Thủy sản An Giang hiện trạng phát triển định hướng và giải pháp

Thủy sản An Giang hiện trạng phát triển định hướng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

NGÔ THỊ KIỀU HUỆ

THỦY SẢN AN GIANG HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP

Chuyên ngành : Địa lý học

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS PHẠM THỊ XUÂN THỌ

Thành phố Hồ Chí Minh - 2007

LỜI CẢM ƠN

Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến cô TS Phạm Xuân Thọ, Trưởng Khoa Địa Lý Trường Đại học Sư phạm Tp.Hồ Chí Minh đã tận tậm hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình hoàn thành đề tài nghiên cứu

Xin chân thành cám ơn Khoa Địa Lý, Phòng Khoa học - Công nghệ sau Đại học Trường Đại học Sư phạm Tp.Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc học tập, trang bị kiến thức để có thể hoàn thành luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các cán bộ phòng ban ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn An Giang, Sở Thủy sản An Giang, Sở Khoa học Công nghệ An Giang, Cục Thống kê An Giang đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tư liệu, số liệu tham khảo quí báu, hữu ích để tác giả hoàn thành tốt luận văn

Bên cạnh đó, tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô trong hội đồng bộ môn Địa lý, Ban Giám hiệu Trường THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm và các bạn

bè đồng nghiệp, đã tạo điều kiện cho tác giả hiểu biết sâu sắc hơn các vấn đề khoa học

Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình và những người thân, đã động viên giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tác giả luận văn

Ngô Thị Kiều Huệ

ĐBSCL: Đồng Bằng Sông Cửu Long

EU: Liên minh Châu Âu

UBND: Ủy ban nhân dân

An Giang là tỉnh đầu nguồn Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) với lợi thế rất lớn về nông nghiệp, đất nông nghiệp chiếm đến 75% diện tích đất tự nhiên chủ yếu là đất phù sa ngọt ven sông Tiền và sông Hậu Hai tuyến sông này cùng hệ thống kênh rạch chằng chịt, ao hồ rộng lớn, hàng năm có một thời gian khá dài ngập trong mùa nước nổi, đã tạo điều kiện thuận lợi cho An Giang phát triển mạnh ngành nông nghiệp, đặc biệt là nuôi trồng khai thác thủy sản

Song song với nghề nông, nghề đánh bắt và nuôi trồng thủy sản (NTTS) ở An Giang có từ lâu đời, góp phần cải thiện được bữa ăn hàng ngày cho nhân dân đồng thời giải quyết được việc làm cho một lượng lớn lao động dư thừa ở nông thôn Hiện nay, nền kinh tế Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH

- HĐH) để tiến tới hội nhập kinh tế thế giới thì ngành nông nghiệp An Giang nói chung và thủy sản An Giang nói riêng không đơn thuần là đánh bắt, khai thác, nuôi trồng theo quy luật tự nhiên nữa, mà ngư dân An Giang phải kết hợp vừa tận dụng ưu thế về tiềm năng điều kiện tự nhiên sẵn có vừa tích cực đầu tư mọi nguồn lực để nuôi trồng và khai thác thủy sản theo hướng hiện đại hơn, đạt hiệu quả kinh tế hơn Trong những năm gần đây An Giang đã chú ý phát triển thủy sản phát huy một trong nhiều thế mạnh về sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp của tỉnh, trong đó cá tra, cá basa là hai loài thủy sản đặc trưng thích hợp với môi trường nguồn nước tỉnh An Giang và có giá trị kinh tế cao nên đã thu hút rất nhiều nông dân tập trung đầu tư sản xuất và đã mang lại hiệu quả kinh tế khá cao, thu nhiều ngoại tệ và ngày càng khẳng định là một trong những ngành phát triển mạnh, có hiệu quả, dẫn đầu trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh

tế nông nghiệp của tỉnh

Thực tế An Giang không chỉ nổi tiếng về xuất khẩu lương thực mà còn vươn lên là một trong những tỉnh đứng đầu về xuất khẩu thủy sản của cả nước Tuy nhiên,

vì lợi nhuận trước mắt nên đã xuất hiện phong trào NTTS trong tỉnh một cách ồ ạt

không có quy hoạch, do đó làm cho nguồn lợi thủy sản tự nhiên có khuynh hướng giảm và môi trường nước có nguy cơ bị ô nhiễm Bên cạnh đó, sau vụ kiện chống phá giá cá tra, cá basa của Mỹ đã gây khó khăn đối với ngành thủy sản An Giang Ngành thủy sản ở An Giang cần phát triển bền vững với sự quản lý chặt chẽ về kế hoạch sản xuất, phân vùng nuôi trồng song song với thực hiện tốt việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản và bảo vệ môi trường nước để phát triển theo hướng sản xuất sản phẩm sạch, chất lượng cao, giá thành hạ nhằm tăng sức mạnh cạnh tranh và tạo uy tín cho hàng thủy sản An Giang nói riêng và thủy sản Việt Nam nói chung trên con đường hội nhập kinh tế thế giới Do đó, tác giả luận văn đã chọn đề tài “Thủy sản An Giang: Hiện trạng phát triển, định hướng và giải pháp” - để nghiên cứu nhằm phát huy lợi thế của tỉnh trong phát triển thủy sản và hạn chế những tác động tiêu cực của thủy sản An Giang đến sự phát triển kinh tế, xã hội và môi trường

- Luận văn hướng vào phân tích, đánh giá hiện trạng phát tiển ngành thủy sản

An Giang và đồng thời đề ra những định hướng và các giải pháp nhằm phát triển ngành thủy sản tỉnh An Giang phát huy lợi thế là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh đem lại hiệu quả kinh tế cao về mặt KT - XH và môi trường

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tìm hiểu vai trò của ngành thủy sản trong nền kinh tế quốc dân của Việt Nam và của tỉnh An Giang

- Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển ngành thủy sản ở An Giang

- Nghiên cứu hiện trạng phát triển của ngành thủy sản An Giang

- Định hướng phát triển thủy sản đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, từ

đó đề ra các giải pháp phát triển ngành thủy sản tỉnh An Giang

4 Giới hạn của đề tài

Đề tài luận văn nghiên cứu hiện trạng phát triển ngành thủy sản tỉnh An Giang trong mối quan hệ giữa các lĩnh vực nuôi trồng, khai thác, chế biến và xuất khẩu, từ

đó đề ra các định hướng phát triển và giải pháp thực hiện cho thời gian tới Đặc biệt,

đề tài đi sâu vào nghiên cứu một số loài thủy sản nước ngọt như cá tra, cá ba sa và tôm càng xanh Đồng thời, luận văn nghiên cứu sự phát triển thủy sản phân bố ở khắp các địa phương trong tỉnh trong giai đoạn từ 1996 - 2005

ĐBSCL là một vùng có nhiều lợi thế và tiềm năng phát triển NTTS nhất ở nước ta Trong hơn 20 năm qua, NTTS ở ĐBSCL đã khẳng định là một ngành sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế xã hội cao, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế ở các vùng ven biển, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo Đồng thời, tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế nhiều thành phần và đa dạng hóa ngành nghề

NTTS ở ĐBSCL đã chuyển sang sản xuất hàng hóa và đang từng bước trở thành một trong những ngành sản xuất chính, phát triển rộng khắp và có vị trí quan trọng của nhiều tỉnh Chất lượng và giá trị của các sản phẩm thủy sản nuôi trồng ngày càng cao, trở thành nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thủy sản, góp phần nâng cao giá trị xuất khẩu

Cùng với Cần Thơ, Đồng Tháp, Vĩnh Long, An Giang là tỉnh nằm trong vùng trọng điểm số một về NTTS nước ngọt hàng hóa của cả nước Hiện nay, vùng này đã trở thành một trung tâm xuất khẩu hàng thủy sản nước ngọt lớn nhất Việt Nam với các mặt hàng xuất khẩu chính như cá tra, cá basa, cá lóc… được xuất dưới nhiều dạng

Nhưng sự phát triển sản xuất tự phát, nên NTTS ở ĐBSCL nói chung và An Giang nói riêng đã gặp nhiều khó khăn: thị trường tiêu thụ và tiềm ẩn nhiều rủi ro đối với người sản xuất, hơn nữa làm cho môi trường bị ô nhiễm Bên cạnh đó, các vấn đề

và môi trường Từ đó cần phải đề ra và thực hiện các giải pháp hữu hiệu để phát triển NTTS trong những giai đoạn tiếp theo

Do đó, trong những năm gần đây đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về thủy sản Việt Nam, ĐBSCL cũng như An Giang, như:

- “Chương trình phát triển NTTS Việt Nam thời kỳ 1999 - 2010” - do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 224/1999 ngày 08/12/1999

- Đề án “Quy hoạch tổng thể KT - XH ngành thủy sản thời kỳ 2000 - 2010” -

của Bộ Thủy sản

- Đề tài Khoa học cấp bộ “Những giải pháp về thị trường cho sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam” - của PGS-TS Võ Thanh Thu (chủ biên) cùng nhóm tác giả thuộc Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh

- “Quy hoạch phát triển NTTS ở ĐBSCL đến năm 2015 và định hướng năm 2020” - Viện Kinh tế và quy hoạch thủy sản - Bộ Thủy sản

- Một số bài tham luận có liên quan đến thủy sản tại Hội thảo khoa học “Vì sự phát triển vùng ĐBSCL”

+ “Để NTTS xứng đáng là ngành kinh tế mũi nhọn ở ĐBSCL” - của PGS.TS Hà Xuân Thông - Viện kinh tế và Quy hoạch thủy sản

+ “Hoạt động khoa học công nghệ thủy sản vì sự phát triển ĐBSCL” - của

+ “Những bước phát triển mới trong kinh tế nông - lâm - ngư nghiệp vùng ĐBSCL - Một số giải pháp chủ yếu” - Nguyễn Thị Vân - Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ

- “Vai trò của thủy sản trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn vùng ĐBSCL” - Nguyễn Thanh Phương - Tại Hội thảo chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp nông thôn vùng ĐBSCL ở Cần Thơ, 11/2002

- Về phía tỉnh An Giang thì có:

+ “Điều chỉnh quy hoạch thủy sản An Giang đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020” - Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn An Giang (Sở NN & PTNT An Giang)

+ “Phát triển công nghệ chế biến thủy sản ở tỉnh An Giang” - Luận văn Thạc sĩ Khoa học kỹ thuật (KHKT) - Lưu Vĩnh Nguyên - Phó ban Tuyên giáo tỉnh

An Giang

- Ngoài ra còn có rất nhiều công trình, các luận văn, bài viết của sinh viên trong và ngoài tỉnh nghiên cứu về các vấn đề có liên quan đến thủy sản như kỹ thuật nuôi, vấn đề xuất khẩu, vấn đề thị trường…

Các đề tài nghiên cứu trên là tư liệu tham khảo quý giá cho tác giả khi thực hiện luận văn “Thủy sản An Giang: Hiện trạng phát triển, định hướng và giải pháp”

6 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Địa lý học là khoa học tổng hợp vừa mang tính thực tiễn sâu sắc lại vừa mang tính cụ thể cao Đồng thời khoa học địa lý còn mang tính thời đại, nó luôn biến đổi phù hợp với những khám phá của con người và tiến bộ KHKT Do đó khi tiến hành nghiên cứu thực hiện đề tài “Thủy sản An Giang: hiện trạng phát triển, định hướng và giải pháp”, tác giả luận văn đã vận dụng những quan điểm và phương pháp nghiên cứu của Địa lý học nói chung và địa lý KT-XH nói riêng để hoàn thành đề tài của mình

