Thị trường lao động ở TP HỒ CHÍ MINH thực trạng và giải pháp phát triển

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ ************** ĐỀ ÁN KINH TẾ CHÍNH TRỊ SỐ 100 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TP HỒ CHÍ MINH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GVHD : Thạc Sỹ NGUYỄN VĂN SÁNG SVTH : NGUYỄN THỊ KIM THOA LỚP : 60 KHÓA 33 TP HCM 11/2008 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN : ĐIỂM :……………… MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM I.1 Hàng hóa sức lao động thị trường lao động trang I.2 Bản chất, đặc trưng, ý nghĩa thị trường lao động mối quan hệ lao động trang I.3 Mối quan hệ qua lại yếu tố thị trường lao động trang I.4 Cơ chế thị trường lao động tính đồng với thị trường khác kinh tế thị trường trang CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TP.HCM II.1 Quá trình hình thành phát triển trang10 II.2 Thực trạng cung - cầu lao động trang11 II.3 Các phương thức giao dịch thị trường lao động TPHCM nay.trang17 II.4 Tình trạng thất nghiệp trang19 II.5 Thực trạng tiền lương – tiền công trang21 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TP HỒ CHÍ MINH KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU Trong hệ thống thị trường, thị trường lao động thị trường lớn quan trọng lao động hoạt động chiếm nhiều thời gian thu nhập lao động phận chủ yếu tổng thu nhập tầng lớp Thị trường lao động có vài điểm khác biệt so với thị trường khác Lao động tách riêng khỏi người lao động Do thừa nhận hình thành muộn so với thị trường khác điều kiện kinh tế-chính trị thể chế, thị trường VIệt Nam sau 10 năm đổi bước đầu hình thành với nhiều vấn đề cộm như: thị trường thức chưa hình thành, cầu lao động yếu lạc hậu, tình trạng việc làm, thu nhập chậm cải thiện,thất nghiệp cao…Thị trường lao động Thành Phố Hồ Chí Minh khơng ngoại lệ Tuy nhiên Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế nước Trong trình chuyển đổi kinh tế, thị trường lao động địa bàn Thành phố xuất sớm so với tỉnh thành khác nước Bởi vậy, đồng thời với việc nghiên cứu điều kiện kinh tế khách quan cần thiết phải nghiên cứu sách tác động tới hình thành phát triển thị trường lao động địa bàn Thành phố Điều có ý nghĩa quan trọng việc góp phần thúc đẩy phát triển thị trường lao động nước ta Thơng qua tìm hiểu sách báo, phương tiện thông tin đại chúng, mang Internet hướng dẫn thầy Nguyễn Văn Sáng giúp em hoàn thành đề tài Do quy mô thời gian hạn chế nên em đề cập đến vấn đề bản,không thể tránh khỏi thiếu sót, bất cập, mong dẫn, đóng góp thầy giáo CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I.1 Hàng hóa sức lao động thị trường lao động: Hàng hóa sức lao động: a Lao động: Lao động loại hoạt động có mục đích, ý thức người diễn người với tự nhiên người với người nhằm làm thay đổi điều kiện, vật thể tự nhiên quan hệ người với người để phục vụ cho lợi ích người b Sức lao động điều kiện biến sức lao động thành hàng hóa Sức lao động tồn phần nguồn lực thể chất tinh thần tồn thể sống sử dụng để sản xuất sản phẩm cụ thể có giá trị sử dụng xác định Trong xã hội nào, sức lao động điều kiện sản xuất Nhưng sức lao động hàng hóa, biến thành hàng hóa điều kiện lịch sử định, điều kiện là: Thứ nhất, người lao động phải tự thân thể, người có quyền sở hữu sức lao động đem bán sức lao động Thứ hai, người lao động bị tước đoạt hết tư liệu sản xuất, điều kiện người lao động bán sức lao động mình, họ khơng cịn cách khác để sinh sống Việc nghiên cứu hàng hóa sức lao động có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng thị trường lao động Việt Nam Đảng nhà nước thừa nhận sức lao động hàng hóa (khi đủ điều kiện trở thành hàng hóa) việc xây dựng thị trường sức lao động nước ta tất yếu Thị trường lao động: a Khái niệm: Theo tổ chức Lao động Quốc tế ILO thì: “ thị trường lao động thị trường có dịch vụ lao động mua bán thơng qua q trình để xác định mức độ có việc làm lao động, mức độ tiền công” Các nhà khoa học Mỹ cho rằng: “ thị trường mà đảm bảo việc làm cho người lao động kết hợp giải lĩnh vực việc làm, gọi thị trường lao động” Theo nhà khoa học kinh tế Việt Nam, khái niệm đa dạng phong phú nhiều: “Thị truờng lao động toàn quan hệ lao động xác lập lĩnh vực thuê mướn lao động(nó bao gồm quan hệ lao động thuê mướn sa thải lao động, tiền lương tiền công, bảo hiểm xã hội, tranh chấp lao động…), diễn trao đổi, thỏa thuận bên người lao động tự bên nguời sử dụng lao động” Khái niệm mà nhà khoa học kinh tế Nga Kostin Leonit Alecxeevich đưa xem đầy đủ nhất: “thị trường lao động – chế hoạt động tương hỗ người sử dụng lao động người lao động không gian kinh tế xác định, thể quan hệ kinh tế pháp lý họ với nhau” I.2 Bản chất, đặc trưng, ý nghĩa thị trường lao động mối quan hệ lao động: Bản chất thị trường lao động: Thị trường lao động coi nơi diễn trao đổi sức lao động Nói đến thị trường lao động nói đến khối nhân lực đem trao đổi thị trường, chủ yếu hai loại người: người làm công( người đem sức lao động bán) người sử dụng lao động( người mua sức lao động để sử dụng) Thị trường lao động biểu mối quan hệ bên người có sức lao động bên người sử dụng sức lao động, nhằm xác định số lượng chất lượng lao động đem trao dổi mức thù lao tương ứng Lao động dược mua bán thị trường lao động trừu tượng, mà lao động thể thành việc làm Thị trường lao động chế dung hịa lợi ích người bán người mua, nhờ mà thực tất định lĩnh vực việc làm Một thị trường lao động tốt chổ đó, số lượng chất lượng cung ứng việc làm (bán) sử dụng việc làm (mua) tương ứng với Những đặc trưng thị trường lao động: Các đặc trưng phân biệt thị trường lao động với loại thị trường khác, chủ yếu dựa tính chất đặc biệt hàng hóa sức lao động Trong nước dù thể chế trị xã hội trình độ phát triển có khác nhau, kinh tế vận hành theo thị trường thị trường lao động có đặc trưng sau: Một là,lao động tách rời khỏi người lao động Đối với hàng hóa thơng thường, mối quan hệ người mua người bán kết thúc toán song phẳng Nhưng hàng hóa sức lao động người làm th cịn phải tham gia tích cực chủ động trình khai thác, sử dụng sức lao động của, để tạo sản phẩm có số lượng chất lượng ngày tốt Đây nét đặc trưng bản, khác với thị trường khác Hai là,do người lao động giữ quyền kiểm soát số lượng chất lượng sức lao động nên mối quan hệ lao động mối quan hệ lâu dài Việc trì, phát triển mối quan hệ lao động cần thiết , nhằm nâng cao suất hiệu trình lao động Ba là,chất lượng lao động khơng đồng Vì , việc đánh giá chất lượng lao động người lao động tuyển dụng gặp nhiều khó khăn phức tạp Bốn là, lao động vừa đầu vào trình sản xuất, vừa định số lượng số lượng hàng hóa, dịch vụ sản xuất Năm là, thị trường lao động ln có giới hạn địa lý theo vùng, chuyên môn theo ngành nghề Vì phải nghiên cứu chuyển dịch liên kết thị trường phân đoạn theo dấu hiệu khác vùng, ngành nghề… Sáu là, thị trường lao động nào, dù hồn hảo hay khơng chịu tác động pháp luật Ý nghĩa thị trường lao động: Trước hết, thị trường lao động đảm bảo việc làm cho dân số hoạt động kinh tế, kết nối họ vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ, tạo khả cho họ nhận thu nhập thiết yếu để tái sản xuất sức lao động thân mình, ni sống gia đình Thơng qua thị trường lao động công ty, doanh nghiệp trang bị đồng sức lao động cần thiết theo khối lượng đặt chất lượng địi hỏi, thị trường lao động cung cấp đầy đủ thông tin cung, cầu lao động nghiệp vụ chuyên môn cần thiết Thị trường lao động đảm bảo việc phân chia xếp lại dân số hoạt động kinh tế thường xuyên trường hợp cải cách cấu trúc kinh tế Thị trường lao động làm tăng tính động, tích cực chuyển động sức lao động doanh nghiệp ngành, ngành khu vực với I.3 Mối quan hệ yếu tố thị trường lao động: 1.Các yếu tố thị trường lao động: Các yếu tố thị trường lao động bao gồm: cung lao động, cầu lao động, giá sức lao động, cạnh tranh thị trường lao động Trong yếu tố tổng cung lao động tổng cầu lao động quan trọng 10 Tổng cung lao động bao gồm người độ tuổi lao động, có khả lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân phận chưa có việc làm có nhu cầu tìm việc Cung lao động phụ thuộc vào yếu tố sau: quy mô tốc độ tăng dân số; quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực; độ dài thời gian làm việc người lao động; khả thỏa mãn nhu cầu mức sống tầng lớp dân cư khác Số lượng chất lượng