Đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng tại xã mỏ vàng huyện văn yên tỉnh yên bái trong giai đoạn 2008 2010

Rừng vô cùng quý giá của đất nước, nó đóng vai trò rất đặc biệt đối với đời sống con người và thiên nhiên. Rừng có vai trò và ý nghĩa to lớn trong lĩnh vực phòng hộ và bảo vệ môi trường duy trì sinh thái và bảo tồn nguồn gen động thực vật quý hiếm, đa dạng sinh học, tôn tạo cảnh quan và cung cấp nhiều lâm sản quý cho con người.

Phần 1 ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1 Đặt vấn đề

Rừng vô cùng quý giá của đất nước, nó đóng vai trò rất đặc biệt đối vớiđời sống con người và thiên nhiên Rừng có vai trò và ý nghĩa to lớn tronglĩnh vực phòng hộ và bảo vệ môi trường duy trì sinh thái và bảo tồn nguồngen động thực vật quý hiếm, đa dạng sinh học, tôn tạo cảnh quan và cung cấpnhiều lâm sản quý cho con người

Rừng đóng vai trò đóng góp cho nền kin tế quốc gia vì thế rừng gắn vớiđời sống của dân tộc, ngoài ra có ảnh hưởng trực tiếp đến các yếu tố như: Bảo

vệ đất đai, khí hậu, sinh vật, bảo vệ nguồn nước, ngăn chặn thiên tai, bảo vệmùa màng, đồng thời là nơi nghỉ mát vui chơi giải trí và có ý nghĩa về du lịchđem lại nguồn lợi cho quốc gia

Để bảo vệ tốt tài nguyên rừng, đất rừng phục hồi nuôi dưỡng được cácnguồn gen động thực vật quý hiếm đang có nguy cơ bị tuyệt chủng và khôiphục lại vồn rừng, duy trì nguồn nước, bảo vệ môi trường sinh thái và cảnhquan du lịch Vì vậy hầu hết các nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nóiriêng đã tiến hành khoanh nuôi bảo vệ các khu rừng Đặc biệt là rừng phòng

hộ đầu nguồn chắn sóng, chắn cát và các khu rừng có ý nghĩa về khoa họckhu di tích lịch sử, văn hoá du lịch

Quản lý bảo vệ là vấn đề cần thiết Hiện nay Đảng và nhà nước ta rấtquan tâm đến vấn đề quản lý bảo vệ rừng, song cùng với sự gia tăng nhanhchóng về mặt dân số nên nhu cầu sử dụng gỗ củi ngày càng tăng cộng với nhucầu sử dụng đất nông nghiệp công nghiệp, dẫn tới việc sử dụng, khai thác tàinguyên rừng, chặt phá đốt nương, làm rẫy làm cho diện tích rừng bị thu hẹp,

lũ lụt xuất hiện ngày càng nhiều, bầu khí quyển bị ô nhiễm nghiêm trọng, làmảnh hưởng đến hệ sinh thái môi trường, gây ảnh hưởng tới sản xuất lâm nghiệp và

đời sống con người Đứng trước thực trạng đó, nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng vàphát triển cần phải được trú trọng hơn nữa là bảo vệ những khu rừng hiện có, rừngkhoanh nuôi, rừng trồng mới, những diện tích chưa có rừng hoặc chưa thành rừng.Việt Nam là một nước đang phát triển tuy đã giải quyết một số vấn đềlương thực, nhưng hiện tượng thiếu lượng thực ở một số nơi vẫn xảy ra, thêmvào đó là nhu cầu sử dụng gỗ củ ngày một gia tặng, nạn khai thác lâm sản vàsăn bắn động vật rừng ngày càng cạn kiệt, một số động vật quý hiếm có nguy

cơ tuyệt chủng, ô nhiễm môi trường ngày càng nặng, hiện tượng hạn hán lũlụt ngày càng nhiều, nhiệt độ Trái đất tăng lên Do vậy cần phải có nhữngbiện pháp quản lý bảo vệ rừng sao cho có hiệu quả hơn và phát triển rừngngày càng giàu có, phong phú và đa dạng hơn Việc quản lý rừng không chỉcấm chặt phá, khai thác lâm sản trái phép, săn bắt động vật rừng mà cần quản

lý bảo vệ mang tính toàn diện với nhiều biện pháp kỹ thuật khác nhau tácđộng lên hệ sinh thái rừng nhằm làm cho rừng có điều kiện sinh trưởng vàphát triển tốt nhất đó là các biện pháp quản lý và thực hiện nghiêm luật giaođất giao rừng cho các hộ cá nhân, tập thể và tổ chức, xây dựng ổn định lâu dài