6.1 Phương pháp luận

6.1.1 Quan điểm hệ thống

Địa lý kinh tế học nghiên cứu tổng hợp thể lãnh thổ sản xuất trong một hệ thống các mối quan hệ tác động qua lại với môi trường xung quanh Vì vậy khi nghiên cứu vấn đề này tỉnh An Giang được coi là một hệ thống KT-XH thống nhất,

được xem xét đánh giá quá trình phát triển KT-XH của tỉnh và sự kết hợp hài hòa với vùng ĐBSCL và cả nước

6.1.2 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

Địa lý XH là một khoa học tổng hợp nghiên cứu không gian lãnh thổ

KT-XH liên quan đến nhiều lãnh vực khác nhau Do đó khi nghiên cứu các nguồn lực nhằm phát triển KT-XH của tỉnh An Giang chúng ta phải xem xét nó trong một chỉnh thể chung của vùng và cả nước; giải quyết mối quan hệ giữa sự phát triển với việc nâng cao chất lượng, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Đồng thời tìm kiếm những mặt tối ưu, định ra các biện pháp cụ thể nhằm phát huy lợi thế của ngành thủy sản dưới cái nhìn khách quan và tổng hợp tạo động lực phát triển KT-XH của tỉnh

6.1.3 Quan điểm lịch sử viễn cảnh

Là một ngành thủy sản cũng như những ngành kinh tế khác luôn luôn vận động và phát triển, tùy theo từng giai đoạn có các nguồn lực có thế mạnh khác nhau tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành Đánh giá chiều hướng phát triển, sự thay đổi của ngành qua từng giai đoạn trong quá khứ, hiện tại cho phép chúng ta dự báo viễn cảnh cho sự phát triển kinh tế trong tương lai

6.2 Phương pháp nghiên cứu

Ngoài các phương pháp nghiên cứu khoa học chung như: phương pháp toán học, phương pháp thống kê, phương pháp thu thập và xử lý tài liệu,… Đề tài còn sử dụng những phương pháp riêng đặc trưng của địa lý học như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp bản đồ - biểu đồ, thực địa Trong đó đề tài đặc biệt có ứng dụng phần mềm Map Info để thành lập các bản đồ

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương chính sau:

Chương 1: Cơ sở lí luận

Chương 2: Hiện trạng phát triển thủy sản tỉnh An Giang

Chương 3: Một số định hướng và giải pháp để phát triển thủy sản An Giang giai đoạn 2006 - 2010 và tầm nhìn đến năm 2020

Nghề cá là công việc liên quan đến quá trình khai thác, nuôi cá nước ngọt, lợ, mặn

Khai thác thủy sản là việc khai thác nguồn lợi thủy sản trên biển, sông, hồ, đầm, phá và các vùng nước tự nhiên khác

NTTS là những tác động bất kỳ nào của con người làm cải thiện sự sinh trưởng của một sinh vật nào đó trong một diện tích nuôi nào đó

Nguồn lợi thủy sản là tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên, có giá trị

kinh tế, khoa học để phát triển nghề khai thác thủy sản, bảo tồn và phát triển nguồn lợi thủy sản

Tái tạo nguồn lợi thủy sản là quá trình tự phục hồi hoặc hoạt động làm phục

hồi, gia tăng nguồn lợi thủy sản

Ngành thủy sản bao gồm nuôi trồng và đánh bắt, là việc tiến hành khai thác,

nuôi trồng, vận chuyển thủy sản khai thác; bảo quản, chế biến, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu thủy sản; dịch vụ trong hoạt động thủy sản; điều tra, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản

Công nghiệp chế biến là hoạt động nối tiếp sản phẩm của ngành khai thác, nó

không chỉ bảo tồn, giữ gìn chất lượng nguyên liệu mà còn nâng cao giá trị và tạo ra những sản phẩm có giá trị sử dụng cao Nhờ đó mà khả năng đáp ứng nhu cầu, thị hiếu thị trường tốt hơn, thu được nhiều lợi nhuận hơn

Sản phẩm thủy sản là thực phẩm trong đó thủy sản là thành phần đặc trưng

Sản phẩm thủy sản tươi là sản phẩm thủy sản còn nguyên con, hoặc đã sơ chế, chưa được xử lý dưới bất kỳ hình thức nào để bảo quản, ngoài việc làm lạnh Sản phẩm thủy sản chế biến là sản phẩm thủy sản đã qua các hình thức chế biến như xử lý nhiệt, hun khói, ướp muối, sấy khô, hoặc kết hợp các hình thức trên,

có phối chế hoặc không phối chế với phụ gia, thực phẩm khác

Sản phẩm thủy sản đông lạnh là sản phẩm thủy sản cấp đông; khi đã ổn định, nhiệt độ trung tâm sản phẩm 8 - 180C hoặc thấp hơn

1.1.2 Vai trò của thủy sản

Việt Nam là một quốc gia có được nguồn lợi về thủy sản tự nhiên rất phong phú, cho nên việc khai thác các nguồn lợi về thủy sản để phục vụ những nhu cầu đa dạng của con người như làm thực phẩm, đồ trang sức, thuốc chữa bệnh,… đã có từ lâu đời cùng với sự hình thành và phát triển của dân tộc Việt Nam Tuy vậy, trải qua hàng nghìn năm, nghề cá Việt Nam trước hết là nghề đánh bắt cá vẫn mang nặng nét đặc trưng của một nền sản xuất tự cấp, tự túc và chỉ là nghề phụ Nhưng trong những năm gần đây, ngành thủy sản từ một lĩnh vực sản xuất nhỏ bé, nghèo nàn và lạc hậu

đã trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước, có tốc độ tăng trưởng cao, có tỷ trọng trong tổng sản phẩm quốc dân (GDP) ngày càng lớn và chiếm một vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân

Nếu trong những năm 60 của thế kỷ trước, tổng sản lượng thủy sản ở miền Bắc chỉ đạt trên dưới 200.000 tấn Đến năm 1976 - năm đầu tiên sau khi thống nhất đất nước, tổng sản lượng thủy sản cũng chỉ đạt khoảng 500.000 tấn và đến năm 1980 sản lượng thủy sản ít (613.000 tấn) và kim ngạch xuất khẩu thủy sản cũng chỉ mới đạt được con số khiêm tốn

Từ năm 1981, thủy sản đã là ngành kinh tế đầu tiên được Chính phủ cho phép thoát khỏi cơ chế bao cấp, để thử nghiệm cơ chế “tự cân đối, tự trang trải”, xuất khẩu trực tiếp các sản phẩm thủy sản vào thị trường “khu vực 2” thu ngoại tệ để mua máy móc, vật tư, thiết bị đầu tư trở lại cho sản xuất

Đến năm 1993, ngành thủy sản đã được Đảng và Nhà nước chính thức xác định là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước Tổng sản lượng thủy sản đã vượt qua ngưỡng 1 triệu tấn vào năm 1990, đặc biệt nước ta đã đứng vào hàng ngũ những nước có sản lượng khai thác hải sản trên 1 triệu tấn kể từ năm 1997

Bảng 1.1 Tổng sản lượng và giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

Năm Tổng sản lượng thủy sản (tấn)

% tăng trưởng so

Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của Bộ Thủy sản

Trong những năm cuối thế kỉ XX, ngành thủy sản đã thu được những kết quả quan trọng Năm 2000, tổng sản lượng thủy sản đã vượt qua mức 2 triệu tấn, giá trị kim ngạch xuất khẩu 1,478 tỷ USD Năm 2005, ngành thủy sản bằng sự nỗ lực phấn đấu liên tục, không mệt mỏi, vượt qua những khó khăn khách quan và chủ quan, đã hoàn thành một cách vẻ vang các chỉ tiêu kế hoạch cơ bản mà ngành đã xây dựng và được Đại hội Đảng toàn quốc lần thư IX ghi nhận trong kế hoạch KT - XH giai đoạn

2001 - 2005 : Tổng sản lượng đạt 3,43 triệu tấn, tăng 9,24% so với năm 2004 Kim ngạch xuất khẩu đạt 2,74 tỉ USD, đi qua mốc 2,5 tỉ USD, tăng 13% so với năm 2004

và bằng 185% so với năm 2000 Tính chung 5 năm 2001 - 2005, tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản đạt trên 11 tỉ USD, chiếm khoảng 9% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước Đặc biệt cơ cấu sản phẩm của kinh tế thủy sản cũng được thay đổi mạnh

mẽ theo hướng tăng tỷ trọng nuôi trồng, tăng tỷ trọng sản phẩm có giá trị cao, đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu

Như vậy, ngành thủy sản có thể coi là một ngành tiên phong trong quá trình đổi mới, gặt hái nhiều thành công và đã có vị trí quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam

Ngành thủy sản là một trong mười ngành có giá trị xuất khẩu cao nhất Việt Nam, năm 2005 với giá trị xuất khẩu đạt 2,738 tỷ USD (chiếm 8,5% tổng kim ngạch

xuất khẩu của cả nước), các mặt hàng thủy sản xuất khẩu đứng thứ 4 sau ngành xuất khẩu dầu thô, dệt may và giày dép Các sản phẩm từ thủy sản của Việt Nam rất đa dạng và phong phú, trong đó tôm đông lạnh chiếm gần 50% cơ cấu hàng thủy sản xuất khẩu, thủy sản Việt Nam hiện đã có mặt tại gần 100 nước và vùng lãnh thổ

Bảng 1.2 Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng chủ yếu của Việt Nam năm

2,741

1,517 1,442 1,399

114,2

133,2 134,1 147,3 131,9 113,1 185,2

100

22,9 14,9 9,3

8,5

4,7 4,5 4,3 2,4 2,2 2,0

Nguồn: Cục Thống kê Thành phố Cần Thơ

Ngành thủy sản góp phần mở rộng quan hệ thương mại quốc tế Năm

1996, ngành thủy sản chỉ có quan hệ thương mại với 30 nước và vùng lãnh thổ, đến năm 2001, quan hệ này đã được mở rộng ra 60 nước và vùng lãnh thổ, năm 2003 là

75 nước và vùng lãnh thổ và năm 2005 con số này là gần 100

Đối với các nước và vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại, ngành thủy sản đã tạo dựng được uy tín lớn Những nước công nghiệp phát triển như Mỹ, Nhật và các nước trong khối Liên minh Châu Âu (EU) đã chấp nhận làm bạn hàng lớn và thường xuyên của ngành Có thể thấy rằng sự mở rộng mối quan hệ thương mại quốc tế của ngành thủy sản đã góp phần mở ra những con đường mới và mang lại nhiều bài học kinh nghiệm để nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng hơn vào nền kinh

tế khu vực và thế giới

Ngành thủy sản còn tạo ra công ăn việc làm cho nhân dân, thu hút một lực

lượng lao động đông đảo tham gia vào tất cả các công đoạn sản xuất, làm giảm sức ép của nạn thiếu việc làm trên phạm vi cả nước Hiện nay ngành thủy sản đã thu hút hơn