cung lao động phụ thuộc vào hệ thống giáo dục - đào tạo hệ thống đào tạo nghề thời kì Tuổi lao động nước ta quy ước từ 15 đến 55 với nữ 60 với nam Tổng cầu lao động toàn nhu cầu sức lao động kinh tế thời kì định,bao gồm mặt số lượng chất lượng Cầu thị trường phụ thuộc vào nhân tố vĩ mô khả phát triển kinh tế đất nước,cơ cấu ngành nghề phân bố ngành nghề nông thôn, thành thị;giữa vùng lãnh thổ; trình độ cơng nghệ, máy móc thiết bị sử dụng ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng lao động; tỷ lệ thất nghiệp lạm phát; sách can thiệp nhà nước Các yếu tố vi mô tác động lên cầu gồm: giới tính,lứa tuổi, dân tộc,dẳng cấp xã hội Giá sức lao động biểu tiền tệ giá trị hàng hóa sức lao động Giá trị hàng hóa sức lao động giá trị tư liệu sinh hoạt mà sức lao động cần có để sản xuất, trì phát triển, định Số tiền chi trả cho tư liệu sinh hoạt tạo thành giá hàng hóa sức lao động Giá sức lao động biểu tiền công người làm thuê Cạnh tranh thị trường lao động diễn nhằm dành lợi chủ thể thị trường lao động, chủ yếu người làm thuê với người làm thuê, chủ thuê với chủ thuê, người làm thuê với chủ thuê Mối quan hệ qua lại yếu tố thị trường lao động: Sự vận động cung cầu lao động chi phối số lượng người tham 13 theo hướng hiệu Với điều kiện pháp lý cho phép hình thành thị trường lao động Việt Nam, thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh hình thành phát triển nhanh chóng phong phú II.2 Thực trạng cung cầu lao động: 1.Tổng cung lao động: Để xác định tổng nguồn cung thị trường lao động, trước tiên phải xem xét thị trường mối quan hệ với phát triển dân số Hiện (năm 2008) theo thống kê dân số TP HCM vào khoảng 8.265.980 người Trong năm 2007 6.650.942, năm 2004 4.880.435 người Thời gian qua TP.HCM có sinh suất giảm, tử suất ổn định nên tỷ lệ tăng dân số tự nhiên có xu hướng giảm dần qua giai đoạn, từ 1,48% giai đoạn 1990- 1995 xuống 1,34% giai đoạn 1996 - 2000 1,2% giai đoạn 2001- 2004 Tỷ lệ tăng học TP.HCM có xu hướng tăng dần, từ 0,46% giai đoạn 1986-1990 tăng lên 1,16% giai đoạn 1996-2000 giai đoạn 2001-2004 lên 2,47% Theo kết điều tra dân số kỳ 1/10/2004, số dân nhập cư từ tỉnh khác đến TP.HCM 1.033.702 người, số dân nhập cư từ tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía nam(KTTĐPN) đến TP.HCM 232.148 người, chiếm 22,46% tổng số dân nhập cư Các tỉnh vùng KTTĐPN đến TP.HCM cao Tiền Giang (58.162 người), Long An (54.928 người), Đồng Nai (53.368 người) Tỷ suất nhập cư từ tỉnh khác đến TP.HCM theo kết điều tra dân số kỳ 1/10/2004 18,15%, tăng gần gấp đôi so với kết tổng điều tra dân số 1/4/1999 (9,19%) Tỷ suất nhập cư khu vực thành thị cao khu vực nơng thơn khu vực thành thị dễ tìm kiếm việc làm mức thu nhập cao Như dân số TP.HCM tăng mức cao tỷ lệ tăng dân số học có xu hướng tăng dần, kìm hãm tốc độ tăng dân số tự nhiên 14 Tỷ lệ gia tăng dân số thành phố qua thời kỳ Thời kỳ 1979-1989 1989-1999 1999-2004 Tỷ lệ tăng Tỷ lệ học nhiên 0,02% 1,61% 0,84% 1,52% 2,33% 1,27% tăng tự Tỷ lệ tăng chung 1,63% 2,36% 3,6% Việc gia tăng dân số nhanh chóng tác động mạnh, trực tiếp đến tổng nguồn cung ứng thị trường lao động thành phố, làm cho nguồn lao động hàng năm tăng theo Theo Vietnamworks.com, quý 4/2007 TPHCM đứng đầu thu hút lao động,chiếm 43% nước.Điều minh chứng TP.HCM có vai trị vị trí lớn,là đầu tàu có sức hút lơi kéo tạo động lực vùng,là mơi trường đầu tư thậun lợi, có mức sống cao tạo lực hút dân cư địa phương khác, người thất nghiệp bị thiên tai, lũ lụt phải di chuyển đến TP.HCM để sinh sống hay người địa phương khác đến học tập, nghiên cứu lại làm việc Do tăng dân số, tăng lao động từ nhiều nguồn tạo hình thức cung ứng lao động đa dạng gồm: cung ứng lao động chỗ, cung ứng qua đường nhập cư, nhập Với tốc độ tăng tự nhiên1,27% tính từ 1999-2004 Trung bình hàng năm tính riêng dân số tăng tự nhiên khoảng dưới200.000 Điều đồng nghĩa có lượng dân số thành phố đến tuổi cần việc làm, sau lượng nhỏ tiếp tục học lên bậc cao tham gia nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ lao động Số lực lượng lao động bổ sung hay cung ứng chỗ năm tăng từ 37735 dến 43180 người Dân nhập cư bình quân vào thành phố qua thời kỳ Thời kỳ Dân nhập cư bình quân (người) 1984-1989 27.154 1994-1999 86.753 1999-2004 196.200 Tình hình tạo nguồn cung ứng lao đọng lớn qua 15 đường nhập cư,điều tác động mạnh mẽ đến vấn đề công ăn việc làm,nhà ở,đi lại Về vấn đề nhập khẩu,trong tổng số người nhập cư vào TP từ năm 1976 có khoảng 38,5% nhập hộ TP.