hoàn thiện quản trị vốn nước ngoài tại sở giao dịch i - ngân hàng phát triển việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả, số liệu và kết luận trong luận văn là trung thực, xuất phát từ thực tế hoạt động quản trị vốn nước ngoài của Sở Giao dịch I Ngân hàng Phát triển Việt Nam - nơi tôi làm việc. Các số liệu, tài liệu tham khảo được trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng. Cao học viên Hoàng Thị Hương MỤC LỤC 1. Tiếng Việt 10 STT 10 Tên viết tắt 10 Tên tiếng Việt đầy đủ 10 1 10 HTPT 10 Hỗ trợ phát triển 10 2 10 NHPT 10 Ngân hàng phát triển Việt Nam 10 3 10 NHTM 10 Ngân hàng thương mại 10 4 10 UBND 10 Uỷ ban nhân dân 10 5 10 VND 10 Việt Nam đồng 10 2. Tiếng Anh 10 STT 10 Tên viết tắt 10 Tên tiếng Anh đầy đủ 10 Nghĩa tiếng Việt 10 1 10 ADB 10 Asian Development Bank 10 Ngân hàng Phát triển Châu Á 10 2 10 FDI 10 Foreign Direct Investment 10 Đầu tư trực tiếp nước ngoài 10 3 10 IMF 10 International Monetary Fund 10 Qũy tiền tệ Quốc tế 10 4 10 ODA 10 Officical Development Assistance 10 Hỗ trợ phát triển chính thức 10 5 10 ODF 10 Officical Development Finance 10 Tài trợ phát triển chính thức 10 6 11 USD 11 United States of Dollars 11 Đô la Mỹ 11 7 11 WB 11 Word Bank 11 Ngân hàng Thế giới 11 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ 12 BẢNG 12 BIỂU ĐỒ 12 SƠ ĐỒ 13 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN TRỊ ii VỐN NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC NGÂN HÀNG VIỆT NAM ii 1.1 Khái quát chung về vốn nước ngoài ii Đầu tư nước ngoài trực tiếp (Foreign Direct Investment –FDI là một hình thức di chuyển vốn trên thị trường tài chính quốc tế. ii Vai trò của vốn nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam: thay đổi đáng kể bộ mặt của cơ sở hạ tầng kinh tế, góp phần quan trọng vào sự phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, Thiết lập quan hệ giữa Việt Nam và các nhà tài trợ,… ii 1.2Quản trị vốn nước ngoài tại các ngân hàng Việt Nam iii 1.3 Một số bài học kinh nghiệm quản trị vốn nước ngoài cho Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ VỐN NƯỚC NGOÀI TẠI SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM iv 2.1 Khái quát chung về Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam iv 2.2 Thực trạng quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam v Công tác kiểm tra, giám sát quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam vii 2.3 Đánh giá thực trạng quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam viii Kết quả đạt được viii Những hạn chế ix NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM x 3.1 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đối với các dự án vay vốn nước ngoài x 3.2 Nâng cao chất lượng quản lý giải ngân, kiểm tra giám sát vốn nước ngoài x 3.4 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ xi KẾT LUẬN xi Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng quản lý nguồn vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong thời gian qua và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong thời gian tới 2 CHƯƠNG 1 5 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN TRỊ VỐN NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC NGÂN HÀNG VIỆT NAM 5 1.1Khái quát chung về vốn nước ngoài 5 1.1.1Khái niệm, các hình thức vận động và đặc điểm của vốn nước ngoài 5 1.1.1.1 Tài trợ phát triển chính thức (Officical Development Finance – ODF) 5 1.1.1.2 Nguồn vay mang tính chất tư nhân 9 1.1.1.3 Đầu tư nước ngoài trực tiếp (Foreign Direct Investment –FDI) 10 1.1.2Vai trò của vốn nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam 12 1.1.2.1 Những mặt tích cực của vốn nước ngoài đối với nền kinh tế 12 1.1.2.2 Những mặt hạn chế của vốn nước ngoài đối với nền kinh tế 21 1.3Quản trị vốn nước ngoài tại các ngân hàng Việt Nam 22 1.3.1Vai trò của quản trị vốn nước ngoài tại Việt Nam 22 1.3.2Tổ chức quản trị vốn nước ngoài tại các ngân hàng Việt Nam 25 1.3.2.1 Một số khái niệm 25 1.3.2.2 Tổ chức thực hiện quản trị vốn ODA tại các ngân hàng 27 1.3.3Kiểm