4 triệu lao động bao gồm các ngành nghề đánh bắt, nuôi trồng, chế biến và trong lĩnh vực dịch vụ thủy sản (sản xuất lưới, công cụ, đóng tàu, thuyền, thương mại…) Tỉ lệ tăng bình quân số lao động thường xuyên của ngành thủy sản là 2,4%/năm, cao hơn mức tăng bình quân của cả nước

Với đặc thù nông thôn, ven biển dân vốn đã đông, dân trí thấp, hàng năm dân

số tăng nhanh kéo theo sự gia tăng lao động dư thừa, bên cạnh đó một bộ phận lớn ngư dân làm nghề khai thác ven bờ do nguồn lợi cạn kiệt, khai thác kém hiệu quả, từng bước chuyển sang NTTS Phát triển NTTS sẽ góp phần làm chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện mức sống cho nông, ngư dân, giảm áp lực di dân từ vùng kinh tế ven biển vào đô thị, góp phần xây dựng trật tự xã hội, an ninh nông thôn, vùng biển, biên giới, vùng sâu, vùng xa Phát triển NTTS còn tạo điều kiện sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, tận dụng mọi nguồn lực, vốn đầu

tư của nhân dân

NTTS có vai trò to lớn trong việc cung cấp nguồn thực phẩm, có đóng góp

không nhỏ trong việc đảm bảo an ninh lương thực, nâng cao chất lượng bữa ăn hàng ngày cho nhân dân, nhất là trong giai đoạn hiện nay nguồn lợi thủy sản tự nhiên đang cạn kiệt do sức ép dân số

NTTS góp phần đáng kể trong việc cung cấp nguyên liệu phục vụ các ngành

sản xuất tiểu thủ công nghiệp khác: cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thực phẩm (đồ hộp, nước mắm, khô, bột cá, agar,…); làm đồ trang sức (ngọc trai, đồi mồi); trong ngành y (chỉ tiêu khâu vết mổ từ agar) hoặc công nghiệp dệt (agar giúp định hình sợi vải và giữ màu lâu hơn,…); từ đó đẩy mạnh phát triển nguồn hàng hóa xuất khẩu

Ngoài mục đích phục vụ tiêu dùng, chế biến, xuất khẩu, NTTS còn có vai trò thỏa mãn nhu cầu vui chơi, giải trí như nuôi cá cảnh, câu cá,…

Trong tương lai, việc NTTS theo hướng bền vững còn có những đóng góp quan trọng trong vấn đề vệ sinh môi trường: ăn ấu trùng muỗi, ăn hợp chất hữu cơ, tham gia diệt trừ sâu bệnh trong mô hình lúa - cá, lúa - tôm

NTTS còn là bộ phận quan trọng trong các mô hình vườn - ao - chuồng (VAC), vườn - rừng - ao - chuồng (VRAC), …

Nói tóm lại, ngành thủy sản có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nói chung và trong đời sống hàng ngày của nhân dân nói riêng, tầm quan trọng của nó thể hiện ở việc tham gia vào cải thiện cơ cấu bữa ăn với thực phẩm chất lượng cao về dinh dưỡng, đóng góp vào nền kinh tế, tạo ra mặt hàng xuất khẩu và góp phần giải quyết việc làm cho một bộ phận lao động của xã hội

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng sự phát triển thủy sản Việt Nam

1.2.1 Các điều kiện tự nhiên

Đường bờ biển của Việt Nam kéo dài 3260 km từ Móng Cái (Quảng Ninh) đến Hà Tiên (Kiên Giang), đi qua hơn 15 vĩ độ (từ 8034'B đến 23023'B) với nhiều vùng sinh thái khác nhau, nhìn ra Vịnh Bắc Bộ ở phía Bắc, Thái Bình Dương ở miền Trung và Vịnh Thái Lan ở miền Tây Nam Bộ Diện tích vùng nội thủy và lãnh hải rộng 226 nghìn km2, diện tích vùng biển đặc quyền kinh tế hơn 1 triệu km2, gấp 3 lần diện tích đất liền Vùng biển Việt Nam thuộc phạm vi ngư trường Trung tây Thái Bình Dương, có nguồn lợi sinh vật phong phú, đa dạng, là một trong những ngư trường có trữ lượng hàng đầu trong các vùng biển trên thế giới Trong vùng biển có

2773 hòn đảo lớn nhỏ, trong đó có những đảo lớn có dân cư như Vân Đồn, Cát Bà, Phú Quý, Côn Đảo, Phú Quốc, có nhiều vịnh, vũng, eo ngách, các dòng hải lưu, vừa

là ngư trường khai thác hải sản thuận lợi, vừa là nơi có nhiều điều kiện tự nhiên để phát triển nuôi trồng thủy hải sản và xây dựng các khu căn cứ hậu cần nghề cá

Bên cạnh điều kiện tự nhiên vùng biển, Việt Nam còn có nguồn lợi thủy sản nước ngọt ở trong 2.360 con sông lớn nhỏ, nhiều triệu hecta đất ngập nước, ao hồ, ruộng trũng, rừng ngập mặn, đặc biệt là ở lưu vực sông Hồng và sông Cửu Long, v.v… đó là nguồn thực phẩm chính hàng ngày của hầu hết ngư dân vùng nông thôn

Việt Nam [29]

* Diện tích mặt nước

Ngoài tiềm năng về biển, trong nội địa hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt và các hồ thủy lợi, thủy điện, đã tạo cho nước ta có tiềm năng lớn về mặt nước với khoảng 1.700.000 ha, ngoài ra còn chưa kể đến mặt nước các sông và khoảng 300.000 – 400.000 ha diện tích các eo, vịnh, đầm phá ven biển có thể sử dụng vào NTTS chưa được quy hoạch [49]

Bảng 1.3 Diện tích các loại hình mặt nước NTTS

Loại hình mặt nước

Diện tích tiềm năng (ha)

Diện tích có khả năng nuôi (ha)

Ao, hồ nhỏ Mặt nước lớn Ruộng trũng Vùng triều

120.000 340.946 579.970 660.002

113.000 198.220 306.003 414.417

Nguồn: Bộ Thủy sản

Tính đến năm 2005, tổng diện tích NTTS ở tất cả các loại hình mặt nước là 959.945ha, chiếm 56,4% tổng diện tích tiềm năng của đất nước Như vậy, cho thấy tiềm năng phát triển NTTS của nước ta cũng còn rất lớn Đặc biệt ở vùng ĐBSCL có nhiều rừng ngập mặn rất thuận lợi cho việc nuôi tôm, các đồng bằng có nhiều ô trũng

để thả cá, nuôi các loài đặc sản Trên các sông, hồ có điều kiện nuôi cá bè

* Nguồn lợi giống loài thủy sản

Nguồn lợi hải sản, qua thống kê đặc điểm sinh vật biển Đông Việt Nam của

Giáo sư - Tiến sĩ Vũ Tự Lập, biển Việt Nam có tổng số 2038 loài cá, trong đó có trên

110 loài cá có giá trị kinh tế, 40 - 50 loài có sản lượng đánh bắt cao Tổng trữ lượng

cá trên biển Đông là 2.769.041 tấn, trong đó cá nổi chiếm 62,8%, cá tầng đáy 37,2%

Có đến 100 loài tôm thuộc 11 họ tôm biển, số loài có giá trị kinh tế chiếm đến 50%, đa số sống trong các vùng biển nông tới độ sâu 50m, rất thuận lợi cho việc đánh bắt Hầu hết tôm biển ưa thích nền đáy bùn hoặc bùn cát, vì thế thường tập trung ở các vùng cửa sông Khả năng khai thác tôm ở vùng biển Việt Nam khoảng 55 - 70 ngàn tấn/năm, chủ yếu ở vùng biển Nam Bộ chiếm tới 80% tổng sản lượng khai thác của cả nước

Ngoài ra có khoảng 37 loài mực thuộc 4 họ, trong đó 2 họ mực ống và mực nang chiếm đa số, 7 loài bạch tuộc và các loài thực vật biển khác [29]

Về nguồn lợi cá nước ngọt, Việt Nam có 2 khu hệ cá nước ngọt Khu hệ cá

miền Bắc thuộc hệ ngư lai Hoa Nam - Trung Quốc với 240 loài, phần lớn là những loài cá ăn thực vật, tiếp đến là các loài cá ăn tạp, ăn mùn bã hữu cơ, có ít loài cá ăn động vật Khu hệ cá miền Nam thuộc hệ ngư lai Ấn Độ - Malaysia với 225 loài, số loài cá ăn động vật chiếm ưu thế, số loài cá ăn thực vật ít hơn

Trong tổng số 495 loài cá, có khoảng 50 loài có giá trị kinh tế cao, đó là những loài cá nuôi hoặc khai thác trong tự nhiên có sản lượng lớn Ngoài cá, thủy vực

nước ngọt còn có nhiều loài thủy sản khác, đáng kể nhất là nhóm giáp xác mà quan trọng nhất là tôm càng xanh, các loài nhuyễn thể như trai, ốc và các loài thủy đặc sản như rắn, rùa, baba, cá sấu,…[29]

Riêng ĐBSCL với 3 mặt giáp biển, hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt lại nằm trong vùng chuyển tiếp sông - biển với hoạt động mạnh của thủy triều nên có nguồn lợi thủy sản rất phong phú và đa dạng gồm thủy sản nước ngọt, mặn và lợ Nguồn cá nước ngọt gồm 2 nhóm cá trắng sống trong sông và cá đen sống ở các ao,

hồ, đồng ruộng, đầm lầy,…Chúng có khoảng 255 loài thuộc 43 họ, 130 giống trong

đó có loài có giá trị kinh tế cao

Đặc biệt ở ĐBSCL có thời gian trong năm bị ngập lũ, đây là điều kiện thuận lợi để làm phong phú thêm các giống loài thủy sản nước ngọt ở đây Ngoài ra còn có

50 loài tôm trong đó 18 loài tôm nước ngọt và 32 loài tôm biển Khu hệ cá cửa sông

có 155 loài thuộc 58 họ và 15 bộ [48]

* Khí hậu, thời tiết

Chịu sự chi phối của khí hậu nhiệt đới gió mùa, song ở mỗi miền có đặc trưng khác nhau và đều thích hợp để phát triển NTTS đa loài, nhiều loại hình

Miền Bắc: Nhiệt độ không khí trung bình 22,2 – 23,50C, lượng mưa trung bình từ 1500 – 2400mm, tổng số giờ nắng từ 1650 – 1750giờ/năm Mùa mưa từ tháng

6 đến tháng 8 và là vùng chịu ảnh hưởng lớn của bão và bão xuất hiện sớm trong cả nước Vùng biển khu vực này thuộc nhật triều với biên độ 3,2 – 3,6m

Miền Trung: Nhiệt độ trung bình 25,5 – 27,50C, tổng số giờ nắng từ 2300 – 3000giờ/năm Mưa tập trung vào cuối tháng 9 đến tháng 11 Chế độ thủy triều gồm nhật triều và bán nhật triều, có nhiều đầm, phá thích hợp nuôi thủy sản

Miền Nam: Khí hậu mang tính chất cận xích đạo, nhiệt độ trung bình 22,6 –

27,60C, tổng số giờ nắng trên 2000giờ/năm Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa trung bình từ 1400 – 2400mm, vùng biển khu vực này thuộc bán nhật triều với biên độ 2,5 – 3m