Đây nguồn lực quan trọng,bổ sung trực tiếp vào nguồn cung thị trườgn lao động TP Mặc khác, nguồn lực thường hội tụ đáp ứng tương đố đầy đủ điều kiện trình độ, chun mơn, nơi ăn chốn ở, phương tiện lại nói nguồn lao động có chất lượng Bên cạnh lực lượng lao động nhập cư TPHCM cịn có lực lượng khơng nhỏ lao động nhập người nước ngồi trình mở cửa đầu tư phải kể đến Số chủ yếu lao động có trình độ chuyên môn, giữ trọng trách khác trình hợp tác, đầu tư, liên doanh với sở kinh tế TP Do hạn chế chế quản lý chồng chéo nên số lương lao động nước ngồi cấp thẻ cịn khiêm tốn với xu ngày hội nhập số lượng tăng mạnh tương lai 2.Tổng cầu lao động: Với nguồn cung thị trường lao động phong phú trên, tổng nguồn cầu lao động năm chuyển đổi kinh tế qua phong phú đa dạng Theo Trung tâm Gới thiệu việc làm Tp.HCM, giai đoạn năm 2007 đến 2010, bình quân năm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thu hút lao động cho 270.000 chỗ làm việc, 120.000 chỗ làm việc Trong năm 2007, khu vực kinh tế thành phố thu hút 250.000 lao động, 75.000 lao động phân bổ vào khu vực doanh nghiệp tư nhân nước, 80.000 lao động vào khu chế xuất, khu cơng nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, 60.000 lao động vào sở dịch vụ kinh doanh nhỏ, hộ kinh tế gia đình, kinh tế trang trại, 16 35.000 lao động vào doanh nghiệp Nhà nước, cơng ty cổ phần có vốn Nhà nước Trong tổng số nhu cầu tuyển dụng thành phố năm 2007, có 30% nhu cầu lao động chất lượng cao với ngành nghề kỹ thuật cơng nghệ thơng tin, quản lý kinh tế, tài chính, hành chính, giáo dục, y tế Một số ngành nghề có nhiều nhu cầu lao động thường xuyên kỹ thuật khí, hóa chất, kiến trúc, xây dựng vận hành máy, lắp ráp điện tử, kỹ thuật đồ họa, kỹ thuật điện – điện lạnh, kế toán, điều hành kinh doanh, quản lý sản xuất, nhu cầu tuyển lao động kỹ thuật quản lý gồm có trình độ ngoại ngữ, kỹ tổ chức công việc Hoạt động sản xuất kinh doanh thành phố cần tuyển nhiều lao động có nghề lao động phổ thơng cho ngành sản xuất điện tử, dệt, da, may, chế biến thực phẩm, tiếp thị, phục vụ ăn uống, du lịch, bán hàng Theo báo cáo, quý 1/2008, Tp HCM tiếp tục dẫn đầu hội việc làm, theo sau Hà Nội Cả hai thành phố có số việc làm tăng Tp.HCM tăng 9% so với quý trước, Hà Nội tăng 2% Trong quý 1/2008, cầu lao động trực tuyến ứng viên có kinh nghiệm khơng thuộc cấp quản lý chiếm đa số, với tỷ lệ 67,47%, cấp quản lý chiếm 17,62% Theo sau cấp trưởng nhóm, giám sát tăng 8,71%; cấp giám đốc tăng 3,4%; cấp bậc trường, thực tập tăng 2,6%; cấp bậc CEO, chủ tịch, phó chủ tịch tăng 0,2% Quý 1/2008, bán hàng lĩnh vực có số cung cầu cao tất ngành nghề So với quý 4/2007, số cung ngành bán hàng tăng đến 40%, số cầu tăng 24% Cung cầu nhân lực trực tuyến lĩnh vực hành chính,thư ký kỹ thuật ứng dụng tiếp tục tăng cao so với năm trước liên tiếp nằm nhóm sáu lĩnh vực có cung cầu nhân lực cao kể từ quý 1/2007 Các số cho thấy tăng trưởng liên tục cung cầu hai lĩnh vực Tài - kế tốn nằm nhóm sáu lĩnh vực 17 có cung cầu cao nhất, cung tăng 33%, cầu tăng 24% so với quý trước Ngược lại, hội nghề nghiệp lĩnh vực dịch vụ an ninh giảm đáng kể, theo sau học sinh trường, thực tập; kho vận; nông nghiệp,lâm nghiệp; dược, công nghệ sinh học Theo Bản thông số, ngành sản xuất tăng vỏn vẹn 3% so với quý trước, bị loại khỏi danh sách sáu lĩnh vực có cầu nhân lực cao quý 1/2008 Ngược lại, mặt cung, quý 1/2008 cho thấy lĩnh vực sản xuất thu hút thêm nhiều người tìm việc Nếu cung nhân lực lĩnh vực sản xuất hai quý trước giảm cung nhân lực lĩnh vực sản xuất quý 1/2008 tăng 45% so với quý 4/2007 Bản thông số cho thấy, cầu nhân lực trực tuyến lĩnh vực chứng khoán tăng đến 1.493% so với quý trước, lĩnh vực có cầu nhân lực tăng trưởng cao quý Điều xuất phát từ đời hàng loạt cơng ty chứng khốn thời gian gần đây, phản ánh nhu cầu tuyển dụng trực tuyến tăng cao lĩnh