ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2015

Đầu tư phát triển nông nghiệp là những hoạt động đầu tư tạo ra tài sản mới cho nền nông nghiệp, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác, tạo điều kiện chủ yếu như cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, đào tạo nguồn nhân lực... tạo nên những tiền đề cần thiết để thực hiện các kế hoạch kinh doanh trong chiến lược phát triển lâu dài ngành nông nghiệp của một địa phương, một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nhằm đem lại lợi ích về kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội phù hợp với chiến lược phát triển chung của nền kinh tế. Mục đích của đầu tư phát triển nông nghiệp là nhằm hướng đến một nền nông nghiệp hiện đại, công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.

CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1. Lý luận về đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1.1. Khái niệm Đầu tư phát triển nông nghiệp là những hoạt động đầu tư tạo ra tài sản mới cho nền nông nghiệp, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác, tạo điều kiện chủ yếu như cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, đào tạo nguồn nhân lực . tạo nên những tiền đề cần thiết để thực hiện các kế hoạch kinh doanh trong chiến lược phát triển lâu dài ngành nông nghiệp của một địa phương, một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nhằm đem lại lợi ích về kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội phù hợp với chiến lược phát triển chung của nền kinh tế. Mục đích của đầu tư phát triển nông nghiệp là nhằm hướng đến một nền nông nghiệp hiện đại, công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. 1.1.2. Phân loại đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.2.1. Đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp thuần túy Sản xuất nông nghiệp thuần túy bao gồm hai bộ phận chính là trồng trọt và chăn nuôi. Vì vậy, đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp là phải đồng thời đầu tư vào hai lĩnh vực này. Để sản xuất nông nghiệp phát triển trước hết ta phải quan tâm đến đầu vào của sản xuất nông nghiệp bao gồm: đất đai, giống, phân bón . Muốn vậy, ta phải lựa chọn giống vật nuôi, cây trồng có năng suất cao, chống chịu sâu bệnh tốt, thích nghi với các điều kiện tự nhiên, thời tiết, khí hậu. 1.1.2.2. Đầu tư phát triển lâm nghiệp Đầu tư trong lâm nghiệp là hoạt động tổng hợp có nhiệm vụ sử dụng tiền vốn và các nguồn tài nguyên khác, không ngoài khái niệm đầu tư nói chung nhưng khi triển khai sử dụng tiền vốn và các nguồn tài nguyên đất đai, tài nguyên rừng trong một thời gian tương đối dài nhằm bảo tồn gen và đa dạng sinh học, đem lại những lợi ích kinh tế, nguồn nước, môi trường, góp phần phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng. 1.1.2.3. Đầu tư phát triển thủy sản Thủy sản Việt Nam là ngành có khả năng cạnh tranh bởi vì dựa chủ yếu vào lợi thế của nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú để phát triển thủy sản, đánh bắt i hải sản và nuôi trồng trên đất liền. Bên cạnh nguồn nhân công tương đối rẻ thì chúng ta lại chưa có hệ thống các nhà máy chế biến hiệu quả, chưa có đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ, hệ thống cơ sở hạ tầng yếu kém đã làm cho tính cạnh tranh của ngành hàng thủy sản của Việt Nam trên thị trường quốc tế không cao. 1.2. Nội dung đầu tư phát triển nông nghiệp địa phương 1.2.1. Đầu tư cho cơ sở hạ tầng nông nghiệp – nông thôn Cơ sở hạ tầng là một trong những yếu tố cơ bản cho sự phát triển của một quốc gia trong đó có Việt Nam, nó giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Đầu tư CSHT nông thôn bao gồm: đầu tư cho thuỷ lợi, hệ thống điện, giao thông, trường học, trạm xá, hệ thống thông tin liên lạc, kho tàng, bến bãi, chợ, hệ thống cung cấp nước sạch . 1.2.2. Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Nguồn vốn cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp đa số là vốn của người nông dân có thể là vốn tự có hoặc vốn đi vay từ các kênh tín dụng, vốn của các cơ sở sản xuất kinh doanh . chủ yếu để phục vụ trực tiếp vào sản xuất nông nghiệp như các chi phí nhân công, mua giống, vật tự nông nghiệp . 