Quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp ở huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa

Quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp ở huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

_

Mai Thị Chuyên

Chuyên ngành : Địa lý học

Mã số :

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS ĐẶNG VĂN PHAN

Thành phố Hồ Chí Minh – 2009

LỜI CẢM ƠN

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến các Thầy, Cô giáo trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tác giả xin chân thành cảm ơn PGS TS Đặng Văn Phan – người đã tận tình hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình tìm hiểu, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn

Qua đây, tác giả cũng trân trọng gửi lời cảm ơn đến các cơ quan: UBND huyện Long Thành, Phòng Thống kê huyện Long Thành, Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Long Thành, Phòng Kinh tế huyện Long Thành, BGH trường THPT Long Thành, Bưu điện huyện Long Thành đã giúp đỡ tác giả trong quá trình thu thập số liệu, tài liệu và thông tin có liên quan đến nội dung nghiên cứu

Cuối cùng, tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn

TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2009

Tác giả luận văn Mai Thị Chuyên

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Đất nước ta đang trên con đường hội nhập với quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH – HĐH) sôi nổi, có sức lan truyền tới mọi địa phương Quá trình này đã làm thay đổi rất lớn tới kinh tế, xã hội, tới đời sống của người dân Bên cạnh những đóng góp tích cực, quá trình này cũng đã làm xuất hiện nhiều vấn đề mà trong thực tế khó tìm được cách giải quyết hợp tình, hợp lí

Long Thành – một trong những huyện thuộc tỉnh Đồng Nai – đã, đang và sẽ chịu ảnh hưởng rất lớn từ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Do vị trí đặc biệt quan trọng trên tuyến quốc lộ 51 nối liền các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, lại có thể thông với quốc lộ 1A nên quá trình này càng phải có tốc độ phát triển nhanh hơn nữa để kịp thời đáp ứng những nhu cầu của xã hội Vì vậy bên cạnh những thành tựu to lớn mà quá trình này đem lại thì cũng có nhiều vấn đề phức tạp đã nảy sinh

Là người sống tại địa phương, dưới góc độ khoa học Địa lí, chúng tôi muốn tìm hiểu quá trình chuyển đổi kinh tế từ một huyện sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp ở huyện Long Thành trong thời kì CNH – HĐH nhằm tìm ra những ảnh hưởng của nó đến kinh tế, xã hội, môi trường và đời sống người dân địa phương Nhận thấy đây là vấn đề còn mới, tôi mạnh dạn chọn nó làm đề tài nghiên

cứu của mình với tên: Quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang

sản xuất công nghiệp ở huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai thời kì CNH – HĐH

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích của đề tài được xác định là:

- Nghiên cứu quá trình chuyển đổi kinh tế từ huyện sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp ở huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai

- Kiến nghị những phương hướng và biện pháp giải quyết những vấn đề nảy sinh khi chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp ở huyện Long Thành trên cơ sở khoa học và lâu dài

Dựa trên mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ của đề tài được xác định là:

- Hệ thống hóa các vấn đề có liên quan đến quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, tìm hiểu các khái niệm và những tác động của quá trình này đến kinh tế, xã hội, đặc biệt là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm chuyển đổi quá trình sản xuất của các địa phương

- Điều tra, khảo sát các số liệu cần thiết

- Phân tích tác động của quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp đến một số mặt kinh tế, xã hội, môi trường và đời sống người dân trên địa bàn huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai: những thành tựu đạt được

và những hạn chế cần khắc phục

- Tham khảo và đưa ra những định hướng phát triển của huyện trong tương lai

và những biện pháp thực hiện khả thi

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng của đề tài được xác định là quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai trong thời kì CNH – HĐH và những ảnh hưởng của nó đến kinh tế - xã hội dưới góc độ địa lý kinh tế - xã hội

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: tập trung nghiên cứu quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất

nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai trong thời kì CNH – HĐH và những ảnh hưởng của nó

Về không gian: nghiên cứu trên địa bàn huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai

Về thời gian: chủ yếu tập trung nghiên cứu trong giai đoạn từ 1995 cho đến

nay (năm 1994 huyện Nhơn Trạch mới tách ra khỏi Long Thành)

4 Hệ thống quan điểm và phương pháp nghiên cứu

4.1 Hệ thống quan điểm

4.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

Đây là quan điểm cơ bản, truyền thống và được xem là đặc trưng của Địa lý học, đó là: khi xem xét các sự vật hiện tượng địa lý phải đặt chúng trong mối quan

hệ về không gian Quan điểm này luôn chiếm được sự đồng thuận bởi trong thực tế các sự vật và hiện tượng địa lý luôn luôn có sự phân hóa về không gian, làm cho chúng có sự khác biệt giữa nơi này với nơi khác Trong nghiên cứu về quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp trong thời kì CNH – HĐH, chúng tôi luôn đặt Long Thành trong mối quan hệ không gian với các huyện khác trong tỉnh và trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam để xem xét và đánh giá

4.1.2 Quan điểm hệ thống

Quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp của một địa phương không phải là một quá trình đơn lẻ, độc lập mà sẽ gắn kết với các quá trình khác Xét trong mối quan hệ nhân quả thì đây vừa là kết quả của những vấn đề kinh tế xã hội này, vừa là nguyên nhân của những vấn đề kinh tế

xã hội khác Vì thế khi nghiên cứu quá trình này tại huyện Long Thành, chúng tôi luôn đặt quá trình này trong quan điểm hệ thống để nghiên cứu nhằm có những phân tích mang tính khoa học và đảm bảo tính chất dây chuyền của các đối tượng

4.1.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Các sự vật hiện tượng trong tự nhiên không chỉ biến đổi về mặt không gian mà còn có sự phát triển theo thời gian Việc nghiên cứu quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp ở huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai được xem xét kĩ lưỡng ttrong mối liên hệ quá khứ - hiện tại – tương lai để làm

rõ hơn bản chất của vấn đề theo thời gian và dự báo được hướng phát triển của nó, bảo đảm tính logic, khoa học và chính xác

4.1.4 Quan điểm sinh thái và phát triển bền vững

Quá trình phát triển của con người luôn chịu ảnh hưởng từ môi trường bên ngoài Đồng thời con người cũng có những tác động làm biến đổi môi trường xung quanh Để hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực của con người trong quá trình phát triển của mình đến môi trường xung quanh cần phải quán triệt quan điểm sinh thái

và phát triển bền vững khi nghiên cứu vấn đề Trong việc nghiên cứu quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp tại huyện

Long Thành tỉnh Đồng Nai cũng phải xem xét đến ảnh hưởng của nó đến môi trường xung quanh và đưa ra những giải pháp nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế - xã hội, tài nguyên môi trưvờng à phát triển bền vững

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện đề tài, chúng tôi đã thực hiện các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau:

- Phương pháp sưu tầm và xử lí tài liệu: quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài

có nhiều nguồn tư liệu khác nhau nên cần có một quá trình sưu tầm và xử lí số liệu sao cho có hiệu quả và đáng tin cậy

- Phương pháp điều tra, đánh giá: do địa phương nghiên cứu giới hạn trong một huyện nên những tài liệu tìm được chưa đủ để có thể hoàn thành đề tài Vì vậy, việc điều tra đánh giá để tìm ra những số liệu mới là rất quan trọng để có thể hoàn thành được đề tài

- Phương pháp thực địa: là phương pháp cần thiết để tăng thêm độ tin cậy và tính khách quan cho đề tài

- Phương pháp bản đồ: phương pháp này tạo một cái nhìn tổng quát và khách quan, đặc biệt là đối với những đối tượng không thể kiểm soát hết bằng mắt thường trong thực tế, đồng thời tìm ra mối quan hệ giữa các đối tượng với nhau để có những hướng giải quyết phù hợp

- Phương pháp chuyên gia: trong quá trình thực hiện đề tài, để đảm bảo tính khoa học và đưa ra được những dự báo chính xác, hợp lí cần phải tham khảo ý kiến của các chuyên gia, những nhà nghiên cứu trong các lĩnh vực qui hoạch, kinh

tế, môi trường

5 Ý nghĩa của đề tài

Cho đến hiện nay, chưa có đề tài nghiên cứu nào tại địa phương nghiên cứu về vấn đề này Do vậy, kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ giúp cung cấp một cách nhìn khách quan những vấn đề đang tồn tại và buộc các nhà quản lí phải có những thay đổi để giải quyết những vấn đề đó trong quá trình chuyển Long Thành thành một huyện sản xuất công nghiệp

Bên cạnh đó, kết quả nghiên cứu của đề tài cũng giúp cho những địa phương khác có được những bài học kinh nghiệm để có thể thực hiện quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của mình tốt hơn

6 Lịch sử nghiên cứu đề tài

Quá trình CNH ở Việt Nam diễn ra muộn hơn rất nhiều so với các nước khác trên thế giới Vì vậy Việt Nam có nhiều lợi thế trong việc học hỏi kinh nghiệm từ các nước đi trước để có được những kết quả nhanh chóng và hiệu quả như mong muốn Việc gắn CNH với HĐH là một sự sáng tạo trong chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, do đó nó cũng nhận được nhiều sự quan tâm từ phía các nhà lãnh đạo, nhà khoa học và nhà kinh tế

Ở cấp vĩ mô và trong nhiều ngành kinh tế, đã có rất nhiều sách và công trình nghiên cứu của nhiều tác giả khác nhau viết về vấn đề CNH – HĐH và những ảnh hưởng của nó như:

- Trong giai đoạn đầu thực hiện CNH – HĐH, tác giả Đặng Kim Sơn đã cho

xuất bản cuốn sách có tựa đề CNH từ nông nghiệp – lí luận thực tiễn và triển vọng

