Biện pháp tăng cường quản lý sinh viên hệ chính quy góp phần nâng cao chất lượng đào tạo tại viện đại học mở hà nội

Chất lượng đào tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố: đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách Nhà nước; mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình, hình thức, phương tiện dạy học, giảng v

Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc nhất, cho phép tôi được gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo trong Học viện Quản lý giáo dục đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tác giả suốt trong quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Phạm Viết Nhụ, người đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn sự ủng hộ, động viên giúp đỡ của Đảng uỷ, Ban giám hiệu và các bạn đồng nghiệp Viện đại học Mở Hà Nội

Trong quá trình nghiên cứu, do khả năng có hạn và kinh nghiệm thực tế còn ít nên không tránh khỏi thiếu sót Kính mong sự chỉ dẫn và đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp để công trình nghiên cứu tiếp theo của tôi được tốt hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Tháng 7 năm 2012

Tác giả Đổng Thị Phượng

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 2

MỤC LỤC 3

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT 5

DANH MỤC CÁC BẢNG 8

DANH MỤC CÁC HÌNH 7

MỞ ĐẦU 8

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 12

1.1 Tổng quan về đề tài nghiên cứu 12

1.2 Một số khái niệm cơ bản 14

1.2.1 Khái niệm về quản lý 14

1.2.2 Khái niệm về quản lý giáo dục 19

1.2.3 Biện pháp và biện pháp quản lý 21

1.2.4 Tăng cường và tăng cường quản lý 21

1.3 Khái niệm về sinh viên và công tác sinh viên 22

1.3.1 Sinh viên 22

1.3.2 Công tác quản lý sinh viên 26

1.4 Khái niệm về chất lượng và chất lượng đào tạo 32

1.4.1 Chất lượng 32

1.4.2 Chất lượng giáo dục đào tạo 34

1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo 35

1.5 Nội dung công tác sinh viên và quản lý sinh viên trong trường đại học 36 1.5.1 Nội dung công tác sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng : 36

1.5.2 Những nội dung cơ bản trong quản lý sinh viên hệ chính quy 36

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SINH VIÊN VÀ QUẢN LÝ SINH VIÊN HỆ CHÍNH QUY TẠI VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI 42

2.1 Vài nét về Viện Đại học Mở Hà Nội 42

2.1.1 Nhiệm vụ của Viện Đại học Mở Hà Nội 42

2.1.2 Hệ thống tổ chức và các đơn vị trong Viện 44

2.1.3 Thực trạng đào tạo của Viện Đại học Mở Hà Nội 45

2.2 Thực trạng công tác quản lý sinh viên hệ chính qui 55

2.2.1 Các văn bản pháp quy được sử dụng trong quản lý sinh viên hệ chính qui 55

2.2.2 Đặc điểm của sinh viên Viện Đại học Mở Hà Nội: 59

2.2.3 Thực trạng công tác quản lý sinh viên hệ chính quy 60

2.2.4 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý sinh viên hệ chính quy 66

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SINH VIÊN HỆ CHÍNH QUY… TẠI VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI 71

3.1 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 71

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 71

3.1.2 Nguyên tắc đảm tính thiết thực và khả thi 72

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 72

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 72

3.2 Biện pháp tăng cường quản lý sinh viên chính qui 72

3.2.1 Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống 72

3.2.2 Tăng cường quản lý hoạt động học và tự học của sinh viên 78

3.2.3 Tổ chức tốt công tác quản lý sinh viên ngoại trú 86

3.2.4 Tăng cường công tác quản lý sinh viên cấp khoa và giảng viên 90

3.2.5 Tổ chức thi đua khen thưởng trong công tác quản lý sinh viên 93

3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý sinh viên 96

3.3 Khảo sát tính cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp 101

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

PHỤ LỤC 115

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

2.5 Số lượng đề tài NCKH của SV từ năm 2008 đến 2011 53

2.6 Tổng hợp các giải đạt được về đề tài NCKH của SV

2.7 Số đề tài NCKH của SV đạt giải toàn quốc

3.2 Kết quả khảo sát mức độ cần thiết và tính khả thi

2.1 Mô hình quản lý đào tạo sinh viên hệ chính qui

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Nước ta đang đứng trước một thách thức lớn: Đến năm 2020 phải cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Trước mắt phải rút ngắn được khoảng cách về trình độ sản xuất và đời sống xã hội so với các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới Để có thể đạt được điều này thì việc phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đóng một vai trò vô cùng quan trọng

Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 nêu rõ mục tiêu của Giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học: “Hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục nghề nghiệp và đại học; điều chỉnh cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội; đào tạo ra những con người có năng lực sáng tạo, tư duy độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp, năng lực ngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, năng lực tự tạo việc làm và khả năng thích ứng với những biến động của thị trường lao động và một bộ phận

có khả năng cạnh tranh trong khu vực và thế giới

Đến năm 2020, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp có đủ khả năng tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp THCS; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp và đại học đạt khoảng 70%; sinh viên tất cả các hệ đào tạo trên một vạn dân vào khoảng 350-400

Nâng cao chất lượng đào tạo là nhiệm vụ cơ bản đầu tiên của các nhà trường, đây chính là điều kiện để nhà trường tồn tại và phát triển

Viện Đại học Mở Hà Nội nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân, là một cơ sở đào tạo đại học với các loại hình đào tạo như đào tạo từ xa, đào tạo

tại chỗ nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của xã hội, góp phần tăng tiềm lực cán bộ khoa học, kỹ thuật cho đất nước

Trong những năm qua Viện Đại học Mở Hà Nội đã luôn chú trọng đến công tác quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Mặc dù chất lượng đào tạo ngày càng được nâng lên nhưng chất lượng đó chưa thực sự đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của xã hội

Chất lượng đào tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố: đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách Nhà nước; mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình, hình thức, phương tiện dạy học, giảng viên, sinh viên và bao trùm lên toàn bộ là yếu tố quản lý giáo dục, trong đó công tác quản lý sinh viên giữ vai trò tương đối quan trọng, có tác động lớn đến chất lượng đào tạo

Vì vậy, với mong muốn góp phần nâng cao chất luợng đào tạo, chúng

tôi chọn đề tài: “Biện pháp tăng cường quản lý sinh viên hệ chính quy góp

ph ần nâng cao chất lượng đào tạo tại Viện Đại học Mở Hà Nội” làm luận văn

thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của Viện

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng công tác quản lý sinh viên, đề tài đề xuất một số biện pháp tăng cường quản lý sinh viên hệ chính quy nhằm khắc phục những bất cập trong quản lý hiện nay, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ở Viện Đại học Mở Hà Nội

3 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý HSSV trong quá trình đào tạo

- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý HSSV ở Viện Đại học Mở Hà Nội

- Đề xuất các biện pháp đổi mới về công tác quản lý HSSV trong quá trình đào tạo tại Viện Đại học Mở Hà Nội

- Thăm dò tính khả thi của các biện pháp đề xuất

4 ĐỐI TƯỢNG VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU

- Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp tăng cường quản lý sinh viên hệ chính quy nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ở Viện Đại học Mở Hà Nội

