNH,HĐH” là khá mới mẻ Do đó, tác giả lựa chọn đề tài này với mong muốn nghiên cứuhiện trạng sự PTKT theo ngành và theo lãnh thổ một cách đầy đủ nhất, toàn diện nhất

3 MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU

3.1 Mục tiêu

Vận dụng cơ sở lý luận và thực tiễn về PTKT để làm căn cứ khoa học choviệc đánh giá tiềm năng, phân tích thực trạng PTKT trong quá trình CNH, HĐH,cũng như các định hướng và giải pháp PTKT ở tỉnh Đắk Lắk dưới góc độ địa lí học

- Tập trung đánh giá các nhân tố tác động đến PTKT ở tỉnh Đắk Lắk

- Đề tài giới hạn nghiên cứu PTKT theo ngành và theo lãnh thổ ở tỉnh Đắk Lắkdưới góc độ địa lí học:

+ Về PTKT theo ngành, tập trung phân tích theo 3 nhóm ngành (Nông – Lâm

- Thủy sản; Công nghiệp - Xây dựng; Dịch vụ), trong đó đi sâu vào 2 ngành thếmạnh là nông nghiệp và lâm nghiệp (của nhóm ngành Nông – Lâm - Thủy sản);công nghiệp (của nhóm ngành Công nghiệp - Xây dựng) và thương mại, du lịch(của nhóm ngành Dịch vụ)

+ Về PTKT theo lãnh thổ, đề tài tập trung nghiên cứu một số hình thức củaTCLT theo ngành: trang trại, vùng chuyên canh (Nông- Lâm- Thủy sản); cụm công

nghiệp, khu công nghiệp (công nghiệp); điểm du lịch, tuyến du lịch (Dịch vụ) vàcác tiểu vùng kinh tế.

3.3.2 Về phạm vi lãnh thổ:

Luận án nghiên cứu trên toàn bộ lãnh thổ tỉnh Đắk Lắk, có đi sâu tới các TP(TP Buôn Ma Thuột ), thị xã (thị xã Buôn Hồ) và 13 huyện Luận án còn chú ý sosánh với các tỉnh trong vùng TN và cả nước

3.3.3 Về thời gian:

Luận án nghiên cứu từ năm 2004 (năm Đắk Lắk tách tỉnh) đến năm 2011 vàđịnh hướng đến năm 2020 và tầm nhìn 2030

4 CÁC QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Các quan điểm nghiên cứu

4.1.1 Quan điểm tổng hợp-lãnh thổ

Đây là quan điểm quan trọng trong nghiên cứu địa lý nói chung Tính tổnghợp được xem là tiêu chuẩn hàng đầu trong đánh giá giá trị khoa học của các côngtrình nghiên cứu về các địa tổng thể Trong nghiên cứu địa lý, tính tổng hợp đượchiểu như sau:

Tổng hợp là nghiên cứu đồng bộ, toàn diện các hợp phần của tổng thể địa lýtrong mối quan hệ tương tác lẫn nhau giữa chúng để tạo ra sự phân dị lãnh thổ

Tổng hợp là sự kết hợp có quy luật, có hệ thống trên cơ sở phân tích đồng bộ

và toàn diện các hợp phần của các địa tổng thể, đồng thời phát hiện và xác địnhnhững đặc điểm đặc thù của chúng

Vận dụng quan điểm tổng hợp, luận án đã chú trọng phân tích đồng bộ cácyếu tố tự nhiên và KT - XH trong mối quan hệ lẫn nhau, ảnh hưởng đồng thời đếntăng trưởng và PTKT của Đắk Lắk

4.1.2 Quan điểm hệ thống

Tính hệ thống làm cho quá trình nghiên cứu đề tài trở nên logic, thông suốt

và sâu sắc Trong hệ thống các ngành kinh tế quốc dân, mỗi một ngành kinh tế làmột bộ phận của hệ thống, tồn tại và phát triển trong mối quan hệ mật thiết với cácphân hệ còn lại trong hệ thống và với những yếu tố khác bên ngoài hệ thống(ĐKTN, thị trường,…)

Bản thân các ngành kinh tế cũng là một hệ thống ở cấp thấp hơn của hệthống kinh tế quốc dân, được hình thành bởi các phần tử khác nhau (theo ngành,lãnh thổ hoặc thành phần kinh tế,…) Các phần tử cấu thành nên hệ thống này

không hoạt động đơn lẻ mà có mối quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau và có quan hệvới các hệ thống khác và ngày càng được mở rộng trong quá trình phân công và hợptác lao động Bất cứ một thành tố nào của hệ thống thay đổi đều ảnh hưởng đến cácthành tố còn lại và làm thay đổi cả hệ thống Khi một ngành, một lĩnh vực thay đổi,

nó sẽ kéo theo sự thay đổi của hệ thống các ngành kinh tế khác

Như vậy, mặc dù luận án nghiên cứu về sự PTKT của tỉnh Đắk Lắk chủ yếutập trung vào việc phân tích thực trạng PTKT theo ngành và theo lãnh thổ, nhưngcăn cứ vào quan điểm hệ thống, nó lại được đặt trong quan hệ hệ thống với cácngành kinh tế và với các lãnh thổ xung quanh

Bởi vì nếu xét trên hệ thống lớn hơn, thì tỉnh Đắk Lắk được coi là một bộphận của vùng TN và không gian kinh tế TN- DHNTB Nếu xét cấp thấp hơn thìĐắk Lắk là một tập hợp bao gồm các hệ thống con (các huyện, thị xã TP) có mốiquan hệ tương tác mật thiết với nhau Vì vậy, luận án đã nghiên cứu, tìm hiểu cácmối quan hệ qua lại, các tác động ảnh hưởng giữa các yếu tố trong một hệ thống vàgiữa các hệ thống để đánh giá chính xác vấn đề cần nghiên cứu đó là những tiềmnăng và thực trạng PTKT của tỉnh trong giai đoạn hiện nay

4.1.3 Quan điểm lịch sử- viễn cảnh

Mọi sự vật, hiện tượng địa lý dù lớn, nhỏ đều có sự phát sinh, phát triển riêngcủa nó Sự PTKT luôn luôn thay đổi trong các thời kỳ và luôn luôn ở trạng thái vậnđộng, biến động không ngừng theo sự phát triển của LLSX và quan hệ sản xuất.Vận dụng quan điểm lịch sử vào nghiên cứu luận án để thấy được những biến đổicủa các yếu tố kinh tế qua từng giai đoạn phát triển kinh tế của tỉnh, từ đó đánh giáchính xác các triển vọng phát triển của các ngành kinh tế cũng như sự phân hóa lãnhthổ sản xuất Vận dụng quan điểm này cho ta thấy được quá trình hình thành và pháttriển của các ngành kinh tế trong quá khứ, hiện tại cũng như đề xuất những giảipháp mới nhằm mục đích PTKT bền vững và khai thác lãnh thổ có hiệu quả hơntrong tương lai

4.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Quan điểm phát triển bền vững hiện nay đang là một quan điểm bao trùmPTKT, đặc biệt trong điều kiện của cách mạng khoa học công nghệ và toàn cầu hóa.Vận dụng vào luận án thì việc PTKT của tỉnh Đắk Lắk phải mang lại hiệu quả cao,hài hòa và bền vững về kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường

Những giải pháp cho sự phát triển KT - XH phải dựa trên quan điểm pháttriển bền vững Phát triển nền KT - XH phải gắn liền với bảo vệ và tái tạo tàinguyên thiên nhiên, chống ô nhiễm môi trường, kết hợp hài hòa PTKT với tiến bộ

và công bằng xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư Việc phát triểnhôm nay không làm ảnh hưởng đến tương lai

4.2 Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích tài liệu

Vấn đề PTKT trên phạm vi cả nước nói chung và từng địa phương nói riêng

là một vấn đề lớn, phức tạp Vì vậy việc thu thập tài liệu phải thông qua nhiềunguồn, từ đó phân tích, tổng hợp, chọn lọc để có những tài liệu cần thiết nhằm đápứng yêu cầu của luận án Trong quá trình triển khai nghiên cứu, tác giả đã thu thập,

sử dụng các nguồn số liệu thứ cấp từ các báo cáo có liên quan của Nhà nước (Bộ Kếhoạch và Đầu tư, Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê Đắk Lắk), các kết quả đã công

bố tại các hội nghị, hội thảo, các cuộc điều tra, các đề tài nghiên cứu khoa học,…Các nguồn số liệu sơ cấp được thu thập thông qua việc điều tra, khảo sát thực địa vàcủa các chuyên gia, người dân địa phương

4.2.2 Phương pháp thực địa

Đây là phương pháp truyền thống của khoa học Địa lý, thông qua đó sẽ kiểmtra được độ tin cậy của lượng thông tin thu được Phương pháp này giúp ngườinghiên cứu tiếp cận vấn đề một cách chủ động Để hoàn thành luận án, tác giả đãtiến hành khảo sát thực địa tại hầu hết các huyện, thị xã Buôn Hồ và TP Buôn MaThuột trong nhiều đợt Nội dung các hoạt động thực địa của tác giả đã thực hiện baogồm: quan sát, điều tra, ghi chép, mô tả, chụp ảnh, ghi hình, gặp gỡ trao đổi vớilãnh đạo các Sở, ban ngành, các chuyên gia, cán bộ quản lí về các vấn đề liên quan.Trên cơ sở đó, tác giả đã thu thập và xử lí được nhiều thông tin về quan điểm, chủtrương, chính sách liên quan đến PTKT trong thời kỳ CNH, HĐH định hướng đếnnăm 2020