áp dụng ở Việt Nam (2001) đã đặt nền móng cho việc thực hiện CNH – HĐH từ

nông nghiệp và nông thôn Việt Nam

- Năm 2002, dưới sự chủ biên của GS.TS Nguyễn Trong Chuẩn; PGS.TS

Nguyễn Thế Nghĩa; PGS TS Đặng Hữu Toàn cuốn sách có tựa đề CNH, HĐH ở

Việt Nam – Lý luận và thực tiễn do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia ấn hành đã

cung cấp cho người đọc một cái nhìn tổng quan, toàn diện về quá trình CNH – HĐH

ở Việt Nam trong những năm đầu của thế kỉ XXI

- Năm 2004, đóng góp vào những nghiên cứu về quá trình CNH – HĐH ở Việt Nam để có được kết quả toàn diện và sâu sắc hơn, nhóm tác giả Đào Thế Tuấn, Đào

Thế Anh và Nguyễn Vũ Quang đã cho xuất bản cuốn sách Cơ sở khoa học của vấn

đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH – HĐH ở Việt Nam trong tương lai

- Để cụ thể hóa những chỉ tiêu trong quá trình thực hiện CNH – HĐH đất nước, tác giả Vũ Năng Dũng cũng đã cho ra đời cuốn sách được Bộ Nông nghiệp và

phát triển nông thôn cấp phép có tựa đề Nghiên cứu cơ sở khoa học để xây dựng

tiêu chí, bước đi, cơ chế chính sách trong quá trình CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn (năm 2004)

- Năm 2006, nhìn lại chặng đường 20 năm đổi mới, tác giả Đỗ Quốc Sam đã

viết Một số vấn đề CNH, HĐH sau 20 năm đổi mới với những đánh giá hết sức

khách quan về những thành tựu đạt được và những tồn tại trong quá trình thực hiện CNH – HĐH đất nước

- Với những thay đổi to lớn của đất nước, các khía cạnh của quá trình CNH – HĐH cũng như ảnh hưởng của nó đến các ngành kinh tế cũng được nghiên cứu kĩ hơn trong những công trình nghiên cứu sau:

+ Đề tài Xác định nội dung và phương thức CNH – HĐH trong thương mại ở

nước ta thời kì tới 2010 (năm 2003) của tác giả Vũ Tiến Dương và đề tài Nghiên cứu cán cân thương mại trong sự nghiệp CNH – HĐH ở Việt Nam (năm 2005) của

tác giả Nguyễn Văn Lịch thuộc Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh đã nghiên cứu rất kĩ những vấn đề trong ngành thương mại ở nước ta thời kì CNH – HĐH + Nói đến một khía cạnh khác, tác giả Nguyễn Thành Nghị cũng có viết

Nghiên cứu và đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quả quản lí và sử dụng nguồn nhân lực trong quá trình CNH – HĐH đất nước (năm 2005) Bên cạnh đó, tác giả Đặng

Hữu cũng có viết Xu hướng phát triển nền kinh tế tri thức và tác động của nó đến

sự phát triển và lựa chọn chiến lược CNH – HĐH ở Việt Nam (năm 2005), giúp

chúng ta có một cách nhìn mới về quá trình CNH – HĐH

+ Quan tâm đến việc phát triển kinh tế của lãnh thổ trong sự nghiệp CNH – HĐH đất nước, năm 2006 tác giả Nguyễn Xuân Thu đã cho ra đời cuốn sách có tựa

đề Phát triển kinh tế vùng trong quá trình CNH – HĐH

+ Việc thay đổi cơ cấu kinh tế cũng là một vấn đề đáng quan tâm trong quá trình CNH – HĐH Do đó Viện kinh tế Việt Nam đã cho xuất bản cuốn sách

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong quá trình CNH – HĐH năm 2006

Nhìn chung, có rất nhiều công trình trong và ngoài nước nghiên cứu đến vấn

đề CNH – HĐH nhưng đa số đều ở tầm vĩ mô chứ chưa nghiên cứu nó trong một

phạm vi lãnh thổ nhỏ (một huyện) Với đề tài Quá trình chuyển đổi kinh tế từ sản

xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp ở huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai thì

vấn đề CNH – HĐH với những ảnh hưởng của nó lần đầu tiên được nghiên cứu ở cấp độ vi mô và cũng là đề tài đầu tiên nghiên cứu về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Long Thành trong thời kì CNH – HĐH

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1 Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

1.1.1 Công nghiệp hóa

1.1.1.1 Khái niệm

Trong quá trình phát triển của tất cả các nước trên thế giới, công nghiệp hóa (CNH) được xem là xu thế tất yếu khách quan Vậy công nghiệp hóa là gì?

Có nhiều cách hiểu khác nhau về CNH: [9], [21]

- Theo B Mazlish: “CNH là một quá trình được đánh dấu bằng một sự chuyển

động của một nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp sang một nền kinh tế được gọi là công nghiệp”

- Một tác giả khác, Ladriere lại cho rằng: “CNH là một quá trình mà các xã hội

ngày nay chuyển từ một kiểu kinh tế chủ yếu dựa trên nông nghiệp với các đặc điểm năng suất thấp và tăng trưởng cực kì thấp hay bằng 0 sang một kiểu kinh tế về

cơ bản dựa trên công nghiệp với các đặc điểm năng suất cao và tăng trưởng tương đối cao”

- Tổ chức phát triển công nghiệp của Liên hợp quốc (UNIDO) lại đưa ra một

khái niệm về CNH có chiều sâu hơn như sau: “CNH là một quá trình phát triển kinh

tế, trong quá trình này, một bộ phận ngày càng tăng các nguồn của cải quốc dân được động viên để phát triển cơ cấu kinh tế nhiều ngành ở trong nước với kĩ thuật hiện đại Đặc điểm cơ cấu kinh tế này là có một bộ phận chế biến luôn thay đổi để sản xuất ra những tư liệu sản xuất và hàng tiêu dùng có khả năng bảo đảm cho toàn nền kinh tế phát triển với nhịp độ cao, bảo đảm đạt tới sự tiến bộ về kinh tế - xã hội” [21]

Sự khác biệt của định nghĩa này là đã đặt CNH trong bối cảnh chung của phát triển kinh tế với nội dung cơ bản là phát triển cơ cấu kinh tế (trong đó công nghiệp chế tạo đóng vai trò quan trọng) trên cơ sở công nghiệp hiện đại nhằm đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, đồng thời hướng vào việc thực hiện các mục tiêu kinh tế -

xã hội

- Bên cạnh đó, Encyclpelu Francies năm 1973 cũng đưa ra một định nghĩa

tương đối ngắn gọn: “CNH là hoạt động mở rộng tiến bộ kĩ thuật với sự lùi dần tính

thủ công trong sản xuất và công nghiệp hàng hóa và dịch vụ” [27]

Tiếp thu các quan niệm về CNH của các nước, các nhà nghiên cứu và các nhà kinh tế ở Việt Nam lại có những quan niệm về CNH riêng cho mình

- Theo văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ 10: “công nghiệp

hóa là quá trình chuyển đổi cơ bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý kinh tế, quản lý xã hội từ dựa vào lao động thủ công là chính sang dựa vào lao động kết hợp cùng với phương tiện, phương pháp công nghệ, kỹ thuật tiên tiến hiện đại để tạo ra năng suất lao động cao” [4]

Dựa trên định nghĩa này, Đại hội cũng đặt ra mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp với tỉ trọng trong GDP của nông nghiệp chiếm 16-17%, công nghiệp khoảng 40-41%, dịch vụ chiếm 42-43%, tỷ trọng lao động trong tổng lao động xã hội, lao động công nghiệp và dịch vụ là 50%, nông nghiệp là 50%

1.1.1.2 Đặc điểm của quá trình CNH

Dù trên thế giới có nhiều quan niệm khác nhau về CNH, nhưng tựu chung lại tất cả các khái niệm CNH đều toát lên 3 đặc điểm của quá trình CNH: [21]

- CNH là một sự biến đổi cơ cấu của nền kinh tế (theo cách phổ biến hiện nay

là chuyển dịch cơ cấu kinh tế), một sự chuyển dịch từ kiểu kinh tế nông nghiệp và thủ công nghiệp sang kiểu kinh tế được gọi là công nghiệp và sự biến đổi trong bản thân ngành công nghiệp, trước hết là trong công nghiệp chế tạo – một bộ phận đặc trưng nhất của công nghiệp

Đây là đặc điểm có tính chất bao trùm của quá trình CNH Một mặt là sự giảm phần của khu vực nông nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế, sau đó là sự giảm tương đối của khu vực công nghiệp do sự gia tăng của khu vực dịch vụ nhờ chính kết quả phát triển của khu vực công nghiệp Mặt khác, là sự thay đổi trong nội bộ khu vực công nghiệp chế tạo

Chính sự chuyển dịch cơ cấu sẽ là nguyên nhân của sự tăng trưởng kinh tế

- CNH đặc trưng với kiểu kinh tế công nghiệp có năng suất cao, tăng trưởng nhanh nhờ sự ra đời của những công nghệ mới và việc tích cực áp dụng công nghệ

đó

Công nghệ là nhân tố đặc biệt quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu Phát triển công nghệ là một nội dung quan trọng và không thể tách rời của CNH Trong lịch

sử CNH thế giới có 3 con đường phát triển công nghệ khác nhau:

+ Phát triển công nghệ chủ yếu lấy nghiên cứu cơ bản làm cơ sở

+ Phát triển công nghệ bắt đầu bằng sử dụng công nghệ nhập từ nước ngoài + Tự lực về công nghệ trên cơ sở coi trọng nghiên cứu cơ bản kết hợp với việc nhập công nghệ