Tuy nhiên, hàng năm Việt Nam chịu nhiều thiên tai do bão, lũ gây nên, điều này có ảnh hưởng rất lớn đối với ngành khai thác và NTTS của cả nước

1.2.2 Các điều kiện KT – XH

* Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

Đại hội Đảng VI đã đề ra mục tiêu 3 chương trình kinh tế lớn đó là: sản xuất lương thực - thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng và sản xuất hàng xuất khẩu Vận dụng quan điểm, chủ trương này, trong thời gian qua ngành thủy sản đã sản xuất ra một số lượng hàng hoá rất lớn, vừa cung cấp nhu cầu cho nhân dân trong nước, đảm bảo an ninh thực phẩm, vừa cung cấp cho xuất khẩu

Như vậy, ngành thủy sản có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế nông - công nghiệp Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là tiến tới CNH - HĐH trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, do đó ngành thủy sản là một trong những lĩnh vực phải được đổi mới đầu tiên và quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế phải được thực hiện một cách đồng bộ trên cơ sở ổn định và phát triển KT-XH

Từ năm 1995 đến năm 2005, ngoài văn kiện của hai kỳ Đại hội Đảng khoá VIII và khoá IX nêu rõ chủ trương đường lối phát triển thủy sản, còn có hàng trăm văn bản chính sách có liên quan đến phát triển NTTS được ban hành Các chính sách này có thể chia thành nhiều nhóm khác nhau Cụ thể:

Các chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong đó Đại hội Đảng toàn quốc

lần thứ VIII đã chỉ rõ:" Phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng CNH - HĐH"[17, tr.170] Với đường lối chỉ đạo này đã có một sức ảnh hưởng rất lớn đến ngành thủy sản, đó là nâng cao sự phát triển ngành thủy sản trong nền nông nghiệp toàn diện

Ngày 08/12/1999 Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số TTg phê duyệt chương trình phát triển NTTS thời kỳ 1999 - 2010 Quyết định đã chỉ

224/1999/QĐ-rõ “Phát triển NTTS nhằm đảm bảo an ninh thực phẩm và tạo nguồn nguyên liệu chủ yếu cho xuất khẩu, phấn đấu đến 2010 tổng sản lượng NTTS đạt trên 2 triệu tấn, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt trên 2,5 tỷ USD, tạo việc làm và thu nhập cho khoảng 2 triệu người, góp phần tích cực vào phát triển KT-XH đất nước và an ninh ven biển”

Ngày 15/06/2000 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 09/2000/NQ-CP về một

số chủ trương và chính sách về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nghị quyết đã đánh giá những thành tựu trong sản xuất nông nghiệp, bao gồm nông, lâm, thủy sản, đồng thời đưa ra những định hướng về cơ cấu kinh tế nông nghiệp của nước ta trong 10 năm tới Trong đó kinh tế thủy sản cần phát triển theo

Tăng cường năng lực và nâng cao hiệu quả khai thác hải sản xa bờ; chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp, ổn định khai thác gần bờ; nâng cao năng lực bảo quản, chế biến sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường quốc tế và trong nước Mở rộng và nâng cấp các cơ sở hạ tầng, dịch vụ nghề cá Giữ gìn môi trường biển và sông nước, bảo đảm cho sự tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản”[18, tr.170]

Thực hiện chính sách này các tỉnh đã rà soát lại diện tích mặt nước, các vùng làm lúa kém hiệu quả, các vùng đất hoang để quy hoạch, chuyển đổi, triển khai các

dự án NTTS Từ năm 1999 đến năm 2005 tổng diện tích chuyển sang NTTS của cả nước là 377.269 ha, trong đó chuyển đổi từ đất trồng lúa kém hiệu quả là 346.694 ha (chiếm 91,9%), đất cát là 1.304 ha (0,34%), đất trồng cói là 2.236 ha (chiếm 0,59%), ruộng làm muối kém hiệu quả là 2.170 ha, đất vườn, đất hoang hóa khác là 24.862 ha

Chỉ riêng ĐBSCL từ năm 2001 đến năm 2005 có 278.360 ha diện tích đất chuyển đổi sang NTTS, chiếm 83,6% tổng diện tích chuyển đổi của cả nước, trong đó chủ yếu là đất trồng lúa kém hiệu quả Việc chuyển đổi ruộng trũng, ruộng cấy lúa 1

vụ bấp bênh, năng suất thấp, đất trồng cói, làm muối kém hiệu quả và đất cát, đất hoang hóa…sang NTTS là phù hợp với tình hình thực tế và làm tăng diện tích các loại hình mặt nước NTTS, từ đó tăng sản lượng thủy sản nuôi trồng, tăng doanh thu bình quân gấp nhiều lần so với trồng lúa, trồng cói hoặc làm muối

Các đối tượng nuôi được đa số nông dân lựa chọn là tôm sú, cá tra, cá basa vì hiệu quả kinh tế cao Qua đó tiềm năng đất đai được khai thác hiệu quả hơn, đồng thời tạo ra một nghề mới có thu nhập cao hơn, làm cho người dân thực sự tiếp xúc và

áp dụng những thành tựu nghiên cứu khoa học mới, nâng cao kiến thức, kỹ năng trình

độ kỹ thuật, đầu tư hợp lý cho sản xuất

Chính sách khuyến khích phát triển giống thủy sản, từ khi có quyết định

103/2000/QĐ-TTg về một số chính sách khuyến khích phát triển giống thủy sản và Quyết định 112/2004/QĐ-TTg về phê duyệt Chương trình phát triển giống thủy sản đến năm 2010 thì số lượng trại tôm giống và cá giống tăng lên nhanh chóng trong cả nước, nhất là ở ĐBSCL, tốc độ tăng tổng số trại giống 7,64%/năm giai đoạn 2001 -

2005 Đặc biệt, được sự quan tâm của các cấp chính quyền tại một số tỉnh, công tác kiểm dịch, quản lý trại tôm, cá giống được coi trọng

Chính sách khuyến ngư, hiện nay hầu như tỉnh nào cũng có Trung tâm

khuyến ngư Trong các năm qua, thông qua các cuộc tập huấn, hội thảo, thực hiện các điểm trình diễn, cấp phát các tài liệu hướng dẫn kỹ thuật nuôi và phòng trị bệnh đã hỗ trợ đắc lực cho phát triển NTTS

Chính sách hỗ trợ vốn đầu tư cho ngành thủy sản, theo quyết định

02/2001/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ đầu tư từ quỹ hỗ trợ phát triển đối với các dự

án sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu nông nghiệp, theo đó các dự án NTTS khi được xem xét hiệu quả và khả năng trả nợ sẽ được quyết định mức cho vay nhưng tối đa không được quá 90% tổng số vốn đầu tư của dự án Ngoài ra đối với các dự án thuộc chương trình 224 và chương trình 112 còn được đầu tư cho quy hoạch NTTS và giống thủy sản, xây dựng các khu bảo tồn biển, bảo tồn thủy sản nội địa Tổng số vốn đầu tư NTTS cả nước là 1.382,2 tỷ đồng, riêng ĐBSCL chiếm 27,43% tổng số vốn đầu tư của cả nước

Ngoài ra để bảo vệ nguồn lợi thủy sản nhằm mục đích phát triển lâu dài và bền vững, ngày 16/7/2004 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định 131/2004/QĐ-TTg phê duyệt chương trình bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2010

Ngày 04/02/2005 Bộ trưởng Bộ thủy sản đã ban hành quyết định BTS phê duyệt Chương trình hành động của ngành thủy sản về “Chất lượng và thương hiệu cá tra, basa Việt Nam 2005-2010” Mục tiêu của Chương trình: phấn đấu đến năm 2010 đạt sản lượng 1 triệu tấn cá tra, basa và giá trị kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm từ cá tra, basa đạt 800 triệu USD, chiếm tỷ trọng trên 30% kim ngạch xuất khẩu thủy sản của nước ta Đây là tỷ trọng đáng kể, quyết định tới tính chủ lực xuất khẩu của mặt hàng thủy sản Việt Nam

Năm 2005, Chính phủ còn ban hành 2 Nghị định có liên quan đến ngành thủy sản đó là: Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/05/2005 về điều kiện kinh doanh các ngành nghề thủy sản và Nghị định 128/2005/NĐ-CP ngày 11/10/2005 về xử lý vi

phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản đến mọi tầng lớp nhân dân

Nhìn chung có thể khẳng định rằng, các chương trình, chính sách của chính phủ ban hành đều có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp thúc đẩy hoạt động sản xuất NTTS, đã đáp ứng nhu cầu phát triển NTTS của cả nước theo hướng bền vững, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm sản xuất và ổn định đời sống nhân dân

* Nguồn nhân lực

Ngành thủy sản thu hút hơn 4 triệu lao động đang trực tiếp hoặc gián tiếp làm việc, đa số có truyền thống về nuôi trồng và đánh bắt thủy sản, sức lao động của họ đóng góp một vai trò quan trọng đối với sự phát triển của ngành

Tuy nhiên, nguồn nhân lực này chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thủy sản do trình độ thấp, thiếu kinh nghiệm, thiếu kiến thức về đánh bắt, nuôi trồng và chế biến

Đa số nông dân và ngư dân gần như chưa được tập huấn, đào tạo chuyên môn sâu, nhiều doanh nhân chưa có trình độ và bằng cấp chuyên môn, kỹ thuật cần thiết, số đông chủ trang trại và ngư trại chưa có trình độ sơ, trung cấp về nông nghiệp và thủy sản, thiếu kiến thức về kỹ năng thực hành, kỹ thuật nông nghiệp, ngư nghiệp và quản

lý kinh doanh

* Cơ sở vật chất kĩ thuật

- Phương tiện đánh bắt và NTTS

Tàu thuyền đánh bắt : trong khai thác hải sản, từ một nghề cá thủ công, quy

mô nhỏ, hoạt động ở vùng gần bờ, đã chuyển dịch theo hướng trở thành một nghề cá

cơ giới tăng cường khai thác ở vùng biển xa bờ, nhằm vào các đối tượng khai thác có giá trị cao và các đối tượng xuất khẩu Song song với phát triển khai thác hải sản xa

bờ là ổn định khai thác vùng ven bờ, khai thác đi đôi với bảo vệ và phát triển nguồn

lợi, môi trường sinh thái

Theo số liệu tổng hợp của Bộ Thủy sản, năm 2003 số thuyền, xuồng không động cơ dùng để khai thác trên sông rạch là 168.049 chiếc, tổng số tàu thuyền cơ giới

là 102.069 chiếc với tổng công suất là 4.194.242 CV Trong đó, số tàu đánh bắt xa bờ

là 17.303 chiếc, số tàu khai thác nội địa là 10.608 chiếc Đến năm 2005, tổng số tàu

thuyền cơ giới là 90.880 chiếc, trong đó số tàu đánh bắt xa bờ là 20.537 chiếc, như

vậy so với năm 2003 số lượng này tăng lên để đảm bảo chương trình đánh bắt xa bờ

Ngư cụ: để khai thác tốt nguồn lợi thủy hải sản, ngư dân đã tạo ra rất nhiều

loại ngư cụ thích hợp với nhiều loại đối tượng khai thác khác nhau Hiện nay chưa có

số liệu thống kê cụ thể số lượng bao nhiêu ngư cụ, nhưng có thể thống kê có những

loại ngư cụ sau:

1 Lưới kéo: lưới kéo sào, lưới kéo đơn tầng đáy có tăng gông, lưới kéo đôi

tầng đáy

2 Lưới vây

3 Lưới rê: lưới rê tầng đáy, lưới rê 3 đáy

4 Câu: câu tay, câu vàng

5 Lưới vó: lưới vó xách tay, lưới vó bè, lưới vó mành, lưới dây rút chỉ 1

tàu, lưới dây rút chỉ 4 tàu, lưới pha xúc

6 Bẫy: lưới đăng, sáo, lò, đăng, lồng bẫy

7 Lưới chụp

8 Te đẩy

9 Nghề cào sò

Nguồn: [51] (Xem hình ảnh minh họa trong phần phụ lục)

Số lồng bè nuôi thủy sản: tính tới năm 2003 cả nước có khoảng 63.989 lồng

bè với tổng thể tích lồng nuôi là 1.681.641 m3 Số lồng bè này chủ yếu để nuôi một số

loài cá nước mặn, nước ngọt và đặc biệt là nuôi tôm hùm Chỉ tính riêng năm 2005,

số bè nuôi tôm hùm là 43.510 cái, trong đó có 3.061 lồng ương tôm giống [37], [53]

Giống: sản xuất giống thủy sản trong thời gian qua có bước tiến bộ quan

trọng Việc sản xuất thành công một số giống thủy sản đã đáp ứng cơ bản nhu cầu về

giống thủy sản Hệ thống hạ tầng cho NTTS từng bước được đầu tư xây dựng như:

Trung tâm quốc gia giống thủy sản, Trung tâm giống thủy sản cấp 1, Trung tâm

giống thủy sản các tỉnh, các khu sản xuất giống tập trung Công tác sản xuất giống

thủy sản đã và đang được xã hội hoá

Bảng 1.4 Tình hình sản xuất giống thủy sản của Việt Nam

DT sản xuất giống (ha) 2000,1 2507,3 2654,1 - -

SL cua giống (triệu con) - - 0,5 10 -

SL cá vược giống (nghìn con) - - - - 800

SL cá song giống (nghìn con) - - - - 700

Nguồn: Bộ Thủy sản, [37]

Trong những năm qua, nhu cầu về giống cá nuôi nước ngọt tăng nhanh như cá

rô phi đơn tính, cá tra, cá ba sa Năm 2005, đã có 392 trại sinh sản nhân tạo cá giống, sản xuất được trên 17 tỷ cá bột các loại, trong đó cá tra là 3 tỷ con, gần 5 tỷ cá hường,

cá rô phi đơn tính đực là 200 triệu con, tôm càng xanh là 120 triệu giống [37]

Thức ăn: đa số người nuôi thủy sản đều sử dụng nguồn thức ăn từ tự nhiên

gắn liền với địa phương nơi cư trú phù hợp với giống thủy sản nuôi Ngoài ra, để đạt hiệu quả kinh tế cao, người nuôi còn sử dụng các loại thức ăn công nghiệp trong quá trình nuôi

Kỹ thuật nuôi trồng: Bộ Thủy sản đã huy động lực lượng các Viện nghiên

cứu trong ngành, thu hút sự tham gia của các trường, Viện nghiên cứu ngoài ngành thực hiện 30 nhiệm vụ nghiên cứu sản xuất giống, nâng cao chất lượng giống, bảo tồn

và phát triển nguồn gen thủy sản; 27 nhiệm vụ khoa học và công nghệ về NTTS, dinh dưỡng và công nghệ chế biến thức ăn thủy sản; đã xây dựng 37 tiêu chuẩn ngành phục vụ NTTS,…

Công tác khuyến ngư đã được các tổ chức khuyến ngư từ trung ương đến các địa phương, tổ chức khuyến ngư tự nguyện, Viện nghiên cứu, hộ nông ngư dân,…tích cực tham gia, đã tổ chức các lớp tập huấn, xây dựng nhiều mô hình trình diễn về NTTS

Đã chuyển giao công nghệ sản xuất giống thủy sản từ các kết quả nghiên cứu trong nước; đã nhập một số công nghệ sản xuất giống thủy sản có giá trị kinh tế cao

và chuyển giao cho các thành phần kinh tế

- Cơ sở chế biến thủy sản

Chế biến xuất khẩu là lĩnh vực phát triển rất nhanh, Việt Nam đã tiếp cận với trình độ công nghệ và quản lý tiên tiến của khu vực và thế giới trong một số lĩnh vực chế biến thủy sản Sản phẩm thủy sản xuất khẩu đảm bảo chất lượng và có tính cạnh tranh, tạo dựng được uy tín trên thị trường thế giới Các cơ sở sản xuất không ngừng được gia tăng, đầu tư, đổi mới

Tốc độ gia tăng bình quân các cơ sở chế biến giai đoạn 1996 - 1999 là 17,6% năm Năm 1995, ngành thủy sản Việt Nam trở thành thành viên của tổ chức nghề cá Đông Nam Á, cùng với việc mở rộng thị trường xuất khẩu đã tạo điều kiện cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản có chiều hướng phát triển tốt Đến năm 2005, cả nước

có 439 nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu

Chất lượng sản phẩm thủy sản không ngừng được nâng lên do các cơ sở chế biến ngày càng hiện đại, công nghiệp tiên tiến, quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế Từ 18 doanh nghiệp năm 1999, đến năm 2005 đã có 171 doanh nghiệp Việt Nam được đưa vào danh sách I xuất khẩu vào EU, 295 doanh nghiệp được phép xuất khẩu vào Hàn Quốc, 300 doanh nghiệp áp dụng qui trình quản lý chất lượng sản phẩm theo HACCP (Hazard Analysis Crtitical Control Point - Hệ thống phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn), đủ tiêu chuẩn xuất khẩu vào thị trường Mỹ, 222 doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn xuất khẩu vào Trung Quốc [40]

Bên cạnh các doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thủy sản của tư nhân phát triển mạnh trong thời gian qua, nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân đã có giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản hàng đầu, một

số doanh nghiệp chế biến xuất khẩu đã có kim ngạch xuất khẩu trên dưới 100 triệu USD mỗi năm

- Thương mại thủy sản

Với hàng nghìn chợ thủy sản trên thị trường nội địa với các quy mô rất khác nhau, rất đa dạng về loại hình: chợ trên biển, chợ ở vùng nguyên liệu, chợ ở vùng tiêu thụ, chợ bán buôn, chợ bán lẻ truyền thống, siêu thị,… tạo thành một mạng lưới tiêu thụ thủy sản, đáp ứng yêu cầu của các nhà máy chế biến và hơn 80 triệu dân Việt Nam

1.2.3 Tình hình phát triển ngành thủy sản Việt Nam

* Diện tích nuôi trồng

Nghề NTTS từ chỗ là một nghề sản xuất phụ, mang tính chất tự cấp tự túc đã trở thành một ngành sản xuất hàng hoá tập trung với trình độ kỹ thuật tiên tiến, phát triển ở tất cả các thủy vực nước ngọt, nước lợ, nước mặn theo hướng bền vững, bảo

vệ môi trường, hài hòa với các ngành kinh tế khác Do đó, trong những năm gần đây, nghề NTTS phát triển với tốc độ nhanh chóng Điều này thể hiện qua diện tích mặt

nước NTTS cả nước tăng lên liên tục từ năm 1999 đến năm 2005 (tăng khoảng 12,8%/năm)

524,619 640,495 755,178 797,744

867,613 920,088

959,945

0 300,000 600,000 900,000 1,200,000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Năm Diện tích (ha)

Diện tích nuôi trồng thủy sản

Biểu đồ 1.1 Diện tích NTTS của Việt Nam

Nguồn: Báo cáo hàng năm của Bộ Thủy Sản

Trong tổng số 8 vùng kinh tế của cả nước thì ĐBSCL là vùng có nhiều lợi thế nhất, hơn hẳn cả về diện tích và điều kiện cho việc phát triển NTTS, là nơi sản xuất ra nhiều sản phẩm thủy sản cho tiêu dùng nội địa và xuất khẩu Trong đó dẫn đầu về sản lượng thủy sản nuôi là An Giang (180.809 tấn), Cà Mau (120.263 tấn), Bạc Liêu (110.486 tấn)

Bảng 1.5 Diện tích mặt nước NTTS phân theo các vùng của Việt Nam

12,9 5,1 0,7 5,9 3,0 0,9 7,7 63,8

68,329,83,530,617,35,142,0445,2

10,6 4,6 0,5 4,9 2,7 0,8 6,5 69,4

89,2 44,5 5,2 48,4 21,8 8,3 55,1 680,2

9,4 4,7 0,5 5,1 2,3 0,8 5,8 71,4

Nguồn: Niên giám thống kê 2003, 2005

* Sản lượng thủy sản

Trong cơ cấu của ngành thủy sản, mặc dù khai thác thủy sản là ngành ra đời

sớm hơn so với NTTS nhưng tốc độ phát triển của ngành NTTS thì nhanh hơn so với khai thác thủy sản, so với năm 1995 thì năm 2005 tốc độ phát triển của ngành NTTS

100 137,9 153,5 214,8

415.280 723.110 1.110.138 1.437.400

100 174,1 267,3 346,1 Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của Bộ Thủy sản

* Chế biến xuất khẩu thủy sản

Chế biến thủy sản xuất khẩu Việt Nam đã tiếp cận được trình độ tiên tiến trong khu vực và về cơ bản đã đáp ứng được những yêu cầu về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm khắt khe nhất của thị trường quốc tế Nên cơ cấu hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam phong phú hơn, bao gồm 4 nhóm hàng chính: tôm, cá, nhuyễn thể và hàng khô, các loại khác (nước mắm, đồ hộp,…) Trong đó xuất khẩu tôm vẫn là mặt hàng chủ lực có tỷ trọng giá trị cao, sản lượng xuất khẩu tôm chỉ chiếm 25%, nhưng

về giá trị kim ngạch xuất khẩu chiếm gần 50%

* Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu

Trong những năm qua, ngành thủy sản có tốc độ tăng trưởng rất nhanh so với các ngành kinh tế khác, đồng thời tốc độ tăng trưởng xuất khẩu thủy sản tương đương với các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, bình quân gần 17%/năm Điều đó chứng tỏ ngành thủy sản đang dần chuyển từ sản xuất mang nặng tính sản xuất nhỏ, tiểu nông sang sản xuất kinh doanh theo hướng CNH

Bảng 1.7 Tốc độ và kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam

Năm Kim ngạch (nghìn USD) Tốc độ tăng trưởng (%)

Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của Bộ Thủy sản

Tóm lại, từ những chặng đường đã qua với nhiều nét thăng trầm trong lịch sử

nước nhà, ngành thủy sản đã liên tục phấn đấu, phát huy thuận lợi, khắc phục khó

khăn để lại dấu ấn đậm nét trong nền KT - XH của đất nước Đó là những thuận lợi

cơ bản, tạo nên tiền đề vững chắc cho ngành tiếp tục đi lên trong tương lai

Thách thức lớn nhất của ngành trong giai đoạn sắp tới là sự chuyển mình từ quá trình “tăng trưởng” sang quá trình “phát triển” Trong đó, nhiệm vụ hàng đầu là phải cải thiện chất lượng của sự phát triển, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhanh, hiệu quả, bền vững với sức cạnh tranh cao, khi mà ngành thủy sản Việt Nam đã có một quy mô đáng kể trên bản đồ thủy sản toàn cầu, trong những biến đổi khôn lường của bức tranh kinh tế thế giới mà chúng ta đang hội nhập, trong sự hạn chế về tài nguyên, các cảnh báo, về suy thoái môi trường, trong những đòi hỏi bức xúc gắn liền sự phát triển của ngành với tiến trình CNH đất nước theo HĐH, với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và trong nông nghiệp nói riêng, với tổ chức lại sản xuất để phát huy mạnh

mẽ hơn nữa vai trò của các thành phần kinh tế, tham gia thực sự vào sự nghiệp xoá đói, giảm nghèo và làm giàu cho đất nước, đóng góp xứng đáng để xây dựng một nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh”

Chương 2: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN THỦY SẢN AN GIANG

2.1 Khái quát chung

Nghề nuôi trồng và khai thác thủy sản ở An Giang đã có từ rất lâu đời Vào khoảng thập niên 60 của thế kỷ trước, khi nghề khai thác đạt qui mô và sản lượng cao, cho được lượng tôm cá dồi dào thì bên cạnh đó nghề nuôi thủy sản tiến triển song hành để cung cấp lượng thủy sản hàng hoá cho các vùng khác và xuất khẩu

Gần đây, ngành thủy sản ngày càng được củng cố và phát triển góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an ninh thực phẩm, tăng nguồn dinh dưỡng nhất là lượng prôtêin từ cá rất tốt cho cơ thể con người, đồng thời giúp ổn định và tăng tích lũy cho

nền kinh tế trong tỉnh

Ngành thủy sản phát triển còn tạo được nguồn nguyên liệu quan trọng cho công nghiệp chế biến, thúc đẩy công nghiệp An Giang phát triển, làm tăng giá trị hàng xuất khẩu, từ đó giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản cũng tăng lên, đóng góp một phần quan trọng vào tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh nhà (sau cây lúa)

Với thế mạnh về tài nguyên thủy sản được chủ động khai thác, từ đó trong những năm qua ngành thủy sản đã giải quyết được việc làm cho hàng ngàn lao động

ở tỉnh nhà (nhất là lao động ở nông thôn) Qua đó làm tăng thêm thu nhập cho bà con nông dân lao động phục vụ cho việc nuôi và chế biến thủy sản, từng bước thay đổi dần bộ mặt nông thôn, nâng cao mức sống cộng đồng

Cũng có thể nói đây là ngành tạo mối liên kết giữa các ngành kinh tế khác trong tỉnh, tạo điều kiện thúc đẩy ngành công - nông - thương nghiệp và dịch vụ phát triển, góp phần không nhỏ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư đưa công nghệ hiện đại phục vụ sản xuất Đến An Giang có thể nhìn thấy các làng bè dọc theo sông Hậu, tạo ta cảnh quan đặc thù rất An Giang, góp phần phát triển mô hình du lịch sông nước, sinh thái Hay nói cách khác ngành thủy sản An Giang giữ vai trò tích cực trong quá trình phát triển nền kinh tế tỉnh luôn bền vững

Trong công cuộc đổi mới đất nước, sự phát triển kinh tế của An Giang trong

đó có kinh tế thủy sản góp phần vào sự phát triển chung của kinh tế đất nước, giữ vững định hướng XHCN trong việc vận dụng cơ chế thị trường, thúc đẩy nhanh quá trình xã hội hoá sản xuất và phân công lao động xã hội, tạo ra nguồn lực vật chất lớn

để phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tư hiện đại hoá sản xuất, sự phát triển đồng bộ giữa

Tổng diện tích tự nhiên là 3.406,23 km2, bằng 1,03% diện tích cả nước và đứng thứ tư ở ĐBSCL Hiện có 11 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm thành phố Long Xuyên, thị xã Châu Đốc và 9 huyện đó là An Phú, Châu Phú, Châu Thành, Chợ Mới, Phú Tân, Tân Châu, Thoại Sơn, Tri Tôn, Tịnh Biên, với 150 đơn vị xã, phường

và thị trấn

Có hệ thống giao thông thủy bộ thuận tiện Quốc lộ 91 nối với Quốc lộ 2 của Campuchia chính là giao thông chính của An Giang, là một phần của mạng lưới giao thông liên vùng quan trọng của quốc gia và quốc tế Có sông Tiền và sông Hậu là các tuyến giao thông thủy quốc tế quan trọng nối An Giang và ĐBSCL với các nước trong khu vực Lào, Thái Lan, Campuchia với biển Đông thông qua 2 cửa khẩu quốc

tế Xuân Tô (Tịnh Biên) và Vĩnh Xương (An Phú) Nằm cách trung tâm kinh tế lớn nhất vùng ĐBSCL - thành phố Cần Thơ - 60 km, đây là điều kiện thuận lợi cho phép đẩy nhanh quá trình mở cửa phát triển và hội nhập nền kinh tế An Giang với các tỉnh, các vùng trong nước và nước ngoài, nhất là mở rộng trao đổi hàng hoá trực tiếp với nước bạn Campuchia cũng như các nước khác trong khu vực Đông Nam Á

2.2.2 Các nguồn lực tự nhiên

* Địa hình

Hệ thống sông Tiền và sông Hậu chảy qua địa phận tỉnh An Giang suốt từ Bắc xuống Nam với chiều dài 99 km có vai trò quyết định đến nét đặc trưng về địa hình của tỉnh Trên 2/3 diện tích toàn tỉnh là đồng bằng châu thổ với độ cao trung bình 0,8

- 5 m so với mực nước biển, có độ nghiêng từ Tây sang Đông và từ Bắc xuống Nam trung bình từ 0,5 cm/km - 1 cm/km theo mỗi chiều

An Giang là một trong số hai tỉnh ở ĐBSCL có địa hình vừa đồng bằng vừa đồi núi, sự tồn tại hai dòng chảy song song của sông Tiền và sông Hậu ở phía Bắc và chuỗi đồi núi ở phía Tây Nam đã chia lãnh thổ của tỉnh thành 3 vùng với những đặc trưng riêng rõ nét:

- Vùng cồn (cù lao) gồm huyện An Phú, Phú Tân, Tân Châu, Chợ Mới Cốt đất trung bình của vùng từ 1,3 - 3 mét, tồn tại các sóng đê và dãy đất cao dọc theo các sông và trũng dẫn vào trong, dọc theo ven đê về phía Đông thường có khu trũng cục

bộ

- Vùng đồng bằng thuộc tứ giác Long Xuyên: bao gồm thành phố Long Xuyên, thị xã Châu Đốc, Châu Phú, Châu Thành, Thoại Sơn và rìa phía Đông các huyện Tri Tôn, Tịnh Biên, có nhiều khu trũng tới 0,8 mét hoặc trũng hơn

- Vùng đồi núi thấp: chiếm phần lớn diện tích 2 huyện Tri Tôn và Tịnh Biên Tồn tại nhiều núi với các đỉnh cao chừng 500 - 700 mét, cao nhất là núi Cấm 710 mét Có 3 khu vực núi tập trung là núi Cấm, núi Dài, núi Côtô

Toàn vùng thường xuyên nhận được nước ngọt từ hệ thống sông Tiền và sông Hậu nhờ có dòng chảy tự nhiên, nên nhìn chung địa hình An Giang rất thuận lợi cho phát triển thủy sản

* Khí hậu

Đặc trưng khí hậu An Giang là nhiệt đới gió mùa, nền nhiệt cao và ổn định

- Chế độ nhiệt: nhiệt độ trung bình các tháng trong năm dao động từ 26,15°C

- 28,6°C Nhiệt độ trung bình cao nhất vào tháng 4 là 28,6°C, tháng 5 là 28,5°C, tháng 9 là 28°C Nhiệt độ thay đổi trong năm gần như theo quy luật tháng 4, tháng 5, tháng 9 là các tháng có nhiệt độ cao nhất trong năm, thấp nhất vào các tháng 11 đến 2 (26,15°C - 26,4°C) Nhìn chung nhiệt độ trong đất và trong nước ở An Giang tuy có biến động song không lớn ở cả môi trường nước và đất, là những điều kiện vô cùng thuận lợi cho thủy sinh vật phát triển quanh năm và cho năng suất cao

- Chế độ mưa: trong năm lượng mưa trung bình thấp nhất từ tháng 12 đến

tháng 3, lượng mưa cao nhất vào tháng 10, 11 hàng năm, lượng mưa cũng thay đổi theo qui luật tăng từ tháng 4 và cao nhất vào tháng 10, tháng 11 và giảm dần từ tháng

12 đến tháng 3 Lượng mưa trung bình 1.132 mm Mùa mưa góp một lượng lớn nước chảy tràn vào đồng ruộng, vùng trũng nội địa làm tăng diện tích mặt nước, đồng thời

cũng chính nguồn nước mát ngọt trong các thủy vực đó là môi trường để cá, tôm có điều kiện sinh sôi phát triển Ngoài ra đây cũng là một đặc điểm sinh thái rất có lợi cho việc bố trí nuôi sinh thái xen canh 1 vụ lúa 1vụ tôm vừa đảm bảo tính bền vững, giảm nguy cơ dịch bệnh và vừa đảm bảo sản lượng lương thực

- Chế độ gió: An Giang có chế độ gió khá thuần nhất do địa hình bằng phẳng

và xa biển

+ Gió mùa Tây Nam (từ tháng 5 - 11) đem nước mưa cộng với tuyết tan từ

thượng nguồn, dâng lũ, dồn về hai ngã, một trong hai ngã đổ vào Biển Hồ, mở rộng vùng ngập, nước chảy tràn bờ cuốn theo chất mùn bã và phát triển phiêu sinh tạo điều kiện thuận lợi cho cá đẻ trứng và cá non tăng trưởng Cuối mùa gió Nam sau đỉnh lũ, dòng nước chảy xiết về phía hạ lưu mang theo nguồn lợi thủy sản dồi dào và phong phú chủng loại

+ Vào thời điểm gió mùa Đông Bắc (từ tháng 12 đến tháng 4) thì mưa lũ

chấm dứt, dòng sông chính hạ mực nước, chảy chậm lại, nước trong dần Cá trắng rời

bỏ đồng lụt tuột xuống dòng chính di chuyển ngược về Biển Hồ Cá đen gom về các trũng nội địa Nắm được qui luật gió mùa và sự di trú của cá, người dân An Giang đã

tổ chức nhiều hình thức đánh bắt và NTTS; vì vậy ngành thủy sản trong tỉnh đã phát triển từ rất sớm và ngày càng có điều kiện thuận lợi để phát triển

* Thủy văn

An Giang nằm ở vùng hạ lưu sông Mêkông, là tỉnh đầu nguồn của vùng ĐBSCL có hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt với tổng chiều dài lên khoảng 5.170 km, với mật độ 1,5km/km2, trong đó 2 con sông chính là sông Tiền dài 80 km, sông Hậu dài 100 km cùng với các nhánh sông Châu Đốc dài 28 km, sông Vàm Nao dài 7 km là điều kiện hết sức thuận lợi cho nghề khai thác và NTTS phát triển mạnh trên địa bàn tỉnh, tất cả tạo nên cảnh quan đặc thù của vùng sông nước An Giang