- Khách thể: Công tác quản lý sinh viên hệ chính quy của Viện Đại học

Mở Hà Nội

5 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu đề xuất biện pháp tăng cường quản lý sinh viên hệ chính quy ở Viện Đại học Mở Hà Nội

6 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Quản lý sinh viên luôn được đặt ra đối với các cơ sở đào tạo đại học Công tác quản lý sinh viên là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Nếu tìm ra được các biện pháp quản lý sinh viên hệ chính quy phù hợp trong những điều kiện cụ thể sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ở Viện Đại học Mở Hà Nội

7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu lý luận về công tác quản lý sinh viên, nghiên cứu các văn bản nghị quyết và các tài liệu có liên quan đến đề tài

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng phương pháp điều tra, phỏng vấn, phương pháp thống kê, phương pháp chuyên gia

NỘI DUNG

- Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài nghiên cứu

- Chương 2: Thực trạng công tác sinh viên và quản lý sinh viên hệ chính quy

ở Viện Đại học Mở Hà Nội

- Chương 3: Biện pháp tăng cường quản lý sinh viên hệ chính quy nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ở Viện Đại học Mở Hà Nội

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

1.1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Quản lý sinh viên nhằm góp phần hình thành và phát triển ở sinh viên nhân cách người lao động có chất lượng và trình độ cao, có lý tưởng cách mạng, đạo đức trong sáng, nhận tức chính trị vững vàng, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có hiểu biết kiến thức khoa học – kỹ thuật công nghệ rộng và chuyên sâu, có tay nghề cao cả về lý thuyết lẫn thực hành đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động và xã hội

Sinh viên vừa là đối tượng vừa là chủ thể của quá trình đào tạo do đó công tác quản lý sinh viên được chú trọng và quan tâm sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo

Công tác quản lý sinh viên là một trong những công tác trọng tâm trong quản lý đào tạo của các nhà trường Công tác quản lý sinh viên phải thực hiện đúng đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ Giáo dục & Đào tạo, nội quy, quy chế của nhà trường

Về quản lý học sinh, sinh viên hiện nay có những văn bản:

- Quy chế Học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy (Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13/8/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo)

Việc quản lý học sinh, sinh viên đã được nhiều nhà khoa học nghiên cứu và đề xuất Một số luận văn thạc sĩ cũng đã nghiên cứu lĩnh vực này như:

• Tác giả La Hoàng Dũng đã làm luận văn thạc sĩ với đề tài “Một số giải pháp quản lý công tác HSSV Trường Đại học Sài Gòn trong đào tạo theo

hệ thống tín chỉ” Đề tài đã nêu các giải pháp: Tăng cường quản lý công tác

SV bằng CNTT; Quản lý sinh viên trong học tập, sinh hoạt và tham gia các

phong trào chung; Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho SV; Xây dựng tín chỉ về công tác xã hội cho SV; Quản lý SV ngoại trú

• Tác giả Nguyễn Văn Hưởng đã nghiên cứu đề tài “Những biện pháp quản lý HSSV của giáo viên chủ nhiệm lớp Trường cao đẳng Tài nguyên và Môi trường Hà Nội” Đề tài đã nêu những biện pháp quản lý SV của giáo viên chủ nhiệm lớp ở Trường CĐ Tài nguyên và Môi trường Hà Nội trong giai đoạn hiện nay: Nâng cao nhận thức cho CBQL, giáo viên chủ nhiệm lớp về tầm quan trọng của giáo viên chủ nhiệm lớp trong việc quản lý SV; Kế hoạch hoá và tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý SV; Kiểm tra đánh giá, phối hợp

và điều chỉnh trong công tác quản lý SV

• Tác giả Tô Văn Sông đã làm tiểu luận với đề tài “Những biện pháp quản lý công tác HSSV”

• Tác giả Phan Thanh Tú đã nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý học sinh – sinh viên ở trường đại học Quảng Nam” Đề tài đã nêu được các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý HSSV của trường đại học Quảng Nam Các giải pháp này có tính cần thiết và

có khả năng thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị, phù hợp với nhu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng phục vụ công tác kiểm định chất lượng, trong đó có công tác quản lý nói chung của nhà trường

Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa học hay đề tài luận văn nào nghiên cứu về “Biện pháp quản lý sinh viên hệ chính quy ở Viện Đại học Mở

Hà Nội”

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1.2.1 Khái niệm về quản lý

1.2.1.1 Khái ni ệm quản lý

Quản lý là sự công tác liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoán, xã hội, kinh tế… bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng Đối tượng quản lý có thể quy mô trên toàn cầu, khu vực, quốc gia, ngành, đơn vị, có thể là một cá nhân hay một sự vật cụ thể Quản lý thể hiện sự tổ chức, điều hành tập hợp nhân lực, công cụ, phương tiện tài chính… để kết hợp các yếu tố đó với nhau nhằm đạt mục tiêu định trước Chủ thể muốn kết hợp được các hoạt động của các đối tượng theo một định hướng quản lý đặt ra phải tạo ra được quyền uy buộc đối tượng phải tuân thủ Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích đã đề ra Sự tác động của quản lý, phải bằng cách nào đó để người chịu quản lý luôn luôn hồ hởi, phấn khởi đem hết năng lực, trí tuệ để sáng tạo ra lợi ích cho bản thân, cho tổ chức và cho cả xã hội Quản lý là một môn khoa học sử dụng trí thức của nhiều môn khoa học tự nhiên và xã hội nhân văn khác như: triết học, toán học, thống kê, kinh tế, tâm lý học và xã hội học… Nó còn là một nghệ thuật đòi hỏi sự khôn khéo và tinh tế để đạt tới mục đích

Quản lý là một hoạt động, một dạng lao động có đắc thù, có tổ chức, là một hoạt động đa dạng phúc tạp có nhiều cách tiếp cận khác nhau trên cơ sở phương pháp luận khoa học để nghiên cứu các khía cạnh các yếu tố, các lĩnh vực quản lý để làm đối tượng của sự nghiên cứu

Do sự đa dạng về các hoạt động quản lý và cách tiếp cận với quản lý dẫn tới sự phong phú của các quan niệm, các định nghĩa theo nhiều cách của học giả, học thuyết khác nhau Có thể điểm qua một số khái niệm về quản lý như:

- Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Hoạt động quản lý là tác động có định hướng có chủ đích của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [16, tr.1]

- Theo tác giả Trần Hữu Cát và Đoàn Minh Duệ: “Quản lý là hoạt động thiết yếu nảy sinh khi con người hoạt động tập thể, là sự tác động của chủ thể

và khách thể, trong đó quan trọng nhất là khách thể con người nhằm thực hiện các mục tiêu chung của tổ chức” [14, tr.41]

- Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “ Quản lý là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu chung” [2, tr.176]

- Theo giáo sư Đặng Vũ Hoạt và giáo sư Hà Thế Ngữ: “Quản lý là một quá trình định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lý có hệ thống là quá trình tác động đến hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lý mong muốn” [20, tr.225]

- Tác giả Nguyễn Văn Lê cho rằng: “Quản lý là một công việc mang tính khoa học song nó cũng mang tính nghệ thuật” Ông cho rằng mục đích của công việc quản lý chính là nhằm đạt hiệu quả tối ưu theo mục tiêu đề ra Ông viết: “Quản lý là một hệ thống xã hội khoa học và nghệ thuật tác động vào hệ thống đó mà chủ yếu là vào những con người nhằm đạt hiệu quả tối ưu theo mục tiêu đề ra” [24, tr.126]