1.2.3. Đầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ cho nông nghiệp Cách mạng khoa học kỹ thuật đã trở thành một yếu tố của lực lượng sản xuất. Tăng trưởng kinh tế và đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn và sản xuất nông nghiệp cũng phải bắt đầu từ khoa học kỹ thuật. Đầu tư cho khoa học kỹ thuật là phương hướng đầu tư sớm đem lại hiệu quả nhất cho nông nghiệp. Tuy nhiên, yếu tố này còn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khác như CSHT, trình độ dân trí và yếu tố thiên nhiên. 1.2.4. Đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp Đầu tư phát triển giáo dục cho dân cư nông thôn là tiền đề đầu tiên tạo cho nông dân khả năng tiếp cận được những thành tựu của các cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật trong nông nghiệp, từ đó cho phép họ nâng cao trình độ kỹ thuật tăng năng suất lao động. Đây là cơ sở để người nông dần làm chủ hoạt động kinh doanh của mình, chủ dộng lựa chọn các phương án sản xuất tối ưu nhằm đạt hiệu quả cao. Vì vậy, việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp có ý nghĩa rất to lớn trong phát triển nông nghiệp của địa phương và quốc gia. 1.3. Nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp ii Ở Việt Nam, nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn chủ yếu từ vốn ngân sách nhà nước được chia thành vốn do các bộ ngành quản lý, và vốn do tỉnh quản lí. Ngoài ta vốn trong nước còn bao gồm vốn từ các doanh nghiệp, vốn tự có của người dân, vốn vay từ các tổ chức tín dụng . 1.3.4. Vốn nước ngoài Vốn nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp từ nguồn vốn vay, viện trợ, hợp tác khoa học kỹ thuật của các quốc gia phát triển và các tổ chức quốc tế như UNDP, PAM, FAO, ADB, WB, IMF, UNICEF, OECF . đầu tư vào nông nghiệp và phát triển nông thôn. Nguồn này chủ yếu tập trung vào việc nâng cấp cơ sở hạ tầng nông thôn, nước sạch, vệ sinh môi trường, sức khoẻ cộng đồng đặc biệt là sức khoẻ phụ nữ và trẻ em. Lợi thế của nguồn vốn này là cho vay với lãi suất thấp ( 0- 2%), thời gian trả nợ dài (từ 30- 40 năm). 1.4. Kết quả và hiệu quả của đầu tư phát triển nông nghiệp 1.4.1. Kết quả đầu tư phát triển nông nghiệp 1.4.1.1. Khối lượng vốn đầu tư thực hiện Khối lượng vốn đầu tư thực hiện bao gồm tổng số tiền đã chi để tiến hành các hoạt động của các công cuộc đầu tư, bao gồm các chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư, xây dựng nhà cửa và các cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máy móc, để tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và chi phí khác theo quy định của thiết kế dự toán và được ghi trong dự án đầu tư được duyệt. 1.4.1.2. Tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm - Tài sản cố định huy động là công trình hay hạng mục công trình, đối tượng xây dựng có khả năng phát huy tác dụng độc lập (làm ra sản phẩm, hàng hoá hoặc tiến hành các hoạt động dịch vụ cho xã hội đã được ghi trong dự toán đầu tư) đã kết thúc quá trình xây dựng, mua sắm, đã làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng, có thể đưa vào hoạt động được ngay. - Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm là khả năng đáp ứng nhu cầu sản xuất phục vụ các tài sản cố định đã được huy động và sử dụng để sản xuất ra sản phẩm hoặc tiến hành các hoạt động dịch vụ theo quy định được ghi trong dự án đầu tư. 1.4.2. Hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển nông nghiệp iii Hiệu quả đầu tư là phạm trù kinh tế biểu hiện quan hệ so sánh giữa các kết quả kinh tế - xã hội đạt được của hoạt động đầu tư với các chi phí phải bỏ ra để có các kết quả đó trong một thời ký nhất định. 1.5. Các nhân tố ảnh hướng đến đầu tư phát triển nông nghiệp Nông nghiệp là lĩnh vực sản xuất có những nét đặc thù, là ngành gắn với đối tượng là sinh vật (cây trồng và vật nuôi), bị chi phối bởi quy luật sinh học, điều kiện ngoại cảnh (đất đai, thời tiết, khí hậu). Chính vì vậy, sự sản xuất nông nghiệp phát triển trước hết phụ thuộc rất lớn vào điều kiện tự nhiên. Bên cạnh đó, đầu tư phát triển nông nghiệp còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như: nhân tố thị trường, phương pháp quản lý và sử dụng vốn, hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước . CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 2.2. Thực trạng đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2010 2.2.1. Một số cơ chế chính sách đầu tư phát triển nông nghiệp Đối với chính sách đất đai, Nhà nước đẩy nhanh tiến độ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận để các chủ trang trại yên tâm sản xuất; ưu tiên cho thuê đất đối với đất chưa giao, chưa cho thuê ở địa phương để phát trển trang trại, khuyến khích khai hoang, phục hóa để phát triển mở rộng trang trại. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai (năm 2003) đã đưa ra loại đất nông nghiệp khác bao gồm các loại đất phi nông nghiệp sử dụng để phục vụ sản xuất nông nghiệp được hưởng các chế độ sử dụng đất như đối với đất sản xuất nông nghiệp. Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Ngày 12/4/2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, mức vay đã được nâng lên (tối đa là 50 triệu đồng đối với cá nhân, hộ sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp). Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn là một hệ thống các biện pháp, chính sách của Nhà nước nhằm khuyến khích các TCTD cho vay, đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng, xoá đói giảm nghèo và từng bước nâng cao đời sống của nhân dân. Chính sách thị trường và tiêu thụ sản phẩm Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông lâm thủy sản thông qua hợp đồng đã mở ra hướng đi tích cực giúp cho sản iv xuất nông nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ, thu hút nhiều doanh nghiệp và nông dân tham gia. Thông qua hợp đồng tiêu thụ nông lâm thủy sản, bước đầu đã gắn trách nhiệm các doanh nghiệp với người sản xuất; nông dân ngư dân có điều kiện tiếp nhận hỗ trợ về đầu tư, các biện pháp kỹ thuật, giá cả hợp lý, phấn khởi, yên tâm sản xuất, thu nhập từng bước được nâng cao; doanh nghiệp đã chủ động được nguyên liệu mở rộng quy mô sản xuất, tăng cường năng lực cạnh tranh. 2.2.2.Thực trạng đầu tư phát triển nông nghiệp Tỉnh Nghệ An a). Nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Vốn ngân sách nhà nước là nguồn vốn do nhà nước đầu tư cho tỉnh Nghệ An hoặc bổ sung vào ngân sách tỉnh để đầu tư nông nghiệp trên đại bàn tỉnh Nghệ An. Giá trị nguồn vốn này phản ánh phần nào sự quan tâm của Đảng và nhà nước cho phát triển kinh tế xã hội nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng. Cùng với vốn cho vay trong nước qua các tổ chức tín dụng thì vốn vay cho nông nghiệp được huy động từ nước ngoài cũng tăng lên thông qua các chương trình, dự án của các tổ chức quốc tế như, Oxfam Hồng kông, Oxfam Bỉ, Tây Ban Nha, CHF Canada, ADB, WB, IMF, NICEF, UNDP… đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Nghệ An, trong đó có nông nghiệp. Các dự án đầu tư vào nông – lâm - ngư nghiệp tuy chưa nhiều, nguồn vốn còn hạn hẹp, song nó có xu hướng tăng lên qua các năm. b). Đầu tư phát triển nông nghiệp theo cơ cấu ngành Tổng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Nghệ An không ngừng tăng lên qua các năm. Nhưng tình trạng đầu tư không cân đối giữa các ngành kinh tế, thì lượng vốn đầu tư cho nông nghiệp Nghệ An còn dàn trải, chưa đồng bộ, không tập trung được các nguồn lực để giải quyết một cách triệt để một vấn đề nào đấy cũng như chưa tạo được bước đột phá trong sản xuất nông nghiệp, chất lượng nông sản chưa cao, chưa có các vùng chuyên canh, các vùng sản xuất tập trung, chưa có trọng tâm chiến lược phát triển nông nghiệp của tỉnh nhà. Đầu tư phát triển nông nghiệp Nghệ An chủ yếu tập trung vào đầu tư nông nghiệp thuần túy gần 79%, lâm nghiệp 17,95% và còn lại là đầu tư phát triển thủy sản hơn 3%. 2.3. Kết quả và hiệu quả đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An 2.3.1. Kết quả đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An Vốn đầu tư cùng với tài sản cố định huy động thời gian qua tại Nghệ An không ngừng tăng lên, kết quả là làm tăng năng lực sản xuất nông nghiệp. Tải sản cố v định có ảnh hưởng lớn nhất đến sản xuất nông nghiệp chính. Trong giai đoạn 2006 - 2010 diện tích canh tác nông nghiệp ở Nghệ An có xu hướng giảm dần qua các năm, trong khi đó do chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp, diện tích cách tác NTTS có xu hướng tăng nhanh. Tại huyện Yên Thành và Nghi Lộc đã chuyển 940 ha đất trồng lúa sang NTTS và giá trị sản xuất đã tăng lên gần 90 triệu đồng/ha. Tuy bị thu hẹp về diện tích canh tác nhưng sản lượng của nông nghiệp vẫn tăng khá cao, điều này chứng tỏ năng suất sản xuất đã được cải thiện. 