Đáng chú nhất đối với các nước đang phát triển là mô hình về chính sách công

nghệ trong công nghiệp hóa của Hàn Quốc: nước này đã chọn con đường thứ hai sử dụng công nghệ nhập, truyền bá, đồng hóa, thích nghi và cải tiến công nghệ nhập kết hợp với sáng tạo công nghệ mới và đã thành công, đẩy nhanh quá trình CNH của nước mình Quá trình tăng trưởng kinh tế của Hàn Quốc trong suốt 25 năm (1967 – 1991) gắn chặt với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, với sự giảm tương đối của tỉ trọng nông nghiệp và tăng tỉ trọng công nghiệp trong GDP với bước đi từ công nghiệp nhẹ, qua công nghiệp nặng tới công nghiệp điện tử cao cấp

- CNH phải được đặt trong bối cảnh chung của phát triển kinh tế và đó là cách

đi đạt được tăng trưởng nhanh, thúc đẩy sự phát triển

Dù trong thực tế lịch sử phát triển CNH có những hậu quả tiêu cực xảy ra về mặt xã hội, môi trường và văn hóa, CNH vẫn luôn luôn là một giai đoạn phát triển

mà các quốc gia từ một nền kinh tế lạc hậu, chủ yếu là nông nghiệp muốn vươn lên nhanh chóng đến một trình độ phát triển cao đều nhất thiết phải trải qua

CNH chắc chắn là nguyên nhân của quá trình phát triển kinh tế Vì vậy, phát

triển kinh tế thực chất được coi ngang với CNH

1.1.2 Hiện đại hóa

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về hiện đại hóa (HĐH) Đây là một cụm

từ có từ gốc là một tính từ: hiện đại Từ này có nhiều cách giải thích khác nhau theo

nhiều lĩnh vực về sử học, về văn học nghệ thuật, về kiến trúc… và rất ít khi trùng khớp với nhau

Theo cách dùng thông thường, hiện đại có nghĩa là “thuộc thời đại ngày nay” (Từ điển Tiếng Việt – 1996, Hoàng Phê chủ biên), đối lập với truyền thống là thói

quen nhiều đời đã qua, tương tự như mới với cũ, tiên tiến với lạc hậu Theo nghĩa này, HĐH là quá trình biến đổi từ tính chất truyền thống cũ sang trình độ tiên tiến, hiện đại HĐH chỉ có tính so sánh về thời gian trước sau, còn thời gian khởi đầu và thời gian kết thúc lại xác định tùy theo ngữ cảnh cụ thể [3]

Theo ý nghĩa về kinh tế, HĐH được giải thích là quá trình chuyển dịch căn

bản từ xã hội truyền thống sang xã hội hiện đại, kéo dài từ thế kỉ 17 – 18 cho đến

ngày nay vẫn còn chưa kết thúc HĐH về kinh tế vừa là sự thay đổi về tính chất, vừa

có tính xác định về thời gian (có thời gian khởi đầu và thời gian kết thúc từng giai đoạn) Giai đoạn đầu của quá trình HĐH được coi là trùng với thời kì CNH, nên nhiều người cho rằng CNH là cốt lõi của HĐH trong giai đoạn này Nếu tính đến định nghĩa CNH theo nghĩa rộng , có xét đến các mặt xã hội, văn minh, thì nội hàm của CNH và HĐH giai đoạn đầu cũng không khác nhau bao nhiêu Sau giai đoạn

đầu, HĐH sẽ chuyển sang giai đoạn hậu CNH, giai đoạn kinh tế tri thức (có thể tạm gọi là giai đoạn tri thức hóa) Có người còn nói đến một giai đoạn hậu hiện đại

Giữa HĐH và CNH có một mối quan hệ ràng buộc không dễ tách bạch ra được [4]

Ở mỗi trình độ phát triển khác nhau, HĐH mang những đặc trưng khác nhau Đối với các nước phát triển, HĐH là quá trình chuyển dịch từ xã hội kinh tế công nghiệp sang xã hội kinh tế tri thức Đối với các nước đang phát triển, HĐH là quá trình đẩy nhanh phát triển để đuổi kịp các nước phát triển, trước mắt là giai đoạn

giữa nhiệm kì khóa VII của Đảng (1/1994) vấn đề công nghiệp hóa gắn kết với HĐH mới chính thức được đề xuất, khi nêu lên những thành tựu quan trọng về phát

triển kinh tế xã hội đã và đang tạo ra những tiền đề đưa đất nước chuyển dần sang

một thời kì phát triển mới, thời kì đẩy tới một bước CNH, HĐH đất nước, kèm theo

là 7 nhiệm vụ kinh tế - xã hội cho thời gian còn lại của nhiệm kì Đại hội VII [4] Tiếp theo Hội nghị giữa nhiệm kì, Nghị quyết Hội nghị TW 7 khóa VII

(7/1994) đã cụ thể hóa bước đầu ý tưởng CNH, HĐH nêu trên, đi đến hình thành

một đường lối CNH, HĐH cho đất nước với một định nghĩa về CNH, HĐH cụ thể; đưa ra mục tiêu và quan điểm về CNH, HĐH cũng như các chủ trương phát triển công nghiệp và khoa học, công nghệ cùng các chính sách và biện pháp CNH, HĐH

CNH, HĐH được hiểu là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt

động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lí kinh tế - xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học – công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao [3]

Mục tiêu và các quan điểm CNH – HĐH đã được chuẩn xác hóa trong văn kiện Đại hội VIII (1996) Đại hội VIII đã khẳng định những yếu tố cơ bản của đường lối CNH – HĐH của Việt Nam Trong khi xác định mục tiêu thời gian, từ nay đến năm 2020, ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công

nghiệp, và nhiệm vụ trước mắt là đẩy mạnh CNH – HĐH (khác năm 1994 là đẩy

nhanh một bước CNH) Đại hội VIII củng đã tái khẳng định: Mục tiêu của CNH – HĐH là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kĩ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lí, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh [4] Bên cạnh

đó, Đại hội cũng phác thảo một cách định tính những mục tiêu cụ thể về cơ cấu kinh

tế, khoa học công nghệ, quan hệ sản xuất, đời sống vật chất và văn hóa… với một chỉ tiêu định lượng duy nhất cho năm 2020 là GDP tăng từ 8 đến 10 lần so với 1990

Sáu quan điểm về CNH – HĐH cũng đã được thông qua:

- Độc lập tự chủ đi dôi với hợp tác quốc tế

- CNH – HĐH là sự nghiệp của toàn dân

- Nguồn lực con người là yếu tố cơ bản cho phát triển nhanh và bền vững

- Khoa học và công nghệ là động lực của CNH – HĐH

- Lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn phát triển

- Kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh

Đến Đại hội IX, đường lối CNH – HĐH xây dựng từ Đại hội VIII đã được cụ thể hóa trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm từ 2010 đến 2020, trong

đó có bao hàm phần chiến lược CNH – HĐH giai đoạn 2001 – 2010 Chiến lược

này đề ra nhiệm vụ tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một

nước công nghiệp theo hướng hiện đại Đại hội cũng đã bổ sung, hoàn thiện nhiều

quan điểm về CNH – HĐH Văn kiện đại hội yêu cầu tìm ra con đường rút ngắn

thời gian, nhấn mạnh đến trình độ công nghệ tiên tiến, từng bước phát triển kinh tế

tri thức trong điều kiện CNH gắn với HĐH ngay từ đầu và trong suốt các giai đoạn phát triển

Trong bối cảnh trong nước và quốc tế mới, Đại hội đã nhấn mạnh yêu cầu phát triển vừa nhanh vừa bền vững; xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ nhưng chủ động hội nhập quốc tế; đề cao vai trò của giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ là nền tảng và động lực của CNH – HĐH; đẩy nhanh CNH – HĐH nông nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ lớn và cấp thiết của quá trình CNH – HĐH

Như vậy, quá trình hình thành đường lối CNH – HĐH có thể được tóm tắt như sau:

- Năm 1994: Hội nghị giữa nhiệm kì khóa VII đã khởi động lại quá trình CNH

với ý tưởng CNH – HĐH gắn kết với nhau

- Năm 1996: Đại hội VIII đã hình thành đường lối CNH – HĐH thời kì mới

- Năm 2001: Đại hội IX đã hoàn thiện đường lối CNH – HĐH và xây dựng bước đầu chiến lược CNH – HĐH

1.1.3.2 Đặc điểm chủ yếu của quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam

CNH, HĐH ở Việt Nam có nhiều nét đặc thù cả về nội dung, hình thức, qui

mô, cách thức tiến hành và mục tiêu chiến lược Những nét đặc thù này thể hiện ở một số điểm sau:

- Quá trình CNH, HĐH ở nước ta là một quá trình rộng lớn, phức tạp và toàn diện Có nghĩa là nó diễn ra trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, có sự kết hợp giữa các bước đi tuần tự và các bước đi nhảy vọt, kết hợp giữa phát triển theo chiều rộng và phát triển theo chiều sâu, kết hợp giữa biến đổi về lượng và biến đổi về chất, … của các tác nhân tham gia quá trình Mục tiêu của quá trình CNH, HĐH mang tính chất bao trùm rất cao, theo đó đến năm 2020 nước ta về

cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, nhưng mục tiêu sâu xa

hơn là nước ta trở thành một nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân

chủ, văn minh

- Trong bối cảnh toàn cầu hóa và cách mạng khoa học, công nghệ đang diễn ra mạnh mẽ, nước ta không thể chờ thực hiện xong CNH rồi mới tiến hành HĐH, mà phải thực hiện đồng thời và đồng bộ CNH và HĐH như một quá trình thống nhất