và phát triển lâm nghiệp, gắn lợi Ých của người dân với lợi Ých của rừng,phòng sâu bệnh hại rừng Vì có nhiều đồi núi và thung lòng xen kẽ nên đất đaicủa huyện Văn Yên hầu hết là đất dốc, khi áp lực dân số tăng nhanh màkhông có một hệ thống quản lý hợp lý thì việc khai thác rừng một cách bừabãi là điều tất yếu làm cho đất đai ngày càng nghèo, cạn kiệt và tài nguyênrừng bị tàn phá, hạn hán lũ lụt xảy ra liên tục, đời sống nhân dân gặp nhiềukhó khăn Để góp phần nâng cao đời sông của người dân hạn chế khai phá rừngcần phải tìm ra một công tác quản lý bảo vệ nghiêm minh

Xuất phát từ vấn đề trên, tôi tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giáthực trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng” tại xã Mỏ Vàng - Huyện Văn Yên -Tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2008 - 2010

1.2 Mục tiêu chuyên đề

- Đánh giá tình hình công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại xã MỏVàng - Huyện Văn Yên - Tỉnh Yên Bái từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nângcao công tác bảo vệ tài nguyên rừng của xã được tốt hơn

1.3 Ý nghĩa của chuyên đề

1.3.1 Ý nghĩa thực tiễn

Trong thời gian thực tập tốt nghiệp tạo điều kiện cho sinh viên làm quenđưa tiến bộ khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất Từ đó tích luỹ đượckinh nghiệm trong quản lý, chỉ đạo sản xuất giúp cho sinh viên khi ra trườngtrở thành cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ chuyên môn vững vàng,vừa có lề lối làm việc một cách khoa học vừa có đầu óc tư duy sáng tạo,góp phần vào sự nghiệp hiện đại hoá công nghiệp hoá đất nước

- Phản ánh trung thực tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp tại xã Mỏ Vàng

- Huyện Văn Yên - Tỉnh Yên Bái

- Đánh giá được tình hình quản lý bảo vệ rừng và đất rừng một cách chitiết nhất

- Điều tra nắm bắt tình hình vi phạm pháp luật về quản lý và bảo vệ rừng

- Tư vấn góp ý kiến cho cán bộ phụ trách lâm nghiệp của xã và 1

số kiến thức giúp cho địa phương có các biện pháp quản lý bảo vệtừng tốt hơn

- Đưa ra 1 số giải pháp cho công tác quản lý bảo vệ và phòng chữa cháyrừng của địa phương

1.3.2 Ý nghĩa trong nghiên cứu khoa học

- Giúp sinh viên học được cách sắp xếp công việc nghiên cứu làm việc 1cách khoa học

- Giúp sinh viên nắm vững hơn về những kiến thức đã học

1.4 Tổng quan về tài liệu nghiên cứu

1.4.1 Tình hình quản lý bảo vệ rừng trên thế giới.

Do thay đổi khí hậu toàn cầu, thiên tai hạn hán, bão lụt tăng nhanh và sựnóng lên của trái đất, sự xâm hại và thủng tầng ôzôn đã làm diện tích rừnggiảm về cả số lượng và chất lượng

Trước đây trên thế giới có khoảng 17,6 tỷ ha rừng đến năm 1991, theothống kê của PAO diện tích rừng chỉ còn 3.117 triệu ha, mỗi năm trung bìnhdiện tích bị thu hẹp khoảng 11 triệu ha Trong khi đó diện tích rừng trồng chỉbằng 1/10 diện tích bị mất Ở Châu Phi và Châu Á Thái Bình Dương đã mất đikhoảng 9 triệu ha rừng, ở Châu Mỹ mất 18,4 triệu ha rừng Nạn phá rừng diễn

ra trầm trọng ở 56 nước nhiệt đới với tốc độ phá rừng từ những năm trước đó,đến năm 2000 thế giới mất đi khoảng 225 triệu ha, diện tích rừng được khaiphá làm đất trồng trọt Do nạn phá rừng nên đất trồng trọt cũng bị sói mònnặng, sa mạc hoá ngày càng diễn ra trầm trọng Hiện nay 875 triệu người phảisống ở vùng sa mạc làm mất đi 26 tỷ đô la giá trị sản phẩm mỗi năm Hàngnăm trên thế giới mất đi khoảng 12 tỷ tấn đất bề mặt, với số lượng này có thểsản xuất ra khoảng 50 triệu tấn lượng thực mỗi năm Hàng ngàn hồ chứa nước