Chế độ thủy văn có tác động rất lớn nhiều mặt trong đời sống người dân ĐBSCL nói chung và tỉnh An Giang nói riêng nhất là đối với việc phát triển nguồn lợi thủy sản trong khu vực An Giang, tỉnh đầu tiên sử dụng nguồn nước ngọt của hệ thống sông Cửu Long từ Campuchia chảy qua theo sông Tiền và sông Hậu

Chế độ thủy văn An Giang phụ thuộc chặt chẽ vào chế độ nước sông Cửu Long và chịu ảnh hưởng của bốn yếu tố chính là chế độ thủy triều, chế độ dòng chảy

sông Cửu Long, chế độ mưa nội đồng và đặc điểm về địa hình, hình thái sông rạch

An Giang có chế độ bán nhật triều không đều biển Đông, với hai lần triều lên và hai lần triều xuống trong ngày Triều biển Đông truyền vào sông Tiền và sông Hậu làm tăng mực nước trên hai sông này và lan truyền vào hệ thống kênh rạch nội đồng Hàng năm vào mùa lũ, dòng nước từ thượng nguồn đổ về làm ngập lụt gần 70% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, với độ ngập phổ biến từ 1 - 2,5 mét đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động KT-XH trên địa bàn

Lưu lượng nước biến động lớn và chịu ảnh hưởng của thủy triều, lưu lượng nguồn, mưa tại chỗ, gió chướng… nhưng dòng chảy trong năm khá ổn định do tác dụng điều tiết của Biển Hồ Lưu lượng nguồn chảy vào châu thổ phân định theo mùa

rõ rệt và hiển thị dòng chảy Mùa lũ nước từ thượng nguồn chảy xuống xuôi theo một chiều (bắt đầu từ tháng 6 và kết thúc vào tháng 11), trong đó tháng có dòng chảy lớn nhất là tháng 9 và tháng 10 Mùa khô, toàn bộ hệ thống sông ngòi, kênh mương chảy theo hai chiều, vào mùa này tháng có dòng chảy lớn nhất là tháng 4 Trong đó, mùa

lũ chiếm 70 - 80% tổng lưu lượng dòng chảy trong năm

Dòng chảy mùa lũ đem nước từ Biển Hồ tuôn ra dòng Tonlésap, lùa bầy cá non về hạ lưu thuộc lãnh thổ nước ta, qua hai ngã sông Tiền và sông Hậu Đây là cơ

sở để làng quê An Giang hình thành nên nghề khai thác và ương nuôi cá từ bao đời nay Dòng chảy đem nguồn phiêu sinh, nguồn dưỡng khí dồi dào làm tăng sinh khối thủy vực, đồng thời làm tăng trưởng nghề nuôi cá lồng bè ở An Giang từ dạng tồn trữ, nuôi bán thâm canh chuyển sang nuôi thâm canh theo hình thức công nghiệp

Về chất lượng nước: các yếu tố thủy lý, thủy hóa trong điều kiện nguyên thủy rất phù hợp với sự tăng trưởng của cá tôm và nghề NTTS tại An Giang đồng thời giúp sông ngòi An Giang tồn trữ lượng lớn cá tôm mà từ đó sản lượng khai thác dư thừa cho nhu cầu tiêu thụ trong tỉnh

* Sinh vật

Khu hệ thủy sản của tỉnh An Giang đa dạng và phong phú, rất thích hợp cho phát triển trong NTTS vì An Giang là tỉnh đầu nguồn của vùng ĐBSCL được thiên nhiên ưu đãi, có nguồn nước ngọt dồi dào

Vào mùa lũ toàn tỉnh có khoảng 70 - 80% diện tích bị ngập nước, đây là thời điểm thích hợp cho các loài thủy sinh vật sinh sản và phát triển Nguồn lợi thủy sản ở

Đặc biệt đối với các giống loài không phải là giống loài bản địa của khu vực ĐBSCL, trước khi nhập giống vào cần phải khảo nghiệm và nghiên cứu kỹ, tránh phá

vỡ khu hệ thủy sản của vùng, vì khu hệ thủy sản nước ngọt ĐBSCL đa dạng và phong phú nhất ở Việt Nam

- Khu hệ cá: có khoảng 140 loài cá xuất hiện trên địa bàn tỉnh An Giang, số

lượng loài xuất hiện thay đổi tùy theo từng mùa trong năm.Với các họ xuất hiện có

ưu thế là Cyprinidae, Pangasidae, Cobitidae, Gobiidae, Siluridae Số loài cá xuất hiện phong phú vào mùa lũ, mùa khô số lượng loài cá xuất hiện giảm đi, đây cũng là một đặc trưng của vùng

Các loài cá ở tỉnh An Giang (cá sông Tiền, sông Hậu, ở các nhánh sông, kênh rạch, vùng trũng ngập nước,…) rất phong phú và đa dạng, tuy nhiên về thành phần loài thủy sản cũng có sụt giảm đáng kể, có một số loài cá rất ít xuất hiện trong những năm gần đây như cá hô, cá còm, cá bông lau, cá tra dầu, cá leo, cá basa, tôm càng xanh,… số lượng các loài cá kinh tế khác ngày càng chiếm tỷ lệ thấp, cá tạp thì chiếm

đa số nhưng giá trị kinh tế không cao Do vậy để tận dụng được ưu thế do thiên nhiên

ưu đãi một cách bền vững cần phải khai thác, nghiên cứu, phát triển và bảo tồn một cách hợp lý

- Động, thực vật phù du và động vật đáy:

+ Thực vật phù dù (Phytoplankton): Thành phần giống loài khá phong

phú, số lượng dồi dào, thành phần và số lượng biến động Ngành tảo khuê (Cyclotella comta, Surirella robusta,…), tảo lục (Closterium acerosum for rectum, Pediastrum biradiatum,…) phong phú là nguồn thức ăn tốt cho NTTS

+ Động vật phù du (Zooplankton): Động vật phù du là loài thức ăn giàu

chất dinh dưỡng và năng lượng cho nhiều loại cá ở giai đoạn ấu trùng, rất khó thay thế bằng thức ăn nhân tạo nào khác

+ Động vật đáy (Zoobenthos): là loại thức ăn tốt của các loài cá sống ở

tầng đáy ăn tạp, ăn động vật

Động, thực vật phù du, động vật đáy ở tỉnh An Giang rất đa dạng và phong phú Chúng là loại thức ăn tốt cho cá Bên cạnh đó, có một số loài tảo độc đối với cá, một số loài động vật phù du gây bệnh cho cá, một số loài động vật đáy làm ô nhiễm đáy

* Tài nguyên đất

Đất đai của tỉnh khá đa dạng, toàn tỉnh có 7 nhóm đất chính và 37 loại đất khác nhau, trong đó với khoảng 60% diện tích là các loại đất tốt, 27% diện tích là các loại đất bị hạn chế bởi phèn và 10% là các loại đất đồi núi nghèo dinh dưỡng

Bảng 2.1 Tình hình biến động đất đai tỉnh An Giang

340.623

256.179

1.252

11.78926.29819.83526.522

340.623

262.986

1.561

12.98828.95915.02620.664

340.623

261.218

1.896

13.955 30.700 15.372 19.378

340.623

258.523

2.906

15.755 32.441 15.733 18.171 Nguồn: Sở NN & PTNT An Giang

Qua đó cho thấy quỹ đất tự nhiên của tỉnh đã khai thác sử dụng cho các mục tiêu KT-XH gần như tới hạn (chiếm gần 94%), mà chủ yếu là sử dụng cho mục đích nông nghiệp (chiếm gần 76%), trong đó riêng diện tích mặt nước NTTS mặc dù so với diện tích trồng trọt còn rất thấp nhưng đặc biệt tăng mạnh từ năm 1995 (130 ha) đến năm 2005 (2906 ha) Khả năng mở rộng diện tích đất từ đất chưa sử dụng có khả năng khai thác không đáng kể (chỉ chiếm 2%), nhưng riêng diện tích mặt nước NTTS thì khả năng còn rất lớn vì diện tích sông rạch toàn tỉnh là 13.170 ha mà hiện nay chúng ta khai thác cho NTTS chưa đáng kể

2.2.3 Đánh giá nguồn lực KT - XH

* Đường lối chính sách

Trong quá trình phát triển kinh tế, tỉnh An Giang xác định phát triển toàn diện

và vững chắc các ngành nông - lâm - ngư nghiệp, công - thương nghiệp và dịch vụ theo hướng đa dạng hóa sản phẩm, phù hợp với đặc điểm của tỉnh, trong đó lấy xuất khẩu làm mũi nhọn với sự tham gia của các thành phần kinh tế nhằm thu hút đại bộ phận lao động dôi thừa bằng chính sự phát triển đa dạng của kinh tế nông thôn, gắn sản xuất với thị trường trong và ngoài nước

Để thực hiện tốt mục tiêu này, tỉnh chủ trương vừa đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, vừa khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng cường mở rộng NTTS

Ngay từ những năm đầu thập kỷ 90, Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh An Giang đã nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế

và tập trung chỉ đạo đầu tư phát triển thủy sản Từ 1996 chương trình thủy sản đã được Đảng bộ xác định là một trong ba chương trình trọng điểm của tỉnh, đến năm

2001 thủy sản là chương trình quan trọng thứ 2 (sau chương trình phát triển xuất khẩu) trong 14 chương trình kinh tế trọng điểm của tỉnh Trong giai đoạn này UBND tỉnh đã chỉ đạo cho các Sở, Ban ngành có liên quan xây dựng các đề án phát triển thủy sản như: “Đề án phát triển thủy sản tỉnh An Giang giai đoạn 2000 - 2005", “Đề

án phát triển hệ thống sản xuất giống thủy sản tỉnh An Giang giai đoạn 2000 - 2005",

“Đề án phát triển cá tra, cá basa giai đoạn 2000 - 2005"

Để đề án thành công, nhiều chính sách đầu tư cho phát triển thủy sản được đẩy mạnh một cách đồng bộ:

+ Chính sách tín dụng nông nghiệp với phương thức cho vay đến tận hộ sản xuất

+ Công tác tạo giống

+ Chương trình khuyến nông, khuyến ngư

+ Tìm kiếm mở rộng thị trường

+ Tổ chức lại sản xuất, chương trình gặp gỡ "bốn nhà" do Đài Phát thanh & Truyền hình An Giang phối hợp với UBND tỉnh, với các Sở, Ban ngành trong tỉnh, các trường Đại học, các doanh nghiệp tổ chức định kỳ hàng tháng nhằm tìm ra các giải pháp phát triển bền vững cho nông nghiệp trong đó có thủy sản

Để tạo điều kiện cho nhân dân an tâm chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện thiên nhiên, mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn so với độc canh cây lúa, UBND tỉnh An Giang ra quyết định số 170/2001/QĐ.UB về việc thực hiện một số chính sách ưu đãi đầu tư phát triển nuôi tôm càng xanh

Để bảo vệ nguồn lợi thủy sản, UBND tỉnh đã có các Chỉ thị 26/CT-UB; Thông báo 79/TB-UB; Quyết định 986/QĐ-UB; Chỉ thị 01/CT-UB: Nghiêm cấm các hình thức khai thác có tính hủy diệt, chỉ cho phép khai thác cá tra bột ở 2 huyện đầu nguồn, các hộ khai thác phải có giấy đăng ký, khai thác theo vụ mùa, thời gian sinh trưởng cá; các ngành chức năng phối hợp với các xã - phường, ấp - khóm kiểm tra chặt chẽ v.v