vực Số liệu thống kê VietnamWorks.com năm 2007 cho thấy số Cầu nhân lực năm 2007 tăng 67% so với năm ngối số Cung nhân lực bị bỏ xa với mức tăng trưởng đạt 22% so với năm 2006 Điều tạo nên khoảng cách lớn nhu cầu nhân lực có trình độ nguồn nhân lực sẵn có thị trường Hơn nữa, khoảng cách hai số ngày dãn rộng Điều dẫn đến dự báo chạy đua Cung – Cầu nhân lực căng thẳng năm 2008 Cầu dự đoán dẫn đầu đua Thành tựu – hạn chế: Thị trường lao động thành phố vận hành phát triển kinh tế hàng hóa chế thị trường hình thành sớm nên mối quan hệ cung cầu phong phú đa dạng nguồn cung ứng lao động khả tạo cầu để thu hút lao động thị trường Diễn biến năm qua cho 18 thấy mối quan hệ cung cầu thị trường lớn, tổng nguồn cung lao động thị trường thành phố nhiều bất cập phong phú đa dạng, chứa đựng nhiều yếu tố thuận lợi, nguồn cầu đầy tiềm ngày mở rộng q trình chuyển đổi kinh tế Bên cạnh đó,thị trường lao động thành phố vừa có lực lượng đồi lại đến từ nhiều nguồn, nhiều địa phương nước, nhiều nước giới, đa phần lực lượng trẻ có khả thích ứng nhanh trước ngành nghề Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy thị truờng lao động thành phố cịn hình thành phân biệt thị trường lao động có hộ khơng có hộ khẩu, thị trường lao động lao động có đăng ký thị trường lao động khơng có đăng ký, thị trường đăng ký thức khơng thức… tạo rối loạn khó kiểm sốt khó quản lý, điều tiết bố trí, sử dụng Trên thực tế Nhà nước thành phố khơng kiểm sốt quản lý nguồn cung ứng, luồng di chuyển nhân công dẫn đến thị trường phát triển tự phát thiếu định hướng làm ảnh hưởng đến phát triẻn kinh tế xã hội nói chung nguồn nhân lực nói riêng Ngồi ra, nhà nước chưa kkiểm soát thị trường nên phát triển tự phát thị trường gây mâu thuẫn lớn cung cầu Sự mâu thuẫn lực lượng lao động nhiều chất lượng lao động thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố năm tiếp theo, trình độ chun mơn kỹ thuật cịn thấp cấu loại trình độ chưa hợp lý, có nhiều ngành đào tạo thừa khơng sử dụng hết, song lại có nhiều ngành nghề thiếu quản lý quản lý kinh tế, chuyên gia kỹ thuật, lao động nghiệp vụ vừa có chuyên mơn vừa có ngoại ngữ tin học…, đặc biệt đội ngũ công nhân kỹ thậut thiếu hầu hết ngành, khu vực kinh tế Tình trạng lao động ngành nghề cung cấp không đủ vùng đô thị hóa, khu cơng nghiệp, khu chế xuất diễn gay gắt, làm cản trở 19 trình chuyển đổi phát triển kinh tế thành phố Thị trường lao động thành phố bước đầu thể tính cạnh tranh loại hàng hóa lao động Đó cạnh tranh nguồn cung ứng lao động chỗ với nguồn lao động nhập cư, nhập khẩu, cạnh tranh lao động thơng qua địi hỏi tiêu chuẩn trình độ chun mơn dịng lao động phận lực lượng lao động, cạnh tranh hàng hóa sức lao động hàng hóa dạng tư liệu sản xuất (cơng cụ, máy móc, cơng nghệ…) cạnh tranh diễn xu hướng chuyển giao công nghệ ngày cao với thiên hướng sử dụng lao động ngày ít, sử dụng lao động chất xám tay nghề cao II.3 Các phương thức giao dịch thị trường lao động TPHCM nay: Điều 10 luật Lao Động quy định: nhà nước thống quản lý nguồn nhân lực lao động pháp luậtvà có sách để phát triển,phân bố nguồn nhân lực,phát triển đa dạng hình thức sử dụng lao động dịch vụ việc làm;điều 18 quy định :Tổ chức dịch vụ việc làm thàh lập theo quy định pháp luật có nhiệm vụ tư vấn,giới thiệu,cung ứng giúp tuyển lao động,thông tin thị trường lao động.Như mặt pháp lý nhà nước cho phép khuyến khích phát triển tổ chức môi giới,giới thiệu việc làm.Đây điều kiện để phát triển hình thức giao dịch gián tiếp thị trường lao động Thực tiễn TPHCM trung tâm giao dịch ,giới thiệu việc làm đời hoạt động từ năm đầu thời lì cải cách sau năm 1987,tức từ chưa có luật lao động.Các trung tâm ngành lao động thương binh xã hội số tổ chức đồn thể phụ nữ,cơng đoàn, đoàn niên thành lập.Sau quận huyện,một số trường đại học hiệp hội cho đời trung tâm giới thiệu việc làm Dù có nhiều trung tâm 20 vậy,song hiệu hoạt động trung tâm hạn chế,chưa thực hết nhiệm vụ.Nguyên nhân mạng lưới nội dung hoạt động trung tâm chưa cung cấp đầy đủ thông tin thị trường lao động.Các hình thức tuyển dụng giao dịch tuyển dụng bao gồm: qua bổ nhiệm,sở lao động địa phương,thông báo qua báo đài, trường