Từ những khái niệm quản lý nêu trên ta có thể hiểu: Nói đến quản lý là điều hành, điều khiển, chỉ huy Về bản chất, nội dung đều là tổ chức, điều khiển hoạt động một nhóm (hay nhiều nhóm xã hội cùng nhau thực hiện mục đích, nhiệm vụ hoạt động chung)

Hoạt động quản lý bao giờ cũng là hoạt động định hướng Khi xem xét

về đối tượng quản lý các quan điểm đề thống nhất với nhau ở các yếu tố cơ bản trong hoạt động quản lý là:

- Cá nhân hoặc tổ chức chỉ huy, điều khiển tạo ra các tác động quản lý (chủ thể QL)

- Đối tượng tiếp nhận tác động quản lý (khách thể QL)

- Phải có mục tiêu quản lý (căn cứ để chủ thể QL tạo ra tác động) và công cụ, phương pháp chủ thể QL sử dủng để chuyển tải tới khách thể QL một cách hiệu quả nhất

Như vậy từ các yếu tố trên ta thấy yếu tố quan trọng và có thể coi đó là xuất phát điểm của hoạt động QL là con người điều khiển, điều hành, tiếp theo là đối tượng QL Hoạt động quản lý tồn tại với tư cách là một hệ thống,

có cấu trúc và vận động trong một môi trường nhất định Hệ thống QL được tạo bởi các yếu tố: cơ chế QL, chủ thể QL, đối tượng QL và mục tiêu QL

1.2.1.2 Ch ức năng của quản lý

Khi nói về hoạt động quản lý là người quản lý cần làm gì, tức là tìm hiểu về những chức năng quản lý Hiện nay người ta thống nhất quản lý có 4 chức năng cơ bản có sự liên quan chặt chẽ với nhau, đó là:

Ngoài các chức năng cơ bản trên, còn có chức năng trung tâm là thông tin quản lý

a Chức năng lập kế hoạch: Là chức năng cơ bản nhất trong các chức

năng quản lý, là cái khởi điểm của một chu trình quản lý Lập kế hoạch là quá trình xác lập mục tiêu, thời gian, biện pháp, dự báo trước kế hoạch và quyết định phương hướng để thực hiện mục tiêu đó Nói cách khác, lập kế hoạch là xác định trước xem phải làm gì, làm thế nào, khi nào làm và ai làm Căn cứ thực trạng ban đầu của tổ chức và căn cứ vào mục tiêu cần phải hướng tới để

cụ thể hoá bằng những nhiệm vụ của tổ chức trong từng thời kỳ, từng giai đoạn Từ đó tìm ra con đường, biện pháp đưa đơn vị đạt được mục tiêu

b Chức năng tổ chức: Là quá trình thiết lập cấu trúc quan hệ giữa các

thành viên, các bộ phận Từ đó chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản

lý một cách có hiệu quả bằng cách điều phối các nguồn lực của tổ chức như nhân lực, vật lực và tài lực Quá trình xây dựng và hoàn thiện cơ cấu tổ chức phải đảm bảo các yêu cầu: tính tối ưu, tính linh hoạt, độ tin cậy và tính kinh

tế Trong quá trình xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý cần tính đến các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đó là những điều kiện, hoàn cảnh, tình huống

cụ thể có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình tổ chức thực hiện

c Chức năng chỉ đạo: Là phương thức tác động của chủ thể quản lý

nhằm điều hành tổ chức nhân lực đã có của đơn vị vận hành theo đúng kế hoạch đề ra Lãnh đạo bao hàm cả liên kết, liên hệ, uốn nắn hoạt động của người, động viên, khuyến khích họ hoàn thành nhiệm vụ Trong chức năng chỉ đạo, chủ thể quản lý phải trực tiếp ra quyết định (mệnh lệnh) cho nhân viên dưới quyền và hướng dẫn, quan sát, phối hợp, động viên… để thuyết phục, thúc đẩy họ hoạt động đạt được các mục tiêu đó bằng nhiều biện pháp khác nhau

d Chức năng kiểm tra, đánh giá: Là hoạt động của chủ thể quản lý tác

động đến khách thể quản lý thông qua một cá nhân, nhóm hay tổ chức để xem thực tế, đánh giá, giám sát thành quả hoạt động, đồng thời uốn nắn, điều chỉnh các sai sót lệch lạc nhằm thúc đẩy hệ thống sớm đạt được mục tiêu đã

đề ra Để tiến hành kiểm tra, cần phải cớ các tiêu chuẩn, nội dung và phương pháp kiểm tra, dựa trên các nguyên tắc khoa học để hình thành hệ thống kiểm tra thích hợp

Ngoài bốn chức năng quản lý trên, nguồn thông tin là yếu tố cực kỳ quan trọng trong quản lý Vì thông tin là nền tảng, là huyết mạch của quản lý, không có thông tin thì không có quản lý, hoặc quản lý mơ hồ, mắc sai phạm Nhờ có thông tin mà có sự trao đổi qua lại giữa các chức năng được cập nhật thường xuyên, từ đó có biện pháp xử lý kịp thời và hiệu quả

S ơ đồ1.1: Mối quan hệ của các chức năng và chu trình quản lý

Tóm lại, trong hoạt động quản lý đã hình thành nên các chức năng quản

lý Việc phân loại các chức năng QL được thực hiện theo nhiều căn cứ khác nhau Song vẫn cho phép chúng ta xác định chức năng QL chung đó là chức năng lập kế hoạch, chức năng tổ chức, chức năng chỉ đạo, chức năng kiểm tra đánh giá Các chức năng quản lý có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau và trong mỗi thời điểm khách nhau sẽ có những chức năng có thể trở

Lập kế hoạch

Chỉ đạo Thông tin quản lý

nên quan trọng hơn các chức năng khác Các chức năng này tạo thành chu trình quản lý

1.2.2 Khái niệm về quản lý giáo dục

1.2.2.1 Khái ni ệm quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là một lĩnh vực mà từ trước đến nay đã được rất nhiều nhà nghiên cứu đi sâu tìm hiểu và đưa ra những định nghĩa về khái niệm QLGD khác nhau

- Theo tác giả Trần Kiểm: “QLGD, quản lý trường học có thể hiểu là một chuỗi tác động hợp lý (có mục đích tự giác, hệ thống, có kế hoạch) mang tính tổ chức sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động cho

họ cùng cộng tác, phối hợp, tham gia mọi hoạt động của nhà trường, nhằm làm cho quá trình này vận hành tối ưu với việc hoàn thành những mục tiêu dự kiến” [21, tr.18]

- Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thế hệ trẻ, đưa

hệ thống giáo dục tới các mục tiêu dự kiến, tiến tới trạng thái mới về chất” [26, tr.35]

- Theo tác giả Nguyễn Gia Quý: “Quản lý quá trình giáo dục là quản lý một hệ thống toàn vẹn bao gồm các yếu tố: Mục tiêu, nội dung, phương pháp,

tổ chức giáo dục, người dạy, người học, cơ sở vật chất ký thuật phục vụ cho dạy và học, môi trường giáo dục, kết quả giáo dục” [29, tr.15]