Riêng về cá tra, cá basa là mặt hàng thủy sản chủ lực của tỉnh nên việc quản

lý, khuyến khích đầu tư phát triển tại tỉnh An Giang được chú trọng nhất từ năm 1998 trở lại đây, tại Hội nghị bàn về chất lượng và thương hiệu cá tra, basa Việt Nam tổ chức trong 3 ngày 14-16/12/2004, tại An Giang do Bộ Thủy sản và UBND tỉnh An Giang phối hợp tổ chức Thứ trưởng Bộ Thủy sản Nguyễn Thị Hồng Minh đã khẳng định định hướng phát triển bền vững sản xuất và xuất khẩu cá tra, cá basa đến năm

2010 bao gồm những yêu cầu cơ bản sau:

- Nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu cá tra, basa đáp ứng cao các điều kiện thị trường

- Xây dựng năng lực quản lý trên cơ sở phối hợp cộng đồng (các Hội, Hiệp Hội) để đưa sản xuất lên qui mô lớn, quản lý tốt về chất lượng, tăng khả năng tự điều chỉnh trước các biến động của thị trường, tăng năng suất để giảm giá thành, chi phí sản xuất - chế biến - kinh doanh xuất khẩu

- Xây dựng và quảng bá thương hiệu cho cá tra, basa Việt Nam, trước hết thực hiện tại An Giang

- Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc gia đáp ứng cao tiêu chuẩn quốc tế về con giống, sản phẩm cá nuôi, thức ăn, thuốc thú y, sản phẩm chế biến; các tiêu chuẩn về môi trường nuôi; các qui định về qui trình sản xuất; các qui định về tên gọi sản phẩm

- Huy động nguồn lực đa dạng (Nhà nước, doanh nghiệp, Hiệp hội, các tổ chức phi Chính phủ) vào Quỹ xúc tiến mở rộng thị trường

- Nâng cao hiệu lực quản lý và khuyến khích của Nhà nước - Chính phủ theo hướng ban hành đầy đủ và đồng bộ các cơ chế, tiêu chuẩn và qui định có liên quan; Tạo khung pháp lý cho các hoạt động tự kiểm soát, quản lý của các Hội, Hiệp hội; Hỗ trợ xây dựng và phát triển quản lý cộng đồng kể cả hỗ trợ về mặt con người; Hỗ trợ kinh phí trong giai đoạn khởi đầu xây dựng và quảng bá thương hiệu

Theo quan điểm, định hướng và chính sách quản lý, khuyến khích xuất khẩu

cá tra, basa của Nhà nước - Chính phủ Việt Nam thông qua Bộ ngành là Bộ Thủy sản, UBND tỉnh An Giang đã soạn thảo và triển khai “Điều chỉnh qui hoạch thủy sản” của tỉnh An Giang từ năm 2005 đến năm 2010 và đề án “Phát triển cá tra, basa tỉnh An Giang” giai đoạn 2001 - 2010 Bên cạnh đó, tỉnh còn đưa ra ba đề án - giải pháp đó là:

Giải pháp thị trường mà được đánh giá là khâu đột phá số một, trực tiếp thúc

đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khai thác các mũi nhọn như xuất khẩu, kinh tế cửa khẩu - biên giới, du lịch - dịch vụ, đồng thời gắn liền với tổ chức lại sản xuất;

Đề án tổ chức lại sản xuất theo hướng hợp tác hoá với hai hình thức chủ yếu

là hợp tác xã và trang trại là giải pháp vừa đột phá vừa cơ bản để đưa kinh tế và nhân dân An Giang thực sự hội nhập, nó đồng thời và gắn kết với chương trình xúc tiến thương mại nhưng có vai trò rất nền tảng, bảo đảm cho sự ổn định, bền vững và tính cạnh tranh cao đồng thời thực hiện cho được công thức ba hóa: trí thức hóa nông dân, hợp tác hóa sản xuất và dịch vụ, CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn

Đề án 31 của Ban cán sự Đảng UBND tỉnh cũng là một đột phá vừa có tính

kinh tế vừa có ý nghĩa chính trị xã hội rộng lớn đã chỉ ra con đường thoát nghèo trong thời điểm thiên nhiên khắc nghiệt nhất có tính chất chu kỳ - đó là mùa lũ - mà một thời đã làm cản ngại cho sự phát triển

Ba đề án - giải pháp thật sự tạo ra động lực và môi trường thông thoáng thúc đẩy KT-XH của tỉnh phát triển trong đó có sự phát triển của ngành thủy sản, vừa là

ba giải pháp tình thế của những năm trước mắt nhưng cũng sẽ là ba giải pháp chiến lược để tỉnh An Giang đi đến CNH - HĐH thành công vào năm 2020

* Dân cư và nguồn lao động

+ Dân cư

An Giang là tỉnh đất hẹp người đông Dân số năm 2005 là 2.194.218 người, tỷ

lệ tăng dân số tự nhiên là 1,34% (2005), 97% dân số là người Kinh, còn 3% là người Khmer, Chăm, Hoa Đây vừa là nguồn cung cấp lao động dồi dào, vừa là thị trường tiêu thụ rộng lớn các sản phẩm thủy sản trong tỉnh

Dân số phân bố không đồng đều trung bình 621 người/km2 Ở các đô thị mật

độ dân số cao, còn các huyện còn lại mật độ chênh lệch đáng kể Các huyện cù lao có dân số khá cao, các huyện nằm trong khu vực Tứ giác Long Xuyên có mật độ dân số thưa thớt hơn, trong đó thấp nhất là huyện Tri Tôn

+ Lao động

Người An Giang phần lớn sống bằng nghề nông, đa số tập trung sống ở vùng nông thôn (71,9% dân số ở nông thôn - 2005) Toàn tỉnh có 61,5% dân số trong độ tuổi lao động Tạo ra nguồn lao động dồi dào, nguồn lao động có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trong NTTS Đây là tiềm năng rất lớn để phát triển kinh tế thủy sản của tỉnh

Lao động trong ngành thủy sản khoảng 80.000 người (2005), bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau: khai thác thủy sản, NTTS, chế biến thủy sản (lao động làm nước mắm, làm mắm, làm khô), sản xuất cá bột cho các doanh nghiệp, các dịch vụ thủy sản khác như bán thuốc thú y thủy sản, bán thức ăn thủy sản, lao động ở các vựa cá,…

Năm 2005, lao động trong NTTS là 36.204 người, trong khai thác thủy sản có khoảng 42.700 người trực tiếp tham gia Số hộ tham gia trực tiếp vào nuôi trồng và khai thác thủy sản trong toàn tỉnh là 40.464 hộ chiếm khoảng 9% số hộ trong toàn tỉnh, trong đó có gần 27.000 hộ chiếm 5% số hộ trong tỉnh tham gia khai thác thủy sản Phần lớn là hộ nghèo, trình độ học vấn thấp nên họ chỉ quan tâm đến lợi ích kinh

tế trước mắt, mà không để ý đến vấn đề môi trường, là một trong những vấn đề khó khăn của An Giang

+ Trình độ văn hóa

Hiện nay An Giang đã đạt chuẩn quốc gia về chống mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học và đang tiến tới phổ cập trung học cơ sở Tuy nhiên trình độ dân trí vẫn còn thấp, tỉ lệ lao động ở khu vực nông thôn không biết chữ chiếm trên 10%, tốt nghiệp cấp III chiếm 3,53%, do vậy, số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật rất thấp,

lao động ở khu vực nông thôn có chuyên môn kỹ thuật chiếm 5,37%, trong đó từ sơ cấp học nghề trở lên chiếm 8,06% Điều này làm hạn chế việc vận dụng KHKT, khả năng tiếp cận thị trường cũng như những tiến bộ khác vào các lĩnh vực sản xuất nói chung hay việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng cũng như việc thu hút đầu tư từ bên ngoài

* Vốn đầu tư cho sản xuất

Bảng 2.2 Số vốn đầu tư phát triển kinh tế ở tỉnh An Giang

Số vốn đầu tư (triệu đồng) Tỷ lệ % số vốn đầu tư Năm

73.768 68.739 63.947 77.793 93.350

Nguồn: Niên giám thống kê An Giang, năm 2005

Qua bảng thống kê cho thấy số vốn đầu tư cho thủy sản mặc dù còn tương đối

ít ỏi, nhưng xu hướng đang tăng dần Đây cũng là một điều kiện thuận lợi cho ngành thủy sản phát triển Ngoài ra chính sách tín dụng nông nghiệp với phương thức cho các hộ sản xuất vay vốn đã được tỉnh thực hiện rộng rãi ngay từ năm 1990, nhất là đối với các hộ chuyên chăn nuôi thủy sản Nhà nước còn hỗ trợ cho ngư dân nuôi cá gần

100 tỷ đồng để làm vốn lưu động và mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất Đầu tư hàng trăm tỷ đồng cho công nghệ chế biến thủy sản xuất khẩu

*Dịch vụ thủy sản

Đây là ngành đóng một vai trò hết sức quan trọng trong ngành thủy sản của tỉnh, nhất là trong giai đoạn hiện nay, An Giang xác định thủy sản là một ngành nông nghiệp sản xuất hàng hoá thứ hai sau cây lúa Dịch vụ thủy sản bao gồm dịch vụ cung cấp thức ăn nuôi thủy sản như tấm cám, cá biển, thức ăn công nghiệp; dịch vụ cung cấp thuốc thú y thủy sản, dịch vụ phổ biến kỹ thuật nuôi và ứng dụng khoa học vào sản xuất, hoặc dịch vụ vận chuyển cá giống, cá thương phẩm,… Hoạt động dịch vụ thủy sản trong thời gian qua cũng gia tăng không ngừng cả về giá trị tuyệt đối và tương đối

2421,880 2329,128

1764,713 1612,583

1315,263 1231,466

965,628

707,172 676,842

728,226

0 200

Nuôi trồng thủy sản Khai thác thủy sản Dịch vụ thủy sản

Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất ngành thủy sản An Giang

Nguồn: Cục thống kê An Giang

* Cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật

- Giống thủy sản

- Giống khai thác từ tự nhiên: đối với mỗi loại thủy sản đều có những hình

thức khai thác khác nhau như cá basa, cá hú khai thác bằng cách câu từ tự nhiên, lúc này chiều cao thân của cá khoảng 0,6 - 2cm, thời gian khai thác từ tháng 5 đến tháng

10 âm lịch hàng năm, đem về nuôi dưỡng trong các lồng bè khi đạt yêu cầu cá giống thì được thả vào các bè, ao nuôi thương phẩm Giống cá tra chủ yếu được vớt từ tự nhiên dưới dạng cá bột đem lên nuôi dưỡng trong ao một thời gian, sau đó được ương lên thành cá giống để thả nuôi thương phẩm trong ao Còn cá he, cá chài, cá mè vinh,

cá chép khai thác bằng lưới

Do tất cả đều dựa vào sinh sản tự nhiên nên sản lượng khai thác không ổn định và tỷ lệ hao hụt thường cao Và do dân số quá đông, kinh tế chậm phát triển, đời