Về đại thể, riêng về mặt kinh tế, có thể nhìn nhận quá trình này từ hai mặt thống

nhất với nhau: một là quá trình xây dựng nền công nghiệp hiện đại, cũng có nghĩa

là tạo nền tảng vật chất – kỹ thuật (lực lượng sản xuất) của nền kinh tế; và hai là

quá trình cải cách hệ thống thể chế và cơ chế kinh tế từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường, hội nhập [4] CNH gắn

với HĐH là cách làm đẩy lùi nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, nhanh chóng đưa nước ta tiến kịp các nước trong khu vực, hội nhập vào sự phát triển chung của khu vực và thế giới

- Quá trình CNH, HĐH ở nước ta có thể được rút ngắn Việc cần được rút

ngắn ở đây là đòi hỏi khách quan của nhiệm vụ thoát khỏi tình trạng tụt hậu phát triển Bên cạnh đó, bối cảnh mới trong nước cũng như trên thế giới cho phép nước

ta có khả năng rút ngắn quá trình CNH, HĐH Về cơ bản, cách để nước ta có thể thực hiện CNH, HĐH rút ngắn bao gồm hai mặt: một là đạt và duy trì tốc độ tăng

trưởng cao hơn các nước đi trước liên tục trong một thời gian dài để rút ngắn

khoảng cách chênh lệch về trình độ so với các nước đó (thực chất là tăng tốc để

đuổi kịp); và hai là lựa chọn và áp dụng một phương thức CNH, HĐH cho phép bỏ

qua một số bước đi vốn là bắt buộc theo kiểu tuần tự, để đạt tới một nền kinh tế có

trình độ phát triển cao hơn (thực chất là lựa chọn con đường, bước đi và giải pháp

CNH để đi nhanh tới hiện đại) Hai mặt này không đối lập mà có thể thống nhất với

nhau và đang tiếp tục được làm rõ để định hình sáng tỏ hơn con đường đẩy nhanh CNH, HĐH ở nước ta

- Quá trình CNH, HĐH ở nước ta có quan hệ chặt chẽ với việc từng bước phát triển kinh tế tri thức Trong thời gian qua, tại không ít diễn đàn khoa học và công trình nghiên cứu, mối quan hệ hai chiều giữa CNH, HĐH với phát triển kinh tế tri thức đã từng bước được làm rõ Về đại thể, có mạnh dạn đi ngay vào phát triển kinh

tế tri thức mới có khả năng thay đổi phương thức và đẩy nhanh tốc độ CNH, HĐH Hay nói cách khác, phát triển kinh tế tri thức tạo điều kiện cho việc thực hiện mô hình CNH, HĐH rút ngắn ở nước ta Ngược lại, việc thực hiện các bước đi và mục tiêu của quá trình CNH, HĐH tạo ra kết cấu hạ tầng kĩ thuật và hạ tầng xã hội để đi vào kinh tế tri thức Quá trình CNH, HĐH ở nước ta phải nắm bắt các tri thức và công nghệ mới nhất của thời đại để hiện đại hóa nông nghiệp và các ngành kinh tế hiện có, đồng thời phát triển nhanh các ngành công nghiệp và dịch vụ dựa vào tri thức, vào khoa học và công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành kinh tế tri thức

Từ những phân tích trên, có thể thấy nội dung cốt lõi về kinh tế của quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam trong thời gian tới như sau:

+ Đạt và duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

+ Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ

+ Nắm bắt tri thức và công nghệ mới nhất để hiện đại hóa nông nghiệp và các ngành kinh tế hiện có

+ Phát triển nhanh các ngành công nghiệp và dịch vụ dựa trên tri thức, khoa học và công nghệ

+ Không ngừng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN

1.1.3.3 Mục tiêu CNH, HĐH ở Việt Nam

a Chặng đường đến năm 2010

Tính đến nay, chúng ta đã thực hiện được gần hết chặng đường của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001-2010 Những kết quả đạt được cho đến nay tạo điều kiện và là tiền đề quan trọng cho chặng đường CNH, HĐH đến năm 2020 Trong những năm tới, nước ta tập trung tạo chuyển biến cơ bản về năng lực nội sinh

về khoa học công nghệ và công nghiệp của đất nước, tiếp tục nâng cao vị thế trong hội nhập và chủ trương mở rộng hội nhập quốc tế, định hình về cơ bản nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng nền tảng cho một nước công nghiệp Cụ thể hơn là phải hoàn thành các mục tiêu chủ yếu sau:

- Tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, nâng cao tích lũy trong nước Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, theo đó cơ cấu ngành và lĩnh vực tạo được hiệu quả cao và bền vững, cơ cấu kinh tế theo vùng tạo được sự hài hòa giữa vùng động lực phát triển và các vùng khác, các vùng khó khăn có thể tự lực phát triển và cơ bản hết đói nghèo Trong nền kinh tế hình thành một số ngành, lĩnh vực chủ lực, mũi nhọn; khoa học và công nghệ có cơ sở tốt để chủ động tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ bên ngoài và tự tạo được đáng kể công nghệ tiên tiến của nước ta; giáo dục và đào tạo phát triển hình thành đội ngũ lao động và quản

lí có trình độ đáp ứng yêu cầu cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế ở mức cao hơn

- Định hình về cơ bản nền kinh tế thị trường định hướng XHCN với cơ cấu, thể chế đồng bộ, hoàn chỉnh Tiếp tục đẩy mạnh hội nhập kinh tế khu vực ở một vị thế tốt hơn, cân bằng lợi ích và mở rộng hội nhập ngoài khu vực Hoàn chỉnh đồng bộ các kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội để đáp ứng yêu cầu phát triển của chặng đường tiếp theo

- Tạo sự chuyển biến rõ rệt về đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân: no

đủ, lành mạnh, yên vui, có nhiều yếu tố văn minh, hiện đại; chỉ số phát triển con người (HDI) đạt mức trung bình cao trong so sánh quốc tế Giải quyết tốt hơn, toàn diện hơn các vấn đề xã hội; cơ bản xóa nghèo, tạo nhiều việc làm, tạo điều kiện để

đi tới thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng và khoảng cách về mức sống giữa các tầng lớp dân cư

Tựu trung lại, kết thúc chặng đường 10 năm, quá trình CNH, HĐH đất nước đã định hình nên cơ sở vật chất, kĩ thuật, kinh tế để nước ta đi nhanh hơn, mạnh hơn, vững chắc hơn trong chặng đường tiếp theo (2010-2020)

b Chặng đường từ 2010-2020

Trong chặng đường này, nước ta đã hội đủ nhiều điều kiện mang tính tiền đề

về kết cấu hạ tầng, khung thể chế, nguồn nhân lực, năng lực nội sinh, sức cạnh tranh

và khả năng hội nhập quốc tế để tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH, thực hiện thành công các mục tiêu phát triển đất nước đến năm 2020 Cụ thể đó là:

- Tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Đẩy mạnh chuyển dịch và nâng cấp cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH có hiệu quả và bền vững Tỉ trọng nông nghiệp trong GDP và tỉ trọng lao động trong nông nghiệp giảm; ở nông thôn

có nền nông nghiệp và kết cấu hạ tầng cơ bản hiện đại, phát triển đa dạng các ngành công nghiệp và dịch vụ, thực hiện sự chuyển biến căn bản bộ mặt nông thôn Việt Nam phù hợp với một xã hội công nghiệp Công nghiệp có đủ khả năng hợp tác và cạnh tranh ngang bằng với các nước trong khu vực, có chỗ đứng vứng chắc trên thị trường quốc tế Khu vực dịch vụ phát triển đa dạng, trong đó dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thông phát triển hiện đại, tiếp cận trình độ quốc tế

- Hình thành hoàn chỉnh thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN tương hợp với trình độ quốc tế Mở rộng hội nhập quốc tế ở mức độ sâu hơn trong các lĩnh vực đầu tư, tài chính, tiền tệ, lao động, công nghệ, thông tin Tham gia có hiệu quả vào WTO và các tổ chức quốc tế khác, về kinh tế có vị thế của một nước có trình độ phát triển trung bình trên thế giới

- Tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo kịp trình độ quốc tế Hình thành đội ngũ các nhà quản lí nhà nước tinh thông nghiệp vụ, trung thành, trung thực và tận tụy với công việc; đội ngũ doanh nhân giỏi, năng động, nhạy bén, sáng tạo; đội ngũ trí thức có trình độ cao, tâm huyết; và đội ngũ công nhân kĩ thuật lành nghề theo kịp yêu cầu phát triển đất nước đi dần tới hiện đại hóa

và nền kinh tế tri thức Chỉ số HDI đạt trên mức trung bình của thế giới

- Tạo dựng và phát huy năng lực công nghệ nội sinh, kể các lĩnh vực công nghệ cao như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, chế tạo máy, tự động hóa, hóa dầu, năng lượng… và sự kết hợp các công nghệ đó; có chỗ đứng vững chắc trên thị trường công nghệ, đạt trình độ tiên tiến về công nghệ trong khu vực Tăng cường ứng dụng và nâng cao hiệu quả ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho sự rút ngắn trong một số ngành, lĩnh vực, tiến thẳng đến trình độ hiện đại

- Hình thành lối sống và đạo đức trong xã hội lành mạnh, văn minh, hiện đại, gắn kết các cá nhân với cộng đồng và dân tộc; nền dân chủ được mở rộng, mọi người dân có điều kiện tiếp cận và hưởng thụ công bằng các thành quả phát triển; quản lí xã hội có hiệu quả; các tệ nạn xã hội không còn là điều suy tư, lo lắng của gia đình và xã hội; môi trường tự nhiên và sinh thái được giữ gìn, hài hòa với cuộc sống con người An ninh chính trị, xã hội luôn luôn được củng cố vững chắc