Như vậy QLGD là tổng hợp các biện pháp tổ chức, kế hoạch hoá nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường các cơ quan trong hệ thống giáo dục Hệ

thống giáo dục là một hệ thống xã hội QLGD cũng chịu sự chi phối của quy luật xã hội và tác động của quản lý xã hội Trong QLGD các hoạt động quản

lý hành chính nhà nước và quản lý sự nghiệp chuyên môn đan xen vào nhau, thâm nhập lẫn nhau không tách biệt tạo thành hoạt động quản lý thống nhất

Từ những khái niệm nêu trên đưa đến cách hiểu chung nhất là: QLGD

là sự tác động của chủ thể quản lý (người đứng đầu tổ chức giáo dục, cơ quan quản lý giáo dục) đến đối tượng quản lý (học sinh, giáo viên, chương trình giáo dục, điều kiện giáo dục…) bằng các chức năng quản lý, công cụ quản lý

để đạt được mục tiêu giáo dục

QLGD là hoạt động của các chủ thể và đối tượng quản lý thống nhất với nhau trong một cơ cấu nhất định nhằm đạt mục đích đề ra của quản lý bằng cách thực hiện các chức năng nhất định cà vận dụng các biện pháp, nguyên tắc, công cụ quản lý thích hợp

1.2.2.2 Đặc trưng của quản lý giáo dục

- Sản phẩm giáo dục là nhân cách, là sản phẩm có tính đặc thù nên quản lý giáo dục phải ngăn ngừa sự dập khuôn, máy móc trong việc tạo ra sản phẩm cũng như không được phép tạo ra phế phẩm

- Quản lý giáo dục phải chú ý đến sự khác biệt giữa đặc điểm lao động

sư phạm so với lao động xã hội nói chung

- Quản lý giáo dục đòi hỏi những yêu cầu cao về tính toàn diện, tính thống nhất, tính liên tục, tính kế thừa, tính phát triển,…

Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, quản lý giáo dục phải quán triệt quan điểm quần chúng

1.2.2.3 Ch ức năng của quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục cũng có những chức năng cơ bản của quản lý nói chung đó là: Lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra đánh giá cùng với các

hoạt động chung là thông tin và quyết định

Thông tin trong quản lý giáo dục vô cùng quan trọng, nó được coi là

“mạch máu” của quản lý giáo dục, là “nguyên liệu” cho việc ra các quyết định quản lý

1.2.3 Biện pháp và biện pháp quản lý

- Biện pháp: Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng: “Biện pháp là cách làm, cách thức tiến hành một công việc cụ thể nào đó”

- Biện pháp quản lý: Trong quản lý, biện pháp quản lý là tổ hợp nhiều cách thức tiến hành của chủ thể quản lý nhằm tác động đến đối tượng (khách thể) quản lý để giải quyết những vấn đề trong công tác quản lý, làm cho quá trình quản lý vận hành đạt mục tiêu mà chủ thể quản lý đã đề ra và phù hợp với quy luật khách quan

Như vậy, biện pháp quản lý là cách làm, cách thức tiến hành của chủ thể quản lý (người quản lý) bằng cách sử dụng các chức năng quản lý, công cụ quản lý một cách phù hợp cho từng tình huống vào đối tượng mà mình quản

lý để đưa đối tượng, đơn vị mình quản lý đạt được mục tiêu mà chủ thể quản

lý xây dựng, đưa chất lượng quản lý lên một vị trí mới, tình trạng mới tốt hơn hiện tại

Do vậy đòi hỏi ở người quản lý phải có kiến thức sâu rộng, có kinh nghiệm để gắn kết những biện pháp với nhau, giải quyết các mâu thuẫn giữa các biện pháp, biết tiên liệu trước các hoàn cảnh, tình huống mà đối tượng quản lý đặt ra

1.2.4 Tăng cường và tăng cường quản lý

- Tăng cường : Theo Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, 1997 “Làm cho mạnh thêm, nhiều thêm”

- Tăng cường quản lý : Trong đề tài này, với “ biện pháp tăng cường quản lý sinh viên hệ chính quy…” có nghĩa là làm cho nhiều hơn nữa, thúc đẩy hơn nữa các biện pháp quản lý sinh viên Tăng cường quản lý từ cách thức tiến hành, cách giải quyết vấn đề sinh viên của nhà trường, cùng với các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm hình thành nhân cách của sinh viên theo yêu cầu, mục tiêu đào tạo để đạt được mục đích đào tạo với chất lượng và hiệu quả hơn Như vậy, xét cho cùng thì việc tăng cường quản

lý sinh viên chính là những biện pháp quản lý nhằm từng bước đưa sinh viên

đi đúng mục tiêu sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cho nhà trường và cho xã hội

1.3 KHÁI NIỆM VỀ SINH VIÊN VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SINH VIÊN

1.3.1 Sinh viên

1.3.1.1 Đặc điểm của sinh viên:

Điều 83, Luật Giáo dục quy định: Người đang học tập tại trường cao đẳng, trường đại học được gọi là sinh viên

Điều 29, Điều lệ trường Đại học ghi “Người học trong trường đại học

là sinh viên đang theo học các trình độ đào tạo của trường”

Theo tâm lý học lứa tuổi và tâm lý học sư phạm, đặc điểm đặc trưng về nhân cách của SV thể hiện như sau:

- Về thể chất: Đây là thời kỳ phát triển mạnh mẽ, thể lực dẻo dai nhất,

SV đã qua thời kỳ phát dục, cơ thể hoàn thiện và dồi dào sức sống, thích vận động và tham gia các hoạt động Các nhu cầu về tình bạn, tình yêu trở nên mạnh mẽ, hấp dẫn hơn

- Về nhận thức: Do sự phát triển của ý thức nên SV có khả năng chú ý cao, đặc biệt là sự chú ý có chủ định, sự quan sát mang tính mục đích rõ rệt Trí nhớ cũng phát triển tốt, SV có khả năng tư duy lôgic, tư duy lý luận và

khả năng làm việc độc lập, sáng tạo Tự ý thức của SV phát triển mạnh nhưng chưa chắc chắn, khả năng đánh giá sâu hơn Nhưng vấn đề cơ bản là việc tự phân tích có mục đích là một dấu hiệu cần thiết của một nhân cách đang trưởng thành và là tiền đề của sự tự giáo dục có mục đích SV có khả năng tự giáo dục và hoàn thiện nhân cách, tuy nhiên trong đánh giá, tự khảng định bản thân còn chủ quan trong nhận thức

- Về mặt tình cảm: Đời sống tình cảm của SV rất phong phú SV có nhu cầu giao tiếp rộng, nhạy cảm và giàu cảm xúc, dễ rung động trong các mối quan hệ gia đình, bạn bè, tình yêu, các sự kiện xã hội Ý thức đạo đức, tình cảm hình thành mạnh mẽ trong lứa tuổi này, thế giới nội tâm cũng trở nên đa dạng, phong phú và thường có những mâu thuẫn ( nhất là nữ SV )

- Về ý chí và tính cách: Nổi bật ở ý chí và tính cách của người SV là tính độc lập, tính tự lập, lòng tự trọng, tính tích cực tham gia các hoạt động đoàn thể và giao lưu rộng rãi