đào tạo, trung tâm giới thiệi việc làm,giới thiệu cá nhân đáng tin cậy,tự tìm hiểu,gia đình doanh nghiệp khác Cũng phải thừa nhận, sau nhiều năm hoạt động, Trung tâm giới thiệu việc làm, DN dịch vụ việc làm chân làm cầu nối cho hàng trăm ngàn người lao động kiếm việc làm Tuy nhiên, số DN lợi dụng kẽ hở pháp luật, hoạt động bất chấp luật pháp tạo nên mảng tối thị trường giới thiệu, cung ứng lao động TP.HCM, khiến lĩnh vực kinh doanh liệt vào “ngành nghề nhạy cảm” Vì vậy, để chấn chỉnh hoạt động lĩnh vực này, ngày 28/02/2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/2005/NĐ-CP quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức GTVL địa bàn TP.HCM.Theo tinh thần nghị định trên, sau 30/11, DN (DN), chi nhánh có đăng ký chức dịch vụ lao động không gởi hồ sơ lên quan xin cấp giấy phép hoạt động coi hoạt động bất hợp pháp Thế theo số hồ sơ mà DN nộp cho Sở LĐTB&XH, số DN hợp pháp đếm đầu ngón tay, đó, TP.HCM có 2000 DN GTVL II.4 Thất nghiệp: 1.Khái niệm: Theo kinh tế học, thất nghiệp định nghĩa người độ tuổi lao động, tích cực tìm việc, mong muốn làm việc khơng có việc làm Tùy theo phân loại mà thất nghiệp chia thành dạng khác Thông thường chia thành dạng: thất nghiệp tự 21 nhiên thất nghiệp chu kì, thất nghiệp tự nhiên cịn chia thành thất nghiệp cọ xát thất nghiệp cấu 2.Thực trạng thất nghiệp TPHCM: Thị trường lao động TPHCM có dạng thất nghiệp sau: - Thất nghiệp hoàn toàn gồm người thất nghiệp người nội trợ muốn có việc làm nỗ lực tìm việc làm; -Thất nghiệp tự nguyện nhữngngười nội trợ thất nghiệp có khả làm việc, muốn có việc làm với điều kiện mức lương phải cao mức mức lương chào hàng thị trường; -Thất nghiệp tạm thời thất nghiệp có tính chu kỳ người muốn có việc làm với mức lương hành tính thời vụ sản xuất tình trạng suy giảm sản xuất doanh nghiệp, tình trạng thiếu việc khơng kí hợp đồng gia cơng , sản xuất thường xuyên buộc doanh nghiệp phải cho nghỉ việc; -Thất nghiệp cấu chủ yế tập trung khu vực đô thị loại lao động muốn có việc làm với mức lương phổ biến tay nghề kỹ nghề nghiệp họ không phù hợ với nhu cầu thị trường -Thất nghiệp trá hình tập trung phần lớn nông nghiêp khu vực kinh tế không đủ việc làm bố trí dư thừa so với công việc Theo số liệu điều tra sử dụng thời gian lao động huyện ngoại thành TPHCM thời gian sử dụng lao động nơng nghiệp cao 70% (huyện Hốc Môn), thấp 40%( huyện Cần Giờ), khu vực sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố cho thấy số lao động dư thừa tương ứng 10% lực lượng lao động Dưới tác động khủng hoảng kinh tế giới từ đầu năm 2008 đến lên nước nói chung TPHCM nói riêng, nhiều doanh nghiệp ngưng họat động, giám đốc bỏ trốn…làm cho nhiều người việc Như liên 22 đoàn Lao động quận Bình Tân vừa báo cáo cho biết tháng 10 địa bàn có doanh nghiệp ngưng hoạt động,dẫn đến gần 2000 nhân công bị việc Quá trình thị hóa nhanh TPHCM mang lại hậu tăng tình trạng thất nghiệp cấu.Theo môtj điều tra ủy ban nhân dân thành phố, huyện ngoại thành khoảmh 20% niên nông thôn tham gia sản xuất nông nghiệp, số lại nội thành để kiếm sống, chủ yếu lao động phổ thông, dịch vụ nhỏ Các khu chế xuất Tân Thuận (quận 7), Linh trung ( Thủ đức) có nhu cầu lao động cao thu nhập khoảng 40% lao động địa phương, số lao động địa phương có trình độ văn hóa thấp khơng có chun mon nghiệp vị Một số điều tra Viện kinh tế khu vực đô thị hóa cho thấy có tới 26% lực lượng lao động chuyển từ nơng nghiệp qua khó tìm việc khu vực thị Như vạy tỉ lệ thất nghiệp cấu lực lượng lao động khơng có khả chuyển dịch sang khu vực công nghiệp ngành nghề khác phi công nghiệp II.5 Thực trạng tiền lương – tiền công: Bộ Luật Lao Động Việt Nam Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ thơng qua ngày 23 tháng năm 1994 Chương VI Bộ Luật Lao Động có 13 điều (Điều 55-Điều 67) qui định tiền lương, theo tiền lương người lao động hai bên (người thuê người thuê) thỏa thuận hợp đồng lao động Chính phủ định công bố mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thiểu ngành cho thời kỳ sau lấy ý kiến Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đại diện người sử dụng lao động Chính phủ cơng bố thang bảng lương để làm