2.3.2. Hiệu quả đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An Nhìn chung tăng trưởng kinh tế của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 - 2010 tăng nhanh, từ 19.941.360 triệu đồng năm 2006 đến năm 2010 con số này là 41.427.376 triệu đồng. Giá trị sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp tăng từ 6.590.176 triệu đồng năm 2006 lên 11.788.305 triệu đồng năm 2010, trong đó GDP nông lâm nghiệp đạt 10.671,303 tỷ đồng chiếm 25,76% và GDP thủy sản đạt 1117,002 tỷ đồng chiếm 2,7% cơ cấu tổng sản phẩm trên địa bản tỉnh Nghệ An. Tỷ lệ GDP/GO nông nghiệp của tỉnh Nghệ An là tương đối cao, với mức bình quân trên 0,6 lần. Về mặt lí thuyết, tỉ lệ này càng gần một càng tốt (tức chi phí trung gian giảm tối thiểu), tỉ lệ GDP /GO của nông nghiệp Nghệ An như vậy là chưa thật sự có hiệu quả. Hơn nữa, tỷ lệ này càng ngày càng giảm chứng tỏ hiệu quả đầu tư cho ngành nông nghiệp vẫn chưa cao, còn mất khá nhiều chi phí trung gian không cần thiết dẫn đến hiệu quả đầu tư ngày càng giảm. Điều này có thể nói rằng đầu tư nông nghiệp của tỉnh là vẫn chưa được hiệu quả cao. Tỉ lệ GDP/vốn đầu tư của thủy sản Nghệ An là tương đối cao . Nó cho biết tỉ lệ tương ứng giữa GDP và vốn đầu tư: GDP gấp bao nhiêu lần vốn đầu tư của cùng năm đó và cũng cho biết mức độ tiết kiệm của nền kinh tế và hiệu quả của đồng vốn đầu tư của tỉnh. Nếu tỉ lệ tích luỹ và tiết kiệm của nền kinh tế cao (tức là mức tiết kiệm của nền kinh tế bằng 30- 35 % GDP, nếu đảo ngược lại nghĩa là GDP gấp 3,4 lần mức tích luỹ tiết kiệm (hay vốn đầu t ư ). Như vậy ta thấy mức độ tiết kiệm trong thủy sản nói riêng và nông nghiệp của Nghệ An là khá cao. 2.4. Một số vấn đề đặt ra đối với sản xuất nông nghiệp Nghệ An 2.4.1. Những kết quả đạt được - Dịch vụ nông nghiệp bước đầu đáp ứng nhu cầu cho sản xuất và chiếm tỷ trọng trong giá trị sản xuất bình quân trong 5 năm (2006 – 2010 ) là 1,52%. vi - Kinh tế nông nghiệp và đời sống nông thôn đã có nhiều chuyển biến khá. Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân hàng năm 5,3%. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn có bước chuyển dịch đúng hướng. - Kết cấu hạ tầng nông thôn phát triển, đời sống nhân dân được cải thiện một bước, bộ mặt nông thôn bước đầu được khởi sắc. 2.4.2. Những tồn tại cần khắc phục - Đầu tư cho nông nghiệp còn dàn trải, thiếu đồng bộ, chỉ chiếm khoảng 9,77% tổng mức đầu tư cho toàn xã hội trong đó chủ yếu tập trung đầu tư nhiều cho công tác thuỷ lợi; mặt khác còn nhiều lãng phí, chưa thực sự có trọng điểm vào những lĩnh vực có tính chất chiến lược, như vốn đầu tư vào chăn nuôi còn chiếm tỷ trọng thấp so với yêu cầu phát triển (chưa khai thác được thế mạnh vùng đồi núi, đồng cỏ để chăn nuôi đại gia súc .). 2.4.3. Nguyên nhân. Nguyên nhân chủ quan dẫn đến các hạn chế nêu trên là do: chất lượng của chính sách chưa cao, triển khai chưa tốt; bộ máy tổ chức ngành nông nghiệp nông thôn còn yếu; vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn ít . Bên cạnh đó cũng có những nguyên nhân khách quan như: Xuất phát điểm của nông nghiệp, nông thôn Nghệ An thấp; Diễn biến thời tiết, môi trường, dịch bệnh, thị trường phức tạp; Chất lượng kết cấu hạ tầng và dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn thấp; CHƯƠNG III. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2015 3.1. Quan điểm và định hướng đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An Phát triển nông nghiệp - nông thôn đóng vai trò chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái đất nước. 3.2. Mục tiêu Phục hồi tăng trưởng, tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp; phát huy dân chủ cơ sở, huy động sức mạnh cộng đồng để phát triển nông thôn; tăng thu nhập và giảm đáng kể tỷ lệ nghèo, bảo vệ môi trường 3.2. Các giải pháp đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An vii 3.2.1. Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư trên cơ sở chủ động xây dựng các dự án để kêu gọi đầu tư. Nghĩa là thực hiện thu hút đầu tư một cách chủ động, không thụ động ngồi chờ các nhà đầu tư nước ngoài vào tìm hiểu cơ hội và lĩnh vực đầu tư. Cải thiện môi trường đầu tư, tăng khả năng cạnh tranh trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tăng độ hấp dẫn đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn bằng những ưu đãi tạo động lực thực sự mạnh mẽ hơn. 3.2.2. Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ nông nghiệp Thực hiện những biện pháp đột phá về chính sách và tổ chức để đổi mới cơ chế quản lý khoa học công nghệ theo hướng chuyển từ quản lý theo đề tài khoa học sang khoán đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ. Tăng tỷ trọng đầu tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ cho nông nghiệp, tạo bước chuyển đột phá trong hoạt động nghiên cứu và áp dụng khoa học công nghệ, nâng tỷ lệ đóng góp của khoa học công nghệ và quản lý cho tăng trưởng của ngành lên trên 50%. 3.2.3. Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp Xây dựng đội ngũ cán bộ phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn. Tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở. Trong chương trình phát triển nông thôn mới, hình thành hệ thống các ban quản lý phát triển nông thôn từ cộng đồng thôn bản và xây dựng chương trình đào tạo cho đội ngũ này gắn với nội dung phát triển nông thôn qua từng giai đoạn. 3.3.2.4. Giải pháp đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp và nông thôn Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản. Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, cấp nước sinh hoạt cho dân cư và công nghiệp, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây trồng, đặc biệt là hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thuỷ sản. 3.2.5. Đầu tư phát triển thủy sản giải pháp đột phá cho sự phát triển nông nghiệp Nghệ An Nhu cầu ngày càng tăng về các mặt hàng thuỷ sản sạch và hữu cơ ở các thị trường phương tây. Sự tăng trưởng của các nền kinh tế Trung Quốc và Ấn Độ đã làm tăng nhu cầu trong dài hạn (nhưng không tăng sự cạnh tranh). Kết hợp với phần đánh giá kết quả đầu tư phát triển nông nghiệp được trình bày ở trên, tác giả mạnh dạn đưa viii ra giả thiết: “Đầu tư phát tiển thủy sản sẽ là khâu đột phá cho phát triển nông nghiệp Nghệ An”. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đứng trước những cơ hội và thách thức, tỉnh Nghệ An cần phải nỗ lực đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hơn nữa, phát huy những mặt mạnh và khắc phục những điểm yếu góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đến 2015; thực hiện chiến lược phát triển theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn đưa đất nước tiến nhanh, tiến vững chắc trên con đường công nghiệp hoá hiện đại hoá. Trong thời gian tới, có thể xem đầu tư vào lĩnh vực thủy sản là bước đột phá cho đầu tư phát triển nông nghiệp Nghệ An, cần kêu gọi đầu tư hơn nữa vào lĩnh vực thủy sản như: đầu tư vào cơ sở hạ tầng các vùng NTTS đặc biệt là hệ thống thủy lợi, xây dựng các nhà máy chế biến thủy hải sản, chế biến thức ăn dành riêng cho thủy sản . Để nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của những công cuộc đầu tư phát triển nông nghiệp Nghệ An, bên cạnh những giải pháp cần thiết trên, tôi xin đưa một vài kiến nghị đối với nhà nước: + Nhà nước nên có các chính sách nhằm trợ giá nông sản cho người nông dân trong những trường hợp cần thiết để tránh sự thiệt thòi cho họ. Nhà nước cũng nên có những biện pháp mua thu nông sản cho ngườ i nông dân nếu họ được mùa, trách cho người nông dân bị ép phải bán nông sản với giá thấp, tăng cường quản lý chất lượng và bình ổn giá một số mặt hàng thủy sản chủ lực. + Trích một phần ngân sách nhằm hỗ trợ vốn sản xuất cho những người dân nghèo vay vốn giúp họ cải thiện đời sống. + Nhà nước nên có chính sách khuyến khích hiện đại hóa tàu cá, khuyến khích nuôi biển, đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi thủy sản tập trung bên cạnh đó cần đào tạo cán bộ kỹ thuật quản lý ngành thủy sản. ix