- Xét về mặt văn hoá: SV có phong cách sống, diện mạo đạo đức, phẩm hạnh cá nhân, khả năng ứng xử, lựa chọn hướng hành động, các phương thức điều chỉnh hành vi… đều không giống thế hệ đi trước Các nhu cầu hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, tình bạn, tình yêu đều khác với lớp người trung niên và người cao tuổi Vì vậy, phải khảng định rằng cần có một hình thức, biện pháp tổ chức quản lý hoạt động giáo dục đặc trưng của SV để đánh giá cho phù hợp

1.3.1.2 Nhi ệm vụ của sinh viên:

Điều 30, Điều lệ Trường Đại học quy định:

1 Thực hiện nhiệm vụ của công dân theo quy định của pháp luật Người học là người nước ngoài phải tuân thủ pháp luật Việt Nam, tôn trọng phong tục, tập quán của Việt Nam

2 Thực hiện các quy chế về đào tạo, về công tác sinh viên và các quy định của pháp luật liên quan đến người học; thực hiện quy chế, nội quy, quy định của nhà trường

3 Tôn trọng giảng viên, cán bộ và nhân viên của nhà trường; đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong học tập, rèn luyện

4 Tham gia hoạt động xã hội, bảo vệ môi trường, phòng chống các tệ nạn xã hội

5 Giữ gìn, bảo vệ tài sản của nhà trường

6 Góp phần xây dựng, bảo vệ và phát huy truyền thống của nhà trường

1.3.1.3 Quy ền của sinh viên:

Điều 31, Điều lệ Trường Đại học quy định:

1 Được nhà trường tôn trọng và đối xử bình đẳng, được cung cấp đầy đủ thông tin về việc học tập, rèn luyện của mình

2 Được hưởng các chế độ theo quy định của pháp luật đối với người học; được nhà trường tạo điều kiện trong học tập, tham gia hoạt động khoa học và công nghệ, tham gia các hội nghị khoa học, công bố các công trình khoa học và công nghệ trong các ấn phẩm của trường

3 Người học thuộc diện cử tuyển, con em các dân tộc ở các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, diện chính sách xã hội và các gia đình nghèo được cấp học bổng, trợ cấp, miễn giảm học phí, được hưởng các chính sách ưu đãi từ tín dụng giáo dục, quỹ khuyến học và quỹ bảo trợ giáo dục theo quy định của pháp luật

4 Người học đạt thành tích xuất sắc và có đạo đức tốt được hưởng các điều kiện ưu tiên trong học tập và nghiên cứu khoa học theo quy định hiện hành;

5 Được cấp văn bằng, bảng điểm, chứng chỉ sau khi tốt nghiệp hoặc hoàn thành khóa học;

6 Được tham gia các hoạt động của các đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác theo quy định của pháp luật

7 Được sử dụng trang thiết bị, phương tiện phục vụ các hoạt động học tập, văn hóa, thể dục, thể thao của trường

8 Được trực tiếp hoặc thông qua đại diện hợp pháp của mình kiến nghị với nhà trường các giải pháp góp phần xây dựng trường, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người học

9 Được tham gia các hoạt động của Hội sinh viên theo quy định tại Điều lệ Hội sinh viên Việt Nam

1.3.1.4 Các hành vi sinh viên không được làm:

Quy chế HSSV được ban hành theo Quyết định số BGDĐT quy định các hành vi HSSV không được làm:

42/2007/QĐ-1 Xúc phạm nhân phẩm, danh dự, xâm phạm thân thể nhà giáo, cán bộ, nhân viên nhà trường và HSSV khác

2 Gian lận trong học tập như: quay cóp, mang tài liệu vào phòng thi, xin điểm; học, thi, thực tập, trực hộ người khác hoặc nhờ người khác học, thi, thực tập, trực hộ; sao chép, nhờ hoặc làm hộ tiểu luận, đồ án, khoá luận tốt nghiệp; tổ chức hoặc tham gia tổ chức thi hộ hoặc các hành vi gian lận khác

3 Hút thuốc, uống rượu, bia trong giờ học; say rượu, bia khi đến lớp

4 Gây rối an ninh, trật tự trong trường hoặc nơi công cộng

5 Tham gia đua xe hoặc cổ vũ đua xe trái phép

6 Đánh bạc dưới mọi hình thức

7 Sản xuất, buôn bán, vận chuyển, phát tán, tàng trữ, sử dụng hoặc lôi kéo người khác sử dụng vũ khí, chất nổ, các chất ma tuý, các loại hoá chất

cấm sử dụng, các tài liệu, ấn phẩm, thông tin phản động, đồi truỵ và các tài liệu cấm khác theo quy định của Nhà nước; tổ chức, tham gia, truyền bá các hoạt động mê tín dị đoan, các hoạt động tôn giáo trong nhà trường và các hành vi vi phạm đạo đức khác

8 Thành lập, tham gia các hoạt động mang tính chất chính trị trái pháp luật; tổ chức; tham gia các hoạt động tập thể mang danh nghĩa nhà trường khi chưa được hiệu trưởng cho phép

1.3.2 Công tác quản lý sinh viên

1.3.2.1 M ục đích của công tác quản lý sinh viên

Công tác quản lý sinh viên phải hướng vào mục tiêu đào tạo chung của nhà trường là hình thành nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân; đào tạo người lao động tự chủ, sáng tạo và có kỷ luật, giàu lòng nhân ái, yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, sống lành mạnh, có kiến thức văn hoá, khoa học, công nghệ, kỹ năng nghề nghiệp, có sức khoẻ, có khả năng góp phần có hiệu quả làm cho dân giầu nước mạnh đưa đất nước tiến kịp thời đại, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Công tác quản lý sinh viên là một trong những công tác trọng tâm của nhà trường Công tác quản lý sinh viên phải thực hiện theo đúng đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nội quy, quy chế của trường

Sinh viên vừa là đối tượng vừa là chủ thể của quá trình đào tạo, do đó công tác quản lý sinh viên được chú trọng và quan tâm sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo

Quy chế HSSV được ban hành theo Quyết định số BGDĐT nêu mục mục đích của công tác HSSV như sau:

42/2007/QĐ-“Công tác HSSV là một trong những công tác trọng tâm của Hiệu trưởng nhà trường, nhằm bảo đảm thực hiện mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ

và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”

1.3.2.2 N ội dung công tác quản lý sinh viên:

Quy chế HSSV được ban hành theo Quyết định số BGDĐT quy định nội dung công tác HSSV như sau:

42/2007/QĐ-Điều 7 Công tác tổ chức hành chính

1 Tổ chức tiếp nhận thí sinh trúng tuyển vào học theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhà trường, sắp xếp bố trí vào các lớp HSSV; chỉ định Ban cán sự lớp HSSV lâm thời (lớp trưởng, lớp phó) trong thời gian đầu khoá học; làm thẻ cho HSSV

2 Tổ chức tiếp nhận HSSV vào ở nội trú

3 Thống kê, tổng hợp dữ liệu, quản lý hồ sơ của HSSV

4 Tổ chức phát bằng tốt nghiệp cho HSSV

5 Giải quyết các công việc hành chính có liên quan cho HSSV

Điều 8 Công tác tổ chức, QL hoạt động học tập và rèn luyện của HSSV

1 Theo dõi, đánh giá ý thức học tập, rèn luyện của HSSV; phân loại, xếp loại HSSV cuối mỗi học kỳ hoặc năm học, khoá học; tổ chức thi đua, khen thưởng cho tập thể và cá nhân HSSV đạt thành tích cao trong học tập và rèn luyện; xử lý kỷ luật đối với HSSV vi phạm quy chế, nội quy

2 Tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân - HSSV” vào đầu khoá, đầu năm

và cuối khóa học

3 Tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học, thi HSSV giỏi, Olympic các môn học, thi sáng tạo tài năng trẻ và các hoạt động khuyến khích học tập khác

4 Tổ chức triển khai công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cho HSSV; tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động văn hoá, văn nghệ và các hoạt động ngoài giờ lên lớp khác; tổ chức đối thoại định kỳ giữa Hiệu trưởng nhà trường với HSSV

5 Theo dõi công tác phát triển Đảng trong HSSV; tạo điều kiện thuận lợi cho HSSV tham gia tổ chức Đảng, các đoàn thể trong trường; phối hợp với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên và các tổ chức chính trị – xã hội khác có liên quan trong các hoạt động phong trào của HSSV, tạo điều kiện cho HSSV có môi trường rèn luyện, phấn đấu

6 Tổ chức tư vấn học tập, nghề nghiệp, việc làm cho HSSV

Điều 9 Công tác y tế, thể thao

1 Tổ chức thực hiện công tác y tế trường học; tổ chức khám sức khoẻ cho HSSV khi vào nhập học; chăm sóc, phòng chống dịch, bệnh và khám sức khoẻ định kỳ cho HSSV trong thời gian học tập theo quy định; xử lý những trường hợp không đủ tiêu chuẩn sức khoẻ để học tập

2 Tạo điều kiện cơ sở vật chất cho HSSV luyện tập thể dục, thể thao;

tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động thể dục, thể thao

3 Tổ chức nhà ăn tập thể cho HSSV bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm

Điều 10 Thực hiện các chế độ, chính sách đối với HSSV

1 Tổ chức thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước quy định đối với HSSV về học bổng, học phí, trợ cấp xã hội, bảo hiểm, tín dụng đào tạo và các chế độ khác có liên quan đến HSSV

2 Tạo điều kiện giúp đỡ HSSV tàn tật, khuyết tật, HSSV diện chính sách, HSSV có hoàn cảnh khó khăn

Điều 11 Thực hiện công tác an ninh chính trị, trật tự, an toàn, phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội

1 Phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn nơi trường đóng, khu vực có HSSV ngoại trú xây dựng kế hoạch đảm bảo

an ninh chính trị, trật tự và an toàn cho HSSV; giải quyết kịp thời các vụ việc liên quan đến HSSV

2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông, phòng chống tội phạm, ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS và các hoạt động khác

có liên quan đến HSSV; hướng dẫn HSSV chấp hành pháp luật và nội quy, quy chế

3 Tư vấn pháp lý, tâm lý, xã hội cho HSSV

Điều 12 Thực hiện công tác quản lý HSSV nội trú, ngoại trú

Tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý HSSV nội trú, ngoại trú theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

1.3.2.3 H ệ thống tổ chức, quản lý sinh viên trong trường đại học

Quy chế HSSV được ban hành theo Quyết định số BGDĐT quy định hệ thống tổ chức, quản lý HSSV như sau:

42/2007/QĐ-Điều 13 Hệ thống tổ chức, quản lý công tác HSSV

Hệ thống tổ chức, quản lý công tác HSSV của trường gồm có Hiệu trưởng, đơn vị phụ trách công tác HSSV, giáo viên chủ nhiệm và lớp HSSV

Căn cứ Điều lệ nhà trường của từng trình độ đào tạo, Hiệu trưởng quy định hệ thống tổ chức, quản lý công tác HSSV phù hợp, bảo đảm thực hiện các nội dung công tác học sinh, sinh viên

Điều 14 Trách nhiệm của Hiệu trưởng

1 Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức quản lý các hoạt động của công tác HSSV

2 Tổ chức chỉ đạo việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, ngành, địa phương trong công tác HSSV, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch và dân chủ trong công tác HSSV Tiến hành các biện pháp thích hợp đưa công tác HSSV vào nề nếp, bảo đảm cho HSSV thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa

vụ của mình

3 Quản lý HSSV về các mặt học tập và rèn luyện, tình hình tư tưởng

và đời sống Hàng năm, tổ chức đối thoại với HSSV để giải thích đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước, cung cấp thông tin cần thiết của trường cho HSSV; hiểu rõ tâm tư nguyện vọng và giải quyết kịp thời những thắc mắc của HSSV

4 Bảo đảm các điều kiện để phát huy vai trò của tổ chức Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam và Hội Sinh viên Việt Nam trong công tác HSSV; chú trọng công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cho HSSV

5 Quyết định sự tham gia của HSSV mang tính chất đại diện cho trường khi có sự huy động của địa phương, các cấp, các ngành hoặc các tổ chức khác

Điều 15 Đơn vị phụ trách công tác HSSV

Căn cứ Điều lệ nhà trường của từng trình độ đào tạo, Hiệu trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ của đơn vị phụ trách công tác HSSV, làm đầu mối giúp Hiệu trưởng thực hiện nội dung công tác HSSV theo quy định tại Chương III của Quy chế này

Điều 16 Giáo viên chủ nhiệm

Căn cứ điều kiện cụ thể của trường, Hiệu trưởng hoặc trưởng khoa, đơn

vị phụ trách công tác HSSV theo sự phân cấp của Hiệu trưởng phân công giáo viên chủ nhiệm lớp HSSV hoặc trợ lý khoa, đơn vị phụ trách công tác HSSV (sau đây gọi chung là giáo viên chủ nhiệm) để hướng dẫn các hoạt động của lớp

Điều 17 Lớp học sinh, sinh viên

1 Lớp HSSV được tổ chức bao gồm những HSSV cùng ngành, nghề, khoá học và được duy trì ổn định trong cả khoá học Đối với HSSV học theo học chế tín chỉ, ngoài việc sắp xếp vào lớp HSSV để tổ chức, quản lý về thực hiện các nhiệm vụ học tập, rèn luyện, các hoạt động đoàn thể, các hoạt động

xã hội, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, những HSSV đăng ký cùng học một học phần được sắp xếp vào lớp học tín chỉ theo từng học kỳ

2 Ban cán sự lớp HSSV gồm:

a) Lớp trưởng và các lớp phó do tập thể HSSV trong lớp bầu, Hiệu trưởng (hoặc trưởng khoa, đơn vị phụ trách công tác HSSV theo phân cấp của Hiệu trưởng) công nhận Nhiệm kỳ ban cán sự lớp HSSV theo năm học;

b) Nhiệm vụ của ban cán sự lớp HSSV:

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ học tập, rèn luyện, các hoạt động sinh hoạt, đời sống và các hoạt động xã hội theo kế hoạch của trường, khoa, phòng, ban;

- Đôn đốc HSSV trong lớp chấp hành nghiêm chỉnh nội quy, quy chế

về học tập, rèn luyện Xây dựng nề nếp tự quản trong lớp;