sở tính chế độ bảo hiểm xã hội, y tế, tiền lương làm thêm giờ, nghỉ chế độ Người sử dụng lao động có quyền chọn 23 hình thức trả lương theo sản phẩm theo thời gian Do tác động việc phân hóa lớn mức thu nhập, giá tiền cơng thị trường lao động có thun chuyển luồng nhân công lớn vùng, ngành kinh tế, khu vực kinh tế Mức tiền công, thu nhập TP Hồ Chí Minh cao khu vực, vùng, tỉnh nước nên dễ lý giải lao động nhập cư vào thành phố theo kết điều tra có tỷ lệ cao 50% Số liệu kết điều tra cho thấy có thuyên chuyển lao động diễn lớn theo ngành nghề khu vực thành phần kinh tế tác động tiền công, thu nhập Ngành xây dựng, thương nghiệp, dịch vụ cơng nghiệp có tỷ lệ thuyên chuyển lao động cao; ngành xây dựng có tỷ lệ người làm nơi khác chuyển đến 83,32%, ngành thương nghiệp 79,78%, ngành dịch vụ 75,86%, ngành công nghiệp 72,01%, ngành quản lý nhà nước có 40% Lý chuyển đến ngành chủ yếu thu nhập thấp, 31% với ngành dịch vụ, 29% với ngành xây dựng, 26,7%-27,4% với ngành công nghiệp thương nghiệp Lý chủ yếu thứ hai công việc làm không ổn định, 29,3% với ngành công nghiệp, 20,9% với ngành thương nghiệp, 19,45 với ngành xây dựng Riêng với ngành quản lý nhà nước lý chuyển đến với 25% nơi làm cũ xa nhà, 75% điều động công tác Nghị định số 166/2007/NĐ- cp ngày 16-11-2007 phủ quy định mức tiền lương tối thiểu 540.000 có hiệu lực từ ngày 1-1-2008 có tác động khơng nhỏ đến thị trường lao động TPHCM Và đây, ngày 10 tháng 10 năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 110/2008/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động Theo đó, kể từ ngày 01/01/2009, mức lương tối thiểu vùng dùng để trả công người lao 24 động làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thường doanh nghiệp thành lập, tổ chức quản lý hoạt động theo Luật Doanh nghiệp (không bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi); cơng ty TNHH thành viên Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ tổ chức hoạt động theo Luật Doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động chia thành vùng sau: Mức 800.000 đồng/tháng áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn các quận thuộc thành phố Hồ Chí Minh.Mức 740.000 đồng áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện thuộc thành phố Hồ Chí Minh Các doanh nghiệp hoạt động địa bàn lại áp dụng mức 650.000 đồng… Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TP.HỒ CHÍ MINH Với thực trạng thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh cần có giải pháp cần thiết để phát triển ngày hồn thiện Sau q trình nghiên cứu tìm hiểu tài liệu em xin đưa số giải pháp sau: Thứ nhất,cần nghiên cứu đổi quản lý, điều tiết thị trường điều kiện phù hợp với chế thị trường sách kinh tế xã hội thành phố Về phương thức giao dịch thị trừơng lao động Cần rà soát tháo bỏ quy định, thủ tục hành rào cản chuyển dịch tự “hàng hóa sức lao động” từ địa phương đến địa phương khác việc cư trú , hộ khẩu, xin cho học, khám chữa bệnh…việc ngăn sông cấm chợ lưu thông tự “ hàng hoa sức lao động” giảm nhẹ phần công tác quản lý cấp quyền , thiệt 25 hại lớn cho phát triển kinh tế nói chung giác độ cạnh tranh hàng hóa sức lao động, điều chỉnh chế sách khơng phải biện pháp hành Cần có bình đẳng pháp lý hoạt động mua bán, môi giới, thuê mướn sức lao động loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp khơng phải cuả nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức nghiệp, tổ chức xã hội để tạo mặt pháp lý Cần cấm hoạt động mua bán lao động hình thức Ngồi cần xem xét sở chưa có pháp nhân mà đủ điều kiện quy định nên cho phép thành lập pháp nhân để hoạt động quy luật pháp luật, sở cịn lại khơng đáp ứng đủ u cầu cho lập pháp nhân kiên giải tán Nên cho hình thành tổ chức “dịch vụ xuất lao động”khơng để tình trạng độc quyền hay vài sở dịch vụ nhà nước làm Bơi lẽ xuất lao động không đáp ứng nhu cầu giải việc làm mà nội địa chưa đáp ứng mà cịn nghuồn thu ngoại tệ khơng nhỏ cho ngân sách, đồng thời tạo khả cho người lao động nâng cao thu nhập đời sống cho gai đình họ Đồng thời qua cịn dựa vào kinh nghiệm nước ngồi đào tạo kiến thức,nghiệp vụ, tay nghề cho lực luợng lao động thành phố mà sức ta