tra giám sát tình hình quản lý và sử dụng vốn nước ngoài tại các ngân hàng Việt Nam 28 1.4Kinh nghiệm quản trị vốn nước ngoài ở một số ngân hàng trên thế giới và bài học cho Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 29 1.4.1Kinh nghiệm quản trị vốn nước ngoài ở một số ngân hàng trên thế giới 29 1.4.2Một số bài học kinh nghiệm cho Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 34 CHƯƠNG 2 36 THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ VỐN NƯỚC NGOÀI TẠI SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 36 2.4 Khái quát chung về Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam 36 1. Lịch sử hình thành và phát triển của Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung và Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng 36 a. Lịch sử hình thành và phát triển của Ngân hàng Phát triển Việt Nam 36 b. Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam. .39 2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 40 i. Chức năng, nhiệm vụ của Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 40 ii. Trách nhiệm và quyền hạn của Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 41 iii. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 42 iv. Mối quan hệ công tác của Sở Giao dịch I 46 3. Kết quả hoạt động của Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 47 * Tình hình hoạt động kinh doanh của Sở Giao dịch I năm 2006 – 2010 47 Bảng 2.1: Kết quả hoạt động kinh doanh của Sở Giao dịch I năm 2006- 2010 47 2.5 Phân tích thực trạng quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 48 2.5.1 Bộ máy quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 48 2.5.2 Thực trạng tổ chức thực hiện quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 49 a. Về mặt định tính 50 b. Về mặt định lượng 51 Kết quả hoạt động quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I được thể hiện: 51 Bảng 2.2: Dự án quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I 51 Đơn vị tính: Dự án 51 2.5.3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 58 2.6 Kết luận đánh giá quan phân tích thực trạng quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 58 2.3.1 Kết quả đạt được 59 2.3.2 Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân 62 2.3.2.1 Những hạn chế 62 *Hạn chế trong công tác kiểm tra giám sát 62 2.3.2.2 Nguyên nhân 63 CHƯƠNG 3 69 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ VỐN NƯỚC NGOÀI TẠI SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 69 3.1Phương hướng phát triển của Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung và Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng thời gian tới 69 3.1.1Định hướng, chiến lược phát triển Ngân hàng phát triển Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015, tầm nhìn 2020 69 3.1.2Định hướng, chiến lược phát triển của Sở Giao dịch I 71 3.2Giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản trị vốn nước ngoài tại Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 73 3.2.1Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đối với các dự án vay vốn nước ngoài 73 3.2.2Nâng cao chất lượng quản lý giải ngân, kiểm tra giám sát vốn nước ngoài 75 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ quản trị vốn nước ngoài 78 3.2.4 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ 80 3.3Một số kiến nghị 81 3.3.1.Kiến nghị với Chính Phủ 81 3.3.2Kiến nghị với Bộ Tài chính 81 - Trao thêm quyền chủ động cho Ngân hàng phát triển Việt Nam trong việc xử lý nợ để đảm bảo trong sạch tình hình tài chính của hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung và Sở Giao dịch I nói riêng. Xử lý nợ xấu làm trong sạch tình hình tài chính là khó khăn chung đối với các tổ chức tín dụng và hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Theo quy định hiện hành thì Ngân hàng phát triển chỉ có thẩm quyền gia hạn nợ đối với các dự án đầu tư gặp khó khăn do yếu tố khách quan mang lại. Thẩm quyền trong việc khoanh nợ và xóa lãi thuộc Bộ Tài chính, thẩm quyền xóa nợ gốc thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở báo cáo của các Bộ ngành liên quan. Cơ chế xử lý nợ hiện nay chỉ hướng dẫn đối với các dự án vay từ năm 1996 trở lại đây, các dự án trước đó chưa có cơ chế hướng dẫn đã dẫn đến một lượng nợ tồn đọng kéo dài qua nhiều năm đã gây nên tình trạng nợ xấu kéo dài đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung và Sở Giao dịch I nói riêng. 