- Tổ chức, động viên giúp đỡ những HSSV gặp khó khăn trong học tập, rèn luyện Thay mặt cho HSSV của lớp liên hệ với giáo viên chủ nhiệm và các giáo viên bộ môn; đề nghị các khoa, đơn vị phụ trách công tác HSSV và

ban giám hiệu nhà trường giải quyết những vấn đề có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của HSSV trong lớp;

- Phối hợp chặt chẽ và thường xuyên với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam và Hội sinh viên Việt Nam trong hoạt động của lớp;

- Báo cáo đầy đủ, chính xác tình hình học tập, rèn luyện theo học kỳ, năm học và những việc đột xuất của lớp với khoa hoặc đơn vị phụ trách công tác HSSV;

c) Quyền của ban cán sự lớp HSSV:

Được ưu tiên cộng điểm rèn luyện và các chế độ khác theo quy định của trường

3 Ban cán sự lớp học tín chỉ gồm lớp trưởng và các lớp phó do nhà trường chỉ định Ban cán sự lớp học tín chỉ có trách nhiệm báo cáo việc chấp hành nội quy, quy chế của HSSV trong lớp với đơn vị phụ trách công tác HSSV Ban cán sự lớp học tín chỉ được ưu tiên cộng điểm rèn luyện và các chế độ khác theo quy định của trường

1.4 KHÁI NIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

1.4.1 Chất lượng

Có nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng, chất lượng luôn ở trạng thái động, chỉ mang tính tương đối và phù hợp với từng thời kỳ cụ thể, nhưng nói chung chúng ta có thể hiểu rằng chất lượng là sự đáp ứng mục tiêu, đáp ứng yêu cầu của thị trường và xã hội

Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật,

sự việc, hiện tượng

- Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một đối tượng, tạo cho đối tượng đó khả năng thoả mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc tiềm ẩn

- Chất lượng là cái làm nên phẩm chất, giá trị của sự vật, làm cho sự vật này khác sự vật kia

Theo Từ điển Tiếng Việt (1999 - NXB Văn hóa Thông tin): Chất lượng

là phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó

là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật, phân biệt nó với sự vật khác, chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật, chất lượng biểu hiện ra bên ngoài, qua các thuộc tính Nó là cái liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật như một tổng thể bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật Về căn bản chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn với tính quy định về số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy Một sự vật là một thể thống nhất giữa số lượng và chất lượng

Không có sự vật nào lại không có tính quy định về chất lượng, không

có sự tồn tại nào lại thiếu tính quy định về chất lượng Mỗi vật thể, sự vật khác nhau đều có tính quy định chất lượng khác nhau

Theo Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam chất lượng là “Phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính

ổn định tương đối của sự vật để phân biệt nó với các sự vật khác Chất lượng

là đặc tính khách quan của sự vật Chất lượng biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính Nó là cái liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó với

sự vật như một tổng thể, bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật

Sự vật trong khi vẫn còn là bản thân nó thì không thể mất chất lượng của nó

Sự thay đổi chất lượng kéo theo sự thay đổi của sự vật về căn bản Chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền với tính quy định về số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy Mỗi sự vật bao giờ cũng là sự thống nhất của chất lượng và số lượng”

Như vậy, khái niệm chất lượng phản ánh mặt vô cùng quan trọng của

sự vật, hiện tượng và quá trình của thế giới khách quan

1.4.2 Chất lượng giáo dục đào tạo

Trong thời gian gần đây, chất lượng giáo dục được sự quan tâm, chú ý của mọi người trong xã hội Sự phát triển nhanh về quy mô đào tạo, số lượng người học đã làm cho công tác quản lý giáo dục gặp nhiều khó khăn, chất lượng giáo dục không đảm bảo Bệnh chạy theo thành tích trong ngành giáo dục đã làm cho cơ quan quản lý Nhà nước về giáo dục, người sử dụng lao động và mọi người trong xã hội không xác định được đúng chất lượng giáo dục Tâm lý coi trọng bằng cấp trong xã hội làm cho người học chạy theo bằng cấp cũng ảnh hưởng lớn đến chất lượng giáo dục

Chất lượng giáo dục là sự phù hợp của các nhiệm vụ giáo dục cụ thể và các mục tiêu cần đạt được về phát triển nhân cách của mỗi cá nhân người học với các chuẩn trách nhiệm trong giới hạn được công chúng chấp nhận và thống nhất thể hiện ở mức độ đóng góp của nhân cách được đào tạo vào sự phát triển xã hội

Chất lượng giáo dục là vấn đề quan trọng hàng đầu của hoạt động giáo dục Chất lượng giáo dục phản ánh mức độ thực hiện mục tiêu giáo dục, nội dung, phương pháp giáo dục, quá trình tổ chức và hoạt động giáo dục Chất lượng giáo dục không tốt thì mục tiêu giáo dục không đạt được

Có nhiều định nghĩa chất lượng giáo dục

Theo Từ điển Giáo dục học (NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2001), Chất lượng giáo dục là tổng hòa những phẩm chất và năng lực được tạo nên trong quá trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho người học so vưới thang chuẩn giáo dục của nhà nước hoặc xã hội nhất định”

Trong tài liệu “Tập huấn tự đánh giá trường cao đẳng” của Cục Khảo thí và Kiểm dịnh chất lượng, Bộ GD&ĐT, 2008,2009 tập hợp thành 5 nhóm quan niệm về chất lượng: chất lượng là sự vượt trội, là sự hoàn hảo, là sự phù hợp với mục tiêu, là sự đáng giá đồng tiền, và là giá trị chuyển đổi

Chất lượng giáo dục trường đại học là sự đáp ứng mục tiêu do nhà trường đề ra, đảm bảo các yêu cầu về mục tiêu giáo dục đại học của Luật Giáo dục, phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh

tế - xã hội của địa phương và cả nước (Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học ban hành theo Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT)

Để đảm bảo chất lượng giáo dục cần có nhiều biện pháp đồng bộ như: + Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về giáo dục

+ Nâng cao trình độ và đề cao trách nhiệm nhà giáo, cán bộ QLGD + Đổi mới phương pháp, nội dung giáo dục

+ Thực hiện tốt quy chế giảng dạy, học tập, thi cử, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động giáo dục

+ Đổi mới công tác QLGD nói chung và công tác QLSV nói riêng

1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo

- Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giáo dục: Luật giáo dục, quy định, quy chế, điều lệ, các chuẩn, tiêu chí

- Bộ máy tổ chức quản lý và lực lượng giáo dục: Cơ chế quản lý, cán

bộ quản lý giáo dục, giảng viên viên, sinh viên

- Mục tiêu, nội dung, chương trình hình thức và phương pháp dạy học

- Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học

- Môi trường giáo dục và môi trường dạy học

- Thông tin giáo dục và thông tin dạy học

Trong các yếu tố trên thì yếu tố quan trọng và ảnh hưởng nhiều nhất đến chất lượng giáo dục là: trình độ chuyên môn và đạo đức của giảng viên,

và bao trùm lên toàn bộ là các yếu tố quản lý trong đó có công tác quản lý sinh viên