4.2.3 Phương pháp bản đồ và GIS

Sử dụng phần mềm Map Info để thành lập cơ sở dữ liệu địa lý và xây dựngcác bản đồ chuyên đề để mô tả các nhân tố ảnh hưởng đến PTKT, phân tích thựctrạng PTKT, sự phân bố các hiện tượng kinh tế, mối liên quan đến không gian lãnhthổ và xu hướng PTKT trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa; định hướngđến năm 2020 và tầm nhìn sau 2020 Một số bản đồ được biên vẽ :

Bản đồ phát triển và phân bố nông- lâm- thủy sản tỉnh Đắk Lắk

Bản đồ phát triển và phân bố công nghiệp tỉnh Đắk Lắk

Bản đồ phát triển và phân bố dịch vụ tỉnh Đắk Lắk

4.2.4 Phương pháp phân tích thống kê

Tác giả đã dùng phương pháp này thông qua các bảng số liệu để phân tích cácdãy số biến động theo thời gian và không gian; các loại biểu đồ, đồ thị…nhằm nêu lênmột cách tổng hợp bản chất và tính quy luật của các hiện tượng và quá trình KT- XH trênđịa bàn tỉnh Đắk Lắk Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được tác giả đã tính toáncác chỉ tiêu cần thiết, so sánh và rút ra những nhận định và kết luận đáp ứng mục đíchnghiên cứu và từ đó đề xuất một số biện pháp giải quyết

4.2.5 Phương pháp chuyên gia

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã tiến hành gặp gỡ, trao đổi ý kiếnvới các nhà khoa học trong các lĩnh vực địa lí học, kinh tế học, lãnh đạo các Sở, banngành của tỉnh Đắk Lắk, các chuyên gia của Sở Khoa học Công nghệ, Sở Côngthương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư Từ đó cóthêm sự hiểu biết và đánh giá về thực tiễn PTKT trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, trên cơ

sở đó củng cố những nhận định, đề xuất về giải pháp trong luận án

5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN

- Luận án đã kế thừa, bổ sung và làm sáng tỏ thêm cơ sở lý luận về PTKTtrong thời kỳ CNH, HĐH và vận dụng vào điều kiện cụ thể của Đắk Lắk

- Đánh giá được các nhân tố tác động đến PTKT, các lợi thế so sánh và khókhăn thách thức đối với PTKT ở tỉnh Đắk Lắk

- Nhận diện và làm rõ được thực trạng PTKT của Đắk Lắk theo khía cạnhngành và lãnh thổ trong quá trình CNH, HĐH có căn cứ khoa học

- Đề xuất các giải pháp và kiến nghị PTKT ổn định và bền vững nền kinh tếcủa tỉnh trong tương lai

6 CẤU TRÚC LUẬN ÁN

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, các bản

đồ, tranh ảnh, luận án được cấu trúc làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về PTKT trong thời kì CNH, HĐH Chương 2: Các nhân tố tác động và thực trạng PTKT tỉnh Đắk Lắk trong thời

kì CNH, HĐH

Chương 3: Định hướng và giải pháp PTKT tỉnh Đắk Lắk

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN

1.1.1 Về phát triển kinh tế

1.1.1.1 Các khái niệm

a Tăng trưởng kinh tế (TTKT)

TTKT là một trong những nội dung cơ bản của PTKT và là một trong nhữngvấn đề hấp dẫn nhất trong nghiên cứu kinh tế phát triển nói chung và Địa lí học(KT-XH) nói riêng

TTKT là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một khoảng thời giannhất định (thường là một năm) Sự gia tăng thể hiện ở quy mô và tốc độ Quy môtăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều hay ít, còn tốc độ tăng trưởng được sử dụngvới ý nghĩa so sánh tương đối và phản ánh sự gia tăng nhanh hay chậm của các thời

và ảnh hưởng của thảm họa thiên nhiên thành những cơ hội kinh tế giúp nâng cao tăngtrưởng và giảm tác động xấu tới môi trường thông qua sử dụng hiệu quả nguồn tàinguyên và tăng đầu tư vào vốn tự nhiên

b Phát triển kinh tế (PTKT)

PTKT là quá trình chuyển đổi kinh tế có liên quan đến việc chuyển biến

cơ cấu của nền kinh tế thông qua quá trình CNH, tổng sản phẩm trong nước

và thu nhập bình quân đầu người Nói chung, các nước đang phát triển được đặc trưng bởi nền sản xuất tự cấp tự túc là chính, chủ yếu là nông nghiệp và mức thu nhập bình quân đầu người thấp Các nước phát triển được đặc trưng bởi các ngành chế biến và dịch vụ lớn, mức thu nhập đầu người cao[42] Theo[106] hiểu theo nghĩa chung nhất thì PTKT là một quá trình được bao hàm trong sự tăng trưởng và sự cải thiện một hệ thống kinh tế dưới bất kỳ hình thức nào Trong Địa lí kinh tế và trong nghiên cứu về phát triển, thuật

ngữ này có ý nghĩa đặc thù hơn và áp dụng cho các hệ thống kinh tế vùng và cácthuộc tính riêng của chúng và các hệ thống này tương tác ở tầm mức độ toàn cầu.

Có nhiều cách để nêu đặc trưng sự PTKT ở một nước hoặc một vùng Một sốtrong những cách này là đo lường nền sản xuất quốc dân, thu nhập bình quân đầungười, đặc trưng của lực lượng lao động và mức tiêu dùng năng lượng Thêm vào

đó, mức độ phát triển của vùng, sự đa dạng của CCKT và trình độ công nghệ ở bêntrong hệ thống có thể xác định sức mạnh của nền kinh tế Những khía cạnh khác,gồm: tỉ lệ lao động làm trong ngành nông nghiệp, mức độ đô thị hóa và trình độCNH của vùng…Những đặc trưng này và một số đặc trưng khác khi được tích tụ lạitrong một đất nước sẽ xác định trình độ PTKT của nước đó

PTKT được hiểu là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền KT PTKT đượcxem là quá trình biến đổi cả về lượng và về chất, nó là sự kết hợp một cách chặtchẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia [50]

Cụ thể hơn, PTKT là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của nền KT Nó baogồm sự TTKT và đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế KT và chấtlượng cuộc sống [108]

Nội dung của PTKT bao gồm 3 tiêu thức: ( 1 )là, sự gia tăng tổng mức thunhập của nền KT và gia tăng GDP/người hoặc thu nhập bình quân đầu người (thểhiện quá trình biến đổi về lượng); ( 2 )là, chuyển dịch CCKT theo đúng xu thế(phản ánh sự biến đổi về chất của nền KT một quốc gia, một địa phương); ( 3 )là,

sự biến đổi ngày càng tốt hơn trong các vấn đề XH

Trong phạm vi nghiên cứu của luận án chuyên ngành Địa lí học tác giả tập

trung phân tích, “PTKT là quá trình tăng tiến mọi mặt của nền KT, quá trình biến đổi cả về lượng và chất, bao gồm sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền KT và mức thu nhập bình quân đầu người, sự biến đổi về CCKT” Hai nội dung cơ bản được

phản ánh trong PTKT của đề tài là sự tăng lên về quy mô của nền KT và GDP/người

và sự chuyển dịch CCKT theo đúng xu thế và hợp lí

Cũng như TTKT xanh, PTKT xanh cũng được nhiều nước áp dụng và đượccoi là một xu hướng toàn cầu hiện nay PTKT xanh là quá trình nâng cao đời sốngcon người và cải thiện công bằng xã hội, đồng thời giảm thiểu đáng kể những rủi romôi trường, và những thiếu hụt sinh thái

c PTKT bền vững: từ những thập niên 70, 80 của thế kỷ XX, khi tăng trưởng

kinh tế của nhiều nước trên thế giới đã đạt được một tốc độ khá cao, người ta bắt

đầu có những lo nghĩ đến ảnh hưởng tiêu cực của sự tăng trưởng nhanh đó đếntương lai con người và vấn đề phát triển bền vững được đặt ra.