ở vùng nhiệt đới đang bị cạn dần, tuổi thọ của nhiều công trình thuỷ điện vùngnhiệt đới đang bị rút ngắn Tuy nhiên trước sự lỗ lực của mỗi quốc gia, côngtác quản lý và xây dựng phát triển trên thế giới đã có nhiều chuyển biến tíchcực: chuyển từ mục đích sản xuất mang lại lợi Ých kinh tế sang sử dụng rừngbền vững, kết hợp cả 3 lợi Ých: Kinh tế, xã hội và môi trường sinh thái Thếgiới đã thực hiện các biện pháp quản lý bảo vệ rừng theo hướng đình chỉ khaithác gỗ vùng đặc chủng, các khu bảo tồn thiên nhiên, phát triển du lịch sinhthái, quan tâm đến tác dụng bảo vệ môi trường

Ở Ên Độ: trong những năm 1988-1989 ở một số bang đã thực hiện việc

chuyển giao, việc quản lý một phần rừng cộng đồng cho các cộng đồng nôngnghiệp năm 1988 chính sách nông nghiệp cần được khuyến khích phát triển,

tự xác định vị trí của mình trong công việc bảo vệ các kkhu rừng ma họ cónhiều quyền lợi

Ở Philippine: đã áp dung công trình lâm nghiệp xã hội tổng hợp, Chính

phủ dao quyền sử dung đất lâm nghiệp cho cá nhân, quần chúng và cộng đồngtrong 25 năm (và giai đoạn trong 25 năm nữa) thiết lập rừng cộng đồng vàgiao quyền cho nhóm quản lí

Ở Trung Quốc: kinh doanh lâm nghiệp dựa trên nền kinh tế nhiều thành

phần: phát triển nhiều ngành kinh tế lâm sản chế biến lâm sản nâng cao hiệuquả sử dụng tài nguyên rừng kết hợp coi trong các mặt môi trường sinh thái

và xã hội Từ 1981 Trung Quốc đã tiến hành dao đất dao rừng cho hé giađình, bên cạnh đó ban hành nhiều luật chính sách kinh tế để tạo điều kiện tớiviệc lưu truyền và trao đổi quyền sử dụng tài nguyên rừng

Phân cấp quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp chuyển dao dầntrách nhiệm và quyền lực về quản lí rừng từ cấp trung ương đến cơ sở Xúctiến dao đất, dao rừng cho nhân dân, thực hiện tư nhân hoá đất đai cơ sở kinhdoanh lâm nghiệp để tạo điều kiện cho quản lí rừng, năng động và đem lạinhiều lợi nhuận kinh tế cao

1.4.2 Tình hình quản lí bảo vệ rừng ở Việt Nam

Do những thập kỷ trước ở nước ta toàn bộ rừng và đất lâm nghiệp thuộcquyền sở hữu của nhà nước trên danh nghĩa rừng của toàn dân vì thế mà mọingười dân đều có quyền khai thác Lợi dụng bất kì nguồn tài nguyên co từrừng và đất rừng, đến việc rừng bị khai thác triệt để dẫn đến rừng ngay cangcan kiệt dần là điều không thể tránh khỏi Phạm vào đó là những du cảnh, du

cư hoạt động đốt nương làm rẫy, dân số tăng nhanh làm tai nguyên rừng nước

ta bị tàn pha nặng nề hơn Năm 1943- 1945 diện tích rừng nước ta là 14,5triệu, khoảng 9.5 ha độ che phủ là 18,2% Sù suy giảm tai nguyên rừng khôngchỉ làm dảm chữ số lượng gỗ, lâm sản mà kéo dài sự suy giảm về tính đa dạngsinh học khả năng bảo vệ đất, nguồn nước, công ăn việc làm và cả nguồn lợikhác của nhân dân ta Chính vì những lÝ do nên nhà nước đã có những thayđổi mới trong công tác quản lí và bảo vệ rừng kịp thời giảm bớt những áp lựcvào rừng Ngày 12/8/1991 tại kì họp quốc hội khoá VII đã chính thức thôngqua luật bảo vệ và phát triển rừng đến ngày 19/8/1991 chủ tich nước đã raquyết định số: 58/LCT HĐNN chính thức ban hành luật bảo vệ và phát triểnrừng năm 1992 chính phủ phê duyệt chương trình 327/CP nhằm phủ xanh đấttrồng đồi núi trọc dược bắt đầu từ năm 1992 đến 1998 và chương trình trồngmới 5.000.000 ha rừng kéo dài đến năm 2010 ngày 15/1/1994 chính phủ banhành nghị định về dao đất cho các tổ chức, hội gia đình ca nhân và sử dụng ổnđịnh lâu dài và muc dích lam nghiệp ngày 29/11/2006 chính phủ ban hànhnghị định 77/CP về sử lý hành chính cho công tác quản lý và bảo vệ rừngnghị định số:32/2006/NĐ-CP về quản lý thực vật rừng, động vật hoang dãquý hiếm chỉ thị số 286-287 TTG 01/5/1997 của chính phủ về việc truy quétcác tổ chức cá nhân pha hại rừng, quyết định số 661 TTG ngày 29/7/1998 cácthủ tướng chính phủ về mục tiêu mới 5.000.000 ha rừng gần đây nhất là nghịđịnh 159/2007 CP ngày 2/10/2007của chính phủ về quản lý rừng muc tieucủa đảng, nhà nước ta đặt ra đối với công tác tài nguyên bảo vệ rừng và daođất làm nghiệp là:

Ngăn chăn tận gốc hành vi vi phạm pháp luật quản lý bảo vệ pháttriển rừng

Thiết lập hệ thống chủ rừng trên pham vi toàn quốc với từng loại rừng:Rừng phòng hộ, rừng đặc dụng,dừng san xuất từng bước thục hiện mỗi mảnhđất, khu, là rừng đã có chủ cụ thể và tiến hành xã hội hoá nghề rừng

Tạo điều kiện cho nông dân hộ gia đình tổ chức sản xuất, đổi mới cơ cấucây trông vật nuôi hạn chế và đi đến xoá bỏ tình trạng độc canh cây lúa, phárừng làm lương rẫy, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng côngnghiẹp hoá nông thôn.

Góp phần quan trọng về việc bảo vệ rừng, phủ xanh đất trồng đồi núitrọc bảo vệ môi trường

Từ khi có những đổi mới về pháp luật, chính sách của Đảng và Nhà nướctrong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng và đất rừng ở nước ta kịp thời động viênkhích lệ bà con

Dân téc Ýt người Đây cũng là sự chuyển đổi nhanh chóng từ quản lí bảo vềrừng theo hướng lâm nghiệp xã hội nhằm hướng tới sử dụng quản lí đất bền lâu

1.4.3 Tổng quan khu vực nghiên cứu

1.4.3.1 Điều kiện tự nhiên

1.4.3.1.1 Vị trí địa lý địa phế

Mỏ vàng là 1 xã miền núi phía bắc của huyện Văn Yên - Tỉnh Yên Bái

Mỏ vàng cách xã khu trung tâm của huyện 25 km

- Phía Bắc tiếp giáp với xã Đại Sơn - huyện Văn Yên

- Phía tây tiếp giáp với xã Nà Hẩu - Huyện Văn Yên

- Phía Đông tiếp giáp với xã Viễn Sơn - huyện Văn Yên

- Phía Nam tiếp giáp với xã An Lương - huyện Văn Yên

1.4.3.1.2 Địa hình:

Xã Mỏ vàng có địa hình khá phức tạp, có nhiều núi cao xen kẽ các thunglũng, và các hệ thống sông suối chằng chịt Tạo nên 1 xã miền núi rất khókhăn về đường giao thông, đi lại của người dân ở địa bàn xã, ảnh hưởng rấtlớn đến phát triển kinh tế giao lưu, nan pha rừng vẫn thường xuyên xảy ra

1.4.3.1.3 Đất đai

- Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là: 9963,96 ha

+ Đất Nông Nghiệp: 9058,79 ha chiếm : 90,91 %

+ Đất Phi nông nghiệp: 442.96 ha chiếm : 4,44 %

+ Đất chưa sử dụng: 462,21 ha chiếm : 4,63 %

+ Đất lâm nghiệp: 8300,95 ha chiếm: 83,30 %

- Tổng diện tích rừng được khoanh nuôi bảo vệ: 3078 ha

+ Rừng phòng hộ: 2.384,60 ha

+ Rừng đặc dụng: 1.673,00 ha

+ Rừng sản xuất: 4.243,35 ha

(Nguồn: Địa chính kinh tế xã Mỏ Vàng)

1.4.3.1.4 Khí hậu Thuỷ Văn

Theo tài liệu thống kê của trạm khí tượng thuỷ văn Huyện Văn Yên thì

ta thấy khí hậu ở đây được phân thành 2 mùa rõ rệt là mùa khô và mùa mưa

- Mùa nắng nóng, mùa mưa nhiều từ tháng 4 đến tháng 10

- Mùa khô hanh, Ýt mưa từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau

Mùa mưa kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10 này lượng mưa cao nhất vàotháng 7 là 379, 2 mm, lượng mưa trung bình năm là 1.785 mm, nhiệt độ trungbình năm là 29,5 0C Vào mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau thường cógió rét, lượng mưa thấp vào tháng 1 - 2 là gió rét có nhiệt độ xuống thấp nhất

là 70C, độ Èm không khí trung bình là 87%

Số liệu về yếu tố khí hậu được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1.2: Một số yếu tố khí hậu thuộc khu vực nghiên cứu

Tháng Nhiệt độ tới

cao ( 0 C)

Nhiệt độ trung bình ( 0 C)

Nhiệt độ tới thấp ( 0 C)

Lượng mưa (mm)

Độ Èm (%)

1.4.3.1.6 Đặc điểm dân sinh kinh tế

- Dân sinh kinh tế:

Dân cư trong xã sống tập trung ở ven sông suối và các vùng bằng phẳngquanh các núi, mật độ dân số thưa thớt, trình độ văn hoá còn lạc hậu

Điều kiện tự nhiên đa dạng, phong phú nhưng do người dân ở đây Chưabiết cách phát triển còn phụ thuộc vào các loại cây nông nghiệp nên cuộcsống người dân còn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn

Nguồn lao động dồi dào, nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp

là lúa, nghề phụ Ýt phát triển

- Giáo dục đào tạo

Nhiệm vụ giáo dục luôn được quan tâm thường xuyên tạo điều kiện đảmbảo cơ sở vật chất cho công tác dạy và học, đội ngũ giáo viên được chuẩnhoá.

- Kết quả năm học 2008 - 2009:

+ Trường mầm non 7 líp = 150 học sinh

+ Trường Tiểu học 25 líp = 536 học sinh

+ Trường THCS 10 líp = 325 học sinh

- Năm học 2009 - 2010:

+ Trường mầm non 8 líp = 194 học sinh

+ Trường Tiểu học 25 líp = 514 học sinh

Vì vậy, nền giáo dục đào tạo ở đây có xu hướng phát triển rất tốt, độingũ giáo viên có trình độ đồng đều và ổn định

* Y tế: Trong xã có 1 trạm y tế Trong đó có 1 bác sỹ, 3 y sỹ và 2 y tá.

Ngoài ra ở mỗi thôn bản đều có 1 y tá thôn bản chuyên cung cấp thuốc men

và khám chữa bệnh cho người dân kịp thời

1.4.3.1.7 Cơ sở hạ tầng

- Giao thông

Xã có mạng lưới giao thông đường bộ liên Huỵện, liên xã, liên thôn bản

có những thuận lợi Tuy nhiên có những nơi đường dân sinh nhân dân đi lạicòn gặp nhiều khó khăn làm cho việc lưu thông hàng hoá và giao lưu bênngoài còn kém phát triển

* Điện:

Nhìn chung các thôn bản trong toàn xã chưa có điện lưới quốc gia, chủyếu sử dụng máy điện nước cá nhân.

* Thuỷ lợi

Với chương trình bê tông hoá hệ thống kênh mương nội đồng Từ năm

2003 thì trên địa bàn xã đã xây dựng hoàn chỉnh và luôn có hệ thống kênhmương đảm bảo cung cấp nước tưới thường xuyên cho đồng ruộng và hoamàu, có đập nước ở đầu nguồn Tuy không lớn nhưng đủ nước tưới tiêu chotất cả các vụ mùa Vì thế nhân dân trong xã rất yên tâm về nguồn nước tướicho nông nghiệp và hoạt động xã hội

1.5 Điều kiện tự nhiên và xã hội ảnh hưởng tới quá trình công tác, quản

lý bảo vệ rừng của địa phương.

Thông qua tổng hợp các thông tin trên, chúng ta có thể thấy phát triểnkinh tế của người dân chủ yếu là sản xuất nông lâm nghiệp, nguồn lao độngdồi dào, người dân thu nhập thấp, thiếu việc làm Đây chính là nguyên nhândẫn tới hiện tượng phá rừng, phá nương làm rẫy, khai thác lâm sản trái phép.Địa bàn phức tạp và rộng lớn gây khó khăn trong công tác kiểm tra,kiểm soát PCCCR, dân trí thấp, giao thông đi lại khó khăn Chính vì vậy,việc tuyên truyền bảo vệ rừng của cán bộ kiểm lâm gặp không Ýt khókhăn

Những khó khăn trở ngại trên đang được chính quyền từng bước tháo

gỡ, như chương trình 135 đầu tư vào cơ sở hạ tầng (Điện, đường, trường,trạm) đã từng bước nâng cao thu nhập dân trí, tạo thêm công ăn việc làm,

ổn định đời sống của khu dân cư bằng chính sách đồn điền, khuyến khíchcon em đến trường mở thêm các lớp học văn hoá, tuyên truyền phổ biếnlợi Ých tác dụng của tài nguyên rừng cho bà con hiểu và không vi phạmluật quản lý và bảo vệ rừng

Phần 2 ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Địa điểm

- Chuyên đề nghiên cứu tại xã Mỏ Vàng - Huyện Văn Yên - Tỉnh Yên Bái

2.2 Thời gian

- Thời gian thực hiện chuyên đề từ 01/2011 đến 06/2011

2.2 Nội dung nghiên cứu

- Điều tra thực trạng tài nguyên rừng, đất rừng của xã Mỏ Vàng - HuyệnVăn Yên - Tỉnh Yên Bái

- Tìm hiểu các biện pháp quản lý bảo vệ rừng đã và đang áp dụng tại xã

- Tình hình vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng của xã

- Những khó khăn, thuận lợi trong công tác quản lý bảo vệ rừng tại xã

Mỏ Vàng và đề xuất 1 số giải pháp tối ưu để nâng cao hiệu quả trong công tácquản lý bảo vệ rừng

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

Để thu được các số liệu phục vụ cho các nội dung nghiên cứu, chuyên đề

- Phương pháp ngoại nghiệp

Phỏng vấn người dân về công tác quản lý bảo vệ rừng để biết được thựctrạng bảo vệ hiện nay Trong quá trình phỏng vấn sử dụng bộ câu hỏi tạo điềukiện cho người dân cùng tham gia vào thảo luận và đưa ra nhiều thông tin cóliên quan.

Tham gia công tác kiểm lâm viên đi rừng, xuống dân và công tác nghiệp

vụ kỹ thuật khác

2.2.2 Tổng hợp, phân tích số liệu và viết báo cáo

Phần 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Hiện trạng sử dụng đất tại xã Mỏ Vàng - Văn Yên - Yên Bái

Tình hình sử dụng đất tại xã Mỏ Vàng – huyện Văn Yên – Tỉnh Yên Báiđược thể hiện qua bảng sau:

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Mỏ Vàng

5 Đất sản xuất kinh doanh phi

Qua bảng 3.1 cho thấy: Tổng diện tích tự nhiên là: 9.963,96 ha

Trong đó:

- Đất nông nghiệp là: 9.058,79 chiếm 90,91% Trong đó đất sản xuất

nông nghiệp là 755,34 ha chiếm 8,33% so với tổng diện tích đất nông nghiệp.+ Đất trồng lúa: 643,52 ha chiếm 7,10% tổng diện tích đất nông nghiệp

Đất lâm nghiệp: 8.300,95 ha chiếm 83,30% so với tổng diện tích đất tự nhiên.

Trong đó rừng phòng hộ là 2.384,60 ha Rừng đặc dụng là 1.673,00 ha; Đấtrừng sản xuất 4.243,35 ha

- Đất phi nông nghiệp: 442,96 ha, chiếm 4,44% so với tổng diện tích

đất tự nhiên

- Đất chưa sử dụng là 462,21 chiếm 4,63% so với tổng diện tích đất tự

nhiên, xã cần có kế hoạch đưa diện tích này vào sử dụng đúng mục đích tăngthêm thu nhập cho người dân

3.2 Kết quả giao đất, giao rừng

Trước đây khi chưa tiến hành giao đất, giao rừng tới từng hộ gia đình,các nhân, tập thể thì hiện tượng tranh chấp đất đai, tự ý xâm phạm lấn đấtrừng làm nương rẫy thường xuyên xảy ra trong địa bàn xã Trước thực trạngnày các ban ngành đã kết hợp từ cấp thôn đến xã, kiểm lâm địa bàn, phòngnông nghiệp và phát triển nông thôn, phòng địa chính huyện đã giao đất giaorừng cho cá nhân, tập thể theo nghị định 184/HĐBT và nghị định 02/CP để hộgia đình và tập thể sử dụng với mục đích phát triển lâm nghiệp có hiệu quảhơn đem lại thu nhập đáng kể cho người dân, tạo công ăn việc làm cho bà connhân dân địa phương góp phần xoá đói giảm nghèo và từng bước nâng caođời sống của người dân

Toàn xã có 11 thôn bản thì có 11 thôn bản người dân đã và đang nhậnkhoán rừng của Chính phủ theo dự án đa dạng hoá thu nhập nông thôn(RIPP) Hiện nay phòng địa chính xã Mỏ Vàng đang tiến hành làm thủ tục để

cấp sổ đỏ sử dụng đất lâm nghiệp cho từng hộ được nhận khoán rừng và đấtrừng.

Dưới đây là bảng 3.2 kết quả giao đất, giao rừng tính đến năm 2010

Bảng 3.2: Kết quả giao đất, giao rừng

Qua tiếp xúc phỏng vấn một số cán bộ thôn, xóm và người nông dân ởthôn Giàn Dầu 1 và Giàn Dầu 2 Chúng tôi thấy ở đây chủ yếu là đất đượcnhiều hộ gia đinh tham gia nhận khoán để trồng rừng và phát triển lâmnghiệp Còn lại là đất đang trong tình trạng tranh chấp nên chưa được hoàntoàn Ngoài ra khi tham gia phỏng vấn người dân ở đây tôi còn nhận thấycông tác tuyên truyền và vận động của chính quyền xã còn yếu chưa thực sự

có những chủ trương đúng đắc giúp người dân hiểu và tham gia nhận đấtrừng, mặt khác khi thực hiện việc giao đất, giao rừng thì người dân họ không

nhân được sự hỗ trợ nào của nhà nước nên dẫn đến việc gây dựng lại vốnrừng là tương đối khó khăn và phải làm lâu dài.

3.3 Các biện pháp quản lý bảo vệ rừng

3.3.1 Công tác tuyên truyền vận động và tổ chức truyền thông trong quản

lý bảo vệ rừng

Để làm tốt công tác quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản có hiệu quảthì một trong những biện pháp tích cực, quan trọng hàng đầu là làm tốtcông tác tuyên truyền vận động nhân dân, các tổ chức đoàn thể, các chủrừng nắm được chủ trương đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước vềrừng và đất lâm nghiệp, vận động nhân dân tích cực tham gia bảo vệ diệntích hiện có, tích cực trồng rừng để phủ xanh đất trống đồi núi trọc, tăng

độ che phủ cho rừng Do đó mà xã Mỏ Vàng cần có các hình thức quản lýthích hợp có các hình thức sau:

- Tiếp cận cá nhân: tới nhà, tới cơ quan, gọi điện thoại, gửi thư

- Tiếp cận theo nhóm: Họp nhóm, tổ chức hội thảo, tập huấn

- Tiếp cận đại chúng: Thông qua các phương tiện đại chúng như: Truyềnhình, phát thanh, báo chí, phim ảnh, áp phích, tờ rơi

- Tiếp cận truyền thống dân gian: Thông qua lễ hội, hội làng, thông quacác buổi biểu diễn lưu động, các lễ hội lồng ghép vào các tập tục, phong tụccủa cộng đồng, chú trọng đến vai trò của già làng, trưởng bản

+ Tổ chức thực hiện các công tác truyền thông Tập trung vào chủ đề cụthể như: nguyên nhân (xa, gần, trực tiếp, gián tiếp), các hiện tượng đang xảy

ra, các thiệt hại đã nhìn thấy được, các biện pháp cấp bách cần khắc phục vàphòng ngừa Tình hình chặt phá rừng làm nương rẫy ảnh hưởng đến rừng tựnhiên gây ra hạn hán, lũ quét tác động đến đời sống nhân dân

+ Tổ chức các buổi chiếu phim vidio để cho nhân dân thấy, nghe và cảmnhận những tác hại của việc mất rừng

+ Lồng ghép các buổi truyền thông phổ biến các chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước về chủ trương của ngành, phân tích những lợi Ých của rừng đốivới đời sống nhân dân.

+ Giới thiệu một số mô hình kinh tế điểm đã và đang đem lại hiệu quả kinh

tế giúp người dân hiểu được lợi Ých thực sự của rừng Từ đó nêu cao tinh thần vềtrồng chăm sóc quản lý bảo vệ rừng để đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn

* Thời gian và địa điểm

Tổ chức vào các buổi tối thứ 7 và chủ nhật, sử dụng sơ đồ, bản đồ mà tadiễn biến của rừng và ảnh hưởng của nó tới sinh hoạt đời sống người dân treotại trụ sở, trường học hay những nơi có nhiều người qua lại

- Vận động nhân dân không phá rừng làm nương rẫy trái phép

- Thông báo cho toàn dân trong xã biết nghiêm cấm mọi người khôngđược đốt lửa trong rừng, tránh xảy ra cháy rừng