1.2 Cơ cấu kinh tế

1.2.1 Khái niệm

Cơ cấu (hay kết cấu) là một khái niệm mà triết học duy vật biện chứng dùng để chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu hiện sự thống nhất của các mối quan hệ qua lại vững chắc giữa các bộ phận của nó Trong khi chỉ rõ mối quan

hệ biện chứng giữa bộ phận và toàn thể, nó biểu hiện ra như một thuộc tính của sự vật, hiện tượng và sự biến đổi sự vật, hiện tượng Như vậy, có thể thấy rất nhiều trình độ, nhiều kiểu tổ chức cơ cấu của các khách thể và các hệ thống

Đối với nền kinh tế quốc dân, cơ cấu kinh tế là một hệ thống phức tạp có nhiều

bộ phận hợp thành, có sự vận động biến đổi và phát triển theo thời gian Như vậy có

thể hiểu: “Cơ cấu của nền kinh tế quốc dân là tổng thể những mối quan hệ về chất

lượng và số lượng giữa các bộ phận cấu thành nền kinh tế trong không gian, thời gian và điều kiện kinh tế - xã hội nhất định” [11]

Cơ cấu kinh tế là tổng hợp các ngành, lĩnh vực, các bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành

Cơ cấu kinh tế quốc dân là phạm trù phản ánh cấu tạo cùng các quan hệ bên trong của nền kinh tế quốc dân, trong đó nền kinh tế được hiểu như một hệ thống tồn tại trong một giai đoạn lịch sử nhất định

Như vậy, nghiên cứu cơ cấu kinh tế nhằm nhận biết cấu trúc của nền kinh tế và phát hiện xu hướng vận động của nền kinh tế theo từng thời kì để có những tác động cần thiết, thúc đẩy các xu hướng tích cực hay hạn chế những tiêu cực, tiến tới đạt các mục tiêu định trước Nghiên cứu cơ cấu kinh tế có ý nghĩa rất lớn đối với thực tiễn phát triển kinh tế trong từng thời kì phát triển KT - XH của đất nước

Nhìn chung, cơ cấu kinh tế không chỉ quy định về số lượng và tỉ lệ giữa các yếu tố cấu thành, biểu hiện về lượng (là sự tăng trưởng của hệ thống), mà còn thể hiện những mối quan hệ cơ cấu giữa các yếu tố, biểu hiện về chất (là sự phát triển của hệ thống) Nền kinh tế chỉ có thể ổn định và tăng trưởng bền vững khi có cơ cấu cân đối, hợp lí

Trên phạm vi cả nước, cơ cấu kinh tế biểu hiện tập trung của chiến lược KT -

XH Một cơ cấu kinh tế hợp lí phản ánh sự tác động của các quy luật phát triển khách quan Cơ cấu kinh tế mang tính lịch sử xã hội nhất định và luôn biến động phụ thuộc vào sự biến đổi của tình hình kinh tế, chính trị thế giới và đặc điểm kinh

tế xã hội của đất nước Sự biến đổi cơ cấu kinh tế nhằm đạt hiệu quả cao về mặt KT – XH và môi trường theo hướng CNH, HĐH trong những điều kiện cụ thể của đất nước Chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với sự biến đổi và phát triển không ngừng của các yếu tố, các bộ phận cấu thành nền kinh tế và những mối liên hệ giữa chúng Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ VI chỉ rõ: Nền kinh tế quốc dân có một

cơ cấu kinh tế hợp lí là cơ cấu kinh tế trong đó các ngành, các vùng, các thành phần, các loại hình sản xuất có quy mô và trình độ kĩ thuật khác nhau phải được bố trí cân

đối, liên kết với nhau, phù hợp với điều kiện kinh tế, bảo đảm cho nền kinh tế phát triển ổn định

Cơ cấu kinh tế là một hệ thống động, biến đổi không ngừng theo đà phát triển của lực lượng sản xuất và những nhân tố quy định nó Ứng với mỗi giai đoạn phát triển nhất định, trong những điều kiện cụ thể nhất định, phải xây dựng, điều chỉnh

cơ cấu kinh tế cho phù hợp

1.2.2 Các khía cạnh của cơ cấu kinh tế

1.2.2.1 Cơ cấu ngành

Cơ cấu ngành kinh tế thể hiện mối quan hệ gắn bó với nhau theo những tỉ lệ nhất định giữa các ngành sản xuất, trong nội bộ nền kinh tế quốc dân cũng như giữa các ngành nghề và các doanh nghiệp trong các ngành [27] Cơ cấu ngành là

bộ phận then chốt trong cơ cấu kinh tế, vì cơ cấu ngành quyết định trạng thái chung

và tỉ lệ đầu vào, đầu ra của nền kinh tế quốc dân

Đối với nền kinh tế quốc dân, chuyển dịch cơ cấu ngành có nghĩa là sự vận động và biến đổi của các ngành kinh tế thuộc khu vực I, II, III theo chiều hướng tăng tỉ lệ các ngành khu vực II, III, giảm tỉ lệ các ngành khu vực I trong cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội

Trong công nghiệp xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành thể hiện bằng sự gia tăng tỉ trọng các ngành công nghiệp có thiết bị tiên tiến, công nghệ hiện đại, tăng sản phẩm có hàm lượng chất xám, giảm tỉ trọng các ngành, các xí nghiệp có thiết bị

và công nghệ lạc hậu, sử dụng nhiều lao động

1.2.2.2 Cơ cấu thành phần kinh tế

Cơ cấu thành phần kinh tế gắn với các loại hình sở hữu nhất định về tư liệu sản xuất Tùy theo phương thức sản xuất mà có các thành phần kinh tế chiếm địa vị

chi phối hay chủ đạo và các thành phần kinh tế khác cùng tồn tại

Nước ta chủ trương xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, lấy kinh

tế quốc doanh và kinh tế tập thể làm nền tảng Trong đó, kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo Kinh tế tư bản nhà nước được phát triển phổ biến và tồn tại dưới nhiều hình thức Kinh tế cá thể, kinh tế tư bản là bộ phận hợp thành quan trọng

1.2.2.3 Cơ cấu lãnh thổ kinh tế

Cơ cấu lãnh thổ kinh tế phản ánh sự phân công lao động xã hội về mặt không gian địa lí Thực chất của việc phân chia này là để làm cơ sở cho hoạch định chiến

lược, xây dựng kế hoạch phát triển, thực thu chính sách sát thực và phù hợp với đặc điểm của từng lãnh thổ nhằm đạt hiệu quả cao trên từng vùng và toàn lãnh thổ

Cơ cấu kinh tế theo ngành, theo thành phần và theo vùng kinh tế là sự biểu hiện về bản chất ở những khía cạnh khác nhau của một nền kinh tế, giữa chúng có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, trong đó cơ cấu theo ngành giữ vai trò chủ đạo trong toàn bộ quá trình phát triển, cơ cấu theo thành phần kinh tế giữ vai trò quan trọng để thực hiện cơ cấu ngành và cơ cấu theo vùng là cơ sở cho các ngành, các thành phần kinh tế phân bố hợp lí các nguồn lực, tạo sự phát triển đồng bộ, cân đối và đạt hiệu quả cao giữa các ngành và giữa các thành phần kinh tế của một nền kinh tế

1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Có nhiều cách lí giải khác nhau về chuyển dịch cơ cấu kinh tế Song dù được lí

giải như thế nào thì chuyển dịch cơ cấu kinh tế vẫn được xem là sự thay đổi trang

thái cơ cấu của nền kinh tế từ thời điểm này sang thời điểm khác.[19]

Quá trình phát triển KT – XH là quá trình biến đổi diễn ra trên tất cả các lĩnh vực KT – XH nhưng trước hết là sự gia tăng năng lực sản xuất và chuyển dịch các nguồn lực được sử dụng vào quá trình sản xuất của các ngành Xu hướng chung trong thực tế là khi thu nhập bình quân đầu người tăng lên thì tỉ trọng sản phẩm nông nghiệp trong tổng sản phẩm quốc dân sẽ giảm xuống, tỉ trọng sản phẩm công nghiệp và dịch vụ tăng lên, đến một trình độ nhất định thì tỉ trọng dịch vụ sẽ tăng nhanh hơn so với công nghiệp Để lí giải cho quá trình này E Engel cho rằng: khi thu nhập của các gia đình tăng lên, tỉ lệ chi tiêu của họ cho lương thực, thực phẩm

sẽ giảm xuống và cho sản phẩm công nghiệp và dịch vụ tăng lên, dẫn tới tỉ trọng nông nghiệp trong tổng sản phẩm quốc nội giảm xuống

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thực chất là quá trình cải biến KT – XH từ lạc hậu,

mang tính chất tự cấp tự túc bước vào chuyên môn hoá hợp lí, trang bị kĩ thuật,

công nghệ hiện đại, trên cơ sở tạo ra năng suất lao động cao và nhịp độ tăng trưởng mạnh cho nền kinh tế [9] Quá trình chuyển dịch này không chỉ diễn ra giữa

các ngành của nền kinh tế mà bắt đầu từ nội bộ của từng ngành theo những xu hướng nhất định

1.3 Vai trò của quá trình CNH – HĐH đối với sự phát triển KT - XH

CNH – HĐH ở Việt Nam được hiểu là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện

các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lí KT – XH từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học – công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao

Về thực chất, CNH – HĐH không chỉ là quá trình tăng thêm một cách đơn giản tốc

độ và tỉ trọng của sản xuất công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân mà còn là quá trình chuyển dịch cơ cấu, gắn liền với việc đổi mới công nghệ một cách thường xuyên, tạo nền tảng cho sự tăng trưởng bền vững và có hiệu quả cao của toàn bộ nền kinh tế Cũng có thể thấy rằng CNH – HĐH là một quá trình xây dựng một xã hội văn minh, cải biến căn bản các ngành kinh tế, các hoạt động xã hội theo phong cách của nền công nghiệp hiện đại, tạo ra sự phát triển bền vững và không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Chính vì vậy, quá trình này có những tác động sâu sắc đến sự phát triển KT – XH không chỉ của quốc gia nói chung mà các lãnh thổ ở cấp nhỏ hơn đều chịu ảnh hưởng