Năm 1987, trong Báo cáo “tương lai của chúng ta” lần đầu tiên đã đưa rađịnh nghĩa “PTBV là sự phát triển đáp ứng được những yêu cầu của hiện tại, nhưngkhông làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai”

Sau đó, Hội nghị thượng đỉnh Trái đất về môi trường và phát triển họp tạiRio de Janeiro (Braxin, 1992) đã đưa ra bản tuyên ngôn “về môi trường và pháttriển” đã tái khẳng định khái niệm trên và cùng thỏa thuận một chương trình nghị sựPTBV, gọi là Agenda 21

Năm 2002, tại Hội nghị thượng đỉnh thế giới về PTBV tổ chức ởJohanensburg (Cộng hòa Nam Phi) đã xác định: PTBV là quá trình phát triển có sựkết hợp chặt chẽ, hợp lí, hài hòa giữa ba mặt của sự phát triển, đó là PTKT, pháttriển xã hội và bảo vệ môi trường

PTBV về mặt kinh tế, đòi hỏi phải có CCKT hợp lí, phải sử dụng tối ưu cácnguồn lực nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế lâu dài, ổn định và phải có chiến lượcPTKT phù hợp trong từng giai đoạn cụ thể

- Chuyển dịch CCKT

CCKT luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu tổ hợp thành CCKT không phải là cố định Đó là sự thay đổi về số lượng các nhóm ngành (và cácngành), các vùng, các thành phần kinh tế

" Sự thay đổi của CCKT từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển được gọi là sự chuyển dịch CCKT" [22]

Thường thì trong quá trình phát triển, nhất là với những nền kinh tế trong thời kỳ CNH, HĐH, quá trình PTKT bao giờ cũng song hành cùng quá trình chuyểndịch CCKT

1.1.1.2 Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế

a Vị trí địa lý, phạm vi lãnh thổ: tạo điều kiện thuận lợi hay khó khăn trong việc

trao đổi, tiếp cận hay cùng phát triển giữa các vùng, tỉnh trong một quốc gia và giữa cácquốc gia với nhau Trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới hiện nay, vị trí địa lý là nhân tốgóp phần định hướng phát triển có lợi nhất trong phân công lao động quốc tế, xây dựngcác mối quan hệ song phương hay đa phương của mỗi quốc gia

Vị trí địa lí bao gồm vị trí tự nhiên, kinh tế - chính trị, giao thương

b ĐKTN và tài nguyên thiên nhiên: bao gồm các thành phần của tự nhiên mà

con người có thể sử dụng để thỏa mãn nhu cầu tồn tại và phát triển của mình

ĐKTN và tài nguyên thiên nhiên của mỗi quốc gia, mỗi địa phương bao gồmđất, địa hình, khí hậu, rừng, biển, sông ngòi, khoáng sản trong lòng đất, khoáng vậtdưới đáy biển, nhiệt năng trong lòng đất Nói cách khác tất cả của cải vật chất hìnhthành và tồn tại trên mặt đất, dưới đáy biển, trong lòng đất và không gian vũ trụthuộc chủ quyền của một quốc gia đều là ĐKTN và tài nguyên thiên nhiên của quốcgia đó

ĐKTN và tài nguyên thiên nhiên là một trong các nguồn lực cơ bản của quátrình sản xuất, là đối tượng lao động Nếu không có ĐKTN và tài nguyên thiênnhiên, thì không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của con người Tuy nhiên,đối với việc PTKT, ĐKTN và tài nguyên thiên nhiên chỉ là điều kiện cần nhưngchưa đủ, chúng chỉ trở thành sức mạnh kinh tế khi con người biết khai thác và sửdụng một cách hợp lý và hiệu quả Thực tế trên thế giới, có nhiều quốc gia rất giàutài nguyên thiên nhiên (ví dụ: nhiều nước ở châu Phi) nhưng vẫn là các nước nghèo,chậm phát triển Ngược lại, nhiều quốc gia như Nhật Bản, các nước Tây Âu, khôngnhiều tài nguyên, nhưng lại trở thành những nước công nghiệp phát triển hàng đầuthế giới

ĐKTN và tài nguyên thiên nhiên là tài sản quốc gia, là nhân tố không thểthiếu được trong quá trình sản xuất, tạo ra của cải phục vụ đời sống con người Tàinguyên thiên nhiên có giới hạn, mà nhu cầu của con người thì vô hạn với số dânngày càng tăng Do đó, để đảm bảo phát triển bền vững thì cần bảo vệ tài nguyênthiên nhiên và môi trường sinh thái

c Kinh tế- xã hội: có vai trò hết sức quan trọng trong việc lựa chọn chiến

lược phát triển và phân bố các ngành kinh tế phù hợp với điều kiện cụ thể của đấtnước trong từng giai đoạn

- Dân cư và nguồn lao động là nhân tố quan trọng, quyết định việc sử dụng

các nguồn lực khác trong quá trình PTKT Vai trò của dân cư, nguồn lao động đốivới việc PTKT và phân bố sản xuất thể hiện ở hai mặt Một mặt, đó là yếu tố đầuvào của hoạt động kinh tế, là LLSX trực tiếp tạo ra sản phẩm, tạo ra sự tăng trưởngcho các ngành kinh tế Mặt khác, dân cư và nguồn lao động là lực lượng tiêu thụ cácsản phẩm, dịch vụ tham gia tạo cầu cho nền kinh tế Quy mô và cơ cấu tiêu dùnggóp phần quan trọng thúc đẩy TTKT Sự tác động của dân cư, nguồn lao động thểhiện ở quy mô, tốc độ gia tăng dân số và lao động, cơ cấu dân số, chất lượng nguồnlao động về mặt thể chất, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, khả năng tiếp thu khoa học

kỹ thuật mới, thói quen và thái độ lao động

Trong thời hiện đại ngày nay, khoa học công nghệ đã trở thành bộ phận trựctiếp của LLSX thì nguồn lao động, dù là lao động giản đơn cũng đòi hỏi phải cótrình độ kiến thức đủ mức cần thiết Trình độ kỹ thuật công nghệ của sản xuất càngcao, ứng dụng của khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống càng nhiều thìvai trò của nguồn lao động có chuyên môn kỹ thuật càng phải tăng cường

- Vốn đầu tư: là yếu tố đầu vào cần thiết cho quá trình sản xuất, là nhân tố

quyết định để mở rộng và tăng cường đầu tư cho các ngành kinh tế, nâng cao trình

độ kỹ thuật công nghệ theo yêu cầu của CNH, HĐH Đối với các nước đang pháttriển trong đó có Việt Nam, nhu cầu về vốn đối với quá trình PTKT xã hội là rấtlớn Sự gia tăng nhanh các nguồn vốn, việc phân bố và sử dụng chúng một cách cóhiệu quả sẽ tác động rất lớn đến tăng trưởng, tạo nhiều việc làm, tăng tích lũy vốncho nền kinh tế

Trong quá trình PTKT, bất kỳ quốc gia nào cũng đều coi nguồn vốn đầu tưtrong nước là chính, còn nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài chỉ là tạm thời

- Thị trường: là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng, là nhân tố đảm bảo khâu tiêu

dùng, xuất nhập khẩu, giá cả… và tạo ra nhu cầu mới, giúp cho quá trình tái sản xuấtdiễn ra không ngừng Thị trường là nhân tố hướng dẫn và điều tiết sản xuất cho cácngành, lĩnh vực kinh tế Trong nền kinh tế, nhu cầu thị trường luôn có sự thay đổi do sựthay đổi thị hiếu người tiêu dùng và từ đó làm thay đổi nhiệm vụ sản xuất để thích ứngtiêu dùng và làm thúc đẩy sự PTKT

- Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật:

+ CSHT bao gồm mạng lưới và phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, hệ

thống cấp điện, nước… có vai trò to lớn trong PTKT CSHT đảm bảo cho sự hoạt động

thuận lợi và có hiệu quả nền sản xuất; hệ thống CSHT hiện đại, đồng bộ sẽ tạo điều kiệnrút ngắn chu kỳ sản xuất và lưu thông, giảm bớt chi phí sản xuất và góp phần nâng caochất lượng sản phẩm Vì vậy, trong quá trình PTKT, CSHT là hệ thống huyết mạch củanền kinh tế, có nhiệm vụ thực hiện những mối liên hệ giữa các bộ phận và giữa các vùng.

Sự phát triển của CSHT là một trong những nhân tố quan trọng cho PTKT vàphúc lợi xã hội

+ CSVC kỹ thuật là nền tảng cho PTKT Nơi nào có hệ thống CSVC kỹ thuật tốt

(như hệ thống thủy nông, các trạm giống thú y, các xí nghiệp chế biến sản phẩm nôngnghiệp đối với nông nghiệp,…) thì nền kinh tế sẽ đạt hiệu quả cao, và ngược lại

- Khoa học và công nghệ là những thành tựu được chuyển giao ứng dụng vào

các lĩnh vực sản xuất, trở thành LLSX quan trọng có tính quyết định tới năng suất,chất lượng và hiệu quả của các ngành và nền kinh tế Nhân tố khoa học công nghệgóp phần mở rộng khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nhân tố khác Tạo ranhững khả năng sản xuất mới, đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành kinh tế Sựphát triển ngày càng mạnh mẽ của khoa học và công nghệ còn làm cho sự phâncông xã hội trở nên sâu sắc, phân hóa thành nhiều ngành hơn, xuất hiện thêm nhiềungành mới, dẫn tới sự thay đổi cơ cấu, vị trí giữa các ngành Sự thay đổi này dẫnđến kết quả là làm chuyển dịch CCKT theo hướng giảm tỷ trọng ngành công nghiệp,tăng tỷ trọng ngành dịch vụ trong GDP, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và PTKT