1.5 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SINH VIÊN TRONG TRƯỜNG

ĐẠI HỌC

1.5.1 Nội dung công tác sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng :

Như trên đã nêu, Quy chế HSSV được ban hành theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT quy định nội dung công tác HSSV trong các Điều:

Điều 7 Công tác tổ chức hành chính

Điều 8 Công tác tổ chức, quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của HSSV

Điều 9 Công tác y tế, thể thao

Điều 10 Thực hiện các chế độ, chính sách đối với HSSV

Điều 11 Thực hiện công tác an ninh chính trị, trật tự, an toàn, phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội

Điều 12 Thực hiện công tác quản lý HSSV nội trú, ngoại trú

1.5.2 Những nội dung cơ bản trong quản lý sinh viên hệ chính quy

Việc quản lý sinh viên hệ chính quy có thể tập trung vào một số nội dung cơ bản sau:

1) Giáo d ục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho sinh viên

Đây là nội dung phải tổ chức thực hiện thường xuyên trong các nhà trường nói chung và trường đại học nói riêng

Việc giáo dục phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho sinh viên có thể thực hiện bằng nhiều hình thức, nhiều nội dung và với nhiều lực lượng tham gia

2) Qu ản lý việc rèn luyện, học tập của sinh viên

Rèn luyện phẩm chất đạo đức và học tập là hai lĩnh vực luôn được đặt

ra đối với mỗi sinh viên trong thời gian đào tạo Kết quả rèn luyện và học tập

là thước đo sản phẩm đào tạo của các nhà trường

Quản lý hoạt động học tập của sinh viên bao gồm học tập trong và ngoài giờ lên lớp

Học tập trên lớp là một khâu quan trọng và có tính bắt buộc đối với mọi

SV, chính vì thế mà quy chế đào tạo quy định: những sinh viên vắng mặt 20%

số giờ lên lớp của mỗi học phần thì không được dự thi kết thúc của học phần

đó Việc quản lý SV tham gia các giờ học trên lớp là trách nhiệm của cán bộ quản lý SV ở các khoa, ban cán sự lớp nhưng chủ yếu và quan trọng nhất là giáo viên giảng dạy Ngoài việc kiểm tra sự có mặt của SV trong giờ học còn

có sự giám sát về ý thức, thái độ của SV trong việc kiểm tra bài cũ, tiếp thu bài mới… ngay tại các giờ học trên lớp

Trong thời gian ngoài giờ lên lớp là khoảng thời gian quá dài trong quỹ thời gian của người SV Để sử dụng nó cho việc học tập, trau dồi kiến thức, rèn luyện kỹ năng… hoàn toàn phụ thuộc vào ý thức tự giác của người SV Tuy nhiên vai trò kiểm tra giám sát của cán bộ quản lý SV, của ban cán sự lớp, cán bộ Đoàn… cũng không thể bỏ qua Thông qua việc năm thông tin nơi bạn bè, cán bộ địa phương, gia đình nhà chủ nơi sinh viên ở trọ, kiểm tra đột xuất… để biết quỹ thời gian ngoài giờ lên lớp của SV như thế nào, từ đó có những biện pháp uốn nắn, giúp đỡ SV có biểu hiện lệch lạc một cách kịp thời

(i) Thông tư số 27/2011/TT-BGDĐT ngày 27/6/2011 của Bộ Giáo dục

và Đào ban hành Quy chế công tác HSSV nội trú quy định công tác quản lý HSSV nội trú:

1 Phổ biến các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nội quy của nhà trường về công tác HSSV nội trú

2 Làm thủ tục đăng ký tạm trú cho HSSV ở nội trú với công an xã, (phường, thị trấn) hoặc hướng dẫn HSSV làm thủ tục đăng ký tạm trú theo quy định hiện hành của pháp luật

3 Lập sơ đồ các phòng ở và lập sổ theo dõi HSSV nội trú theo mẫu quy định ( tại Phụ lục số II của Quy chế này), cập nhật đầy đủ, kịp thời việc thay đổi chỗ ở của HSSV nội trú

4 Phân công cán bộ trực trong khu nội trú 24/24 giờ trong ngày để giải quyết kịp thời các vụ việc xảy ra Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nội quy của HSSV trong khu nội trú và xử lý các vi phạm

5 Tổ chức các hoạt động tự quản của HSSV để phát huy vai trò chủ động, trách nhiệm với bản thân và tôn trọng tập thể của HSSV nội trú

6 Hàng quý tổ chức đối thoại giữa Ban giám hiệu nhà trường hoặc Ban quản lý khu nội trú với đại diện HSSV nội trú để kịp thời phát hiện, giải quyết nguyện vọng chính đáng của HSSV nội trú

7 Xây dựng tiêu chí thi đua giữa các nhà, các phòng trong khu nội trú

về bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường, mỹ quan trong phòng ở của khu nội trú

(ii) Thông tư số 27/2009/TT-BGDĐT ngày 27/6/2011 của Bộ Giáo dục

và Đào ban hành Quy chế công tác HSSV ngoại trú được quy định nội dung công tác HSSV ngoại trú:

• Mục đích:

Tạo cơ sở pháp lý để nhà trường phối hợp với chính quyền địa phương trong việc quản lý và hỗ trợ cho học sinh, sinh viên ngoại trú có môi trường

ăn, ở, sinh hoạt lành mạnh, học tập và rèn luyện tốt, đồng thời tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên tham gia và phát huy được năng lực của mình trong việc xây dựng đời sống văn hóa, nền nếp, kỷ cương, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội ở nơi cư trú

• Yêu cầu của công tác học sinh, sinh viên ngoại trú

1 Thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo, quy định của chính quyền địa phương

2 Nắm được tình hình học sinh, sinh viên, kịp thời phối hợp giải quyết các vấn đề có liên quan đến học sinh, sinh viên ngoại trú

3 Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa nhà trường với địa phương, gia đình học sinh, sinh viên ngoại trú

4 Hỗ trợ, giúp đỡ học sinh, sinh viên ngoại trú đảm bảo an toàn, trật tự, văn hóa ở nơi cư trú

4) Th ực hiện công tác quản lý sinh viên ở tất cả các cấp quản lý của

nhà tr ường từ cấp khoa và các giảng viên bộ môn

Cần tạo sự đồng bộ trong công tác quản lý SV hệ chính quy, nên việc quản lý sinh viên cần được thực hiện từ cấp cơ sở của nhà trường là các khoa chuyên môn Người có ảnh hưởng và trực tiếp trong quá trình đào tạo lại là giảng viên, nên cần có quy định để các giảng viên bộ môn tham gia vào quá trình quản lý sinh viên hệ chính quy

5) Tổ chức thi đua khen thưởng trong công tác quản lý sinh viên

Thi đua vừa là biện pháp nhưng lại là công cụ tốt cho việc quản lý sinh vien hệ chính quy Việc tổ chức thi đua trong công tác quản lý sinh viên là

cần thiết để giúp cho công tác quản lý vừa có tác dụng giáo dục vừa có tác dụng thúc đẩy hoạt động quản lý HSSV đạt được các mục tiêu mong muốn Nội dung thi đua khen thưởng, kỷ luật được thực hiện theo các quy chế quản

lý HSSV của Bộ Giáo dục và Đào tạo, quy chế quản lý của các nhà trường