chưa đủ khả đáp ứng yêu cầu thực tế nhân dân Thứ hai, gắn giải với tạo việc làm thơng qua hình thức đa dạng, linh hoạt Tiếp tục xây dựng hoàn thiện khu chế xuất, khu công nghiệp để thu hút vốn đầu tư nước nhằm tạo thị trường việc làm Giải tạo việc làm cho khu vực ngoại thành, kết hợp với phát triển dịch vụ địa bàn thành phố Tổ chức hoàn thiện dự án giải tạo việc làm cho lao động đặc thù thành phố, chẳng hạn như: giải việc làm cho người tàn tật, quân nhân xuất nhũ, em có cơng cách mạng, 26 niên nghèo, hộ nghèo khó khăn ngoại nội thành, giải việc làm cho trí thức sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, đối tượng có hồn cảnh đặc biệt thông qua giúp vốn cho vay với lãi suất ưu đãi, giảm thuế… Thứ ba,Về giải pháp kiểm soát thất nghiệp Cần thống kê tỷ lệ thiếu việc làm , tức loại thất nghiẹp trá hình Đây loại thất nghiệp mang tính tiềm ẩn phổ biến khu vực kinh tế Việt Nam nên quản lý nhà nước cần thiết để kiểm sốt bước phải có giải pháp cho đối tượng thất nghiệp Tóm lại, số đo lường thất nghiệp TPHCM mặt vĩ mô gồm thất nghiệp hồn tồn thất nghiệp trá hình số tuyệt đối lẫn tương đối tính chung cho năm, tiến tới xác phải thống kê, kiểm soát theo quý, tháng Riêng nhà hoạch định sách thất nghiệp việc làm cần nắm sau thêm loại thất nghiệp, tỷ lệ loại Hình thành hệ thống quản lý, thống kê lao động, việc làm thất nghiệp từ cấp phường xã, hình thành quỹ trợ cấp thất nghiệp cho người lao động bị việc Thứ tư,Về kiểm soát luồng nhân công, cần nắm cung - cầu biến động cung - cầu lao động qua điều tra mẫu lao động – việc làm địa phương vào thời điểm, quý, tổ chức hệ thống cập nhật biến lao động kiểm soát chặt chẽ di chuyển lao động theo địa bàn Phuờng – xã – quận – huyện thông qua cấp sổ lao động thực cách rõ rang Mặt khác càn quy định người lao động nhập cư người sử dụng lao động nhập cư phải đóng khoản lệ phí định để bù đắp chi phí xã hội tăng lên nhập cư Thơng qua định chế sách hỗ trợ tốt cho việc kiểm soát, điều tiết luồng di chuyển nhân công đảm bảo cho thị trường phát triển cân Thứ năm,Về sách tiền lương thu nhập Cần cân nhắc điều kiện để cải cách triệt để tiền lương, trước mắt nên dùng kỹ thuật điều tiết 27 tiền lương phù hợp với thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường nước ta Chẳng hạn, điều chỉnh tiền lương tối thiểu theo tỷ lệ lạm phát tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội Việc áp dụng mức độ kịp thời người lao động khu vực hành nghiệp nơi có ký kết hợp đồng lao động Sự gắn kết hai tiêu này, phần định hướng dần suất hiệu lao động KẾT LUẬN Trên sở lý luận trình bày, đề tài đến nhận dạng thị trường lao động TPHCM , thành phố đông dân nước, nơi có quan hệ lao động lớn chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp VIệc nhận dạng xem xét khía cạnh : quan hệ cung cầu lao động bao gồm tổng cung, tổng cầu tính cạnh tranh loại hàng hóa sức lao động thị trường; giá cả( tiền lương, thu nhập) chuyển dịch lao động phương thức lao động địa bàn thành phố Có thể nói với đặc trưng riêng, thị trường lao động TPHCM hình thành sớm lao động, đa dạng lại nằm vị trí trung tâm khu vực động, tạo hấp dẫn không nhỏ thu hút phận lớn đến từ nhiều vùng miền khác nước Chính điều hình thành đưa đến phân biệt loại thị trường lao động thành phố, tạo rối loạn khó kiểm sốt, điều tiết sử dụng Qua nội dung trình bày, em ý thức đề tài đề cập đến lĩnh vực phức tạp, thân vấn đề lý luận thực tiễn thị trường lao động thành phố vận động biến đổi, chắn nhiều vấn đề phải tiếp tục nghiên cứu, thay đổi bổ sung hoàn thiện tiếp ... triển thị trường lao động chịu ảnh hưởng thị trường nói Trong lịch sử phát triển, so với thị trường khác thị trường lao động hình thành phát triển chậm Để thị trường lao động phát triển đồng với thị. .. ĐỘNG Ở TP. HỒ CHÍ MINH Với thực trạng thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh cần có giải pháp cần thiết để phát triển ngày hồn thiện Sau q trình nghiên cứu tìm hiểu tài liệu em xin đưa số giải. .. CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I.1 Hàng hóa sức lao động thị trường lao động: Hàng hóa sức lao động: a Lao động: Lao động loại hoạt động có mục đích, ý thức