- Đường lối chính sách: bao gồm thể chế chính trị, cơ chế chính sách, đường

lối xây dựng kinh tế, xu thế hội nhập và phát triển của khu vực và thế giới… lànhững nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng và PTKT

Đường lối chính sách là nhân tố mang tính quyết định đến sự thành công haykhông của chiến lược, mục đích PTKT của mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ Thực tếtrên thế giới, ở mỗi quốc gia, mỗi thời điểm đều có đường lối chính sách phát triển

KT - XH khác nhau

Tăng trưởng và PTKT đòi hỏi phải có một thể chế chính trị xã hội ổn địnhthể hiện qua đường lối phát triển KT- XH đúng đắn phù hợp với các quy luật kháchquan, có khả năng thu hút mọi nguồn lực ở trong và ngoài nước Ngược lại sựkhủng hoảng về chính trị tất yếu dẫn đến tình trạng suy thoái

- Các mối quan hệ liên tỉnh, liên vùng: mỗi tỉnh hoặc vùng tuy là đơn vị độc

lập về hành chính nhưng lại có mối quan hệ mật thiết với tỉnh khác, vùng khác Cáchoạt động kinh tế thường phải gắn với các mối liên kết kinh tế, kỹ thuật và liên kết

không gian sâu sắc Việc liên kết giữa các tỉnh,vùng là hợp tác bổ sung cho nhaugiữa các địa phương nhằm mục đích tăng cường sức hút và tiềm lực phát triển KT-

XH, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế của các tỉnh trong vùng và giữa vùngnày với vùng khác

- Xu thế hội nhập và cạnh tranh: xu thế hội nhập quốc tế và khu vực (như

WTO, APEC, ASEAN) có tác động quan trọng đến PTKT, vừa tạo ra nhiều cơ hộiđồng thời cũng gặp nhiều thách thức của Việt Nam nói chung và tỉnh Đắk Lắk nóiriêng Xu thế hội nhập tạo những điều kiện đầu vào (vốn, nguyên liệu, trang thiết bị,máy móc, kinh nghiệm quản lí, khoa học- công nghệ…) và đầu ra (thị trường tiêuthụ) Sự hợp tác quốc tế, liên vùng, liên tỉnh ngày càng sâu rộng tạo cơ hội mở rộngsản xuất nhưng đồng thời gây sức ép sạnh tranh

Tóm lại: các tỉnh, vùng, các quốc gia, muốn có tăng trưởng và PTKT cần

phải huy động, khai thác tổng hợp các nguồn lực Đối tượng và vai trò của chúngtùy theo điều kiện của mỗi lãnh thổ có thể khác nhau, trong đó dân cư và nguồn laođộng, nguồn vốn, khoa học và công nghệ, ĐKTN và tài nguyên thiên nhiên lànhững nhân tố quan trọng nhất, các nhân tố khác có thể có những tác động tích cực,song được thể hiện qua khả năng huy động thêm của các nhân tố nêu trên

1.1.2 Các tiêu chí đánh giá sự PTKT

PTKT vừa có các tiêu chí chung, vừa có các tiêu chí riêng cho cấp tỉnh theongành và lãnh thổ dựa trên các tiêu chí đánh giá của Chính phủ, Tổng cụ thống kê…

1.1.2.1 Nhóm tiêu chí chung

a Quy mô và tốc độ tăng trưởng GDP

- Tổng phẩm trong nước (GDP - Gross Domestic Product):

GDP là chỉ tiêu kinh tế tổng hợp phản ánh quy mô, thực lực và sức mạnh củanền kinh tế, là căn cứ để quản lý, điều hành và cân đối, tính toán nhiều chỉ tiêu KT -

XH quan trọng khác cho cấp quốc gia và tỉnh, TP tương đương của nước ta hiện nay

Nguồn số liệu về GDP qua các năm ở tỉnh dựa vào NGTK hàng năm của CụcThống kê tỉnh

- Tốc độ tăng trưởng GDP:

Tốc độ tăng trưởng GDP là chỉ tiêu có ý nghĩa quan trọng, được dùng đểđánh giá tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế, là cơ sở để xây dựng mục tiêu, chiếnlược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH cấp quốc gia nói chung và từng tỉnh,

TP tương đương cấp tỉnh nói riêng

Nguồn số liệu về tốc độ tăng trưởng GDP qua các năm ở tỉnh dựa vào NGTKcủa Việt Nam và của tỉnh các năm

b GDP/người

- GDP/người được tính bằng GDP chia cho dân số trung bình cùng thời kỳnghiên cứu Chỉ tiêu này thường được tính hàng năm trên phạm vi cả nước và từngtỉnh, TP GDP/người tính theo giá thực tế, tính theo nội tệ hoặc ngoại tệ

GDP/người là chỉ tiêu quan trọng dùng để so sánh, đánh giá trình độ PTKT

và mức sống dân cư giữa các quốc gia, hoặc giữa các tỉnh, TP và các vùng

c Cơ cấu GDP và xu hướng chuyển dịch CCKT theo nhóm ngành:

- Cơ cấu GDP:

Trong đánh giá sự PTKT thì cơ cấu GDP theo nhóm ngành và ngành là mộttrong những chỉ tiêu quan trọng phản ánh xu hướng vận động và mức độ thành côngcủa chính sách và chiến lược CNH, HĐH Cơ cấu GDP là tỷ trọng của các bộ phậncấu thành so với GDP, tính theo giá thực tế

Cơ cấu GDP theo 3 khu vực (nhóm ngành) kinh tế: Khu vực I (nông- thủy sản); khu vực II (công nghiệp – xây dựng); khu vực III (dịch vụ) Đây là mộttrong những tiêu chí hàng đầu được dùng để đánh giá cơ cấu và quá trình chuyểndịch cơ cấu ngành kinh tế trong quá trình CNH, HĐH

lâm Tốc độ và xu hướng chuyển dịch cơ cấu GDP theo nhóm ngành và ngànhtheo hướng các ngành kinh tế truyền thống (Nông- lâm- thủy sản), khai khoáng vàmột bộ phận của lĩnh vực dịch vụ phục vụ nhu cầu dân sinh thông thường sẽ ngàycàng giảm tỷ trọng trong GDP; đồng thời tỷ trọng của các ngành kinh tế dựa trêncông nghệ - kỹ thuật hiện đại, năng suất cao, trước hết là các ngành công nghiệp chếbiến và dịch vụ ngày càng cao

Đây là chỉ tiêu quan trọng, phản ánh vị trí, vai trò của từng bộ phận cấu thànhGDP (theo nhóm ngành và ngành); là cơ sở quan trọng để phân tích, đánh giá cơcấu, sự chuyển dịch cơ cấu và mức độ đóng góp của các bộ phận đối với nền kinh

tế Qua đó, sẽ thấy được nền kinh tế đang phát triển và chuyển dịch theo xu hướng nào

d Giá trị sản xuất (GTSX) và cơ cấu GTSX

- GTSX (GO - Gross output):

Khi nghiên cứu PTKT theo ngành và theo lãnh thổ cấp tỉnh và dưới cấp tỉnh

(huyện, thị xã, TP trực thuộc tỉnh) người ta thường tính GTSX Đây là chỉ tiêu kinh

tế tổng hợp phản ánh toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ sản xuất ra trong

một thời kì nhất định (thường là một năm) GTSX được tính theo giá thực tế và giá

bộ ngành, trong một thời kì nhất định đơn vị tính là %

1.1.2.2 Nhóm tiêu chí PTKT cho riêng cấp tỉnh

a Theo ngành

* Nông, lâm, thủy sản (N,L,TS):

- GTSX nông, lâm, thủy sản (GO): bao gồm GTSX (thành phẩm, bán thành

phẩm, sản phẩm dở dang) và dịch vụ sản xuất ra trong một thời kỳ nhất định,thường là một năm GTSX được tính theo giá thực tế và giá so sánh

GTSX được tính cho các phân ngành nông nghiệp (bao gồm trồng trọt, chănnuôi, dịch vụ nông nghiệp); GTSX lâm nghiệp (khai thác, trồng rừng và dịch vụ lâmnghiệp) và GTSX thủy sản (khai thác, nuôi trồng và dịch vụ thủy sản)

- Tốc độ tăng trưởng GTSX nông, lâm, thủy sản: là chỉ tiêu tương đối phản

ánh nhịp điệu tăng hoặc giảm của GTSX nông, lâm, thủy sản qua thời gian, đơn vịtính là % hay là số lần tăng Từ chỉ tiêu này có thể thấy được mức độ phát triển vềNSLĐ, giá trị tăng thêm, công nghiệp hóa trong nông nghiệp và chất lượng laođộng cũng như là việc mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Cách thức tính tương

tự như tính tốc độ tăng trưởng GDP và sử dụng giá so sánh

- Cơ cấu GTSX nông, lâm, thủy sản: là chỉ tiêu trực tiếp và chủ yếu phản ánh

mối tương quan về GTSX giữa các ngành sản xuất, thể hiện mối quan hệ hữu cơ vàtác động qua lại cả về số lượng và chất lượng giữa các bộ phận với nhau, được tínhtheo giá thực tế