1.3.1 Tích cực

1.3.1.1 Đối với các ngành kinh tế

Quá trình CNH – HĐH tác động đến nhiều mặt của nền kinh tế Cụ thể:

- Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của các ngành kinh tế thông qua việc ứng dụng một cách triệt để sự tiến bộ của khoa học và công nghệ nhằm mục đích cuối cùng là tạo ra năng suất lao động xã hội cao nhất có thể Và quá trình này tác động đến tất

cả các ngành trong nền kinh tế quốc dân nên không chỉ trong toàn bộ nền kinh tế mà nội bộ từng ngành cũng có sự tăng trưởng mạnh mẽ

- Trong sự tăng trưởng của các ngành kinh tế thì ngành công nghiệp trong giai đoạn đầu của quá trình CNH – HĐH sẽ được ưu tiên phát triển hơn để tạo ra các công cụ sản xuất hiện đại phục vụ cho các ngành sản xuất khác, đồng thời cũng tạo

ra lượng hàng hóa dồi dào, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người… chính

vì thế mà tốc độ tăng trưởng của nó sẽ tăng nhanh hơn các ngành kinh tế khác và cũng có đóng góp lớn hơn trong nền kinh tế quốc dân Ngược lại, trong giai đoạn sau của quá trình CNH – HĐH, khi công nghiệp đã đủ mạnh, ngành dịch vụ sẽ là ngành được ưu tiên phát triển để phục vụ tốt hơn cho chính con người nên phần đóng góp quan trọng và chiếm tỉ lệ lớn trong nền kinh tế không phải là công nghiệp nữa mà là ngành dịch vụ Nói cách khác, quá trình CNH – HĐH sẽ tạo ra một sự chuyển dịch trong nền kinh tế quốc dân Và bản thân các ngành kinh tế muốn phát triển mạnh cũng cần phải có một sự thay đổi trong nội bộ từng ngành

- Để thực hiện tốt quá trình CNH – HĐH đất nước, cần phải tích cực tăng cường mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác với các nước trên thế giới để có thể đón đầu công nghệ, tránh tình trạng lạc hậu so với các nước, đặc biệt là những nước có nền kinh tế phát triển Đây chính là cơ hội tốt để nền kinh tế quốc gia hội nhập được với thế giới, một mặt có thể học hỏi kinh nghiệm, trao đổi công nghệ mà còn tăng khả năng mở rộng thị trường cho các mặt hàng

- Đồng thời, với quá trình mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, nhà nước cũng có những chính sách tích cực và những biện pháp nhằm thu hút được sự đầu tư từ bên ngoài Đây cũng là một lợi thế cho các ngành kinh tế bởi để thu hút được đầu tư, nhà nước không chỉ chú đến các cơ sở pháp lí mà còn phải quan tâm đến việc đầu

tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng vững mạnh, an toàn

1.3.1.2 Xã hội

Quá trình CNH – HĐH đất nước được thực hiện nhằm mục tiêu xây dựng một

xã hội Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh nên có

những chuyển biến tích cực trong các vấn đề XH:

- Sự xuất hiện và phát huy hết khả năng của máy móc hiện đại đã làm chuyển đổi cơ cấu lao động trong XH: số người làm việc trong các ngành sản xuất vật chất

có xu hướng giảm (do máy móc đã thay thề sức lao động của con người) và trong các ngành sản xuất phi vật chất thì tăng

- Cuộc sống của người dân được cải thiện thông qua lượng hàng hóa ngày càng nhiều, đáp ứng được những nhu cầu thiết yếu của người dân Đồng thời trong quá trình CNH – HĐH, máy móc được thay thế để giải phóng sức lao động của con người để con người có thời gian nghỉ ngơi và tham gia vào các hoạt động giải trí

- Thu nhập và mức sống của người dân được nâng cao do tổng sản phẩm xã hội làm ra lớn

- Quá trình CNH – HĐH cũng tạo ra được nhiều việc làm mới, giải quyết phần nào nạn thất nghiệp do số người trong độ tuổi lao động ngày càng tăng nhanh bởi gia tăng dân số

- Trong tiến trình thực hiện CNH – HĐH, nhà nước cũng quan tâm nhiều hơn

đến vấn đề làm sao để có được lực lượng lao động vừa hồng, vừa chuyên, nắm bắt

tốt khoa học kĩ thuật nên giáo dục đào tạo cũng được chú trọng đầu tư Vấn đề sức khỏe của người dân cũng nhờ có CNH – HĐH mà tiến bộ hơn trước, y tế đã góp phần phục vụ tốt hơn cho người dân

- Quá trình CNH – HĐH làm xuất hiện các khu CN, cụm CN và các đô thị và thu hút người lao động đến đây sinh sống và làm việc Do đó góp phần làm tăng tỉ

lệ dân thành thị lên cao hơn và tác động mạnh mẽ đến quá trình đô thị hóa

- Quá trình CNH – HĐH cũng đã làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất ở mỗi địa phương nhằm đáp ứng mặt bằng cho các ngành sản xuất, qua đó nâng cao hiệu quả

sử dụng đất trong tất cả các ngành kinh tế bởi tấc đất chính là tấc vàng

- Nông thôn và nông nghiệp là một vấn đề được quan tâm hàng đầu trong quá trình thực hiện CNH – HĐH do đặc thù nước ta đi lên từ nền nông nghiệp lạc hậu

và đại đa số người dân sống ở vùng nông thôn Nhờ quá trình CNH – HĐH mà cuộc sống của người dân ở nông thôn đã có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực

1.3.2 Hạn chế

Quá trình CNH – HĐH cũng như tất cả các quá trình hình thành và diễn ra trong tự nhiên, trong XH: đều có 2 mặt tác động đến những vấn đề xung quanh Bên

cạnh những đóng góp tích cực thì quá trình này cũng tạo ra những vấn đề chưa giải quyết được:

1.3.2.1 Kinh tế

- Do nhiều yếu tố khách quan, quá trình CNH – HĐH không thể diễn ra đồng thời, cùng lúc trên tất cả các lĩnh vực của cuộc sống, đặc biệt là nhà nước không thể đầu tư tốt cho tất cả các địa phương để thực hiện đồng bộ quá trình này Dẫn đến tình trạng thiếu đồng bộ trong sự phát triển kinh tế giữa các địa phương

- Chính sự hội nhập và mở cửa cũng tạo ra một bất lợi cho chúng ta là nền kinh

tế không ổn định, chịu sự bấp bênh của thị trường thế giới, những thay đổi của các nhà đầu tư cũng ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển kinh tế bền vững và lâu dài của chúng ta

- Quá trình CNH – HĐH đã làm thay đổi diện tích đất nông nghiệp, trong khi trọng trách và thế mạnh về nông nghiệp ở nước ta vẫn được đặt lên cao thì đây lại trở thành một gánh nặng cho ngành nông nghiệp nói chung và người nông dân nói riêng Họ bị mất đất canh tác, buộc phải chuyển sang các ngành hoạt động khác mà tay nghề không cao, và thậm chí là không thể đáp ứng nhu cầu tuyển dụng dẫn đến năng suất xã hội bị kéo xuống và khả năng thất nghiệp của họ là rất lớn

- Cùng với sự mở cửa và hội nhập, nhiều văn hóa phẩm đồi trụy cùng với những lối sống buông thả đã du nhập vào nước ta một cách nhanh chóng và rất khó kiểm soát, làm thay đổi thuần phong mỹ tục của nước ta, tạo ra nhiều tệ nạn xã hội

Đây cũng là một vấn đề lớn trong tiến trình thực hiện CNH – HĐH mà chúng ta chưa tìm được hướng giải quyết triệt để

- Sự phát triển rầm rộ các nhà máy xí nghiệp công nghiệp và các ứng dụng của

nó trong các ngành kinh tế và đời sống một mặt làm cạn kiệt nguồn tài nguyên không có khả năng phục hồi, một mặt gây ra những biến đổi về môi trường một cách nghiêm trọng Làm thế nào để không gây ô nhiễm môi trường và phát triển bền vững cũng là một bài toán lớn khi chúng ta cần phải giải được trong việc thực hiện CNH – HĐH

- Ngoài ra, đối với mỗi địa phương khi thực hiện quá trình CNH – HĐH còn

có một đặc điểm là tạo nên sự di dân cơ học từ nơi này sang nơi khác cũng tạo nên nhiều vấn đề cần phải xem xét lại ở nhiều khía cạnh

1.4 Đánh giá một lãnh thổ công nghiệp như thế nào?