- Trẻ em đi chăn trâu không được mang theo lửa, không đốt lửa dưới bất

kỳ mọi mục đích gì trong rừng và bìa rừng

- Những khu rừng được nhà nước giao có chủ quản lý bảo vệ hoặc sảnxuất kinh doanh phải tuân thủ các nguyên tắc phòng cháy như: Làm đườngranh giới cản lửa, kiểm tra thường xuyên những khu rừng mình quản lý, cánhân, tổ chức có trách nhiệm mua sắm các phương tiện, dụng cụ PCCCR

Do phần lớn người dân trong xã hoạt động lao động chủ yếu là trong lĩnhvực nông nghiệp nên họ không có nhiều thời gian để tiếp cận thông tin, nghe

thông tin tuyên truyền về quản lý bảo vệ rừng Họ không có ngày nghỉ vàothứ 7 và chủ nhật nên những ngày thường tỷ lệ người dân tham gia tiếp cậnthông tin tuyên truyền chỉ đạt 40 - 50% vào những ngày tết hay lễ hội truyềnthống thì công tác tuyên truyền về quản lý bảo vệ rừng và PCCCR mới thực

sự có hiệu quả Lúc đó mọi tầng lớp nhân dân đều nghe phổ biến về công tácbảo vệ rừng Do đó tỷ lệ thành công đạt 60 - 70% yêu cầu

3.3.3 Ký cam kết bảo vệ rừng - PCCCR

- Trưởng thôn bản ký cam kết tuyên truyền, vận động nhân dân tăngcường công tác bảo vệ rừng, PCCCR với chủ tịch UBND xã

* Nội dung ký cam kết

- Không phá rừng làm nương rẫy trái phép

- Không chặt phá lâm sản rừng tự nhiên và buôn bán lâm sản trái phép

- Không đốt lửa trong rừng và bìa rừng

- Không săn bắn, bẫy, bắt chim và thú rừng

- Diện tích được nhà nước giao sẽ nhanh chóng trồng rừng, phủ xanh đấttrống đồi núi trọc

- Không thả gia súc vào rừng non, rừng mới trồng

- Không làm trái với quy định của Nhà nước, ngăn chặn những hành vibuôn bán lâm sản trái phép và làm tổn thương đến tài nguyên rừng, đất rừng.Báo cho chính quyền địa phương, cơ quan kiểm lâm kịp thời sử lý những vô

Ngoã các vô vi phạm về vận chuyển lâm sản trái phép đang được diễn ra vàcần được các cấp các ngành quan tâm sử lý.

3.3.4 Tổ chức lực lượng quần chúng bảo vệ rừng thôn bản

Thành lập tổ quần chúng bảo vệ rựng ở từng thôn bản, lực lượng này yêucầu phải chọn những người có sức khoẻ, có tinh thần trách nhiệm với công tácbảo vệ rừng, thành phần gồm có: trưởng thôn, công an viên, dân quân và có tổchức đoàn thể, mỗi tổ chức thành lập từ 10 - 12 người do đồng chí trưởngthôn làm tổ trưởng

Tổ quần chúng bảo vệ rừng, PCCCR ở thôn có trách nhiệm tuyên truyền

và vận động nhân dân trong thôn cùng tham gia để có đủ sức mạnh làm côngtác bảo vệ rừng và PCCCR

Trên địa bàn xã Mỏ Vàng có 11 thôn bản thì mỗi thôn bản đều có 1 tổchức bảo vệ rừng và PCCCR gồm có từ 10 - 15 thành viên Do không có kinhphí, dụng cụ thô sơ và thiếu chi phí, Ýt có quyền hạn nên hầu hết các tổ chứcquần chúng bảo vệ rừng và PCCCR đều hoạt động cầm chừng hoặc không hoạtđộng Xã Mỏ Vàng từ trước đến nay vẫn chưa xảy ra vụ cháy rừng nào lớn nêncác tổ chức quần chúng bảo vệ rừng và PCCCR không được các cấp ngànhquan tâm Chính vì vậy, trong thời gian tới cần tổ chức và củng cố lại lực lượngnày để công tác quản lý bảo vệ rừng của xã được tốt hơn

3.3.5 Biện pháp phòng chống cháy rừng

Cháy rừng đã gây nên những tác hại rất nghiêm trọng đối với tài nguyênrừng và môi trường sinh thái, cháy rừng đã làm cho diện tích rừng giảm đi nhanhchóng, huỷ diệt cả động vật rừng, tạo điều kiện cho sâu bệnh hại phát triển nhanhchóng, nhất là các loại như: mối mọt, thiếu nước ô nhiễm môi trường

Do đó việc phòng chống cháy rừng là một việc làm rất cấp bách và quan trọng

* Biện pháp chữa cháy