GTSX của từng ngành/GTSX của toàn ngành N- L- TS và trong nội bộ từngphân ngành

* Công nghiệp

- Giá trị sản xuất (GOcn): là chỉ tiêu kinh tế phản ánh kết quả của các hoạtđộng sản xuất, kinh doanh do công nghiệp được tạo ra trên địa bàn tỉnh trong mộtthời kỳ nhất định Bao gồm các ngành công nghiệp khai thác; công nghiệp chế biến

và sản xuất, phân phối điện, khí đốt và nước Chỉ tiêu này thể hiện quy mô sản xuất,mức độ đầu tư và là căn cứ để tính toán các chỉ tiêu quan trọng khác như tốc độ pháttriển công nghiệp và cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp

GTSX công nghiệp được tính theo giá thực tế và giá so sánh

- Tốc độ tăng trưởng GTSX công nghiệp: là chỉ tiêu tương đối phản ánh nhịp

điệu tăng hoặc giảm của GTSX công nghiệp qua thời gian Nó là chỉ tiêu quan trọnghàng đầu đánh giá mặt lượng của sự phát triển công nghiệp, tốc độ tăng trưởng phảnánh sự gia tăng về quy mô GTSX công nghiệp năm sau so với năm trước và giữacác thời kỳ với nhau của ngành công nghiệp

- Cơ cấu GTSX công nghiệp: được xác định bằng tỷ trọng GTSX của từng

bộ phận trong tổng GTSX của toàn bộ ngành công nghiệp Tỷ trọng này phụ thuộcvào vị trí của mỗi bộ phận ( nhóm ngành và từng ngành) trong hệ thống các ngành công nghiệp Thông qua chỉ tiêu này có thể thấy được mức độ khai thác tài nguyên củalãnh thổ, trình độ và xu hướng phát triển công nghiệp… Sự chuyển dịch cơ cấungành công nghiệp cũng phản ánh sự phát triển của ngành công nghiệp trên địa bàncủa tỉnh

* Dịch vụ

- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng : là chỉ tiêu tổng

hợp phản ánh toàn bộ kết quả hoạt động bán lẻ hàng hóa phục vụ cho tiêu dùng cánhân và hộ gia đình của các doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh thuộc mọi thànhphần kinh tế trong khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Chỉ tiêu nàyphản ánh quy mô hán lẻ hàng hóa và "sức mua" của người dân Nguồn số liệu dựavào báo cáo NGTK tỉnh hàng năm

- Doanh thu du lịch: là chỉ tiêu phản ánh toàn bộ số tiền thu được do kết quả

hoạt động kinh doanh của các cơ sở kinh doanh phục vụ các nhu cầu khách du lịchtrong một thời gian nhất định (bao gồm cả khách du lịch trong nước và khách dulịch nước ngoài) Doanh thu du lịch được tính bằng đồng Việt Nam và các loại

ngoại tệ đã quy đổi ra tiền Việt Nam.

b Theo lãnh thổ

* Nông - lâm - ngư nghiệp Luận án nghiên cứu các hình thức chủ yếu sau:

- Trang trại:

+ Số lượng trang trại và cơ cấu theo loại hình sản xuất

+ Sự phân bố trang trại theo đơn vị hành chính

+ Tỷ lệ đóng góp của trang trại vào GTSX nông, lâm, thủy sản

- Vùng chuyên canh:

+ Diện tích đất gieo trồng của vùng chuyên canh

+ Quy mô sản xuất của những sản phẩm chuyên môn hóa của vùng chuyêncanh so với những sản phẩm cùng loại của toàn tỉnh

+ Mức độ liên kết với công nghiệp chế biến

* Công nghiệp

- Cụm công nghiệp (CCN): số lượng các cụm công nghiệp, quy mô diện

tích, cơ cấu ngành, và sự phân bố các cụm trên địa bàn toàn tỉnh

- Khu công nghiệp (KCN):

+ Diện tích đất tự nhiên và diện tích đất có thể cho thuê, tỷ lệ lấp đầy

+ Số dự án, vốn đấu tư vào KCN

+ Dân số và lao động của tiểu vùng so với toàn tỉnh: phản ánh về quy mô dân

số cũng như lao động trong tiểu vùng

+ CSHT và hệ thống đô thị: phản ánh về trình độ phát triển cũng như đô thịhóa của tiểu vùng so với toàn tỉnh

- Chỉ tiêu PTKT:

+ GTSX và tỷ trọng so với toàn tỉnh: thể hiện trình độ phát triển và thế mạnhnổi bật của tiểu vùng

+ Cơ cấu GTSX

+ Sản phẩm đặc trưng của tiểu vùng (sản phẩm chuyên môn hóa): là nhữngsản phẩm được sản xuất chuyên môn sâu với quy mô hàng hóa lớn, chất lượng caotrên cơ sở phát huy lợi thế so sánh về ĐKTN, KT - XH, vị trí địa lí, đem lại hiệuquả cao về KT - XH cho tiểu vùng.

+ GTSX/lao động của tiểu vùng và so với toàn tỉnh: phản ánh tính hiệu quảcủa TCSX trên lãnh thổ và trình độ phát triển của lãnh thổ thuộc tiểu vùng

1.1.3 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

1.1.3.1 Khái niệm

Thực tiễn lịch sử đã chỉ rõ rằng, để xóa bỏ tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, khaithác tối ưu các nguồn lực và các lợi thế, bảo đảm nhịp độ tăng trưởng nhanh và ổnđịnh, giải quyết cơ bản các vấn đề KT – XH, mỗi quốc gia phải xác định đượcCCKT hợp lí, trang bị kỹ thuật hiện đại và ứng dụng rộng rãi các phương tiện sảnxuất tiên tiến cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân Muốn được như vậy tất cả cácquốc gia đều phải tiến hành công nghiệp hóa Do đó, công nghiệp hóa là quá trìnhphổ biến trên quy mô toàn cầu, là xu hướng tất yếu của mọi quốc gia trong quá trìnhphát triển

Xuất phát từ thực tiễn công nghiệp hóa ở các nước Tây Âu và Bắc Mỹ, các

học giả phương Tây quan niệm, công nghiệp hóa là việc đưa các đặc tính công nghiệp cho một hoạt động, mà thực chất là trang bị các nhà máy cho một vùng, hay một nước [62, tr 12] Đây là quan niệm đơn giản nhất về công nghiệp hóa, bởi đã

đồng nhất công nghiệp hóa với quá trình phát triển công nghiệp Họ coi đối tượngcủa công nghiệp hóa chỉ là ngành công nghiệp, còn sự phát triển của nông nghiệp vàcác ngành khác được coi là hệ quả của quá trình phát triển công nghiệp

Theo Tatyana P Subbotina, chuyên gia kinh tế của Ngân hàng Thế giới,

công nghiệp hóa là giai đoạn PTKT của một nước, trong đó công nghiệp tăng trưởng nhanh hơn nông nghiệp và dần dần đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế

[dẫn 57] Quan niệm này cũng thiên về coi trọng vai trò của công nghiệp trong nềnkinh tế, có điểm tương đồng với quan niệm của các học giả phương Tây và nó cũng

đã thể hiện tính lịch sử của công nghiệp hóa

Năm 1963, Tổ chức phát triển công nghiệp của Liên Hiệp Quốc (UNIDO) đã đưa

ra định nghĩa [18, tr 9] về công nghiệp hóa: “công nghiệp hóa là một quá trình PTKT, trong quá trình này một bộ phận ngày càng tăng các nguồn của cải quốc dân được động viên để phát triển CCKT nhiều ngành ở trong nước với kỹ thuật hiện đại Đặc điểm của

CCKT này là có một bộ phận chế biến luôn thay đổi để sản xuất ra những tư liệu sản xuất và hàng tiêu dùng có khả năng bảo đảm cho toàn bộ nền kinh tế phát triển với nhịp

độ cao, đảm bảo đạt tới sự tiến bộ mọi mặt về KT - XH”.

Theo Đỗ Quốc Sam [54] hiểu theo nghĩa hẹp: CNH được hiểu là quá trình

chuyển dịch từ nền kinh tế trong đó nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo sang nền kinh tế

công nghiệp là chủ đạo; còn theo nghĩa rộng, CNH là quá trình chuyển dịch từ kinh tế

nông nghiệp (hay tiền công nghiệp) sang kinh tế công nghiệp, từ xã hội nông nghiệpsang văn minh công nghiệp

Như vậy, có thể hiểu theo nghĩa rộng, CNH là quá trình chuyển dịch từ kinh tếnông nghiệp sang kinh tế công nghiệp, từ xã hội nông nghiệp sang xã hội công nghiệp, từvăn minh nông nghiệp sang văn minh công nghiệp Còn theo nghĩa hẹp, CNH đượchiểu là quá trình chuyển dịch từ nền kinh tế trong đó nông nghiệp giữ vai trò chủđạo sang nền kinh tế công nghiệp là chủ đạo

HĐH, theo cách hiểu phổ biến hiện nay là quá trình chuyển biến từ tổ chứctruyền thống cũ sang trình độ tiên tiến, hiện đại

Đảng và Nhà nước đã xác định đưa Việt Nam theo con đường tiến lên chủnghĩa xã hội trong đó CNH, HĐH là nhiệm vụ trọng tâm, là con đường duy nhất đểPTKT, để xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để thực hiện đườnglối CNH, HĐH một cách phù hợp với xu thế chung và đặc biệt là thực tế của đấtnước Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1994) đã đưa ra khái

niệm CNH, HĐH: “CNH, HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học- công nghệ, tạo ra NSLĐ xã hội cao ”[2].