1.4.1 Tiêu chí của một nước công nghiệp trên thế giới [25]

Tiêu chí công nghiệp hóa của một nước (hay một lãnh thổ) có thể hiểu là

những đặc trưng để nhận biết hay để phân biệt trình độ đạt được trong tiến trình công nghiệp hóa Thí dụ, một nét đặc trưng của quá trình công nghiệp hóa là kinh

tế phải phát triển, tỷ trọng công nghiệp trong nền kinh tế phải được nâng cao, tỷ trọng nông nghiệp, lao động nông nghiệp phải giảm v.v đó là tiêu chí công nghiệp hóa về kinh tế Nếu xem xét nội dung công nghiệp hóa theo nghĩa rộng thì còn có tiêu chí công nghiệp hóa về xã hội, văn hóa, văn minh v.v

Muốn ước lượng và so sánh trình độ công nghiệp hóa của một nước hay một vùng lãnh thổ, cần phải lượng hóa các tiêu chí đánh giá Phương pháp thường dùng

là phương pháp chỉ tiêu, theo đó, mỗi tiêu chí lựa chọn ra một số chỉ tiêu định

lượng có thể tính toán được và thể hiện đầy đủ tính chất của tiêu chí đó Thí dụ với tiêu chí kinh tế đã nêu ở trên, có thể chọn các chỉ tiêu: tổng sản phẩm bình quân đầu người, tỷ lệ cơ cấu nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, tỷ lệ cơ cấu lao động trong nền kinh tế v.v

Một mặt, có thể dựa vào kinh nghiệm quốc tế để xác định đối với mỗi chỉ tiêu cần đạt đến mức chuẩn nào là đủ thỏa mãn yêu cầu của một nước công nghiệp hoặc

hoàn thành quá trình công nghiệp hóa Mặt khác, dựa vào số liệu thống kê có thể thu thập được để tính toán các chỉ tiêu tương ứng của nước ta và so sánh với chuẩn

đã chọn để đánh giá xem hiện nay chúng ta đang ở điểm nào trên con đường công nghiệp hóa Ước lượng mỗi năm ta có thể phát triển được bao nhiêu theo mỗi chỉ tiêu công nghiệp hóa, chúng ta sẽ dễ dàng làm rõ được thời hạn công nghiệp hóa của nước ta còn cần bao nhiêu năm và sắp xếp các nguồn lực ưu tiên hợp lý để đạt được trong thời gian ngắn nhất

Cũng có thể dùng phương pháp gia quyền, quy các chỉ tiêu đánh giá về một

chỉ số duy nhất (không thứ nguyên) để dễ so sánh quốc tế và so sánh theo thời gian

Những tiêu chí, chỉ tiêu, chỉ số trên không chỉ có ích trong khi nghiên cứu xây

dựng chiến lược phát triển toàn quốc và các khu vực, mà còn rất cần thiết để đánh giá, theo dõi và điều chỉnh trong quá trình thực hiện chiến lược

Trên con đường thực hiện CNH, mỗi nước sẽ có những bước đi khác nhau

Do đó không thể có một tiêu chí chung nào phù hợp đối với tất cả các quốc gia Nhưng xét ở một mức độ tương đối thì có thể có những tiêu chí chung để mỗi quốc gia có thể dựa vào đó để so sánh xem mình đang ở trình độ nào của quá trình CNH

Ở đây, xin trình bày hai thí dụ mẫu về hệ chỉ tiêu công nghiệp hóa: một hệ chỉ tiêu ứng với công nghiệp hóa cổ điển và một hệ chỉ tiêu gần với khái niệm công nghiệp hóa mở rộng

Bộ chỉ tiêu công nghiệp hóa do giáo sư Mỹ H Chenery, cố vấn Ngân hàng thế giới, đề xuất cuối những năm 80 của thế kỷ 20 có thể coi là những tiêu chí công nghiệp hóa tối thiểu để áp dụng cho loại công nghiệp hóa cổ điển Chenery chia thời kỳ công nghiệp hóa làm 3 giai đoạn, giai đoạn khởi đầu, giai đoạn phát triển và giai đoạn hoàn thiện, không kể một thời đoạn tiền công nghiệp hóa và một thời đoạn hậu công nghiệp hóa Tương ứng với mỗi giai đoạn có xác định chỉ tiêu GDP bình quân đầu người, tỷ lệ cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành công nghiệp, cơ cấu lao động và cơ cấu không gian

Bảng 1.1: Các giai đoạn công nghiệp hóa theo H Chenery

Chỉ tiêu cơ bản Tiền CNH Khởi đầu

CNH

Phát triển CNH

Hoàn thiện CNH

200-400 1440-2880

400-800 2880-5760

800-1550 5760-10810

>1550

>10810

Cơ cấu ngành A>I A>20% A<I A<20% I>S A<10% I>S A<10% I<S

Tỷ trọng CN chế tác > 20% 20-40% 40-50% 50-60% >60% Lao động NN >60% 45-60% 30-45% 10-

Các tài liệu nghiên cứu của Trung tâm nghiên cứu Hiện đại hoá thuộc Viện Khoa học Trung quốc cũng dựa trên bộ chỉ tiêu của Inkeles để xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá “hiện đại hoá lần thứ nhất” là giai đoạn tương đương với thời kỳ công nghiệp hoá Bộ chỉ tiêu của Trung quốc bỏ qua hạng mục “Tăng dân số” và chọn chuẩn công nghiệp hoá tương đương với mức bình quân của 19 nước công nghiệp hoá sớm nhất (khoảng năm 1960-1965), trong đó mức GNP/đầu người quy đổi về năm 2000 là khoảng 6400 USD Chỉ tiêu này cũng xấp xỉ với chỉ tiêu của Chenery

và Inkeles nếu tính quy đổi từ thập niên 60 và 80 của thế kỷ 20

Bảng 1.2: Chỉ tiêu công nghiệp hóa do A.Inkeles đề xướng

Chỉ tiêu cơ bản Chuẩn CNH Trị số tham khảo

>3000 12-15 >45 >75 >80 12-15 >1 >70 <1 <3 >50

Mỹ 3243 (1965)

11 (1929)

48 (1929)

79 (1929)

16 (1945) 1.3 (1960)

70 (1960)

1 (1965) 2.6 (1960)

66 (1960)

Chú thích : A: Nông nghiệp; S : Dịch vụ; ĐH : Đại học

Nguồn: [trang 5, 25]

1.4.2 Những tiêu chí công nghiệp cho Việt Nam

Ở nước ta, quá trình CNH - HĐH có nhiều nét khác biệt với các nước trên thế giới, do vậy các tiêu chí đánh giá cụ thể nhằm xem xét nước ta đã cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 hay chưa khó có thể tuân theo tiêu chí của các chuyên gia nước ngoài, đặc biệt là ở các nước Châu Âu Tổng hợp từ nhiều nghiên cứu tại Việt Nam [9], có thể dựa vào một số tiêu chí chủ yếu sau để đánh giá:

- Về cơ cấu kinh tế: Tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP đạt 90% trở

lên, trong đó tỉ trọng công nghiệp đạt khoảng 40-45% GDP, tỉ trọng nông nghiệp còn khoảng 10% trở xuống; tổng đầu tư xã hội/GDP đạt trên dưới 40%; kết cấu hạ tầng đáp ứng đầy đủ cho phát triển kinh tế và đời sống xã hội [19]

- Về hội nhập kinh tế quốc tế: Đạt trình độ cao (độ mở cửa nền kinh tế đạt trên

90%; tốc độ tăng xuất khẩu gấp 2-3 lần tốc độ tăng GDP; hội nhập với thị trường thế giới về nhiều lĩnh vực; hội nhập với thông lệ quốc tế và các thể chế,… )

- Về trình độ hiện đại hóa: Năng suất lao động xã hội đạt khoảng

10.000USD/lao động.năm; áp dụng công nghệ hiện đại khoảng trên 60%; tỉ trọng lao động phi nông nghiệp đạt 70-75% trở lên; tỉ trọng lao động có trình độ cao đạt

khoảng 30% trở lên; áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong quản lí nhà nước và quản lí nền kinh tế (100% công sở và doanh nghiệp sử dụng công nghệ thông tin)…

- Về mức sống và văn hóa xã hội: Chỉ số HDI đạt nhóm 30-40 số nước trên

cùng của thế giới; GDP bình quân đầu người đạt khoảng 4.000 USD; tỉ lệ lao động được đào tạo đạt trên 70%; hoàn thành phổ cập THCS trong phạm vi cả nước; tuổi thọ bình quân là 75; nhà ở đô thị đạt trên 20m2/người; cả nước không còn hộ nghèo;

hệ số GINI nhỏ hơn 0,4

Dựa trên những luận điểm và cơ sở trên, GS Đỗ Quốc Sam đã đưa ra các tiêu chí xác định với những chỉ tiêu cụ thể để đánh giá quá trình CNH – HĐH ở Việt Nam sao cho vừa đảm bảo tính đại diện cho từng tiêu chí, tính khả thi cao (nghĩa là

có đủ các số liệu thống kê tương ứng để tính toán và so sánh quốc tế) và các chỉ tiêu phải độc lập, không phụ thuộc lẫn nhau Ông đã đưa ra các tiêu chí như sau:

- Tiêu chí kinh tế: dựa vào các chỉ tiêu GDP bình quân đầu người; tỉ trọng giá

trị gia tăng nông nghiệp trong GDP; tỉ trọng lao động nông nghiệp trong tổng số lao động

- Tiêu chí khoa học công nghệ: dựa vào tỉ lệ kinh phí đầu tư cho giáo dục trong

GDP; số sinh viên đại học trên 10.000 dân; tỉ lệ sử dụng internet trong tổng dân số;

tỉ lệ hàng công nghệ cao trong tổng số hàng công nghiệp chế tác xuất khẩu

- Tiêu chí xã hội: dựa vào tỉ trọng dân số đô thị trong tổng dân số; chênh lệch

giữa nhóm 20% dân số thu nhập cao nhất và thấp nhất; số bác sĩ trên 1.000 dân

- Tiêu chí tài nguyên môi trường:dựa vào tỉ lệ sử dụng nước sạch và tỉ lệ rừng

che phủ

Danh mục các chỉ tiêu của ông đưa ra tuy vẫn chưa phản ánh hết đặc trưng CNH của nước ta, song tương đối thuận tiện cho khâu tìm kiếm số liệu trong và ngoài nước trong giai đoạn đầu nghiên cứu