82 3.3.3Kiến nghị với Ngân hàng phát triển Việt Nam 82 3.3.4Kiến nghị đối với Chủ đầu tư 84 KẾT LUẬN 85 1. Báo cáo tổng kết năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 của Sở Giao dịch I 87 2. Bộ Tài chính(2007), Thông tư 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các Chương trình/dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) 87 3. Bộ Tài chính (2007), Thông tư 40/2011/TT-BTC ngày 22/3/2011 sửa đổi bổ sung một số điểm của Thông tư 108/2007/TT-BTC hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các Chương trình/dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). 87 4. Bộ Tài chính (2007), Quyết định số 19/2007/QĐ-BTC ngày 27/3/2007 ban hành Quy chế hạch toán ghi thu, ghi chi ngân sách Nhà nước đối với các khoản vay và viện trợ nước ngoài của Chính phủ 87 5. Lê Văn Châu (1992),Vốn nước ngoài và các chiến lược phát triển kinh tế ở Việt Nam, Nxb Thống kê Hà Nội 87 6. Chính phủ (2005), Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 01/11/2005 ban hành Quy chế quản lý vay và trả nợ nước ngoài 87 9. Frederic S. Mishkin (1995), Tiền tệ, Ngân hàng và Thị trường tài chính, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nộ 87 10. Luật các tổ chức tín dụng (1995) 87 11. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2006), Đề án chiến lược phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 87 12. Ngân hàng phát triển Việt Nam (2008), Quy chế số 63/QĐ- HĐQL ngày 19/12 /2008 cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam 87 13. Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2009), Đề án phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong giai đoạn 2010 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020 88 14. Tạp chí hỗ trợ phát triển số 41, 45, 82, 153, 163 của Quỹ Hỗ trợ phát triển. 88 15. Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 về việc thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam 88 16. Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 110/2006/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 về việc phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Ngân hàng phát triển Việt Nam 88 17. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 181/2007/QĐ-TTg ngày 26/11/2007 về việc ban hành Quy chế cho vay lại từ nguồn vốn vay, viện trợ nước ngoài của Chính phủ 88 18. Sổ tay quản lý vốn ODA của Ngân hàng Phát triển Việt Nam 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 1. Tiếng Việt S Tên viết tắt Tên tiếng Việt đầy đủ 1 HTPT Hỗ trợ phát triển 2 NHPT Ngân hàng phát triển Việt Nam 3 NHTM Ngân hàng thương mại 4 UBND Uỷ ban nhân dân 5 VND Việt Nam đồng 2. Tiếng Anh S Tên viết tắt Tên tiếng Anh đầy đủ Nghĩa tiếng Việt 1 ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á 2 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài 3 IMF International Monetary Fund Qũy tiền tệ Quốc tế 4 ODA Officical Development Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức 5 ODF Officical Development Finance Tài trợ phát triển chính thức [...]