Các Nghị quyết Đại hội Đảng VIII, IX, X, XI tiếp tục thực hiện nhiệm vụCNH, HĐH đất nước

1.1.3.2 Lịch sử CNH.

a Trên thế giới:

Quá trình CNH được chia thành 5 giai đoạn [dẫn theo 50, từ tr 365-368]:

- Giai đoạn từ giữa thế kỷ 18 đến khoảng 1820 (giai đoạn mở đầu của CNH):

CNH được bắt đầu từ nước Anh, khoảng giữa thế kỷ 18 nhờ chuyên môn hóa kết hợpvới những thay đổi đơn giản trong quá trình xe sợi và dệt Tiếp đó, những đổi mới dẫnđến việc sử dụng than để nấu sắt và việc James Walt chế tạo ra máy hơi nước được coi

là cái mốc cơ bản cho sự phát triển máy CN

- Giai đoạn từ 1820 đến 1870: là sự lan tỏa CNH từ Anh sang châu Âu và Bắc

Mỹ Cùng với cách mạng trong giao thông vận tải và chính sách tự do thương mại quốc

tế đã làm bùng nổ sản xuất và lưu thông hàng hóa trên thế giới Vào năm 1870, hơn 3/4sản lượng CN của thế giới được tập trung ở Anh, Mỹ, Đức và Pháp

- Giai đoạn 1870 đến 1913: đây là giai đoạn khoa học- công nghệ có những

bước phát triển mới: phương pháp luyện thép Thomas cho phép chế tạo thép từ quặngsắt có hàm lượng Phôtpho cao đã thúc đẩy phát triển CN chế tạo Tiếp đó là sự ra đờicủa năng lượng điện, kỹ thuật làm lạnh, hóa hữu cơ, động cơ đốt trong, điện báo, vô tuyến…

- Giai đoạn 1913 đến 1950: ngừng trệ CNH do chiến tranh thế giới và các cuộc

chiến tranh thương mại thường xuyên trong đó có cuộc khủng hoảng KT nặng nềnhất trong lịch sử

- CNH sau Chiến tranh thế giới thứ II: đến khoảng giữa những năm 50 thì

công cuộc tái thiết sau chiến tranh về cơ bản đã hoàn thành, nền KT thế giới lạibước vào thời kì phát triển mới: CN chế tạo tăng trưởng mạnh cả về sảnlượng lẫn xuất khẩu

PTKT đã được tiếp sức nhờ sự bùng nổ các công nghệ mới và các sản phẩmmới: sản xuất theo dây chuyền, động cơ đốt trong và ô tô, hàng tiêu dùng lâu bền Cónhững công nghệ hoàn toàn mới như vật liệu tổng hợp, hóa chất từ dầu mỏ, năng lượnghạt nhân, máy bay phản lực, máy tính và các sản phẩm điện tử Đã có bước tiến dàitrong công nghệ viễn thông, vi điện tử và công nghệ robot Cũng giống như trước đây,một số công nghệ mới đã hỗ trợ việc liên kết thị trường thế giới: máy bay phản lực đãgiảm bớt thời gian đi lại, viễn thông làm cho các công ty đa quốc gia dễ dàng trongviệc điều phối các chi nhánh ở những nước khác nhau, các phương tiện điện tử tạo điềukiện cho sự hình thành một thị trường quốc tế…

b CNH ở Việt Nam:

CNH ở Việt Nam đã được Đảng, Nhà nước rất quan tâm và được thực hiện quatừng giai đoạn cụ thể sau:

- Giai đoạn 1960- 1975: sau khi hòa bình được lập lại, miền Bắc bắt đầu xây

dựng CNXH với nhiệm vụ trọng tâm được xác định là thực hiện công cuộc XHCN Tại Đại hội III (1960) của Đảng đã đưa ra chủ trương CNH: “xây dựng mộtnền KT XHCN cân đối, hiện đại, kết hợp CN với NN, lấy CN nặng làm nền tảng, ưutiên phát triển CN nặng một cách hợp lí, đồng thời phát triển NN và CN nhẹ, nhằmbiến nước ta từ một nước NN thành một nước CN hiện đại” Trong giai đoạn này, mặc

CNH-dù gặp phải cuộc chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ, nhưng nhờ sự giúp đỡ của cácnước XHCN, nước ta cũng xây dựng được một số khu CN và các nhà máy mới

- Giai đoạn từ 1975- 1986- 2000: sau khi đất nước thống nhất, các kỳ Đại hội

IV (1976), V (1982) của Đảng tiếp tục quan tâm đến đường lối PTKT, trong đó cóCNH Tuy nhiên, giai đoạn này có những khó khăn riêng trong việc PTKT, vì vậy việcthực hiện CNH có những hạn chế Đến năm 1986, tại Đại hội VI của Đảng đưa raquyết định chuyển đổi cơ chế KT, từ kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường có

sự quản lí của Nhà nước, việc thực hiện đường lối CNH có nhiều thuận lợi với bachương trình KT lớn Cho đến nay Việt nam đã đạt được những thành công trong việcthực hiện đường lối CNH: tạo sự chuyển biến rõ rệt trong việc chuyển dịch CCKT,phát triển đồng đều NN, CN nhẹ, dịch vụ và tạo cơ sở phát triển CN nặng

- Từ 2001 đến nay: Đại hội Đảng lần IX (4/2001) đã thông qua Chiến lược

phát triển KT-XH thời kì 2001- 2010, được gọi là Chiến lược đẩy mạnh CNH, HĐHtheo định hướng XHCN, xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trởthành một nước CN

1.1.3.3 Đặc điểm CNH ở Việt Nam gắn với PTKT

Trọng tâm là công nghiệp chế biến và chế tạo mà công nghiệp cơ khí và điện

tử - tin học có vị trí hàng đầu, công nghiệp chế biến lương thực - thực phẩm, côngnghiệp hàng tiêu dùng và xuất khẩu

- Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn

+ CNH, HĐH nông nghiệp:

Áp dụng các phương pháp công nghệ và tổ chức tiên tiến vào sản xuất nông lâm - ngư nghiệp, tạo năng suất cao và chất lượng hàng hóa nông sản đáp ứng yêucầu của thị trường trong và ngoài nước.

-Đầu tư vào các biện pháp kĩ thuật: thủy lợi hóa, cơ giới hóa, sinh học hóa vàđiện khí hóa

Tạo điều kiện để áp dụng một cách phổ biến các công nghệ mới vào lĩnh vựcnông nghiệp, xây dựng những khu nông nghiệp công nghệ cao

+ CNH, HĐH nông thôn:

Là đem công nghiệp về nông thôn

Công nghiệp ở nông thôn thường là những công nghiệp nhỏ, có tính gia đình,

là những công nghiệp mà cơ chế thị trường sẽ đem lại nhiều lợi ích nhất

Ngoài những KCN tập trung lớn, cần sắp xếp mạng lưới "tiểu KCN" haycụm công nghiệp vừa và nhỏ ở khắp các tỉnh (trong đó có các cụm làng nghề)

CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn làm giảm mức độ chênh lệch giữanông thôn và thành thị, giảm bớt dòng di dân ra TP

- CNH, HĐH đòi hỏi phải động viên các thành phần kinh tế tích cực tham gia đầu tư phát triển

+ Doanh nghiệp Nhà nước phải đảm đương vào những khâu then chốt nhưkết cấu hạ tầng, những công trình đòi hỏi kĩ thuật cao, vốn đầu tư lớn, thu hồi vốnchậm và kéo dài, đáp ứng nhu cầu về hàng hóa, thương mại…

+ Kinh tế hợp tác phát triển đối với ngành sản xuất nhỏ, cá thể Hình thứchợp tác đa dạng, theo cả chiều dọc và chiều ngang, kết hợp và đan xen với nhiềuloại hình sở hữu trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi

+ Kinh tế tư nhân được khuyến khích, hỗ trợ, hướng mạnh vào phát triển sản xuất

- CNH, HĐH được tiến hành theo mô hình một nền kinh tế mở, cả trong nước và với nước ngoài

+ Nhà nước và các doanh nghiệp phải tìm cách thích ứng và khai thác nhữngthuận lợi của xu thế quốc tế hóa sản xuất và đời sống lựa chọn chiến lược CNHhướng vào xuất khẩu là chính

+ Kinh tế hợp tác, liên doanh với nước ngoài không chỉ là phương thức chính

để thu hút vốn đầu tư bên ngoài, mà còn là con đường thích hợp để tiếp nhận côngnghệ, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, mở lối đi vào thị trường khu vực vàthế giới, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng năng lực cạnh tranh, chuyển dịch CCKT phù hợp

- CNH, HĐH đòi hỏi phải huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn trong và ngoài nước