Bảng 1.3: Chỉ tiêu CNH do Đỗ Quốc Sam đưa ra

VỊ

CHUẨN CNH

Các số liệu trong bảng chỉ tiêu được ông lấy từ WDI của Ngân hàng Thế giới,

Niên giám thống kê Việt Nam, có tham khảo CHELEM, sơ sở dữ liệu của Tổng ủy

Kế hoạch Pháp và PWT, cơ sở dữ liệu của trường Đại học Pennsyl-vania của Mỹ

Các giá trị chuẩn của các chỉ tiêu trong bảng có thể được chọn lựa theo số liệu

bình quân của các nước đi trước khi đã hoàn thành quá trình CNH, gồm khoảng gần

20 nước phát triển nhất vào những năm 60 và 70 của thế kỉ trước Những chỉ tiêu

liên quan đến công nghệ mới và vấn đề môi trường có thể tham khảo số liệu của các

nước công nghiệp hóa mới vào đầu thập kỉ 90 thế kỉ XX

Đối với một lãnh thổ nhỏ (tỉnh, huyện hay xã) ở Việt Nam, để xác định những chỉ tiêu cho quá trình CNH – HĐH có thể dựa vào bảng chỉ tiêu của Đỗ Quốc Sam nhưng cần lược bỏ những chỉ tiêu mà trong lãnh thổ ấy không thể tính toán được vì cấp lãnh thổ quá nhỏ Như vậy, để đánh giá huyện Long Thành trên con đường thực hiện CNH – HĐH có thể dựa vào các tiêu chí sau:

- Về kinh tế: Có thể dựa vào thu nhập của người dân (thường được nhắc tới là

GDP/người) trong năm: được GS Đỗ Quốc Sam xác định thấp hơn mức trung bình của các nước đã tiến hành xong CNH (do đặc thù ở Việt Nam là chịu ảnh hưởng nặng nề của chiến tranh và đi lên từ một nước thuần nông nên có xuất phát điểm thấp và chỉ mới tiến hành các chính sách đổi mới nền kinh tế cách đây hơn 20 năm (1986), chậm hơn rất nhiều so với các nước trong khu vực và trên thế giới) Và ông

đã đưa ra chỉ tiêu chung của cả nước: phải đạt thu nhập bình quân đầu người là 5.000USD Đối với huyện Long Thành cũng như các lãnh thổ tương đương cấp huyện, cần phải cố gắng thật nhiều mới có thể đạt được tiêu chí này vì đây là một tiêu chí khá cao và khó đạt tới Tiêu chí này giúp xác định được mức sống của người dân, sự tăng giảm của chỉ số này cho biết mức độ ổn định và phát triển của nền kinh tế đang theo chiều hướng như thế nào, đồng thời thấy được nền kinh tế trên lãnh thổ có bấp bênh hay không, có phụ thuộc vào yếu tố thị trường hay biến động từ bên ngoài hay không? Ngoài ra, có thể dựa vào cơ cấu phân theo ngành kinh tế trong GDP (mặc dù trên thế giới không tính GDP cho lãnh thổ nhỏ hơn quốc gia nhưng ở Việt Nam, tất cả các địa phương đều tính GDP nên đây là một lợi thế

để lựa chọn tiêu chí này): các ngành sản xuất phi nông nghiệp phải đạt từ 90% trở lên, trong đó công nghiệp phải chiếm trên 40%, nông nghiệp chỉ chiếm dưới 10% Chỉ tiêu này có thể cho biết vai trò đóng góp giá trị của các ngành kinh tế trong tổng thể chung, qua đó thấy được ngành nào quan trọng nhất, đồng thời thấy được sự phát triển của nền kinh tế; Trong tiêu chí này còn có chỉ tiêu cơ cấu lao động hoạt động trong các ngành kinh tế: tỉ trọng lao động phi nông nghiệp đạt từ 70% trở lên, còn lao động trong nông nghiệp chỉ chiếm dưới 30% Đây là chỉ tiêu có thể cho thấy được mức độ tập trung dân cư trong các ngành kinh tế, qua đó thể hiện sự thu hút

của các ngành này và vai trò của nó trong việc cải thiện cuộc sống của người dân, đồng thời thấy được phần nào mức độ cơ giới hóa và hiện đại hóa trong các ngành kinh tế

- Về xã hội: dựa vào tỉ trọng dân số đô thị trong tổng dân số, số bác sĩ / 1000

dân Các tiêu chí này sẽ cho thấy được mức độ phát triển của xã hội và sự đáp ứng nhu cầu của nó cho người dân như thế nào…

- Về khoa học công nghệ: dựa vào số sinh viên/10.000 dân Tiêu chí này không

chỉ cho thấy mức độ đầu tư cho giáo dục của mỗi địa phương mà còn cho thấy được trình độ của dân trí tại địa phương đó cũng như mức độ đáp ứng về lao động có tri thức như thế nào…

- Về môi trường: dựa vào tỉ lệ sử dụng nước sạch / dân số và độ phủ xanh

rừng Hai chỉ tiêu này cho thấy mức độ an toàn của môi trường và sự bảo đảm để phát triển bền vững của địa phương

Chương 2: THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ

TỪ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SANG CÔNG NGHIỆP

Ở HUYỆN LONG THÀNH TRONG THỜI KÌ CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA

2.1 Sơ lược về huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai

2.1.1 Vị trí địa lí

Huyện Long Thành nằm ở phía Tây Nam tỉnh Đồng Nai, được thành lập trên

cơ sở tách ra từ huyện Long Thành cũ theo nghị định số 51/CP ngày 23 tháng 6 năm

1994 của Chính phủ, ranh giới của huyện được xác định như sau:

Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 53.996 ha, chiếm 9,1% diện tích tự nhiên của tỉnh Đồng Nai

Về phân chia hành chính, huyện Long Thành gồm có 1 thị trấn Long Thành và

18 xã: Lộc An, Long An, Long Phước, Tân Hiệp, Phước Thái, Phước Bình, An Phước, Tam An, Tam Phước, Phước Tân, An Hòa, Long Hưng, Long Đức, Bình Sơn, Bình An, Suối Trầu, Cẩm Đường và Bàu Cạn [33]

Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Long Thành

(Nguồn: UBND huyện Long Thành)

Về vị trí tiếp giáp, huyện Long Thành được xem là có ưu thế lớn trong việc mở rộng quan hệ buôn bán và thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội do:

- Tiếp giáp với các huyện và thành phố có nền kinh tế phát triển nhanh, mạnh,

dễ dàng trao đổi hàng hóa và giao lưu văn hóa, kinh tế:

+Phía Bắc giáp thành phố Biên Hòa và huyện Trảng Bom

+Phía Nam giáp tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu và huyện Nhơn Trạch

+Phía Tây giáp thành phố Hồ Chí Minh và huyện Nhơn Trạch

+Phía Đông giáp huyện Thống Nhất và huyện Cẩm Mỹ

- Có tuyến quốc lộ 51 chạy qua, nối Biên Hòa, thành phố Hồ Chí Minh với Vũng Tàu và thông với quốc lộ 1A Trong tương lai còn có thêm tuyến đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây, tuyến đường sắt thành phố

Hồ Chí Minh – Biên Hòa – Vũng Tàu và cụm cảng hàng không quốc tế Long Thành… Là những tuyến đường giao thông huyết mạch không chỉ của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam mà còn là của cả nước Vị trí này đã đem lại cho Long Thành một ưu thế lớn về phát triển kinh tế mà trước mắt là hệ thống cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật được đầu tư nâng cấp cho xứng tầm; góp phần tạo ra cơ hội phát triển cho cho các nhà đầu tư khi đến với Long Thành bởi đây sẽ là cửa ngõ vào thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Biên Hòa và thành phố Nhơn Trạch

- Nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Long Thành có những lợi thế

mà không một địa phương nào có được nhờ nhận được sự quan tâm, đầu tư của các cấp, các ngành Những chính sách phát triển kinh tế - xã hội cho Vùng đã tác động trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội huyện Long Thành như: sự đầu tư xây dựng các khu công nghiệp trong chiến lược đưa Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trở thành vùng công nghiệp lớn nhất và phát triển bền vững nhất nước đã giúp cho ngành công nghiệp của huyện có những bước phát triển nhanh và vượt bậc ngay từ những năm đầu của thập niên 90 thế kỉ XX (ví dụ như Trung ương đã đầu tư khu lọc dầu Tuy Hạ năm 1986, dự án xây dựng khu công nghiệp dốc 47 thuộc xã Tam Phước với diện tích 350ha , khu công nghiệp Phước Thái (350ha) và cảng Gò Dầu cho tàu từ 20.000 – 100,000 ngàn tấn ra vào năm 1994) Những năm gần đây, số

lượng các khu, cụm công nghiệp trong huyện ngày càng nhiều như khu công nghiệp Long Thành, khu công nghiệp Long Đức… Trong tương lai, các khu và cụm công nghiệp cũng được đầu tư để tăng về số lượng và đảm bảo về chất lượng như cụm công nghiệp vật liệu xây dựng An Phước, cụm công nghiệp Tam Phước 1, cụm công nghiệp Long Phước 1, Long Phước 2, cụm công nghiệp Tam An 1, Tam An 2 (trại bò sữa hiện nay), cụm công nghiệp công nghiệp Bình Sơn… Và hầu hết các khu và cụm công nghiệp này đều nằm ven quốc lộ 51

- Là địa bàn thích hợp trồng các loại cây ăn trái có chất lượng cao và rất đặc trưng cho địa phương, hình thành thị trường nông sản thuận lợi và có lợi thế về phát triển du lịch, dịch vụ, nhất là khi cụm cảng sân bay quốc tế Long Thành được xây dựng xong và đi vào hoạt động

Từ vị trí địa lý nêu trên và bối cảnh chung về phát triển kinh tế xã hội của cả

nước nói chung và của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam cũng như tỉnh Đồng Nai nói riêng, huyện Long Thành đã, đang và sẽ có những lợi thế hơn hẳn các huyện khác trong tỉnh, mở ra cho huyện triển vọng thuận lợi về phát triển kinh tế với tốc

độ tăng trưởng cao trong những thập niên đầu của thế kỉ XXI và ngày càng có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Nai cũng như Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam