Hoàn thiện công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN TRỌNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN TRỌNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. CÙ CHÍ LỢI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đã đƣợc ghi trong lời cảm ơn. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Bắc Ninh, ngày tháng 5 năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Trọng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh” tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, động viên, giúp đỡ của những cá nhân và tập thể. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Trƣớc hết tôi xin bày tỏ sự cảm ơn đối với Ban giám hiệu nhà trƣờng, Khoa Sau đại học và các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành chƣơng trình học tập và nghiên cứu. Có đƣợc kết quả này tôi vô cùng biết ơn và bày tỏ lòng kính trọng sâu sắc đối với Tiến sỹ Cù Chí Lợi ngƣời đã nhiệt tình hƣớng dẫn giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh là nơi tôi đang công tác đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và viết luận văn tốt nghiệp. Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã chia sẻ những khó khăn và động viên tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó./. Bắc Ninh, ngày tháng 5 năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Trọng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 1. Sự cần thiết nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa khoa học của đề tài 3 6. Bố cục luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNG GIẢ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ 5 1.1. Cơ sở lý luận về hàng giả 5 1.1.1. Một số khái niệm về hàng giả 5 1.1.2. Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc về phòng, chống hàng giả 9 1.1.3. Quyền sở hữu trí tuệ và hàng hóa xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ 11 1.1.4. Đặc điểm của hàng giả và hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả 12 1.1.5. Bản chất của việc sản xuất, buôn bán hàng giả 14 1.1.6. Đối tƣợng sản xuất, buôn bán hàng giả 15 1.1.7. Phƣơng thức sản xuất, buôn bán hàng giả 17 1.1.8. Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý phòng, chống hàng giả 21 1.1.9. Tác hại của hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 24 1.1.10. Tầm quan trọng của công tác quản lý phòng, chống hàng giả 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.1.11. Quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc ta về công tác quản lý phòng, chống hàng giả 28 1.2. Cơ sở thực tiễn 30 1.2.1. Một số bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý phòng, chống hàng giả trên thế giới 30 1.2.2. Một số bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý phòng, chống hàng giả ở nƣớc ta 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 40 2.2. Câu hỏi nghiên cứu 41 2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu 41 2.3.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin 41 2.3.2. Phƣơng pháp xử l ý thông tin 42 2.3.3. Phƣơng pháp phân tích thông tin 43 2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH 45 3.1. Đặc điểm cơ bản của tỉnh Bắc Ninh 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3. Tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến hoạt động sản xuất và buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 3.2. Thực trạng sản xuất và buôn bán hàng giả tại Bắc Ninh 48 3.2.1. Tình hình sản xuất hàng giả 48 3.2.2. Tình hình buôn bán hàng giả 52 3.3. Thực trạng công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh 54 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.1. Quan điểm của chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh về công tác quản lý phòng chống hàng giả 54 3.3.2. Công tác tuyên truyền 56 3.3.3. Công tác đào tạo bồi dƣỡng về nghiệp vụ chống hàng giả 58 3.3.4. Công tác kiểm tra kiểm soát và xử lý vi phạm 60 3.3.5. Công tác phối hợp trong quản lý phòng, chống hàng giả 67 3.3.6. Cơ sở vật chất và cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác quản lý phòng, chống hàng giả 69 3.4. Đánh giá công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại chi cục QLTT Bắc Ninh 75 3.4.1. Những thuận lợi và những mặt đã đạt đƣợc 75 3.4.2. Những khó khăn tồn tại 77 Chƣơng 4: NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN HƠN CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH 83 4.1. Xu hƣớng sản xuất và buôn bán hàng giả trong thời gian tới 83 4.2. Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ của công tác quản lý phòng, chống hàng giả trong thời gian tới 86 4.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh 88 4.3.1. Giải pháp về hoàn thiện cơ cấu tổ chức 88 4.3.2. Giải pháp về tuyển dụng, đào tạo bồi dƣỡng cán bộ công chức 89 4.3.3. Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả 91 4.3.4. Giải pháp về công tác tuyên truyền 92 4.3.5. Giải pháp về tăng cƣờng sự phối hợp và hợp tác của doanh nghiệp với các cơ quan chức năng trong công tác quản lý phòng chống hàng giả 95 4.3.6. Giải pháp về công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm 97 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.4. Đề xuất, kiến nghị 98 4.4.1. Với chính phủ, các bộ ngành trung ƣơng 98 4.4.2. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1. QLTT: Quản lý thị trƣờng 2. SHTT: Sở hữu trí tuệ 4. STT: Số thứ tự 3. UBND: Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Kết quả xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả theo loại hình vi phạm giai đoạn 2010 - 2012 65 Bảng 3.2. Kết quả xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả theo đơn vị giai đoạn 2010- 2012 66 Bảng 3.3. Cơ cấu lao động theo giới tính, trình độ, độ tuổi 70 Bảng 3.4. Tổng hợp số lƣợng công chức QLTT tại các đơn vị 72 [...]... luận bao gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hàng giả và công tác quản lý phòng, chống hàng giả Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 4: Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/... buôn bán hàng giả nhằm đảm bảo ổn định kinh tế và an sinh xã hội Qua quá trình công tác tại Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh và từ thực tế của công tác tôi thấy việc nghiên cứu đề tài Hoàn thiện công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh là rất cần thiết 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nhằm nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về hàng giả, các... kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới 3 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là thực trạng sản xuất và buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh và công tác quản lý phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2010 - 2012... buôn bán hàng giả, làm rõ tác hại của việc sản xuất và buôn bán hàng giả, các nhân tố thúc đẩy hoạt động sản xuất hàng giả ở nƣớc ta hiện nay, đánh giá thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả trong thời gian qua và thực trạng công tác quản lý phòng chống hàng giả - Phân tích thực trạng công tác quản lý phòng chống các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh qua... hữu công nghiệp hoặc đƣợc bảo hộ theo điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam có tham gia 1.1.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả Hàng hóa nói chung, hàng giả nói riêng là đối tƣợng thuộc Nhà nƣớc điều chỉnh, quản lý Nhà nƣớc không thừa nhận hàng giả nhƣng trên thực tế hàng giả vẫn tồn tại, do đó Nhà nƣớc vẫn phải quản lý Tuy nhiên, Nhà nƣớc không quản lý hàng giả ở góc độ hàng hóa mà quản. .. công tác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả giai đoạn 2010 - 2012 - Phân tích nguyên nhân tác động đến những kết quả đã đạt đƣợc của công tác quản lý phòng chống hàng giả, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm và khó khăn, tồn tại trong công tác quản lý phòng chống hàng giả Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác. .. http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNG GIẢ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận về hàng giả 1.1.1 Một số khái niệm về hàng giả Hàng giả là một thuật ngữ dùng để phân biệt và so sánh với hàng thật Thuật ngữ hàng giả không đƣợc định nghĩa trong từ điển tiếng Việt Ở các nƣớc trên thế giới cũng chƣa có định nghĩa tổng quát về hàng giả Theo Mác-Lênin, hàng hóa là sản phẩm... trong lĩnh vực phòng, chống hàng giả ở giả tỉnh Bắc Ninh cụ thể , chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng vi phạm sở hữu công nghiệp của Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh Đồng thời, trong quá trình nghiên cứu cũng có tổng hợp kinh nghiệm của các nơi khác ở nƣớc ta và một số nƣớc trên thế giới 5 Ý nghĩa khoa học của đề tài - Góp phần luận giải có hệ thống các quan điểm về hàng giả, đặc điểm của... đến hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả của lực lƣợng quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh từ đó đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý phòng chống hàng giả góp phần vào việc ổn định thị trƣờng, ngăn chặn và đẩy lùi các hành vi kinh doanh không lành mạnh, thúc đẩy sự phát triển thƣơng mại và kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Ninh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nêu đƣợc... nghiên cứu tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Đánh giá thực trạng tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả trong thời gian qua, số liệu nghiên cứu về kết quả công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý về hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2010 - 2012 - Về nội dung: Tập trung phản ánh thực trạng sản xuất, buôn bán hàng ộng quản lý nhà nƣớc . công tác tại Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh và từ thực tế của công tác tôi thấy việc nghiên cứu đề tài Hoàn thiện công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại Chi cục quản lý thị trường. vụ của công tác quản lý phòng, chống hàng giả trong thời gian tới 86 4.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý phòng, chống hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh 88. thực trạng công tác quản lý phòng chống hàng giả. - Phân tích thực trạng công tác quản lý phòng chống các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh qua