+ Nguồn vốn cho CNH, HĐH bao gồm nguồn nhân lực, tài sản cố định tíchlũy từ nhiều thế hệ, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lí và nhiều loại vốn hữu hìnhcũng như vô hình khác

+ Vốn bên ngoài dù là Viện trợ phát triển chính thức (ODA) hay vốn đầu tưtrực tiếp (FDI) đều là loại vốn phải trả, kèm theo lãi suất

1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

1.2.1 PTKT Việt Nam trong thời kì CNH, HĐH

1.2.1.1 Tốc độ tăng trưởng GDP

- Giai đoạn 1991- 1995: là giai đoạn đầu thực hiện bước chuyển của nền kinh

tế sang cơ chế thị trường theo hướng CNH, HĐH, GDP bình quân hàng năm tăngnhanh (đạt 8,2%) và đỉnh điểm là năm 1995 đạt hơn 9,5%, trong đó N-L-TS đạt4,1%/năm, CN-XD đạt 12,0%/năm và dịch vụ đạt 8,6%/năm Giai đoạn này đã tạođược tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển mới: đẩy mạnh CNH, HĐH

Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1991- 2011 (%)[82]

- Giai đoạn 2001 - 2005: nền kinh tế vẫn duy trì được mức tăng trưởng cao

và tương đối bền vững Tốc độ tăng trưởng bình quân năm tăng lên 7,5%; trong đóN-L- TS là 3,8%, CN - XD là 10,3% và Dịch vụ là 7,0%

- Giai đoạn 2006 - 2011: tốc độ TTKT vẫn duy trì ở mức khá, tuy có giảm ítnhiều so với 5 năm trước, do chịu tác động mạnh của khủng hoảng KT thế giới

Hai năm tiếp theo, TTKT đã bị giảm sút Tuy nhiên so với khu vực ĐôngNam Á và thế giới thì vẫn ở mức khá Tính bình quân cho cả thời kỳ (1996- 2011)tốc độ TTKT trung bình năm là gần 6,8%

Nhờ có tốc độ TTKT cao, quy mô nền KT của nước ta cũng không ngừngtăng lên Chỉ tính riêng giai đoạn 2001 - 2010 tăng 1,9 lần từ 292.535 tỷ đồng năm

2001 (giá so sánh) lên 551.609 tỷ đồng (năm 2010) [82]; trong khi tốc độ tăng dân

số liên tục giảm và tương đối ổn định, nên GDP/ đầu người mỗi năm một tăng Nếunăm 2001 chỉ đạt 417 USD/người/năm thì đến năm 2008 đã đạt 1.047 USD/người/năm,lần đầu tiên đưa Việt Nam trở thành nước có GDP/người đạt trên 1.000 USD và thoátkhỏi nhóm nước nghèo (nhóm nước có thu nhập thấp nhất), và đạt 1.168 USD/ngườinăm 2010; 1.580 USD/người năm 2012.Với mức GDP/người này Việt Nam đứng thứ8/11 Đông Nam Á, 39/48 châu Á, 149/190 quốc gia trên thế giới Tuy nhiên tăng trưởngđạt được chủ yếu theo chiều rộng (tăng thêm vốn, lao động và tài nguyên)

1.2.1.2 Chất lượng tăng trưởng

Từ một nước nông nghiệp kém phát triển, nhờ thực hiện chiến lược CNH,HĐH ổn định và phát triển KT - XH, trong thời kỳ 1991 - 2011 Việt Nam đã ra khỏitình trạng nước đang phát triển có thu nhập thấp

- Mặc dù chất lượng tăng trưởng kinh tế được cải thiện từng bước, songchuyển biến còn chậm Nền kinh tế Việt Nam hiện vẫn đi theo hướng tăng trưởng

về số lượng, chưa chuyển hẳn sang tăng trưởng về chất lượng; vẫn chủ yếu pháttriển theo chiều rộng, chưa chuyển mạnh sang phát triển theo chiều sâu

- Năng lực cạnh tranh của nền kinh tế ngày càng nâng cao Cùng với việcnâng cao hiệu quả của TTKT, năng lực cạnh tranh cấp Quốc gia và cả cấp doanhnghiệp, sản phẩm đều được cải thiện Chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) tuychưa ổn định nhưng có sự tiến bộ qua các năm Năm 2000, GCI xếp hạng 53/59quốc gia, đến năm 2005 là 81/117 quốc gia và 2010 là 75/133 quốc gia Đến năm

2013 Việt Nam tăng được 5 bậc, xếp 70/148 quốc gia nhờ có sự tiến bộ về một sốtiêu chí như: môi trường kinh tế vĩ mô, hiệu quả về thị trường hàng hóa,… Kết quảnày cho thấy Việt Nam còn rất nhiều cam go trên bước đường cạnh tranh và hộinhập sâu rộng

1.2.1.3 CCKT và sự chuyển dịch CCKT

a Theo nhóm ngành (và ngành KT)

- Trong hơn 20 năm, cơ cấu GDP theo ngành đã chuyển dịch theo hướngtăng tỷ trọng các ngành CN - XD tăng 17,5 điểm % và dịch vụ dao động ở mức37,5%- 40%, đạt cao nhất vào năm 1995 là 44,1 điểm %; giảm tỷ trọng các ngànhN-L-TS (giảm 16,7 điểm %)

Xu hướng trên là tích cực và hiệu quả, chứng tỏ sự chuyển dịch cơ cấu ngành

đã đi theo hướng CNH, HĐH, đã ít nhiều kết hợp được quá trình song hành từ nôngnghiệp truyền thống sang công nghiệp và dịch vụ Tất nhiên, việc giảm tỷ trọngđóng góp trong GDP không đồng nghĩa với việc giảm vị trí và vai trò của từng ngành

- Trong nội bộ từng ngành, từng khu vực kinh tế cũng có sự chuyển dịch theohướng hiệu quả hơn

+ Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GTSX N-L-TS đã giảm từ 81,7% năm

1995 xuống 77,5% năm 2011; ngành lâm nghiệp giảm từ 5,0% xuống 2,6%; trongkhi ngành thủy sản tăng từ 13,3% lên 20,3% cùng thời kỳ

Trong nội bộ ngành nông nghiệp, tỷ trọng chăn nuôi tăng từ 18,9% năm 1995 lên25,3% năm 2011 và giảm tỷ trọng của ngành trồng trọt (từ 78,1% xuống 73,4%) [91]

Trong nội bộ ngành lâm nghiệp, tăng tỷ trọng trồng và chăm sóc rừng nhưngcòn chậm, giảm tỷ trọng khai thác gỗ và lâm sản Còn đối với ngành thủy sản, tỷtrọng ngành nuôi trồng tăng nhanh (từ 32,6% năm 1995 lên 62,2% năm 2011)

+ Trong nội bộ ngành công nghiệp có sự chuyển dịch tích cực, bước đầu tạo

ra cơ cấu hợp lý Theo đó, tỷ trọng GTSX của công nghiệp khai thác giảm dần từ13,5% năm 1995 xuống 8,4% năm 2011; ngành công nghiệp chế biến tăng từ 80,5%lên 87,8% Một số ngành công nghiệp phát triển nhanh do phát huy lợi thế, đónggóp đáng kể trong GTSX toàn ngành (công nghiệp thực phẩm - đồ uống; côngnghiệp cơ khí; công nghiệp hóa chất; dệt, may- da giày; công nghiệp khai thác dầukhí và than…)

+ Cơ cấu các ngành dịch vụ đã có sự chuyển biến bước đầu, tỷ trọng củathương mại và du lịch tăng nhanh; cùng với đó là sự phát triển mạnh của ngân hàng, bảo hiểm…

- Cơ cấu lao động cũng có sự chuyển dịch nhưng chậm hơn chuyển dịch cơ cấuGDP

Hình 1.3: Cơ cấu lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế

thời kì 1995- 2011 (%), [82]

Tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế tăng từ 33,0 triệu ngườinăm 1995 lên 50,4 triệu năm 2011, bình quân mỗi năm tăng hơn 1,0 triệu lao động;tức là tốc độ tăng 3,3%/năm Trong giai đoạn 1995- 2011, tổng số lao động của khuvực N-L-TS tăng từ 23,5 triệu lên 24,4 triệu (tăng 0,9 triệu) chiếm 5,2% tổng số lao

động tăng thêm Tương ứng của khu vực CN - XD là 6,9 triệu lao động chiếm39,6% và dịch vụ là 9,6 triệu lao động và 55,2% Như vậy phần lớn số lao độngtăng thêm thuộc khu vực CN - XD và dịch vụ Đây là bước chuyển dịch đáng kểtrong quá trình CNH, HĐH.