... trình nghiệp vụ t i Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ đó đưa ra các gi i pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện quản trị vốn nước ngo i t i Ngân hàng Phát triển Việt Nam (nghiên cứu t i Sở Giao dịch I) trong th i gian t i, tác giả đã chọn đề t i: Hoàn thiện quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam làm đề t i luận văn cao học 2 Mục đích nghiên cứu Hệ... triển Việt Nam trong th i gian qua và đề xuất các gi i pháp hoàn thiện quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong th i gian t i 3 Đ i tượng và phạm vi nghiên cứu Đ i tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận cơ bản và thực trạng quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Nghiệp vụ quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao. .. Việt Nam Chương 2: Thực trạng quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chương 3: Gi i pháp hoàn thiện quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I Ngân hàng Phát triển Việt Nam 5 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN TRỊ VỐN NƯỚC NGO I T I CÁC NGÂN HÀNG VIỆT NAM 1.1 Kh i quát chung về vốn nước ngo i 1.1.1 Kh i niệm, các hình thức vận động và đặc i m của vốn nước ngo i Vốn. .. dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chương 3: Gi i pháp hoàn thiện quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I Ngân hàng Phát triển Việt Nam CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN TRỊ VỐN NƯỚC NGO I T I CÁC NGÂN HÀNG VIỆT NAM 1.1 Kh i quát chung về vốn nước ngo i Vốn nước ngo i đầu tư vào m i quốc gia diễn ra dư i nhiều hình thức M i một hình thức có đặc i m, mục tiêu và i u kiện thực hiện riêng... ngo i t i Sở Giao dịch I m i chỉ được thực hiện là quản trị vốn ODA, các hình thức vốn nước ngo i khác chưa được triển khai thực hiện t i Sở Giao dịch I, do vậy, luận văn tập trung nghiên 3 cứu gi i quyết thực trạng quản lý vốn ODA t i Sở Giao dịch I Ngân hàng Phát triển Việt Nam Phạm vi nghiên cứu của luận văn là thực trạng quản trị vốn ODA t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ năm 2006... ngo i trong th i gian t i Đ i tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận cơ bản và thực trạng quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2010, từ đó đưa ra các gi i pháp phát hoàn thiện quản trị vốn nước ngo i đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu: Luận... THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ VỐN NƯỚC NGO I T I SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 2.1 Kh i quát chung về Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam v Ngân hàng Phát triển Việt Nam là tổ chức t i chính thuộc sở hữu 100% vốn của Chính Phủ, không nhận tiền g i dân cư Hoạt động của Ngân hàng Phát triển nhằm mục tiêu l i ích kinh tế - xã h i nên được hưởng một số ưu đ i đặc biệt như không ph i dự trữ... hiện t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam để làm rõ hơn các kết luận rút ra từ quá trình nghiên cứu 4 6 Tên và kết cấu luận văn Đề t i luận văn: "Hoàn thiện quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I -Ngân hàng Phát triển Việt Nam" được gi i quyết trong 3 chương của luận văn (ngo i phần mở đầu và kết luận) Chương 1: Những vấn đề cơ bản về quản trị vốn nước ngo i t i các ngân hàng Việt. .. Nhà nước và các Ngân hàng Thương m i trên địa bàn Sở Giao dịch I được thành lập theo Quyết định số 04/QĐ-NHPT ngày 01/7/2006 của Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Sở Giao dịch I hoạt động theo Quy chế tổ chức và hoạt động do Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển quy định 2.2 Thực trạng quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam Tổng số dự án Sở Giao dịch I được giao nhiệm... hàng Phát triển Việt Nam làm đề t i luận văn cao học Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về vốn nước ngo i và việc quản lý cho vay l i nguồn vốn nước ngo i thông qua ngân hàng Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng quản lý nguồn vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong th i gian 200 6-2 010 và đề xuất các gi i pháp hoàn thiện quản trị vốn nước ngoài . trạng quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ. TRẠNG QUẢN TRỊ VỐN NƯỚC NGO I T I SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM iv 2.1 Kh i quát chung về Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam iv 2.2 Thực trạng quản trị vốn nước ngo i t i. quản trị vốn nước ngo i t i các ngân hàng Việt Nam i Chương 2: Thực trạng quản trị vốn nước ngo i t i Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chương 3: Gi i pháp hoàn thiện quản trị vốn