Công tác chống hàng giả tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– HOÀNG ĐỨC DƢƠNG CÔNG TÁC CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– HOÀNG ĐỨC DƢƠNG CÔNG TÁC CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: 1. PGS.TS. NGÔ ĐỨC CÁT 2. TS. TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được bảo vệ một học vị khoa học hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được trân trọng chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, tháng 6 năm 2013 Tác giả luận văn Hoàng Đức Dƣơng Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ nhiệt tình và đóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân. Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Đức Cát và TS. Trần Nhuận Kiên, người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, thực hiện nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo khoa sau đại học - trường Đại học Kinh tế và QTKD - Đại học Thái nguyên đã giúp đỡ tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn của mình. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn tập thể Ban Lãnh đạo Chi cục, các đồng nghiệp đang công tác tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi và cung cấp thông tin cần thiết cho tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn. Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành chương trình học tập và thực hiện Luận văn này. Thái Nguyên, tháng 6 năm 2013 Tác giả luận văn Hoàng Đức Dƣơng Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vii Danh mục các bảng viii Danh mục các sơ đồ, biểu đồ ix Danh mục các phụ lục ix MỞ ĐẦU 1 1. Sự cần thiết phải nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa khoa học của đề tài 3 6. Bố cục luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNG GIẢ VÀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 5 1.1. Cơ sở lý luận về hàng giả 5 1.1.1. Một số khái niệm về hàng giả 5 1.1.2. Quyền sở hữu trí tuệ và hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 8 1.1.2.1. Quyền sở hữu trí tuệ 8 1.1.2.2. Hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 11 1.1.3. Bản chất của việc sản xuất, buôn bán hàng giả 12 1.1.4. Đặc điểm của hàng giả và hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 12 1.1.5. Đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả 14 1.1.6. Phương thức sản xuất, buôn bán hàng giả 16 1.1.6.1. Phương thức sản xuất 16 1.1.6.2. Phương thức buôn bán 18 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.1.7. Các nhân tố thúc đẩy sản xuất, buôn bán hàng giả 19 1.1.7.1. Các nguyên nhân chủ quan 20 1.1.7.2. Các nguyên nhân khách quan 21 1.1.8. Tác hại của hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 22 1.1.9. Tầm quan trọng của công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 24 1.1.10. Quan điểm của Đảng, Nhà nước và chính sách, pháp luật về đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 25 1.2. Cơ sở thực tiễn 30 1.2.1. Một số bài học kinh nghiệm trong công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả của thế giới 30 1.2.1.1. Công tác chống hàng giả và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ở Hàn Quốc 30 1.2.1.2. Công tác chống hàng giả và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ở Nhật Bản 33 1.2.1.3. Những kinh nghiệm từ công tác chống hàng giả của Hàn Quốc và Nhật Bản 36 1.2.2. Một số bài học kinh nghiệm trong công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả ở nước ta 36 1.2.2.1. Kinh nghiệm chống hàng giả tại một số địa phương 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2. Các phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin 42 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin 43 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÚ THỌ 45 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 45 3.1.1. Đặc điểm cơ bản của tỉnh Phú Thọ 45 3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên 45 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 3.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.1.1.3. Tác động của điều kiện kinh tế - xã hội đến hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 48 3.1.1.4. Quan điểm, chỉ đạo của UBND tỉnh Phú Thọ với công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 49 3.1.2. Khái quát chung về Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 50 3.1.2.1. Cơ cấu tổ chức 52 3.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ 52 3.1.2.3. Mối quan hệ giữa các đơn vị trong Chi cục 56 3.1.2.4. Thực trạng nguồn nhân lực và bộ phận chống hàng giả 56 3.2. Thực trạng công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2012 61 3.2.1. Quan điểm, chủ trương của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ trong công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 61 3.2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ chống hàng giả 62 3.2.3. Công tác tuyên truyền 65 3.2.4. Công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm 67 3.2.4.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo về kiểm tra, kiểm soát chống hàng giả 67 3.2.4.2. Quy trình kiểm tra, xử lý hàng giả và kết quả thực hiện 70 3.2.5. Công tác phối hợp trong đấu tranh chống hàng giả 79 3.2.6. Công tác trang bị cơ sở vật chất, cơ sở dữ liệu phục vụ công tác chống hàng giả 81 3.2.6.1. Cơ sở vật chất 81 3.2.6.2. Cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác chống hàng giả 82 3.3. Đánh giá công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 83 3.3.1. Những thuận lợi và những mặt đã đạt được 83 3.3.1.1. Thuận lợi 83 3.3.1.2. Những mặt đã đạt được 83 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi 3.3.2. Những khó khăn, tồn tại 84 3.3.2.1. Khó khăn 84 3.3.2.2. Tồn tại 86 3.3.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu tranh chống hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ. 87 3.3.3.1. Trang thiết bị, cơ sở vật chất 87 3.3.3.2. Nguồn lực 87 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÚ THỌ 88 4.1. Xu hướng sản xuất, buôn bán hàng giả 88 4.2. Quan điểm và phương hướng, nhiệm vụ của công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả trong những năm tới 90 4.2.1. Quan điểm 90 4.2.2. Phương hướng, nhiệm vụ 91 4.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ. 92 4.3.1. Giải pháp về tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 92 4.3.2. Giải pháp về công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm 95 4.3.3. Giải pháp về tuyên truyền 97 4.3.4. Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả 99 4.3.5. Giải pháp tăng cường sự hợp tác của các Doanh nghiệp, Hiệp hội trong công tác đấu tranh chống hàng giả 100 4.4. Đề xuất, kiến nghị 102 4.4.1. Đối với Chính phủ, các Bộ ngành trung ương 102 4.4.2. Đối với UBND tỉnh Phú Thọ 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Các ký hiệu và chữ viết tắt Nghĩa các ký hiệu và chữ viết tắt BCĐ Ban Chỉ đạo KIPO Korean Intellectual Property Office Cơ quan sở hữu trí tuệ Hàn Quốc LĐ Lao động NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NSNN Ngân sách Nhà nước TM-DL Thương mại - Du lịch QLTT Quản lý thị trường SHTT Sở hữu trí tuệ SX Sản xuất UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành chính Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Cơ cấu lao động theo giới tính - trình độ - độ tuổi 57 Bảng 3.2. Biên chế số lượng công chức QLTT tại các đơn vị 59 Bảng 3.3. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ chống hàng giả cho công chức QLTT giai đoạn 2010-2012 64 Bảng 3.4. Giao chỉ tiêu kế hoạch xử lý về hàng giả năm 2010-2012 69 Bảng 3.5. Kết quả xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả theo đơn vị giai đoạn 2010 - 2012 74 Bảng 3.6. Kết quả xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả theo loại hình vi phạm giai đoạn 2010 - 2012 76 [...]... hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới 3 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2010-2012 4 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài được nghiên cứu tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Số liệu nghiên cứu về kết quả công. .. buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNG GIẢ VÀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận về hàng giả 1.1.1 Một số khái niệm về hàng giả Hàng giả luôn tồn tại cùng với sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa, có rất nhiều khái niệm về hàng giả song... http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 4 6 Bố cục luận văn Luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận bao gồm 4 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hàng giả và công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả; Chương 2: Phương pháp nghiên cứu; Chương 3: Thực trạng công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ; Chương 4: Các giải pháp hoàn thiện công tác đấu tranh phòng chống sản xuất,... khó khăn, tồn tại nên chưa ngăn chặn được triệt để những hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả đặc biệt là khi nền kinh tế ngày càng phát triển, xu thế hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng mạnh mẽ Qua quá trình làm việc tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ từ những thực tiễn của bản thân, tôi đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: "Công tác chống hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ" 2 Mục tiêu... bán hàng giả Phân tích thực trạng công tác đấu tranh chống các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường Phú Thọ qua đó làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả giai đoạn 2010 - 2012; Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 3 Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đấu tranh phòng chống sản xuất, buôn bán hàng. .. những vấn đề lý luận về hàng giả, các quy định, chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả và thực trạng của công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả của lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ; từ đó đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục góp phần... tiêu dùng - Đề tài làm rõ tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường; làm nổi bật tầm quan trọng cũng như vai trò, trách nhiệm của lực lượng Quản lý thị trường đối với công tác chống hàng giả - Hoàn thiện và đưa ra được các biện pháp, giải pháp mới cho công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong thời kỳ hội nhập Số hóa bởi trung... công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý về hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2012 - Nội dung nghiên cứu: Do hạn chế về thời gian, kinh phí nên đề tài chỉ tập trung phân tích thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý đối với các hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu tranh chống hàng giả của lực lượng Quản lý thị trường. .. đồ 3.1 Tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục Quản lý thị trường 52 Sơ đồ 3.2 Quy trình kiểm tra, xử lý hàng giả của lực lượng Quản lý thị trường 70 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu tiền thu phạt về hàng giả của các đơn vị giai đoạn 2010-2012 75 Biểu đồ 3.4 Kết quả kiểm tra xử lý theo loại hình hàng giả giai đoạn 2010-2012 .77 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng phân công nhiệm vụ phòng Nghiệp... lượng Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về hàng giả, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế, thu hút đầu tư và bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội 5 Ý nghĩa khoa học của đề tài - Giải nghĩa, hệ thống hóa lý luận về hàng giả, cho thấy bản chất và những tác động của hàng giả, hàng nhái tới nền kinh . việc tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ từ những thực tiễn của bản thân, tôi đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: " ;Công tác chống hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ& quot; trạng công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ; Chương 4: Các giải pháp hoàn thiện công tác đấu tranh phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi. phận chống hàng giả 56 3.2. Thực trạng công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2012 61 3.2.1. Quan điểm, chủ trương của Chi cục Quản