1.2.1.4 Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế

Trong sự nghiệp xây dựng đất nước gắn với CNH, HĐH, các cơ chế chínhsách khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển đã được ban hành để tạo khảnăng khai thác tốt hơn, có hiệu quả hơn tiềm năng của các thành phần kinh tế

Bảng 1.2: Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế thời kỳ 1995 – 2011(%)[82]

- Kinh tế ngoài Nhà nước 53,5 48,2 45,6 47,5 48,0

- Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 6,2 13,3 16,0 18,8 19,0

1.2.1.5 Hình thành các vùng kinh tế và Vùng kinh tế trọng điểm

CCKT theo vùng lãnh thổ gắn liền với thành quả phát triển của các ngànhkinh tế, các thành phần kinh tế và có sự chuyển dịch bước đầu theo hướng phát huycác lợi thế so sánh của từng vùng

- Các vùng kinh tế có điều kiện, có tiềm năng phát triển đã có những bướctiến vượt trội cả về tốc độ tăng trưởng, CCKT và mức độ đóng góp GDP cho cảnước (như vùng Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Hồng Vai trò của kinh tế theovùng ngày càng quan trọng, sự đóng góp vào tăng trưởng chung của mỗi vùng đã có

sự cải thiện Các vùng kinh tế gắn với quy hoạch phát triển KT - XHcủa các địa phương

- Các vùng KTTĐ đã phát huy vai trò đầu tàu trong kinh tế vùng và liênvùng, thu hút và kích thích các vùng khác cùng phát triển Bốn vùng KTTĐ đã đónggóp 78,6% giá trị GDP cả nước, trên 70% giá trị gia tăng công nghiệp, trên 94%kim ngạch xuất khẩu (phụ lục trang 41 [74])

Các vùng kinh tế còn khó khăn (như TDMNBB, Tây Nguyên…) đã cónhững bước phát triển khá trong việc tổ chức lại sản xuất, cơ cấu lại nền kinh tếtrong vùng để tận dụng những lợi thế

1.2.1.6 Những tồn tại, hạn chế

- Mặc dù tốc độ TTKT đạt ở mức cao, nhưng quy mô nền kinh tế còn nhỏ bé(đứng thứ 6/11 nước Đông Nam Á), GDP/người còn thấp (thứ 8/11)

- Chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, cónguy cơ tụt hậu so với các nước trong khu vực

- CCKT chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH còn chậm, chưa hiện đại, chưađóng góp tích cực tạo ra bước đột phá trong phát triển Chuyển dịch cơ cấu phần nhiềumang tính tự phát, một phần vẫn được định hướng bởi các quy hoạch Việc chuyển dịchCCKT theo ngành mới chú trọng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, chưa chú ý nhiềutới mục tiêu chuyển dịch theo hướng HĐH, phát triển mạnh công nghệ và kỹ thuật tiêntiến trong tất cả các ngành, lĩnh vực

- Cơ cấu lao động còn chuyển dịch chậm, chưa phù hợp với chuyển dịch cơcấu ngành kinh tế

- Các vùng kinh tế và vùng KTTĐ chưa phát huy được lợi thế, tiềm năng củatừng vùng Sự PTKT còn bộc lộ nhiều vấn đề yếu kém chưa hợp lý, thiếu sự liên kếtchặt chẽ để khai thác đầy đủ thế mạnh của từng vùng

1.2.2 Phát triển kinh tế Tây Nguyên trong thời kì CNH, HĐH

1.2.2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP

- Trong quá trình CNH, HĐH, tốc độ TTKT của vùng TN khá nhanh, nhất là giaiđoạn 2006 - 2011 đạt 8,9%/năm, cao hơn bình quân chung của cả nước GDP của vùngtăng liên tục từ 11.819 tỉ đồng năm 2000, tăng lên 20.293,7 tỉ đồng năm 2004, 91.473,9

tỉ đồng năm 2010 và đạt 120.680 tỉ đồng năm 2011 (phụ lục1)

Bảng 1.3: Tốc độ TTKT vùng TN giai đoạn 2001 – 2011[74]

Khu vực kinh tế Tốc độ tăng trưởng (%)

2001- 2005 2006- 2011GDP

Trong đó:- Nông – lâm - thủy sản

- Công nghiệp - xây dựng

- Dịch vụ

7,74,216,411,2

8,95,714,310,8

- GDP bình quân đầu người năm 2010 của Tây Nguyên là 15,9 triệu đồng vànăm 2011 là 22,8 triệu đồng/người, gấp trên 7,5 lần năm 2000, nhưng cũng chỉ mới bằng79,0% trung bình của cả nước (28,9 triệu đồng)

1.2.2.2 Cơ cấu kinh tế

a CCKT theo ngành của Tây Nguyên

Các ngành thuộc khu vực II và khu vực III đã có sự chuyển dịch theo hướngCNH, HĐH song còn chậm và chưa ổn định Tỷ trọng của khu vực II trong GDPtăng từ 12,8% năm 2000 lên 16,4% năm 2005 và 23,1% năm 2011 Tỷ trọng củakhu vực III tăng chậm hơn và không ổn định, tương ứng là 27,5%, 31,5% và 28,8%

Hình 1.4: Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế vùng Tây Nguyên

* Nông, lâm, thủy sản

Trong thời kỳ CNH, HĐH, giai đoạn 2001 - 2011, khu vực N-L-TS có tốc độtăng trưởng khá cao, cao hơn mức trung bình cả nước (5,7% so với 3,8%), đặc biệt

là nông nghiệp và thủy sản Do tác động của các chính sách kinh tế phù hợp vàchuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi hợp lí, sản xuất nông nghiệp trong vùng pháttriển cả về số lượng và chất lượng theo hướng sản xuất hàng hóa GTSX N-L-TScủa vùng TN ngày càng tăng và chiếm tỉ trọng khá trong cơ cấu N-L-TS của cả nước

Trong cơ cấu GTSX N-L-TS của vùng TN, nông nghiệp vừa chiếm tỷ trọngcao, lại vừa có tốc độ tăng trưởng lớn; là ngành đóng góp chính không chỉ trong

GTSX TS mà còn trong toàn bộ nền kinh tế của Tây Nguyên Tuy nhiên

N-L-TS của Tây Nguyên phát triển chủ yếu theo chiều rộng, chưa bền vững, phụ thuộcnhiều vào ĐKTN và thị trường trong và ngoài nước

Bảng 1.4: GTSX và cơ cấu GTSX nông, lâm, thủy sản vùng Tây Nguyên

Tây Nguyên là vùng có vốn rừng giàu nhất nước ta với độ che phủ năm 2011đạt 52,1%, cao hơn nhiều so với mức trung bình của cả nước (40,8%) Trữ lượng gỗchiếm 45% cả nước GTSX lâm nghiệp của vùng tuy có tăng lên, nhưng tỉ trọngtrong cơ cấu GTSX N-L-TS lại giảm đi Nạn phá rừng diễn ra phổ biến và khôngkiểm soát được Đánh mất rừng ở Tây Nguyên là đánh mất một nền văn hóa bản địađặc sắc, là sự mất mát to lớn không gì bù đắp nổi cho sự PTKT bền vững

* Công nghiệp

Công nghiệp (cùng với xây dựng) chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu GDP củaTây Nguyên Năm 2011, khu vực này chiếm 23,1% GDP (so với 54,2% của ĐôngNam Bộ, 43,8% của Đồng bằng sông Hồng, 40,1% của Duyên hải Nam Trung Bộ;24,9% của Đồng bằng sông Cửu Long…)

GTSX công nghiệp của vùng liên tục tăng, từ 3.100,2 tỉ đồng (giá hiện hành)năm 2000 lên 28.797,3 tỉ đồng năm 2011, gấp 9,3 lần Trong thời kỳ CNH, HĐHtốc độ tăng trưởng GTSX công nghiệp của vùng (2001- 2011) đạt 14,2%/năm,trong đó giai đoạn 2001- 2005 là 12,8%/năm và giai đoạn 2006 - 2011 lên tới

15,6%/năm Trong đó, tốc độ tăng cao nhất là nhóm ngành sản xuất và phân phốiđiện, ga, nước Song do xuất phát điểm của Tây Nguyên quá thấp nên chỉ chiếm tỷtrọng nhỏ trong GTSX công nghiệp của cả nước năm 2011 (0,8%) [82].

Cũng như nông nghiệp, công nghiệp Tây Nguyên phát triển theo hướng khaithác lợi thế so sánh của vùng như: công nghiệp chế biến nông - lâm sản (cà phê,chè, hạt điều, rang sấy khô, gỗ xẻ các loại…); công nghiệp khai thác khoáng sản (bôxít); công nghiệp sản xuất điện và sản xuất vật liệu xây dựng (cát, sỏi, xi măng, gạch,…)

Sản xuất công nghiệp có sự phân hóa giữa các tỉnh trong vùng Trong khitỉnh Đắk Lắk chiếm đến 31,4% đứng đầu toàn vùng; tỉnh Gia Lai 29,6% thì tỉnh

Kon Tum lại chỉ có 7,2% GTSX công nghiệp của vùng năm 2011 (phụ lục 7)

Tuy nhiên, hoạt động nội thương vẫn tập trung chủ yếu ở các đô thị, cácvùng đông dân gần quốc lộ; trong khi đó ở các vùng sâu, vùng xa còn nhiều hạnchế Hoạt động thương nghiệp chưa thật sự gắn kết với nông nghiệp, nông dân,nông thôn Giữa các tỉnh trong vùng cũng có sự phân hóa rõ rệt, giá trị bán lẻ hànghóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng của 2 tỉnh Lâm Đồng và Đắk Lắk đã bằng 69% củatoàn vùng (năm 2011)